时间：2023-03-29 09:19:26
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权利之争将成为中国社会的主要矛盾，而政法系可以成为权利之争的仲裁者和调和者，为此要恰当处理围绕权利而形成的五种关系：公民权利与公共权力的关系、公共权力之间的关系、公民权利之间的关系，以及实体权利和程序权利的关系、权利与义务的关系。中国社会的病因要害是社会之中不同群体之间权利和利益的失衡，以及强势群体与弱势群体的断裂。医治这一困境的关键在于政府职能的转型，有效解决政府公共管理和公共服务中的缺位、越位和错位问题。失调的中国需要整体与辨证的治理，以实现社会的和谐。中国社会的治理危机需要通过宪法与法律的治理予以化解。民主法治与公平正义是社会和谐的核心内容，而政法系是民主法治建设的生力军、公平正义的捍卫者。
实现社会和谐，关键在于建设法治政府。而政法系是法治政府建设的主导性力量。政法系乃是20多年在改革开放中兴起的新兴社会力量，包括法官检察官警官、法学家、律师等群体。政法系的建设意义根本在于恰当处理政法系与社会和谐的关系。权利和利益的均衡机制的基础是表达和博弈。为此中国社会需要完善和建立利益表达机制和博弈机制，以推动社会的权利和利益逐渐走向均衡。社会治理为此正在演化出多中心的政道和治道。中国治理要处理的关系包括宏观经济改革与微观市场主体改革的关系、经济与社会的关系、经济与政治的关系。治理的主体乃是政法系，其核心内容则是多中心的治道。
随着改革开放的深入，原有体制的社会整合功能下降，需要发展新的多个实现系统整合功能的子系统，其中最为关键的是司法系统，也需要尊重地方、个人、家庭、社会的自主治理，形成一种多中心治理的秩序。法治的核心乃是建立尊重人权、维护正义的多中心秩序。进一步的国家建设与社会建设需要适当收缩公共权力，主动推进司法系统独立行使审判权，建立化解社会矛盾、解决社会纠纷的机制，例如恰当形式的违宪审查机构。司法系统乃是调和社会冲突、走向社会和谐的政体程序。其含义是司法成为社会中权利和利益冲突的仲裁者，从而起到解决社会纠纷的作用。由此，政法系需要成为调和社会强势群体与弱势群体的中介。中国的法治民主建设实质是用中介整合质料与形式，生成新的意义和物质、制度整合的样式。为此，政法系作为中介十分关键。法律程序的核心在于中介性。司法是中介，政法系、法律人共同体则是主体型的中介。
政法系力求实现实践逻辑与普通法法治传统的结合。政法系尊重现实中行之有效的实践逻辑，坚持实事求是的精神；同时受到普通法的法治逻辑的影响，强调对于社会矛盾、冲突的中道整合。政法系需要把握的主要关系，包括政治与法律的关系、国家与社会的关系、法律与行政的关系。旧体制的中介作用不断衰微，司法系统和政法系可能成为化解社会冲突的中介。程序法治模式的要义就是司法程序、政体程序成为化解社会矛盾、解决社会纠纷和冲突的中介。政法系首先需要认识中国社会的实际情况，然后对症下药，开启真正有生命力的实践行动。例如，各级地方治理都出现了权力不受有效约束而腐败的问题，同时反腐败也陷入困境。而通过法治民主、构建复合监督体系才能够真正遏制腐败。可把权力监督体系划分为两类不同性质的监督，即以权力监督权力的内部监督和以权利监督权力的外部监督两个方面。而内部监督可分为权力制衡、道德监督两种方式，外部监督可分为舆论监督和社会监督等方式。权力制衡的监督之中，则包括立法监督、行政监督以及司法监督。在复合监督体系中，舆论监督及司法监督为两个核心监督机制。民主的制约权力功能体现在要求代表对选民负责，从而使权力受到民意的约束，而社会舆论的作用在于表达真实的民意。司法的作用则在于以分散的程序解决社会纠纷、化解社会矛盾，从而真正成为保障公民权利的剑与盾。在司法捍卫底线正义的努力中，正义规则逐渐生成、法治秩序循序演进，从而有助于复合的权力监督体系的形成。
政法系强调国家与社会合作互动的契约关系。政法系运用法律系统可以逐渐弥合城市与乡村的断裂，调整东部与中西部的失衡。社会矛盾突出集中在征地与拆迁、农民工工资拖欠、失业与贫富差距、腐败以及农民问题等。而乡村除了经济贫困之外，更为关键的是权利贫困和精神贫困。中国社会的乡村和城市都需要经济、政治、文化、社会、法律的协调发展、综合治理。
政法系在民主法治建设中应逐渐学习并善于平衡各种不同的价值理念。通过法律的治理应实现自由、平等、安全和效率等多种价值，而最核心的理念则是正义。从刘涌案、人口准入争论等事件中社会民众的激愤表现可以看出，在主张权利的开局时代，民意还处于一个宣泄期。这个时候，法律系统的恰当运作，与舆论疏导相结合，可恰当引导包括狭隘的民族主义在内的社会情绪，使民意成为一种建设性的思潮。以人口准入讨论为例，需要思考的是如何恰当地治理城乡二元结构的矛盾：既维护农民的权利平等，又保证城市的平衡发展，实现城市的良好治理。
改革开放以来，普通高校的成人学历教育的总规模不断扩大，这极大地推进了中国高等教育的大众化。成人学历教育的规模基本上约占到所有高等教育总规模数的30%，2011年，全国中等职业教育在校生达2205.33万人（其中包括普通中等和成人中等专业学校、职业高中、技工学校），占高等教育在校生总数的47.06%。2011年有将近300万高考落榜生，其中大部分人员为了提升自己的学历和技能都接受了成人学历教育，这些成人学历教育部分是由专门的成人高校中开展的，但更多的是由普通高校的继续教育学院、网络远程教育学院开展。所以，从目前看，成人学历教育对普通学历教育仍具有重要的补充作用，并且在相当长的一段时间内，成人学历教育仍是一种重要的高等教育形式。然而，与继续教育大发展的形势相悖的是，普通高校对继续教育的认识存在一些问题，目前，非学历继续教育已被边沿化，或者沦为部分学校赚取经济效益的工具，或者被认为是可有可无的“非正规军”、“教育次品”。
（一）认识不到位
全日制的本科生、研究生普遍被认为是学校的“正规军”、“核心”，提高他们的质量声誉与学校建设顶尖大学的目标密切相关，目前国家对高校的评估也主要是针对本科教育和研究生教育而言，对继续教育的关注程度是非常小的，非学历继续教育就更加不受重视。
（二）体制没理顺
根据市场发展规律，非学历继续教育本应开展以市场为导向的运作模式，但目前大部分高校却一方面把非学历继续教育当作学校赚取经济效益的一个工具，另一方面又采取行政措施对其进行全权管理，将非学历继续教育的培训工作依托于内部员工或专业学者。这在很大程度上制约了非学历继续教育的规模化发展和培训质量的提高，也限制了整个高校继续教育的发展。
（三）投入不重视
学校正规的人力、物力、财力、师资、政策等方面的支持是非学历继续教育正常发展的基本要素。但是，目前，由于部分高校的不情愿以及担心全日制普通本科生的资源会被挤占，继续教育的发展并没有获得充足的资源，这导致非学历继续教育不能在日常教学时间进行，只有在学校正规教育之后借用教室，才能艰难地开展。
二、重视普通高校中继续教育的发展
继续教育是面向普通学校教育的补充，是我国教育体系结构的一个重要组成部分，继续教育具有多样化的类型、灵活的方式等优点，能够有效地为经济社会发展提供更加多样化人才，并解决其与人民群众对良好教育的期盼、教育和培训能力不足及资源相对短缺的矛盾。继续教育还具有多类型、多层次的教育方式，包括学历补偿教育、岗位技能培训、休闲文化教育等，这为建设社会主义现代化国家培养了众多优秀人才，在积极推动广大社会成员提升综合素质的同时，满足了人民群众终身学习的期望，成为我国建设终身教育结构体系的重要组成部分。高校继续教育的发展受到各种内部和外部因素的影响，其中，高校根据其区域所在的经济和社会环境以及自身所拥有的学校条件、优势和特点，对开展继续教育实践工作进行科学定位，这是促进继续教育发展的重要因素。根据国内外著名大学对继续教育进行的改革和创新实践可知，继续教育作为学校为社会提供服务的重要中介和手段，其地位和作用与本科教育和研究生教育同样重要，三者相辅相成，互相促进，共同肩负着高等教育的重任，已经成为学校彰显其综合实力水平的重要力量。同时，继续教育为学校对外交流与合作搭建了桥梁，亦在更大层次上促进了学校本身的快速发展。可见，只有根植于区域社会经济发展，普通高校可持续发展才能有广阔的生存空间，而在立足区域经济社会发展的基础上开展继续教育工作为学校服务地方提供了更大的优势条件。因此，普通高校必须深刻认识到开展继续教育工作的必要性和迫切性，进一步树立继续教育的重要地位，发挥其对于学校办学的补充作用，使其成为学校的主要使命之一。学校也应不断推进本科生教育、研究生教育和继续教育一体化的办学模式的发展，将继续教育的师资培养、发展策略确定、内容研究等纳入其工作范围，促使广大教师积极承担继续教育的教学任务，以促进我国继续教育的快速发展。
三、推进普通高校继续教育发展的对策
（一）强化为地方社会与经济发展服务的意识
普通高校的基本职能是教学、科研和为社会服务。因此，为社会服务是普通高校办学的三大职能之一。目前，我国的普通高等教育和社会培训还不是十分发达，因此，普通高校应该努力为当地经济社会服务，凭借自己的人才优势以及资源、环境、信息等各方面优势来为社会服务。为社会服务可以从几个方面来看，首先可以对当地企业的劳动者进行培训，提高他们的生产能力以及技术水平。其次还可以对当地社区的居民进行知识传递，活跃居民文化生活，提升幸福指数，减少不和谐的因素。这些都是非常重要并且比较直接的方式。减缓科技人才的供需矛盾也是高校教学和科研职能的延伸。
（二）打造集团化非学历教育优势
打造集团性的教育是未来发展非学历继续教育的趋势。第一方面，从受教育者的需求来分析，非学历继续教育首先是一种继续教育，它的受众群更多的是已经参加工作或者离开学校的人群，这些受教育者来参加继续教育的目的更多的是为了自身更加完善的发展，或者提高技能来达到对自我的一种超越，因此，他们更希望获得的是一种全面发展的教育，能够系统地提供给他们知识是他们最为渴望的。这样就要求，普通高校应该将各个学院的优势统筹安排，形成一种集团化的教育模式，整合教育资源，增加课程的价值与含金量。第二方面，从非学历继续教育本身来分析，说到底，教育在某种程度上也是一种产业，产业的发展不能是零散的，单一的，而是要走向系统化，才能更好地发展。我们都知道，任何产业的发展最后都要形成产业链，也就是俗话说的一条龙服务，只有全面发展才能满足不同消费者的需求，教育也一样，只有全面系统，才能吸引更多的受教育者来接受教育，对于非学历继续教育本身来讲，产业化的发展，利于管理，便于发展。
（三）创建品牌培训项目
发展非学历继续教育的普通高校，有必要深入研究如何创建好的培训项目，如何打造属于自己的品牌。第一，教师质量的管理。教师的聘用与考核严格与否关系着教师质量的高低，若想在教师质量的把握上做到万无一失，必须严格考核教师聘用的各个环节，无论是从授课方法还是从知识积淀、实践水平等方面都需要认真细致的考核，只有优秀的师资才能保证上课的质量，才有利于打造金牌课程以及特色的培训项目。教师对学生的影响是极其深远的，也是非常重要的，选择一批优秀的教师队伍对于发展非学历继续教育来说是至关重要的。第二，教育资源的挖掘。普通高校由于所处的位置在当地，因此，或多或少都与当地社会特色与经济发展密切相关，自然在高校也保留了一些地方特色，学校内部专业的设置也与当地的社会生活密切相关。因此，我们在找特色培训项目时可以考虑先从考察当地生活开始，可以去了解当地的企业或者百姓的生活，根据人们需求来设置将有利于培训项目的长效性与持久性。
（四）加大网络教育的应用
网络教学是科学技术发达的一种结果，是一种先进技术手段的运用，它开阔了人们的视野，方便了人们的学习。尤其是对于非学历继续教育的学习者更是这样，我们有必要重视网络教育带来的优势，在发展非学历继续教育方面，大力发展网络教育，更好地进行课程传播，也大大节约了成本。现在我国教育资金比较短缺，经费投入又严重不足，在这种情况下，更要重视省时省力的网络教育来开展非学历教育。也许有的学校会认为，网络教育的投资比较大，比如购买设备，网络应用软件以及各种多媒体设施，聘请网络教师等，但这些投资都是一次性的。假如利用传统的面授教学，面对相对零散的非学历教育群体，由于时间不是很固定，高校为了配合他们的学习时间，就得花费相当大的师资投入来进行教学，既增加教师成本，又增加场地、教学环境的成本，因此，从经济上考虑，网络教育能够大大节约成本，有利于高校非学历继续教育的长久发展。
（五）健全沟通机制
关键词：中国音乐记谱法五线谱节奏音乐意识
音乐本是时间的艺术，但是时间稍纵即逝，美好的音响一去不回。为了保留声音，人们发明了乐谱，试图通过记谱法的沿革，使音乐长久流传。然而，不同的地域，不同的历史决定着中西记谱法产生发展的差异性。这在一定程度上提醒着我们，应当在音乐教学和实践中正确地审视记谱法的问题，从中窥探其在中西音乐发展历程中所体现的不同价值。
一
中国是一个文字大国，几千年的繁衍更替，适应着本民族的音乐语言特点，形成自己独特的记谱方式。可以说传统乐谱成为古代音乐文化发展的印记。
鼓谱、声曲折、文字谱、减字谱、律吕字谱、工尺谱等乐谱成为中国古代音乐文化传播的载体，特别是在古代交通不发达的情况下，乐谱担负起记录、传播和保存音乐信息的重任，对于推动音乐的发展和保存各朝代的音乐做出了历史性的贡献。至今，减字谱和工尺谱等谱式还仍然在音乐教学和实践中被广泛地应用。
在欧洲，伴随着音乐文化传播与发展，产生了字母记谱法，天主教音乐家们又发明了“纽姆乐谱”，制定了四线乐谱、五线乐谱、简谱等记录音乐的谱式。
从西方音乐记谱法的发展来看，占据主流的是五线谱记谱法。从公元9世纪开始使用“纽姆乐谱”到公元15世纪五线乐谱的产生，大约经历了七个世纪，这主要是教会音乐家完成的结果。从公元16世纪五线谱记谱法的初步完成和全面确立，大约经历了五个世纪，五线谱从教会逐渐走向整个社会和民间。公元18世纪，五线谱记谱法形成了今天应用的规模和理论结构，并随着欧洲音乐文化的发展而走向世界。到了20世纪，五线谱记谱法已经发展成为全世界唯一被普遍使用的音乐文字。在音乐的教学和实践中，西方五线谱记谱法的普遍应用推动了世界音乐发展的进程。
二
中国是世界四大文明古国之一，很多方面的发展都早于西方国家。就中国传统音乐记谱法的发展而言，比西方音乐记谱法的产生约早600年的时间。由于各国社会制度、经济发展状况的不同，音乐记谱法的发展状况也截然不同。
中国是以文字记谱为主，相比之下要比西方国家更为重视音响色彩变化的表现价值，在根本上鄙薄乐谱节奏的理性抽象。史料中记载唐明皇时曾让黄幡绰设计拍板谱，而她却画了只耳朵进上，并说：“但有耳道，则无失节奏也。”这正是最有特色的佐证。中国传统音乐中的“乐谱”讲究定谱不定音，定板不定腔，千变万化，然而万变不离其宗。这也正是中国音乐记谱法尤为突出之处。像工尺谱就只记录板眼，而具体表现音乐的精细之处则需要演奏者即兴地主观发挥。而西方的音乐记谱法是以字母、符号为主的线谱，讲究“声有定高”“拍有定值”“按谱演奏、演唱”。节奏源于舞蹈性的拍位，其发展的主流是对于音高问题的解决和完善。可见，节奏信息差异的把握形成中西旋律节奏观念的不同。
中国受封建制度的制约，音乐为封建主的利益所服务，保持着中国传统的古谱。而西方国家在教会的把持下，促进文化的传播和发展的同时，使其音乐记谱法的发展日益完善，特别是五线谱、简谱的通行，已成为世界的一种潮流。因此，我国近现代史上的第一批专业音乐家，在“西学东渐“的潮流中，全盘挪用信息简便而节奏系统尤为完备的线谱、简谱。直到今日，中国音乐教育仍在以推行五线谱的固定音高为主，而民族器乐的演奏以及戏曲音乐的记谱始终奉行简谱的首调系统观念。这使中国乐坛形成一种既不同于日趋僵化保守的中国传统，也不同于西方的新的音乐文化走向。可以说，乐谱是传播音乐的重要媒介，不管是文字谱、数字谱还是五线谱，都有着它们各自的进步性和局限性。随着无固定音高的噪音——打击乐器在乐队中源源不断地引入，无调性音乐及噪音音乐的发展，和声节奏关系的日趋复杂、自由，以及作曲家们“音乐意识”的苏醒，对于力度、音色、奏法等难以测定其精确“数据”的参数日益重视，记谱法的改革已变得刻不容缓，出现了精确记谱法、行动提示记谱法、框架记谱法、近似值记谱法、图形记谱法与音乐图形六大类。可见，现代社会这种不固定性的新式记谱法，已越来越为人们所接受。在我们的教学和实践应用中，也应适当地改变认知观念，在掌握基本音乐传播方式的同时，也要拓宽涉猎的领域。乐谱已不再是一套限制指示，而这正是音乐语言在时代潮流中给予人类的启示。
三
回顾中国音乐近百年来的发展，无论是对于传统音乐的学习保存，还是对于外国音乐的吸纳，直接的载体是谱式的记录。对于中国传统音乐中的民间音乐、宫廷音乐、宗教音乐、文人音乐等方面的搜集、整理、研究还应立足根本。中国的传统音乐具有本国特有的高文化特点，在中国的文化历史条件下，又总带有可以辨认的历史信息，因而使得音乐本体的考证成为可能。所以在打谱过程中的重要问题是保存传统风格的基础上有新的对照，在一定程度上应当适应音乐的规律，一味地“与世界相接轨”，将古香古色的原汁换掉，势必会导致中国音乐“原生态”的退化，中国音乐失去了自己的根，不能发展，也没有出路。
上个世纪以来，我们引进西方的音乐之长来补我们之短，这是无可非议的。但是我们应该看到，以西方记谱为载体的欧洲音乐文化的吸收对于我们来说还很不够，应当多从民族音乐学的视角去研究，将其放入所处在的文化背景中去考察，从而更深入地了解其本质问题。力求对西方音乐涉猎的视野更宽广，研究更深入。
今后，我们应以更虔诚的心态去认识传统的中国音乐和中国的音乐传统，以更广博的胸怀去学习世界各民族的音乐文化。根植传统、面向世界，积极梳理、努力创新，这才是中国音乐发展的正确方向。
参考文献：
[1]杨荫浏著《中国古代音乐史稿》，人民音乐出版社，1981年2月出版。
[2]刘再生著《中国古代音乐史简述》，人民音乐出版社，1989年出版。
[3]《中国音乐通史简编》孙继南、周柱铨主编，山东教育出版社，1991年出版。
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[5]《琴史出编》许健著，人民音乐出版社，1982年出版。
关键词：风成沙 采样粒级 取样层位 推断解释“U”字形分布
经几十年的找矿实践，随着分析测试技术的进步，尤其是微量金测试技术的突破，化探方法在普查寻找金矿和有色金属矿的找矿效果已得到人们的首肯。同时也与化探方法技术自身在找矿实践中不断完善有密切的关系。现就内蒙古自然景观特征和成矿地质规律，浅谈内蒙古化探工作中的某些实际问题。
1． 自然景观与化探方法的关系
1.1 内蒙古自然地理特征
为便于叙述和对比不同地区的自然地理特征，由西向东大致划分四个区段，即西部区（阿拉善盟额济纳旗）、中西部区（狼山至乌力吉苏木）、中部区（白云鄂博――赛汉塔拉――锡林浩特一带）和东部区（赤峰――乌兰浩特――海拉尔一带）。四个区段自然地理特征列表1。由表1可见：由西向东年降雨量逐渐加大，而年蒸发量逐渐减少。年均温度由西向东随着纬度的增大而逐渐降低，而且日温差变化西部比东部剧烈。内蒙古地区总体上气候干燥，蒸发量又大，致使土壤中钙积层普遍发育，而西部区蒸发量极大，在荒漠土层或破碎基岩之下形成10cm左右的石膏层。土壤类型由西向东成壤作用逐渐增强，土壤中有机碳含量在东部森林沼泽区达19～47mg/l〔4〕。西部植被稀少，向东植被逐步增多，大兴安岭地区是我国著名的天然林区。西部阿拉善盟是著名的荒漠地区，生态环境极其恶化，是我国沙尘暴重要的源区之一。
1.2 地质地貌特征
内蒙古基本上是一个高原型的地貌区，海拔多在一千米以上。其内部又分为高原区、山地区、平原区、沙漠戈壁区和湖沼等，见图1。
（一）高原区
包括北部高原区（含阿拉善高原）和鄂尔多斯高原区。
北部高原区东起大兴安岭西坡，西达北山丘陵，南起阴山山脉，北抵国境线，海拔高度在1300～1600m，从西向东北缓倾斜。在地貌形态上包括高原、盆地、丘陵山地、熔岩台地和沙漠戈壁等。地质构造上属华力西地槽褶皱带和华夏系、新华夏系内陆沉降带。
鄂尔多斯高原区位于河套平原南部，西、北、东三面被黄河环绕，南部与晋陕黄土高原连接。海拔高度在1000～1500m之间。地表波状起伏，是南北向中间隆起的台状高原，包括卓子山、贺兰山低中山山地，准格尔黄土丘陵，南北两端为毛乌素沙漠和库布其沙漠。地质构造上属稳定的鄂尔多斯台向斜，上石炭世――二叠世为一套海陆交互相含煤建造，中生代形成大型内陆拗陷盆地，沉积一套河流相湖相含煤建造和含油气建造。
（二）山地区
包括阴山山脉和大兴安岭山脉。阴山山脉呈东西向横亘于内蒙古中部；大兴安岭山脉呈北北东向展布在东部区。
阴山山脉由西向东包括狼山、色尔腾山、乌拉山和大青山，北与内蒙古高原毗邻，南依河套――土默川平原，向东延伸与燕山山系相连。海拔高度1100～2300m，山势陡峻。地质构造属东西向伟向构造带，系一古老的断块山地，岩性主要为太古界和元古界变质岩系及不同时期的花岗岩。
大兴安岭山地北部山势低缓，海拔高度大多在700～1100m，个别高峰达1700m。南部山体相对较高，海拔高度约1000～1300m，主峰2000余米。山脉东南坡陡西北坡缓。地质构造上北部属北东向得尔布干断裂带，南部属大兴安岭深断裂带；印支――燕山期受滨西太平洋板块向北西作用的远程效应，构造岩浆活动强烈，华力西褶皱带和花岗岩带以及侏罗纪――白垩纪陆相火山岩带，总体作北北东向延伸。
(三)平原区
包括河套――土默川平原和西辽河平原
河套――土默川平原呈东西向带状分布于阴山山地与鄂尔多斯高原之间。其内部主要地貌形态包括山麓阶地、山前冲洪积倾斜平原，黄河――大黑河冲积湖积平原。地质构造上属东西向纬向构造带内陆断陷盆地，即在中生代晚期拗陷的基础上，于第三纪末第四纪初进一步发展的断陷盆地，后由黄河及其支流沉积物充填堆积而成的湖积冲积平原。
西辽河平原位于大兴安岭东南侧和松辽平原西缘。海拔高度一般为200～500m，由西南向东北方向缓坡倾斜。地质构造上处于新夏华第二沉降带西缘，由第四系粘砂土，砂粘土和沙砾卵石组成之冲积平原。
1.3地球化学景观区的划分
阿拉善高原极干旱荒漠区：又分四个亚区，即北山和合黎山――龙首山、雅布赖山构造剥蚀低中山区，荒漠丘陵山地――高平原区，额济纳平原区和巴丹吉林――腾格里沙漠区。
内蒙古北部高原干旱半干旱草原区：下分丘陵残山区，盆地――高平原区（包括二连――锡林浩特草原区和呼伦贝尔草原区）和浑善达克沙漠区。
鄂尔多斯高原半干旱沙地草原区：又分东部丘陵残山区，盆地高平原区和沙漠区以及西部山地。
阴山构造侵蚀剥蚀中山区：包括山间盆地和河谷以及阴山中低山。
大兴安岭构造剥蚀中低山森林区，以海拉尔――扎赉屯一线以南为构造剥蚀中低山森林区，以北为低山森林沼泽区。
河套土默川冲湖积平原农牧业区和西辽河冲积平原农牧业区。
1.4 常规化探方法的选择
在阴山中山区、大兴安岭中低山区和高原残山丘陵区一般以水系沉积物测量为主，辅以土壤测量。在高原上的草原丘陵区和平原区以土壤测量为主。河套土默川冲湖积平原农牧业区和西辽河冲积平原农牧业区，宜于开展多目标地球化学调查，采用地表土壤地球化学测量。
2. 风成沙分布特征及对化探方法的影响
2.1 元素在风成沙中的分布特征
内蒙古土地沙漠化面积约为70余万平方公里，约占全区总面积的60%。中西部的巴丹吉林、腾格里、乌兰布和、库布其和浑善达克沙漠的形成，是地质构造上第四系中上更新统巨大的湖盆，沉积了巨厚的粉细砂层，加上气候干旱，地层松散，固结性差，经风吹扬而成。在北部高原区形成土地沙漠化，在地表出露以泥岩和沙砾岩为主，东部沙地的形成与过度开垦荒地和过度放牧有关。风是表生介质搬运的重要营力之一。由于风的吹蚀、分选、搬运和风积物的堆积与混入，改变了残（坡）积物和水系沉积物中元素分布。因此研究风成沙的粒级组成及其中元素分布特征，有助于提高化探方法普查找矿的有效性。
（一）风成沙各粒级重量百分比组成
由表2可见，中西部区风成沙的粒级普遍比大沙漠中的沙粗，从5mm开始，各粒级中均有分布，主要集中在-0.9～0.125mm区间，占总重量百分比为88.43%，-0.125mm粒级占7.27%，-5～0.9mm占4.6%。而东部区-0.9～0.125mm粒级占66～89%，-0.125mm粒级占11～34%，无+0.9mm粒级风成沙存在，而大兴安岭北部风成沙粒级更偏细粒级[1]。
风成沙矿物鉴定表明（见表3），在风成沙主要分布的粒级区间（0.9～0.097mm），以滚圆、次滚圆状的石英、长石为主（占80%以上），并且滚圆状矿物比率随着粒级的变细不断增加，至-0.097mm粒级，几乎全由滚圆状矿物组成，具有远源搬运的特征。在-5～0.9mm粗粒级，以次棱角状，次滚圆状的岩屑成分为主（占50～80%），显然，这部分物质有可能来自附近的疏松层，被风卷动,属于近源搬运[2]。
（二）元素在风成沙各粒级中的含量分布
（1）中西部区：研究表明，风成沙中绝大多数元素的含量均低于当地岩石和残积土的背景。由图2可见，+0.9mm粒级中元素含量较高，接近当地背景；-0.9～0.125mm区间各个元素均出现最低值；-0.125mm粒级，特别是-0.076mm的极细粒级，除Mo外，各个元素均出现最高浓度，是-0.9～0.125mm区间含量的1～2倍，甚至3～4倍（如Zn、Mn、Ni等）并且普遍高于当地岩石和土壤的背景[1]。
（2）东部区：由图3可见，风成沙中各粒级元素含量呈“V”字形分布，粗粒级部分由于含较多的岩屑成分，元素含量略有升高，而极细部分元素含量升高与Fe、Mn氧化物及其它粘土矿物的吸附作用有关[2]。
2.2 风成沙对化探方法找矿效果的影响
风成沙各粒级的空间分布与风动力作用有关，风的吹扬作用，使细风成沙远离沙源地，粗粒级风成沙靠近沙源地。风成沙形成与地质年代长短有关，可分末固结风成沙（近代风成沙）和已固结风成沙（古风成沙），前者对化探异常影响明显，后者曾有过影响。
（一）空白物质的加入稀释了化探异常：在正常的化探异常（指水系沉积物和残坡积物）中有粗粒级（-5~+20目，含蚀变岩石碎屑物质）异常和细粒级（-120目，以粘土矿物为主）异常两种，而中粒级（-20~+120目）也以石英、长石为主，由于石英、长石是岛状和架状硅酸盐矿物，成矿流体中成矿元素难以进住到这些矿物中，所以，一般不显示异常。当大量的中粒级风成沙物质（石英、长石为主（占80%以上））加入到水系沉积物或残坡积物时，就对水系沉积物异常或残坡积物异常起到稀释作用，使这些异常减弱，甚至于消失。
（二）风成沙对化探异常的影响：沙源区与化探测区距离远近对化探异常有不同程度的影响。
（1）测区靠近沙源区：如阿拉善盟的雅布赖山、合黎山――龙首山一带荒漠低山丘陵区，受巴丹吉林沙漠近源风成沙的影响，测区中分布大量的粗粒风成沙，这时化探方法若取-5~+20目水系沉积物（或土壤）样品，可能就发现不了化探异常，或者是仅发现弱异常，而漏掉了有找矿意义异常。其原因是沙源区是湖相沉积的碎屑岩风化而成的沙源，掩盖并稀释了化探异常，此时应选择已知矿点作化探方法实验，确定最佳取样粒级，或者取-5~+20目和-120目混合粒级可能会增强发现化探异常的机率。
（2）测区远离沙源区：如内蒙中部大部分半荒漠中低山区和高原上残山丘陵区，局部受近代风成沙的影响，化探方法若采集-5~+20目，或-120目，或-5~+20目加-120目混合粒级的水系沉积物（或土壤）样品，可以有效避开风成沙中粒级-20~+120目稀释作用，提高化探方法找矿的有效性。
（3）古风成沙对化探方法的影响：主要指内蒙古东部大兴安岭山区和高原上草原丘陵区。此区风成沙大多已被固结，已有植被覆盖，局部某些沙地和大水系两侧有风成沙分布。野外化探采样除有意识地避开风成沙外，采样粒级取-5~+20目水系沉积物（或土壤）样品，在森林区和草原区，当采集-5~+20目样品遇到困难时，也可改用-5目水系沉积物（或土壤）样品，这种取样技术经在大兴安岭试验，同样可以取得很好的找矿效果。可见中粒级风成沙的影响是有限的，或者说基本上无影响。可从土壤和水系沉积物粒级组成中找到答案。
内蒙古地区土壤中大于20目（0.9mm）粗粒级重量百分比大多在50%以上，-20～+120目（-0.9～+O.125mm）中粒级也占30～35%,-0.125mm细粒级以n%～25%具多，表明整个地区成壤作用较差，而且由西向东细粒级有增长趋势，说明东部区相对西部区成壤作用有所增强。同是东部区，北面森林沼泽区相对南部区成壤作用又有所增强。由西部至东部水系沉积物中+40目（+0.45mm）粗粒部分占50%以上，而且以60～80%居多，-120目（-0.125mm）细粒部分中西部区
3. 内蒙古化探工作测网的选择与采样密度
测网的选择与化探工作比例尺有关。1∶20万（或1∶25万）小比例尺区域地球化学调查都采用自由网，采样密度一般为1~2个/Km2。1∶5万中比例尺化探普查找矿，主要也是采用自由网，采样密度4~8个/Km2。中小比例尺化探尽可能地采用水系沉积物测量为主，辅以土壤测量，因为水系沉积物样品代表整个汇水域物质组成，比土壤样品代表性广且遥测能力强。大比例尺1：1万土壤测量，大多采用规则测网（100×40），其实该阶段化探工作仍然属于普查找矿阶段，是进一步圈定化探异常，为节省投资和提高生产效率，也可以采用自由网，在一平方千米内打成10×10格子，每个小格内取1-2个土壤样品，该样品在小格内自由选择取在最佳的取样位置上，每平方千米内允许1-3个不连续的空格不采样，总体采样密度为100-150个/ Km2，这种大比例尺的自由网尤其适用于通行条件差的陡峻山区、难以通行的森林沼泽区和大面积浅覆盖区。
4．土壤地球化学测量中应重视的某些技术问题
土壤测量应用较广，适用于固体矿产（尤其是贵金属和有色金属）、油气矿产普查找矿，多目标土壤地球化学调查以及深穿透细粒级土壤测量等。除上述各景观区化探方法采样粒级已作讨论外，取样层位是土壤测量中核心技术问题，事关土壤测量在普查找矿中的有效性。
4.1固体矿产土壤测量
取样层位与土壤层发育程度有关。通常情况下土壤分为三层，即上部植被发育的腐殖层，中部为过渡层，下部为残（坡）积层，再下部为基岩层。内蒙各地区土壤层发育程度有所不同，腐殖层由西向东逐渐发育，过渡层有些地区发育不明显，往往发育钙积层与之相伴，残（坡）积层各地发育厚度也不仅相同。钙积层在内蒙古西部区由于强蒸发作用和温差大，在地表20-40cm之下明显发育一层10cm左右膏盐层（硫酸钙为主），中部区在地表30-50cm之下为钙积层（碳酸钙为主），呈灰白色土壤层，东部区钙积层一般不明显。钙积层影响成矿及伴生指示元素向地表运移，因此，为使土壤测量取得好的找矿效果，野外作业时力求穿过钙积层，采集钙积层之下的土壤样品。钙积层野外识别，除西部区有明显的膏盐层能识别外，其它地区只能从灰白色土壤层和取样深度两个方面综合识别，只有这样才能确保土壤测量工作质量。
关键词：毕业生；职场；心理问题；解决方法
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）01-0109-02
在大学前三年的时间中，大学生往往处于一个相对放松闲适的阶段，对于未来的职场生涯还未有一个清晰的规划。当进入大四阶段时，人生的转折点铺就于眼前。学生们忽然意识到，自己无忧的学生时期即将结束，但对于未来的职场生涯并未准备好。这种心态上的骤然转变，加之出于对未来的不确定性，及受到新闻舆论中关于当代大学生就业困难等因素的影响，多数学生都产生了巨大的压力感与焦虑感。据观察，相对于低中年级的学生而言，大四学生往往处于低迷状态，情绪波动较大。这种负面的情绪对于处在人生转折阶段的大四学生而言，是极为不利的。
因此，作为高校工作者的我们，应从学生的角度，结合实际，通过实践经验就大四学生的负面心理问题进行分析，并找到解决对策，帮助学生调整不良心态，使学生们能积极乐观地面对即将面临的职场生活。笔者通过在工作中的经验积累，根据实际问题进行深入分析，将大四学生普遍存在的负面心态及解决方法进行了如下归纳。
一、大四学生普遍存在的负面心态
（一）恐惧、焦虑心态。据研究调查表明，2011年全国高校毕业生为650万人，比去年的630万多20万人，加上往届未能就业的，需要就业的毕业生数量很大，高校毕业生就业形势十分严峻。加之近年来关于大学生就业困难的新闻层出不穷，这令原本就因就业问题焦虑的学子们压力倍增，许多学生甚至出现了如果找不到工作或找不到好工作就前途尽毁的灰暗心理，恐惧感油然而生。这种负面情绪往往反映在茶饭不思、意志消沉沮丧、失眠等行为上，在一定程度上，影响了学生们的正常学习生活。
（二）自卑畏难心态。大四时，许多学生会通过网络进行简历的投递。可由于缺乏工作经验，应届毕业生的简历往往难以收到用人单位的青睐，这种残酷的社会现实强烈地打击了学生的自尊心。如若此时身边的同学因能力优秀而提早获得了工作机会，强烈的对比更会令许多学生滋生了自卑心态，甚至有些学生产生了自己各方面都难比他人、运气差等负面情绪，从而使学生在面对人生转折点时产生了畏难心理，出现了行动力差、心理怯懦、无决断力等行为。这种心态往往对学生就业产生了很大的阻滞作用。
（三）依赖心态。当代大学生大多为独生子女，家长的宠溺滋长了他们过分依赖他人的心理，这一问题也已成为高校大学生心理教育的一个重点难题。当此种心态出现在大四学生身上时，往往造成了他们在应该独立去寻找就业机会时毫无行动力，认为只要依靠家人安排就能顺利找到工作的严重现象。这类大四学生就如同一个超龄的婴儿，生理上已是成人，而心理上还未曾“断奶”，往往意识不到独立的重要性，这对他们未来人生道路的发展造成了极坏的影响。
（四）厌世、逃避心态。当大多数大四学生正在为前途担忧，疲于上网投递简历或参加实习工作时，我们会发现其中有一类学生整日无所事事，沉迷于网络、聚会等娱乐休闲活动中。这种现象往往出现在一些冷门专业或家境较差的学生当中。他们认为自己先天不足，做任何事情都是徒劳无功，对于人生选择了逆来顺受的负面心态。害怕面对挑战与改变，从而选择了逃避，还经常性地会对家庭条件好或者已找到工作的同学产生嫉恨心理。这种极端的厌世逃避心态，对即将步入职场的大四学生而言是最为严重的心理问题。
二、解决方法
面对以上所述关于大四学生普遍存在的负面心态问题，笔者从实际工作经验出发，归纳了以下三点解决方法：
（一）勤读勤思。勤读书、大有益，是为历史和实践所证实的真理。人的知识主要来自两个方面：一为直接知识，靠在实践中积累；一为间接知识，前人和他人实践的总结，通过书来传播和流传。古往今来，许多有作为的人，既勇于实践，又注重读书。他们因书而得益，也因书而名垂青史。而“勤思”，则是经过对书中知识的深入思考与捕捉，从而进行挖掘和汲取，使其变成自己的精神财富。大四是人生的一个重要节点，大四学生除要完成学业与积极求职外，更应通过勤读勤思来拓宽视野，掌握真知，完善自我的知识储备，以便更好地面对即将步入的职场生涯。
1.温故过往所学。大四时期，学生们往往疲于应对毕业论文及投递简历，从而忽视了对前三年所学知识的巩固。某些学生甚至认为，课本上的理论知识在此时已不重要。他们忘记了至关重要的一点，现代社会的竞争更是“知识的竞争”，过往书本所学的知识才是他们应对职场所有挑战的核心武器。在大四时期，学生们更应合理安排时间，将所有学过的知识进行重新梳理，巩固记忆。完善的知识储备，将能为应届毕业生顺利找到工作增添成功的筹码。
2.阅读职场类相关书籍。大四学生往往对于未来的职场生涯及职业规划一无所知，这不仅对寻找工作造成了很大的阻碍，对于将来的工作及生活也同样百害而无一利。大四时期，学生们可选择性地阅读职场类相关书籍，这类书籍往往以现实为依据，能够相对客观地反映现实的职场生活。大四学生通过阅读，再加以自我的深入思考及对书中内容进行消化理解，虽是管中窥豹，但已从侧面对职场及社会现状略知一二，做到胸中有丘壑，对于即将面临的职场生涯，便能从容面对。
3.阅读《劳动法》等法律书籍。大学校园素有“小型社会”之称，但与真正的现实社会还相距甚远。即将步入职场的大四学生，由于社会经验少，涉世未深，往往不懂得该通过法律途径来保护自身的合法权益，也对自己拥有的《宪法》与《劳动法》中规定的合法权利知之甚少。据研究调查表明，由于应届毕业生缺乏对劳动法律法规知识的了解，在求职过程中被欺诈骗工的现象层出不穷。为了杜绝此类现象的发生，大多高校都会针对此问题对应届毕业生开展法律讲座。大四学生应积极参与，并及早阅读如《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动法》等法律书籍，了解自己即将成为一名劳动者和作为劳动者在我国的法律中具有哪些基本的权利，掌握这些权利是选择就业的前提保障。
（二）修身。修身，是指修养身心，努力提高自身的思想道德修养水平。个人修身不仅包含了为人、处世的智慧，还包含着始终要有一颗平常心去应对日常的烦恼和不幸。这里所提的“修身”，则指的是大学生通过分析自我、提高自身综合能力等途径，从而达到修养身心的效果，最终能以乐观积极的心态去面对人生的转折阶段。
1.学会分析自我，找准定位。分析自我实际上就是一个加强自我认知的过程。大四学生之所以会对未来茫然无措，很大程度上是因为对自我的认知不清晰，不知道自己的优劣势所在，也就难以对自己的未来采取合理的规划。在此，笔者建议大学生可通过“SWOT自我分析法”来进行自我分析，此方法对于个人的学习和职业发展中的规划皆具有很高的实用价值。
SWOT分析法（也称TOWS分析法、道斯矩阵）即态势分析法，20世纪80年代初由美国旧金山大学的管理学教授韦里克提出，是一种能够较客观而准确地分析个人现实情况的方法。SWOT分别代表：strengths（优势）、weaknesses（劣势）、opportunities（机会）、threats（威胁）。其中S、W，主要用来分析内部条件；O、T则主要用来分析外部环境条件。总而言之，所谓SWOT分析，指的是在四个维度上进行分析，然后通过矩阵式交叉的分析，找出适合于自己的基本策略。
运用这种强大的分析工具，学生们便能清晰地了解自身的优劣势，更进一步了解和改进自身的能力，通过对劣势的分析，扬长避短，抓住机会，应对挑战，进行准确的自我定位及制定合理的职业发展规划。运用SWOT分析法提前做好自我分析定位，可掌握个人的竞争态势，寻求有利于个人发展的机会。哪怕未来从事的是与本专业无关的工作，也因自我定位明确，职业发展规划清晰而无畏挑战。
2.提高自身综合能力。现代社会的竞争力日趋激烈，各大企、事业单位的用人标准不仅只局限于学历及工作经验，个人的自身综合能力也是求职成功的重要砝码。构成大学生综合能力的要素包括：独立思维能力、实践能力、人际沟通能力、团队组织与策划能力、心理素质、表达能力、自我推销能力、创新能力等。上述8大能力在大四期间，应成为学生能力培养的重中之重。大四学生必须清晰认识到，光有书本上的理论知识，乐观的心态是远达不到职场的用人标准，必须从自身的综合能力上进行严格培养，并上升到一定的水准，才能提升就业能力，迈过就业困难这座大山。
3.坚持体育锻炼，培养阳光心态。身体是革命的本钱，完成任何一项事业都需要健康的身体。在大四期间，大学生由于承受了巨大的思想压力，生活抑郁，从而严重影响了他们的身心健康。在此阶段，为了能够以乐观心态面对职场挑战、保证健康体魄，学生们应该坚持参加体育锻炼。据研究表明，人的心理是人脑的活动。心理健康发展，必须以正常健康的身体，尤其是以正常健康发展的神经系统和大脑为物质基础。体育锻炼能促使学生身体正常、健康地发展，为心理发展提供坚实的物质基础。这是心理发展的重要条件。其次，体育运动有助于学生认识自我。体育运动大多是集体性、竞争性的活动，自己能力的高低、修养的好坏，都会明显地表现出来，使自己对自我有一个比较符合实际的认识。因此，体育运动可以使学生保持积极健康向上的心理状态。积极参加体育锻炼，有利于学生的身体健康，为健康的心理提供稳固的物质基础，对学生的身心发展能起到积极作用。
（三）践行。践行指的是实行、实践，另有履行自己的承诺，按既定计划实行的意思。此处所提到的践行，指的是大四毕业生应合理安排学习与实习计划，并严格按照计划实行，再者是通过积极参与实习实践工作来提升自我就业的能力。
1.践行学习、工作计划。大四期间，学生除要应对学业外，还要应对实习工作或兼职工作。这是一个从学生到社会人的过渡过程，许多学生都因工作课业并重的繁忙产生了不适应的心态。此时大学生必须要了解到，在未来的职场工作中，一个人往往不只是专注于一件事，而是需要同时进行多项工作事宜。所以，在大四期间，应该尽早调整好心态，对工作与学习做出合理的计划安排，合理的工作学习安排能有效缓解不适心态。做出计划后，要严格督促自己完成，要从社会人的角度来要求自己，完成所定计划，切勿拖延。
2.积累实践工作经验。应届毕业生就业难度大与自身的工作经验匮乏有着密切的联系。大学前三年由于学业繁重，大多数学生无法兼职工作。大四期间，随着课程量的减少，大学生应该有针对性地多参与实践工作，积累经验。在实践工作当中，学生将能挖掘自身潜能，改善缺点，为未来的职场生活做好充足准备。与此同时，所积累的实践经验，也是降低就业难度的关键。
参考文献：
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2010年10月29日，哈尔滨市首届“十大法治人物”评选活动顺利落下帷幕。在当选者中，有伸张正义的律师、辛勤普法的园丁、还有奋战在公检法第一线的公职人员。与这些人相比，一位八旬老人的入选理由很特别，因为他已在法治战线上坚守与奉献了60年。他就是黑龙江省法治战线上的常青树、哈尔滨市南岗区老科协理事——卢连基。
1990年，卢连基从哈尔滨市南岗区检察院检察长的岗位上离休了。“离休第一天，一大早他就夹着包出去了。等他回来一问才知道原来是去做普法讲座去了。打那以后他就一天也没闲过。”卢老的老伴吴承黎老人评说卢老的离休生活。
离休后的卢连基反倒比上班时更忙了。法学研究、法制宣传、法理讲座，各种公益性的社会活动占满了卢老的日程表。为了普法，他查资料、做笔记、写讲义，费时又费力，为了普法他放弃了那些能为自己带来不菲收入的法律顾问工作。卢老有多年的老胃病，可是为了普法，他却常常来不及吃上一口热乎饭。卢老的女儿告诉记者，一次卢老犯了胃病却还坚持在一天之内跑了两个单位做普法讲座，虽然他在台上眉飞色舞的讲法条、说法理，可在后台的女儿却看到他的手一直紧紧地捂在胃上……说到这儿，卢老的女儿不禁潸然泪下。
普法“不老松”
为了把枯燥乏味的法律条文讲的生动易懂，卢老可是下了不少功夫。他会针对不同的讲课对象把法律条文融入不同的生活实例中进行讲解，还会把一些道理编成对仗工整的小短句，便于人们记忆。“人之初，性本善，受教育，是关键。人不学，不知义，学习法，要努力……”这是卢老花费数个月自编自创的《学法三字经》，不但分类清晰、朗朗上口，而且言简意赅、好读好记。“给孩子们讲法，他们问我法律有什么用，我就告诉他法律天天保护你，你却不知道。就像你们每天吃冰混、喝汽水。冰棍卫不卫生？汽水干不干净？都有法律来规定。我的责任就是让人们明白法律其实就在我们身边。”一说起他钟爱的普法事业，卢老立刻变得神采飞扬。
在全省各地的学校和部队里留下了卢老坚毅挺拔的普法身影，一家家工矿企业里留下了卢老铿锵有力的普法声音。这位政法战线上的老兵，年逾花甲却退而不休，在普法道路上一干又是20年，成为了“二五”、“三五”、“四五”普法教育工作中连续三次获全国法制宣传教育先进个人称号的龙江第一人。20年间，他向干部、师生、居民等宣讲法律教育课400多场，听众达12万余人。光是讲义就写了113本，累计达200多万字。而他创作的普法歌曲、诗歌、案例连环画，编写的《未成年人“两法”图解》、《“二五”普法习题与题解》等多种普法资料和涉及各个方面的经验总结论文和评论更是达到了45万字。每次演讲完，都有人围着他问这问那，久久不肯离去。有一次卢老连续讲了三四个小时后，嗓子哑得再也说不出话来，他还是坚持着用手写的方式一一回答了听讲群众法律方面的疑难问题。
执着精神感染身边人
在卢老生活的哈尔滨市北安社区，居民张大娘告诉记者：“我们社区人人都是法律专家，为什么啊？因为有卢老啊！他一有时间就给我们讲法律，从《宪法》、《刑法》到《婚姻法》、《妇女权益保障法》，凡是我们用得着的或是有疑问的法律知识和法律问题卢老都会不厌其烦地给我们讲解。他的努力让我们每个居民都学会了依法办事，以理服人。整个社区也变得更加和谐了。”卢老正是用这种几十年如一日的坚持与付出感染着身边的每一个人。
关键词：基层普法；法制宣传；法制观念；法律意识
一、基层普法工作的重要性
党将依法治国写入宪法：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”中国开始依法治国的进程是比较短暂的，没有人民群众法制观念的增强，依法治国是不能实现的。普法不要求把所有的人民群众都培养成律师，但至少要让他们具备最基本的法律知识。实际生活中，很多人不懂法律，甚至自己的权利受到了侵犯，也不能用法律的武器来保护自己。基层老百姓的普法工作，提高老百姓的法律意识，是不容忽视的历史任务。
行政机关能否依法行政、司法机关能否公正司法，直接影响到党和政府在人民群众中的形象，也反映出一个国家法治水平的高低，关系到党的执政权威，决定着国家和民族的生死存亡。社会法治化水平如何在一定程度上取决于人的法制观念和法律素质。因此，基层普法是非常有必要的。
二、基层普法工作的主要问题
（一）对普法工作重要性认识不够
市场经济环境下，很多群众越来越重视物质和经济利益，把物质上的收益看成是论成败的唯一标准，对缺乏眼前利益的工作持回避、被动和淡漠的态度，普法工作在很多人心目中是可有可无的事情。同时，一些单位、部门的领导对普法工作重视不够，工作中主动性不足。这就造成很多的普法工作变成了书面文字，形式主义，群众不关心也不参与的现状。有的单位甚至还将普法看作软任务，对这项工作重视不够，或者依赖思想严重，一味依靠主管部门，普法工作被动应付，而且觉得普法工作每年都在做，费时、费力，还要经费。甚至个别单位和领导思想观念落后，认为群众懂法多了，工作不好开展，普法态度不积极或存在抵触情绪。这些观念上的问题导致普法工作难度加大，收效不明显。
（二）普法工作还存在许多难点
组织者的角度：一是组织者实施难。普法工作由于对象不统一，层次多样化，这就导致组织者实施时无法预期效果，组织起来难度大。二是对象群体庞大，各街乡需多层次集中组织学习。群众的角度：首先是学法难。形式单一，绝大多数群众是通过看电视，看报纸了解普法工作的，学习片面。而且不能回顾相应的法律知识要点。其次是抓不到点，普通群众学法基本上是被动的。大多数人只有遇到纠纷时，才急着要了解法律知识，找到懂法的人咨询。最后理论学习与实际脱节，基本的普法工作大多是简单的法律常识，难以解决基层实际生活中的诸多问题。而且认同度不高，甚至一部分观点认为在基层普法工作是搞形式，实际工作生活中是“权大于法”，对法律工作产生误解。
（三）普法工作的方法思路还不够开阔
当前各地区各部门的实际情况有一定的差异，这就要求我们的组织者进行普法工作时，要结合本地区、本部门实际情况，制定具有可操作性的普法有的单位和部门制定规划没有很好地结合本单位本部门实际，缺乏特色和可操作性，少数部门没有发挥普法成员单位的职能作用，在信息反馈上还不够及时，一些好的经验和做法未能及时进行总结推广。
三、改进基层普法宣传工作的对策
（一）统一思想，建立普法宣传工作的长效机制
基层普法宣传单位要把法制宣传教育放在更加突出的位置。充分认识到基层普法和依法治理工作有利于基层群众整体素质的提高，有利于基层政治经济的和谐稳定发展。首先在基层普法宣传的过程中，树立通过普法宣传工作切实提高基层于部群众的法制观念和依法办事的能力。努力做到使广大基层群众知法守法，积极履行应尽义务，并懂得用法律保障自己的合法权益；使基层干部自觉遵守法律，严格依法办事，从而推动农村法制建设。其次要坚持“两个结合” 。学法与用法相结合：强调领导干部和执法人员学好法、用好法，依法办事。引导基层群众在生产和生活中用好法，营造良好的学法环境；再就是普法和服务结合，普法宣传工作一定要维护国家稳定和经济正常发展服务，为基层改革发展服务，为繁荣农村经济服务，从实际出发，不走形式，不“做样子”。通过这种良性循环，就能建立起一种领导干部有成效、基层群众欢迎的普法宣传机制。
（二）落实责任，形成严格的考核体系
加强普法宣传工作者队伍的建设，普法宣传是一项全社会应当共同参与系统性社会工程，而宣传工作的成效关键在于塑造和培养一支精干的队伍。除此之外，还要建立从上而下的各级普法队伍网络，抓好落实，做好每一阶段的工作规划和实施方案，实施过火做好总结工作，相关的考核部门不定期的对普法宣传工作做抽查。同时，高度重视青少年普法教育。青少年是祖国的未来和希望，同时也是塑造良好规则习惯的黄金期。必须高度重视，从小使他们养成遵纪守法的习惯。不仅要在发现问题时解决问题，更应该考虑在还未发生问题时预测问题，找到解决问题的对策。要形成社会遵法守法的良好风尚。
（三）整合资源，创新基层普法宣传方式
多媒体的普及和通讯技术的发展，普法宣传的方式也多种多样，人们对法律知识的学习方式也就发生了一些改变。这就要求普法宣传工作者充分结合实际情况，选择最最有的方式。同时，普法宣传工作也应当多种多样，比如说与“公民道德建设月”相结合，做好社会主义道德教育，大力倡导社会主义道德风尚，使道德成为守法的基础。还可以依托当前党支部活动室，作为普法宣传阵地，借助党支部成员及妇女主任、计生员、共青团员、民兵等的学习辐射，形成相对稳定的普法宣传机制。抓好“宪法法律宣传月”“12.4”全国法制宣传日等重要时期有针对性的法制宣传教育活动。总之，只要基层普法宣传见成效，形式上是可以多种多样的。
基层普法宣传工作是一项长期工作，这就要求国家相关部门制定长期规划，严格实施，强化监督，全方位多层次保证这项工作见成效，推进国家的法制化进程。
2011年主要完成的工作：
一、学习贯彻科普法，努力开展各种环境科普活动。学会办公室、市环境宣教中心、市环保监测站等单位会员多次参加区、市组织的科技活动周、科普宣传月活动，宣传、印发环境科普知识宣传材料。
1、5月份，在全市开展的“生态·科学”科普活动月中，组织会员参加了全市在县的启动仪式和科普宣传，印发环境科普材料，挂宣传板报。接着到宾阳县进行“生态·科学”宣传。
2、参与市科协举办的资源节约型、环境友好型社会科普报告会。
3、在“六·五”世界环境日宣传活动中，全市数百名会员在环保行政部门领导带领下积极参加宣传世界环境日主题和节能减排科普知道，印发科普材料20万份，组织节能减排板报100多块进社区展览，有效地提高市民的环保科普知识。
4、7月25日，以市环保监测站会员为主的20多名会员参加了赵其国院士的专题学术报告会。
二、开展环境科技征文活动，繁荣环境学术园地。今年以来，组织本学会会员结合环保工作拟写学术论文外，3月19日，还与市环境学会、绿世纪环保生物技术有限公司、市甘蔗学会等学会联合开展《制糖业节能减排和循环经济新模式论坛》征集学术论文。把征集学术论文工作扩大开来，使征集面有市扩大到市和糖业集团、大学和区外有关单位。论文作者有大学教授，企业专家技术人员，环保系统科技人员等，论文质量有了新的提高。全年共征集环境科学学会论文60多篇。
四、组织评选优学术秀论文、激励会员参加学术活动的积极性。在参加征文，学术交流后，论文作者还有一个希望，就是想知道自己的学术论文是否有一个评价，有个好的收获。为此，在市科协的关心下，本学会牵头邀请专家对《制糖业节能减排和循环经济新模式论坛》的论文进行评选，经过申报—评选—公示—审查等程序，评出一等奖优秀论文二篇、二等奖优秀论文6篇、三等奖优秀论文10篇等优秀论文共十八篇；并报送市科协审定、发文通报表彰，发给证书，以资鼓励。计有30多名会员获奖。另外，编印《节能减排，科学发展—制糖业节能减排和循环经济新模式论坛》论文集500本；出刊《环境科学》1期3000册；60多篇。
六、办科技实事，认真落实环保科学技术研究，并应用到生产。
1、《电镀》科研课题取得阶段性成果，完成了资料收集整理、电镀废水综合治理小试、电镀集中园区选址研究等。年底将完成全部研究工作，报请验收。边研究、边将成果应用到实际工作中，现市电镀集中区筹建工作已在区五合工业区起动，取得实际应用成果。
2、积极推广落实《论坛》会上宣读交流推广的腐植酸新技术，综合利用榨糖滤泥和废糖蜜。经过介绍、宣传，上林县接受了这项新技术。济世兴农腐植酸肥业有限公司在上林县白圩镇投资1000多万建设腐植酸有机无机复混肥半年，今年底将投入生产。使《论坛》会推广的新技术在我市开花结果。
3、开展卷烟厂《节能减排》课题研究，已进行结题。
4、7月24日举办《中华人民共和国水污染防治法》学习培训班。全市有关企业，县、区、市环保行政执法人员共150多人参加培训。
七、学会自身建设工作。在上级的关心下，在各理事、各会员共同努力下，学会工作得到了新的发展。
1、召开理事会两次，分别于3月4日和6月23日各召开一次研究学会有关工作和进行学术交流。
2、召开常务理事会3次，2月份、9月份、12月份各一次，研究全年学会工作和换届工作等。
一、活动主题
促进社会和谐”年“124全街道法制宣传月的活动主题为：弘扬法制精神。
二、指导思想
全街道的法制宣传工作要以党的和五中全会精神为指导，今年。深入学习实践科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，深入基层、贴近群众，解放思想、改革创新，突出重点、分类实施，以促进科学发展、构建和谐社会为目标，以弘扬法治精神为核心，以满足基层经群众法律需求为出发点，以抵御金融风险保证经济增长为着力点，通过扎实开展法制宣传教育活动，营造浓厚的学法氛围，进一步引导广大群众依法办事，切实推进依法治街进程，构建和谐靖安，营造良好的社会氛围和环境。
三、时间布置
从11月20日开始，年“124全街法制宣传月活动。12月20日结束。
四、活动内容
由支部书记、行政村主任、厂长及各单位普法教员参与，1召开动员会。请街道、办事处主要领导就法制宣传活动进行动员。
司法所出一期专栏，2街道普法办在政府集镇悬挂横幅两条。营造宣传活动氛围，各单位要求张贴法制宣传月宣传标语。
3聘请大学生村官为街道法制宣传员。
4组织送法下乡、送法进社区等活动。
5124法律宣传日在街道集镇开展一次法律咨询活动。
由法制副校长、社区法制学校教员各上一堂法制课，6开展青少年法制宣传教育。长江、营防两个社区各出一期法制宣传专栏。同时，充分利用中小学法制信箱的作用积极做好青少年法律维权工作。
促进社会和谐”为主题的调研座谈会。各单位应围绕主题，7全街道开展一次以“弘扬法制精神。以论文或散文的形式，讴歌民主与法治建设的效果，或颂扬深入普法，为全街道科学发展、和谐发展、率先发展营造法治的环境等。
8开展企业维权活动。司法所开展以劳动法为主要内容的法制宣传。
9青少年中开展一次法律知识竞赛活动。
五、活动要求
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