时间：2023-03-30 10:38:53
导语：在经济社会发展论文的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
1．1我国水资源分布与经济社会发展之间的匹配问题
我国水资源地区分布不均，总体上水资源分布南方多，北方少;东部多，西部少;山区多，平原少;其中长江流域及其以南的珠江、浙闽台诸河、西南诸河等流域，水资源量占全国水资源总量的81%，人均水资源量为全国平均水平的1.6倍，GDP占全国总量的56%，与水资源占有量相比，经济发展还有很大潜力;辽河、海滦河、黄河、淮河流域，水资源总量仅占全国总量的19%，特别是海滦河流域，人均水资源占有量为全国平均水平的16%，但是这些流域的GDP产值却占全国总产值的44%，水资源成为限制这些地区经济发展的主要因素。此外，区域间水资源开发利用程度差别很大，开发过度与开发不足并存，北方地区除松花江流域外，水资源开发利用程度在40%～101%之间，其中海河水资源供水量已经超过多年平均水资源量，水资源的过度开发利用已经引起了一系列的生态环境问题;而南方的水资源开发利用程度仅为35%，远低于北方地区，水资源开发利用尚有一定的潜力。匹配是两种或两种以上系统或系统要素之间正相关或负相关的配合关系，是描述事物之间对称关系的概念。比如，水资源与经济社会之间的匹配，就是认为“水资源匮乏地区，经济社会不发达;水资源丰富地区，经济社会发达”;再比如，一个人的水平与贡献之间的匹配，就是认为“水平高的人，贡献大;水平低的人，贡献小”。实际上，自然界和人类社会很多事情并不是完全匹配，匹配也并不一定是一种好的状态。目前我国水资源的空间分布与区域经济的发展布局总体不匹配，有些水资源丰富的地区经济发展相对落后，或者水资源缺乏的地区经济发展迅速，使得水资源的地域性差别成为制约经济发展的重要因素。详细分析不匹配的原因，将为水资源调配与管理，以及制定经济发展方向、产业格局的调整方向等提供支撑。
1．2水资源与经济社会协调发展
协调是两种或两种以上系统或系统要素之间配合得当、和谐一致、良性循环的关系，是描述事物之间良性相互关系的概念［8］。发展是指系统或系统组成要素本身从简单到复杂、由低级到高级、从无序到有序的变化过程，是描述事物运动变化的概念［9］。协调发展则是协调和发展的交集，是系统及其要素之间在和谐一致的基础上由低级到高级、简单到复杂、无序到有序的总体演化过程［9］。水资源系统与经济社会系统、生态环境系统之间存在着相互依存相互制约的关系，水资源开发利用为经济社会发展提供用水支撑，是经济社会可持续发展的重要制约因素，而经济发展则为水资源开发利用和保护提供了必要的资金和技术支持。水资源与经济社会的协调发展，是指水资源与经济社会的良性循环发展，是消除不合理用水，提高水资源利用效率，控制环境污染条件下，维持经济社会可持续发展的较好状态。目前在影响区域经济发展的诸多外部因素中，水资源状况正在起着越来越大的作用，水资源的多少和好坏直接影响着区域的经济发展水平。在大力发展经济的过程中，由于缺乏科学用水和保护水资源的理念，对水资源过度开发利用，造成水生态环境破坏，影响了水资源的可持续利用。因此需要使经济发展与水资源承载能力相适应，实现水资源与经济社会协调发展的目标［10］。
1．3水资源与经济社会和谐发展
本文第一作者将和谐定义为:为了达到“协调、一致、平衡、完整、适应”关系而采取的行动［11］。人水和谐发展是指人文系统与水系统相互协调的良性循环状态，即在不断改善水系统自我维持和更新能力的前提下，使水资源能够为人类生存和经济社会的可持续发展提供久远的支撑和保障［12］。人水和谐涉及社会、经济、资源、环境、生态等多个复杂系统以及他们之间的相互关系［13］，本文第一作者等采用和谐论的研究方法对其进行了大量的研究，包括河流健康评估［14］、人类活动对河湖水系连通的影响评估［15］以及水资源管理［16］等。水资源与经济社会的和谐发展属于人水和谐发展的研究范畴，是两者共同发展的最高目标，即为了满足经济社会的发展需求，对河流进行的开发、利用和改造，应当保持河流的可持续利用，不能损坏河流的自然过程。
1．4匹配与协调、和谐的关系
匹配是对“两种或两种以上系统或系统要素之间配合关系”的一种描述，匹配并不一定是一种好的状态，匹配并不一定就是协调发展，协调发展也不一定达到和谐目标;所以，3个概念是有区别的，一般从低到高的层次关系是:匹配协调和谐。分析匹配程度，可为进一步研究协调关系、和谐关系奠定基础。为了实现水资源与经济社会的协调、和谐发展，首先要分析两者的匹配程度。定量计算不同区域水资源的利用情况和经济社会发展状况的匹配度，并对其进行分析评价，了解不同地域水资源支撑能力、经济社会的发展速度与发展方向，是实现水资源优化配置的前提和基础。如果两者匹配状况良好，说明该地区建立了良好的适水产业布局;如果两者的匹配状况较差，则可以根据地区的产业结构、水资源利用效率、节水意识、节水型器具使用情况等进行分析，找出不匹配的原因，并提出相应的措施改变其不匹配的现状。另外，从国家层面，可以进一步优化水资源调配和经济社会发展布局。本文旨在提出基于数列的匹配度计算方法，匹配度是定量度量系统之间或者系统各要素之间匹配程度好坏的指标，用来度量区域不同发展阶段水资源与经济社会的匹配状况。
2基于数列的匹配度计算方法
2．1空间上的匹配度计算方法
假设需要分析计算变量X和Y的匹配度，在研究空间上有K个单元，各个单元变量X和Y的值分别为(x1，y1)，(x2，y2)，…，(xK，yK)。可以用下列方法计算得到不同单元X和Y的匹配度:a．可以对K个单元的X值x1，x2，…，xK从小到大进行排序，对应的序号为n1，n2，…，nK(最小为1，最大为K)。同样，对K个单元的Y值y1，y2，…，yK从小到大进行排序，对应的序号为m1，m2，…，mK(最小为1，最大为K)。①如果X值越大而Y值也越大时，两个变量越匹配，则匹配度计算公式为ai=1－ni－miΚ－1(i=1，2，…，K)(1)可以根据序号的差异来度量变量之间的匹配度。当ni=mi时，完全匹配，匹配度ai=1;反之当ni与mi序号相差越大时，匹配越差，匹配度ai越接近于0。②如果X值越大而Y值越小时，两个变量越匹配，则匹配度计算公式为ai=1－ni+mi－K－1K－1(i=1，2，…，K)(2)这种情况下，当ni与mi差距越大，匹配度ai越接近1;反之当ni与mi的差距越小，匹配度ai越接近于0。b．另外，可以按照各个单元上，变量的具体数值占研究区该变量总值的比例进行匹配度的计算，同样分为两种情况，计算公式如下:ai=1－ri－simax(rk，sk)－min(rk，sk)(3)ai=1－ri+si－max(rk，sk)－min(rk，sk)max(rk，sk)－min(rk，sk)(4)其中rk=xk∑Ki=1xisk=yk∑Ki=1yi(k=1，2，…，K)
2．2时间上的匹配度计算方法
如果对具体的研究区域不同时间段内，不同变量之间的匹配度进行分析计算，可以按照需要，将研究时段分为T个时间段，分时段的变量值分别为(x1，y1)，(x2，y2)，…，(xT，yT)。同样对这些指标值进行排序，序号为n1，n2，…，nT;m1，m2，…，mT。则分时段变量间的匹配度的计算公式在两种情况下变为aj=1－nj－mjT－1(j=1，2，…，T)(5)aj=1－nj+mj－T－1T－1(j=1，2，…，T)(6)同样地，也可以按照分时段内，变量的具体数值占研究时段内该变量总值的比例进行匹配度的计算。计算公式为aj=1－rj－sjmax(rk，sk)－min(rk，sk)(7)aj=1－rj+sj－max(rk，sk)－min(rk，sk)max(rk，sk)－min(rk，sk)(8)其中rk=xk∑Tj=1xjsk=yk∑Tj=1yj(k=1，2，…，T)2．3匹配度划分标准依据匹配度的定义，可以人为划定匹配度大于或等于0.8为匹配;0.8和0.6之间为较匹配;小于或等于0.6为不匹配。根据该标准，对不同变量之间的匹配度进行分析计算。
3实例分析
如果对不同区域或不同时间段内，水资源利用与经济社会发展之间的匹配度进行计算，可以分别选取人均用水量和人均GDP作为代表性变量，采用上述方法定量计算两者之间的匹配度。
3．1我国不同省级行政区水资源利用与经济社会发展之间的匹配度计算
依据2008年《中国水资源公报》全国不同省级行政区的人均用水量和人均GDP产值数据，采用公式(1)根据排序的方法进行计算，结果见表1。从表1计算结果来看，匹配程度较好的区域有江苏、福建、湖北、四川、内蒙古、重庆，说明这些区域当前人均用水量与人均GDP相匹配。匹配较差的区域有山西、宁夏、广西、山东、、北京、天津，其不匹配的原因有两种:一是水资源相对丰富，但经济发展相对落后，比如广西、、宁夏，这些区域的水资源可以支撑经济社会的进一步发展，经济发展具有很大的潜力，尤其是的经济发展潜力最大;二是水资源相对缺乏，而经济发展相对较快，比如北京、天津，山东、山西，说明这些区域的发展较快，水资源利用效率相对较高，在当前水资源量的限制条件下，水资源与经济社会发展不匹配，同时也说明了这些地区的经济发展已经到了瓶颈，进一步的发展需要考虑外调水等方式增加可用水资源量。针对具体的省(市、区)，还需要结合实际情况进行分析，探讨匹配关系与地区缺水状况之间的关系，同时针对省(市、区)内分布不均的情况，需要在更小的尺度上进行分析，才能得到省(市、区)不同行政分区水资源与经济社会的匹配程度。
3．2河南省逐年水资源利用与经济社会发展之间的匹配度计算
上文计算了不同变量空间的匹配度，下面再计算时间系列的匹配度。以河南省为例，计算河南省2003—2011年水资源利用与经济社会发展之间的匹配度。相关数据来源于2003—2011年《河南省水资源公报》。采用公式(7)进行匹配度的计算，结果见表2。表22003—2011年逐年河南省水资源利用与经济社会发展之间的匹配度年份人均GDP/万元人均用水量/m3不同年份人均GDP占总值的比例不同年份人均用水量占总量的比例匹配度.从表2可以看出，2003—2011年河南省经济社会发展较快，人均GDP持续增长，而人均用水量在经历了相对增长期后，开始趋于平稳，两者之间的匹配度在2007年达到最大值，而后逐步下降，这主要是2007年以前，经济社会快速发展，水资源量能够满足发展需求，两者同步增加，匹配度逐渐增加。2007—2009年，由于水资源短缺的限制，水资源量无法承载经济社会的进一步发展对增加需水的要求，只能采取提高水资源利用效率的方式满足发展的需求。2010年以后，水资源利用情况趋于稳定，而经济社会依然持续增长，匹配度进一步降低，但是人们节水意识逐渐增强，水资源利用效率在技术推进和资金支持的基础上逐步提高，同时也说明了水资源成为经济社会进一步发展的制约性因素。
3．3河南省不同行政分区水资源利用与经济社会发展之间的空间匹配度计算
前文已对水资源利用与经济社会发展之间空间上的匹配度和时间上的匹配度分别进行了分析计算，但是针对较大单元内水资源和经济社会发展分布不均的情况，还需要在更小的尺度上进行匹配度的分析计算以得到更加详细的结果。因此根据上述计算结果，选择匹配程度处于中等的河南省为例进行分析。利用2000—2009年《河南省水资源公报》和《河南统计年鉴》中的相关数据，采用公式(3)计算2000年、2005年以及2009年河南省各行政分区水资源利用与经济社会发展之间的匹配度，计算结果见表3。从表3可以看出，2009年郑州市的匹配度最差，主要是经济社会发展较快，而水资源相对缺乏引起的。如果要实现水资源与经济社会的协调发展，必须要大力发展节水器具，提高水资源利用效率或者通过调水等方式，增加水资源量。开封市和濮阳市从2000—2009年的匹配度持续下降，在经济社会发展的同时，用水量猛增，这一方面说明这些地区水资源利用效率不高，节水意识不强，水资源浪费情况严重，另一方面也说明了其经济发展还有很大的发展潜力。洛阳匹配度也缓慢减小，但原因与开封和濮阳不同，它是经济社会发展较快，但水资源量并没有随之急剧增加，而是通过提高水资源利用效率来保障该地区快速经济发展，实现协调发展。鹤壁市的匹配度缓步上升，主要是在保证经济发展的同时，通过节约用水，提高水资源利用效率等方式，维持用水量的逐步下降，达到了两者的匹配发展。驻马店市的匹配度变化不大，一直较高，这是由于这7年内该市经济发展和用水量所处的排名位置基本没有太大变化引起的。
4结语
关键词：知识经济；产业结构；经济增长；调整
1知识经济促进了产业结构的调整
在知识经济时代的形式下，经济增长是经济结构（核心是产业结构）的升级，经济增长的实质性内容是结构高一档次的优化，经济增长是结构升级的一种表现。
1.1需求结构变化快，加快了产业结构调整知识经济是以高科技知识产业为主导产业的经济，不仅使增长高质量，人均收入水平也稳定快速提高，从而导致了社会生活条件的改善和消费方式、消费结构的变更。需求结构的变化通过市场这个中介环节影响生产和供给。对生产的直接作用就是资源配置结构发生变化，在总产值来源的产业分布上知识密集的高科技产业和知识密集的服务业的份额相对上升，农业和传统制造业的份额相对下降。可见，需求结构的快速变化加快了产业结构的调整。
1.2科技发展迅速，加快了产业结构调整知识经济是以知识为基础的经济。知识创新是知识经济的基石。知识经济时代，教育、研究与开发、在职培训的投资不断增加。由于教育的发展，不仅培养了一大批具有创新能力的高科技人才，而且提高了全体劳动者的素质，因而知识的生产、分配和应用具有可靠的人力资源保证。由于研究和开发活动积极活跃，经费也充足，使新知识、新技术、新产品不断涌现，科技进步速度加快，而技术进步是影响产业结构的首要因素，技术进步与产业结构正相关，科技进步越快，产业结构调整的速度就越快。
1.3全球经济一体化的知识经济，加快了产业结构的调整由于经济一体化，使国际间的经济联系很紧密。经济的高速发展，必然加快各类要素、商品在国际间的速度，促进进出口贸易的发展。在国外消费示范作用的冲击和带动下，必然引起国内消费需求结构的变化，从而导致企业的生产、技术结构的变化，引起产业结构的调整；同时，一国对于商品和服务的需求发生变化时，不仅推动了本国的产业结构调整，而且由于国际贸易活跃，引起其他国家出口导向型企业的生产的变化，促进了产业结构的调整。
2知识经济为经济的可持续发展提供了新的机遇
2.1知识经济时代下高新技术发展迅猛，为经济可持续增长提供了可能知识经济时代下高新技术产业不仅起先导作用，而且将成为第一支柱。高新技术产业由于其高附加值有力地支撑着知识经济时代的经济增长。
高新技术产业的发展决定着知识的生产、传播及应用的能力和效率。知识的生产是无穷无尽的，非消耗的，通过知识、信息和技术的投入，带动了高新技术产业的迅猛发展，使高新技术产业无可非议地成为知识经济时代下的第一支柱产业，从而改变了工业经济时代下经济发展从萧条、复苏、繁荣到衰退的周期性，使经济可持续增长成为可能2.2知识经济时代下知识成为主体资源，为人类社会的可持续发展提供了保障知识经济时代下"资源"这个概念的内涵被大大地扩展了，工业经济时代，资源原来是指自然资源，随后扩大到社会资源、经济资源等。在知识经济时代下，资源已经成为生产活动和经济活动得以进行和开展的外在条件的总称，可分为信息资源与实物资源两大类。经济活动是永远离不开实物资源的，但信息资源的利用在一定程度上主导了实物资源，信息和知识不仅成为辅助资源，而且成为主导资源，甚至在一定情况下成为主体资源。信息和知识不仅用它来辅助与支配物质生产，而且本身就是一种独特的资源，进行独特的生产，形成独特的产业即信息产业和知识产业。
知识经济时代，知识作为经济资源，遵循效益递增规律，即在提高资源效率方面投资越多，获取的边际效益越多。知识资源与物质资源相比，具有四个特征：①非消耗性。知识可经无数次使用而自身并不减少，在使用过程中还会增值，可以被用来创造新知识，知识越用越多，使用的成本越来越低。②共享性。知识较少受时空的局限，可为公众共享并可反复使用和同时使用而价值不被削弱，与其它生产要素结合可大幅度提高劳动力和资本的使用效率。③非稀缺性。物质资源是稀缺的，尤其对不可再生资源来说，它们只能绝对地减少，而知识则可以在使用中产生知识，人类可以无穷尽地创造知识。④易操作性。知识更易于传播和处理等等。
3经济增长推动了技术进步，加快了知识经济的发展
经济增长对技术进步的推动作用，可以从三个方面来考虑：
面对疫情，各级干部的思想观念、精神面貌、工作作风必须有脱胎换骨的大变化，才能做到有所作为、不辱使命。疫情发生以来，x区认真贯彻落实中央及省市委关于疫情防控的一系列部署要求，把做好疫情防控作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检查，在全区党员干部中展开了一场前所未有的“改造思想、改变习惯、改进作风”大行动，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，高标准完成三大历史任务、交出两份优异答卷提供了坚强保障。
以改造思想为先导，切实增强做好疫情防控的责任感和紧迫感
思想决定行为，思路决定出路。市委书记x指出，各级干部改造思想的根本目的是**，要以对党的事业负责、对人民群众负责的态度对待肩负的工作任务。对x而言，全区60万群众的身体健康和生命安全就是各级干部的初心所系、职责所在。我们坚持把做好疫情防控摆在第一位，做到守土有责、守土担责、守土尽责。针对部分干部存在的畏难思想、固化思维、松劲心态，深入开展“疫情讲堂”“防控党课”，
强化学习教育和思想改造。工作中，所有处级领导全部深入一线开展防控排查工作，组织近万名机关干部直接下沉514个“三无”小区和130片平房，昼夜值守、严格管控。广泛动员社会力量，共有1.28万名志愿者、企业职工、退伍军人参与了防控工作，形成了横向到边、纵向到底的疫情防控大格局。
以改变习惯为核心，将高标准严要求落实到每个工作细节
战胜疫情，不仅需要高超的指挥艺术、过硬的战斗本领、顽强的斗争精神，更需要一线作战的党员干部养成良好的行为习惯。针对部分干部存在的“推一推动一动、不推不动”“工作标准不高、敷衍塞责”等不良习惯，我们从责任分解、纪律约束、督导检查等方面着手，推进各级干部以战时的状态和战士的姿态投身到战“疫”中。建立处级领导包联社区、包联企业制度，深入一线、靠前指挥，推动落实疫情防控、复工复产、项目建设等各项工作。区直各部门和乡镇街道，坚持一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，做到两手抓、两不误。印发《全区各级党员干部和公职人员疫情防控“八必须八严禁”的通知》，组织16个督查组进行全面督导检查，对防控排查不力的单位进行了严肃问责，保障各项工作有序有力推进。发挥选人用人导向作用，对在抗疫一线勇于担当、
表现突出的党员干部大力提拔重用。
以改进作风为动力，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”
【关键词】国富论 利己性 教育 产业格局
1776年，英国古典政治经济学的代表人，“经济学之父”-亚当·斯密完成了他的巨作-《国富论》。在这本书里，斯密缔造了古典政治经济学的理论体系，概括了古典政治经济学形成阶段的理论成就，最先系统阐述了政治经济学的理论学说，对古典政治经济学的形成和发展起了极其重要的作用。在书中，斯密提出国民财富的源泉是劳动，国民财富的增长取决于劳动生产力的增进，而后者又取决于分工。同时，斯密又从“经济人”的概念出发，系统论述了经济自由主义的理论和政策。因此，《国富论》标志着古典政治经济学的诞生，政治经济学作为一门科学已形成了完整的研究方法和理论体系。
《国富论》中最重要的一点，即承认人在经济活动中的利己性是搞市场经济的前提。在斯密看来，现实经济体中的每个人都是理性的经济人，都是具有利己性的。每个人在追逐个人利益的同时，都没有想过会因此而增加社会的福利，但是，事实上却增加了。就是因为这样，整个社会经济才能迅速的向前发展，这也是斯密市场机制的理论基础。
我国在刚建国时期，实行的是国家计划经济体制，“大锅饭”政策，全国人民吃集体食堂，干集体工厂，享集体利益，短时间内，我国的经济得到了恢复，并有了较大的发展。但是，随着矛盾的日益显露，这种体制已经严重限制了我国社会主义经济的进一步发展和提高，必须进行改革。随着的推行，全国各行各业开始渐进式改革，走上了富有中国特色的社会主义市场经济之路。在我看来，这正是对利己性的一种肯定，当然这种肯定是建立在社会主义这个基础之上的。农业、工业、商业都得到了快速的发展，整个国民经济呈现出一派积极向上的势头。这不能不说是利己性的功劳。当然，作为社会主义的劳动者和建设者，在利己性得到满足的同时，依然要时刻为社会主义的现代化建设贡献力量。
千秋大业，教育为本。重视教育，为经济发展提供强有力的智力支持，是一个国家兴旺发达的根基。在教育环节上，斯密更强调对普通人民的教育：“在文明的商业社会，普通人民的教育，恐怕比有身份有财产者的教育，更需要国家的注意……因此，国家只以极少的费用，就几乎能够便利全体人民，鼓励全体人民，强制全体人民获得最基本的教育。”
当前，我国大约有近两亿的农民工，他们工作在祖国现代化建设的各条战线上，为国民经济的发展发挥了巨大的作用。但是由于我国农民工的文化水平普遍不高，以小学、初中为主，鲜有高中，因此大多数都是从事很低级的加工、服务行业，例如：建筑、酒店、家政、生产车间、邮递等，造成了很大的人力资源的浪费。因此，按照斯密的观点，国家应该逐步加大对广大农民工的培训，加强技术和知识的普及，使每一个农民工都能有一技之长，这样，农民工可以得到更多的收益，利于农民整体生活水平的提高，同时，也可以提升我国劳动者整体的素质，加快现代化建设的步伐。随着我国国民经济的不断强大，对农民工的培训等费用应该不是很大的负担，所以也是一条切实可行的道路。
此外，亚当·斯密在《国富论》中提及的自由竞争、反对垄断，培育完善的市场经济体制；个人利益与社会利益要协调；各种产业要均衡发展等理论在我们国家经济和社会发展中都可以予以积极地借鉴。例如，各种产业要均衡发展。从整体上来看，我们国家的三次产业发展不是很均衡，农业产值占国民生产总值的比重明显下降，农业的基础地位受到了一定的威胁（2010年，农业对国民生产总值的贡献率仅为10.05%）；工业发展迅速，在国民生产总值中的比重最大（2010年为46.51%），但是，在工业内部，基础性制造业占主流地位，而高科技含量的现代技术部分比重明显偏少，使得我国在国际贸易中获得的回报与实际投入明显不符；服务业这些年发展迅速，在国民生产总值中的比重不断加大（2010年为42.92%），这也是符合国际产业结构调整趋势的，但是要严格监管，注重细节的改革。另外，斯密提到的自由竞争、反对垄断，在我国也有一定的意义。我国采取的是以公有制为主、多种所有制经济共同发展的经济体制，这是符合我国现阶段基本国情的。但是，现实中，有的国有企业的垄断违背了市场原则，行政命令似的经济决策也不符合现代市场经济的发展要求，因此要想继续深入推进经济体制改革，这是不容忽视的重要方面。
亚当·斯密的《国富论》奠定了西方古典政治经济学的基础，其理论至今依然影响着世界经济理论的发展和决策的制定。借鉴其优秀的成分来为我们国家经济和社会发展问题所用，并不违背社会主义的基本原则，符合的方法论要求。
参考文献：
[1]（英）亚当·斯密.国富论[M].上海：上海三联书店，2009.
中国发展高层论坛2011年会在北京举行。在论坛第三单元“财政政策与公共财政体制改革”中，财政部部长谢旭人详细解读了当前中国财政政策。
谢旭人说，2011年，是世界各国继续应对国际金融危机，促进经济回升向好的关键一年，也是中国保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年。从国际看，世界经济将继续恢复增长，但复苏的基础不牢固，不稳定不确定因素仍然较多。从国内看，中国仍处于重要战略机遇期，经济社会发展的基本面和长期向好的趋势没有改变，但经济运行中一些长期问题和短期问题相互交织，体制性矛盾和结构性问题叠加在一起，加大了宏观调控的难度。中国发展面临的形势仍然十分复杂。
基于此，中国政府明确提出，2011年要保持宏观经济政策的连续性、稳定性，提高针对性、灵活性、有效性，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，更加注重稳定物价总水平，防止经济出现大的波动。
中国政府强调要保持财政政策的连续性、稳定性，主要是考虑到世界经济增长仍面临较大不确定性，我国经济由回升向好向稳定增长转变还需要政策支持。完成应对国际金融危机中实施的建设项目，启动“十二五”规划重大项目，加强经济社会发展的薄弱环节，都需要财政增加投入。因此需要保持适度的财政赤字和国债规模，保持一定的财政政策刺激力度。与此同时，也要根据新形势，增强财政政策措施的针对性、灵活性和有效性。虽然今年仍然继续实施积极的财政政策，但在政策的力度上要更加合理的把握，今年财政赤字规模比去年进一步有所下降，也降低了赤字率。这样安排既考虑了巩固和发展应对国际金融危机冲击成果、保持经济平稳较快发展的需要，也体现了促进财政可持续发展的要求。在政策的着力点上，更加注重促进经济结构调整优化，更加突出保障和改善民生，更加重视稳定物价总水平，同时积极防范财政风险。
2011年继续实施积极的财政政策，将着重把握以下五个方面：
关键词： 城乡统筹发展 二元结构 战略意义 具体途径
1.统筹城乡发展的内涵
统筹城乡发展是科学发展观中五个统筹（统筹区域发展；统筹城乡发展；统筹经济社会发展；统筹人和自然和谐发展；统筹国内发展与对外开放）其中的一项内容。就是要更加注重农村的发展，解决好“三农”问题，坚决贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步改变城乡二元经济结构，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，实现农业和农村经济的可持续发展。
统筹城乡发展，是相对于城乡分割的“二元经济社会结构”而言的，它要求把农村经济与社会发展纳入整个国民经济与社会发展全局之中进行通盘筹划、综合考虑，以城乡经济社会一体化发展为最终目标，统筹城乡物质文明、政治文明、精神文明和生态环境建设，统筹解决城市和农村经济社会发展中出现的各种问题，打破城乡界线，优化资源配置，实现共同繁荣。
统筹城乡经济社会发展的实质是给城乡居民平等的发展机会，通过城乡布局规划、政策调整、国民收入分配等手段，促进城乡各种资源要素的合理流动和优化配置，不断加强城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，缩小城乡差距、工农差距和地区差距，使城乡经济社会实现均衡、持续、协调发展，促进城乡分割的传统“二元经济社会结构”向城乡一体化的现代“一元经济社会结构”转变。一句话，统筹城乡发展，就是让城里有的农村也有，让城里人过的好生活农民也一样能享受，农村和城市齐步前进。
2.统筹城乡发展的战略意义
中国已经进入城市化中期发展阶段。在此阶段，如果我们不能及时调整失衡的工农业和城乡发展关系，或者继续采用城乡分割的二元发展战略，则不仅会加剧中国国民经济和社会发展的很多矛盾，而且最终会影响到国家工业化、城市化和现代化的进程。国际和国内的发展经验表明，处在这一发展阶段，任何一种单一因素的拉动和贡献，都不可能在国民经济社会发展中起到决定性作用。未来中国国民经济整体水平的提高和竞争力的加强，以及社会的发展，都是多因素综合作用的结果。因此，进行城乡经济社会发展统筹，对未来中国经济社会发展有着十分重要的意义。
2.1统筹城乡发展是实践“三个代表”重要思想的内在要求。
中国农民众多，约占中国总人口70%，但只拥有中国经济GDP总量的20%。原因是由于过去实行以户籍制度为核心的城乡分割体制，国家把工作重心放在了城市和工业上，而农村、农业却被忽视了，导致现在城乡发展差距拉大。统筹城乡发展，消除城乡之间的分割状态，实现城乡良性互动，广大农民的根本利益才能真正得到维护，党执政的阶级基础才能巩固，党的执政地位才会长久，才能真正实践“三个代表”。
2.2统筹城乡发展有助于落实科学发展观。
科学发展观体现了以人为本的原则，就是要紧紧围绕全体人民的全面发展，统筹安排生产活动和经济增长；以促进人的发展为中心，通过发展经济使人们的物质文化生活状况得到全面的改善；要把消除贫困、扩大就业、消除歧视作为社会发展的核心，实现经济和社会的协调发展。因此，统筹城乡发展，把农村和城市的发展作为现代化建设同样重要的任务来推进，可以更好地落实科学发展观。
2.3统筹城乡发展利于“三农”问题的解决。
“三农”问题一直是困扰中国经济社会发展的一个重大问题，特别是现阶段我国的“三农”问题日益突出，农业和农村经济结构不合理，农业综合效益不好，农民收入增长缓慢，农业和农村发展面临许多挑战。当今，我国人民生活总体上达到了小康水平，但还有大量的农村人口生活水平相当低。虽然全民的教育文化水平和医疗卫生服务水平有了提高，但农村教育、文化、医疗等基本社会事业的发展明显滞后。虽然农业基础地位和农民生活条件得到了加强与改善，但工农之间、城乡之间、地区之间收入差距扩大的趋势还未得到根本改变。可见“三农”问题不仅是涉及农民的问题，而且是涉及经济转型、城乡关系、体制结构的综合性问题。党的就提出了我们党对待农民的基本准则：要在经济上保障农民的物质利益，要在政治上尊重农民的民利。
“三农”问题表面上看是农村问题，实际上这一问题的解决，不能单靠农村自身，必须在城市与农村的互动中逐步解决，可以说没有城市的积极参与和支持，农民的小康难以顺利实现。只有按照党的十六大提出的统筹城乡发展的战略思路，创新城乡发展战略，才能有效解决“三农问题”，加速全面小康社会的建设步伐。统筹城乡发展是解决我国“三农”问题的总体思路和战略选择，是加快我国农村全面建设小康社会步伐的重大战略举措。
2.4统筹城乡发展是构建社会主义和谐社会的根本基础。
中国构建和谐社会的总体目标是：扩大社会中间层，减少低收入和贫困群体，理顺收入分配秩序，严厉打击腐败和非法致富，加大政府转移支付力度，把扩大就业作为发展的重要目标，努力改善社会关系和劳动关系，正确处理新形势下的各种社会矛盾，建立一个更加幸福、公正、和谐、节约和充满活力的全面小康社会。统筹城乡发展，致力于解决农民的增收问题，处理城市与农村发展中的矛盾因素，达到城市与农村的良性发展，是构建和谐社会的基础和重要组成部分。
3.统筹城乡发展的具体途径
3.1统筹城乡发展首先要转变观念，抓好落实。
农民处于末等公民地位是农业和农村不景气的深层根源。还农民一个平等的社会地位，解决农民“国民待遇”问题，是解决“三农”问题的关键所在。长期形成的城乡二元经济结构背景，对很多人的思维方式产生了重要影响，有些人自觉不自觉地认为，中国这么大的地域，到处都搞得比较漂亮，所有人都过上富裕生活在短时间内是做不到的。所以自觉不自觉地考虑到，首先要满足城市，然后满足农村。不改变这样的观念，就无法真正实现统筹城乡发展。只有各级政府和城市市民彻底转变长期以来形成的不正确的观念，真情关爱农民，真诚对待农民，真心帮助农民，建立城市反哺农村、工业反哺农业的投入机制，才能真正实现统筹城乡经济社会的发展。尤其是作为城乡统筹的主体的各级党委和政府要率先带头转变观念，树立以民生为本的新的发展观和政绩观，把改善民生作为发展的第一要义，把增加城乡居民收入、提高生活质量和健康水平、改善生态环境作为最重要的政绩，把增进最广大群众的物质利益、政治利益和文化利益作为经济发展的根本出发点和落脚点。
统筹城乡发展是科学发展观的核心和重点，因为没有统筹城乡发展，就谈不上“统筹区域发展”，“统筹人与自然和谐发展”、“统筹国内发展和对外开放”也就失去了应有的基础。目前在树立科学发展观上，思想已基本统一，关键是抓好落实。科学发展观能否有效落实，在很大程度上取决于科学政绩观能否确立。树立正确政绩观的关键是建立科学合理的政绩考核机制。其考核内容应当遵循科学发展观的要求，作新的调整和补充。其重要内容要把各级政府统筹城乡发展的做法和解决“三农”问题的业绩作为重要指标，加大这方面的权重，考核中要多倾听农民和民工的建议和心声。
3.2统筹城乡发展就要增加农民收入。
统筹城乡发展，关键就是要增加农民收入。近几年来，各级政府加大了对农业的投入，农村的基础设施显著改善，农业产业化进程进一步加快，农村经济得到空前发展，农民的收入逐步增长，农民生活水平也明显提高，这对城乡在经济方面的融合、城乡经济的拉动上起到至关重要的作用。
要解决农民增收难题，必须从实际出发，统筹城乡发展，根据农业发展面临的环境和条件的变化，掌握和运用农业发展的规律，探索新思路新办法。
3.2.1发挥“人”的优势，做好转移文章。必须首先大幅度减少农民，这是增加农民收入的重要举措。农村劳动力资源丰富，要做好转移文章，重点应在就地转移和易地转移上下工夫。一是把加快小集镇建设与转移劳动力相结合。小集镇的产业结构基本以劳动力密集型产业为主，农民进镇门槛、就业风险和生活成本较低，小集镇已经成为我国目前吸纳农村富余劳动力的有效途径和重要载体。因此，加快小集镇建设是实现农村富余劳动力的就地转移的重要途径。二是把发展民营经济与转移劳动力相结合。对于县域经济来讲，放手发展民营经济是扩大就业、加快富民的一条有效途径。发展民营经济要以农民就业和增收为目标，以当地主导产业为依托，推进发展农村二三产业，尤其是要发展就业容量大的劳动密集型产业和服务业，增加就业岗位，吸纳更多的农民工，促进农村劳动力就近转移，增强农村经济活力，增加农民收入。三是把招商引资与转移劳动力相结合。在财政收支矛盾突出的条件下，招商引资是主攻工业、发展农业的总抓手，在这一过程中，要把引进劳动密集型企业作为招商引资的重要内容。这不仅有利于就地转移农村富余劳动力，而且对增加农民收入将起到十分重要的作用。四是把技能培训与转移劳动力相结合。要以加大技能培训力度为重点，大力实施“人人技能工程”、“阳光工程”、“雨露工程”等培训项目，使每个农民至少掌握1―2门实用技术，提升劳务输出质量。要采取必要措施，调用职教中心和农业技术部门等社会资源，采取多形式、多途径，组织农村富余劳动力进行定向培训和对口培训，使他们无论是外出务工还是本地就业都具备一定技能，提升创收能力，走一条转移农民、减少农民、富裕农民的路子。
3.2.2突破“地”的瓶颈，发展现代农业。投入多产出少的农业种植现状，直接影响到农民对农业生产的热情，以及投资农业的积极性，这在一定程度上严重制约了农民的增收。要突破地不生金瓶颈，实现土里刨“金”，必须依靠科技手段，探索土地集约化、规模化经营的路子，以农业的高效，来实现农民增收。
3.2.3加大“钱”的投入，创优增收条件。一是加大资金投入，增强农民“造血”功能。二是加大政策扶持，强化农民增收保障。全面落实中央关于加强“三农”工作、促进农民增收的各项政策，切实落实粮食直补、农资综合直补、农机具购置补贴等农业补贴政策和农村义务教育“两免一补”、农村最低生活保障等惠农政策。深化农村土地、林权等各项制度改革，逐步解决制约农村生产力发展和农民增收的体制机制问题。提高农村金融服务质量和水平，加强财税政策与农村金融政策的有效衔接，引导更多信贷资金投向“三农”，切实解决农村融资难问题。大力开拓农村市场，加大家电、摩托车等下乡实施力度，根据经济发展和农民生产生活需要，适时出台刺激农村消费需求的新办法、新措施。同时，进一步规范“一事一议”制度，及时准确掌握农民负担动态情况，提升农民负担监管水平；加强农资市场价格监管，防止因农用物资价格过快上长，增加农民生产成本，抵消农民增收。
3.3统筹城乡发展就要减轻农民负担。
3.3.1减轻农民医疗负担，加强农村的社会保障。就农村医疗体制与条件而言，目前农村的合作医疗覆盖面只有10%左右，广大农民缺乏基本的医疗保险制度保障。农村公共卫生服务是政府的职能，应通过建立农村卫生专项转移支付制度，保证农村尤其是欠发达乡镇的农村公共卫生服务投入，减轻农民看病难的负担。此外，还应加快与完善农村居民最低生活保障制度、农民养老保险制度和农村孤寡老人社会赡养制度，解除广大农民的后顾之忧。
3.3.2减轻农民的教育负担。减轻农民的教育负担，强化各级政府特别是中央和省级政府对农村教育的投入责任，改变主要由县乡财政和农民承担义务教育经费的状况，构建适应市场经济的农村职业教育、成人教育体制和运行机制，提高劳动者素质。政府除对教育费用上涨太快进行控制外，还有必要对农村一些低收入户的义务教育采取适当的优惠政策。
3.3.3减轻农民的税费负担。建立公共财政，将财政支出主要用于满足人们的社会公共需要；一切有效益、面向市场的项目建设，实行投资主体的多元化。取消对农民专门设置的税制体系，使农民作为纳税人取得与其他成员平等的纳税地位，切实减轻农民负担，保证农民直接受益。
城乡统筹发展是我国实现全面、协调、可持续发展的大势所趋，是解决“三农”问题的必然选择和出路所在。构建和谐社会，必须站在国民经济发展全局的高度，努力解决好我国的“三农”问题。只有妥善处理城乡关系，促进城乡协调发展，才能完成全面建设小康社会的伟大任务，也才能形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面。
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关键词：汉语言；市场；人才
当前经济社会的快速发展对应用型人才的需求逐渐增强，如何更好的服务地方经济、培养高素质人才成为当前各所高校建设的出发点。作为一门传统的老专业，汉语言文学若想在这种市场竞争如此激烈的环境下生存，唯有不断与时俱进，对自身的专业特点进行重新审视，然后突破学科的体制限制。同时，在教学中，不仅要注重对学生知识的传授，也要注重对学生文化素质和相关应用能力的培养，探索出汉语言文化和社会发展的切合点，将专业特点融合新时代元素，进而创造出汉语言文学独特的人文与工具相结合的专业特性。本文以河北某高校为例提出几点以市场为导向的改革措施。
一、汉语言文学专业课程设置与经济社会发展需求不相适应
改革开放以来，尤其是我国实现了由计划经济向市场经济的转化之后，经济获得了快速发展。作为为经济社会发展服务的专业，汉语言文学属于上层建筑，因此其在课程的设置体系上应该是将传统的稳定结构（即专业基础课、方向课和深化课相结合的结构）进行有效突破。作为一种相对比较成熟的专业，汉语言文学专业在课程体系设置上一直是这种稳定性结构，因此使其缺乏应有的活力，与当前不断发展的经济社会需求出现严重脱轨，无法很好的服务经济社会发展。汉语言文学专业在课程内容的设置和实施上都不能很好的满足学生的就业需求。因此，如何结合当前的经济社会发展需求，进而实现学生的多元化就业成为当前汉语言文学专业需要解决的重要问题。在这方面的改革中，对课程体系和课程内容进行合理设置是其中的一项必然措施。
二、以市场为导向的汉语言文学改革的主要内容
针对汉语言文学专业与当前经济社会发展的不适应，本文以河北某高校为例提出几点以市场为导向的改革措施，对该专业进行了如下改革：
1.培养双师型人才，打造适应专业改革的师资队伍
作为教学质量的有效保证，教师是关键的环节，同时也能推动专业的有效改革。从市场导向考虑，根据当前的新形势对汉语言文学进行课程设置，首先对教师就是一个很大的挑战。从研究学校现职教师情况看，大多具有博士、硕士学位和教授、副教授职称，但缺乏与所授课程相应的社会实践经历，对社会于中文专业人才的素质能力要求知之不详，不能充分胜任教学实践活动。教师的这一局限性是对汉语言文学专业进行改造的一个瓶颈与短板。因此，研究学校致力于培养双师型，双师型的人才是当前高校进行汉语言文学专业改造的关键。因此，需要转变高校教师观念，让他们充分认识到专业改造的紧迫性，进而用专业化的改造队伍来实现专业的有效改造。
2.围绕专业核心能力的培养进行教学方法的改良
能够具备得体的言说、沟通、写作和持续学习能力等是汉语言文学专业的核心能力。因此，该研究高校在教学方面都是围绕这一专业核心能力来展开的，通过对汉语言文学的核心课程进行理论精髓提炼来提高学生的收养。同时，还对专业的课程和选修课程进行突破，增强学生的文学内涵，提高他们的就业能力。课程体系分别调整为：专业基础课、专业方向课、专业选修课，且包含不同的实践教学内容与要求，因此教学方式方法相应的进行调整。如不包含实践环节的课程，鼓励老师进行课程应用性探索，在教学方法的运用上处理好传统与创新的关系。不但如此，该研究高校在讲课方式上学校一改以前的“一言堂”，更加重视课堂上的师生互动，不断调动学生的积极性，采取多种方式，如撰写小论文、自读、专题讨论等来让学生积极加入，在不断的探究中充实自己，进而提升发现问题、分析问题和解决问题的能力。
3.加强仿真性和真性实习基地建设
所谓的仿真性便是进行岗位模拟，真性就是岗位介入。作为提高学生应用能力的有效途径，加强仿真性和真性的实习基地建设刻不容缓。在岗位模拟上，要建立相关的实验室，如我校的文科综合实验室。通过实践证明，这样的教学方法能够取得很好的效果。在实验室，该研究高校开展网络编辑、电子政务、秘书实务等多种课程。在岗位介入方面，该研究高校建立相关的校外实习基地。然而这方面会面临很多困难，如第一，囿于工作性质、工作场所的限制，许多单位不愿接受毕业生的实习。第二，学校本身受限于教学统一安排，学生众多等因素，也很难集中安排实习。但是，该研究高校充分利用各方社会资源，如政府、教育、企业等，聘请实践教师，和当地单位建立友好的长期产学研关系，从而建立了稳定的校外实习基地。
4.拓展专业方向是汉语言文学专业
伴随市场经济的不断发展，应用型人才是社会的最终需求，传统的单一培养模式已经不能适应社会的发展需求。因此，该研究高校在汉语言文学专业的基础学习之上进行专业方向拓展，通过寻找与市场的契合点来实现该专业的应用性转化，进而在不断的竞争中谋求发展。以专业的教学规律为基础，在做到对基础课程保证学习的同时，对专业方向进行不断拓展，如开通文秘、语文教育等。如此，在满足社会需求的基础上，也提高了学生的理论基础和专业实践基础，为社会更好的培养了专业应用型人才。
三、结论
作为我国高校的一门基础性文科专业，汉语言文学专业有着非常悠久的历史。然而由于长期以来的稳定性发展结构，使得其在特色和实用技能方面存在欠缺，不能很好的适应当前的经济社会发展。伴随我国经济的不断发展，应用型人才成为社会的发展所需，因此如何培养这种多元化应用型人才成为高校的重中之重。本文以河北某高校为例提出几点以市场为导向的改革措施。旨为培养汉语言文学专业应用型人才做出贡献。
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关键词： 普通高校；行业；地方经济社会；内部动力机制
0引言
当前，全国上下都在为建设创新型国家而努力，在实现这一战略目标的进程中，国家和社会对高校所提供的服务均寄予了很高的期望；《国家科技规划纲要》的实施更需要高校在服务国家和地方经济社会发展中发挥更大作用。
1普通高校服务行业与地方经济社会发展现状
为解决高等教育长期以来形成的条块分割、重复设置、资源分散、办学效益低下、学科结构单一等问题，教育部先后于1998年和2000年对252所普通高校的管理体制进行了调整，其中本科院校199所。其中，合并32所，划转教育部管理36所，划转地方管理127所[1]。高等教育管理体制完成后，这些高校在行业、政府、社会之间不断探索新的合作机制，为行业和经济社会发展做出了很大贡献，但总体来看仍然还存在不少问题。
1.1 高校服务经济社会发展主要存在的问题高校为经济社会发展作出了重大贡献，目前主要还存在以下几点问题：第一，高校未能充分发挥其社会服务职能。很多高校抓学术，轻服务，进而导致高校与社会严重脱离。第二，高校社会服务的定位不明晰。随着高等教育的快速扩张，高校忙于扩大招生规模，未能及时定位。服务定位直接决定服务质量，没有清晰的认识和定位，从而导致整体服务质量不高。第三，服务的科技水平不高。由于受到多种因素的制约，导致许多高校社会服务的能力较差，其社会服务的科技水平不高。主要表现在高校对当地经济社会发展的重大理论实践问题缺少话语权，同时在服务的技术层次上一般以中间技术为主。第四，社会服务效益低。从经济效益上讲，高校通过科学研究和社会服务获得的经费有限；从社会效益上说，高校服务经济社会发展的社会评价、社会赞誉不高。最后，普通高校因其鲜明的行业背景和行业特色，使其学科专业和科学研究与经济社会发展的契合度相对较低，从而导致高校很难在经济社会发展中发挥优势。这些问题产生的原因，既有对高校社会服务职能理解的偏颇，也与高校在走向社会过程中的实际操作行为有关。
1.2 高校服务行业存在的主要问题普通高校是国家创新体系中重要组成部分， 在推动行业技术进步、 提升企业创新能力、 促进产业结构调整中做出了贡献。但目前主要还存在一些不足：第一，改制后，高校学科结构发生变化，总体呈现出“多科化”、“去行业化”甚至“综合化”的趋势，削弱了高校传统的学科专业特色，使得高校渐渐远离行业。第二，高校与原行业之间的沟通渠道狭窄。高校与原行业系统之间的沟通不断被弱化，进而原行业主管部门给予相应的指导和扶持也日趋减少，从而导致高校发挥传统特色优势、为行业服务的空间在进一步缩小。第三，高校来自原属部委的政策支持和经费投入锐减。改制后，使原行业部委对这些高校的支撑弱化，经费投入减少甚至取消，政策上也没有倾斜。最后，高校本身对行业服务的影响力降低。普通高校实力下滑，导致这些高校对原行业服务的影响力降低，行业优势日益消退，甚至产生了不断被边缘化现象。
总之，高校服务行业和经济社会发展存在的以上问题，多源于内、外部多种因素的影响。本文将探究高校服务行业与地方经济发展内部动力，旨在更好地满足行业和地方的服务需求，形成普通高校服务行业和地方经济发展良好的内部动力机制。
2普通高校服务行业与地方经济社会发展的三大主体内部动力及相互关系
所谓内部动力，是指存在于服务系统内部各主体对服务产生的内驱力。事物的发展是内因和外因综合作用的结果，外因总是通过内因起作用的。只有把外部动力因素的作用真正转化成内在动力，才能实现其动力功能，形成真正的服务动力。
2.1 普通高校服务行业与地方经济社会发展的三大主体内部动力普通高校服务行业与地方经济社会发展过程中，包含了三个主体，即普通高校、行业和地方经济社会。下面就从服务的三个主体来阐述其内部动力因素。
2.1.1 普通高校内部动力在竞争日益激烈的高等教育领域中，普通高校发展面临着严峻的形势。一是政府在加大对教育力度的同时，也对普通高校提出更高的要求，并通过评估等手段，来衡量高校办学水平。若办学水平不能达到一定要求，就会被淘汰出局。普通高校相对底子薄，需要承受更大的压力。二是, 高校之间竞争激烈加剧。全国有一千多所高校,高校之间竞争激烈。普通高校在政策上倾斜、师资队伍建设、生源及社会影响等诸多方面无法同中央部委所属的重点高校相比，从而导致资源更倾向于实力强的名牌高校集中。三是，民办高校、私立高校等多种形式的高校迅速崛起, 电大、自考、 成教、函授等不同办学层次冲击着普通高校。普通高校求生存，谋发展，就需要解放思想，紧密联系原所属行业，拓展自身特色，同时结合自身特色、优势，与地方的各类社会组织进行合作，通过服务，获取资源。因而，普通高校需要以服务行业与地方经济社会来获取资源以谋求发展。
2.1.2 行业内部动力近几年来，我国产业政策和环境政策的要求越来越严格，低碳经济已成为引领中国乃至世界经济发展的新潮流，这对行业发展提出了更高的要求。普通高校具有本行业齐全的学科专业门类、综合的行业技术优势和人才优势。与行业企业联系密切，与行业协会、学会和行业科研院所有着千丝万缕的联系和较深的感情，在本行业仍具有较大的影响力。有着能激发创新思维的独特人文环境，跨度大的学科交叉以及数量巨大、源源不断脱颖而出的创新型人才，使其在探索性较强的基础科学和前沿高技术研究领域具有独特的优势，可在制定行业科技发展规划、促进行业产业结构调整中，充分发挥智囊团的作用。而且，普通高校能够无私地、全心全意为行业技术进步和发展服务。积极承担的科研任务，且大多数均有较明确的为行业中长期共性关键技术服务的应用目标。其科研团队具有较强的实践经验和解决实际问题的能力。科研人员来自工程或生产第一线，了解生产实践，有着丰富的实践经验和很强的解决实际问题的能力。普通高校服务行业有利于推动行业技术进步、提升企业创新能力、促进产业结构调整。
2.1.3 地方经济社会内部动力生产力的提高和经济增长越来越依赖于对知识信息的创新、处理、应用等因素的整合能力[2]。而作为面向社会，竞争性地提供知识产品、教育培训和科技服务的社会组织，普通高校在知识与技术的创新、传播和应用等方面恰好拥有自己的比较优势。当地社会对普通高校也就不断产生新的期望和要求，要求高校为当地经济和社会发展提供直接服务为其解决发展所面临的问题。特别是地方政府，我国地方政府承担着组织和领导地方经济建设与社会进步的职能，促进地方经济社会发展成为地方政府的首要任务。在这种背景下，地方政府会整合地方的各类教育科技资源，构筑产学研相结合的平台为地方经济社会发展服务。地方政府积极地对普通高校的社会服务提供全方位支持，并综合运用多种手段进行引导的行为，客观上也构成了普通高校服务地方经济社会的强大牵引力。
2.2 普通高校服务行业与地方经济社会发展的三大主体之间相互关系普通高校服务行业与地方经济发展过程是一个相互联系、相互依存的系统。三大主体的内部动力为普通高校服务行业与地方经济发展的拉动力系统。在服务过程中，每个主体都会随时产生多种作用效果，产生不同程度的拉动、推动作用，如果处理不当，甚至会产生阻滞服务的进行。所以，在服务过程中，应仔细深入研究各阶段的特点和规律，根据所涉及因素的不同特点和相互关系，采取相应的策略和措施，促使各动力的优化组合，充分发挥动力因素的积极作用，避免各因素的消极作用，以形成利于服务健康运行的合力，推动服务向着理想的方向发展。在这个系统中是以普通高校为纽带，服务行业与地方，同时通过服务，又拓展了行业与地方之间的联系。因而，构建普通高校服务行业与地方经济社会发展内部动力机制是系统可持续发展的需要。
3普通高校服务行业与地方经济社会发展内部动力机制的构建
普通高校服务行业与地方经济社会发展内部动力机制涉及三个主体以及多个层面，是个复杂的系统。本文从人才培养机制、科研机制、服务机制、保障机制等几个方面来构建其内部动力机制。
3.1 人才培养机制要根据地方经济发展和产业结构调整，结合自身原行业高校特色和行业的发展，针对不同层次、不同类型的人才需求，积极探索“3+1”模式，确定本校人才培养方案。在本科教育上，优化课程体系，在课程的安排上，应根据地方经济发展和行业发展的需要及学校各专业的特点，抓好预测并事前设置，部分专业开展订单式培养，从而毕业生毕业后就成为地方经济发展和行业发展需要的人才。在研究生培养上，要加强与企业、行业之间沟通与联系，与企业、行业共同制订联合培养研究生的计划，并组织该项计划的实施，积极制订、实施高校为地方企业和行业培训人才，并为企业员工和行业系统单位员工开设学分或非学分课程的计划，以提高员工的素质。
3.2 科研机制科研要面向行业与地方经济建设，为行业与地方企业搞技术开发和产品研发，发挥自身优势提高地方企业经营管理水平。具体来说，要做好以下工作：①科研工作紧紧围绕行业和地方社会发展的重点，促进行业和地方重大问题科学地解决。普通高校的科研只有紧紧围绕“科教强省”、“科教兴市”等地方发展战略，从原行业和本地区资源出发，注重捕捉行业发展、地方经济建设社会发展中的热点、难点和重点问题，开展有针对性地对策研究，才能找到三者相互发展的“耦合点”，更好地服务于原行业和本地区的建设发展。②建立成果对接机制，提高行业和地方企事业单位自主创新能力。成果的对接机制实质上就是成果的流通渠道，普通高校要提高成果的转化率，增强自主创新能力和服务社会能力，要积极邀请或聘请社会、企事业和行业方面人士参与到学校教育教学、科研等工作中，在科研计划、科研立项，乃至发展规划的制定等工作，认真听取意见，努力与行业和地方联合，加快产学研合作，从而取得更强的创新发展能力和服务社会能力。并要加强与行业和地方企业的信息沟通，如积极参加技术交易会、网路信息沟通、开展厂校联合等。
3.3 服务机制为了更好地为行业和地方经济建设服务，普通高校还应建立一些实体性或半实体性的专门组织机构，具体负责或实施校地、校企合作事宜。这些机构包括: 技术转移服务机构、合作研发机构、信息咨询中心、校企联络办事处、董事会等。
3.3.1 建立技术转移服务机构，提供成果转让一站式增值服务
产学研合作是高校为地方经济建设服务的一种行之有效的形式，在三边合作中，普通高校可更广泛地参与到企业的技术开发、技术改造、引进项目的消化吸收与创新等活动中，为此，可建立专利技术推广机构。美国许多大学都建立了大学专利公司，专门提供技术转让服务，推销科研成果，同时也帮助大学教师确定商业上可能有利的研究项目，承担各种专利任务[3]。这样可以凭借行业和地域优势，加强横向联系，促进产学研结合，加速科研成果转化。
3.3.2 以互补性为基础，与政府、科研院所、企业、行业共建研究开发中心当今社会科技发展迅速，一些高新技术、尖端技术项目的研究越来越显示其技术交叉集成性，开发难度大、耗资大、风险大，共建研发中心可以共同承担的。
3.3.3 信息咨询中心普通高校是行业和区域信息中心，理应成为行业和政府的智囊团、行业与地方企事业单位的参谋。普通高校应该主动接受行业和地方有关部门、企业委托，组织有关科技人员，为他们进行区域发展规划、产业对策及其它专门的重大决策，或重要产品的研制、开发等方面的科学论证，制订确实可行的方案，为行业与地方有关部门、企业决策提供服务。
3.3.4 校企联络办事处联络办事处是实现高校与行业、地方“对接”的重要平台。学校设立企业联络办公室，帮助教师与行业、地方企业牵线搭桥，以便建立固定的、畅通的联系渠道。
3.3.5 高校董事会和校友会普通高校应通过建立董事会密切与行业、地方社会各界的联系，协调与行业、地方企事业单位的关系，进行人才、技术、资金等方面的相互协作与支援。同时，董事会和校友会是普通高校发展的重要资源，学校的重大事项应该由董事会参与，使普通高校更好地适应行业与地方社会各方面的需要，而校友会可以协调高校与行业、社会的关系。
3.4 保障机制普通高校要长期、有效地为地方经济建设服务，必须建立切实可行的保障机制。就高校科研状况而言，目前普通高校中有很多科研人员的科研动机主要是职称评定，看重论文的发表与成果的评审与鉴定，忽视科研成果的转化意识，缺少科研成果转化的积极性。因而，普通高校要发挥自身管理机制灵活的优势，调整政策，整合资源，调动广大教师和科研工作者的积极性，在保证完成教学任务的前提下，鼓励他们积极为为行业和地方提供服务，从而提高科研成果转化。从管理体制而言，目前部分普通高校既接受教育系统纵向管理，又接受地方政府横向管理，束缚了高校服务行业和地方经济能力的全面发挥。为此，在管理权限上，要扩大地方政府对高校的决策统筹权，让地方政府通过经费评估、监督等手段调控高校，使高校主动为行业和地方经济建设服务。在教育法规上，既要明确对高校与社会双方在合作中的责、权、利，又要对高校内部在为行业和地方建设服务中的人员编制、职称评定、收入分配、奖励等方面作出明确规定，从而保障服务地有效运行。
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服务于经济社会发展是高校四大重要职能之一。随着我国高等教育的普及，高校就业率和就业质量问题日益凸显。而据调查，全国不少用人单位却为找不到合适的应用型技术技能型人才而苦恼。一些高校不了解用人单位对人才的需求，“闭门造车”，导致培养的人才不符合区域经济社会发展的需求。
为了适应经济结构调整和产业转型升级需要，国家先后颁布了《关于加快发展现代职业教育的决定》、《现代职业教育体系建设规划(2014—2020年)》以及《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，并明确提出了要加快引导部分地方本科院校向应用型转变的重大决策部署。在这种背景下，传统英语教学专业人才培养模式必须进行改革。培养符合国家经济结构调整和产业转型升级发展需要，具有一定创新精神的应用型英语专业人才成为一种必然选择。
一、转型发展时期应用型英语人才培养存在的问题
1.人才培养目标定位趋同，与区域经济社会发展脱节。地方普通本科院校，特别是新建本科院校普遍存在“向上看”的攀比心理，在办学类型定位、人才培养目标定位、发展目标定位、学科专业定位等方面向重点大学甚至是“985”、“211”大学看齐，导致地方普通高校专业培养目标和人才培养规格要求没有自己的特色。部分院校与业界严重脱节，盲目追求高水平、高规格，没有很好地研究区域经济社会发展对英语专业的知识、能力、素质等方面的新要求，没有根据学校自身发展实际、服务面向以及经济社会发展对英语人才的要求来设定人才培养目标。从总体上看，目前很多地方普通本科院校的英语专业人才培养理念滞后，没有形成自己独特的办学特色，所培养的人才不能很好地适应经济社会发展的要求，学生就业率低，就业质量不高。
2.应用型人才培养模式没有真正落地。由于过去传统的外语专业人才培养模式已不能适应新形势发展的需要，2000年经教育部批准实施的《高等学校英语专业英语教学大纲》，明确提出了复合型外语人才的概念，即学生不仅要掌握一门外国语语言知识和技能，而且还应掌握另外一个专业的基本知识和技能。目前，我国许多高校已经开始注重“英语+专业”复合型人才的培养，如“英语+旅游”、“英语+商务”、“英语+法律”、“英语+新闻”等。然而，很多院校采用的复合型培养方式是减少英语专业课程或学时，适当开设2～3门其他相关专业课程。李伯和认为，这种在一个专业内复合另外一个专业的人才培养模式，不管学科专业间如何交叉融合，课程体系如何优化，“其自身固有的缺陷却无法回避：一方面学生相关专业知识或技能难以达到足够的深度和广度;另一方面学生的外语专业知识、人文素养甚至是外语技能都可能有不同程度的削弱，达不到原来(单一)外语人才应有的标准和要求”。
3.课程体系不科学，重理论轻实践。地方高校英语专业课程设置过分强调语言的工具性，即语言基本技能训练，在课程设置上忽略了语言的人文性，即人文学科、自然学科等相关学科知识，加上教材老化，教学内容陈旧，知识结构单一，理论教学与实践教学比例严重失调，理论教学处于绝对主导地位，学生无法将所学知识应用于实践，理论与实践的脱节，导致学生的知识、能力、素质结构与培养应用型复合型英语人才培养目标相差甚远，学生毕业后很难适应当前经济社会发展新常态、产业结构升级的需要。
4.“双师双能型”师资力量不足，缺乏实践经历和行业背景。地方普通高校，特别是新建本科院校的英语师资队伍职称、年龄、学历结构不尽合理，普遍以青年教师助教、讲师为主，高职称、高学历者少。青年教师大多毕业于学术型院校，从学校到学校，没有实际工作经历，实践经验严重不足，甚至根本没有任何实践经验，加之新建地方本科院校经费偏少，待遇不高，教师不稳定，流动性较大，教学热情不高，进修、交流学习机会较少，导致一些教师教育理念陈旧，教学方法落后，教师的专业背景较为单一。因此，他们很难满足当前应用型人才培养的要求。
5.英语教育纯工具性倾向。很多地方普通高校在培养应用型英语专业人才时，始终把语言技能训练放在首位，特别是随着复合型人才培养模式的提出，很多高校增加了商务、旅游、法律、金融等方面的专业知识，压缩人文素质、自然科学类课程，学生的人文素质培养和自然科学知识教育进一步弱化，导致英语专业逻辑思维能力、思辨能力、创新能力较差，学生自然科学以及人文基础知识较为薄弱，对中国传统文化知之甚少，对西方文化了解更为肤浅。学校在培养学生成为“职业人”、“技术人”的同时，忽视了教育的根本任务是培养“全人”。
二、转型发展时期应用型英语人才培养对策
1.创新教育理念，明确应用型人才培养定位。根据国家创新驱动发展、中国制造2025、“一带一路”、国际化大都市等重大战略目标，结合区域经济社会发展需要，特别是地区新产业、新技术、新业态等需求，坚持特色发展、内涵发展、错位发展、产教融合的思路，突出应用，强化实践，进一步明确应用型、复合型英语人才培养定位，细化应用型人才培养规格，着力于培养学生的专业应用能力，思辨能力和创新创业精神，多元思维与国际化视野，领导力和团队合作精神，终身学习意识，全力提升服务区域经济社会发展的能力。
2.优化课程体系，更新教学内容。应用型本科院校应始终坚持“理论适度、工学结合、理实一体”的课程建设原则，以岗位需求为导向，以职业能力为目标，深入分析研究用人单位对应用型英语人才的知识、能力、素质结构要求，将英语专业课程与相关职业标准相对接，职业资格鉴定标准与课程考核标准相对接，科学处理好三个关系，即英语语言技能类课程与文化文学类课程比例、英语专业课程与复合专业课程的比例、理论教学与实践教学比例，在培养学生语言技能的同时，注重学生复合专业和人文素质类课程的学习，强化学生的实践能力。
坚持“删除芜杂、保留经典、体现现代、涉及前沿”的原则进行课程教学内容改革，注重课程间的逻辑关系和教学内容更新，着力减少课程间教学内容简单重复问题，淘汰过时的课程和教学内容，避免脱节和不必要的重复，及时将业界最新研究成果纳入课程教学内容中来。
3.加强“双师双能型”师资队伍建设。应用型本科院校培养应用型英语人才，要求教师不仅具有较高的理论水平，还要有较强的实践能力。教师不仅在承担教育教学任务时能理论联系实际，传授知识，指导实践，有效培养应用型人才，而且能够与企业紧密合作，为企业解决实际问题，具备为企业服务的能力。
坚持“引、陪、用”相结合，加强“双师双能型”师资队伍建设。构建“双师双能型”教师激励机制，制定鼓励教师参加专业实践、挂职锻炼的激励政策。积极为教师搭建行业资格证书培训平台，鼓励教师评定(考取)相关专业技术职称和行业资格证书。在绩效考核、职务(职称)评聘等方面向“双师型”教师倾斜。加强教师培训，增强教师实践教学能力，有计划地选送教师外出培训进修，到企业接受培训、挂职锻炼。遵循“不为所有，但求所用”的思路，深化校企合作、产教融合，选聘优秀企业技术人员和管理人员担任专兼职教师，聘请业内知名的专业技术人员参与学院的学科专业建设和人才培养全过程。
4.改革教学方法，实施多元化考核评价方式。传统以教师为中心的单向“填鸭式”教学过于强调知识的传授，而忽视了对学生能力的培养，从而阻碍了学生学习主动性和创造性。改革教学方法和教学手段要始终将培养学生的应用能力和创新能力放在首位，改变教师在教学活动中所扮演的角色，即由以教师为中心的传统教学模式，转变为以教师为主导，以学生为主体的教学模式，教师只是学生课堂学习活动的引导者、设计者和促进者，突出学生在教学活动中的主体地位，积极引入启发式、案例式、探究式、讨论式等教学方法，充分利用现代教育信息技术，通过角色扮演、案例分析、小组讨论、仿真模拟、实景操作等方式，培养学生在真实工作环境中的英语应用能力。彻底改变传统终结式考核评价方式，注重过程考核，积极采用开卷、口试、小论文、课程设计等考核方式。
当前，随着高等教育内部结构的调整以及高考生源的萎缩，高校面临“优胜劣汰、适者生存”的残酷竞争。地方普通高校要在转型发展大潮中，顺势而为，积极转变思想观念，在应用型英语专业人才培养过程中，根据学校自身实际和办学条件，坚持以职业岗位需求为导向，以培养学生创新精神和实践能力为核心，以校企合作、产教融合为途径，更新教育教学理念和教学方法，优化课程体系，积极探索富有特色的应用型英语人才培养模式。
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