时间：2023-03-30 10:38:47
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随着科技实践的深化，伦理价值的悖论逐渐产生,这是作为“人为的”和“为人的”科技实践价值与人类对于真理不断追求之间形成的矛盾产物。“科学要解决‘是’的问题,探寻客观世界的真理与规律；而伦理学要解决‘应当’的问题,探讨事物的价值和善恶”[2]。因此，科技发展与伦理价值的关系问题在现代社会也日益凸显。
1.高科技的伦理风险。随着第三次科技革命的兴起和发展，高科技的风险和伦理危机日益凸显，人们的理论思维和伦理观念随之改变，科学界、学术界震感强烈。“伦理风险是指在人与人、人与社会、人与自然、人与自身的伦理关系方面由于正面或负面影响可能产生不确定事件或条件，尤指其产生的不确定的伦理负效应，诸如伦理关系失调、社会失序、机制失控、人们行为失范、心理失衡等等。一旦这种负效应产生，将会给人——自然——社会这一复杂系统带来灾难性的后果”。随着科学技术的迅猛发展，现代科技在造福人类的同时,也带来一系列负面效应，资源环境危机，消费主义扩张，人性的扭曲，科技造假等,尤其是信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术、空间技术和海洋技术的迅猛发展,更是带来一系列科技忧患，严重威胁了人类自身的安全。此外，从事科技活动的当事人，尤其是科技人才对于利益的不同考虑和追求，往往既可能为人类造福，也可能满足了某些人的邪恶需要，作为不可回避的蝴蝶效应，高科技的伦理风险主要包括以下几种：其一，客观伦理风险和主观伦理风险。由于高科技活动主体认识世界和改造世界具有局限性，高科技的伦理风险总是客观存在的，人们可以在科技活动后根据高科技所产生的善恶、正负两重效应的客观结果来界定和衡量其伦理风险，具体可细分为“高正效应”与“高负效应”，“低正效应”与“低负效应”，“高正效应”与“低负效应”及“低正效应”与“高负效应”。因此，科技人才在面对许多根据客观结果来确定的伦理风险时，须在科技实践活动中权衡善恶利弊，对其风险和负效应进行判断、预测和道德选择，这就属于主观伦理风险，在面对无法避免的客观伦理风险时，每个科技工作者，乃至每个人都要在遵循客观规律和事实的基础上认知其对风险的承受力和应对力等，在某种意义上主观伦理风险既是客观伦理风险的诱因，也受到客观伦理风险的制约。其二，必然伦理风险和偶然伦理风险。高科技的必然伦理风险是一种无法避免的系统伦理风险，关涉到高科技活动的主体、客体，以及科技成果的研发、制造和运用等各个环节，如基因工程技术虽然可以通过细胞复制来制造人们需要的器官，却威胁着人们的隐私和人类和平；网络技术虽然改变和塑造了我们感知世界的方式，却干涉到人们的私生活，造成一些人的道德冷漠和情感疏远；航天技术虽然不断开拓着地球外文明，却容易造成外太空污染或是流于军事竞演的异化境地；核技术的开放利用虽然增强了国家军事和国防力量，却威胁着世界的和平与安全。高科技的偶然伦理风险属于非系统的紊乱的伦理风险，一般由科技实践全过程中某些独特事件引发，微妙地影响着人-自然-社会整体系统中的某些环节。德国著名的社会学家贝尔在20世纪80年代出版的《风险社会：走向新的现代性》一书中就指出了生产力的过度发展给社会带来诸多黑暗面，现代化进程中人类总是无法排除其干预活动之后“未知和意外的结果”。其三，高科技的伦理风险还可以包含个体伦理风险和群体伦理风险，由于在人-自然-社会的大循环中，各种物质和精神因素纵横交错、此消彼长地影响着人类局部利益和整体利益、眼前利益和长远利益的发展，因此对于高科技的伦理风险，高科技活动主体的伦理道德选择是不可避免的。
2.全球化视野中的科学技术及其伦理悖论。进入21世纪，科学技术和经济全球化迅猛发展，随着中外频繁的科技、经济、政治和文化交流与对话，全球科技竞争加剧，人类不同群体间物质和精神的交流走出传统生活模式和日常基础消费等实用层面的围城，编织成一张密集、复杂的世界网络，尤其是互联网技术的发展，不同国家、种族、宗教和地区的人们突破了地域和语言等限制，在精神世界发生越来越多的交流和碰撞，文化全球化现象引起了全人类越来越多的关注。一方面，全球化视野下最为凸显的是科学技术与资源环境的悖论。科技总是在一定的“伦理场”中发挥着积极或消极的作用，科技发展带来社会进步的同时，也使人类对资源环境的开发力度加大，“在20世纪90年代之前，我们没有能力在长江三峡建电站，到90年代，我们有能力建了，于是不久就在三峡建了电站；20世纪60年代之前，人类没有能力登上月球，到60年代，人类有能力登上月球了，于是就登上了月球；人类现在还没有能力登上火星，但正努力获得这种能力，一旦有了这种能力，就会登上火星……人们相信，人类的能力越强，在自然中的自由就越多。科技在不断增强我们的能力，现有的科技水平，就是我们征服自然之自由的暂时的限度。发展科技，扩大我们征服自然物的能力，就能不断扩大我们征服自然的自由，这种扩大自由的趋势是无限的”。但是，资源与能源的过度消耗，环境的日益恶化，生态的日趋失衡，使人与自然的伦理关系愈加紧张，全球性的资源环境危机一点一点将人们带入空前危险的深渊。随着人类对大自然不断地挥霍，地球承载能力开始饱和，生态系统渐渐面临崩溃，稀有物种濒临灭绝，全球气候变幻莫测……人类对自然和社会征服力的扩张愈发导致环境的恶化和伦理的隐退。另一方面，全球化视野下还凸显了科学技术在国家、民族和地区间，在文化磨合与碰撞中引发的伦理对抗和冲击，“在文化碰撞与磨合的过程中，先进文化与落后文化，强势文化与弱势文化之间的矛盾与冲突有时是非常尖锐的，特别是在一些闭塞与落后地区，在传统思想比较禁锢的地区，文化上的冲突表现得尤为激烈，有时甚至会引发一场战争。”“文明共生”必然伴随“文明冲突”，“文明冲突”也包含了“文明共生”，正如一枚硬币的正反两面，事物总是包含着矛盾，又扮演着矛盾的一方，在曲折中发展与前进。因此，在全球化和文化多元发展的背景下，科技发展带来的物质进步或退化以及精神世界的交汇融合或对抗、独立不断彰显了个体对文化尊严的归属、认同与多元化文明共同发展中的种种矛盾，其深层次问题是人与人伦理关系的紧张以及对价值世界的关注和颠覆。
二、科学技术的伦理转向
为避免科技发展带来的社会风险和伦理风险，人们开始对科学技术进行新一轮反思。马克思和恩格斯从唯物史观的高度指出了科学与人文统一于人类社会实践活动，尤其是生产活动这一基本形式中，因此按照唯物史观，“生产力决定生产关系”“经济基础决定上层建筑”，同时生产关系对生产力有反作用力，相应地，科技与伦理道德的关系也是辩证统一的，科技进步推动和影响了伦理道德的发展，而伦理道德也会对科技发展产生推动或阻碍作用，因而在征服自然和社会的同时，人类应当自觉肩负起保护自然和社会的责任，重视科技伦理，树立积极、正确的科技伦理原则与规范，进而推动科技与伦理的协调发展，并努力实现社会每个人的全面发展。
1.科学技术与人的伦理存在。科学技术想要与时代接轨，必须认真思考科学家的伦理道德问题，科学家伦理要为社会发展服务，也必须思考科学技术的发展问题，因此，科技与伦理关系的最终归宿还是科学技术与人的伦理存在问题。首先，科学共同体应自觉承担道德责任。科技是一种社会建制，所有的科技从业者，尤其是科技人才，构成了一个复杂的、分工协作的社会体系，这个小社会就是“科学家群体”，更确切地说是有相同范式的学有专长的实际工作者的集合——科学共同体。科技人才的社会责任任重道远，宏观上理解，这是一种外在的道德责任，涵盖了以学习、培训、进修、学术交流和各类科学实验为基础，对自身科学专业素养不断打磨和提升的本职责任；对公众进行科技教育,对社会各界人士产生影响,让他们了解科学的正负效应，使人们能够尽可能把科技成果应用于合情、合理、合法的，利于人-自然-社会可持续发展的人类和平事业的责任；积极主动进行利于人与自然可持续发展的各项科学研究，保护自然、维护生态平衡的责任；使知识和技术合理分配，科技人才研究项目合理分配，从而促进社会公平、公正的责任；为人民服务、为祖国服务，在工作中竭尽全力，学习和掌握国外先进技术同时，把祖国的科学技术搞上去，圆强国之梦，并为世界科技发展、和平努力贡献自己力量的义不容辞的责任等，“一句话，科学与社会的经济、政治、军事等问题有了紧密联系时，科学家就不得不考虑科学的社会责任了”。另外，科学共同体的责任不仅是对自然界、社会和人的责任，还包括整个科学研究过程中整体的责任伦理问题。这种责任伦理既不是离开个人社会角色的宏观、抽象的伦理范畴，也不是仅仅研究个人职业道德和家庭职责的微观、具象的责任范畴；这种责任伦理既不能跨越全社会的普遍道德底线，又应有助于促进科技发展和科技目标的实现，从某种意义上说是道德责任的内在体现。在人们价值理念多元化和不断交融的今天，科技人才要时刻以伦理智慧引导科技理性，变被动责任为主动责任，慎重地从事科研工作，把眼前利益与长远利益结合起来，把伦理认知和道德实践结合起来，努力提高自己的职业道德素养并言传身教，为社会提供良好示范，克服科技时代中人的分裂，让被遗忘的伦理价值回归。其次，科技伦理的发展也离不开科技人才继续不断地进行科技实践和科技创新，毋庸置疑，科技人才的科技创新会对科技的发展、社会的进步起了十分积极的作用，但随之而来的科技人才科技创新的伦理困境和不确定性，也为人们敲响了警钟。有学者指出：“在创新的价值评估上，仅仅将分析视角放在创新主体的价值准则上也是不太全面的，它无助于深刻地认识这些创新的伦理问题。在宏观的层次上把对一般创新行为的整体性评估也包括进去，不失为一种全面审视创新的一个有意义的方法。”因此，我们需要把目光同样关注在科学家和科技人才之外的企业、政府和社会大众等方方面面，最终找到科技和道德能同时发挥最大优势作用的理想临界地带。再次，作为具备独特创造能力并能客观地发现问题、分析问题和解决问题的科技人才来说，在积极发挥个人智慧和集体智慧的同时，也要避免陷入“人类中心主义”的误区。科技是人的产物，伦理是关于人与人的规范，科技伦理的兴起正是由于人们对自身的关注对科技伦理构成了威胁，科技伦理的发展也正是由于人们在科技实践中自发地进行趋利避害，制定符合自身利益的伦理原则，因此，在发展科技，建设科技伦理体系的过程中，要时刻避免陷入“人类中心主义”的误区，并对“人类中心主义”思想进行理性地审视和慎重地扬弃。传统的“人类中心主义”以主客二分的思维方式为起点，对理性智慧过分推崇，并形成盲目的利己主义和功利主义价值观。因此，科技实践在走以人为本、公平正义和勇于创新的道路同时，其伦理的发展特点也应当是兼顾眼前利益与长远利益的，兼顾人类自身与顺应科技、自然、社会等外部机制的运作规律的。我们应当具有一种“万物并育而不相害，道并行而不相悖”的博怀，以更完善的理论智慧和实践智慧，向更“善”的道德选择和道德评价，更宽广的胸怀和更全面的科技伦理道德，去发展科技，造福人类。
在我国当前社会发展形势下，通信电源在通信网络中的作用越来越突出了。通信电源是通信系统最重要的基础设施，是保障所有通信设备的正常运行的基本条件。随着科学技术的不断发展，信息化技术在我国当前社会发展领域中得到了广泛的应用。通信电源作为我国当前社会发展下的一种重要设备，以科技为核心，不断提高通信电源的性能，实现通信电源的智能化发展已成为通信事业发展的必然趋势。同时在构建社会主义和谐社会过程中，发展节能经济、绿色经济、环保经济已成为我国社会发展的主要方向，针对通信电源而言，发展节能的通信电源也将成为当代通信行业发展的一个重要方向。
1.1智能化在我国当前社会发展形势下，通信网络对通信电源的需求越来越高，而通信电源对通信网络的稳定性的影响也越来越大，如何确保通信电源的质量已成为现代社会发展的一个重要问题。在这个科技不断发展的时代，我国当前通信网络已经得到了普遍的覆盖，智能化已成为科技发展的必然，高度集成化、通过采用模块化线路实现体积小型化，化解了通信网络对尺寸要求的压力。智能化技术在其应用中主要体现在计算机技术，精密传感技术，GPS定位技术的综合应用。随着产品市场竞争的日趋激烈，产品智能化优势在实际操作和应用中得到非常好的运用，其主要表现在：大大改善操作者作业环境，减轻了工作强度；提高了作业质量和工作效率；一些危险场合或重点施工应用得到解决；环保、节能；提高了机器的自动化程度及智能化水平；提高了设备的可靠性，降低了维护成本；故障诊断实现了智能化，降低不必要的人力、物力、财力的投入，节约成本，保障通信网络的稳定性、可靠性、连续性。
1.2节能在我国通信网络系统中，通信电源作为通信设备中的重要组成部分，其能耗也是相当大的。随着社会的发展，能源紧缺问题已成为我国社会发展的一大问题。我国经济的发展是以牺牲环境为代价的，发展节能已成为我国当前社会发展的重要方向。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。在通信行业中，通信电源只有不断发展节能技术，不断提高通信电源设备的资源利用率，才能响应我国可持续化发展战略的号召，从而促进我国社会的稳定、健康发展。
2结语
1.1经费的有限性
在我国，很多的科技馆是靠国家的经费保障其长久运营的，而经费的来源具有单一性导致其经费处于匮乏和紧张的状态，导致很多工作无法顺利开展。正是由于经费出现紧张，科技馆在日后的发展过程中则需要思考两个问题：
（1）如何利用这有限的财力，来为科技馆增加新的展品，如何维护现有的展品；
（2）如何利用这部分经费向公众开展科普活动。目前，很多的科技馆已经开始实行免费对公众开放的措施，那么此时经费的来源就需要依靠国家有限的财政拨款来支撑。在这种情况下，科技馆就需要进一步研究观众的需求，以其为导向，增加科技馆的观众数量，以此来争取政府可以拨出更多的经费，实现自身新的发展。
1.2公共管理中“顾客导向”原则的存在
以顾客的需求为导向，最早是出现在公共管理的领域当中，早在20世纪70年代，在一些先进的西方国家中，管理者便将“顾客导向”的原则引入到了公共管理的领域。管理者在对政府日常工作进行改革的时候，更多地引入了企业的发展模式，和企业的生存理念。从经济学的角度来分析，政府同企业一样，同样需要为公众提供一些“产品”，只是政府所提供的产品更多的是服务，服务是否能够得到公众的欢迎，则由政府的服务是否以顾客的需求为导向来决定。这一项原则很快在世界广泛传播，目前美国、英国两个国家的政府将这一原则落实的最为具体。可见，将“顾客导向”的原则引入到公共管理领域，有利于工作机构提高自己的工作效率，为顾客提供更好的服务。在科技馆观众就是科技馆的顾客,是科技馆得以存在和发展的根本保证。因此，科技馆要以顾客为导向,更多地考虑公众需求,注意顾客偏好,重视展教方式的趣味性、启发性、互动性和科普教育营销方式的创新化、多样化。
2科技馆可持续发展的具体措施
由以上的论述可以看出，观众的支持是科技馆长久发展的重要保障。因此，在科技馆的发展过程中，要时刻关注观众的需求，要了解不同群体对科技的喜好，在展厅的布置，内容的设计方面都需要具有针对性。在展教方法的选择上需要进一步的创新，使展教内容要能够多种多样，具有新颖性，能够吸引更多的观众前来科技馆。在科普活动的安排方面，需要事先做好调查研究，了解不同文化背景、年龄阶段的人们对科普知识的了解，分别开展宣传活动，提高科技馆的知名度。具体有如下的一些做法。
2.1展品需要跟随时代的潮流
展品是观众与科学技术接触的最直接的平台，它自身具有较强的互动性特征，能够使观众通过参与体会到先进的科学技术，在娱乐中获取更多的科学知识。可以说，每一个科技馆都离不开展品，展品是其重要的内容，因此保证展品具有较高的科技含量，是顺利向观众普及科技知识的前提，也是科技馆长久发展的关键所在。但是我国目前很多的科技馆展品存在的老旧现象，展项设计无法跟上时展的潮流，大部分科技馆的展品大致相同，缺乏创新性、趣味性，互动能力比较差，导致很多观众不愿意来科技馆。究其原因，是由于专门开发的展品制作公司不了解科技馆的观众需求，创新性不强，而多数科技馆又缺少专门的研发人才和研发经费，导致了展品更新率较低，缺乏创新力。因此，科技馆需要在展品的研发方面要加大创新力度，不断完善，增强自身的展品研发水平，为观众提供最新的科技展品。
2.2创新展教内容的方式
科技馆要吸引更多的观众来参观体验，就需要不定期地开展一些展教活动。但是，很多科技馆的工作人员，对科学技术的了解不多，也没有接受过专门的培训，因此无法起到向观众普及科学知识的作用，在展厅就是看看展品、做做观众引导员，观众只能靠展品旁边的说明书来了解每一个产品，只能说是一知半解，很多观众就会对科技馆失去兴趣。上述现象在我国很多的科技馆当中都是普遍存在的，需要进行方式方法的创新。科技馆可以根据各类展项，了解观众的需求，掌握他们最希望获取哪一方面的知识，探索和创新展教方式。比如可以有针对性的专题，聘请专家来科技馆，结合观众的日常生活会遇到的科技点，来解释每一个展品的原理，以及在日常生活当中的运用。同时，也可以根据年龄的不同，将展厅分为几个部分，让观众能够有针对性地去学习。
2.3校园科普活动的推行
用观众的视角来分析科技馆的可持续发展，要求我们在根据不同群体的需求，来合理设计科技馆展品的同时，也要适当地扩大我们的观众范围，将服务的内容和方式进行创新，不断研发一些新的项目来吸引更多的群体。科技馆的存在主要是针对公众，尤其是青少年群体来普及一些科技知识，因此应当重点针对这一部分的观众来设计科技馆的发展模式。在内容的设计方面，需要具有主题针对性，运用科技馆内现有的各种资源，举办定期的展览、科学知识的竞赛、播放科学知识的视频等等，结合青少年的心智，运用各种各样的教学手法，来激发青少年对科技的兴趣，在体验过程中，增长科学知识，提高科学文化素质。与此同时，科技馆也应当加强与各个学校之间的相互合作，让科普知识能够进入到校园当中。比如在学校安置一个专门的科普展厅，结合学校科学课程开发展品，让孩子在课余时间里能够体验这些展品，加深科学知识的学习；也可以定期举办一些“科技知识校园行”活动，将科技馆搬进学校中，让孩子学到更多的科学知识。
2.4服务理念的转变
科技馆一般都是政府拨款的事业单位，工作人员也是有事业编制的，还有一种“铁饭碗”的思想，在工作中服务意识不强，对观众缺乏主动服务、热情服务的精神。因此，科技馆要可持续发展，必须转变工作人员在服务上的老观念。科技馆可以参照企业里的一些奖惩措施，根据工作人员对工作的热情、服务的态度、服务的质量进行适当的奖励和惩罚，激发工作人员转变服务观念，增强服务意识，提高为观众服务的能力。
3结束语
在预调查的基础上，我们向25家企业发放了调查问卷，对国际贸易人才需求的特点，尤其是要掌握企业对国际贸易人才在知识、技能与职业素养上的需求。
1.1中小型科技企业外贸岗位需求情况分析
中小型科技企业对跟单员、报关报检员、货代专员的需求比例明显偏低，尤其是跟单员岗两类企业相差较大，但对业务员的需求比例则高于传统外贸行业。
1.2中小型科技企业对外贸人才素质要求
基本素质指标为敬业爱岗、英文能力、专业技能、人际交往能力、办公自动化使用技能、信息获取及筛选能力、应变创新能力和商务礼仪知识。
2天津市高职院校国际贸易人才培养状况的调查
通过走访天津市高职院校，就国际贸易专业人才培养状况开展调查，从而掌握各院校在学生知识、技能与职业素养方面的培养目标与培养方式。天津市共有高职院校26所，其中9家院校开设有国际贸易实务专业或类似专业，其中2家院校开设的是国际贸易实务专业，6家院校开设的国际商务专业。其课程设置和培养目标以单证员、外销员为主。以上9所院校的国际贸易实务或者国际商务专业，在培养目标上基本都是将立足于天津和环渤海地区，面向各类中小型外贸企业，培养德智体美全面发展的，具有较扎实的对外贸易理论基础，较强的外语沟通能力和计算机应用能力，能够胜任外销、单证、跟单、配载与货代等岗位工作的优秀高端技能型专门人才。职业岗位（群）也高度近似：外销岗、跟单岗、配载与货代岗、单证岗。知识培养目标基本集中在：了解进出口业务流程；掌握有关国际贸易实务的基本知识与相关合同条款内容；熟悉相关的国际贸易惯例。能力培养目标多强调以下方面：①市场调研能力；②语言表达能力；③履行合同能力；④外贸制单能力；⑤计算机应用能力。素质培养目标大体包括：①具有良好的职业道德和爱岗敬业、踏实肯干、与人合作的精神；②恪守合同的职业道德与职业习惯；③自觉维护企业利益的意识。在人才培养模式上，各校均不同程度地提出突出岗位技能训练，力争实现“教学做一体化”的教学模式改革。同时结合“工学结合”课程体系改革，各院校也在专业核心课程上，根据其在现有课程体系中的作用和定位进行了整体教学设计，创新教学方法，引导学生开展实训，真正做到“做中学，做中教”，以保证学生毕业后与就业岗位做到“零距离”。
3天津市科技型中小企业人才需求与高职院校人才培养之间同步性分析
3.1对比企业人才需求与高职院校人才培养之间存在的异同之处
通过以上表格的对比，我们不难发现，高职院校人才培养与企业对于员工素质要求之间明显存在不同。关键点在于办公自动化使用技能、信息获取及筛选能力、应变创新能力三个方面。高职院校人才培养在此存在着严重不足、甚至缺位。
3.2影响和制约天津科技型中小企业发展与高职院
校人才培养同步性发展的关键因素分析从微观层面看，众多的调查研究表明，影响和制约企业发展与高职院校人才培养同步性发展的关键因素，首先是课程体系问题，其次是师资力量不足，再次是与企业联系不够密切。
3.3对策与建议
1、和平、发展和合作是当今世界时代的主流
然而我国面临发展的安全制约因素高于传统安全威胁和非传统安全因素交织，有西方敌对势力对我国的西化与分化的政治战略，还有“”势力不断制造摩擦，国家安全问题的多变性、复杂性、综合性不断地增强。军队肩负着国家的安全与统一和发展利益的任务，复杂多变的国际环境对国防与部队的建设提出了更高的要求。然而经费供给不足与现代化国防与军队的建设需求存在长期的矛盾，如何科学统筹安排建设国防经济是对建设国防经济的新时代要求。
2、当今世界处于大变动变革的非常时期
各种势力力量在不断地重新分化与组合。世界格局朝着多极化发展，而综合实力往往决定着国家的作用和地位，综合国力的竞争将成为未来国际间的主要竞争。综合国力是由经济力和国防力构成，经济力是基础，而国防力也是不可短缺的必要组成部分。一个具有比较强的综合国力的国家不可缺少的两翼是“富国”与“强兵”。伟大复兴是中华民族每个国人的梦想。但是随着我国新军事改革进入新阶段时，我军建设即取得了巨大的成就，又凸现出各种问题和矛盾。这些问题和矛盾严重影响与制约着军队科学建设的发展。如何科学发展观统筹安排建设国防经济是对建设国防经济的新时代要求。
二、以科学发展观统筹国防经济建设是新世纪新阶段的国防经济建设需要
国防经济建设上要体现出“以人为本”，即要结合新军事改革和军事斗争实际准备，且勇于改革思想观念，又要牢固树立“人才第一”的新观念。人才竞争是当今世界以尖端武器为主要特征的新军事改革且强调人才重要性的竞争。
国防经济建设上要体现出“全面发展”，即要统筹安排国防经济建设的全方位的发展。国防经济建设是个复杂庞大的制度体制，科研、分配、流通、生产等各个层面构成的一个复杂的系统结构。假如仅仅着眼单一方面的发展，而忽视其他的发展，必然会阻碍整个系统的发展。
国防经济建设上体现出“协调发展”，即要正确认识与处理好经济建设和国防建设之间的关系，又要寻求经济建设与国防建设的同步协调发展。国防建设的依托是经济建设，如果经济建设始终搞不上去，那么国防建设根本就无从谈起。综合国力的象征是国防实力，如果国防建设始终搞不上去，那么经济建设就连最基本的安全保障的得不到。国防经济建设上要体现出“协调发展”，就是要正确认识和处理好国防建设与经济建设的关系，寻求两者的协调、同步发展。指出，正确认识和处理好国防建设与经济建设的关系是我国社会主义建设中一个带全局性的重大问题。经济建设是国防建设的基本依托，经济建设搞不上去，国防建设就无从谈起。国防实力是综合国力的重要组成部分，国防建设搞不上去，经济建设的安全环境就难以保障。因此要一手抓国防建设，一手抓经济建设，坚持两者的协调发展。以科学发展观统筹国防经济建设的思想要求将国防经济建设纳入国家经济建设的总体规划中，使两者步调一致，形成二者相互促进、协调发展的机制。
国防经济建设上要体现出“可持续发展”，就是要保持和增强发展的后劲，坚持走国防经济建设与环境资源相协调的发展之路。因此，以科学发展观统筹国防经济建设的思想要求在国防经济建设中注意资源与环境的制约，不竭泽而渔牺牲子孙的环境来搞今天的建设。另外要抓好军事训练、军事人才培养、国防科技和武器装备的预研等工作，保证国防和军队建设的可持续发展。
三、以科学发展观统筹国防经济建设要把握几个重要问题
1、以“对立统一”为国防经济建设选择
发展战略和制定政策措施的出发点传统逻辑把经济建设和国防建设看作是完全对立的，以其矛盾的对立面来作为选择发展战略、制定政策和实施措施的基本出发点，导致了国防和经济建设之间的不协调发展。以科学发展观统筹国防经济建设告诉我们，国防建设与经济建设二者是相互渗透、相互推动的，具有长期的、动态的“统一性”。因此，我们必须更新观念改变思路，以“对立统一”的科学视角去认识国防经济建设道路，创新发展模式。
2、以“全面发展”科学统筹国防投入的适度规模与结构
科学发展观的“全面发展”观念把国防经济看成由若干要素组成的有机体，要求统筹好国防投入的规模与结构。一方面要“规模适度”，根据经济能力和国家安全需求来确定最适何的国防投入规模，并保持动态平衡和合理。另一方面要“结构合理”，要在现有的经费投入力下形成最具战斗力的结构。要结合从我国国防经济实际，解决如人员、装备、研发费用的比例不合理，国防科研投入比重较低，军兵种费用结构不合理等制约我国国防经济效益提高的问题。
关键词：科技活动 社会伦理冲突
生活在当今社会，无论你过着怎样的物质生活，你都必须承认：现代人的生活已经史无前例地依赖于现代科技。科学技术就像一个全能的保姆，无时无刻不在影响着人类的衣食住行。人类文明的现代进程与科学技术高速发展的历程正是同一轨迹。而今，现代科技像一双梦幻的翅膀，把人类带入了一个数字化的时代。然而，尽管科技是我们崇尚的第一生产力，是我们越来越离不开的文明成果，可它也像人类信仰的其他美好事物一样，给我们带来了不少的麻烦，甚至是极大的挑战。关于这一点，最显著的问题之一就是科技的发展对社会伦理的冲击。
所谓社会伦理，就是人类社会的道德现象，既包括道德意识现象、道德活动现象，也包括道德规范现象。现代科技作为现代文明最直接的推力，对社会伦理的影响是深刻而全面的。科技的革命性进步，客观上促进了社会伦理的变革，但对科技成果的滥用，可能会导致更大的罪恶。所以，如何让伦理更好的引导科技的发展，并最终真正服务于全人类，是本文力图深入讨论的话题。
关于科技与伦理的关系的理论，古今中外，莫衷一是。有一种观点认为：科技与伦理等同。苏格拉底说“知识包括了一切的善”，美德作为一种普遍的善，属于知识的范畴，所以，知识就是道德，道德就是知识，科技进步本身就是一种道德行为，就是社会伦理的进步。知识使人摆脱愚昧，拓宽人的认知，提升人改造自然的能力，反之，愚昧和无知则是恶行的主要根源之一。另一种观点认为：科技与伦理相悖。老子有云“为学日益，为道日损”，知识改变命运，但也败坏人的淳朴天性。特别是在当今的中国，科技的进步和伦理的崩溃从未曾有如此的鸿沟，如此的撕裂。国人可以把一个女子送入太空，也可以强行堕掉另一个乡村女子七个月的胎儿。还有一种观点则认为：科技与伦理无关。科技与伦理分属不同的范畴，各有其研究对象和社会功能，就像两条平行线，各行其道，是不会发生冲突的。康德曾指出，科学的王国与正义的王国是不重叠的。维根斯坦也说过，科技没有善恶之别，道德没有真伪之分。
科技与伦理到底是怎样的关系？笔者以为，科技与伦理不等同，非无关，亦非排斥的关系，而是既相区别却又紧密联系的。可以说，科技与伦理苦乐相随，善恶并进。诚然，人类从科技而受的利益将会比害处多，但是，对科技的滥用或不慎使用可能会带给人类无法弥补的灾难。科技作为第一生产力，是人类实践活动的主要力量之一，道德作为人类活动的普遍规范和准则，是维护社会秩序的基本前提，是保障正常社会关系的重要基石。科技发展决定着社会伦理发展的趋势，并促成新的伦理规范的形成，进而影响甚至更新整个时代的伦理观念。因此，二者既相互制约，又相互作用，只有在二者取得最佳合力的情况下，才是最有利于人类社会发展的。
当前，科技的发展面临的伦理问题主要有以下几个方面：
第一，科技进步引发的伦理冲突直接涉及到每一个具体的人。科技的发展最直观的成果就是缩小了社会生活的空间距离，信息的数字化传播以及虚拟网络的盛行，将人类的传统生活方式大量颠覆。人们情感的表达载体在不断增加，但情感的交流程度却越来越疏浅。那种传统的面对面交流方式，逐渐成了一种落后的甚至是高成本的方式。因此，人类对科技的无限依赖在很大程度上冲击着传统的生活方式，也在一定程度上导致了人与人之间的情感疏离。当MSN、QQ、FACEBOOK以及微博、微信等现代通讯手段强势崛起的时候，多情又无情就不得不成为一种人人面临的真实状态了。
第二，科技进步引发的伦理冲突越发重大、广泛、深刻和尖锐。比如，生命科学的长足进步引发的对克隆人的争论；基因技术的应用引发的对转基因食品的恐慌；高科技应用和矿产资源开发造成的生态坏境污染；核能以及核武的和平使用带来的安全威胁和伦理挑战等等问题，无一不是全人类共同面临的大难题。它们一旦成为现实的灾难，其涉及的就不只是社会伦理的问题，甚至会威胁到整个人类的生存。
所以，在某种意义上，解决科技发展面临的社会伦理问题，比如何更快的发展科技本身更为重要和紧迫。让伦理为科技领路，让科技更好地为人类服务，是人类当前的一种义务。
首先，建立和完善相关法律制度，规范和约束科技的研究和应用。法律作为社会实践的最低行为准则和最高权威规范，同时也是公民意志的集中体现，对人类活动有着无可替代的作用和意义。因此，在人类发展的进程中，科技作为人类活动的一种行为，应该受到法律的规范和引导，尤其是在科技发展面临伦理冲突的时候，更应得到来自法律的约束和规范。具体而言，应从三个层面进行立法规范。一是对科研活动的规范。对于严重违背社会伦理、违背人类基本权益的科研活动应该明确禁止。二是对于科技工作者的职业行为的规范。根据具体的行为特征，制定相应的行为准则和职业规范，并形成固定的行业机制，限制和预防从业者利用职务的便利滥用、泄露科研成果或科技知识 。三是明确政府相关职能部门的法律责任。从法制的层面要求政府强化监管力度，减少并杜绝因科技研发、应用等而导致的社会伦理问题。
其次，强化职业伦理道德，减少科技发展的负面效应。遵守职业伦理道德是一个从业者应该肩负的基本责任。科技的研发多由国家、企业、民间组织或个人资助，其研发目的是比较明确的。因此，广义的科技从业者（包括科技研发者和科技产品生产者以及科研资助者）作为一种社会职业角色，不仅要为科研活动的组织者和赞助者服务，更主要的是要为社会大众服务。一个健康的科研活动要以造福民众为前提。所以，科技从业者的职业行为既要服从于社会普遍的道德规范，又要担负科技工作者的社会责任。作为一个科技从业者，应该坦诚地估计一项新的科研成果的社会价值，对于科研活动可能产生的社会负面效应要做好充分的应对准备，并竭力减小甚至避免负面影响。应该肯定的是，一个负责任的科技从业者，必然会尊重公众的知情权，必然会把民众的福祉放在最高的位置。强化科技从业者的职业伦理，就是要把科技发展的积极成果最大程度的投入到人类的社会生活中去，最大程度的减少科技发展存在的负面效应。
再次，树立以人为本、持续发展的人文理念，为促进科技研发和应用提供有利条件。科技发展的本质是人类认知能力和实践能力的提高。科技活动作为人类追求真理的实践过程，本身是一桩极其伟大的事情。但是，长期以来，科技活动却处于一种远离普通民众的境况。大多数人不知道也不关心大多数最新的科研活动和科研成果，一定程度上，科技活动和民众生活处于割裂的状态。无论这样的局面是什么原因导致的，这都无法改变这本身是一种极其狭隘的科技发展理念的事实。在现今的人类文明中，以人为本已经是一个普世的价值观，无论什么活动，如果背离这样的价值选择，无疑是极不明智的选择。科技活动作为推进社会发展的主要生产力，必须将以人为本、持续发展的理念贯穿到整个科技实践中去，让更多的人去关注科学，热爱科学，服务科学，科技的发展才会减少和社会伦理的冲突，才会更符合人类发展的需要。
总之，科技的进步是人类社会发展的福音，对科技发展的期待和规制必定不会以牺牲民众的福祉为条件。虽然，当前科技的发展和社会伦理之间的问题还很严峻，而且这种局面在短时间内未必能得到很好的解决。但是，科技这把双刃剑的剑柄毕竟是握在人类手中的，就像罗尔斯曾说的那样，“使我们忍受一种不正义的只能是在需要用它来避免另一种更大的不正义的情况下才有可能。”我相信，科技作为人类追求真理的过程，若与正义同行，科技发展面临的社会伦理问题就会和人类在其他实践中曾遇到的问题一样，都是应该而且可以得到克服的。
参考文献：
[1]约翰・罗尔斯.《正义论》.―中国社会科学出版社， 2001.6.1
摘要：文章阐述了数字化校园建设服务的重心与主要内容，指出了数字化校园建设中的认识误区，提出了数字化校园建设的策略及可持续发展的步骤。
一、数字化校园建设服务重心与主要内容
1．1数字化校园的概念
数字化校园的说法来源于“数字地球”．它是一个全新的事物。人们对数字化校园给予了不同的诠释，但目前还没有比较权威的定义。一般认为，数字化校园“是以数字化信息为基础，以计算机技术和网络系统为依托，支持学校教学和管理信息流，实现教育、教学、科研、管理、技术服务等校园信息的收集、处理、整合、存储、传输、应用，使教学资源得到充分优化利用的一种虚拟教育环境。”网络化无疑是其最重要的特征。
1．2数字化校园服务重心
学校的中心任务是教学，教学是学校的本质属性，是学校存在的价值和意义，它规定着数字化校园建设必须围绕着教学进行，一切技术与手段都应为“教学服务”而展开。据美国在l999年进行的一次“信息化校园计划”的研究成果表明．有39．0％的大学认为“科技与教学的有效结合是目前面临的一个最为重要的问题和挑战”。负责该项课题研究的凯尼斯·格林教授指出：“调查数据表明．越来越多的大学开始意识到，对于大学应用信息技术来说，最关键的问题实际上并不在于技术和产品，而在于人。换言之。是那些使用信息技术的教师和学生……经过多年的实践，我们逐渐认识到，在使用信息技术过程中最重要的问题是如何帮助师生在教学过程中有效和充分地使用这些设备。”这充分说明了数字化校园建设的核心是为教学服务的。
1．3数字化校园建设主要内容
硬件建设：备课和示教设备(如备课用计算机、扫描仪、数码相机、摄像机、资源管理用计算机和多媒体教室等)；学习设备(如计算机教室等)；管理设备(如校务、教务、政工、财务、后勤等管理用计算机、打印机等)；网络设备(如服务器、交换机、网卡、网线、光纤等)。软件建设：操作系统，管理信息系统，办公软件，课件制作平台及工具软件，示教及学习软件。理论建设：教育理念建设．教育体制建设，教育模式建设，学习模式建设，教师角色形成机制建设，教育评价机制建设。
二、数字化校园建设认识上的误区
2．1重硬件．轻软件，忽视理论建设
目前，数字化校园建设中重硬件、轻软件的现象严重。主要表现在投资少，维持基本教学必须的软件在数量、品种和质量上都严重不足，无法使硬件的功能得到发挥；忽视软件版权问题，使用盗版操作系统等软件，埋下了潜在的危机，一旦遇到严格的维权行动。就可能带来巨大的损失；没有形成权威的机构和配套的政策、制度来保证示教和学习软件的开发、升级、维护以及地方化，使师生能够及时方便地得到适用的教、学软件。而理论建设研究滞后，多是零散的、初级的，缺乏组织性和系统性，极大地制约了数字化校园建设的进程和健康发展。
2．2用技术提供的可能性替代现实实施的可行性
软硬件企业出于赢利的动机。其设计的各种软硬件方案，从理论上讲，具有明显的先进性，但在实际上，往往了忽视了我国学校实施的可行性。(1)忽视了方案的经济可行性。中国是穷国办大教育，除少数发达地区外．全国大部分地区的教育经费一直十分紧张，根本不可能拿出大笔资金满足那些先进方案的开发建设。(2)淡化了方案的技术可行性。由于数字技术发展速度快，更新周期短，学校受经济条件的制约又使得教师无法率先获得对先进的软、硬件进行学习和演练的机会，使得这些先进的方案常常难被学校师生全面掌握。(3)模糊了学校对方案功能需求的必要性。为增强产品竞争力和方案对学校的吸引力，企业常常在方案中应用新的技术，在宣传中也大量使用带宽、升级、扩展、浮点运算、网络拓朴、资源库等概念加大营销力度，而这些企业着力渲染的功能，多数是学校根本不需要或很少能使用到的。
2．3硬件建设中的本末倒置
教学是学校的中心工作．备课和示教设备以及学习设备是与学校中心工作联系最紧密、对教育质量影响最直接、对教育理念和教学模式的改革促进最大的因素。备课和示教设备、学习设备是数字化教学必不可少的工具，管理设备是提高管理水平，营造良好教学环境的工具。而网络设备则是将前三类设备联系起来，实现资源共享、发挥系统功能的工具。如果没有足够的和合理利用的前三类设备，再好的网络设备也是无法发挥其作用的。
由于对数字化校园认识的局限性，许多学校忽视了我国教育所能提供的经费条件、人员素质等办学实力的现状，表现出一种浮躁的心态，在实施数字化校园建设中有技术上的一步到位和时间上的立马实现的思想，把数字化校园建设这样一件长期而又艰巨的工程简单化，把发达地区和重点高校的特化经验普通化，盲目应用到地方学校和中小学，使数字化校园建设失去了持续有序的发展动力。一些“校校通”工程建设也暴露出问题。2002年8月26日《中华工商时报》网络版有文章指出：教育全连接，80％没有充分利用。IT厂商们接下了一个又一个的校园网建设大单，花费学校大量经费，苦心建起的校园网却大部分闲置起来，成了聋子的耳朵——摆设。
三、数字化校园建设的建议
3．1加强数字化校园建设的理论研究
在数字化校园建设中．理论建设是相对于硬件设、软件建设更为薄弱、滞后的部分。而理论对实践的指导作用决定了理论研究应该超前于实践并在实践中不断完善。加强数字化校园建设的理论研究已是迫在眉睫。(1)建立必要的组织机构，对数字化校园建设的重大问题进行识别、分解．为研究的开展提供课题指南。(2)从企业、科研机构、高校、中小学、教育管理机构等部门遴选研究人员．建立数字化校园建设的人才资源库，使研究人员结构合理。(3)以系列课题形式将已识别的问题分解到相关研究人员手中进行系统的理论研究。(4)对研究的结论进行有组织的验收、评估、实验、改进和推广应用。
3．2调整数字化校园建设核心和顺序
调整数字化校园建设核心和顺序，即调整现行“先建网——再开发资源——最后应用”的建设步骤，按照“先从教学应用着手——通过需求达到或超过供给的内在动力促进资源和网络建设”的技术路线进行。(1)以服务教学、实现教学数字化为建设核心。将投资重点和优先项目调整到目前已经成熟和稳定的对教学起直接作用的设备上来。(2)管理设备及管理软件的建设应注意数据、接口标准的统一，并围绕提高管理效率、优化教学环境的主题展开，为后期联网奠定基础．同时注意加强管理数据挖掘功能，让管理设备成为学校及各部门领导提高决策水平的得力助手。(3)学校网络建设应在教学设备和办公设备的建设与利用达到一定水平．对数据共享与交换需求较旺盛，网络技术标准趋于成熟时加大投入；应本着先内部网络、后因特网的原则进行规划，尤其是在中小学，不应过于强调互联互通和适时交互的功能，与因特网相连可以在专线、拔号等方式中灵活选择。
3．3推出符合实际的经济型解决方案
不同地区学校的经济环境和发展水平差异大．应采取不同的解决方案和建设进程。(1)高校和经济发达地区学校可从现行企业的大量解决方案中选取适合的方案进行快速开发。(2)各地中小学应根据自身的特点采取不同的技术方案和建设步骤．建设中注意因陋就简．在保证基本功能的情况下．尽量采用经济的产品。(3)教育主管部门应根据不同级别、不同地区学校的实际情况提出多种建设目标、进程和评估方案．避免不发达地区和地方学校不顾自身能力与发达地区或重点高校盲目攀比现象．使建设持续有序地进行。
3-4开展教、学软件的开发模式研究及实施解决教育软件的版权问题、软件的开放性和适用性问题。可以采用以下策略：(1)加强选择软件平台的技术指导．把好软件学习、使用人门关。以政府批量采购的措施降低采购成本。以政府控制软件版权的策略解决教学软件的开放性问题。(2)充分利用教师队伍中科研能力强的群体自行开发实用的软件。也可与企业联合共同开发。
四、持续搞好数字化校园建设的步骤
4．1认识阶段
在各级各类学校只有少量的计算机单机运行时。师生员工通过各种学习资料、媒体和参观等形式对数字技术的用途开始形成理性认识并有意识地关注此领域的相关信息。学校领导开始关注兄弟单位建设情况。咨询数字化教学对本校的发展可能产生哪些影响．在不同层次、不同进程和使用程度上开始进行建设规划和经费、人员的安排和骨干人员的培训与人才储备。
4．2学习阶段
学校的计算机数量有了大量增加．主要的办公场所都有了配备．人们都可以从身边直接感受到计算机应用给教学带来的便利．只要愿意还可以有一定的上机学习时间。人们开始学习计算机基础知识。学习操作一些比较有名的商业教学软件和由各种渠道交流、获得的软件。开始尝试制作自己的课件，参加各种多媒体课件的制作和教学竞赛。开始尝试在自己的一些课堂上使用多媒体进行教学。管理人员也开始运用各种管理信息系统进行日常工作的管理．提高管理的水平。学校与外部的数据交流大部分并不是通过专门的网络．而是以光盘等硬件存储传递。有时也通过调制解调器上网传递。
4．3使用阶段
学校计算机设备和数字化资源已经初具规模．基本能满足大部分正常教学的需要。大多数教师也具备了驾驭设备、运用资源开展数字化教学的素养．并能够根据学校教学实际进行资源的二次开发。计算机在学校Et常工作管理中的使用已经实现常规化．并能运用各种数学模型进行统计、分析．为学校的评估、规划、决策等提供一定的参考。数据的传输和交流可以通过少量的电话线上网来进行。
4-4网络化阶段
由于数字化教学已经常规化。对于数据的需求、传递、交互的要求越来越大、越来越频繁，建设校园网成了当务之急。通过校园网把已经运行的教学系统、教务管理系统、学校行政管理系统、后勤保障系统等构成一个统一体．形成了完整的学校管理信息系统。由此。学校内部各环节工作有机地协调起来，许多工作自动完成．不再需要人工的参与．学校管理和教学已经相当轻松，具有很明显的研究性质．管理人员和教师的精力主要放在数字化资源的改进与完善。以满足学生的个性化发展方面。在这一阶段。校园网已经通过宽带与Internet互连．对外数据交流的流量也渐渐增大。但总的来看。学校还是一个相对完整的整体。对系统外部的依赖性还不是很强。
4．5信息化阶段
当前，我国各省市基本形成了具有各自特色的主导产业，各地的工业化进程差异和资源特点不同，以及国家主体功能区规划对各区域的产业引导，促使了各区域资源向优势产业集中。这些特色产业以集群的方式存在，成为该区域创新系统内的重要部分。区域创新体系主导产业的多样性规定了政策的多样性和针对性。截止目前，我国除外，全国31个省、直辖市、自治区都有国家级高新技术产业开发区，这些开发区有力带动了当地的经济发展，展现出我国当前区域科技创新发展的现状，并有力地推进了当地的社会经济发展。实践证明，加快区域科技创新，是实现科技与经济相互融合、推动我国社会经济发展的有效手段。
2区域科技创新与经济发展的关系
企业作为区域创新系统实现创新功能的重要载体，一个区域的企业决定了当地的经济发展情况。区域创新能力的提升，能够为当地企业，特别是中小企业创新提供良好的孵化环境，为企业创新提供更多更为有效的帮助，使这些企业共享优势资源，并以较低的成本获得更大的创新成果，互惠互利，快速成长，直接带动了该区域的经济发展速度。区域创新体系是一个功能多样、结构复杂的复合系统。在区域创新能力的发展中，大型企业往往承担起高精技术的科研攻关工作，为区域创新能力和水平的提升起到非常关键的作用，而中小企业作为区域经济中重要的组成部分，其创新能力的提升同样会为区域创新系统作出重要贡献。中小型科技创新企业由于规模小，经营灵活，转型速度快，与市场对接较为紧密，能够及时捕捉市场需求并研发相应的实用新技术，加速科技成果商品化的过程，并迅速将其推向消费市场，从而极大地带动该区域社会经济的发展。大企业通过与中小企业合理的分工协作，能够提高效率，优势互补，形成优势产业链和竞争核心优势，提高了区域的整体竞争力，推动当地经济实力的提升。区域创新系统与当地经济发展紧密相关，只要走上良性循环，区域科技创新必将带动经济发展，从而提高该区域竞争实力。
3中国区域科技创新在经济建设中出现的问题
随着社会不断地发展，我国区域创新体系建设方兴未艾，许多新的问题也开始凸显出来，已然成为阻碍当地经济的健康发展以及区域创新的瓶颈，主要体现在以下几个方面。首先，缺乏区域规划，功能定位不明确。近年来，国家密集批复了很多区域发展规划，其中大部分规划对国家战略具有重要意义。某些特定区域发展规划定位并不十分确切，直接导致许多地方重复建设，这表明了一定程度存在政策真空和政策盲点。由于各地区在国家创新体系中的定位并不十分明确，国家对不同区域的支持政策难以从国家创新战略的整体布局出发进行综合考虑，导致考核目标模糊，定位不清晰，一定程度上限制了区域科技创新对本区域社会经济发展的有效作用。其次，缺乏具有区域特色的科技创新体系支撑。国家创新激励政策体系较多地从创新主体和产业上引导创新，国家发改委对区域创新体系的各种项目、企业技术改造项目以及国家科技部的创新型企业支持项目、火炬计划，都是从创新主体和产业上支持这些产业和企业创新，而针对区域科技创新体系建设的制度严重滞后，导致了对激发区域创新潜力、提高区域创新能力的整体导向不足。第三，区域内实体性创新平台匮乏，共性关键技术突破缺乏制度保障。据国家科技部统计，当前，大约85%的科技支撑计划、60%的“863”计划，都是由这些企业自己来承担的，企业和科研院所两股创新力量在特定区域内仍然是割裂的，进行的并不十分畅通，致使难以在公共创新平台上进行有效合作，难以实现具有公共特性和技术范式拐点特征的重大技术创新。有些高新区设立了生产力促进中心、技术服务中心等，但也仅限于产品检测、设备检测等简单的服务功能，服务组织科研专业性不足，没有发挥整合创新资源、激发创新的作用。
4推进区域科技创新发展的政策建议
4.1制定促进科技合作长远的发展政策
政府做好区域经济的合作战略与规划，协调制定科技金融政策，通过政策创新促进科学技术的集成式发展，同时与科技发展规划相衔接。充分发挥政府引导作用和市场机制在区域科技资源配置中的基础性作用，确保科技资源有效地自由流动，促进地区科学技术的协调发展，健全科技创新与经济的合作制度，进一步推进科技体制改革。同时，引导并搭建区域内共性技术平台，创造科技资源的聚集效应，根据区域特点，制定促进科技合作长远的发展政策。
4.2引导并激发区域科技创新活力
鼓励区域内科技创新型企业技术创新和研发，政府向这些企业提供部分研发费用支持，尤其推动中小企业的技术创新，促进这些企业与大学及科研院所联手，共同开发创新技术，开展项目合作。同时，政府积极为科技创新型企业的技术研发提供服务、意见等。针对区域特点，选择优先领域，实施重大专项。政府注重推进基础性、非盈利性、公益性科技领域的合作，注重推进战略高技术的合作攻关，注重引导科技创新组群和产业联盟的形成。通过各种途径和方式，充分发挥科技创新合作的主观能动性，依据不同企业的科技基础、不同企业的优势及需求，提出合作的意愿及要求，实现互利共赢的目的，激发区域科技创新活力。
4.3多渠道联合拓展科技型企业融资渠道
本文作者：赵辉工作单位：南京政治学院
深化国防科技工业改革，增强自主创新能力
抓住关键：一是建设开放的国防科技创新体系。在有利于自主创新为主线的前提下，整合社会科技资源，广泛吸纳民用科技成果，鼓励民用和民营企业、科研机构、院校参与国防科学技术研究和军工科研生产，建设开放的国防科技创新体系，推进国防科技成果和民用高科技成果在武器装备科研生产中的广泛运用。二是大力推进自主创新的基础能力发展。武器装备建设进入“探索一代、预研一代、研制一代、生产一代”的体系化发展阶段后，国防科研生产能力的储备就显得尤为重要。要充分发挥型号牵引的作用，促进基础研究、应用研究、技术开发、技术集成和产品研制多环节的相互促进和协调发展，加强国防科技水平基础建设和超前技术储备。三是加强创新人才队伍建设。实施以“大型飞机”、“大型先进压水堆及高温气冷堆核电站”、“载人航天与探月工程”等为代表的重大科技专项，需要一批高素质的创新人才。应根据国防科技工业自主创新发展需要，培养与引进数量充足、覆盖国防科技工业各个领域、结构合理的创新人才队伍。进一步完善人才激励机制，增强科技人才自主创新的主动性，使其成为国防科技工业持续、快速、创新发展的新动力。
提高国防科技工业体系的管理水平，加快科学技术向战斗力的转化
现代国防建设经验表明，科学管理是科学技术向战斗力转化的关键因素。现代武器装备要实现科学技术的物化，有产品需求、科学技术、制造能力、军费保障固然非常重要，但仅有这些是不够的，还必须具备一个更关键的因素，这就是要有一套科学高效的国防管理体系，要有强大的科学管理能力。这是因为，进入信息化战争时代，由于武器装备蕴涵的科学技术越来越复杂，需求的数量越来越庞大，研制生产涉及的社会部门越来越广泛，科学技术要转化为战斗力仅靠军队是无法完成的，需要多部门之间的协调。这就需要捋顺政府相关部门之间、政府相关部门与军队之间、军队相关部门之间、军队与军工企业之间的职责权限和权利义务，这样才能够在科学技术转化中有效地把基础科学转化为应用科学，把应用科学转化为工程技术，把工程技术转化为适合作战需要的武器装备，把武器装备转化为能够打赢战争的作战能力。发达国家从20世纪50年代以后就提出了“建设经济有效的国防”这一命题，在完善现代国防体系过程中把建立科学高效的武器装备领导管理体制作为重点目标之一，保证其军事技术和武器装备长期领先于世界。我国国防科技管理体系，经过60多年的建设，逐步稳定、成熟。党的十七大强调“必须站在国家安全和发展战略全局的高度，统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一”，还明确提出要“调整改革国防科技工业体制和武器装备采购体制”。十七大以后，国防科技工业在科学发展观的指导下进行了新一轮的国防工业组织管理体制改革。目前看来，还要从以下两个方面着重加强管理体制建设。一是破解管理结构方面的矛盾，建立统一的管理体制。目前我国国防科技工业结构不尽完善，存在诸多影响国防科技工业发展的问题，比如多头管理，军队、政府、集团公司对各军工企业、民用单位均有管理权，容易造成管理混乱；政企不分，各军工集团资产所有权与干部管理权不统一；军民分立、行业独立，缺乏有效的协调和合作。俄罗斯作为世界上唯一能够生产所有武器及武器零部件的国家，其国防科技工业管理体系非常完善，专门建有隶属于总统的俄军事工业问题委员会，负责全面协调与管理国防科技工业的活动。这一点值得我国学习，应对国防科技工作体系实现总体规划、整体协调和顶层设计。建立统一的管理体制，优化管理职能和管理权限，奠定科学技术向战斗力转化的体制结构基础。二是破解管理职能方面的矛盾，建立高效的管理体制。当前，我国国防科技工业主体的大军工集团公司在“干部管理、产品管理、创新技术管理”等方面存在职能缺失，缺乏必要的监管，且军队与政府、军工集团公司与政府间职责关系仍未理顺，容易造成指挥不灵、行政失效、组织管理效能低下等问题。美国国防科技工业管理体系相对于他国来说，是一个比较成熟、高效的体系，具有集中决策、分散实施的特点。国防部是军品任务科研和生产的组织管理者，美国1／3的科学家和工程师在为国防服务，有3／4的科学技术研究单位从事与军事项目有关的研究工作，直接从事军事科研的有35万人，国防部每年管理的合同达1500多万份。美国“面向任务”国防工业管理模式对于这样一个跨越诸多领域、涉及诸多行业、存在诸多环节、配置诸多资源的复杂巨系统而言，是高效的。这一点值得我国学习，应建立一套科学高效的领导管理系统对国防工业进行强有力的计划、组织、协调、控制，奠定科学技术向战斗力转化的体制职能基础，否则资源投入再多，科技水平再高，也难以制造出高水平的武器装备。
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