时间：2023-03-30 10:39:05
导语：在林业管理论文的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
1.1乡镇林业管理的界定及其相关问题分析“林业管理”是一个专业的名词。它涉及到林业资源的管理，又涉及到林业经济管理等诸多与林业相关的管理工作。作为最基层的乡镇林业管理，它既具有林业管理的相关内容，又有自己的管理特点。换句话说，乡镇林业站的管理工作，既没有“林业管理”那个术语区分得那么精细，又在具体的林业管理中，表现得非常的宽泛。因此，在阐释相关问题之前，必须对“乡镇林业管理”有一个明确的内涵界定。所谓的“乡镇林业管理”是指乡镇林业站及其具体的工作人员，依照相关的林业管理法规赋予的管理权限，协助上级林业管理部门或独立行使相关的管理权限，对管辖区内各种林业问题进行管理的系列行为。根据这个界定，可以这样理解乡镇的林业管理工作：首先，乡镇的林业管理工作必须依据相关的法律、法规，对管辖区内的违法、违规林业行为进行处罚和纠正；其次，乡镇的林业管理方式有两种。即协助上级林业管理部门进行林业管理工作或独立地行使林业管理权；最后，林业管理是一项长期的工作，它需要一系列的管理行为来完成相应的管理工作。正是这种林业管理工作的系列性，使其林业管理得以有序地进行。
1.2乡镇林业管理工作的分类为了更好地研究和阐释乡镇林业管理所面临的现状，需要对“乡镇林业管理”的外延进行恰当的分类。可以这样说，按照不同的分类标准，可以得出不同的分类结果：乡镇林业管理按照管理对象的不同，可以分为：林业资源管理和林业技术管理、林业处罚管理；按照具体林业管理的类别，乡镇林业管理可以分为：协助上级主管部门进行的管理和独立行使管理权限的独立管理两类；按照管理对象，即具体林业所属权的不同，乡镇林业管理可以分为国家（集体）林业的管理和个体（私有）林业的管理；按照管理对象，即被管理人员的不同，可以分为林业管理人员的管理（监督）和林业技术人员的管理；按照林业资源现在状况的不同，可以分为传统林业资源的管理和新兴林业资源的管理等等。
2乡镇林业管理的现状
在明确了乡镇林业管理的内涵和外延分类的基础上，根据本次研究的需要，结合当前乡镇林业管理的实际情况，从以下几个方面对乡镇林业管理的现状进行分析：
2.1乡镇林业资源管理所谓的林业资源可以这样理解：林业资源就是指在某一个乡镇管辖区内的林地和管辖区内林地上生长着的森林以及所有森林产品的总称。在传统林业中，林业资源主要指林木资源，但现在的林业资源比其内涵较大，它还应该包括林间生长着的各种动植物。在传统的林业管理中，特别是乡镇林业管理中，有许多人误解林业站只对管辖区内的树木进行相应的管理，而对森林中的其他资源，特别是那些林木间野生的动植物都不归乡镇林业站进行管理。其实这是一种误解。其次，随着山地承包、退耕还林等政策的实施，乡镇林业站管辖区内的林木所有权正在发生着变化，有一部分林地已被个人所承包经营。在普通承包人的心目中，仿佛自己经营的林地，只有承包者说了算，不必接受乡镇林业站的管理。因此，在乡镇林业资源管理上，普通民众的心中存在一定的误区，这种误区不仅增大了乡镇林业管理工作的难度，而且也在一定程度上成为林业违规、违法行为滋生的土壤。
2.2林业专业人才的管理乡镇林业站作为基层的林业管理部门，它不仅要对自己管辖区内的林业资源进行有效的管理，而且，还要在一定程度上对相关的林业管理人员和林业技术人员进行相应的管理。换句话说，对林业相关人员的管理也是其林业管理工作中重要的一环。乡镇林业人才管理可以包括以下两个方面的内容：第一个管理方面是对林业专业技术人才的管理。林业的发展离不开专业技术人才的技术指导，为了保障管辖区内林业的正常发展，乡镇林业站需要对其所管辖的专业技术人员进行科学的管理。所谓科学的管理既包括对其专业技术知识的更新，又包括对其工作积极性的调动。只有这些专业技术人员发挥主观能动性，把所学的知识运用于相关的林业实践，才能保障管辖区内林业事业的正常发展。第二个管理方面是对管辖区内林业管理人员的管理。作为基层的管理部门，乡镇林业站不仅需要对其专业人才管理，而且还需要提高管理者的管理水平，使其行使管理权的过程中，做到公平、公正，才能从制度上保障管辖区内林业管理工作的健康发展。
2.3林业违规、违法行为的管理作为乡镇林业管理部门的乡镇林业站，第一个需要面对的问题，而且也是棘手的问题就是对管辖区内违规、违法行为的处罚。如果对这些林业上的违规、违法行为进行恰当的处罚，不仅事关自身的执法威信，而且也事关管辖区内林业事业的健康发展。无论是协助上级林业管理部门行使林业管理权，还是针对管辖区内的违规、违法行为，独立行使林业管理权，都不能以罚代管。要针对具体的问题，做到既有惩罚，又有教育。在教育的基础上处罚，在处罚的基础上教育。只有把对违法人员的教育与处罚相结合才能使管理权限发挥到极致。
2.4林业资源的可持续发展作为林业资源的管理者，不仅要对目前的林业资源管理好，而且还要在管理好目前林业资源的基础上，为管辖区的林业资源可持续发展作出相应的努力。针对林业资源发展所遇到的问题，不仅要从技术上对其提供对口的专业支持，而且还要从林业发展的高度，从保护生态环境的高度认识到林业资源给带来的好处。因此，林业管理者，一定要根据管辖区内林业发展的实际情况，引导林业资源的所有者，开发新林业的产品，在增加林业所有者收入的基础上，扩大管辖区的林地面积。不要因为林业资源增收慢等客观的原因，产生新毁林现象，不要因为一时的需要就发生大面积地毁林事件等。
2.5传统林业资源与新兴林业资源的管理乡镇林业管理还必须面临另一个问题就是传统林业资源与新兴林业资源的问题。传统林业资源以林木为主，新兴林业资源在传统林木的基础上，充分地利用林地空间，通过饲养各种珍贵的动植物来增加林地所有者的经济收入，并带动新兴的林业资源开发。为了做到传统林业资源与新兴林业资源的发展，应及时地向林地所有者通报相关的林业生产信息。在做到信息共享的基础上，向他们提供技术支撑，促进管辖区内的林业经济的发展。
3对策研究
3.1结合案例宣传林业管理法规结合管辖区内的违规、违法案例，向林业资源的所有者宣传相应的林业管理法规。管辖区的案例不仅具有针对性、新闻性，而且也还具有说服力。因此，结合管辖区内的违规案例，宣传林业管理法规，宣传林业站的管理权限，对提升大家的法律意识，提升乡镇林业管理的权威性都有极大的帮助。
3.2做好相关的业务培训无论是专业的林业技术人员，还是林业的管理者，都需要参加相关的业务培训。通过培训不仅可以加强管理者的法律意识，使其相关的管理工作更加公平、有说服力；通过培训还可以更新林业专业技术人员的相关知识。因此，在这些专业人员的带领下，各个林地的所有者就会充分地认识到林业发展的重要性。就可以使这些林业所有者在利用传统林业资源发家致富的同时，又能享受到新兴林业资源带来的好处。因此，相关的管理培训和技术培训是解决林业一切问题的基础。
4总结
预算管理部门。林业财务管理中预算部门的建立，是为了服务于各种项目活动开展时所需要涉及的资金问题进行提前的计划，以保证活动的顺利完成。它对各个部门的财务工作项目进行事前的预算，并在项目进行的过程中发挥监督、控制的作用。由于林业财务管理部门是一个统一管理的部门，因此预算管理部门可以很好的对各部门的经济活动开展前，进行总体的评估，以确保林业工程建设资金可以有效的支持各部门的项目工作。第、经营核算部门。林业工程建设的最大的资金流动就是树苗的采购、运输、种植和养护，经营核算部门的建立就是为了对各个重要环节进行有效的检测、管理和监督，以保证树苗种植正常进行。经营核算部门对各种发票进行有效管理，可以直接反映出各部门预算的各个具体项目，从而保证资金的有效分配。第、资金结算部门。在实践过程中，资金的流动、运作和林业工程建设的正常进行有着最直接的关系，财务管理部门的资金结算部门就是对其进行有效的管理，控制和维持整个资金使用情况。由于各部门要开展活动会引起资金的流动，所以，资金结算部门在这个时候可以起到很好的调度作用，及时进行资金结算帮助各部门顺利开展活动，从而促进林业不断向前发展。第、综合事务部门。经济全球化发展大形势下，林业财务管理中工作内容最多、业务最繁忙的部门就是综合事务部门。它管理着树苗采购、种植登记等工作，对树苗的种类进行分类整理，各种财务档案的保管，以及各种报表的申请和维护等。第、财务稽查部门。财务管理中的稽查部门是对树苗种植、养护等过程实行的合法性进行审核和监督，对各个部门的财务类的资料进行核查，从而为林业工程建设有效进行提供可靠保障。
二、林业财务管理需要注意的内容
第、外部方面。市场竞争变得更加激烈，企业面临着巨大经营风险，给企业财务管理带来极大影响。在实践过程中，企业长远发展主要受现金流入量和金融市场的影响，使林业财务管理出现各种危机。第、自身方面。在林业工程建设过程中，企业自身生产力和管理水平的高低直接影响财务管理的有效性，如果林业财务管理相关制度得不到落实，各部门不严格按照规章制度行使职责，有可能使林业财务管理出现很大管理危机。
三、加强林业财务管理的有效策略
(一)提高认识，完善财务管理机制，落实考核制度
我国对林业财务管理进行了大量改革，现代化经济建设中，想要促进林业长远发展，就必须提高对财务管理的认识，不断加强财务管理。在实践过程中，不断完善财务管理机制，确保财务核算监督工作有效开展，才能适应现代社会的发展，推动公林业企业持续发展。根据林业工程建设需求，加强林业财务管理，建立考核制度，讲责任制度化，落实到每个工作人员身上，增强企业员工的集体责任感。公司要定期进行财务人员的培训，提升财务各部门人员的专业技能，提高素质修养，增强工作的热情，认真完成本职工作。与此同时，建立考核制度，引起财务人员的高度重视，奖惩有度，管理人员必须严格贯彻落实，激发财务人员的竞争意识，加强实践工作的操作能力，自觉维护公司利益，推动林业公司向前发展。
(二)加强管理，注重全面参与，编制合理预算
公司是一个集体组织，想要提高财务管理水平，就必须加强员工之间的交流，加强企业管理，营造轻松、愉悦的工作氛围，让全体人员都参与进来，自觉遵守财务管理制度，规范日常行为和端正工作态度。财务管理的不断加强，需要对资金流动进行提前计划，所以，编制合理预算对于促进林业工程建设有效开展非常关键。在开展各种活动之前必须编制合理的预算，采纳全体工作人员的意见，最后整理出可实施的、最有效的预算方案，提高资金的有效利用率。
(三)推进网络化管理，提高监督作用，促进现代化发展
信息高科技时代，林业财务管理一定要跟随时代的步伐，提高会计工作人员的业务技能和财务工作水平，运用现代网络技术，提升财务核算中心的管理水平，让财务核算监督工作更完善、更有效。网络技术的运用可以使财务管理更智能化、自动化，方便又快捷，提高财务核算中心的工作效率，获取更多的信息，提高财务管理水平。信息高科技时代，林业财务管理必须运用先进的技术进行风险预测，建立有效预警机制，不断加强财务风险防范，才能降低防范风险，从而促进林业企业市场竞争力不断提高。
四、结束语
一、近年来林业对农民收入的影响
我县有林业用地面积171.11万亩，占国土总面积的45.4%，森林覆盖率47.3%，为湖南省重点林区县之一，森林资源丰富，农民依靠林业增收潜力巨大。近年来，在主管部门的大力支持和县委、县政府的正确领导下，我县林业发展迅速，积极地促进了农民增收，这主要体现在：
（一）林业重点工程的实施使农民直接受益。近年来，退耕还林、长江防护林、生态公益林等重点林业工程项目相继在我县实施，2002年至今，我县累计争取上级项目资金投入1.2亿元，其中包括退耕还林8000万元、长江防护林资金500万元、生态公益林资金2600万元。林业工程项目的实施，既改善了生态环境，又为全县广大林农带来了直接的经济效益。
（二）林业产业的发展带动了农民增收。目前，我县有四大林业产业发展亮点。一是楠竹产业发展迅速。全县共有楠竹面积15万亩，年产楠竹200万根，楠竹工业发展迅速，全县共有楠竹加工企业60余家，其中，规模以上的5家，解决农村劳动力就业10000余人，仙女竹业、茶恩寺竹木加工工业园生产的产品供不应求，2008年全县实现楠竹产业产值3.1亿元。二是油茶产业发展强劲。我县现有油茶林19万亩，占有林地面积14%，发展油茶产业有良好的基础，为此，我县已把发展油茶产业作为林业发展的重点，县委、县政府高度重视，组织乡镇负责人、林业站长及相关人员到外地考察学习，目前，各地发展油茶产业的积极性高涨，已经有射埠、谭家山等乡镇正在规划建设万亩连片成块的油茶丰产林基地，特别是油茶深加工取得突破性进展，全市第一条精品茶油生产线已在我县落户并顺利投产。三是水果基地初具规模。目前，我县已初步形成以云湖桥美国脐橙基地、谭家山杨梅基地等相关示范项目为主的水果产业体系，且规模不断扩大，有效地促进了农民增收致富。四是森林旅游业潜力巨大。我县森林资源丰富，发展森林旅游条件优越。目前，晓霞山、金霞山等森林公园正在进一步的开发建设之中。2008年，全县实现森林旅游业产值3000万元，增长率达到15%，森林旅游业的发展有效地解决了农民就业等问题，带动了农民增收。
二、林业生产中存在的主要问题
虽然，我县林业的发展有效地促进了农民增收，但总体来说，发挥的作用的还不显著，林业促农增收的潜力还远没有得到挖掘，林业存在的问题主要体现在：
（一）发展认识不足。由于林业生产周期长，且不能立竿见影，导致基层组织抓林业生产力度不大，部分农民积极性不高。
（二）林地产出水平不高。据调查显示，目前，我县耕地亩均产出的水平为700元，而林地资源亩均产出水平只有20元，我县林地面积是耕地的两倍，与耕地生产产出相比，差距很大。
（三）产权不够明晰。我县从2003年开始进行林地林权换发证工作，由于1982年定权时界限不清，导致遗留问题较多，确权工作难度较大，到目前为止，只完成换发证工作任务的85%，特别是我县集体林权所占比例大，集体只砍不造现象较为普遍，由于产权不够明晰，导致林业生产发展较慢。
（四）投入机制不够健全。从1983年开始，伴随着耕地的家庭联产承包和林业“三定”政策的实行，在政府的引导和扶持下，虽然个体投资造林、经营林业的明显增多，但由于林业投资较高，加之政府投入机制不够健全，导致农民自发投资林业生产的积极性仍然不高，规模不大，效益也不明显。
三、发展高效林业的主要对策和设想
林业生产的发展与管理，既要注重生态效益和社会效益，但更应注重经济效益，这样才能有效调动林农和全社会投资发展林业的积极性。
（一）科学调整发展思路。在全面推进各项林业生产的同时，结合我县基础条件，应坚持科学发展观，调整发展思路，着重突出发展油茶、楠竹等经济效益好、见效快的林业产业。油茶、楠竹在生态、社会、经济等方面的比较效益高，是多种效益的完美结合，因此，在今后的营林生产上，应科学规划，积极引导，加大投入，逐步扩大油茶、楠竹产业基地规模，走产业化的发展路子。林业一旦形成产业链，附加值相应增高，行业增收的效益则更明显。
（二）加大科技推广力度。林地生产力的发展，只有加大林业科技的推广，才能有效促进农民增收。我县现有楠竹面积15万亩，没有经过技术改良的楠竹林，每亩只能产原竹150斤，按市场价格每斤20元计算，全县的楠竹收入仅为450万元，而经过改良后的楠竹产量每亩可达500斤，可实现农民收入1500万元，是改良前的3倍，单项可实现农民增收1050万元。油茶更是如此，全县19万亩油茶林，现在每亩产油3公斤左右，按市场价计算，全县的茶油收入约为1710万元，而经过技术改良后的油茶每亩可产油20公斤，收入可增至11400万元，单项实现农民增收9690万元。因此，加大林业科技的投入和应用也非常重要。
关键词昌都林业资源开发利用
昌都地区“三江”流域6县（洛隆、昌都、八宿、左贡、芒康、察雅等县，E95～99°，N28～34°）位于藏东南金沙江、澜沧江、怒江流域的中上游，全区山川骈列、南北纵贯、山高谷深，特殊而复杂的自然环境条件形成了较为丰富的森林、野生动、植物及中药材等林业资源；全区人口29.9万人，土地总面积
6.31万km2，林业是支柱产业之一。本文以实地考察(1996年）和收集的材料为依据，从林业、经济、生态等方面对该区林业的综合发展进行探讨。
1林业资源现状
1.1林业用地
全区的林业用地面积据统计为217.8292万hm2(表1)，占昌都地区林业用地面积的71.0%，其中林分和疏林面积分别为86.4564万hm2和16.5843万hm2，占昌都地区林分面积及疏林面积的73.1%和73.7%；灌木林面积为89.9325万hm2，占昌都地区的70.5%。采伐和火烧迹地及宜林荒山荒地分别为3.85万hm2和21.35万hm2，分别占昌都地区的62.3%和65.9%；经济林和苗圃面积分别有5904hm2和9hm2，各占昌都地区经济林和苗圃的97.8%和100%。全区(6县）森林的复盖率为16.20%。
表1林业资源概况
Table1Situationofforestresources
（单位：万hm2，万m3）
项目林业用地
面积合计林分
面积疏林
面积灌木林
面积经济林
面积苗圃火烧、采
伐迹地宜林荒
山荒地林分蓄
积量疏林蓄
积量活立木总
蓄积量
洛隆35.378523.80982.41688.49410.0150--0.26990.37292042.097333.9702376.067
昌都44.592619.03654.770212.82100.10130.00011.43826.42533909.04845.9843955.032
八宿45.20314.65671.747333.34070.1576--0.25415.04971086.515149.750236.266
左贡32.608614.51611.761610.86180.15310.00040.75664.55902650.620214.4952865.115
芒康50.059021.83053.979418.60250.05910.00010.99484.59263669.749494.1534163.901
察雅9.98741.67241.91205.81240.10430.00030.13760.3484171.129130.500301.629
合计217.829286.456416.584389.93250.59040.00093.851221.347913529.1581368.85214898.010
占昌都
地区%71.0073.1073.7070.5097.80100.0062.3065.9073.8069.0073.30
1.2活立木总蓄积量
全区的活立木总蓄积量为1.4898亿m3，其中林分蓄积量有1.3592亿m3，疏林蓄积量为1368.852万m3，分别占昌都地区活立木总蓄积量和林分以及疏林蓄积量的73.3%、73.8%和69%(表1)，其总量仅次于资源丰富的林芝地区而位居第二。
1.3经济（果树）林资源
本区经济（果树）林的种类主要有苹果、梨、桃、葡萄、杏、桑、李、柑桔、柚子、文冠果、核桃、花椒等。在左贡县玉曲河中游以下到处可见到野生的山杏、野桃及野核桃等。据调查统计，全区经济林面积为5904hm2，占昌都地区经济林总面积的97%多。1995年主要水果和干果的总产量为946.4t和767.5t(表2)，分别占昌都地区总产量的98%以上，人均占有水果6kg，显然，这里是除尼洋河、帕龙藏布流域外的又一重要经济林产区，产业优势和经济优势正在逐步形成。
表21995年经济林资源概况
Table2Situationofeconomicforestresourcesin1995
项目洛隆昌都八宿左贡芒康察雅合计占昌都地区%
面积（hm2）1501013157615315851043590497.80
水果产量(t)2.8021595.0437.3358.831.0946.499.90
核桃产量(t)5.0--28.5477.6252.14.30767.598.20
花椒产量(t)------4.973.81--8.7576.40
1.4野生动、植物资源
(1)植物资源主要包括药用植物、淀粉植物、油料植物、纤维植物、单宁（鞣料）植物和珍稀植物资源等。本区是药用植物资源丰富的区域之一，据统计，除具寒温带、温带和亚热带的许多药用植物种类外，还有一些极其珍贵的药材种类。例如名药虫草、妇科良药红豆杉(Taxuswallichiana)、消炎杀菌良药小蘖，还有雪莲(Saussureainvolucrata)、天麻、贝母、七叶一枝花Parispolyphylla)、红景天、大黄等。
淀粉植物资源以高山栎(Quercussp.)林的面积最大，其总面积超2万hm2；另外，还有菝葜属的菝葜及葛藤属等的种类。油料植物资源以木本油料植物核桃数量为大，乔松和华山松等的种子含油率也较高。
纤维植物包括麻类植物、填料植物和造纸用植物资源三大类。常见的有滇藏荨麻、荨麻、珠芽荨麻，滇东瑞香、长瓣瑞香、滇结香、罗布麻，枸树以及云杉属、冷杉属和松属等种类的树木（如川西云杉、鳞皮冷杉、高山松等）。
鞣料（单宁或“烤胶”）和含树脂（胶）植物资源的种类有川西云杉、高山栎、合欢以及桦木属、杨属和红杉、漆树等。
此外，本区的野生药用、食用菌类资源较多，常见的药用菌有猴头菌、灵芝菌、茯苓等；食用菌有营养美味的松茸、鸡油菌、猴头菌、黑木耳、草菇、獐子菌等。
(2)本区是野生动物种类较为丰富的区域之一，据资料和调查统计，属国家一类保护动物的有野耗牛、野牛、云豹、雪豹、长尾叶猴、滇金丝猴、白唇鹿、苏门羚、藏羚羊、盘羊、红腹角雉等。属国家二类及三类重点保护的动物有棕熊、水獭、猞猁、兔狲、马鹿、麝、藏马鸡和黑熊、石貂、豹猫、岩羊、血鸡、鹦鹉等。
2林业资源特点及其评价
2.1森林资源丰富，但分布不均，水平和垂直分异突出
本区的森林面积、蓄积量及经济林等均占昌都地区的70%以上，仅次于资源丰富的林芝地区而位居的第二位。但是，据实际调查和遥感信息分析，森林资源的空间分布不均，其主要分布在水热条件较好的南部、西南部及北部的芒康、左贡和昌都县等地。据统计，以上地区的森林面积和蓄积量分别占全区森林面积与蓄积量的64%和73%，其它地区分布的森林资源仅占30%左右。
从森林的水平分布而言，东起芒康县的格良西，往西到左贡县的曲登、碧土往西直到察隅一线以南的地区，森林植被基本上分布在海拔2700～4400(4500)m;而在此线以北地区（海拔2800～3400m）以疏林灌丛为主，只在湿润的沟谷可看到小块状分散分布的森林；从本区由东往西，以川西云杉(Piceabalfouria-na)和鳞皮冷杉(Abiessquamata)以及大果圆柏(Sabinatibetica)林等山地针叶林为主，呈块状分布在金沙江、澜沧江、怒江流域的支流两岸。但在左贡县和芒康县南部的低海拔地段呈现亚热带森林植被特征。
森林垂直分布在海拔2700～4500m，但位于西北部的洛隆县，林线海拔高达4600m，树线达4700m，这是我国亦是世界森林分布上限最高的地区。就总体而言，本区森林主要集中分布于海拔3000～4100(4200)m。具体而言，海拔2800～3300m多分布有高山松林及少量杨、桦林；海拔3300～4100m大多分布为云、冷杉林和高山栎林；海拔4100～4500(4600)m多为柏木林、云杉、冷杉林及高山杜鹃灌丛等。
2.2丰富的种类组成和生物多样性
本区独特而复杂的自然环境孕育着种类丰富的植物物种资源。据资料及实地考察，全区有高等植物1000多种，其中木本植物达600余种，隶属70多科，180多属，常见的乔木建群种类有川西云杉、麦吊云杉(P.brachytyla)、紫果云杉(P.purpurea)、鳞皮冷杉、黄果冷杉(A.ernestii)、怒江冷杉(A.nukiangensis)、高山松(Pinusdensata)、华山松(P.armandii)、红杉(Larixgriffithiana)、大果红杉(L.potaninii)、大果圆柏、垂枝柏(S.recurva)、滇藏方枝柏(S.wallichiana)、川滇高山栎(Quercusaquifoliodes)、黄背栎(Q.pannosa)、高山栎(Q.semicarpifolia)、白桦(Betulaplatyphyla)、山杨(Populusdavidiana)、昌都杨(P.qumdoensis)等。珍稀树种有澜沧黄杉(Pseudotsugaforrestii)、乔松、红豆杉等，其中澜沧黄杉树干高大通直，最径172cm，树高最高超50m。林下灌木和草本等种类也较丰富。总之，本区的森林具有丰富的物种、遗传及生态系统多样性。
2.3资源可及率低，林龄结构不合理，资源质量一般，但生态效益显著
据遥感和实地调查资料，本区的森林绝大多数分布在交通不便的高山峡谷地段，可及率仅为22%左右；从林龄结构来看，成、过熟林的活立木蓄积量达
9889.72万m3，占全区总蓄积量的73%，而中、幼龄林的蓄积量为3639.44万m3，仅占27%左右。森林资源的自然枯损率为0.9%，年枯损量达134万m3(按总蓄积1.4898亿m3算），这样的林龄结构不利于森林资源的永续利用。从表3可看出，单位面积的蓄积量属于中等偏上水平。但本区位于金沙江、澜沧江和怒江中上游，森林在保持水土、涵养水源、保护环境等方面的生态效益是很显著的。
表3森林蓄积量资源与其它地区比较
Table3Comparisonofforeststorageresourceswiththoseoftheotherareas
项目本区四川云南全国
蓄积量(m3/hm215622215411983.6
2.4森林资源消耗现状分析
根据资料及典型调查分析，全区近年来的森林资源年均总消耗量为39.99万m3。其中薪材耗量为22.646万m3，占56.6%；民用建筑用材为7.4274万m3，占18.6%；内销和外销木材为9.9139万m3，占24.8%(表4)。全区森林资源的年总生长量为186.719万m3，由于可及率为22%左右，故年可采量为46.5万m3。可见，森林资源年消耗量与年生长量基本保持平衡，略有盈余。但昌都县和察雅县的资源年赤字已分别为31560m3和8685m3。
表4森林资源年消耗量与生长量概况
Table4Situationofannualconsumptionandincrementofforestresources
（单位：m3）
项目洛隆昌都八宿左贡芒康察雅合计占总耗量(%)
薪村消耗量24242914052380532183425331229122645956.60
民用建筑用材7230780005040143243496049207427418.60
内销及外销材3198600003720186521236012099913924.80
年均总消耗量3467015920532565651598988618420399905100.00
年均净生长量7320012764538086882671282779735465210--
3林业生产现状与存在的主要问题
3.1生产现状
据有关资料，全区1995年的林业总产值为1606.33万元（不含松茸的产值），占昌都地区林业总产值的72%，处于绝对优势。因此，本区的林业经济效益在昌都地区的经济发展中起着重要的支柱作用。
全区仅昌都林场为国有企业，成立于60年代，除采伐森林外从事少量的育苗与造林，80年代末以来，各县普遍开采森林，变资源优势为经济优势。但是，由于重采轻造，加上苗圃育苗面积太小（仅9hm2)，营林生产效果甚微，迹地与宜林荒山荒地更新造林欠帐已达29万hm2(含迹地3.85万hm2)，造成水土流失严重，生态环境不断恶化。
森工生产主要是昌都林场的木材采伐生产，该场木材年产量1.5万m3，产值600～800万元，为66家骨干企业之一，其它均为县办林场和伐木场，以原木、锯材（很少）为主要产品，销往四川、青海等地。随着近几年改革开放程度的扩大，昌都县兴办了一家地板厂和一家胶合板厂，家具和木器制造等深加工企业正在逐年兴起。
本区经济（果树）林的发展历史悠久，资源丰富，因其效益好，群众的积极性很高，据统计，全区已栽有果树5904hm2，占昌都地区经济林总面积的97%多
(表2)。1995年的大宗经林产品产量为1722.68t，占昌都地区当年总产量的93.6%。
林副产品资源的开发利用属初始阶段，具有当地特色及潜力的“松茸”等深受日本等客商青睐，市场的需求量也在不断增加，已逐步形成拳头产品，1995年松茸和木耳的产量达到了136.8t和15t，分别占昌都地区的95%与100%(表5)。但原料贸易经济效益不高。
表51995年大宗林副特产产量
Table5Outputoflargequantityofforestproductsby-productsandspecialproductsin1995
项目洛隆昌都八宿左贡芒康察雅合计占昌都地区%
松茸(t)----1.0213.541)122.241)--2)136.82)95.70
木耳(t)--------15.2--15.20100.00
虫草(kg)371.17534.00186.154.311.227.401104.2515.20
贝母(kg)2784.52179.601268.2011.847.292.584254.0340.60
3.2存在的主要问题
(1)只采不育，苗圃建设落后，更新造林任务艰巨由于森林经营单位片面追求经济效益，以“竭泽而鱼”、只采不育的经营方式，累计采伐迹地已达3.85万hm2，但全区累计完成的成片造林(1500hm2)仅为迹地(3.85万hm2)的3.9%，绝大多数迹地靠天然更新，因天然更新效果不良，有的迹地已沦为牧地。另外，苗圃建设落后，苗木5年左右才出圃，仅9hm2的苗圃根本不能满足更新造林对苗木的需要。若利用30年将迹地更新欠帐还清，每年需造林2580hm2(1161万株），加上2005年前规划每年种经济林114万株，则年需苗木1275万株。故今后造林任务很艰巨。
(2)经济（果树）林生产管理粗放，技术力量薄弱经济（果树）林的发展还存在着盲目引进、技术力量薄弱和生产管理粗放等问题，造成果树产量低、品质差。此外，经济林苗圃不足，苗木短缺，也直接影响发展规模。
(3)木材生产技术水平差，薪材耗量大，资源浪费严重目前全区绝大多数采用斧头砍伐林木（芒康县正在推广油锯），造成伐根高达50cm以上（浪费木材5%～8%)。若按年砍伐森林17万m3(表4)、原木出材率按1/3、斧头砍伐浪费按5%计算，每年至少浪费原木2600m3，减少经济收入78万元(300元/m3)以上。另从表4中可看出，薪材年耗量为22.65万m3，占56.6%，森林资源的大部分是被烧掉的，并且绝大多数烧的是云杉、冷杉、柏木、高山栎等好材，可见，资源浪费严重。
(4)林副产品开发利用程度低、经济效益差林副产品（松茸、虫草、贝母等）以出卖原料为主，产值不高，这与资源潜力不相称。另外，全民动手无保护性地掠夺式乱采松茸，影响松茸资源的产量与持续利用。同时，各县普遍以高山栎为薪材，导致其产量不稳。若在松茸收获季节，当地有关部门能变多环节的分散经营为统一的集约化经营，并进行深加工，其产值至少可增2倍以上。
4林业资源合理开发利用的指导思想、原则、方向与发展目标
4.1指导思想
林业的发展应以营林为本，充分依托科学技术，贯彻保护性开发的方针，适应市场需求，调整林产品结构和产业结构，深入持久地开展多种经营和综合利用，谋求协调、平衡和有序的发展，保持林业作为本区支柱产业的地位。
4.2原则
(1)三大效益并重的原则森林资源不仅有经济价值，还有维持生态平衡和保护生态环境等多功能性，森林的防护作用还能产生巨大的社会效益和间接的经济效益，生态、经济和社会效益三者关系紧密，则相辅相承与促进。本区地处深切割的横断山区，自然条件特殊，生态环境脆弱，森林的生态效益尤为突出，其影响几乎涉及国民经济的所有领域，故林业发展要处理好森林资源的培育、保护与开发利用的关系，发展生态型林业。
(2)永续利用的原则森林资源是可再生资源，其再生的可能与速度取决于利用程度，强调三大效益并重，一般应掌握采伐量要少于生长量，还必须及时更新和扩大森林资源，才可避免森林的逆向演替，才能达到永续利用的目的。
(3)以短养长、长短结合及科技兴林的原则森林资源为包罗广泛的生物资源，在横断山区，林下（内）资源的经济价值超过木材本身，而且其防护作用和生态作用的间接经济效益是巨大的。但森林资源的生长周期长，见效慢。为此，在经营森林资源的同时，要充分开发林副产品，经营好周期短、效益好的经济林，对资源充分利用，才能获得长、短结合的成效。同时，应积极推广先进的实用林业科技新成果，增加林产品的科技新含量，才能推动林业第一、二、三产业的同步发展，扩大效益，增强发展后劲。
4.3合理开发利用方向与发展目标
森林的生态效益在当地和金沙江、澜沧江及怒江中下游的经济建设与发展是非常重要的。根据国务院去年关于“天然林一棵都不能采”的指示，杜绝商业性采伐，才能使森林得到休养生息，将来要逐步纳入生态系统合理管理的轨道。因此，在保护生态平衡的前提下，以营林为基础，大力发展经济林和开发见效快的林副特产品，节约挖潜，将本区建设成为藏东南的木材、林副特产和果品生产基地。拟发展目标如下：
(1)在昌都、洛隆、芒康、左贡、八宿等县扩大发展经济（果树）林种植面积，重点发展核桃、苹果、梨、柑桔和葡萄等906hm2，实行科学种植与管理，能较快获得经济效益。
(2)在察雅的麦曲河、八宿的冷曲河、左贡的玉曲河，昌都的澜沧江干流河谷和芒康的嗄托河及洛隆的多加通、俄西、康沙等地，营造和培育以薪炭林为主的多功能防护林16935hm2，解决烧柴和保护生态环境。
(3)为缓解各种造林对苗木需求的紧张局面，在洛隆县和八宿县各新建苗圃
3hm2；芒康县、昌都县、左贡县和察雅县分别扩建苗圃3hm2，全区苗圃建设和扩建为50hm2，可保证年产苗木600万株以上。
(4)利用芒康、左贡、八宿等县的天然食用菌类松茸（青冈菌）、木耳、虫草等土特产品为原料，建立芒康绿色食品加工基地。如果这项投资生效，预计年产值比现在的林副产品产值增加两倍(3000万元）以上。
(5)建议在昌都县的达马拉山和左贡县的梅里雪山地区建立自然保护区，保护高山森林动、植物的生物多样性。
如果以上发展目标得以实现，本区的经济、社会和生态效益将上一个崭新的台阶。
5对策与措施
5.1健全林业行政管理体制，提高管理人员素质，以科技兴林
全区从行署到县林业局仍属农牧局管理，与目前中央和自治区林业部门的建制不衔接，建议理顺关系，适当增加林业技术和管理人员，加强技术培训，提高业务水平。同时，林业的振兴必须依靠科学技术的进步，适当从内地吸引一些科技人员，引进与大力推广科技成果，使林业科技尽快转化为生产力，达到以科技兴林的目的。
5.2加强林产品的深加工和综合利用，使资源增值
加大林产品和林副产品（如松茸、虫草、贝母等）二次加工和深加工产品的比重，提高林业资源利用效益和力度，适应市场经济的需要，使林业经济增长方式向贸易、效益型转变，才能使资源增值。
5.3节省薪材，扩大经济收益
全区薪材的消耗量(22.65万m3)占资源总耗量的56.6%，不解决能源性森林资源消耗问题，保护森林改善生态环境的目的就难以实现。故当务之急和最有效的措施是推广可节柴15%～20%的“省柴灶”，如按15%算，每年至少可节材3万m3，收益900万元；其次是培育速生丰产的薪炭林增加薪柴；三是以电和太阳能代柴。总之，节材可增收。
5.4选择优良林分，建立母树林及种子基地
育苗的种子与造林苗木大多数从内地运进，不仅容易带来病虫害，也难以满足林业发展的需要。建议各县都选择一些优良树种（地理种源）及其林分，建立一定面积的母树林或种子园以及采穗圃，采集（收）种子和满足苗木繁育以及造林更新对苗木的需要。
5.5充分调动国家、集体、个人三方面兴办林业的积极性
发展林业需要国家、集体、个人三方面的共同努力，要大力发展造林、护林等林业户，林业村，实行谁投资，谁受益的政策，也可推行股份制，多渠道筹集发展林业的必需资金，在争取国家投资的同时，努力挖掘林业行业内部的潜力，鼓励与推行全民办林业的积极性。
参考文献
1北京林学院．森林经理学．北京：中国林业出版社，1983
2李文华．森林．北京：科学出版社，1985
3李文华，李飞．中国森林资源研究，北京：中国林业出版社，1996
4陈昌笃．持续发展与生态学．北京：中国科技出版社，1993
5中国树木志编委会．中国树木志（第一卷）．北京：中国林业出版社，1983
论文摘要：我国林业产业不断适应国民经济和社会发展的需求，林业产业由小到大、由弱变强，已经步入高速发展的快车道。去年，我国林业产业总产值达5860亿元；松香年产44万吨，出口量居世界首位；出口家具13亿件，出口数量居世界首位。经济林产品年产量也已达7000多万吨。林业产业已成为当地农村经济的支柱产业和农民增收的重要途径。据统计，中国目前林业产业的发展每年可解决4500多万劳动力的就业问题，大约占到农村剩余劳动力的37.5％。在南方集体林区158个林业重点县，农民收入的40％以上来自于林业产业。但是和国外林业相比，我国林业既有一定的优势，也有多方面的劣势，优势与劣势并存。所以我们还要重视营林建设，本文同时提出了一些整地、造林的方法，把我国林业溶入了国际林业体系中，与世界各国联系更加紧密，合作更加广泛。因此，我们要提高认识，学会运用整地、造林的方法，尽快使我国经济与国际经济接轨。
1我国林业资源发展的现状
1．1森林资源发展空间大
我国森林资源总的变化趋势是：森林面积逐年增加，每年以200万hm2速度递增，林木生长量开始大于消耗量，森林资源的发展在数量上开始走出“低谷”，扭转了长期以来森林资源下降的局面，实现了森林面积和森林蓄积的“双增长”。森林资源是决定林业生存和发展的基础。加WTO后冲击的重点虽然是林产工业，但竞争的焦点却在于林业产品，而林产品的关键原料在于森林资源。
1．2竹资源丰富我国是世界竹类资源最为丰富、竹类栽培和加工利用最为悠久的国家。其竹林面积达700万hm2，约占世界竹林面积的1/3、用材竹林总蓄积量约9700万t。竹材和竹制品，无论在品种还是在产量方面，在世界上我国均为首位。竹林中的竹笋和竹荪是天然保健食品，也是出口创汇的重要资源。
1．3盛产松香和林副特产品我国松香每年产量在40万t左右，居世界首位。除供应国内市场外，也是大宗出口商品。我国脂松香在国际市场上有很高的声誉，占据重要地位。近几年出口量均在20万t左右，年创汇均在1亿美元以上。我国芳香油年产量2～3万t，其中桉树芳香油在世界市场上占有绝对优势。
我国林副特产品资源丰富，其中不少是名特优产品。在国内外享有很高信誉，具有较强劲的国际市场竞争能力。基本垄断了港澳市场，在东南亚、日本、德国市场上占有很大份额。
1．4国内市场需求旺盛我国经济发展迅速，人民生活水平提高很快，对林产品市场的需求十分旺盛。由于近年来我国在建筑业、室内装饰、家具等方面以及对纸产品的需求增加迅速，其木材、人造板、纸产品的市场前景十分广阔，这就为我国林产工业企业提供了良好的市场环境。
1．5森林资源存量小、质量低我国是一个森林资源贫乏的国家，其特点是存量小、分布不均、森林质量下降、结构不合理，经营管理水平低，林木生长量不高。
2、整地、造林的一些程序、方法
造林地的整理是在造林前改善环境条件的一道主要工序。通过整地可以改善造林的立地条件、清除灌木、杂草和采伐剩余物。在造林前后的一段时间里，增加直接投射到地面的透光度；还可以改变小地形，使透光度增加或减少。整地清除了地表植被，增加透光度，因而在白天地表层的温度要比有植被覆盖时上升得快，整地后改变了土壤物理性，使土壤温度状况发生变化。因而，能提高造林成活率及使幼林的生长情况显著改善。整地还能保持水土、减免土壤侵蚀，同时也有利于造林施工，提高造林质量。
2．1造林地的清理造林地的清理，是造林整地翻垦土壤前的一道工序，把造林地上的灌木、杂草、竹类以及采伐迹地上的枝丫、梢头、站秆、倒木、伐根等清除掉。分为全面清理、带状清理和块状清理3种方式。
清理的方法可分为割除清理、火烧清理和用化学药剂清理。割除清理可以是人工，也可以用机具，如推土机、割灌机、切碎机等机具。清理后归堆和平铺，并用火烧方法清除。也可以采用喷洒化学除草剂，杀死灌木和草类植物。
2．2整地方式和方法整地方式分为全面整地和局部整地。局部整地又分为带状整地和块状整地。全面整地是翻垦造林地全部土壤，主要用于平坦地区。局部整地是翻垦造林地部分土壤的整地方式。包括带状整地和块状整地。
带状整地是呈长条状翻垦造林地的土壤。在山地带状整地方法有：水平带状、水平阶、水平沟、反坡梯田、撩壕等；平坦地的整地方法有：犁沟、带状、高垄等。
块状整地是呈块状的翻垦造林地的整地方法。山地应用的块状整地方法有：穴状、块状、鱼鳞坑；平原应用的方法有：坑状、块状、高台等。
2．3造林方法播种造林法：又称直播造林，是将林木种子直接播种在造林地进行造林的方法。这种方法省去了育苗工序，而且．施工容易，便于在大面积造林地上进行造林。但是这种方法造林对造林立地条件要求较严格，造林后的幼林抚育管理措施要求也较高。播种造林的适用条件：适合于种粒大、发芽容易、种源充足的树种，如橡栎类、核桃、油茶、油桐和山杏等大粒种子。其要求造林地土壤水分充足，各种灾害性因素较轻，对于边远且人烟稀少地区的造林更为适宜。
播种造林的方法有：块状播种、穴播、缝插、条播和撒播等。播种前的种子处理包括消毒、浸种和催芽等措施，对保证春播，早出芽，增强幼苗抗旱能力，减少鸟兽等危害极为重要。
植苗造林法：又称栽植造林、植树造林，是用根系完整的苗木作为造林材料进行造林的方法。其特点是对不良环境条件的抵抗力较强，生长稳定，因此，对造林地立地条件的要求相对地说不那么严格。但是，在造林时苗木根系有可能受损伤或挤压变形和失水，栽植技术要求高，必须先育苗，却也节省种子。总之，植苗造林法受树种和造林地立地条件的限制较少，是应用最广泛的造林方法。
植苗造林应用的苗木，主要是播种苗（又称原生苗）、营养繁殖苗和移植苗。有时在采伐迹地上进行人工更新时，可以利用野生苗。近年来，有些地区发展营养器苗造林，收到了较好的效果。
关键词青藏高原；林业资源；可持续发展
林业上最初倡导的可持续发展其原意为“永续作业”或“永续利用”，是森林经理学研究的核心问题。森林经理学科最初是由欧洲的林学家们在17世纪创始的，德国人在18世纪开始了以法正林(Normalforest;Normalwald)为中心的森林经理学科理论研究，后来推广到瑞士、奥地利及法国等国家，最后推行到世界各国。其最终目的是森林的采伐量不能大于生长量，以及保证在当时的社会条件下林业小业主的木材简单再生产和尽可能取得最大利润。随着人类社会的进步与经济的发展，森林的效益不仅仅是局限在木材效益，而是涉及整个人类社会及其环境。林业的最大效益不仅从生产木材的简单效益来衡量，因而扩大到了生态、经济和社会环境等综合效益。追溯历史，林业是研究资源可持续发展最早的行业。随着人类社会的文明与进步，如何合理地利用有限的森林资源，使其不但为当代所用，还应该不断造福我们的子孙后代，成为可持续发展的关键问题之一。因此，依托青藏高原的林业资源，研究与探讨资源的可持续利用，具有重要的现实意义。
青藏高原位于我国西南边陲(E78°～110°，N21°～39°)，以其高大而雄伟被誉为“世界屋脊”。这里山高谷深，海拔高差非常悬殊（差别7000m以上），气候变化异常，特殊而复杂的自然环境孕育着世界上较为丰富的动植物及中药材等林业资源。本区域也是黄河、长江、澜沧江、怒江和雅鲁藏布江的发源地，森林资源对以上河流中下游地区的工农业生产具有十分重要的生态保障作用。本区由青海、、云南和四川等省（区）组成，土地面积289.86万km2，人口1.6429亿。
2青藏高原林业资源现状及其评述
2.1林业用地
据统计，全区林业用地面积为6235.91万hm2（表1），占全国林业用地面积的23.7%，其中林分和疏林面积分别为2315.84万hm2和626.69万hm2，占全国林分面积及疏林面积的20.40%和34.80%；灌木林和无林地分别为1755.63万hm2和1281.04万hm2，分别占全国灌木林及无林地的59.10%和17.49%；经济林果和苗圃面积分别为152.59万hm2和0.76万hm2，其中苗圃仅为全国苗圃的6.7%。全区森林覆盖率为12.79%（四省平均数）。人均占有林地0.153hm2，比全国平均水平(0.114hm2)多34%，其中人均森林面积为3.145hm2，是全国人均森林最多的省（区）。
表1青藏高原林业用地资源概况
Table1SituationoflanduserelatedtoforestryresourcesinQinghai-TibetPlateau
（单位：万hm2）
项目林业用地
面积合计有林地
面积林分
面积疏林
面积灌木林
面积经济林
面积苗圃
面积未成林
造林地无林地
面积竹林
面积森林覆盖率
(%)
840.20396.37396.2024.93398.290.590.030.2720.31-5.84
青海287.5425.1024.6511.58160.000.360.084.8086.07-0.35
云南2435.97940.42860.28316.19406.4067.66-28.31744.6512.4824.58
四川2672.201153.181034.64274.01790.9083.980.6523.41430.015.9220.37
合计6235.912514.982315.84626.691755.63152.590.7656.791281.0418.4012.79
占全国%23.7018.8120.4034.8059.10-6.708.0017.494.7013.92
注：的数据为控制线以内的数据。以下相同。
2.2活立木总蓄积量
全区的活立木总蓄积量为412177.82万m3，占全国活立木总蓄积量的38.4%;其中林分蓄积量为367125.08万m3，疏林蓄积量为25165.55万m3，分别占全国林分和疏林蓄积量的40.40%和46.20%（表2），这是我国目前森林资源最多的区域，其资源总量位居全国区域第一，人均蓄积量达231.38m3(四省平均数)，是全国平均水平(8.622m3)的26倍多。其中人均多达900m3，云南人均为28m3，四川人均为11m3，青海最少，只有6m3。
表2青藏高原森林总畜积量资源
Table2TotalstorageofforestresourcesinQinghai-TibetPlateau
（单位：万m3）
项目林分蓄积量疏林蓄积量散生木蓄积量四旁树蓄积量活立木总蓄积量人均蓄积量
123105.841967.881107.3525.07126206.14900.8
青海2959.97448.5435.37243.413687.296.24
云南110528.1813588.9510949.171574.31136640.6128.84
四川130531.099160.182977.582974.93145643.7811.87
合计367125.0825165.5515069.474817.72412177.82-
占全国%40.4046.2019.5014.5138.40-
全区用材林面积虽然只占全国面积的17%多，但蓄积量达228035.53万m3（表3），占全国总量的1/3以上，防护林的面积及蓄积均占全国总量的40%以上，特别是其蓄积量达116704.52万m3，几乎占全国该项总量的2/3，薪炭林的蓄积量也占全国总量的43%以上。充分表明本区独特的森林资源优势。
表3青藏高原各林种面积及蓄积量资源
Table3Storageofvariousforestresourcesandtheareaofvarioustypesofforest
（单位：万hm2，万m3）
项目用材林防护林新炭林特用林
面积蓄积量面积蓄积量面积蓄积量面积蓄积量
262.4387833.16130.9434645.370.7257.022.18570.29
青海3.32322.8221.092621.16--0.2415.99
云南571.9266154.95179.9225718.1145.102974.0563.3415681.07
四川670.9073724.60346.4153719.881.296.6216.043079.99
合计1508.57228035.53678.36116704.5247.113037.6981.8019347.34
全国8492.86647338.691607.29177797.70428.866916.74334.8149663.58
占全国%17.7633.8242.2165.6410.9943.9224.4338.96
研究表明，青藏高原森林资源的年龄和面积结构不合理（表4），中龄林、近熟林及成熟林的比重偏少，过熟林的蓄积量太多，不利于资源本身的永续利用。
表4青藏高原各林龄林种面积及蓄积量资源
Table4Areaandstorageofvarioustypesofforestswithdifferentage
（单位：万hm2，万m3）
项目幼龄林中龄林近熟林成熟林过熟林
面积蓄积量面积蓄积量面积蓄积量面积蓄积量面积蓄积量
17.97715.1028.563880.8331.446140.71151.1644325.50167.1468043.70
青海5.60396.579.731031.013.36529.963.92545.042.04457.39
云南306.5714898.57223.1623395.58121.3716288.94117.0223551.7192.1632393.38
四川254.594755.85276.5818525.09122.5614809.47202.4042529.71178.5149910.97
合计584.7320766.1538.0346832.5278.7337769.1474.50110951.1439.85150805.4
全国4133.3102317.63613.1266034.21106.1122142.11268.9220370.9742.4197851.8
占全国%14.1520.3014.8917.6025.2030.9237.4050.3559.2576.22
2.3经济林资源
经济林资源包括果树林、粮食林和食用油料林等，本区的种类主要有苹果、梨、桃、香（芭）蕉、板栗、菠萝、葡萄、杏、桑、李、柑桔、柚子、文冠果、芒果、核桃、花椒、橡胶、油桐等。1995年全区经济林面积为70.27万hm2（表5、表8），仅占全国经济林果总面积（1481.45万hm2）的5%。其中，四川果树林的面积最大，达30万hm2，云南13万hm2。1995年经济林总产量为284.52万t,仅占全国总产量（4323.43万t）的6.6%（表5），油料林为8.82万t，仅占全国总产量的10.3%，是全国经济林最少的区域。但本区集中了我国热带、亚热带和温带等区域的经济林种类，品种丰富，种类繁多。
表5青藏高原经济林资源概况（1995年）
Table5SituationofwconomicforestresourcesinQinghai-TibetPlateau
（单位：万hm2、万t）
项目果树林粮食林食用油料林
面积产量面积产量面积产量
青海0.572.68--0.0550.02
0.090.56--0.300.074
四川30.14213.412.912.5113.0182.97
云南13.5353.243.913.305.755.753
合计44.33269.896.825.8119.1238.818
全国715.044039.5187.45198.53578.95785.396
占全国%6.206.683.642.933.3010.33
2.4野生动、植物资源
(1)植物资源主要包括药用、淀粉、油料、纤维、单宁（鞣料）和珍稀植物资源等。本区是全国药用植物资源丰富的区域之一，据统计，除具寒温带、温带、亚热带和热带的许多药用植物种类外，还有一些极其珍贵的药材种类。例如，名贵药材虫草、妇科良药红豆杉(Taxusallichiana)、云南红豆杉(T.yunnanensis)、雪莲(Saussureainvolucrata)、治疗高血压的萝肤木(Rauwolfiaverticillata)及有抗癌疗效的美登木(Maytenushookrei)、消炎杀菌良药小蘖，还有天麻、贝母、七叶一枝花(Parispolyphylla)、红景天、大黄、黄连等。
淀粉植物以栎(Quercussp.)类的面积最大，据统计其总面积达373万hm2；另外，还有菝葜属的菝葜及葛藤属等种类。油料植物以核桃数量最大，乔松和华山松等的种子含油率也较高。纤维植物常见的有滇藏荨麻、荨麻、珠芽荨麻；滇东瑞香、长瓣瑞香、滇结香、罗布麻、枸树以及云杉属、冷杉属和松属等种类。鞣料(单宁、“烤胶”、树脂（胶）植物资源有橡胶、漆树、油桐、川西云杉、高山栎、合欢、桦木属、杨属和红杉等。据统计，1995年油桐和生漆产量分别为13万t和685万t,分别占全国总产量的33%和23%。此外，本区的野生药用和食用菌类资源较多，常见的药用菌有猴头菌、灵芝菌、茯芩等；食用菌有营养美味的松茸、鸡油菌、猴头菌、羊肚菌、黑木耳、草菇、獐子菌等。
(2)青藏高原也是我国野生动物种类较为丰富的区域。据有关资料，属国家一类保护动物的有大熊猫、亚洲象(Elephasmaximus)、虎、滇金丝猴、灰叶猴、长臂猿、野耗牛、野牛、云豹、雪豹、野驴、长尾叶猴、白唇鹿、苏门羚、藏羚羊、盘羊、绿孔雀(Pakomuticu)、红腹角雉等。属国家二类及三类重点保护的动物有棕熊、水獭、猞猁、兔狲、马鹿、麝、藏马鸡和黑熊、石貂、豹猫、岩羊、血鸡、鹦鹉等。
3青藏高原林业资源特点及其评价
3.1森林资源丰富，但分布不均，水平和垂直分异突出
本区林业用地面积虽然只占全国总量的23.70%，但活立木蓄积量占全国总量的38.4%；有林地面积为2514.98万hm2，虽不及资源丰富的东北地区（3833万hm2），蓄积量却达412177.82万m3（表2），比东北地区（362874.8万m3）多13%以上，位居全国区域资源的第一位。但据遥感信息和实际调查分析，森林资源的空间分布不均，主要分布在水热条件较好的南部、西南部及东南部等地。
从水平分布而言，东南部以昆明、四川的攀枝花和西昌为中心，东到云南的宣威，南到个旧、景谷，西到保山，沿澜沧江北上至的东南部，北到四川的石棉等地，以云南松林和思茅松林为主；在东南部和西部的边界地带分布有亚热带和热带的常绿阔叶林及山地雨林（西双板纳和波密、察隅等地）；在成都平原西部和南部地带分布着针阔叶混交林；从成都平原西部边缘往南至泸定、木里至云南的宁莨、维西一线以北的广大地区，以云、冷杉林、高山松林、柏木林等山地针叶林以及疏林、灌木林等为主。森林植被基本上分布在海拔100（云南河口）～4400(4500)m地带，但在东南部的昌都以西和以北地区，森林植被主要分布在海拔2700～4400m地带，海拔2700～3400m以疏林灌丛为主，只在湿润的沟谷可看到小块状分散分布的森林；从本区的东部往西，依次分为马尾松(Pinusmassoniana)林、杉木(Cunninghamialauceolata)林、云南松(P.yunnanensis)林、思茅松(P.kesigaRogleexGord(A.chev.)gaussen)林、暗针叶林以及常绿阔叶林（含雨林）等，呈块状分布在金沙江、澜沧江、怒江流域及雅藏布江的支流两岸。在云南东南部的西双版纳、金平河口和东南部海拔350m以下分布有热带雨林，海拔350～1000m为热带季雨林，海拔1200m以上为亚热带常绿阔叶林植被。
位于东北部的洛隆边坝、嘉黎、比如等县，林线海拔高达4600m，树线达4700m，是我国亦是世界森林分布上限最高的地区。其中，海拔150～3300m多分布有热带雨林、亚热带常绿阔叶林、马尾松林、杉木林、云南松林、高山松林(P.denpsata)及少量杨(Poplussp)、桦木林(Betulasp)等；海拔3300～4100m大多分布为云、冷杉林和高山栎林；海拔4100～4500(4600)m多为柏木林、云杉、冷杉林及高山杜鹃灌丛等。
3.2生物多样性丰富
青藏高原独特而复杂的自然环境孕育着种类丰富的植物物种资源，是我国也是世界上植物种类最丰富的区域之一，特别是云南和两省（区）的热带雨林和季雨林，因其林内种类繁多，结构非常复杂，故有“植物王国”之誉。仅的种子植物就有5766种，隶属208科1258属，其中木本植物约计104科363属1498种。常见的乔木建群种类有桑科千果榄仁、天料木、大叶藤黄、杜英等；以及马尾松、杉木、云南松、高山松、华山松(P.armandi)、粗枝云杉(P.aspratae)、川西云杉(P.balfouriana)、丽江云杉(P.likiangensis)、林芝云杉(P.var.likiangensis)、麦吊云杉(P.brachytyla)、紫果云杉(P.purpurea)、鳞皮冷杉(Abiessquamata)、黄果冷杉(A.ernestii)、怒江冷杉(A.nukiangensis)、乔松、红杉(Larixgriffithiana)、大果红杉(L.potaninii)；以及大果圆柏(Sabinatibetica)、垂枝柏(S.recurva)、滇藏方枝柏(S.wallichiana)、川滇高山栎(Quercusquifoliodes)、黄背栎(Q.pannosa)、高山栎(Q.semicarpifolia)等。珍稀树种有红豆杉、澜沧黄杉(Pseudotsugaorrestii)等。林下灌木和草本等种类也较丰富。总之，本区森林具有丰富的物种多样性、遗传多样性及生态系统多样性。
3.3资源可及率低、质量一般
从卫星遥感及实地资料看，本区的森林绝大多数分布在交通不便的高山峡谷地段，可及率平均在20%左右。成、过熟林的活立木蓄积量达161756.96万m3，占全区总蓄积中量的39%，中、幼龄林的蓄积量为67598.65万m3，仅占16.4%（表4），这样的林龄结构不利于森林资源的永续利用。全区森林资源的自然年枯损量达1680万m3（不含），单位面积的蓄积量属于中上等水平（表6）。
表6森林蓄积量资源与其它地区比较parisonofstorageofforestresourceswithotherregions
项目青海四川云南全区全国
蓄积量(m3/hm2)120.0286.0126.0128.016589.0
蓄积量占全国%0.3411.7613.5712.7338.40-
全国排序254231-
3.4森林资源消耗现状分析
根据资料及典型调查分析，全区近年来的森林资源年均总消耗量为7822.25万m3。而年净生长量为9465.13万m3（表7），森林资源年消耗量与年生长量基本保持平衡，年生长量大于消耗量，有所盈余，但个别省如云南的森林资源年赤字已达234万m3，应引起足够的重视。
表7森林资源年均消耗量与生长量概况
Table7Situationofannualaverageconsumptionandincrementofforertryresources
项目青海四川云南全区全国
年均净生长量（万m3）67.521930.953177.704288.969465.1341912.35
年均净消耗量（万m3）32.79462.052803.654523.767822.2531992.37
消长对比（万m3）34.731468.90374.05-234.801642.889919.98
3.5林业资源发展趋势预测及分析
森林木材产量的可持续发展预测是根据高原地区森林的蓄积量状况及其生长率的关系，利用改变后的复利公式：
Zn=Zo(1＋a)n－{A[（1＋a)n－1]/a}
式中，Zn为n年后的森林资源；Zo为现有森林资源；a为森林资源净平均生长率；A为森林资源年消耗量；n为间隔年限。本式不含今后人工造林的数量。
经计算，2010年和2015年青藏高原地区森林资源将从现在的412177.82万m3发展到1301.806万m3和1597.486万m3。可以预料，在国家相关政策的指导下，青藏高原的森林资源将得到持续发展。
根据经济林产品产量的增长呈一元线性回归的特征（表8），对2005～2010年的经济林产品产量进行了预测。采用下列方程进行拟合：
YF=a＋bxi(1)
YG=a＋bxi(2)
YO=a＋bxi(3)
表8青藏高原经济林产量（1990～1998年）
Table8Situationofeconomicforestresources
（单位：万t）
项目199019911992199319941995199619971998
果树林161187197237240274287252－
粮食林1.732.724.634.795.435.814.596.69－
食用油料林6.025.926.897.128.328.80－－8.75
式1～3中，YF为果树林产量；YG为粮食林产量；YO为食用油料林产量；a、b均为参数；i为2005～2010年。根据以上3式拟合的结果列于表9。
表9方程(1)，(2)，(3)参数与相关系数估计值
Table9Estimatedparametersandcorrelatedcoefficientsforequations(1),(2)and(3)
项目ab相关系数(r2)标准差F检验
果树林(Ff)16.413-32489.500.83219.53429.649
木本粮食林(Fg)0.574-1140.530.7570.861318.68
食用油料林(Fo)0.419-826.9040.8320.55524.676
经计算，青藏高原2005年，果树林总产量可持续发展能力将达418万t，粮食林达11万t，木本油料林达13万t；到2010年，全区水果的持续发展能力将达501万t，粮食林将达14万t，大宗木本油料林将超15万t。
4青藏高原林业资源可持续发展存在的主要问题
长期以来，由于人为和自然的干扰，该区域的生态环境恢复和治理成效不显著，导致生态环境严重恶化，制约着当地经济的可持续发展。
4.1森林植被生态系统脆弱
青藏高原既是一个森林资源丰富的区域，同时也是森林植被很贫乏区。主要表现在该区具有全国近40%的活立木蓄积量，但是，森林覆盖率仅为12.79%（四省平均数），特别是在西北部的青海和两省，其森林覆盖率仅为0.35%和5.84%。许多地区过伐过牧严重，造成荒山遍地，河水浑黄，水土流失严重，生态环境严重恶化，有些地方人畜饮水都很困难。
4.2只采不育，苗圃建设落后，更新造林任务艰巨
由于森林经营单位以前片面追求经济效益，以“大木头挂帅”、“竭泽而鱼”、“只采不育”或“只造不管”的经营方式，使有些地区如二十年前经营比较兴旺的云南中甸、四川川南和昌都等林业局已采完周围及邻近地区的森林。过去遗留的采伐迹地、宜林地等已达1280万hm2，有的迹地因天然更新效果不良已沦为牧地。另外，全区苗圃仅0.76万hm2，如此少的苗圃根本不能满足更新造林对苗木的需要。
4.3经济（果木）林生产管理粗放，技术力量薄弱
本区经济（果木）林除云南和四川在油料林和果树林的发展较好之外，存在着盲目引进、技术力量薄弱和生产管理粗放等问题，造成有些果树种类产量低、品质差。据有关资料，云南的低产果树林面积占40%以上，其他省也不例外。此外，经济林苗圃不足，苗木短缺，特别是优良品种的苗木短缺严重，也直接影响发展规模。
4.4薪材耗量大，资源浪费严重
青藏高原是我国煤炭储量很少的区域，全区绝大多数的乡镇居民以木材为燃料，从我们在昌都地区六县的实地调查表明，薪材年耗量为22.65万m3，占56.6%，云南和四川两省薪材的消耗也较大，而且云南省森林资源已出现赤字（表7）；森林资源的相当部分是被烧掉的，并且大多数烧的是云杉、冷杉、柏木、高山栎等好材。可见，资源浪费严重。
4.5林副产品开发利用程度低、经济效益差
本区域的林副产品种类丰富（特别是云南、和四川），品种较多，品质名贵（如松茸、虫草、贝母等），具有当地特色及发展潜力的“松茸”等深受日本等客商青睐，市场的需求量也在不断增加，已逐步形成拳头产品，1995年仅昌都地区松茸和木耳产量就达136.8t和15t，但大多为原料出售，经济效益不高。另外，在产品采收期，全民动手无保护性地掠夺式采摘等，严重破坏产地的生境条件，影响资源的产量与持续利用。
5青藏高原林业资源可持续发展的基本对策与措施
5.1坚持生态、经济和社会效益并重的原则，制定可持续发展规划（含网络体系）
青藏高原林业资源的可持续发展应以营林为本，充分依托科学技术，贯彻保护性开发的方针，适应市场需求，调整林产品结构和产业结构，深入持久地开展多种经营和综合利用，谋求协调、平衡和有序的发展，保持林业作为本区支柱产业的地位。因此，在制定可持续发展规划时，应考虑生态、经济和社会效益三者并重的原则。要从林业可持续发展的长远观点出发，处理好森林资源的培育、保护与开发利用的关系，做好可持续发展规划，建立森林资源生态系统网络体系，以便掌握科学管理信息，发展生态型林业。
5.2坚持以短养长、长短结合、资源永续利用的原则发展林业
森林资源的生长周期长，见效慢，在保护森林的同时，要大力发展生长快、效益好的经济林和开发见效快的林副特产品，选育和引进适合本区生长的良种，建立母树林、种子园和采穗圃，扩大苗圃，发展育苗造林；也可开展森林旅游，对资源充分利用，推动林业内各产业的同步发展，才能获得以短养长、长短结合的成效。
5.3推广先进的实用林业科技新成果，增加林产品的科技新含量，增强发展后劲
林业的振兴必须依靠科学技术的进步，引进与大力推广科技成果，在林副产品的开发利用中，必须进行生物技术运用与创新；在天然林的保护和林种、树种结构调整以及苗圃基地的建设中，应注重生物技术和工程技术相结合（例如松茸和虫草的人工繁育技术以及优良速生丰产树种的选育等），使林业科技尽快转化为生产力，达到以科技兴林的目的。
5.4做好天然林保护和生态工程建设，走综合发展之路
青藏高原是长江、黄河、澜沧江和怒江的发源地，由于森林资源过度采伐、导致水土流失，生态平衡失调，不法之徒非法偷猎野生动、植物，致使珍稀特有物种濒临灭绝，为了保护珍稀动、植物资源，建议建立大规模的自然保护区，以保护动植物的生态系统多样性。一方面要做好天然林的保护，退耕还林还草，乔灌草结合，做好速生丰产林的培育，并积极参与治理环境的生态工程建设（如长江、黄河、澜沧江中上游地区防护林体系建设工程等）。另一方面，由于禁止采伐天然林，森工企业可以通过合法手续到周边资源丰富的国家去采伐与进口部分所需木材，搞加工企业。同时，应加大林下产品（如松茸、虫草、贝母、灵芝、茯苓等）人工繁育研究和深加工产品的比重，提高资源利用效益和力度，适应市场经济的需要，使林业经济增长方式向贸易、效益型转变，走可持续发展之路。
5.5搞好经济林开发利用，增加非木材产品的经济效益
本区宜于发展经济林的“三荒”土地资源有100多万hm2，若加上最近退耕还林还草的面积，为全国各区之首。建议对老弱、退化严重的低产林（园）地进行改造，改种名特优品种，选育好有国际竞争力的优良品种，提高质量，如云南可发展热带水果和粮食林及油料林基地，四川可多发展油料林和粮食林基地。在青海东南部的黄河谷地和藏东南的“三江流域”谷地，发展有稳定效益的优质苹果和梨以及柑桔基地。
5.6节省和扩大薪材，增加生态和经济效益
全区薪材的消耗量占资源总耗量的50%左右，不解决能源性森林资源消耗问题，保护森林和改善生态环境的目的就难以实现。故当务之急和最有效的措施是推广可节柴15%～20%的“省柴灶”；其次是培育速生丰产的薪炭林增加薪柴；三是以电和太阳能代柴。总之，节材是保护森林资源，增加生态和经济效益最有效的措施之一。
5.7充分调动全社会的力量，积极兴办林业
在全国退耕还林还草的形势下，发展林业需要国家、集体、个人三方面的共同努力，要大力发展造林、护林等林业户、林业村，实行谁投资，谁受益的政策，也可推行股份制，多渠道筹集发展林业的必需资金，在争取国家投资的同时，努力挖掘全民的潜力，鼓励全社会办林业的积极性。
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1.1林业发展强调绿色可持续
林业实现现代化发展，并不只是强调单一的生产模式，在林业几十年的林业发展过程中，渐渐出现了绿色可持续、生态化等新理念，林业发展空间进一步提升，通过采用整合相关资源等方式，在开展林业发展过程中，实现林业发展的全面生态，切实发挥林业本身的功能，并将林业的绿色种植放在了首要位置，将林业特色经济的种苗、木材种植、森林旅游等项目归入到林业体系中，进而逐渐形成林业为主导的综合性产业结构产业链，进而实现林业经济绿色可持续发展的目标。
1.2林业管理突出信息化
在林业不断发展的过程中，需要突出强调林业信息化，通过计算机网络服务就能实现在电脑上咨询相关问题，或者是充分利用林业技术传媒信息平台来直接咨询相关信息，尤其是通过计算机大力开展林业网上订单、电子商务或者是实现网上招商活动，在建立林业技术管理服务站或者是站点的过程中，能有效整合林业技术管理方面的材料，开展科学有效的市场分析，科学确定市场价格，通过林业技术人员开展林业种植方面的指导，帮助开展销售与加工服务，和林业经济主体部门创建联系，加快实现从林业产品的生产发展到销售的现代林业产业结构的现代化历程。
2新经济条件下林业管理中存在的主要问题
2.1林业保护意识不突出
在开展林业资源保护的过程中，由于受到传统思想以及相关经济利益的诱惑，往往不会采取一些极端的管理方式，这容易破坏林业资源，并且也会浪费林业资源。对林业资源保护意识、林业信息技术开发与使用方面认识不到位，广大群众参与的意识不高，农民收入在短期内难以提升，这直接造成林业发展的状态对林业产业链带来消极影响，但从当前的情况来看，还存在毁林开荒、采石等不良现象，假如不能进行科学有效的管理，会束缚林业实现可持续发展。
2.2林业管理技术有待进一步提升
当前林业管理技术还不能实现综合化管理、缺少一定的规范化，在传统的林业管理模式下，林业整体发展缓慢，有些会停滞不前，并未形成新的发展格局。在林业管理体制方面，还有体制不完善、形式单一、管理基础不扎实以及监管力度不到位等方面的问题，这些未能很好适应林业新形势的管理要求，甚至有的林业部门对林业资源保护方面认知不到位，监督管理的责任心不强，导致林业资源出现大幅度开垦等违法行为，还有些单位在开展林业执法过程中，并未采用现代化的通讯工具与林业管理技术，导致林业整体管理水平低，不能适应现代化管理诉求。
3新经济条件下林业管理工作主要方法
3.1创建林业生态文化，打造生态林业旅游产业
3.1.1创建林业生态文化创建林业生态文化，是打造林业生态文明的重要基础，有助于培养自然文化精神，需要放弃原来的错误理念。比如，破坏林业生态环境等，采用正确的行为来构建人与自然之间的和谐关系，让人和自然环境之间实现平等共处，确立热爱大自然、尊重环境、顺应自然规律的文化生态理念，不牺牲林业生态环境代价来获得经济效益，不过度消耗自然资源，创建林业生态开展文化模式，传播文化生态理念。
3.1.2打造生态林业旅游产业在新的林业经济发展情况下，按照林业产业发展实际特点，和旅游产业结合之后开发出的新型发展模式，是在当前经济条件下开展林业管理中的有机组成部分。在具体实施的过程中，根据林业管理的基本特点。参照当地经济发展形势，全面调整生态文化旅游、林业管理和人性化管理，实现林业产业又好又快发展。同时，结合林业生态旅游以及林业产业，探索实现林业现代生态产业化发展，建立生态管理新模式，比如，在林业资源十分丰富，并且林木相对来讲十分集中的地区，利用林业资源优势，对林业进行科学合理化开采，将林业建设项目作为契合点，推动相关产业的发展，可以通过娱乐项目接待、为游客开展服务等，让游客能实现亲近大自然，统筹结合山景、湖泊等相关资源，采用组合式水泥路作为游览路线，紧密结合当地的民族风情建筑、山水、风俗等实行生态观光，进而实现城乡生态林业健康发展。
3.2大力发展非公有制林业，构建信息化林业管理新模式
3.2.1大力发展非公有制林业在林业建设方面的成本逐渐提升和政府资金投入的不断增加，2者之间产生了矛盾。所以，大力发展非公有制林业，能让非公有制林业实现利润的科学配置，提升林业社会影响力，让非公有制林业成为林业管理中的重要组成部分，与此同时，进一步改善林业产业结构，对全面释放林业潜能起到重要的主导作用。大力实施林业分类管理的策略，按照林业功能主导作用的差异，将林业资源分成公益林与商品林，根据林业本身的特点和规律运作来大力发展林业。对当前的林业实行采伐限额等具体制度，进一步深化改革，实现林业管理的科学化。还可以考虑从经济视角出发，对非公有制林业进行灵活管理，提升林业生产效能，提高投资收益。
3.2.2构建信息化林业管理新模式
随着新经济条件下林业管理现代化的逐渐推进，需要采用新信息技术，推动林业发展。在对林业技术传媒服务资源开展整合后，需要全面协调运行问题，采用技术手段服务传媒，解决当前林业发展中的一些难题，按照林业等级构建团队，比如病虫害防治工作、花卉园林、林业生态等，创建林业技术专家费正式机制或服务站，积极实行技术考核制度。比如，建立全面咨询考核制度、信息采收制度、值班制度、整理制度以及信息制度，进一步完善林业管理服务体制，逐步构建信息化林业管理新模式。
3.3创建林业生态效益的补偿机制，加强林业文化的传播
3.3.1创建林业生态效益的补偿机制
林业生态效益实现了从无偿转入了有偿，这是推进当前林业改革的有效举措。在实施生态效益补偿机制过程中，需要创建补偿标准，针对补偿方式进行全面分析，进一步完善林业管理方面的制度，进而有效解决林业投资总量整体不充分的问题。
3.3.2加强林业文化的传播
1.1核算体系方面
林业的健康发展往往取决于林业财务管理工作的有效进行，而林业财务管理方面最重要的就是健全的会计核算体系。目前，没有系统化的核算对象，以及资金保全方面漏洞问题的存在等等方面，都说明林业会计核算还没有形成完善的体系。例如：在资本保全计价方面，通常只考虑收回初始成本，而往往忽视了社会生态效益等方面的收益。
1.2教育体系方面
为了让林业财务管理工作能够有序的开展，林业单位应该积极参加组织开展针对会计的再教育活动，使会计的业务素质得以提升。不过，遗憾的是，很多这样的单位并没有相关的活动组织，而有的林业单位对会计的财务管理方面的培训业形同虚设，这些都阻碍了林业财务管理方面的发展，林业会计人员业务能力和素质得不到应有的提高，往往在工作中出现纰漏。
1.3监管体系方面
财务管理各个环节能够运行正常，则必须依靠健全的会计监督体系，使财务管理各部门的工作能够规范化。但是，当前存在组织结构不健全和不合理问题的林业会计监督体系，并不能科学地划分和界定对林业单位财务管理各个部门的权限和职责。由于各部门职责划分不科学，各部门在财务管理过程中并不是严格遵循财务管理的相关条例和规章制度来实施的，与此同时，监管力度的不到位，也会导致因人为原因而产生会计信息披露失真的现象。
2林业财务管理体制创新的策略建议
2.1改革现行会计核算体系
现在林业单位的会计核算体系虽然已经有了相应的改善，但是仍然存在着很大的提升空间，还需要对现在的会计核算体系进行有效的优化健全，使在发展林业经济提升经济效益的同时能够让它更加符合市场经济的运作模式。所以必须使林业会计信息披露机制尽快完善起来，提供真是可靠的信息，并在现有的林业会计核算制度上，增加森林资源资产、环境成本及利润等核算内容，来让林业财务管理体制得到应有的改善。
2.2提升工作人员素质
加强林业会计教育方面的培训是优化财务管理的关键所在。为了是财务管理工作能更好的开展，就只能通过林业会计队伍整体素质的不断提升来实现。第一，对于现有的关于林业会计人员的组织培训体制进行有效的健全优化。第二，对会计人员业务素质方面的培训资料以及教材进行扩充和完善，提高会计人员的专业知识技能。第三，对会计人员进行相应的理论方面的培训活动，同时积极宣传来增强业务人员的受教育的热情，努力使会计人员整体队伍的知识技能再上一个新的台阶。
2.3不断完善监管制度
会计监督体系有效运行的关键就是建立健全的林业单位内部管理制度。有效开展林业会计的监督工作则必须要有合理的林业单位内部管理制度，同时林业会计的监督工作也会让林业单位的内部管理制度得以更加的透明具体。这样对于林业会计的监督体制的建立必然要参考林业单位内部管理制度的实施，所以优化和加强企业内部制度，从而让林业会计的监督工作更加有效快捷的开展。
2.4加强预算管理
林业企业全面进行成本预算管理的基础就是，林业企业在生产经营过程中，从培育树苗、平整土地、挖坑、种植，再到抚育幼林，以及抚育成林，还有对森林的管理和保护，其生产技术规程都必须要严格。为了让林业企业生产经营的总体目标和各部门的预算责任结合起来，就要对预算管理进行有效全面的实施，从而建立起有效的责任目标控制体系，让林业企业的运作公家的规范和精细化，这样才能够有利于林业单位的生产经营，有利于到达林业企业的财务目标以及总体战略目标。
2.5构建风险预警机制
资金集中管理的财务体制是财务工作必须建立的，这样能使非法挪用资金得以避免，使资金能够做林业生产经营的专用资金。在集中管理资金方面，如果做得好的话，将会对林业企业的发展产生积极地影响，它的影响将会是多方面的，可以控制盒掌握财务资源的同时，能够对企业的控制力和资源使用率得到相应的增强，从而让林业产业的结构进行合理的调整，而林业产业结构的调整势必会对石林资源的利用和培育产生积极地影响。为集中管理资金，需要做到几点：第一，成立企业资金结算中心，整合企业资金流，通过资金管理信息化的方式，来实时监控所属单位的全部账户收支，利用内部对口调剂的方法来管理闲置资金，使资金成本降低，控制资金风险，并获得资金规模效益；第二，通过资金预算，实施对资金收入和支出的管理；第三，统一调度资金，使所属单位对外举债行为更加规范化，生成对外融资机制的集团化；第四，采用企业化重组的办法管理存量资产，集中采购大宗物资，使资产利用率从总体上得到提高。
3结论
1．1林木生物质集料处理作业系统概念
在对林木生物质发电原料作业过程中，需要在不同地点用不同类型的机械设备，且原材料不同，其处理工艺和工序也不相同，因此常把处理林木生物质资源过程划到不同的工艺流程中。这些划分方式不仅不利于原材料工艺流程的优化研究，还造成了整个过程的管理障碍，无法实现统一管理。因此在优化之前，需对此过程进行定义。林木生物质集料作业过程(简称集料作业)是指林木生物质资源经过采集、收集、打捆、晾晒、压缩、切碎、运输、装卸、贮存等工序步操作最终形成可用生物质发电原材料的物料处理过程。集料作业既包括收割、平茬等最初的原收稿日期：2014—06—23基金项目：黑龙江省哲学社会科学研究规划项目(11C046)；中央高校基金科研业务业务费专项资金资助(DL11AC35)，(SupposedbytheFundamentalResearchFundsfortheCentralUniversities)(DL11AC35)作者简介：李睿(1981一)，男，黑龙江哈尔滨人，助理研究员。材料采集阶段，也包括晾晒、打捆、切碎等初加工阶段，还包括从运输到贮存的整个物流过程。在集料作业中使用的设备和人员组成的系统即为集料作业系统。集料作业系统是一个人、机作业体系。集料作业是把林木生物质原料加工成发电原料的过程，因此可以将其看成为林木生物质发电的原料供应链，而集料作业系统的成本问题则可转化为基于最小成本的原料供应链构建与管理研究。
1．2林木生物质发电供应链构建可行性分析
在集料作业过程中，主要特点有三个。首先，集料作业区域半径小。由于物流费用较高，因此生物质发电项目多建在距离采集地较近的位置，根据多个学者的研究，一般的集料作业半径在100公里左右。其次，集料作业的各工序相对独立。再次，目前林木生物质发电原料采集、收集过程多数由个人或小企业者分散完成，他们的加工地分散，技术层次差别较大，由此导致整个集料作业是在松散的管理状态下完成的。发电企业往往通过购买的方式从农户或小企业手中购买原料，然后自行组织运输及原料加工工作，尚未形成对集料作业的完整管理。
2基于JIT策略的集料作业系统设计
日本丰田汽车公司的大野耐一于1953年提出了JIT生产方式，它指将必要的原材料、零部件以必要的数量在必要的时间送到特定的生产线，生产出必要的产品。通过生产的计划和控制及库存的管理，实现产品按质按量的低成本生产要求。JIT的优点是通过计划和管理，降低生产过程中的仓库费用、产品及半成品的管理费用、存货维护、保管、装卸、搬运等费用，并可根据市场情况随时对企业的生产和经营进行调整期望达到生产适合市场需求产品的最终目的。很多企业通过实施JIT管理，减少成本约30％E63。基于JIT的优点，将其引入集料作业系统中，按照供应链管理方式，实现系统在低成本下按质按量提供发电原料要求。
2．1集料处理系统分解
为了实现JIT管理，首先将集料作业系统划分为采集、运输、贮存及初加工子系统。其中采集子系统包括采伐、收集、晾晒工序步，实现林木生物质最初的收集过程。运输子系统主要指从收集地到发电企业的运输过程。贮存子系统包括装卸、搬运、贮存三个工序步。初加工子系统包括切碎、打捆、压缩等初加工工序。通过分解，集料作业系统可看作由采集、运输、贮存和初加工子系统四个部分组成。
2．2集料作业系统的工艺流程分析
将集料作业系统划分成四个部分以后，系统共有6种方案可供选择，如下图所示。上图中所示的6种工艺流程都可实现林木生物质资源到发电原材料的处理过程。但当工序步顺序变化时，其成本却不尽相同，如将林木生物质切碎运送，体积会缩小2～6倍，汽车满载率明显提高，运输成本降低，但若要在运输前完成初加工工序则会增加新厂房费用和管理费用，因此工艺流程的选择，还需结合工序设置进一步分析。
2．3基于JIT的采集工序设置分析
采集是获取资源的第一步，在现实的生物质项目中有两种方式，一种是由生产企业自行组织，统一采集，集中处理；另一种方式是由个人采集，然后由生产企业收购。第一种的缺点在于林木生物质的采集受季节限制，一年中只有两三个月，其余时问人员无事可做、设备闲置。第二种方式的缺点是个人与生产企业间为买卖关系，个人为了追求经济利益会抬高价格，以次充好，这对生产企业会造成巨大伤害。结合JI，I’策略，可采用供应商管理策略进行设置。首先，规划供应商个数，然后对原料提供者逐一考核，选择好的作为供应商，通过合同或利润分成等方式形成伙伴关系，将其纳入发电企业管理中。其次，对供应商统一培训。通过培训，将采集子系统所有标准和技术统一。再次，统一衔接过程，不论是自行运送，还是上门收购的方式，都应设计检测方案，为下一工序做好准备。最后，对信息流的传输进行布置。根据当前移动电话的覆盖程度，可采用移动通讯设备或对讲设备就可以实现信息流的传递一26一问题。
2．4JIT下的运输子系统的设置探讨
集料处理作业系统中虽然有把林木资源从采集地到收集地的运输过程，但是受环境所限，收集性运输主要采用人工搬运、手推车、拖拉机等工具完成，由于运输的数量小、运距短，所以把这部分的运输纳入收集工序步中，在运输工序中，运输主要是指从收集地到发电企业公路运输这一部分。在JI1'策略中，可采用的运输组织方式有三种：出发地巡回、目的地巡回及中继地物流三种模式。出发地巡回模式指运输在供应商处巡回，满载后回到生产企业的运输方式。生产地巡回模式是根据生产步骤将生产过程中的半成品逐一运输到下级生产商处，直至完成产品的运输方式。中继地巡回模式是在供应商和生产企业之间设置集散地，供应商把生产处的原材料(或半成品)运至集散地，生产企业再集中到集散地运回安排生产。三种方式各具特点，结合集料作业系统特性，采用出发地巡回和中继物流两种方式更加合理。但单纯的出发地巡回模式对于供应商的运输路况很难掌握，且每个供应商的资源量参差不齐，很难实现次次都满载回程，运输成本差，效率低。而纯中继物流适合远距离运输。将中继模式和出发地巡回模式结合，形成适合集料作业系统的运输模式。因运输过程中必须建立集散地，因此将初级加工工序直接引入，这样既没有单独增加加工基地费用，又大大降低了运输成本，可谓一举多得。通过以上分析可知，在图1中，第5、第6个工艺流程更加合理。为了减少投入还应减少初加工地的个数。
2．5基于JIT的贮存子系统的设置分析
在JIT策略中，降低库存直至为0是实现精益生产的最终指标，因此，贮存子系统功能越小、成本越低将越符合系统设计要求。假设在生产企业有贮存量为m，可满足n天企业需求。初加工地每天可生产mi(i∈1，，t)，t为初加工个数，则每天可提供的初加工后生物质资源数量为Q=∑。i=l若Q<，则必须保存贮存量，否则不能满足生产需，‘求；若Q=，则刚好可以实现按需生产．实现JIT策略；若Q>，在初加工地就会形成库存。，‘因此理想状态为Q=一Ifl,，整个系统不必设计贮存量，，若不能做到，应将贮存系统与初加工地合并在一起，通过调节初加工地的个数和产量，降低整个供应链的贮存系统量。通过分析可得最佳的工艺流程图为图1中的第5个工艺，理想状态下，无贮存工序。
3集料作业系统的jrr管理策略分析
结合得到的工艺流程，需要通过有效管理协调各工序，实现最低成本的集料作业。
3．1生产企业生产管理流程设计
生产企业借鉴P—Lane方式在企业内部要虚拟设置1～t多块区域，每块区域与一个加工地相对应，每天所需的原材料总和为Q，是由多个初加工地共同提供的。管理时，按每天所需量，分别对各初加工地进行提示，并对各初加工地进行排队处理，轮流提供生物质资源。同时在企业内部设立报警装置，一旦出现生产过程中的停滞现象，则报警。报警后利用移动通信体系将信息传至加工地，停止资源收购及初加工。在初加工地同样设置报警装置，一旦出现作业停滞，则通知发电企业，按排队顺序由其他初加工地继续提供原料。为了避免所有初加工同时停产而导致发电企业停产的极端情况，可在初加工地设置微量库存。在初加工地，针对供应商的原料采购，也可采用P—Lane方式，按需采购，每天定时定量收购。
3．2运输流程管理设计
在运输过程中，因各加工地提供的是同种同质的原材料，若单个加工地每天生产的林木生物质资源可满足发电企业需求，则不需采用出发地巡回运输，只要单地往返即可。在运输方式上，自营物流和第三方物流都可使用，可根据具体项目进行选择。
3．3子系统间连接管理实现