时间：2023-03-30 10:38:26
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关键词：自然资源物权合理限制生态补偿
一、自然资源物权和生态补偿机制的意义
（一）自然资源物权的意义
自然资源，从最广泛意义上说，包括在改造自然与征服自然过程中自然界中包括土地在内的一切可以被人类利用的物质和能量。自然资源物权是指以自然资源为客体的物权，即权利人为满足其权益需要，对自然资源依法或依合同所享有的直接支配与排除妨碍的权利。在过去很长一段时间内，人们没有分清对土地本身的使用与开采埋藏于地下的矿藏以及采伐生长于土地之上的林木之间的关系。实际上，土地是承载其他自然资源的载体，其他自然资源均依赖于土地而存在。但是我们也应当认识到，资源是可以与土地分离或相对分离的，或者具有独立于土地的自身价值，同时由于资源本身具有稀缺性、价值性与可支配性，因此，从法律的角度尤其是从民法的角度来说，资源可以成为物权的客体。而学界也一般将自然资源划分为两大部分即土地与除土地以外的其它资源(也有简称资源的)。相应地，自然资源物权亦可分为土地资源物权和与其他自然资源物权。
与一般物权不同的是，自然资源物权属于一个社会或国家的基础物权。原因在于对自然资源的控制和支配，意味着对人们生产资料和生活资料的自然要素的垄断或专有。在此基础上，学界认为，自然资源物权体系是指由自然资源物权制度的基本的物权权利类型，包括自然资源所有权和自然资源他项权利组成的相互联系、相互作用的整体。由于自然资源可分为土地和其他自然资源，因此，自然资源物权体系又可分为土地资源物权体系和其他自然资源物权体系。
（二）生态补偿的意义
对于生态补偿的意义，国内外有不少定义。归纳起来，大致有两种解释：一种是指自然生态系统对由于社会、经济活动造成的生态环境破坏所起的缓冲和补偿作用。另一种则是将生态补偿理解为一种资源保护的经济手段，通过对损害(或保护)环境的行为进行收费(或补偿)，提高该行为的成本(或受益)，从而激励损害(或保护)行为的主体减少(或增加)因其行为带来的外部不经济性(或外部经济性)，达到保护自然资源的目的。
我们认为，生态补偿不单是为了控制生态破坏，而应该包括因自然资源的使用所造成的生态功能丧失的恢复和补偿，具体包括对为保护和恢复生态环境及其功能而付出代价、做出牺牲的单位和个人进行经济补偿，对因开发利用土地、矿产、森林、草原、水、野生动植物等自然资源和自然景观而损害生态功能，或导致生态价值丧失的单位和个人收取经济补偿。
（三）生态补偿机制的意义
生态补偿机制是社会生产不断发展与资源环境容量有限之间矛盾运动的必然产物，它以“资源价值论”的观念重新评价生态环境资源的现实价值，运用政府调控与市场化运作的方式，让开发、利用、破坏生态环境资源的人们支付相应的经济补偿，用于生态建设和环境保护，为社会发展提供可持续利用的资源基础和生存环境。
生态补偿机制调整的对象和政策制定的方向是，矫正生态环境保护或破坏行为产生的环境利益和经济利益的分配关系，以经济激励为主要特征的环境经济政策和其他相关的制度安排。这里的环境利益是保护活动产生的生态服务功能的提高，或破坏行为造成的生态服务功能的损失。经济利益是生态服务功能的市场价值或效益。纠正后的利益关系应该是，享受因劳动付出而带来的生态服务的主体要支付费用，生产生态服务的主体应得到经济回报；相反，造成生态服务功能损失的主体支付费用，生态服务功能的产权人或恢复生态服务功能的主体(如政府)应得到经济赔偿。
生态补偿机制涉及生态补偿的法律规范的形成、实施到产生调整社会关系效果的整个运行过程的综合原理，有系统和过程的意义。作为一种法律机制，它是从法律的各个方面的系统性联系和从法律的动态上来考察法律对社会关系的调整功能的运行过程。其主要包括三个层面：一是不同主体之间利益的相互联系，即结构；二是事物在有规律的运动中发挥的作用、效应，即功能；三是发挥功能的作用过程和作用原理。
因此，生态补偿机制可以理解为生态保护补偿机制,它是指政府和有关部门通过一定的政策手段,促使环境、资源、生态的受益方给予施益方以合理的补偿,实现索取与禀赋的相对平衡,以达到社会经济可持续发展目标的制度和法规。由此可见,建立公平有效的生态补偿机制,不仅能直接受益于每个人,也是我们最终建立环境友好型社会的基础。
二、我国在自然资源物权受限下生态补偿中存在的主要问题
目前,我国生态补偿还存在很多需要解决的难题。主要表现在以下几个方面：
（一）基础研究薄弱
自然资源物权人在物权受到合理限制之下，遭受的损失是一个相对的概念，难以用货币来进行衡量，而且补偿对象有时很难准确确定。如何科学准确地界定生态补偿标准和对象，成为制约我国生态补偿机制在全面实施的一个很重要因素，主要体现在：
1、补偿强度难以货币化。要对物权受限者进行合理科学的补偿，就必须对生态环境保护和重建的投入成本及效益进行科学的计算，只有这样才能保证保护和重建行为的科学性。由于生态环境的公共物品特性,很难计算出间接成本或收益，从而难以科学确定补偿强度的量化。
2、补偿者和补偿接受者问题。产权的界定是生态环境补偿的前提，只有生态环境的产权明晰了，才能确定谁补偿谁的问题。但在资源和环境领域，产权界定是一个很复杂的问题，许多生态环境的产权往往是模糊和虚化的，甚至是不可能清楚界定的,这样在实践中往往使生态环境的权利和义务失去主体，导致无法清楚地确定补偿承担者和接受者。在对自然资源物权人进行补偿时，补偿承担者难以确定的问题将更加突出。
3、生态补偿的内容不明确。生态补偿的内容很多,涉及面极广,而且随着人们认识水平的不断深入,需要补偿的范围还要增多。由于国家和政府对在重点保护区农民的自然资源物权有更多的限制，导致当地居民的生活问题日益显现。
（二）补偿方式比较单一，没有建立良性投融资机制
补偿资金渠道以中央财政转移支付为主，补偿的重点为西部部分地区，而且以重大生态保护和建设工程及其配套措施为主要形式；投入主要以国家为主，地方投入较少；有限的资金主要以毛毛雨的形式，分散用于各个地区，造成资金的低效使用和浪费。
（三）征收和使用方式不合理
由于生态补偿机制不完善,补偿不能完全依法进行,基本上是采取“搭车收费”的方式，收费和使用主要以部门或行业为界，部门间各自为政，行业、部门之间的条块分割，不能形成合力，也没有真正实现收支两条线。部门行政色彩浓,导致生态补偿不到位,补偿受益者与需要补偿者相脱节。
（四）全国还没有形成统一、规范的管理体系
缺乏有效的监督，资金的收取和利用存在很大的漏洞。目前许多证据已经证明国家用于生态建设项目而投入的巨额资金，被广泛用于部分地方和政府部门的私自渔利行为上，“暗箱操作”现象层出不穷，这就导致了权利受限者无法得到充分的补偿，并产生了高额的管理成本，从而危及到了项目的顺利实施。
（五）观念上存在障碍
我国公众的环境意识还比较低，“资源无价”的错误观念还未根除，广大民众对生态补偿知之甚少，许多人甚至认为征收生态补偿金是“乱收费”，这些错误观念的存在是生态补偿制度建立的很大障碍，也为生态补偿工作的展开带来了巨大阻力。
（六）资金筹集问题
资金积累和筹措不足,是建立补偿机制面临的一个瓶颈问题，没有充分的资金来源，生态补偿机制的建设也就无从谈起。
（七）补偿强度问题
一般来说，对生态环境保护和重建的直接投入成本进行计算相对比较容易，可等同为将受到破坏的生态环境恢复到正常或预期的状况所需支付的费用。但是由于生态环境的公共物品特性,它的保护和改善对社会提供的服务以及它的破坏对社会造成的影响比较容易感受，但是很难评价到底得到多少利益或受到多少损失，并且在不同地区及社会发展的不同阶段，人们对生态环境的评价值和需求是不同的，对生态环境影响的认识水平也是不同的，因而很难计算出间接成本或收益，从而无法科学确定补偿的强度。
（八）法律法规体系不够健全
就目前我国对该方面的立法，还存在不小的缺陷，主要有：
1、立法体系上的缺陷。主要表现在自然资源保护法律中资源有偿使用原则未体现资源生态效益价值；有些资源保护法未将维护生态平衡作为其立法目的以及资源保护法律的有些规定不利于生态环境保护等方面。《刑法》对破坏自然资源罪的规定欠缺生态效益考虑。
2、技术上的困难。征收生态补偿税需要准确确定税率，补贴需要确定补贴率，而税率和补贴率的确定都面临技术难题，政府为获取这些信息会支付较高的成本。生态补偿数额的确定应以生态破坏造成的损失量和生态建设或恢复的效益量为标准，而生态影响的定量评估技术尚未充分开发、建立和普及。
我国的《防沙治沙法》、《土地承包法》、《草原法》、《环境保护法》等法律对植树造林、草地保护作出了明确规定，但并未对自然资源物权人的权利受到合理限制的情况下，国家给予受损利益的补偿加以规定，即使有体现，约束力也不强，而法律条款之间本身存在着矛盾，更加影响了生态补偿制度的实施。
三、自然资源物权受到合理限制下生态补偿机制的具体对
针对上述问题，我们认为，当自然资源物权受到合理限制时，生态补偿机制的运作应做好以下几个工作。
（一）明晰界定自然资源产权
环境产权界定应该是对环境归属、环境质量及环境侵权程度，从质和量、近期和长期、局部和整体上的权威性、可操作性的行为规定和使用约束。我国现行《宪法》第9条规定“矿床、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林、山岭、草原、荒地、滩涂除外。”这意味着在我国生态环境是整个社会的财富，它在本质上不属于单一的个人或某个团体，是公共财产。但在实践中，往往因这种复杂的关系使生态环境的权利和义务主体缺失。生态环境所有权的虚化现象在我国是一个普遍存在的客观事实。所有权的虚化直接导致产权的模糊。建议在国家和集体对自然资源的所有权不变的前提下，尽可能地分散自然资源的经营权和管理权，将因生态治理过程中发生的补偿直接分配给自然资源经营者和管理者，并且强化社会经济主体的环境产权意识，把环境资源视为环境资源资产，逐步将其划入资产领域进行有效调整，给予自然资源物权的享有者相应的产权的确定与保护。只有这样，才能赋予权利人以制度上的保障。在此基础上，通过市场机制建立环境产权的作用和流转机制。
（二）明确补偿主体
生态补偿机制的主体是参与生态活动的各关系人(自然人和法人)，它包括两类：公共主体和市场主体。[]生态补偿机制的公共主体就是政府及各类相应的机构和组织。由于生态经济的公共性，而且本文讨论的是自然资源物权受到合理限制时的补偿主体，这就决定了政府作为公共主体参与生态活动补偿的必然性和重要性。由此，应当充分发挥政府在该生态补偿机制中的主导作用，即主张补偿主体行政化。具体表现为对生态治理中的受损权利人的补偿需要政府实施。从而权利人的权利将得到政府稳定而有力的保障，充分体现了补偿机制的有效性。
（三）补偿制度法制化
生态补偿实质上是一种利益协调，也是一种矛盾协调。利益协调可以通过经济途径、观念途径、制度途径等多条途径予以实现。利益冲突的制度协调是指针对利益关系直接进行协调，是通过对人们之间利益关系的重新定位和对人的利益行为范围的限制来实现利益协调的。从人类社会利益协调的历史来看，利益冲突的利益协调通常是以国家协调的形式表现出来的，利益协调是国家的重要职能。在对社会利益冲突的制度协调中，法律制度是其中核心的内容之一。通过法律机制的协调，可以有效降低政策协调、经济协调和观念协调的主观随意性，从而最大限度地保持利益制度和整个社会的稳定。强调法律制度在生态补偿中的重要性和权威性，对于整个生态保护和建设的可持续发展具有至关重要的意义。实践证明“补偿政策法律化”使补偿制度名副其实地成为使受损权益得到恢复和弥补的一种法律手段。
1、确立生态补偿的宪法地位。宪法是我国的根本大法，而生态补偿是推进可持续发展的重要举措，所以只有明确生态补偿的宪法地位才能顺利实现可持续发展。确立生态补偿的宪法地位主要是对生态环境的产权进行严格的界定。
2、制定与完善我国的环境保护法。修改现有的环境保护基本法，在环境保护基本法中把可持续发展战略确立为环境立法的指导思想，并以此为指导，把自然资源有偿使用的原则和生态补偿制度确立为我国环境保护的基本原则和基本制度，在此基础上，修改环境保护单行法，对《森林法》、《草原法》、《野生动物保护法》、《水土保持法》等已确立的生态补偿制度要进一步具体化、完善化，使之具有可操作性和科学性。对其它资源保护和污染防治法增加生态补偿制度，尤其是生态补偿要融入《环境影响评价法》中。通过这些立法措施，对自然资源物权受到合理限制的权利人的权利加以具体规定，并且给予权利受限后的有效补偿。
（四）确定补偿标准
补偿标准的确立是生态补偿机制中的一大难点。很多人将其归结为生态环境的功能价值的难以计量。需要指出的是，我国的生态资源所有权属于国家，国家实施生态环境保护的政策和措施，是对生态资源的开发利用权的限制性征收的行政法律行为，生态补偿是基于这一行政行为对法人或个人生态资源财产的收益权限制的行政补偿制度。补偿标准应该在国家的经济发展水平和其对生态效益的需求间寻求平衡点。
对于建设项目生态补偿金的确定，可以考虑与环境影响评价相结合，充分利用环评的各项数据资料，使环境影响的定性评估与定量评估同时进行，在环评阶段确定生态补偿金的数额，同时也可提高环评的准确性、科学性，还可以节省环境管理机关的工作量，提高工作效率。
赔偿与补偿只是一种相对的公平，在现有的条件下无法做到完全的公平。尽管如此，生态补偿机制也要在力求在公平公开的层面上运行，必须有科学核算生态补偿的标准体系。对补偿标准的确定，很大程度上依靠对资源环境的价值进行评估。
（五）确定多样化的补偿方式
生态补偿机制应建立国家、地方、区域、行业多层次的补偿系统，实行政府主导、市场运作、公众参与的多样化生态补偿方式。
1、政策补偿与技术补偿相结合。政策补偿，即上一级政府对下一级政府的权利和机会补偿。受补偿者在授权的权限内，利用制定政策的优先权和优惠待遇，制定一系列创新性的政策，促进发展并筹集资金。技术补偿，是指中央和当地政府以技术扶持的方式对生态环境的综合防治给予支持。具体内容有：补偿主体开展技术服务，提供无偿技术咨询和指导，培训因自然资源受到合理限制的权利人的生产技能和管理水平，使他们能够利用有限的资源创造最大的财富。
2、连续补偿与一次性补偿相结合。以目前的生态补偿政策来看，例如国家实行的退耕还林与退牧还草工程，生态环境的恢复不可能在短期内实现，有一个循序渐进的过程。而对于农牧民来说，退还之后失去了部分或全部赖以生存的生产资料，为了保障农牧民的利益，使其能维持基本的生计，在项目实施的初期阶段，至少在5～8年内，国家和地方政府要连续对项目实施主体进行补偿，以推动其生产经营方式的逐步转型。而对于一些生态环境特别恶劣，退还后失去了生存条件的农牧户，应实行“生态移民”安置，其具体办法可以是一次性发给移民搬家费，再给予工作就业机会或分给承包地。
3、政府补偿和民间补偿相结合。政府补偿是由政府提供财政资金或实物进行的补偿。这是由政府生态环境恢复与建设的职责所决定的。政府补偿的实质是建立公共支付体系，其受付方为土地使用者、自然资源的经营者等，这种方式的好处是资金来源广泛而稳定，包括税收、发行债券和对生态环境受益方收费，但事实上，由于政府的财力有限，有必要把政府补偿与民间补偿结合起来。民间补偿通常是指在私人之间即受益人与利益受限人之间相互商议的基础上订立的补偿方法。
（六）规范生态补偿管理
1、生态补偿必须坚持“保护者受益、损害者付费、受益者补偿”的基本原则，即环境保护者有权利得到投资回报；环境开发者要为其开发、利用资源环境的行为支付代价；环境损害者要对其造成的生态破坏和环境污染损失做出赔偿；环境受益者有责任和义务向提供优良生态环境的地区和人们进行适当的补偿。这里应当特别强调，对于生态治理过程中，其权利受到合理且必要限制的权利人的补偿。
2、建立统一管理机构。建立起清理、核查、勘测、统计受限权利人的自然资源的实物形态和价值形态的存量，并跟踪、统计自然资源产权变动情况，加速建立对该类自然资源价值的核算体系，完成生态环境资源实物及价值形态的核算，逐步建立健全自然资源账户管理制度。同时，建立国家环境督察制度，加强对跨地区、流域经济区以及产业间环境问题的管理，协调“发达地区”和“欠发达地区”、“上游区域”和“下游区域”之间的补偿。
3、实行统一监督办法。建立财政生态补偿资金使用绩效考核评估制度，对各项财政专项补助资金的使用绩效进行严格的检查考核，使财政生态补偿资金更好地发挥激励和引导作用。同时，要建立健全实施生态补偿的审计制度和信息公开制度，接受社会监督。
（七）补偿资金的融资方式多样化
生态补偿资金可以从以下途径进行筹集：
1、生态补偿费与生态补偿税。生态利益补偿资金，首先来源于生态环境税收；其次是依生态环境法所得的罚款、没收所得；其三是国际组织、社会各界为生态环保的捐助资金；其四是设定生态环保彩票，建立环保基金，由统一的基金组织管理，以及其他形式的各种生态环保基金。
2、各级财政生态专项补偿。目前进行得较多的是国家财政专项补偿，国家作为生态效益补偿的主要提供者，即作为生态补偿基金的主要来源，由各级政府在财政预算中安排一定的资金用于补偿生态环境利益外溢问题。但这种单一的补偿渠道离实际需要相差甚远。今后要逐步建立起起国家财政补偿与区域内财政补偿及部门补偿相结合的补偿机制。建立不同层级的利益补偿系统、中央补偿系统和地方补偿系统,与之相对应的是中央补偿资金和地方补偿资金，中央资金主要针对全局性的补偿问题,而各省、市等地方政府可以就本地区生态环境项目设立地方补偿资金，并可在补偿计划上单列出对物权受限人的补偿，设立这种多层次的补偿资金可以对地方环境保护起到刺激作用，同时形成上下多层的互动机制。同时，建议设立专家组，对各省的生态环境状况评估，提出资金分配方案。同时，地方设立专家组，对项目实施进度、效果进行评估。专家组还要对项目结果进行检验验收，确定资金的发放。
3、建立生态建设补偿基金。可以由国家涉农部门和环保部门牵头建立“生态环境建设补偿基金”，首先由国家财政拨款作为垫底资金，在此基础上，号召有关企业、组织和个人捐赠，这既可为社会环保人士提供表达心愿的途径，又开辟了环保建设资金来源渠道。
4、优惠信贷[]。优惠信贷是以低息贷款的形式向有利生态环境的行为和活动提供一定的启动资金，解决资金缺乏问题，鼓励当地人从事有利生态环境的行为和活动，同时贷款还可以刺激借贷人有效地使用贷款，提高行为的生态效率。
5、积极发展生态旅游业。将部分生态环境价值市场化，采取生态环境产权交易补偿，例如在旅游收入中收取一定比例的补偿基金。
(八)建立一种可持续发展的政绩考核制度
1、重新审视现有的GDP指标核算体系，建立绿色GDP指标体系或建立可持续发展指标体系。
2、在规划时既要考虑经济增长，又要考虑生态环境的保护与治理。为此需建立相应科学的考核指标，明确经济主体的权利和责任，有效约束不顾环境后果，不顾他人利益的掠夺性、破坏性的开发。
3、建立和完善生态补偿制度是十分必要的，包括开发利用资源与环境恢复之间的环境补偿，资源输出与资源受惠地区之间的环境补偿等。
(九)建立生态保护价值增值的评估机制和评估机构
一方面，要加强研究和开发适用于生态资源价值的数量化技术，建立评估机制和评估机构，培训评估人员，使评估尽快掌握生态资源数量化技术，为生态补偿顺利展开奠定坚实的技术基础，提供数量化技术保障。另一方面，建立生态资源存量的年度调查与统计制度，掌握区域生态资源存量的历史变迁和现状变化，根据人们普遍认可的生态环境状况条件和生态资源存量的合理值，为生态补偿制度的实施提供依据。
(十)开展生态保护补偿的试点工程
从目前的情况看，对于生态保护补偿机制、生态补偿的原则为大多数人尤其是被补偿地区所赞同。但具体的补偿形式、补偿方法和补偿力度，有些人还有不同的看法，具体操作有难度。可以先逐步在若干地区、若干领域先进行试点。
【关键词】鸭绿江丹东市区段；水环境；保护策略
“雄赳赳，气昂昂，跨过鸭绿江……”随着这首激昂的歌曲传唱四方，“鸭绿江”也成为耳熟能详的名字深深印在人们心中，鸭绿江丹东市区段正是当年抗美援朝战士奔赴朝鲜战场所经过的流域。笔者生长在鸭绿江滨，自幼在江边玩耍，亲眼目睹了江水近30年的变化。本文试就鸭绿江丹东市区段水环境保护现状和问题进行分析，并对其保护策略进行探讨，希望能够引起更多的人去关注和思考水环境保护。
一、鸭绿江水环境概况
鸭绿江是位于中国辽宁省和朝鲜半岛之间的一条界江。鸭绿江古称坝水，汉朝称为马訾水，唐朝始称鸭绿江，因其江水清澈，水色深绿似鸭头而得名，以水质优良著称于世，是一条为中朝两国沿岸人民提供生产、生活、航运、养殖、灌溉和旅游的多功能河流。鸭绿江发源于长白山主峰白头山南麓海拔2300米处的白头山天池，然后流向西南，流经吉林省的长白朝鲜族自治县、集安、辽宁省的丹东市，在辽宁省丹东市东港附近入黄海，鸭绿江入海口是中国大陆海岸线的最北端。全长795公里，流域面积6.19万平方公里，在丹东境内270余公里。[1]
（一）地貌
鸭绿江上流经长白山地的崇山峻岭，坡陡流急，谷宽50～150米。中游自临江以下，转向西南，坡度变缓，谷宽200～2000米。下游自水丰以下，河谷开扩，两岸有低山丘陵和较窄平原，江心多沙洲。江中岛屿近200个，以文安滩为最大。丹东附近江宽5公里，流到东沟分两支入黄海，水系发达，支流受构造控制，多与干流成直交。
（二）水文特征
鸭绿江上下落差较大，源头与河口落差达到2440米，水力资源230万千瓦。鸭绿江年降水量约在870毫米，70％集中6～9月。平均流量1040立方米／秒，年径流量327.6亿立方米。[2]主要支流在朝鲜境内有虚川江、长津江、慈城江、秃鲁江和忠满江等；中国境内有浑江、蒲石河和瑗河等支流。江水含沙量和输沙量小。
（三）气候
鸭绿江全流域气候凉湿，丹东地区属暖温带湿润季风气候，年平均气温在4～10摄氏度，夏无酷暑，冬无严寒，雨量丰富，年均降雨量为800～1200mm，是东北地区降雨量最多的地区。
（四）物种
鸭绿江沿岸植被覆盖情况良好，森林覆盖率达61.6%，生物多样性丰富，有高等植物1360种，鸟类310种，鱼类265种，两栖类11种，爬行类15种，哺乳类37种及大量昆虫和微生物。江水中以冷水鱼为主，是我国冷水鱼物种资源库。[3]入海口处建有鸭绿江口国家级滨海湿地自然保护区，是世界最大的候鸟栖息地，有鸟类240余种，每年有百万只候鸟在这里迁栖，最大的鸟群达12万只。[4]
以上各数据均从不同方面客观地反映了鸭绿江的水环境情况，由此可见，对于这样一条资源丰富、经济价值显著的河流保护意义重大。
二、鸭绿江丹东市区段水环境现状及面临的问题
根据丹东市水利局2007年水资源公报，对鸭绿江干流96公里和支流117公里评价为Ⅱ类水质，上游各支流均为Ⅰ类水质，由于这几条支流流经区域内没有过多的污染源存在2007年全市废污水排放量为12487万吨，污染物排放总量为11.78万吨。全市河流水质的总体状况仍保持良好，多数饮用水源保护区和渔业用水区的水质好于上年。[5]
从以往各项监测结果显示，鸭绿江丹东市段水质状况有所反复。1999年和2000年污染较为严重。2000年以后，丹东市实施了“碧水工程”，加大了对鸭绿江水环境保护的力度，因而水质鸭绿江的水质开始比过去有所改善，水质状况持续向着有利的方向发展。但是，环境污染问题没有从根本上解决，城市段上游水质可达到国家二类水质标准，但从鸭绿江大桥以下水质状况只能达到国家三类水质标准。造成鸭绿江丹东市区段污染的问题，主要存在于以下几个方面。
第一，工业污染是造成鸭绿江污染的重大因素。丹东造纸有限公司、鸭绿江造纸厂、丹东化纤集团三家企业年排废水占17家重点源工业废水排放总量的85.5%，是鸭绿江污染的治理的重中之重。这几家企业均在市区内沿江分布，严重影响市区段的水质。
第二，污水直接排放入江。丹东市每天有40多万吨污水及人粪便通过城市市政下水排入鸭绿江，其负荷是相当大的。沿江信步，隔上一小段就能看到一个排污口，居民的生活污水和企业的工业污水废水没有经过集中处理，都顺着下水管道直接排入鸭绿江。这是鸭绿江市区段最大的污染源之一。丹东市目前是辽宁省唯一没有城市污水集中处理设施的地级市。按照辽宁省环保局的要求，到2009年底，全省所有县级城市必须全部建成城市污水处理厂，否则将实施区域限批。一旦实施区域限批，就意味着将停止审批丹东境内或所属的除循环经济类项目外的所有项目。对于目前正在谋求跨越式发展的丹东来说，无疑是当头一棒，将直接到经济发展。
第三，市区段排污口过于密集。鸭绿江干流段22个排污口，集中分布在市区段的就有21个，占总数的95.4%。据监测资料统计，丹东市区段的丹纸南口、花园河口、鸭纸南口、13号坝门和浪头2#的5个排污口累计污染负荷比达到91.52%。[6]
第四，上游支流硼化工企业硼泥堆放占用河道，对河水造成污染。沿江滨路一直至宽甸县境内，就会看到河道中大量堆积的尾矿。宽甸县硼矿资源丰富，硼化工企业发展讯速，大量的硼矿、硼泥堆放于河道内，含硼的工业废水排放入河流。河流并入鸭绿江，对江水造成一定的污染。
第五，感潮影响和天然径流量减少。由于鸭绿江丹东段处于鸭绿江入海口，受海水潮汐影响强烈，属于强感潮段，特别是厦子沟断面受感潮影响较大。1999年和2000年的枯水期，鸭绿江曾出现劣Ⅴ类水质。此外，由于鸭绿江近几年天然径流量减少，也造成污染加重。
三、鸭绿江丹东市区段水环境保护策略
鸭绿江作为丹东市境内最为重要的河流，承担着供水、渔业、景观等多重功能，是丹东乃至辽宁省生态环境的重要组成部分，同时也是辽宁地区主要六大水系中唯一一条水质状况较好，污染较轻的河流。对于这种鸭绿江水环境的保护的意义重大。
第一，加强国际间交流合作。“六五”期间，丹东市曾与朝鲜的新义州市就鸭绿江丹东段的水污染问题，进行了对话并共同对鸭绿江的水质状况和两岸的沿江排污口进行了联合监测。取得了中朝两岸污染物排放的第一手资料，为制定鸭绿江的污染防治规划提供了科学依据。“七五”期间，丹东市聘请澳大利亚环保专家对鸭绿江丹东段的污染问题进行调查咨询，中澳专家共同提出了“城市沁水截流，集中处理后排海”的在截流方案，为解决鸭绿江丹东市区段污染指出建设方向。应继续开展此项活动，学习先进经验，争取国际资金援助。
第二，城市污水处理厂尽快落实到位。给排入鸭绿江的废水加一道“安全闸”已经迫在眉睫。按照辽宁省环保局的要求，丹东市及其下属的县级市必须在今年开工建设城市污水处理厂，并于2009年底前建成投入使用。建设污水处理厂是防治污染、推进水环境建设、保护鸭绿江水源的有效措施，同时更不能因为建设污水处理厂的拖延，而影响到丹东整个的经济建设。将城市污水处理达标后排放，将大量削减城市有机物以及无机氮、无机磷等污染物排放量，控制鸭绿江污染的发生源。
第三，已经产生的污染问题及时整治，防止新污染源的产生。对于排污口应分散设置，在城市污水处理厂建成后，必须改变原有排污口的位置，合理布局，有利于污染物的稀释扩散。同时对于上流污染矿区和市区内的工业企业，通过改革落后的生产工艺，能在源头净化的决不搞末端治理，最大限度地将污染消灭在生产过程中。新建项目要坚决执行“环境影响评估”和“三同时”制度，并实行“以新代老”原则，实行全过程控制，保证环保措施和技术措施的实施，不增加污染负荷。
第四，完善水资源水环境监测站网，建立水环境预警预报系统。水质监测点位置决定着水质数据的代表性和合理性。应合理布局监测点，水质状况及时向公众。调查研究鸭绿江水体中污染物的来源、分布规律，与鸭绿江上游吉林省环保部门合作，从环境背景、污染来源、分析方法等各方面查找原因，并采取相应的对策，共同治理。
鸭绿江保护必须坚持“预防为主、保护优先”的原则，避免重蹈“先污染，后治理”的覆辙，不能等到问题出现才亡羊补牢，将得不偿失。要大力发挥鸭绿江的水资源优势，带动丹东经济全面、协调、可持续发展。根据鸭绿江流域环境与资源特点，总结前几年治水的经验，保持水环境生态平衡，合理开发利用水资源，让鸭绿江绿水长流。
【参考文献】
1.丹东市环境保护局，丹东市环境质量报告书，1996～2000年度
2.丹东市环境保护局，丹东市环境质量报告书，2000～2005年度
3.丹东市水利局，丹东市2007年水资源公报
论文关键词：二类调查，森林资源，动态变化
两次森林资源二类调查结果显示，仪征市森林覆盖率已由1987年的8.5%上升到2008年的18.26%。本文拟从各类林地、林木蓄积量、龄组、树种结构等4个方面进行比较研究，在宏观上把握全市森林资源现状以及动态变化，为全市制定和调整林业建设的方针政策提供依据。
1 各类林地变化
2008年与1987年两期二类调查相比，林业用地面积增加了11302.70hm2，增长了344.38%；有林地面积增加了9109.20 hm2，增长了401.52%；疏林地面积减少了81.80 hm2，减少了100.00%；灌木林地面积增加了1322.68 hm2，增长了7721.42%；未成林造林地面积增加了1229.98 hm2，增长了892.58%；苗圃地面积增加了68.86 hm2，增长了85.65%；宜林地面积减少了346.22 hm2，减少了49.73%，详见表1。
表1各地类面积变化情况 单位：hm2
时间
有林地 疏林地 灌木林地 未成林造林地 苗圃地 无林地
1987
2008
±
2268.67 81.80 17.13 137.80 80.40 696.20
[关键词]学术成果；信息生态系统；；学术成果信息；学术成果信息主体；学术成果信息环境
DOI：10.3969/j.issn 1008―0821.2017.06.027
[中图分类号]G252.8 [文献标识码]A [文章编号]1008―0821（2017）06―0168―04
1学术成果信息生态系统健康的相关概念
1.1学术成果信息生态系统概念
学术成果信息生态系统是指在一定的时空中，学术成果信息主体与学术成果信息环境之间通过学术成果信息而形成相互联系、相互作用的有机整体。学术成果信息是学术成果信息活动中富有创新内容的信息，能揭示一定的自然现象或社会规律。学术成果信息主体主要是从事学术成果信息活动的人或组织。学术成果信息环境是影响学术成果信息、学术成果信息主体的一切物质环境、制度环境、人文环境等环境的总和。学术物质环境包括科研仪器、科研设施、学术经费等。学术制度环境包括学术政策、学术评价制度、学术奖惩制度等。学术人文环境包括学术氛围、学术自由、学术理念等。
1.2学术成果信息生态系统健康对各构成要素的要求
学术成果信息生态系统健康是指学术成果信息主体、学术成果信息、学术成果信息环境之间保持相对稳定的状态，并存在向良好状态发展的趋势。
1.2.1学术成果信息主体构成合理，学术素养整体提升
按照学术成果信息主体在学术成果信息流转过程中的功能，将学术成果信息主体分为学术成果信息生产者、学术成果信息传递者、学术成果信息消费者三种。不同功能学术成果信息主体缺一不可，且数量配置合理，否则，学术成果信息流转不畅或无法实现。
学术素养是学术成果信息生产者或学术成果信息消费者在从事学术成果信息活动中应具备基本素质和修养，包括学术能力和学术道德。学术成果信息生产者或学术成果信息消费者的学术素养能彼此产生正向或反向的影响。当正向影响范围逐渐增大时，学术成果信息生态系统的整体学术素养水平稳步提升，学术成果信息生态系统能保持健康；反之，学术成果信息生态系统健康被打破，甚至学术成果信息生态系统会不复存在。
1.2.2高质量学术成果信息占比逐渐增多，不同种类学术成果信息协调发展
学术成果信息生产者在生产学术成果信息前，需要阅读大量现有学术成果信息。新学术成果信息与现有学术成果信息之间如同房屋与地基的关系。基地牢固，房屋不易倒塌。现有学术成果信息的质量好，新学术成果信息的质量不会太差。如此良性循环，学术成果信息的整体质量水平不断提升。
学术成果信息可分为基础理论学术成果信息、应用技术学术成果信息、软科学学术成果信息13]。软科学学术成果信息是自然科学与社会科学相结合而形成的综合性学术成果信息。软科学学术成果信息的产生需要基础理论学术成果信息和应用技术学术成果信息的共同支持。基础理论学术成果信息与应用技术学术成果信息相辅相成。当3种类型学术成果信息间协调性降低时，学术成果信息生态系统的健康状况会下降。
1.2.3学术成果信息环境与其他构成要素相互适应，学术成果信息环境间相互促进
适宜的学术物质环境能使学术成果信息生产者专注于高质量学术成果信息的生产，避免老旧学术设备导致学术成果信息准确性降低、学术成果信息生产者花费大量时间等待获得学术设备使用机会等情况的发生。完善的学术制度环境使得学术成果信息生产者更为重视学术成果信息的原创性，因为学术制度中对对学术造假、学术剽窃等学术不端行为做出相关规定。良好的学术人文环境利于学术成果信息生产者学术能力的提升，为高质量学术成果信息的产生打下基础，因为学术成果信息生产者更愿意参与各种学术交流活动，从中吸取他人的研究经验和方法。
为了追求学术成果信息的价值，学术成果信息主体需要良好的学术人文环境和学术物质环境的支持。学术制度环境通过对学术成果信息活动和学术成果信息主体的约束，来促进良好的学术人文环境和学术物质环境的建设。当学术成果信息主体对学术人文环境和学术物质环境存在不满时，会先尝试对学术制度环境做局部调整，再逐渐扩大调整范围，使整个学术制度环境得到转变。学术物质环境是学术人文环境的基础，学术人文环境反作用于学术物质环境。
2对学术成果信息生态系统健康的影响
是信息服务机构利用计算机技术发现论文中存在的不当引用、过度引用甚至抄袭行为，避免学术道德失范行为的一种信息服务[引。在服务提供过程中，论文的作者属于学术成果信息生产者；的提供者和的使用者属于学术成果信息传递者，知网系统、万方系统、维普系统、大雅系统等系统所属机构属于的提供者，高校、杂志社等使用机构属于的使用者；论文的作者及其他学术成果信息利用者属于学术成果信息消费者。对学术成果信息生态系统健康既存在正面影响，也存在负面影响。
2.1对学术成果信息生态系统健康的正面影响
2.1.1学术素养提升
有利于作者学术道德水平提升。大多数高校会强制要求硕博学位论文进行，送检方式有全检或抽检，而学术期刊一般会对预发表的论文进行，这都是对作者学术道德的一种外部干预行为。由于的警示作用，作者在论文撰写过程中，会对参考文献的引用和标注方式更为重视，避免参考文献格式及序号错误、编造虚假参考文献等现象的出现，利于学术道德的提升。因为参考文献的正确引用是尊重他人劳动成果、学术道德高尚的表现。
有利于作者学术能力水平提升。促使作者正视学术论文的创新性、独创性，而提升学术能力是增加学术论文创新性、独创性的最佳途径。作者为了提升自身学术能力，会将更多时间用于学术成果信息活动，并积极参与学术讲座、学术会议。此外，学术结果不仅与作者名誉相关，还与作者所属单位的名誉相关。作者所属单位会重视学术能力的培养，制定更为完善的人才培养计划，为作者提供更多学术交流的机会。
2.1.2学术成果信息质量提升
促进期刊论文质量提升。在稿件初审阶段，杂志社会对其进行。编辑通过系统提供的检测报告，能较快发现稿件中哪些句子或段落与对比库文献存在重复。有助于编辑批量、迅速地判断期刊论文的引用状况，提高期刊论文质量的管控效率。
促进学位论文质量提升。质量好的学位论文不仅需要内容创新，还需要撰写规范。参考文献引用方式的正确与否会对学位论文质量产生影响。学位论文篇幅长（特别是博士学位论文）、涉及的参考文献较多，论文的多次修改会造成参考文献的删减或位置的变动，因此，作者难免对某些参考文献标引出现疏忽。依据报告，作者能对学位论文标引疏忽之处进行修改，提高学位论文质量。
2.1.3利于创建良好的学术成果信息环境
在学术制度环境中，能推进与论文质量量化评价相关的制度建设，包括评价目标的确定、评价指标的设置、评价结果的用等方面。还促进学术道德、学术氛围相关规章制度的建设。在学术物质环境中，促使学术成果信息主体更为注重学术成果信息的准确性、真实性，因而，积极引进科研仪器，加强对科研设施或科研仪器的维护，以减少学术设备对学术成果信息质量的影响。在学术人文环境中，的警示作用能敦促作者重视学术论文的原创性，且这种正面影响通过个体间相互作用而不断扩大，利于良好学术氛围的建立。
2.2对学术成果信息生态系统健康的负面影响
2.2.1系统的缺陷降低学术成果信息、学术素养的控制效果
系统为使用者提供判断学术不端行为或学术论文质量的数字化指标，即复制比。系统存在的某些不足会使复制比准确性下降，从而出现误判或漏判学术不端行为的现象，不利于学术成果信息生态系统健康。
导致误判现象出现原因包括：同一课题组成员发表的学术论文复制比高，同一课题组成员运用的基础理论、研究方法、学术设备都相同，而这些都需要在学术论文中有所描述；综述类学术论文复制比高，文中需要大量引用他人学术论文的原始语句，作者虽做了正确标引，但多数情况下系统仍将其算入复制比；系统不稳定，判定为重复的部分，查找原始参考文献，没有发现相似之处。导致错判现象出现的原因包括：稍加改动的多源抄袭；对比库收录不全；非文字类型数据难识别。
系统的误判导致某些期刊论文被无辜退稿，部分作者为增加稿件录用概率会减少撰写某类易被误判的学术论文，因此，学术成果信息数量有所降低。作者会特意改变论文的表述方式以防止误判现象的发生，例如，刻意添加图表以降低综述类学术论文的复制比，因此，学术成果信息质量略微下降。
系统的漏判使抄袭者存在侥幸心理，放纵自身的学术不端行为。这种不良之风容易相互影响，吸引更多作者加入到其中，导致学术道德水平下降的趋势蔓延。同时，某些作者不再专注于知识积累来提高学术能力，而是花费心思在如何采取多种手段逃避系统的检测。
2.2.2结果的不合理应用降低学术成果信息质量的管控力度
复制比设置不合理。对于学位论文而言，大多数高校采用同一复制比来判定其质量。基础理论方面的学位论文与应用技术方面的学位论文的写作方式和方法不同，采取“一刀切”的手段不太合理。硕士学位论与博士学位论文的篇幅相差巨大，设置同一复制比，也不太适宜。对于期刊论文而言，杂志社也设置同一复制比来判定学术不端行为。综述类文章复制比明显偏高。图表多的文章复制比明显偏低。
服务使用者采用单一方式管理学术成果信息质量，虽在执行时提高了工作效率，但在学术论文质量控制效果上不太令人满意。不同领域的学术论文具有不同特性，服务使用者应采取多角度思维的方式，使得复制比的设置更能适应学术论文的特性，从而提高学术成果信息质量控制的成效。
过分依赖复制比。当学位论文超过高校设置的最高复制比时，研究生的答辩会被推迟。当期刊论文超过杂志社设置的最高复制比时，会被退稿。部分高校或杂志社仅依赖系统来评判学术论文的质量，显得过于武断。复制比高的学术论文不一定是质量差的学术论文。学术论文并不是作者的胡乱想象、随意瞎写而成。作者需要阅读大量的参考文献，并在此基础提出创新性的思想。因而，学术论文会涉及他人的思想，重复在所难免。复制比高的文章，不能说明文章中没有创新点或创新点少。
服务使用者过于依赖复制比判别学术成果信息质量，违背系统的设计初衷。学术论文的创新性才是衡量学术成果信息质量的首要指标。复制比与学术论文的创新性存在一定的联系，但二者不能等同。服务使用者应仅将复制比作为参考指标，采取多种途径来判断学术成果信息质量。
2.2.3的监管不严加深检测系统缺陷及检测结果不当使用的负面影响
服务的提供机构对每篇学术论文的检测次数没有设置上限，使得作者可以反复对论文进行检测。进行反复的作者分为两种：一种是论文质量水平高，作者为防止被系统误判而反复检测，并将语句通顺、含义明确的文章改得面目全非，降低文章原有的质量水平；一种是论文质量水平低，文章中含有大量抄袭内容，作者为避免抄袭行为被发现而反复检测，并采取多种手段改变文章的表达方式，使含有大量抄袭内容的文章得以发表或通过高校的，以次充好。这两种作者虽都是为了降低复制比而反复检测，但其目的偏向性上稍有区别。
第一种作者的行为是由的不合理应用而导致，的监管漏洞助推了这种矫枉过正行为，使学术成果信息的原有质量有所下降；第二种作者的行为是由的缺陷而导致，的监管缺失为这种学术不端行为提供了便利，使大量低质量水平的学术成果信息存在于学术成果信息生态系统中。
3优化的措施
3.1优化系统
提高系统识别能力。改进检测算法是提高系统识别能力的有效途径。系统针对不同类型数据有不同的检测算法。系统一般采用图像匹配法对图片进行检测。改进现有的图像匹配法，使系统能识别不同格式、稍加改动的图片。公式一般采用图片或特定软件进行呈现。当公式采用特定软件呈现时，需抽取公式中的变量、符号、函数等，并以此为基础评断学术不端行为。完善现有的公式检测算法，确保抽取后各部分的顺序及数量与原始公式相差不大。
扩充对比库资源。在中文资源方面，由于各对比库对部分中文学术期刊的垄断行为，导致国内没有一个对比库能囊括了所有中文学术期刊资源。论文服务提供机构之间应该积极合作，实现资源共享。在外文资源方面，论文服务提供机构之间可采取联合采购的方式，以较低成本获得大量外文资源。
3.2合理运用结果
设置多类别的复制比要求。高校应针对不同种类、不同学历层次的学位论文设置不同的复制比要求。应用技术方面的学位论文中文字描述的部分偏少，复制比要求稍稍提高；基础理论方面的学位论文中文字描述的部分偏多，复制比要求应稍稍降低。硕士学位论文字数少，复制比要求应稍有提高；博士学位论文字数多，复制比要求应稍有降低。高校还可以依据学位论文的不同部分，设置不同复制比。杂志社针同样可以对不同类型的学术论文，设置不同复制比，例如综述类论文，复制比要求应降低。
结果仅作为评判学术论文质量的参考指标。对于学位论文而言，高校中负责的部门应与院系合作，对复制比高的学位论文进行人工复查，并得出最终结果。对于期刊论文而言，杂志社也需采取相同的措施。在复查过程中，杂志社工作人员将结果作为参考指标，并结合对全文观点的审查，最终判断出论文质量高低或是否存在学术不端行为。对于复制比高，但论点新颖、逻辑性强、数据真实的学术论文，不宜采取退稿处理的方式。
改善检测结果的申诉机制。高校应配备专门部门来处理检测结果的申诉。由于高校的具有时段性的特点，该部门的人员构成以兼职人员为主。杂志社的具有长期性的特点，需配备专职人员来处理作者的申诉。工作量大的时候，可适当增添兼职人员辅助专职人员的工作。
3.3加强的监管
制定相关规章制度。的提供机构或使用机构仅对相关流程做了规定，缺少反复方面的规章制度。的相关方应重视这一问题，完善现有的规章制度，使能在促进学术成果信息生态系统健康发展中发挥更大的作用。
【关键词】生态水利工程水利设计水利建设工程设计 生态水利
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
一．引言。
早在春秋时期，就有楚相孙叔敖修芍坡，吴王夫差修筑邗沟，而在战国时期，秦国蜀郡太守李冰父子率领众人修建的都江堰水利工程，成为当今世界中年代最久、唯一留存的采用无坝引水为特征的大型水利工程。 我国近代修建了葛洲坝水利枢纽工程、长江三峡大坝等一批大型的水利工程。随着水资源利用率的提高，水利工程的抗涝抗洪，除害兴利的作用开始得以发挥，水利工程建设的步伐也有所加快。但由于目前环境问题和生态系统的破坏，逐渐的对人类的健康造成了直接影响，为此各行各业都提高了对生态环境的警觉，水利建设中的生态设计也成为水利工程中必不可少的元素。
二．水利建设中生态水利工程的意义。
水利工程的生态设计是生态建设和环境管理领域的一个全新概念，进行生态设计是要求对水利工程中的每一个环节，都研究其可能带来的环境影响和生态破坏，并通过设计相关措施和改变工程方案，将水利工程建设中对环境的影响和生态破坏程度降到最低。水利工程的生态建设是一项综合性较强的工程，相对于一般水利工程而言，生态水利工程既要满足河流综合治理中总的要求，达到灌溉、防洪、发电、供水、航运等不同需求，同时更要考虑生态系统的可持续发展要求，并将此作为水利建设的重点进行监控。生态水利工程是水利工程和生态建设的有效结合，同时也是未来水利工程建设发展的必然趋势。
三.加强水利工程的生态设计的必要性。
传统的水利工程建设对河流生态系统造成的破坏和影响，主要包括两个方面：一是自然河流的非连续性，由于筑坝是沿着河水顺流的方向，造成河流的非连续性，原本流动的河流及其生态系统由于水利工程的增加，变成静止的人工湖泊，河流流速、水文、水深以及水流边界都发生了较大的变化。长期适应原来生活环境的动植物，由于环境的变化，又要进行适应性生长。其中一部分适应性较差的生物就被淘汰。第二是自然河流变成沟渠，这也包括天然河流改造成为直线或者折线的人工河流。由于水利工程对水流的拦截，提高了河流上游的蓄水量，同时也提高了上游河道的水面深度、水面宽度，也需要淹没更多的陆地。由于科学技术的发展，水利工程研究和工程技术的不断提高，越来越多的人开始意识到，传统的水流工程在满足设计功能同时，通常都忽视了对周边环境和河流生态系统的破坏程度。造成河流的生态功能衰退，自我净化能力降低，损坏了长远利益。
2009年，我国建设的最大型的水利工程项目，位列世界最大规模的水电站—长江三峡工程正式完工。在工程完工后的多年里，许多专家组成专业团队就三峡工程建成后，对周边的环境影响和生态破坏进行了大量研究和分析。由于水利工程的建设，造成水库两岸地区2公里内的年均温度上升0.1℃-0.2℃，对冬季和春季的月均温度升高0.3℃-1.3℃；同时，由于水库的泄洪作用，造成长江中下游的干流河道出现冲刷和坍岸，形成新的险工河段。据研究结果表面，三峡工程对生态的影响是利大于弊，但是其对生态的破坏却不容小视。长江三峡工程成为水利工程建设的标杆，同时其生态建设机制也成为水利工程建设的设计标杆。
四.水利工程建设中的生态水利设计。
1.水利建设中的生态设计基本原则。
根据人和自然相互协调的科学观，开发利用和资源保护相结合，将水利工程服务于社会的基础地位进行明确的分析，通过基础、体制、观念的改变和转换，实现水安全的持续保障，达到水资源持续利用、水域环境持续优化、水域生态持续改善、社会经济持续发展的目标。
为实现水利工程的防洪安全，要构建水安全体系，通过建设防洪工程体系和增加非工程措施来加强水安全的防御体系。为提高水资源以及水环境的承载能力，要重视对水资源的保护、节约和合理配置，同时要加强水资源的治理、保护和改善承载能力。为增加水生态系统的保护功能，要做好堤围及护岸工程、清淤清障工程、加强监控工程和滩涂的围垦开发，进一步增加有利于保护水生态系统的水利工程措施。
2.生态设计应用。
（1）提供水生态中生物的生存、繁殖的空间。
生态水利工程将河流中的水流、堤防、河道以及河畔植物植被等连接为一个整体。进行水利建设的生态设计时，通过对现有自然地形、地貌的科学配置和功能改进，建立一个能使生物、土壤、阳光、水、水环境等因素之间互惠共存的水生态系统。水资源中的河堤坡脚位置的护底上，有多流速的变化带和较高的孔隙率，适合多生物的生长，同时也为鱼类提供了繁衍的场所。水利工程中的河流两岸的草丛和绿树为鸟类、昆虫提供了觅食场所。
（2）增强了水体的自净作用。
水资源中水体的自净作用是有机污染物由于受到氧化作用，转变为无机物的过程。水资源中的细菌和真菌摄入营养物为污染物，细菌部分被吞噬，并污染有机物分解成为无机物，分解过程中形成的无机物可以为藻类植被提供营养，同时藻类的光合作用产生跟多的氧，以供其他的水生物利用。水资源中过多的藻类被鱼、虾、浮游动物所消耗，在水资源的食物链中，将污染浓度降到了最低值。生态水利设计时，增设的鱼道、鱼巢等，形成不同的流速带和紊流，这非常有利于氧从空气中传入到水中，很大程度上增加了水中的溶氧含量，有利于需氧微生物的生长和繁殖。由于水资源中的植物能吸收无机盐类的营养物，其植物根系成为以生物膜形式存在的微生物附着的介质，这就促进了水体的净化，有利于改善水系统的水质。
（3）起到调节滞洪补枯、水量的作用。
水利建设中生态河堤的植被，具有储蓄水分的作用。水资源中有大量的微生物和土壤动物，使得河堤中的土壤具有较高的孔隙率。在水资源丰富的期间，河堤中的水开始渗透，河堤孔隙开始蓄水，减少了发生洪灾的可能；在枯水期间，原来储存的水开始渗透入河道内，起到滞洪补枯，调节水量的作用。
（4）生态水利设计要结合环境工程设计。
进行生态水利工程设计时，应当充分吸收环境科学技术的理论，达到水质同水量同步，结合水环境污染，设置相对应的防治工程。水利工程中的作用水量，要考虑季节变化产生的影响，同时也要充分利用在雨水季节或枯水季节中，不同的应对措施。生态水利要立足在水利建设和环境生态之上，将水量的高效利用和水质的有效优化进行有机结合，实现水利建设中的生态平衡。
3.生态设计发展
近年来随着我国经济发展，人民生活水平的稳步提高，对周边生活环境的要求也逐步提高。过去由于经济发展所造成的环境污染极大的影响了人民的生产生活品质。随着全国范围内对中小河流域的治理工作的开展，表明了国家对生态环境的高度重视。同时，在中小流域治理设计过程中，设计人员主动转变设计理念，在满足城镇防洪的基础上，优先考虑生态设计，一改过去统一的直立式挡墙护堤思路，推荐采用格宾等生态性更强的工程措施，以及尽量保持原有岸坡生态环境，减少人工修饰痕迹，这也表明了生态设计在水利建设中的地位日益提高，在未来，更多更先进的生态设计技术将应用于更大的水利工程中，以达到水利工程与生态环境互利、和谐、可持续发展。
五．结束语
现阶段我国正处于大兴水利的建设时期，水利工程给经济建设带来了资源保障和提供了特殊功能，但也要重视其对自然环境的影响，水利工程设计时，更要深入探索生态理论，通过借鉴发达国家的实践经验，进行自主创新，进一步提升我国水利工程的生态建设水平，降低水利建设对自然环境的不利影响。
环境健康，我们才能健康。
参考文献：
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[3] 李宏伟 关于生态水利工程设计的探讨 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 2012年16期
[4] 刘鹏 加强生态水利工程设计,改善生态水利环境[期刊论文] 《中华民居》2012年5期
[5] 唐承 关于生态水利工程设计的几点思考 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》2012年21期
关键词：河道整治，生态修复
随着社会的发展和人类对河流开发力度的增大，河流的管理问题面临着多方面的挑战。一方面河流要发挥防洪、供水、灌溉、发电、航运、旅游等传统水利功能，另一方面要兼顾河流生态系统健康和可持续性的需求，实现水利功能和生态修复功能的统一，并在开发利用水资源与保护河流生态系统之间寻求相对平衡。目前河道治理主要解决的问题是河道渠道化，传统的护坡工程侧重于工程安全和人类单方面的需要，设计时往往采用不透水的硬质结构，对河流的环境效应和生态补偿重视不够。因此修复河流生态和优化河流管理是保障河流健康的先决条件。基于这一观点，从河流健康的理念出发。对河流的现状、发展及治理进行分析。
1 河道现状
1.1 河道管理现状
近年来，我国在河流管理方面，已采取了许多措施，但是仍有区域性的水污染严重、水资源紧缺、水生态退化、洪涝灾害等问题尚待解决．流域多头管理、职责不明、公众参与不足等现象仍然严重存在。虽然水利工程建设取得了很大成就，但也改变了原有河流生态系统的功能。其主要表现在河流干涸，水生态环境消失；河流功能降低，地表水和地下水污染加重。因此．基于环境变化及社会发展的需要，探讨河流治水方略，修复河流生态刻不容缓。
1.2 存在问题
大多数集镇、村庄、农田及交通等基础设施均零星分布在河道两侧。由于建设用地和耕地资源不足，占用河道水域的现象比较普遍。同时，早期河道的建设规划受历史因素的限制，河道行洪断面偏小，与集雨面积不成比例，甚至出现倒置现象。另外，由于历史上对水土保持工作缺乏足够的重视，造林育林力度不够，水土流失较为严重。此外，防洪堤、堰坝等河道建筑物大多建设年代久远．已运行了30—40年，甚至更长的时间，工程老化现象比较突出。
2 河道治理原则
河道是水生态环境的重要载体。河道治理首先是要利于生物的多样性，为水生、两栖动物栖息繁衍提供生存环境，这样既有利于保护河道水生态环境，又有利于提高河流的自净能力。论文参考，河道整治。除满足渲泄洪水要求外，还应尽量保持河道的自然特征及水流多样化。为此，河道的整治要从生态、经济、人文、社会效益等多方面考虑，既要修复自然河道的功能，又要满足人类依赖生存的要求。论文参考，河道整治。
2.1 平原河道治理原则
2.1.1 平原河道特点
平原河道纵向坡降较缓．横断面一般呈复式，河道较宽，阶地、河漫滩较发育，水深较浅。枯水期河道内水量很小或无水，洪水期河势变化剧烈，水流泥沙运动规律复杂，河床冲淤变化无常。近年来由于干旱少雨，河道径流量减少，河床、河滩裸露，有的河段行洪区域内栽植了大量树木及高杆作物，致使河道行洪断面缩窄．影响河道正常行洪。
2.1.2 平原河道治理原则
治理平原河道，要求既满足河道体系的防护标准．又利于河道系统恢复生态平衡。论文参考，河道整治。所以应根据岸坡稳定、正常行洪、表面异质、材质自然、内外透水、成本经济等原则进行。目的是在满足人类需求的同时，还要使工程结构对河流的生态系统冲击最小化，不仅对水流的流量、流速、冲淤平衡、环境外观等影响最小，而且要创造动物栖息及植物生长所需要的多样性空间。治理原则为宜宽则宽、宜弯则弯、宽窄交替、深潭与浅滩交错、急流缓流并存的多自然型河道。
2.1.3 生态护坡技术
平原河道护坡应尽量减少混凝土用量．优先采取自然的土质岸坡、自然缓坡、植树、植草、干砌块石等各种浅护坦．为水生植物生长、繁育及两栖动物栖息繁衍活动创造条件。土堤可采用植树、种草和生物袋等工程措施．以利于保护河道和生态环境的改善；为便于河道管理，防止河岸边坡耕作，可设置防护带，以确保堤防安全。常用的生态护坡形式有抛石护坡、混凝土预制件护坡铺砌、生态砖和鱼巢、土工织物袋、格宾网护砌等。河北省近年来河道常用的护坡形式为格宾网生态护坡和草皮护坡。从工程效果看，格宾网生态护坡优于草皮护坡，且观赏性强。从生态环保方面．格宾网生态护坡属生态环保型护坡，透水透气性好，一定时间后易于植物生长；又由于其柔性结构，故整体性较好．适应变形能力强．能满足河道较大流速对岸坡的冲刷，适应冻胀变形，不易破损，尤其适应北方寒冷地区，是理想的护坡材料。
2.2 山区河道治理原则
2.2.1 山区河道特点
山区河道纵向坡降陡．横断面一般呈“V”或“U”字型，阶地、河漫滩不发育。论文参考，河道整治。河道洪枯变幅大，枯水期流量小，河岸或河堤承受高水位压力时间短。山区河道集雨面积小，暴雨集中强度大，汇流时间短，水流速度快，挟沙能力和冲刷能力强，其推移质和悬移质多，危害性不容忽视。轻则河岸坍塌、淤塞河床，重则损毁耕地、摧毁城镇村庄，直接威胁人民群众的生命财产安全。
2.2.2 河道整治原则
山区河道治理中．要统筹上下游及整个流域相互关系，因地制宜，综合治理，并遵循自然规律，尽量发挥天然河道功能。所以在规划治理中。一方面在流域内采取水土保持措施，退耕还林，封山育林．拦截地面径流，减少泥沙进入河道。论文参考，河道整治。另一方面进行河道整治，采取上堵下排，修建堤防、护岸工程。上堵就是在河道上游修建一定的拦挡坝、沉沙库，拦截泥沙；下排就是疏导河道，清除阻水障碍，使河道畅通。论文参考，河道整治。其次在关键河段修建堤防护岸工程，约束水流，保护岸坡。堤身结构和型式应尽量采用当地的建筑材料。由于山区河流水土流失严重，推移质多，大部分河道内都有充足的卵石材料．可采用大块鹅卵石堆砌、干砌块石等护岸方式，使河道趋于自然形态。还应注意河道的生态平衡问题，充分遵循自然规律．不宜过多改变河道自然特性，尽量保护天然河道的作用。
3 水质改善及污染源的处理
在河道水质污染严重的地区，必须控制点源、面源污染，强调源头治理。通过河道清淤、水面保洁、控制进入河道的污染物总量，实行雨污分流排水体制，减少排入河流的污水量。改善末端治理，对于必须排出的污水，应逐河段进行总量控制(即功能区的水质目标确定后的河段最小环境容量)。必要时需进行深度处理。提出更严格的排放标准。对于易积累的有毒物质，要坚决制止排人河流。根据河流径流时空分布不均的特点和自净规律．合理规划排污口位置和排污时间，按实时水情调度．合理利用水体的环境容量，达到逐步改善水质的目的。
参考文献：
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历史和现实启示，必须加强水文生态的研究和人才培养。1992年，作者指导的博士生冯国章同志，以“水事活动对区域水文生态系统的影响”为博士论文选题开展研究，该论文2000年获全国百篇优秀博士论文奖，说明专家学者们对这方面研究的支持。作者积极建议开展干旱半干旱地区水文生态与水安全研究和人才培养，值得高兴的是教育部和国务院外国专家局批准了“111”引智计划———“干旱半干旱地区水文生态与水安全学科创新引智基地”项目，经过3年多的研究，作者对水文生态有了进一步的认识。
关于水文生态（学）的科学界定与学科内涵
在冯国章教授的论文中，对水文生态作了这样的界定：“所谓水文生态，实际上就是水文生态系统，它是由水文系统和生态系统复合而成的，集水文循环与生态进化及其共同的自然环境、人工环境于一体的，具有耗散结构和远离平衡态的、开放的、动态的、非线性的复杂巨系统”［2］。具体的水文系统是指由一定的地理空间内的各种水体及其形成、运移和赋存环境（自然的、人工的或复合的）所构成的地理、地质、生物（包括人类）等环境功能系统整体，是一个开放的复杂巨系统，同时又是一个动态的非线性系统。生态系统的定义是人们比较熟知的，它是生物群落及其生存环境共同组成的动态平衡系统；具体的生态系统是在一定的地理空间和地质系统内，生物和非生物成分通过物质循环、能量传输和信息交换而相互作用，相互依存所形成的生态学功能单元。由于水是生命之源，是万事万物之本，是生态环境的基本要素，因此，生态要素中包括着水，水文系统必然影响生态系统，生态系统的变化———如退耕还林、修造梯田，也必然影响水文系统，2个系统相互影响，具有明显的关联性和协同性，应当是一个统一的水文生态功能整体，如图1所示。因此，随着自然的和人类认识的发展以及生产实践的需要，把水文系统和生态系统作为一个整体———水文生态系统而加以看待和研究是科学发展的必然，具有十分重大的理论意义和实用价值！在水文系统和生态系统都很脆弱敏感的干旱半干旱地区尤其如此。正因为这样，我们把教育部和国务院外国专家局下达的项目“干旱半干旱地区水文生态与水安全学科创新引智基地建设”，看作一项时代的需求加以对待，通过向世界引智，向全国合作加以实现［3］。从图1可以看出，水文生态系统有大有小，人们也可以把地球看成一个大的水文生态系统，一条大江大河也会构成水文生态系统，而在其内的小江小河和中、小河流域也可以构成相应的水文生态系统。因此，水文生态系统是具有层次性的。水文生态系统的组成因子可以概括为“水－土－光－热－气－植－动（物）和人类”。再具体一些可列成图2。
水文生态系统的实例举示
水文生态系统可能是天然形成的，也可能是人工的，也可能是人工参与雕琢的。水文生态系统满目皆是，这里举示几个最具代表性的水文生态系统———灌区、梯田和绿洲。
1灌区水文生态系统如图3所示，所谓灌区水文系统是人为地修筑引、输、配水渠（管）道系统，将河水或井水引至田间，浇灌农田的灌溉工程。依靠灌溉工程保证作物、林果茁壮成长所需水分，配合光、热、气、土壤资源和生物资源的组合，形成具有良好农业生产条件的新的生态系统———灌区水文生态系统。
2梯田水文生态系统梯田是在易于产生水土流失的坡地上，分段沿等高线建造的阶梯式农田。梯田是治理坡耕地，保持水土、蓄雨纳渗的重要工程措施，梯田的最大作用是蓄积降水截流纳渗，结合土壤改良和窑窖等工程措施，消除径流，从而形成能够保持水土、有利农耕的水文生态系统，图4显示了这种系统及其功能。
3绿洲水文生态系统绿洲是指在荒漠地区比较平坦的地方，由于来自山区的地表水的滋润或地下水的抬升岀溢，使当地出现生长茂盛的生物群落，呈现较大面积的绿色景观，如图5所示。绿洲的出现充分体现了水的生态功能。绿洲的出现仰赖于水的滋润，如果补给水源遭到截取，则绿洲陷入萎缩消亡。因此，要保护和恢复绿洲生态系统，就必须保护和复壮水文系统，要破解绿洲生态的兴衰问题，其要害也在于抓住水文生态系统的动态变化。
论文关键词：创新型科研团队，团队协同生态效能，可持续发展能力体系
1.引言
科研是科技创新的基础，只有不同知识领域的科研人员以团队形式聚在一起，通过发挥各自的智慧、相互协作，最终产生的协同效应才能有助于科技创新的实现。目前与团队协同效能相关的研究主要从团队效能、团队绩效的影响因素及协同理论与协同技术等方面展开。团队效能方面，Henna的研究表明，协同设计过程中的协同模式、设计目标的分享程度、设计过程的控制和个人对资源的利用情况等影响成果数量(服装设计数量)[1]。有学者基于“Input–Process–Output”模型针对医疗行业，研究团队结构特征、团队过程（社会情感行为）和团队效能（任务绩效、协作满意度、会议满意度）之间的关系，研究表明：团队过程在团队结构特征与满意度之间起到完全调节作用环境保护论文，但在团队结构特征与绩效之间只起到部分调节作用[2]。Federico提出了一个通过团队激励设计提高团队有效性的理论模型，指出针对团队成员采用不同的薪酬分配方式可以提高团队效能[3]。团队绩效方面， Margaret认为通过提升团队成员的决策、情景意识及沟通技能可以改进团队绩效[4]。曹科岩、龙君伟基于研究与开发团队、工程技术团队和技术服务团队的实证研究表明，团队共享心智模式通过团队成员间的知识分享行为对团队绩效产生影响[5]论文提纲怎么写。协同理论与协同技术方面，Tian 提出按小组成员的能力及完成工作所需要的时间来分配任务和资源，可以提高协同效率[6]。Liang Ying-Hu等基于商业资源共享程度和虚拟的商业集体技术提出了网络制造的应用平台网格结构，该平台被应用于一个大型电子制造公司，提高了公司的协同效率[7]。Tanja等以计算机协同学习为研究对象的研究表明，知识意识工具可以提高团队协同效率[8]。
分析国内外文献可知，目前有关团队协同生态效能的研究尚存在以下问题：在研究团队绩效或团队效能影响因素时，针对性和可操作性不强；衡量团队绩效和团队效能时，大多采用项目产品生产的主观衡量指标或直接打分，对态度和行为产出考虑不多，而且很少考虑诸如能力提升度、对科技创新的贡献力、未来合作意愿、团队未来生存力等递延性的指标。如何增强团队效能或团队绩效的措施尚不多见等；要实现云南重大生物产业的高效科技创新，首先必须弄清楚“团队协同生态效能”的测度、关键影响因素及影响机理，然而相关研究还未见报道。本文以云南生物产业科研团队为对象环境保护论文，重点探讨团队协同生态效能的内涵及体系架构。
2. 科研团队协同生态效能的内涵
2.1科研团队协同生态效能的定义
效能是效率与绩效的延伸，强调行为目的和手段的正确性、过程的高效性和结果的有效性。科技创新离不开科学研究活动，生物产业科学研究活动不但要有效率，更要有效能，即不但要求科研团队具备发现科学问题的能力，还要具备探索有效科学手段正确解决科学问题的能力。按照达尔文的进化论观点，任何生态体必须与生态环境相互适应，从自然环境中汲取物质能量不断进化，才能有效发挥其存在的生态效能。根据这一观点，科研团队的科研能力也应该具有“生态”效应，即团队协同生态效能。
本研究将科研团队协同生态效能定义为：为既定的科研目标，一群具有不同专业知识背景的科研人员，通过分享各自的隐性知识，在和谐的科研环境中相互协作共同提升，在对科技创新工作做出较大贡献的同时，团队成员各自的科研能力得到较大提升的一种科研效能环境保护论文，即团队科研能力高效良性循环不断提升的发展态势。
2.2生物产业科研团队协同工作的特征
“大科学”时代，学科间的交叉性、渗透性和综合性日渐明显,科学研究活动的集体性、开放性日益凸显，以团队协同形式开展的科研活动已成为科技创新的一种新方式。生物产业的科学研究呈现出由单一学科、单一部门走向多学科、综合化、多部门联合攻关、多学科不断交叉、融合与相互渗透的发展态势；比如，在研究适宜云南不同地区的农作物多样性最佳套种模式，就需要农业机械、作物栽培、植物病理、运筹与优化等学科领域的科研人员以团队协同的形式反复沟通、协调，才能够研究出“作物高产、少病虫害、高效机械化耕作”等最优配置的最佳套种模式，进一步促进云南的粮食安全。在这种新方式下，生物产业科研团队协同科研工作的特征表现为：
1） 知识是基本的生产工具，且具有动态性（个人对新知识不断学习、吸收和转化）、异质性（学科领域的差异使团队成员对异质性知识有很高的互惠式依赖）和集成性（团队显性知识的有效交互和隐性知识有效转化产生的集成效应）；
2） 工作方式以协同为主，科技创新所需的知识和技能日趋复杂，需要多学科领域的异质性知识不断交叉、相互渗透；
3） 科研目标具有挑战性、成果具有不确定性。
4） 科研工作过程具有动态性、协同性和认知匹配性等论文提纲怎么写。动态性表现为：研究对象不固定（可能是生物产业中的各种问题）、团队成员构成不稳定（根据需要，随时需要补充不同学科领域的异质性知识人员）、求解问题的方法和工具多样化、工作过程非程序化及结果不确定等；协同性表现为：对科学问题感知、求解方法、工作模式等的协同，具体包括团队成员的思维协同、行为协同、创新能力和管理能力协同、人脉资源和网络资源协同等；认知匹配性表现为：团队成员对科研目标、科研结果预期、知识共享与利益分配机制、协同工作模式、异质性知识交互模式等的认知协调。
2.3科研团队协同生态效能的度量方法
按照国家对科技创新可持续发展的客观要求，云南生物产业科研团队协同生态效能也应该具有可持续性，其含义有二：第一，科研团队协同研发能力的可持续性；第二环境保护论文，生物产业科技创新的可持续性；即团队协同科研能力及生物产业创新的高效良性循环态势，为此，科研团队协同
表1 团队协同生态效能度量指标
指标
含义
效率
在规定时间内既定目标的完成度如何，或者完成既定目标的速度如何？
成果
完成一项科研项目后，取得的成果数量和质量如何，比如具有创新性的学术论文、著作、专利、实用化新技术或新产品等的数量和质量；
科技创新的持续贡献力
科学研究是对自然科学的探索性研究，研究成果是否是可直接使用的新技术或新产品，或者是研究成果对科技创新的直接贡献力度如何?
能力提升度
以团队协同的形式开展科研工作，项目完成后，团队成员的科研能力是否得到较大提升，或提升程度如何？
协作满意度
以团队协同的形式开展科研工作，项目完成后，各团队成员对整个系统工作过程的满意度评价如何；满意度高，则未来合作意愿强；
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