时间：2023-03-30 10:38:19
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论文关键词: 现代企业;财会管理;体制创新
论文摘要:建立健全财务管理制度，是提高其整体管理水平和整体价值服务的一项经济管理工作，是规范建立现代企业制度的重要内容，也是企业财会管理体制发展的永恒主题。根据现代企业经营管理的实际需求，企业可根据自身情况有针对性的、有计划的建立健全一套适合本企业发展的财务管理制度，并进行科学创新，对财会管理将会起到积极的推动作用。本文对财务管理体制创新的重要性和财务管理制度建设的科学依据进行分析，最后提出现代企业财务管理制度建设的方法。
1、现代企业财务管理体制创新的重要性
在跨入新世纪的今天，在以建立现代企业制度为目标的深化改革中，企业财会管理制度的改革和创新，成为一个突出而紧迫的重要问题。企业内部财务管理制度，是企业同各方面经济关系的基本规范、是企业生产经营活动和财务管理活动的行为准则。现代企业内部财务管理制度的建设、有着非常重要的现实意义。
(1)建立企业财务管理制度是市场经济体制的要求
企业要在市场竞争中求生存、求发展，就必须按照市场经济的要求规范财务行为。也就是必须要按市场经济的要求筹措资金、使用资金和分配收益，才能搞好企业的生产经营，进一步提高企业经济效益，从而提高企业的竞争能力，以实现企业经济增长方式的转变、适应市场经济体制的客观要求。
(2)建立企部财务管理制度是企业管理的内在需求
财务管理是企业一切管理活动的基础，是企业管理的中心环节。企业内部财务管理对企业的资金活动和价值形态的管理，主要是以成本管理和资金管理为中心，透过价值形态管理，达到实物形态的管理。因此财务管理是企业一切管理活动的基础，也是企业管理的中心环节。
(3)新的经济形势要求企业必须建设财务管理制度
尽管现代企业制度的建设已有多年，但我国大多企业的财务管理，依旧是会计和财务不分、财务仅是作为会计的附庸而存在，其对象仅限于“企业再生产过程中的资金运动”，其内容充其量也只是成本费用的控制而已。因此，建设财务管理制度对企业筹集资金、用好资金起积极作用。
2、现代企业内部财务管理制度建设的科学依据
企业财务、会计分别设立机构是体制创新的思路，是企业适应市场经济和建立现代企业制度的需要，现代企业内部财务管理制度的建设，其科学依据主要有以下两个方面:
(1)企业的生产经营特点
管理是企业内部财务管理制度建设的前提和基础。不同企业、生产规模、经营方式、组织形式不同，其财务管理的方式也不完全一致。只有在充分考虑其生产经营特点和管理的要求基础上进行内部财务管理制度建设、才具有可操作性。
(2)企业财务管理的目标
企业财务管理目标就是“企业利润最大化”。利润代表了企业新创造的财富，利润越多企业的财富增加越多，越接近于企业的目标。创办企业的目的是为了扩大财富，企业的价值在于它能给投资者带来未来报酬，因此，企业财务管理的目标应该是“企业价值最大化”或者“股东财富最大化”，企业财务管理的目标就是反映利润取得的时间，反映资本和获利之间的关系，反映受风险大小的影响。 3现代企业财务管理制度建设的方法
企业财务会计体制改革创新，是一项复杂的系统工程，在具体操作中应当实事求是、循序渐进、讲求实效。要充分认清会计环境，遵循国家法令法规，体现效益原则和内部控制原则，有利于和国际企业财务制度衔接，还要考虑到改制中的便于操作。
(1) 加强宣传和教育
通过宣传和教育，使企业的经营者及财务人员都能充分认识到建立健全企业内部财务管理制度的重要性、必要性。加强领导、统一思想、提高认识，把建立健全企业内部财务管理制度同现代企业制度结合起来，与深化企业改革，转换企业经营机制结合起来。
(2) 加强企业财务人员培训
加强企业财务人员的业务培训，通过各种培训班、研讨班、学习班及会议等形式，加强对市场经济理论和会计理论的学习，不断提高财务人员的业务水平;加强财务人员的职业道德教育，大力宣传改革开放以来的企业财务战线上涌现出来的先进人物和先进事迹，使广大财务人员自觉重视职业道德的修养，以崇高的职业道德做好本职工作。
(3)财政部门要加强指导，促进企业内部财务制度的建立
在现代企业中，公司的财务管理通常与公司的高层领导有关，如总裁、财务总监等，还有一些级别较低的部门主管。因此，财政部门要加强指导，促进企业内部财务制度的建立，避免公司的管理出现漏洞，减少公司的经济损失。为企业的经营与发展提供强有利的保障。
总之，财务管理是一门实用性较强的经济管理学科，财务管理是对企业财务活动进行的管理，在现代企业管理中发挥着越来越重要的作用。它以财务决策为中心，利用价值形式对企业财务活动进行综合管理。因此，财会管理体制的创新，对于制定企业的发展战略，合理地筹集、使用和管理资金，抓住发展机会，规避风险，具有重大意义。
参考文献
关键词：事业单位 财务管理 信息化
一、事业单位财务管理的概念和特点
1.事业单位财务管理的概念
事业单位财务管理，是指事业单位按照国家有关部门的法规和财务制度、方针、政策，有计划地筹集、分配和运用资金，对单位经济活动进行核算、监督与控制，以保证事业计划及任务的全面完成。事业单位财务信息是各类信息的交汇点，也是事业单位支撑经营决策的重要基础。
2.事业单位财务管理信息化的特点
第一，财务管理信息有着很强的实时性。第二，工作过程实现可视化。
二、事业单位财务信息化建设所面临的问题
1.内部原因
（1）信息化需求不明确。所谓信息化需求不明确，就是对事业单位的财务管理信息化建设需要具备哪些功能、解决哪些传统方式不能解决的问题不明确、不清楚，提不出信息化系统功能需要。对于部分事业单位的财务管理人员来说，长期以来采用手工操作形成的工作习惯和工作方式已经根深蒂固，改为计算机联网操作后，工作方式发生了极大的变化，在思维上需要一个较长的适应和转变过程。对于之前根本没有计算机操作经验的财务管理人员来说，财务管理信息化建设的宏观构架是什么、需要遵循什么样的建设思路、需要注意哪些问题、能够解决哪些过去无法解决的问题，是完全无法想象的，也就提不出来有价值、可操作的对策。
（2）信息化制度不健全。事业单位的财务信息化工作由于单位具体情况各不相同，导致在内部管理及制度建设水平上也良莠不齐。从总体来看，事业单位财务管理信息化在制度建设上很不健全，存在着组织机构不完善、信息安全保障和信息资源库等制度缺乏系统，难以建立科学规范的信息化制度。
（3）信息技术手段落后。现代的事业单位，大量计算机的应用，已经革命性地改变财务的管理思想及模式。但在事业单位的财务管理领域，由于缺乏相应的重视，导致信息技术程度不高。
（4）从业人员素质不够。事业单位的财务信息化工作不仅需要过硬的计算机硬件知识，还需要了解会计学、管理学及统计学的知识。而对于事业单位而言，这样多方面的人才很是匮乏。
2.外部因素
（1）缺少统一的规范指导。事业单位领导不重视财务管理工作，缺乏财务管理意识，不了解财务管理的信息化的方法，未将信息化学习纳入重要工作日程，导致事业单位财务管理信息化在很大程度上表现为自发的和个人的。
（2）事业单位财务信息化的辅助决策和监督控制功能没有得到发挥。事业单位的上级主管部门对基层单位的财务管理应该有足够的、有效的信息。由于在事业单位缺少系统的、可控的信息来源平台，导致事业单位的上级主管部门对基层单位的财务管理信息化的判断缺少有效性。
（3）信息化管理制度不健全。事业单位的规矩比较多，在实际操作中，受到的制约会比较大。
（4）财务软件的安全稳定性比较差。财务管理软件是事业单位财务信息化、网络化的前提和基础。财务管理软件越安全稳定，对财务的有效性、可行性越好。但现有的软件在使用过程中，常出现稳定性差及兼容性不足，给工作人员带来很大的困难和阻碍。
三、事业单位财务管理信息化的策略
1.解决内部问题的对策
（1）科学判断信息化的需求。事业单位财务管理信息化的建设，在本质上讲就是科学管理的思想。把单位财务管理内部的关系理顺，使事业单位财务管理信息化的业务更加科学、有效。按照财务管理信息化的要求，通过科学的分析判断，找出人工手工很难找出的问题。
（2）建立健全的信息化制度。所谓健全的信息化管理制度建设，就是事业单位在财务管理信息条件下与之相适应的各种管理制度。由于管理的环境发生变化，与之相关的管理制度必然要发生变化与调整。只有完善的信息化制度，才能保证事业单位财务管理信息化的顺利进行。
（3）改进信息技术手段。有效准确的财务信息必然来自于技术先进的信息化处理平台，如果没有先进的技术手段，在信息量非常巨大的情况下，要获得有效准确的财务信息是一项非常难以实现在的任务。因此，事业单位必须建立统一的技术手段，才能保证财务信息的有效性，准确性。
（4）提高从业人员的素质。对那些长期从事财务管理的人员，既需要熟悉财务知识，也要加强信息技术。只有发展复合型人才，才能保证事业单位财务信息长期有效地、流畅地进行。
2.解决外部问题的对策
（1）完善信息化的规范指导。事业单位的财务信息化管理建设，是一项系统的工程。涉及到不同类型、不同类别的事业单位，情况非常复杂，必须从全局考虑，有计划有系统地进行规划，才能从根本上解决财务信息的采集问题，以及财务信息共享问题。
（2）信息系统设计为监控服务。事业单位财务管理信息系统的建设，不仅是要解决财务信息的采集和统计问题，更重要的是对事业单位经济活动的合理性、合法性进行监督和管理。因此在财务管理信息系统的规划和设计过程中，必须充分考虑对事业单位经济活动重要信息的实时采集，以使上级主管部门对事业单位经济活动从事后监督变为事中监督。
（3）建立健全的信息化管理制度。从管理学的角度，无论多么先进的财务管理信息系统，其本质都是硬件系统，还必须有一套与之相适应的软件系统，也就是管理制度，以保障这套系统顺利的进行。特别是通过技术手段很难解决的，或是根本解决不了的，都需要管理制度来解决。上级主管部门在管理制度设计中，必须从全局考虑，建立完善的信息化管理制度，以保障信息采集的有效性。
随着信息技术的不断进步，财务管理信息化也逐渐成为信息化建设的一个重要内容。通过论文的研究，希望能够为事业单位的财务管理信息化建设提出可资借鉴的建议。
参考文献
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[5]王东萍.事业单位预算管理的探讨[J].现代商业，2010（3）
论文关键词：事业单位；内部控制；思考
随着我国社会主义市场经济的发展，事业单位的一些管理制度和方法不能适应市场体制的要求，客观上要求事业单位进行制度创新。
一、行政事业单位内部控制的目标
行政事业单位内部控制的基本目标是确保行政事业单位各项资金的安全运行，提高资金的使用效率，保障单位管理的合法合规、资产安全完整，财务报告及相关信息真实完整。
主要有以下几个特点:行政事业单位内部控制制度建设不应以经济效益为前提，而应以服务公共为目标来设计和建设内部控制制度；行政事业单位的组织结构、部门设置、职能权限等会受到外来制度和规定的约束，内部控制制度建设的空间相对企业来说要小；行政事业单位在资金来源、资本结构、会计处理等方面与企业有着很大的区别，内部控制制度建设的内容相对简单。
二、行政事业单位内部控制的现状
（一）经费开支无章可循或有章不循
行政事业单位的经费支出普遍缺乏明确的开支标准，特别是招待费、办公费、会议费、培训费等；有些制定了开支标准的，却不认真执行，仍采用实报实销方式；一些较大开支，事前不做计划和申请，开支后只要有经手人、证明人、审核人签字，财务部门就给予报销，这是公款消费严重超支的重要原因。
（二）财务管理不规范
一是资金管理混乱，未能按规定用途使用资金，专项资金与正常经费之间经常相互挤占、挪用。二是现金管理混乱，很多单位没有按照现金的结算标准支付现金，大额现金支付的现象比较普遍。三是应收账款管理不严，对借款和欠款长时间不来销账和还款的单位和职工未进行催收和清理，以致最后形成呆账、坏账。
（三）岗位设置不合理
由于不少行政事业单位受编制限制，人员紧张，岗位安排不尽合理，许多单位存在一人多岗、不相容岗位兼职现象。决策人、经办人、审核人、记账人员都没有完全分离并相互制约，出纳兼审核、采购兼保管的现象比较普遍，极易出现贪污挪用行为。
（四）内部控制意识不足
内部控制意识是内控环境中的一项重要内容，良好的内部控制意识是确保内控制度得以健全和实施的重要保证。其表现：一是没有形成以制度管事，以制度管人的意识。单位领导对内部控制制度重要性的认识还不够到位，单位职工也习惯于主要领导讲了算的工作方式。二是很多行政事业单位只重视本单位的事业发展，轻内部管理，认为只要完成目标任务就行了，至于内部管理的好坏则是次要的，以致岗位设置不是从内控制度的要求出发；有的认为内部控制只是财务部门的事情，与其他部门无关。
三、完善行政事业单位内部控制制度的思路
（一）强化岗位分工控制
行政事业单位一般都能根据自己的业务需要来设置岗位，划分工作职责，也就是岗位责任制。这也是内部控制的基本要求。但是，岗位职责的划分是否完全符合不相容职务相互分离要求，就很少有单位能够做到。所以一定要对单位的各项业务进行细化，按照不相容职务相互分离要求来设置岗位，并明确该岗位的职责和权限，最好能针对每个岗位上的职工编制职责说明书，让他们能更加详细地知道自己的工作范围和权限，防止岗位互窜现象。
（二）建立健全事业单位预算控制体系
预算控制是事业单位通过预算的形式规范各级管理者的经济目标和经济行为的过程，调整和修正管理行为与目标偏差，保证各级管理目标和事业单位总体目标的实现。所以，在事业单位内部控制体系的完善过程中，预算控制体系是其中很重要的一个环节。
1、科学合理编制部门预算。业务部门对事业发展年度计划进行详细论证和细化，财务部门从财务角度为各部门、各业务预算提供关于预算编制的原则和方法，并对各种预算进行汇总和分析，单位负责人亲自抓，做到年度预算真编真用真考核。严格预算调整和追加的控制程序，减少随意性，堵塞漏洞。
2、建立预算约束机制。(1)加强项目预算编制的控制，加强项目立项和预算编制的公开性和透明度；(2)按照年初经费预算，把各项费用分解到单位内部的各个业务部门，形成内部费用控制指标体系；(3)根据预算的执行随时完善预算的编制。采取改进措施，确保预算能得到顺利执行。
（三）健全经济业务流程控制
行政事业单位内部会计控制内容主要有四个方面：货币资金、采购与付款、固定资产、预算管理。
1、货币资金内部控制。货币资金业务处理实行钱帐分管；出纳员不得兼管总账；任何一笔资金收付业务的发生和处理不能由一人单独包办到底；规范现金、银行存款、印章控制制度。
2、采购与付款控制。需要进行分离的职务有：请购与审批；询价与确定供应商；采购与验收；采购与会计记录；验收与会计记录；付款审批与付款执行。不得由同一部门或个人办理采购与付款业务的全过程。
3、固定资产控制。需要进行分离的职务有：请购与购建；审批与购建；验收与购建；验收与付款；保管使用与记账；报废审批与报废执行。
4、预算控制。预算编制与预算审批；预算审批与预算执行；预算执行与预算考核。根据预算管理工作的业务环节和特点分别制定预算编制控制制度；预算执行控制制度；预算调整控制制度；预算分析控制制度；预算考核控制制度。
（四）提升会计人员职业能力，降低操作风险
会计是对单位的经济业务进行确认、计量、记录和报告，并通过所提供的会计资料参与预测和决策，实行监督，旨在实现最优经济效益的一种管理活动。
关键词：事业单位；财务管理改革
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）01-0-01
随着市场经济的不断发展和完善，政府职能的转变，事业单位改革已经势在必行，并且也正在推行着。这就要求事业单位财务适应新时期市场经济的要求，摒弃计划经济时代“坐、等、靠”的现象，按照科学的财务管理手段，规范资金运用，提高资金使用效率。
一、转变观念，树立科学理财意识
由于体制原因，事业单位财务管理部门尚不能完全适应市场经济的新环境，缺乏科学的理财意识，在资金使用上缺乏成本观念，简单按开支标准支出，不注重资金的使用效益。虽然对事业单位的财务管理改革已进行了多年，但进展不大，并未触及核心，只在理财的方法上做过一些改良，未形成一套科学的机制。目前对事业单位的定位和理财思路基本上是计划经济时代的模式，属于粗放型的管理。随着市场经济体制的建立，事业单位逐步走向市场，新形势下事业单位的改革对单位领导、财务队伍等提出了新的、更高的要求。在这样一个时期里，领导应加强财务管理知识的学习，增强对本单位、本部门的财务管理意识；财务人员也要转变观念、开拓思路，改变目前事业单位财务工作的范畴仍局限于记账、算账、报账，财务管理只停留在对财务数据的核算，而对单位的支出结构、资金成本等缺乏深入的分析的局面，由核算报账型会计向管理型会计转化，在原有的工作职能和范围内注入新的内容。
二、建章立制，形成严格的内部控制制度
1.加强财务制度建设。一是要制定综合性的管理制度。二是要制定单项管理制度。从单位内建立起有效的支出约束机制，做到有章可循，并且严格按制度办事，以堵塞漏洞、节约资金，最大限度提高各项资金的使用效益。
2.加强开支计划性管理。统筹安排使用各项经费，加强经费开支的事前监督。在确保人员经费开支和必要办公经费的基础上，按照轻重缓急安排其他项目的开支。计划制定后，必须严格执行，防止前紧后松，保证计划的有效性。
3.建立严格的经费开支审批制度和严格的经费开支报销程序。每一笔开支都必须取得合法有效的票据，由经办人员、科室负责人先审核签字，说明此经济业务确实发生，然后由财务负责人审核原始凭证是否符合相关财务制度，最后主管领导审批签字后方能予以报销。
4.加强事业单位的资产管理。包括固定资产和流动资产，现金及银行存款，往来款项的管理，要严格执行财务管理制度，做到每日工作及时对账，账账相符，账款相符；每月底及时核对银行账，及时查找未达账项原因，及时处理；借出的往来款项，按照“严格控制、及时清理”的原则，分类清理，避免由于人为原因而造成陈年积账和坏账；建立资产及物质资源共享制度，把其他部门积压或闲置的物品设备仪器，通过教学平台，进行合理调拨、调剂使用，以避免盲目购置，达到物质资产利用的最大化。
5.规范财务信息化管理。首先要加强财务人员信息化素质的培养，掌握正确使用系统的基本要领，了解如何才能有效地防止出现误操作，提高会计人员的安全操作和防范意识。此外，还要加强复合型人才培养，以减少其他软硬件管理、维护人员工作中可能带来的风险。其次，加强制度化建设，实现相互制约，权限分明。保留登录日志，不越权登录系统，加强审计监督，严防一机多用，防止在专用机上使用非专用移动存储设备，发现问题立即整改，防止损失扩大。需要强调的是：有条件一定要建立动态备份系统，保障当服务器或存储装置出现严重故障时数据不丢失。建议采用双机集群系统，既保障系统正常运行，又保障数据的安全。
三、强化监督，提高资金使用效率
1.发挥会计监督的职能。会计监督是会计的一项基本职能，会计人员应加强对本单位经济活动的会计监督，做会计制度的严格执行者。严格把关，认真审核原始票据，正确核算，坚决抵制各种违法违纪行为。
2.严格执行部门预算，有计划按步骤进行实施。财务人员应做好部门预算执行的总结分析工作，主要是分析各个部门在资金使用上是合理高效还是随意浪费，是管理有方还是管理混乱等。将实际执行情况与预算的实际需要进行对比分析，找出问题形成因素，尤其是财政政策落实以及一些部门在制定政策和管理运行中的问题作深入分析，提出有价值的结论，从而进一步服务于财务管理的整体工作。
3.公开财务管理制度和财务执行结果，接受民主监督。事业单位应将各项财务管理制度、办法、财务收支范围、标准、审批程序等向群众公开。将单位报告期末的综合财务收支及有关经费明细开支情况，向全体人员公开。单位可成立民主理财监督小组，负责对财务管理的有关情况进行监督，对重大收支项目提出意见和建议，对本单位财务公开的有关内容进行审核、分析、评价，听取群众意见，提出改进措施。
四、加强培训，提高会计人员的从业素质
1.提高财务人员职业道德素质。使财务人员树立正确的世界观、人生观、价值观，保持较高的思想政治觉悟和责任感，以《会计法》为行为准则，使会计人员真正树立起诚实守信、遵纪守法、廉洁奉公的观念。
2.提高财会人员业务水平和能力。要选派责任心强、业务能力高的人员充实到财务管理工作中，督促财务管理人员自觉加强业务学习，掌握运用相关财政、税务、审计方面的法规制度及业务知识，提高业务能力和工作水平。
3.加强对财会人员的考核制度。建立健全财会人员考核制度，定期进行考核，保证整个财会队伍的团队战斗力。
4.加强对财务管理人员的持续教育。随着市场经济的完善，会计领域也在不断地发展变革，新业务、新概念、新方法层出不穷，单位可将经常性教育与集中培训相结合，加强业务新知识、新理念、新法规方面的学习，使财会人员的综合素质适应改革发展的要求。市场经济体制下，事业单位各类经济决策将更加依赖于财务部门，其作为单位经济信息中心的地位也将更加突出。因此，事业单位要加强财务建设，建立切实可行的各项财务管理制度，促使综合管理水平再登高峰。
参考文献：
[1]李建光.新形势下事业单位财务管理问题与对策[J].中国论文下载中心,09-03-02.
[2]李芳,常琦,张凯.浅谈如何加强事业单位财务管理[J].郑州市工程质量信息网,08-11-01.
题目(中文)：影响人文科技学院体育社团发展的因素分析
(一)本选题的理论、实际意义
大学体育社团是大学众社团的一分支。是在各体育单项基础上形成的，以各项运动项目为主要活动形式，学生自我组织和自我管理，利用课余时间开展各种体育活动的学生自发组织，它把具有共同兴趣、爱好和体育需要的学生组织在一起，它以开展各种体育运动项目为活动内容，形式多种多样，内容丰富多彩，为成员个性的全面发展提供了充足的条件的团体。它是新时期学校体育发展的必然产物，也是高校体育的重要组成部分。我校体育社团已成立多年，目前已蒸蒸日上发展，但随之也暴露出其社团管理混乱、种类单一、活动经费有限等不足之处。
所以在当前我校体育教育日益注重下，我们有必要认真对大学生体育社团的重要性和影响其发展的因素进行全面的分析，旨在促进学生体育社团的更好发展。本文通过对湖南人文科技学院体育社团发展的因素方面进行分析，旨在了解湖南人文科技学院体育社团在发展中存在的问题，以便更好地促进人文科技学院体育社团的发展，充分发挥体育社团在校园文化建设、培养高素质创新人才等方面的重要作用。
(二)文献综述(国内外有关本选题的研究动态和自己的见解)
本人通过对中国期刊网和网上查阅了大量的关于高校体育社团的文献资料，现将所查文献阐述如下：
1、体育社团的现状
王利涛在《高校体育社团开展现状及对策研究》(2011)文章中对高校体育社团现状调查发现：体育社团种类比较单一；多数体育社团的负责人对社团的长远发目标没有一定的概念、眼界不够开阔、综合能力较差，造成社团也比较平凡；指导教师在社团的开展过程中进行具体指导的没有时间；通过对高校社团成员参与社团组织的出发点进行分析，主要以娱乐性和目的性为主。
王传友，冯伟.《高校体育社团发展现状与对策研究》(2009)中提到各类体育社团组织基本都有固定的名称和负责人。但是，多数体育社团组织的负责人缺乏对体育社团组织发展的长远规划和发展目标，主要以近期和短期行为开展活动。绝大多数体育社团组织没有必要的管理章程和行政组织措施，财务管理和开展活动的秩序较混乱，造成社团发展和内部管理低层次的重复发展，停滞不前。
2、体育社团发展的影响因素
李明，刘继志在《影响高校体育社团发展的因素及对策研究》(2010)中分析了制约高校体育社团发展的因素有：缺少活动场所和活动经费，体育社团的继承与发展不够，体育社团参与者与参加者的性别比例发展不平衡，法律安全意识淡薄等四个方面分析了制约高校体育社团发展的原因。
黄林在《高校体育社团发展的主要影响因素分析》(2012)总结了影响高校体育社团发展的因素有：外在因素。学校对社团活动的限制，很多高校规定学生社团活动仅限于学生活动，不能参与社会活动和经济活动，这些规定严重限制了社团的发展，办公和活动场所的限制。内在原因。体育社团自身组织机构不健全。社团干部选拔没有经过严格的程序，缺乏岗位培训和岗位机制，导致社团干部责任意识较差，选的干部经验不足，不能担当重任，不利于工作的开展。社团活动内容单一，对社团成员吸引力不够，导致很多成员参加活动的积极性不高，平时很少关注社团活动。
3、体育社团存在的问题
王惠在《高校体育社团在构建和谐校园中的价值研究》(2008)文章中提到了目前我国高校体育社团总体上仍处于初级发展阶段，其运行中存在一些不可忽视的问题，制约着高校体育社团在构建和谐校园中发挥更大的作用。从可操作的层面上提出我国高校体育社团可持续发展的对策，具体包括对体育社团实行宏观管理，建立长效发展机制，完善财务制度，强化服务功能等方面。
张登峰在《影响中国大学生体育协会发展的因素及对策研究》(2009)总结出我国高校体育社团发展中存在的问题：中国大学生体育协会自身的组织机构与法规制度建设不完善，管理方式上的行政化色彩浓厚，经费来源单一，市场化程度不高，影响自身的发展速度与规模，进行了分析，同时还提出了建议。
刘强德在《我国体育社团发展存在的问题及对策》(2006)提到我国体育社团发展中存在的主要内容有：员流动性大，种类过于单一、管理制度不健全、高校体育社团的物质条件差、团干部差异大，服务意识差。
4、体育社团的发展对策
梁平，王林等人在《体育社团现状与对策研究》(2008)中提到大学生体育社团的发展对策有：1转变认识观念。随着经济的发展和社会的进步，体育生活化也成为大学生余暇生活的必须，按照市场经济的规律，引入有偿体育服务，使大学生体育社团向体育产业化方向发展。2变组织结构。管理原则方面做到“以学生为主体”使体育社团在校园文化的统一思想指导下，形成各个项目“随需而发”的宽松局面，为学生充分提供各种参与社会实践的空间。3优惠扶持政策。转换管理方式的基础上，学校可以在活动的各个方面提供有偿服务，给予优惠和扶持，逐步提高社团(俱乐部)的生存能力，为社团发展形成良性循环打下扎实的基础。
周艳，顿志强等在《全国性体育社团现状分析》(2002)提到要加强制度建设创建一系列完善的体育社团管理制度、监督制度，是我国体育社团发展走向成熟的必然选择。
本人通过对有关影响大学生体育社团发展因素的分析和研究的文献资料分析后发现，许多学者做了大量关于影响大学生体育社团发展因素的分析和研究。了解到高校体育社团目前的现状及存在的问题，再联系到我校体育社团目前发展也存在各类问题，阻碍了我校体育事业的发展。从以上我觉得应该从两方面着手分析：体育社团的外在因素和内在因素。结合实际出发对我校体育社团进行全方面分析，旨在为我校体育社团的发展提供帮助。以上这些研究中所采用的分析方法将会为本课题的分析提供有力的支持和帮助。
(三)研究内容
1湖南人文科技学院体育社团的基本现状
1.1我校体育社团各分社的基本情况
1.2社团人员管理、运行基本情况
1.2各社团开展活动的效果情况
2影响湖南人文科技学院体育社团发展的内部因素
2.1社团的结构、规章制度
2.2社团的管理模式及规划
2.3社团的指导老师、学生干部的专业技术及引导影响能力
3影响湖南人文科技学院体育社团发展的外部因素
3.1社团的活动场所、活动经费、宣传体系
3.2社团的参与者与参加者的积极性
3.3学校制度对社团的影响和各级领导对社团的重视程度
(四)研究方法、技术路线、实验方案及可行性分析
一、研究方法：
1.文献资料法：阅读大量与大学生体育社团研究的有关文献资料、并收集整理。
2.调查法：对部分体育社团的指导老师和负责学生进行调查。
3.数据统计：对调查来的资料数据进行整理和统计
4.逻辑分析：对最终的资料进行总结分析
二、技术路线：
收集文献资料和了解调查对象的基本状况—整理资料—制作问卷和拟定相关访谈的内容—发放问卷和进行访谈—回收问卷—整理问卷—分析结果—整理资料—撰写论文¬—修改论文—定稿。
三、可行性分析：
1、本人对该课题充满着浓厚的兴趣，并查阅了大量相关资料。
2、本人是湖南人文科技学院的一名学生，并且参加过体育社团活动，可以更深的体会社团中的现状。
3、与本研究相关的文献资料较多，可以对研究成果提供借鉴和参考，能为研究顺利的进行提供理论依据。
(五)进度安排和采取的主要措施
1.完成期限
(1)20XX年1月确定指导老师，确定课题，搜集资料，不断完善研究方案，争取有一定的成果；将收集的资料进行初步整理，完成开题报告。
(2)20XX年2月下旬，继续开展研究，并争取在某些方面实现质的跨越，完成论文初稿一、二、三稿，并请导师审查。
(3)20XX年3月，继续开展研究，完成论文修改稿，并请导师审查，送系部预审。
(4)20XX年4月，接受导师审查鉴定，结题验收，论文定稿。
2.主要措施
(1)运用自己所学的理论知识；
(2)利用图书馆和电子阅览室查找相关领域的最新理论期刊、参考最新论文范本，收集资料；
(3)指导老师的指导，与老师沟通。
(六)主要参考文献(不少于10篇)
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【关键词】上市商业银行 会计信息披露 问题
相关资料显示2005年，中国银行在中国香港完成上市，2006年，中国工商银行成功上市，这意味着银行将会获得更大的发展机会。然而，在此期间，上市商业银行的会计信息披露出现了一些问题：会计信息虚假，信息不全面，数据伪造，信息披露不及时等，和国际会计信息披露标准也存在不少差距。商业银行是金融业的重要支柱，其对推动经济发展起着不可代替的作用，所以，提高商业银行的会计信息披露十分重要，而上市商业银行的会计信息披露更有其必要性。
目前，我国关于上市银行信息披露研究的文献、书籍还较少，学者们的研究内容和国外相比，还不够深入，尤其在与巴塞尔委员会规定的银行信息披露的要求相比，我国关于这方面的要求还不够完善，且监管措施、监管体系也需要改善。所以，本文则对我国上市商业银行会计信息披露问题进行了论述。
一、上市商业银行会计信息披露的概述
商业银行会计信息是商业银行为进行会计管理而搜集、加工、整理、存储、输出的各种数据资料，即商业银行通过财务报表、财务报告或附注等形式向投资者、债权人或其他信息使用者揭示银行财务状况和经营成果的信息。因此，商业银行会计信息也称为财务信息。它是企业进行财务决策乃至整个管理决策的重要依据。
商业银行的会计信息包括的内容主要包括：“财务状况、经营业绩和现金流量等信息，这些基本信息分别通过企业定期编制的资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及附注来提供。”
在多种经济责任关系的上市商业银行，具有很高的风险，外部性强等特征的，上市商业银行的披露问题受到银行业、监管部门各方的关注，本文也是基于这一问题进行重点分析讨论的。针对上市商业银行信息披露问题，披露的信息一般包括两类：“即财务会计信息和非财务会计信息。一方面，财务会计信息指的是商业银行披露的，用来反映银行盈利能力、经营状况和财务状况的资产负债表、利润表、现金流量表、股东权益变动表所反映的信息；另一方面，非财务会计信息指的是会计师事务所出示的审计报告、内部控制的自我评估报告、董事会报告、监事会报告、社会责任报告等等”。在本篇论文中，在探讨我国上市商业银行信息披露问题中，主要关注的是其财务报告方面的内容。
巴塞尔委员会十分重视金融机构财务状况的会计披露，一些关于银行监管的问题已向公众，指导银行的会计信息披露，有四份文件总结了信息质量特征，其体现了商业银行提高信息透明度的重要性。巴塞尔会议对商业银行会计信息披露的质量要求商业银行银行披露的会计信息是充分的、完整的、多方面的，是投资者、债权人和其他利益人能够通过其披露的会计信息对银行的经营状况、财务成果等有一个全方位的了解信息；应是与监管机构相关联的相关信息也应该是及时的，提供及时的、大量有用的信息，包括其风险状况和风险管理成果，从而便于其做出决定；同时信息必须如实反映实际情况，同时，真实的信息要能够反映其经济实质，而不是仅仅是其法律形式；在不同时期，银行要使用一致的会计政策、处理方法，并对相关项目采用统一的概念和过程；银行的财务报告要能提供或透露每个重要的项目。归纳起来，会计信息披露的质量要求全面性、相关性和及时性、真实性、可比性和重要性。
我国是巴塞尔协议的缔约国之一，所以，我国商业银行将按照巴塞尔协议的原则进行监管，在2006年的《商业银行信息披露办法》中，也同样要求商业银行在进行会计信息披露时也应满足全面性、相关性、及时性、真实性、可比性和重要性原则。
二、我国上市商业银行会计信息披露的现状与问题
（一）我国上市商业银行会计信息披露的现状
会计信息失真。企业会计人员收集、整理、处理会计数据，并对数据进行测试，将会计信息向相关利益者披露，这一过程即为会计行为。银广夏、郑百文、琼民源等恶性案件频繁发，一些上市商业银行提供不真实的财务报告粉饰财务状况和经营业绩，例如当业绩并不令人满意时，通过关联方交易、资产置换和托管收益增加收入。现在，我国上市商业银行就利润目标的实现，特别重视利用会计信息进行技术性处理，这使得会计信息严重失真。
资本充足率被高估。在《巴塞尔资本协议III》中，对商业银行的最低资本要求包括：核心资本充足率不得低于7%，资本充足率不得低于10.5%。然而目前，四大商业银行的核心资本充足率都满足了不低于7%的要求，实际上，我国大部分商业银行都满足“资本充足率不低于10.5%，核心资本率不低于7%的规定”，但现实操作中，存在着高估资本充足率的现象。原因是我国商业银行在核算资本充足率时，将特定贷款损失与提取的呆账准备金紧密联系在一起，于是呆账准备金被包含在了附属资本当中，从而使附属资本高估，高估公式中的分子，则资本充足率的计算结果会偏高。
高估利息收入。在实际进行处理的过程中，因为相关制度不完善，导致确认利息收入的方法变化很多次。例如，商业银行按照权责发生制，根据逾期贷款，减少应收利息的期限，却不包含到期但欠息的贷款。在国外，应收未收利息假如在一段时间之后仍然没有收回来，就要终止表内计算利息，而不管借款是否已经到期。高估了利息收入将不可避免地导致虚假利润。
通过测试，监管机构发现，上市银行有不同程度的缩小的被高估的资产，调整计提的百分比，较少或没有计提损失，更不用说其他未上市商业银行贷款损失准备的提取，同样是没有做到位。所以，资产的真实价值没有得到真实反映。
（二）我国上市商业银行会计信息披露存在的问题
信息披露的规范性不够。我国上市商业银行缺乏指导性文件，同时现有的规范性文件并不适应《新巴塞尔协议》，上市商业银行根据优先披露其经营管理的成效和业绩选择内容披露，使信息披露缺乏真实性、缺乏全面性。
会计信息披露的及时性未能体现。按照我国实施的《商业银行信息披露的办法》，商业银行信息披露的内容，在编制财务报告时，应该用中文来写，在会计年度结束后四个月之内进行公布，而实际情况是大多数商业银行在5、6月份才公布。
信息披露的有效性不足。一方面，会计信息披露不完整，因为我国我国会计信息披露制度的不完善，使得我国上市商业银行没有完整的披露会计信息，夸大了对自身有利的信息，避免了对自身不利的信息，使投资者不能做出正确的决策。另一方面，会计信息披露不真实，上市商业银行会计信息披露的真实性，影响到我国整个金融业的快速发展。
有效的约束机制不够。目前与银行相关的金融监管信息披露规则是模糊的，缺乏程序性规定。法律倾向于授权中国人民银行对特定的需求另行规定，减少了强制力的监管，影响了监管的透明度和可信度。信息披露的责任直接负责人员追究制度不健全，强调个人的责任不足。
信息披露缺乏可比性。虽然在我国颁布的《金融企业财务制度》中，对我国金融业的资产负债表、利润表、现金流量表等财务报表提出了各项目的内容与列示的方式。然而，在实际操作中，许多银行并没有严格的跟从其格式上的要求，特别是利润表随意性更大，尤其是现金流量表。因为在《金融企业财务制度》中，没有对现金流量表格式做出规定，所以现金流量表的格式的安排则体现了其自主性，这就使得我国商业银行的年报中反映的信息缺乏可比性，同时也没有较多的反映出会计信息内容。
三、完善我国上市商业银行会计信息披露的对策
（一）完善上市商业会计信息披露机制
完善银行内部监控制度建设。健全董事会，完善独立董事制度，是独立董事发挥其职能，并负责对审计及重大关联方交易等事项表示意见；设计审计委员会，审计委员会这一机构负责对商业银行的经营和财务活动进行审计监督，通过审计委员会对银行内部财务的控制财务信息披露的检查，保证银行披露的财务报告的完整性和准确性；加强监事会的功能，监事会能够独立、有效地行使对公司财务、会计信息披露的监管、检查；最后，加强我国上市商业银行管理层约束和激励机制的改进。
正确处理信息强制披露和自愿披露的关系。当前，从国际银行业的角度来看，强制性信息披露与自愿性信息披露结合在一起，已是商业银行的主要形式，二者相辅相成，相得益彰，使得信息披露质量得意提高，所以，商业银行不能将两者相分离，要根据具体情况，如商业银行自身的经营需求，投资者等相关利益者的需求来进行信息披露，有效处理两者的关系，以提高商业银行会计信息披露质量。
（二）加强审计制度建设
加强外部审计机构建设。外部审计机构根据上市商业银行的会计准则、审计程序，按照银行所有者及监管者的委托，对上市商业银行的经营状况、财务成果、风险控制等方面进行检查，这就是所谓的上市商业银行的外部审计。同时，也应让社会中介机构担负起对商业银行在会计信息披露中，对其真实性进行审计的责任，即要活跃社会中介机构的市场。这有助于商业银行在会计信息披露方面提高其规范化程度。若要切实有效的开放的社会的中介机构市场，加入审计商业银行会计信息披露的真实性的行列中。
（三）加强商业银行内部审计目标的构建
内部审计的目标是和外部审计、内部会计监督的目标是不相同的。银行内部审计在早期，主要是以保护公司的资产，防止欺诈行为目的，以调查和评估企业管理状态为目标，它不仅评价了管理审查的有效性，也评价了其效率性。所以我国商业银行要注重提高其内部审计功能，建立以反映商业银行业务活动的审计目标，这将有利于银行会计信息披露质量的提高。
虽然我国上市商业银行发展迅速，但与国外相比，仍然存在很大的差距，为了缩短差距，提高商业银行的会计信息披露问题显得尤为重要。为此，我国上市商业银行应该完善银行内部监控制度建设，完善会计信息披露，正确处理信息强制披露和自愿披露的关系，加强外部审计机构建设，加强银行内部审计机制的构建等等，保障投资者、债权人和利益相关者公平获取会计信息法人权力，逐步完善我国会计信息披露质量。
参考文献
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[论文关键词]小金库；事业单位；经营实体；治理
2009年5月，中央决定在全国范围内大规模开展专项治理“小金库”行动，直到2011年12月，轰轰烈烈的“小金库”专项治理行动暂时告一段落。3年来，“小金库”专项治理工作已经取得了显著成效。笔者亲历“小金库”专项治理工作发现，事业单位所属经营实体脱离大账管理已经成为一个很突出、很普遍的问题，成为容易滋生“小金库”的薄弱环节。
一、事业单位下属经营实体财务管理的现状
上世纪80年代末以来，许多事业单位利用本单位的技术专长或者闲置资产，开展了形式多样的有偿社会服务活动，在一定程度上弥补了事业经费不足的问题。随着经营规模的不断扩大，许多有经营收入来源的事业单位，将单位内部原先非独立核算的经营部门，投资组成独立核算的经营实体。这些经营实体，从组织形式看，有事业法人的，有企业法人的；从管理形式上来看，多数单位沿用了事业单位企业化管理的思路。
作为出资人的事业单位，如何完善所属经营实体的财务管理一直是一项重点工作。但从总体上来看，一些事业单位所属经营实体在财务管理方面仍然相对比较薄弱，存在许多深层次的矛盾。一是财务机构设置不合理，二是财务人员不合格，三是财务制度不健全。在近年全国范围内开展的“小金库”专项治理工作中也发现，事业单位所属经营实体脱离大账管理已经成为一个很突出、很普遍的问题。
如何加强事业单位所属经营实体的财务管理， 已经成为工作中的一个焦点问题。这个问题解决的好坏，关系到党风廉政建设是否贯彻得力，关系到防治“小金库”工作长效机制是否得以巩固等多方面的问题。以“小金库”专项治理为契机，深入剖析事业单位所属经营实体存在的问题，分析问题产生的根源，对症下药，采取切实措施，建立健全防治“小金库”的长效工作机制，是探索解决事业单位所属经营实体财务管理基础薄弱问题的有效途径。
二、事业单位下属经营实体“小金库”形成的原因
（一）事业单位对所属经营实体的管理不到位
“小金库”重点检查中发现，有些事业单位只关注经营实体是否足额上缴管理费，对经营实体的财务监管不到位，致使有些经营实体采用不正当手段虚列成本、套取资金、挪作他用，严重违反了财经法纪，给事业单位带来了巨大的法律风险。
1.有些单位未能按照财政部门的要求上报经营实体的财务预决算。部分单位的经营实体登记类型为事业法人，但其银行账户未经财政部门审批、财务收支未纳入单位的部门预决算；部分单位的经营实体登记类型为企业，但未按规定向财政部门报送企业决算。主管单位的不作为，导致所属的经营实体基本上完全游离于财政部门的监管之外。
2.有些单位的领导对经营实体的财务工作不闻不问，也未授权本单位的财务和审计部门对其进行监管，导致经营事业的财务完全脱离了主管单位的管理。
3.有些单位对经营实体定资产管理重视不够，对非经营性资产与经营性资产界定不清，个别单位甚至未建立固定资产管理制度，导致经营性资产账目不清、存在流失隐患。
（二）经营实体本身重生产轻管理，不注重内部控制制度建设，财务基础工作薄弱，缺乏有效的管理和监督机制
重点检查中发现，有些单位所属的经营实体业务做的很好，产值高、合同额大，但是单位领导不重视内部控制制度的建设，忽视了财务的监督职能，导致下属经营实体的内部控制松懈，主要表现在：
1.财务机构设置不合理。有的经营实体内部职能部门设置不科学，权责分配不合理，部门之间职能交叉或缺失。
2.财务人员不合格。许多单位任用非财务背景的人员负责财务工作，有些单位的财务人员甚至没有会计从业资格证书，有些单位的财务人员是临时工或者从社会聘请的兼职会计，人员不稳定，经常变动。
3.财务制度不健全。有的经营实体没有建立财务管理制度和费用预算制度，财务管理混乱。有些经营实体没有建立合同管理制度，合同条款不严谨、合同保管不完善，存在较大的法律风险；有些经营实体大额支出无计划，费用支出无标准，缺乏有效的监督机制；有些经营实体以上级主管部门或者本单位自行制订的成本费用包干政策为挡箭牌，或使用假发票入账核销费用支出，或以虚假的经济内容开具发票套取资金；有些经营实体现金流巨大，现金支出占总支出的比例较高；有些经营实体报销审核把关不严，使用不合规发票报销；有些经营实体往来资金挂账额度偏大，债权债务不清晰；个别经营实体存在偷逃税款现象。
（三）因单位利益需要，事业单位与所办经营实体之间没有真正做到“事企分开”
在上世纪90年代的大环境下，限于指导思想和各种政策、制度的束缚，许多事业单位举办的经营实体与事业单位之间没有做到事企分开，这些企业的经营、运作依附于事业单位，他们的人员一般都与事业单位混岗作业，事业与企业人员合署办公。很多事业单位在承担着国家赋予的职能任务的同时开展着创收活动，职工拿的是国家的工资，创收的收入则单独立账核算，未全部纳入事业单位预算管理，这种模式一直延续至今。
（四）有些事业单位与经营实体之间的关系不清晰，未建立正确的投资与被投资关系
1.有些单位对经营实体的投资未到账，或者虽然实际有投入但是未能在账簿中如实反映。
2.有些单位未要求经营实体上缴利润，不能在预算收入中如实反映对经营实体的权益。
3.部分单位与经营实体之间人财物不分，事业单位的干部兼任实体负责人，职工两边开支人员经费，主管部门在实体列支不属于经营实体的费用，经营实体的经营收入未纳入本单位预算统一核算。
（五）个别事业单位领导对所属经营实体的定位不正确
1.个别单位领导认为事业单位财务管理的任务主要就是把财政拨款管好，经营实体的收入是从市场取得的，怎么管理自己说了算。很多单位对所属经营实体实行成本包干制度，而这种成本包干制度，在一定程度上又成了经营实体虚列成本的一个挡箭牌。
2.个别单位利用所属经营实体隐匿收入，将本来应该纳入单位预算管理的收入放在经营实体核算管理。
3.个别单位利用所属经营实体转移财政资金，挪作他用。
（六）政策理解不到位、执行过程中产生偏差
事业单位举办经营实体的最初目的，多是为了弥补人员经费缺口。因此，很多事业单位领导注重的是经营开发弥补了多少人员经费、解决了多少困难，而对于采取什么方式弥补，却很少进行深入细致的研究。有些单位采取的是在经营实体中列支主管部门费用的经费弥补办法，也有些单位将在预算内不好处理的一些费用转移到所属经营实体报销。这些不规范的行为都极易导致“小金库”的产生。
三、建立事业单位下属经营实体防治“小金库”长效工作机制的对策
为进一步加强事业单位所属经营实体的财务管理基础工作，建立健全防治“小金库”的长效工作机制，应该做好以下几方面的工作：
（一）充分肯定经营实体对于事业单位发展的作用
事业单位从事经营开发活动自上世纪80年代末期起步以来，其产生与发展有着浓厚的历史背景。进入21世纪后，随着国民经济的蓬勃发展，各单位发挥各自的科技优势，积极推进科研成果转化，在为国民经济建设和社会经济发展提供服务的同时，其经营实体的队伍也得到了发展壮大，服务领域不断拓宽。特别是在弥补事业经费不足方面，各单位的经营开发活动仍是一项很重要的经费来源。在今后很长一段时期内，经营收入仍将是多数事业单位健康发展的重要支柱，加强事业单位经营收入的管理仍是事业单位财务管理的一项重要工作。
（二）看清事业单位所属经营实体的改革发展方向
从广义上讲， 事业单位所属的确以营利为主要目标、实际从事生产经营活动、可以实现市场配置资源的经营实体，最终要从事业单位中剥离并转制为企业。这种剥离，将是人财物的全部剥离，而不仅仅是法律形式的层面。
（三）规范事业单位所属经营实体的组织形式
1.注册为企业法人的，应严格按照公司法等法律法规独立开展经营活动。
2.注册为事业法人的，也要参照企业化的模式运行和管理，并逐渐向企业法人过渡。
3.注册为企业非法人的， 具备企业法人条件的要过渡到企业法人，不具备条件的，可以以自己的名义开展经营活动，但是其经营收支均应纳入上级单位的预算决算中。
（四）规范事业单位与经营实体之间的关系
1.明确事业单位与经营实体之间的投资与被投资关系，妥善处理出资不到位等历史遗留问题，做好对外投资的财政审批备案工作。
2.明确所属经营实体的利润上缴办法，确保国有资产的保值增值。
3.规范事业单位利用经营性收入弥补事业经费不足的资金渠道，逐步实现事业单位与经营实体之间人财物的分离， 杜绝人财物不分的状况；将开发经营性收入纳入事业单位的预算管理。
（五）建立有效的财务管理和监督运行机制
1.加强对经营实体的监督，制定相应的审计监督制度，定期开展内部审计。
2.对经营实体的财务管理各项工作进行认真检查，找出存在的薄弱环节，理顺财务工作机制，建立合理的收入分配制度。主管单位的财务部门参与经营实体的财务监督，对经营实体的重大财务收支行为进行监管。
3.加强对经营实体国有资产的监督管理，规范经营性国有资产的使用管理，确保经营性国有资产的保值增值。
4.加强对经营实体财务人员的管理和培养，不断提高财务人员的业务素质和职业道德水平。
（六）积极推进事业单位改革
1.按照事业单位分类改革的指导思想，逐步将具备条件的经营性事业单位转制为企业，将不具备条件的经营实体注销或者并入事业单位。
论文关键词：民营企业融资 金融体制 民营企业制度 信用环境制度 创新
随着我国市场经济的不断发展，民营经济在国民经济中的作用和地位日渐突出，民营企业正逐步取代国有企业成为拉动投资和经济增长的主导力量。然而与其迅猛发展的经济态势相比，民营企业融资渠道狭窄不畅，融资困难已成为制约其进一步发展的瓶颈。究其原因。主要在于金融体制中银行业的高度垄断、民营金融机构的缺乏、资本市场发育不良，缺乏多层次(或多元化)的资本市场；民营企业制度建设滞后、管理不规范；社会信用制度建设欠完善等多方面因素。民营企业融资难。是一个涉及多方面制度的综合性问题，需要通过制度创新，改善民营企业的融资环境。
一、拓宽民营企业融资渠道的制度创新
(一)深化银行金融机构体制改革，完善民营企业间接融资体系。
1．加快国有商业银行的产权制度改革，建立现代金融企业制度。国有商业银行普遍面临着股权结构单一、资本金不足、效率低下等问题，因而迫切需要从产权结构人手引进民间资本甚至外资，健全公司治理结构，形成良好的管理层激励约束机制，从根本上引导国有商业银行朝现代银行方向发展。股份制改造是根本途径。它可以进一步明晰国有银行的产权，理顺其与政府、国有企业之间的关系，促使国有银行真正实现企业化经营，按资金使用效益而不是所有制形式来选择贷款对象。这样，民营企业才能与国有企业处于公平的资金竞争地位，才能获得广泛持久的银行金融支持。
2．银行金融机构要进一步完善信贷融资体制。
一是通过扩大中长期资金来源、改善存贷款期限结构、设置新的协议存款品种等措施来解决贷款结构性矛盾；要充分利用贷款利率浮动政策。不断完善差别化利率定价机制，提高利率定价和利率风险管理水平，保证银行资金投向的科学决策。二是要大力完善银行信贷管理体制和机制，加强风险内控制度建设，进一步改进授权授信管理方式，引导基层银行机构按照区别对待、有保有压的要求，大力优化贷款结构。加强银企沟通，改善金融服务。积极支持符合贷款条件企业的合理资金需求，实现促进民营经济发展与自身效益提高的“双赢”；要研究设计适合民营企业特点和要求的金融产品、授信管理和绩效考核，培训专门的小型企业信贷管理人员。使更多的民营企业能及时得到支持。
3．设立股份制民营银行，支持民营经济发展。
发展中小型银行，特别是发展以民间资本为主要发起人的民营银行，可以通过民营金融资本与民营产业资本的融合，改善民营金融和民营企业的法人治理结构，引入民营管理机制，规避民营融资的风险，更好地满足民营企业的融资要求。并且民营银行经营机制灵活、不良资产少、筹资能力强、盈利水平较高，能为民营中小企业提供融资服务的空间较大。其效益性、流动性、安全性的特点与民营中小企业短平快的投资融资特点正相适应，必然会解决民营企业融资难问题。
(二)构建多层次的资本市场体系。沟通民营企业直接融资渠道。
l消除民营企业在主板市场上市融资的歧视性待遇。要加大实施“核准制”的力度，让符合相关法规、政策的优质民营企业进入资本市场，不仅为资本市场的发展带来新鲜血液，更重要的是使资本市场“公正、公平、公开”的原则得到体现。
2．健康引导二板市场，优先发展场外交易市场。当前不仅需要积极健康引导中国的二板市场，而且更需要将场外交易市场作为二板市场的一个市场同时发展，要积极恢复与有序发展一个各种交易主体广泛参与、交易品种数量不断扩展的场外交易市场，以规避高昂交易费用与上市条件对民营中小企业资本性融资的制约。可以尝试在上海建立中国场外交易市场报价中心，成立全国性的场外交易市场管理委员会，引导各省市建立与上海报价中心联网的地方性场外交易市场。并规定在场外交易市场中挂牌的中小企业，一旦其净资产、税后利润、市值或是股价等达到一定条件要求，就可以直接升入主板或是二板市场。
3．积极吸纳风险投资，积极发展民营中小企业票据、债券融资。在风险投资的主体中，除了政府风险投资机构及创业中心的风险投资外，还应当鼓励民营科技型企业吸纳外资及中外合资风险投资基金和风险投资等。同时，依托场外交易市场使民营中小企业票据、债券融资持续发展，以降低其融资成本，改善资本结构。
二、民营企业自身制度创新
(一)建立科学的内部治理体系，实行规范化管理，逐步有效地实现两权分离。随着市场环境的变化和民营企业自身规模的日益扩大，民营企业初创时期的人治管理模式应该要革新。民营企业应该在领导制度、用人机制、生产经营制度等方面规范化，应用科学的管理方式和管理手段，减少管理的盲目性和随意性。首先要对股权结构和资本结构进行调整，清晰产权，规范企业行为，正确引导继承者对财产的态度和产权意识；其次要解决企业控制权问题。目前真正做到以股份分享利益而不参与经营的股东很少，导致产权地位和管理地位的矛盾加剧。可以考虑引进职业经理人，构建新型的公司治理结构．逐步实现经营管理层外来化、年轻化和知识化，再逐步过渡到所有权和经营权两分离。
(二)加快民营企业产权多元化和资产证券化进程，通过资本市场谋求发展壮大。产权多元化是产权清晰的前提。实现产权多元化，首先要解决好产权“一股独大”的问题。大型民营企业的产权过于集中，通过股权分散化和社会化来实现产权结构多元化，才能建立符合现代产权制度要求的现代企业治理结构。民营企业在产权结构多元化改革中，应从制度上确保中小投资者利益，大股东相对控股代替绝对控股，产权清晰到每个法人和自然人，使之成为独立的利益主体。其次，要加快民营企业资产证券化进程。可以通过上市增资扩股、资产转换、出让产权等资本运作方式引进新投资者，以促进产权结构多元化，有条件的民营企业还可通过上市引入公众投资，通过资本市场来清晰产权和发展壮大。
(三)加大信用管理制度建设，倡导信用文化。民营企业要制订相关的内部信用管理规章制度，如《管理评审控制程序》、《合同评审控制程序》、《采购控制程序》等，有条件的可设立专门的信用管理部门，负责本企业内外信用管理；在企业内部实行以质量管理为根本的全程信用管理，从商品的采购、生产、销售和售后服务等各个环节上把好关，努力提高产品质量，打造产品信用链条，不断改善企业与客户、消费者之间的信用关系；规范财务制度，按照国家的有关规定，建立能正确反映企业财务状况的制度，增加企业财务透明度，不做假账、不逃废银行债务。
三、民营企业融资的信用环境制度创新
在提高民营企业主观诚实守信的同时，还需要改善民营企业的客观信用环境，以帮助民营企业提高社会信用，改变民营企业的弱势融资地位。
摘 要 本论文简述了事业单位的性质以及事业单位财务管理的特点，并针对事业单位财务管理中存在的问题提出加强事业单位财务管理的对策。
关键词 事业单位 财务管理 问题与对策
一、当前我国事业单位财务管理中存在的主要问题
1．财务管理体制不够完善。行政事业单位的财务人员在业务上受财政部门领导，在行政上受本单位领导，产生不少弊端。会计人员在行政权力的压力和一些经济利益的驱使下，往往会做出一些增加不必要费用支出等违反财经纪律的事。财政部门对会计人员不能进行有效的考核和监督，致使有些会计人员没有压力，没有责任心。
2．财务管理制度不健全。随着财政体制的改革，职能分工的细化，财务管理制度的可操作性直接影响到管理目标的实现，财政资金使用效果的提高。在实际工作中，基于编制有限、人手紧张等原因，许多单位都有不合理、不合法的兼岗现象，有些单位的会计、出纳不相容职务没有严格分离；有的岗位互串，不相容职务未 能合法合理分离；有些经济事项的流程控制过于简单，仅仅局限在事后审批上，而且部门预算的范围有限，尚未涵盖单位全部财务收支事项。
3．货币资金管理有漏洞，资金安全存在隐患。在实际工作中，有些事业单位的会计、出纳等不相容职位没有严格分离，有的岗位互串，单位对出纳工作监督不到位，很少对库存现金进行盘点。大额开支使用现金支付，白条抵库、公款私存现象在部分单位仍然存在。公款私存具体表现有：各种行政事业性收费、罚没收入以及学会的会费收入等不入账。租金等其他应列入本单位财务会计部门账内或应交存财政专户的收入不及时入账。收款不用合法收据，用白条代替。通过虚列支出、资金返还等方式将资金转到本单位财务部门账外，设置小金库。
4．固定资产管理不规范。目前，一些事业单位对固定资产的存量及流量管理不严，普遍存在“重购建、轻管理”的现象，固定资产的使用、维护、处置、出租、出借以及调拨、报废等方面管理不规范，资产使用效率低下，并造成了国有资产的流失。具体表现：固定资产管理较为混乱，事业单位在固定资产管理上随意性很大，设施和设备购建论证不充分，造成闲置。有的单位没有明确的管理制度，或者固定资产的验收、保管、维护工作流于形式。有的单位不按要求对固定资产定期进行清理和盘点，或者是固定资产不入账，形成账外资产，致使总账与明细账不相符、账面资产与实际资产不相符。
二、完善我国事业单位财务管理中存在问题的对策
1．加强财务管理基础工作。财务管理基础工作的薄弱严重制约了部门预算的实施效果，因此，要提升行政事业单位财务管理水平，必须重视改进行政事业单位的会计基础工作，强化会计监督作用。强化会计基础工作，需要财政机关加强对行政事业单位会计人员的基础会计工作规范的培训教育，并在此基础上建立对行政事业单位的会计基础工作的全面检查制度，并建立相应的奖惩制度。
2．加强预算外资金管理，完善预算外资金的管理规定。事业单位的预算外资金也是财政性资金，是事业单位依靠行政手段或强制措施 所取得的收费。对预算外资金进行管理应按照市场经济发展的要求和国家财政预算完整性原则，将预算外资金全部纳入财政预算统一管理，保证政府资金收支活动的完整性。对事业单位预算外资金管理应按“统一性、完整性、效率性、公开性相结合”的原则进行管理。具体而言：建立规范的预算外资金立项、征收、管理、支出 检查的综合管理体制；建立严格的事业单位预算外资金立项审批制度；建立规范的事业单位预算外资金财政专户管理机制；建立规范的预算外资金支出管理政策规定和实施办法。许多单位对预算外资金的性质还存在着不正确的认识和对待，不能主动积极的向财政部门上缴预算外资金收入，有的甚至私设帐外帐，隐瞒收入，坐收坐支，甚至违规收费，扰乱了财经秩序，滋生了腐败。
3．加强和完善事业单位财务管理制度建设，建立有效的相互约束机制。事业单位要在国家宏观管理的基础上，结合本单位的实际，建立起切实可行的财务管理制度和会计核算流程。对现金的管理，财产的审批，审批权限的分配，财务计划的制定和实施，资金的筹集和使用，预算的编制、执行、监督和评价都要有明确而具体的规定。制度制定要体现适应性和可操作性原则，即制度的制定必须结合单位实际，不能生搬硬套，内部财务制度的条文在表述上应尽量通俗易懂，操作方便，并与日常会计核算的实务紧密联系。应用完善的单位内部控制制度约束财务行为，减少或避免各种违反财经纪律问题的发生。对薄弱环节和重要岗位要加强控制，细化责任，做到制度管人、责任到人。不相容职务一定要分开，保证资金安全。所有资产都要定期核对，切实做到账账、账实相符。还应经常对财务管理制度和会计核算流程执行效果进行评价，当国家财经法律法规有变动和修改，或评价发现内部控制出现薄弱环节时，应当及时加以改进和完善。
参考文献：
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