时间：2023-04-01 10:05:28
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关键词：高校；人文社科；科研经费；管理
当前，我国财政科研投入逐年增加，全年研究与试验发展（R&D）经费支出从2005年的2367亿元增长到2011年的8610亿元，增长了2.6倍。而高校作为国家创新体系建设中的重要创新主体，其可支配的科研经费也增长迅速，全年研究与试验发展（R&D）经费支出从2005年的242.3亿元增长到2010年的597.3亿元，增长了1.5倍。从微观角度来看，国家社科基金重大项目2005年的资助额度在20-50万，2011年的资助额度在50-80万；年度一般项目2005年的资助额度是7万，而2011年的资助额度是15万，可见项目资助额度几乎都翻了一番。在科研经费翻倍增长的同时管理好、使用好人文社科科研经费成为科研管理者和一线科研人员思考的重点。本文试从科研管理者和科研人员的角度剖析目前我国高校人文社科科研经费管理使用中的诸多问题，并提出相应的对策和建议。
一、高校人文社科科研经费管理的问题及成因分析
人文社科科研经费无论从总量上还是从单个项目资助额度上都不及科技科研经费，这与人文社科科研性质不无关系。但随着社科研究的不断深入以及跨学科研究的出现，单纯思辨型研究模式已经逐渐转向实证与思辨相互融合的研究模式。这就意味着研究手段、途径的多样性开始呈现，以往“社科类的研究成本几乎为零，一台电脑、几本书、几篇论文就可以完成”的状况将不复存在，科研经费支持力度和用途也将扩大。然而在经费的使用过程中，科研管理者和一线科研人员对科研经费的理解、利用、管理都存在诸多的误解和分歧，使得目前人文社科科研经费与科研成果产出效率间存在不对称性，成果数、论文数很多，但优秀的、高质量的科研成果少之又少，能应用到社会经济领域的则更是寥寥无几。
（一）社科科研经费管理的两难处境
1． 顾此失彼的尴尬：社科科研项目管理和经费管理的失重问题
社科科研活动的管理包括社科项目管理和社科科研经费管理，各高校基本都非常重视项目管理，而忽视经费的管理。项目管理中的项目申报和立项过程是管理者关注的重点。因为衡量和评价高校社科科研水平和科研管理水平高低的标准就是申报数、立项数和到款数等指标。同时，科研经费的到款数也或多或少决定着科研管理部门业务经费的多少。众多高校社科管理部门的业务经费都来源于科研经费的到款提成，项目越多经费就越多，提成也更多。因此，高校重视社科科研项目管理而忽视科研经费管理的现象就不难理解。
2． 管与不管的尴尬：科研经费管理与科研积极性鼓励间的矛盾问题
各高校虽然忽视社科科研经费的管理，但在社科科研经费管理制度、政策的制定上都不马虎，都有非常明确的社科科研经费管理办法等。但仔细深究却可以发现，这些管理办法多数都是程序性条文，包括科研经费的管理权责、到款管理流程、支出管理范围、结算管理流程等具体的管理要求，相对来说只是流程上的规定。管理办法中社科科研经费的限定性条款内容相对过少，主要涉及的就是管理费、人员劳务费、特支费等的比例。从限定性条款的内容一方面可以看出社科科研管理者不敢“放开手脚”去管，因为管的过严、经费比例提取过高都会不同程度的打击教师从事社科科研活动的积极性。在鼓励和严管之间，科研管理者选择的是前者。因为目前高校的发展很大程度上是靠科研在推动的，教师科研积极性的激发和鼓励是科研管理者首先要考虑的，没有人去从事科研活动，科研成果就无从谈起。另一方面可以看出社科科研管理者“不敢不管”，因为上级主管部门、项目主管部门都有明确的项目经费管理办法，并要求项目依托单位也要有相应的项目经费管理办法。科研经费如果不按照财务、审计等方面的要求进行管理，就会出现“乱像”，一定程度上会影响正常教学和科研工作的开展。
3． 谁来管经费的尴尬：科研经费管理主体缺位问题
社科科研活动，尤其是社科科研经费的管理需要多个部门协同合作。然而目前社科科研经费管理主体不明确，管理单位间不协作的现象尤为突出。社科科研管理部门负责项目管理，“通常不跟踪经费使用的合理性和有效性”[1]。财务部门负责经费的到款、支出和结算管理，对社科科研项目的具体研究进展、经费使用的合理性、有效性无从了解与判断，其只能根据财务系统设定的比例要求以及支出性内容（票据）的真实性进行简单判断，无法对项目进行合理的监督和管理。审计部门几乎在社科科研经费管理中处于缺位状态。学校的审计工作职责中几乎未提及科研项目的财务收支审计工作，而目前各级别的社科科研项目结题过程中，审计部门几乎是不参与的。科研经费管理主体不明确及缺位的现象，造成了科研经费预算管理的失效。虽然项目运作前有预算，但项目执行过程中的监督和执行后的决算过程就明显缺乏科学的审计环节和公开审计信息的环节，使得项目完成后只是给“少数人审阅”的现象屡见不鲜，最终影响项目的应用推广。
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【摘要】实行国库集中支付制度， 财政按实际支付数反映支出， 人头经费和专项经费均采取直接支付， 高校不能随便改变项目和用途， 这就促使预算单位必须如实申报用款计划， 提高编制预算的准确性，从而提高预算管理水平。
【关键词】实行国库集中支付制度 财政按实际支付数反映支出 人头经费和专项经费均采取直接支付
【本页关键词】职称论文 职称期刊 MBA论文写作 硕士毕业论文写作
【正文】
国库集中支付制度是市场经济国家普遍实行的国库管理制度， 是被西方发达国家长期公共财政管理实践证明了的行之有效的财政国库管理制度。在我国， 它是以计算机网络技术为依托， 以提高财政资金使用效益为目的， 由国库集中支付机构在指定银行开设国库集中支付专户， 将所有财政资金存入国库集中支付专户， 单位在支付款项时提出申请， 经国库集中支付机构审核后， 将资金直接从集中支付专户支付给收款人的国库资金管理制度。实行这种制度， 能从根本上避免我国现行财政资金缴拨制度的种种弊端， 对加强财政资金的管理和监督， 建立社会主义市场经济条件下公共财政管理体制有着重要意义。
一、高校实行国库集中支付制度的意义
1. 能从根本上解决过去财政资金支付层层拨付， 财政收入层层汇缴， 流经环节过多， 资金沉淀在预算单位的问题， 也能从制度上解决以往资金管理中存在的截留、挤占和挪用等问题， 从而起到预防和遏制腐败的作用。
2. 能降低财政资金运行成本， 提高财政资金使用效益和效率。实行国库集中支付后， 预算支出所需资金由财政账户直接拨付， 减少了中间环节， 使预算资金到位及时， 从而有效地降低资金划拨支付成本， 提高预算资金的使用效率。同时也改变了资金由预算单位层层转拨， 工作效率低下的局面。既有利于财政对资金加强统一调度和管理， 增强财政宏观调控能力， 又能有效降低资金划拨支付成本， 提高财政资金的使用效益和效率。
3. 有利于提高预算执行的透明度， 加大财政监管的力度。实行国库集中支付后， 预算单位支付每一笔资金的付款金额、用途、交易时间、账户余额等信息， 都可以在财政国库管理信息网络系统中进行全过程实时监控。由此， 对财政资金运转的透明度大大提高， 监管的力度也明显加强。
4. 有利于促进预算单位提高预算管理和财务管理水平。实行国库集中支付制度， 财政按实际支付数反映支出， 人头经费和专项经费均采取直接支付， 高校不能随便改变项目和用途， 这就促使预算单位必须如实申报用款计划， 提高编制预算的准确性，从而提高预算管理水平。同时， 实行国库集中支付后， 专项经费必须事先提出详尽的论证报告和预期效益， 预算的执行与财政资金的实际支出在时间上一致， 这样就促使单位加强财务管理水平， 合理安排资金的使用。
【文章来源】/article/87/5845.Html
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如：《现代商业》 论我国金融改革及其未来发展
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1.科研项目情况
2020年度，我院共获批科研项目项，获准经费万元。其中：
国家社会科学基金项，经费 万元；国家自然科学基金项，经费万元。
教育部项目项，经费万元；科技部项目项，经费万元；国家民委项目 项，经费 万元；国家语委项目项，经费万元。
内蒙古哲学社会科学规划办项目 项，经费万元；内蒙古科技厅项目 项，经费万元（注明项目类型，如内蒙古科技攻关计划、内蒙古自然科学基金项目等）；内蒙古教育厅项目 项，经费万元（注明项目类型，如内蒙古青年科技英才、内蒙古高等学校科研项目等）；内蒙古民委项目 项，经费万元；内蒙古社科联项目 项，经费万元；内蒙古社会科学院项目 项，经费万元。
赤峰市社科联项目 项，经费万元；赤峰市科协项目 项，经费万元；教育科学“十三五”规划课题 项，经费万元。
校级项目 项，经费万元。
其他项目（备注说明项目批准单位） 项，经费万元。
2. 科研成果情况
本年度我院以排名第一作者身份发表学术论文 篇，其中SCI 篇、中文核心期刊论文 篇、EI 篇。
排名第一作者撰写专著 部、编著 部、译著 部、教材 部。
排名第一作者授权专利项，其中发明专利项，实用新型专利项，外观设计专利 项，计算机软件著作权 项。
排名第一获得自治区级政府奖励 项，排名第一获得赤峰市政府奖励 项。
成果转化 项。
3. 学术交流活动情况
概述学术活动开展基本情况，含①举办或承办学术会议，②教职工学术讲座，③外聘专家学术讲座，④外出参加学术会议，⑤学术交流活动经费使用情况。（需要学术会议或讲座的次数和名称）
4. 科研机构运行情况
概述依托于本院的各级科研基地、科普基地、科研实验室、重点实验室（校、市、区级）、研究中心、研究院（所）等基本信息（含获批时间、机构级别、负责人信息、团队人员、联系方式）、基本运行、学术交流、服务社会、成果产出及经费运行等情况。
注：上述科研机构包含我校与其他机构联合共建的各级各类研究机构，如为新建机构，需要提交原始机构成立批文及相关证明。
无科研机构不填
5.科研创新团队情况
概述依托于本院的自治区级、校级科研创新团队情况（含带头人信息、团队人员、成果产出、服务社会及经费运行等情况）。
（2013年批准的校级科研创新团队要按照上述要求来写，2020年新批准的校级科研创新团队根据目前实际情况来写，有传承关系的请标注清楚。）
无科研创新团队不填
6. 两级化管理下放科研经费使用情况
两级化管理下放科研经费3万元，2020年度使用金额为： 元，用于XXXXX支出（需要详写），剩余 元。
二、科研工作管理情况
1. 科研计划完成情况
概述年初科研计划的完成情况，未完成的要给予说明。
2. 科研管理队伍
科研管理队伍是否完善（有无分管科研的副院长，有无较为稳定的科研秘书），分工是否明确、责任是否具体且能够落实到人，科研管理人员能否胜任科研管理工作，能否及时解决科研工作中出现的问题，是否重视科研工作和本单位教师科研能力的提升等。
3. 科研管理制度及运行
科研相关规章制度（科研项目、科研成果、专著资助、学术交流、创新团队等规章制度）的执行情况。
4. 日常科研管理
各类科研项目、奖励申报及学术专著出版基金的初评审核情况，项目实施过程监督情况，意识形态责任落实情况等。
5. 科研档案管理
历年科研成果，项目的申请书、任务书、中期检查报告、结项书，科研会议记录，评审记录，科研活动计划总结以及其他科研管理运行过程中的文件记录等。
三、存在的问题和改进措施
1.存在的困难、问题
2.改进的措施、方法
关键词: 独立学院 毕业论文 质量管理
毕业论文是独立学院本科教学计划中最后一个综合性实践教学环节,是学生综合运用所掌握的专业理论知识和基础技能,按照规范的程序和方法进行的一项教学活动。其主要目的在于培养学生收集、检索、加工各种信息材料的能力;正确运用专业规范语言阐述问题、分析解决问题的能力等。毕业论文不仅是对学生所学知识及综合运用能力全面而系统的检阅,而且是对独立学院教学质量总体水平高低的评估。因此,如何加强毕业论文的科学管理、提高毕业论文的质量,已经成为独立学院全面推进教学改革,实现人才培养目标的重要内容之一。
一、影响独立学院毕业论文质量的主要因素
1.学生认识不够,投入时间精力不足。
大多数独立学院将毕业论文安排在第八学期,也就是学生在校的最后一学期。这一学期对于学生来说也是最忙碌的一学期,因为一方面,随着就业压力的逐渐增大,一些学生不得不利用这一学期,把主要精力和时间放在考研复试、求职择业、出国上。另一方面,一些学生还有课程考核不及格,必须重新复习,补修不及格科目,以免影响毕业和拿学位。这样一来,学生真正用于毕业论文的时间和精力就十分有限了。加之,部分学生到了最后一学期,思想上松懈下来,没有对毕业论文工作引起足够重视,认为毕业论文就是走形式、走过场,最终都能顺利过关。因此,出现了马虎应付,甚至抄袭现象,严重影响了毕业论文的质量。
2.师资力量薄弱,指导教师业务水平和能力参差不齐。
由于独立学院正处于办学初期阶段,还未建立一支高素质、稳定的专任教师队伍,大多教师资源是与校本部共享的,加之招生规模的不断扩大,师资力量远远不能充分满足教学需要。进入毕业论文阶段后,师资不足的问题就更加明显、突出。每个指导教师都要指导8―10个学生的毕业论文,一些高级职称的教师指导的学生人数更是多达10人,甚至20人以上。此外,教师还要承担其它教学、科研任务。繁重的工作压力使得教师根本无法投入大量的时间和精力来指导毕业论文。为了确保教学任务的如期完成,只能起用一些职称低、缺乏经验的年轻教师担任毕业论文的指导教师,这些年轻教师专业水平、科研能力及论文指导经验不足,并不具备独立指导毕业论文的资格与能力,造成了毕业论文质量的下滑。
3.管理经验缺乏,质量监控机制不健全。
与必修课和选修课课程相比,毕业论文的环节复杂,涉及问题多、弹性大、过程长、管理难度相对较大。而独立学院办学时间短,教学管理经验不足,尤其在毕业论文的实践教学管理方面经验十分匮乏,相关的制度尚未健全。比如,大多独立学院没有对毕业论文管理制定具体、详尽的实施细则与管理措施及质量评判标准。许多独立学院在毕业论文的管理上,除了布置上严格要求外,并没有对选题、开题、论文撰写情况、评阅、抽检等整个过程实行严格的质量监控,疏忽了对内容、内涵的监控,在一定程度上影响了毕业论文质量。
4.经费投入不足。
随着独立学院办学规模的不断扩大,独立学院的教学经费主要用于教学设施的建设,对毕业论文所需的实践教学经费的投入严重不足,实践教学条件、实验设备、毕业设计场所等都难以满足毕业论文的实际需要,而毕业论文的管理经费,如指导教师的专项培训经费、对学生的一些相关技能培训经费、论文过程关键环节的管理经费更加无从谈起。
二、提高独立学院毕业论文质量的对策和措施
综合分析影响独立学院毕业论文质量的因素,我认为,目前独立学院毕业论文工作存在的问题主要是管理问题。因此,结合多年的教学管理实践,我就如何提高独立学院毕业论文质量方面提出了几点对策和措施。
1.加强学生对毕业论文教学重要性的认识。
毕业论文是独立学院本科教学计划中一个重要的不可或缺的组成部分,是培养和提高学生的创新精神和实践能力,实现独立学院人才培养目标的一个综合性实践教学环节,与其他教学环节相辅相成,构成完整的教学体系。学生作为撰写毕业论文的主体,必须从思想上高度重视,认识到毕业论文的重要性,认真学习相关的规章制度,明确自己的任务、职责,树立强烈的责任感、使命感,以诚信认真的态度去对待毕业论文工作,合理安排毕业论文与就业考研等其他工作的关系,投入充足的时间和精力,确保毕业论文的质量。
2.深化教学改革,完善教学计划。
毕业论文实质上是学生在校期间所学知识的深化与升华,需要一个长期的积累过程,而不是单纯靠毕业前一个学期就可以完成的。因此,教学上应遵循科学规律,注重学生平时的基础训练,并有步骤地将相关课程纳入到教学计划中。
①开设写作课。对学生进行写作方面的系统辅导和培训,使学生掌握检索资料、选题,确定论点到论文结构、语言表述等写作基础知识,初步了解本院毕业论文格式的要求、规范等。
②改革部分专业课程的考核方式。一些课程不再采用传统的闭卷考试方式,而采取案例分析、调研报告或论文等形式,侧重对学生写作水平、研究能力的培养。
③开展假期社会实践活动,撰写学年论文。实践活动可以提高学生的实践能力,将所学的理论知识与实践相结合,学以致用。学年论文则作为毕业论文的准备,毕业论文可在学年论文的基础上进一步加深、拓展,这样既减轻了学生毕业前的负担,又有利于提高毕业论文的质量。
④开设专题讲座课程。如针对高年级学生开设一些专业性强的专题讲座,由资深教授讲授本专业本领域的最新思想动态、研究成果,使学生及时了解最前沿的资讯,为撰写毕业论文打下良好的专业知识功底。
⑤对教学计划进行调整。传统的本科毕业论文的教学集中安排在第八学期进行,时间一般为12―18周。教学时间安排过于集中,学生无法合理安排各项工作。要保证毕业论文和学生就业考研互不影响,达到双赢的目的,就只能对传统的教学计划进行微调。在总学时不变的情况下,从第七学期(或提前到第三个暑假)开始,分散安排毕业论文教学,将毕业论文的教学时间拉长。这样一来,学生就能充分利用节假日课余时间,在第七学期末完成或基本完成毕业论文的主要研究工作,相对延长第八个学期的空闲时间,减缓毕业论文与学生就业考研等其他工作在时间上的冲突。
3.加强师资队伍建设。
加强独立学院教师队伍建设是提高毕业论文质量的关键。只有教师本身的科研能力、专业水平过硬,指导起毕业论文来才能得心应手,才能确保毕业论文整体质量的稳步提高。在教师队伍建设上,除了大力引进优秀人才,建立一支高素质、高水平的专任教师队伍外,还要充分利用校本部的师资力量,与校本部实行资源共享。与此同时,还应重视对教师进行培训,挖掘潜力;通过学科建设,加大科研奖励力度等方式,营造学术氛围,鼓励教师投身科研,建立以学科带头人为核心的学术团队。利用学术团队来指导毕业论文,教师之间定期交流,集思广益,避免指导教师单兵作战;建立严格的奖惩制度,把指导教师的考核与切身利益挂钩(如提职升级、评优评先等),激发教师的工作积极性。
4.健全完善各项管理制度,严格实施质量监控。
从毕业论文过程来看,主要有选题、开题、组织、成稿、定稿、答辩、评分等几个主要环节,每一个环节都应制定相应的制度和具体措施,使论文管理更加规范化、科学化、实效化。如制定《独立学院毕业论文撰写规范》、《独立学院毕业论文评分标准》等,对毕业论文的组织领导、指导教师的职责、毕业论文的选题、撰写规范、质量监督、答辩及成绩评定等作出详细而周全的规定,使毕业论文的管理具有可操作性。同时,对毕业论文的整个过程实施监控是提高毕业论文质量的一项必不可少的手段。由校、院、系部三级共同负责,分初期、中期、后期,对每个环节实行跟踪监督,初期监督主要从选题、论文提纲及指导教师队伍资格审查等环节入手,中期监督主要从教师指导情况、计划执行情况的抽查等环节入手,后期监督主要从对论文撰写的质量、论文答辩、论文评阅、论文抽查等环节入手,对毕业论文的整个工作过程,结合本科教学评估的标准和要求,严格执行和落实各项制度,实施质量监控,保证毕业论文质量的提高。
5.加大经费投入,激励学生科研创新。
独立学院应多渠道筹集资金,保证教学管理经费的投入。一方面,加强学科基本条件建设,培育出优势学科,争取更多的科研项目和科研经费,添置必要的图书资料和设备,并适当增加指导教师的工作量核算,为毕业论文工作提供有力的物质保障。另一方面,学院出台相应政策和激励措施,鼓励学生在课余时间参与科研项目和学术研究,,并在经费上给予一定的支持。学生通过参与科研,可以了解到该专业的发展水平和发展动态,接触到一些学科前沿的知识,获取第一手资料,为撰写高质量的毕业论文奠定坚实基础。同时,实施毕业论文的评比表彰制度,为毕业论文的提高创造良好的环境。如我院每年都进行毕业论文评比,评选出优秀论文,并将优秀毕业论文汇编成册,推荐发表,对在毕业论文的教学工作中成绩突出的指导教师也予以表彰,充分发挥了评比表彰在教学实践中的激励作用、示范作用,收到了较好的效果,促进了毕业论文质量的提高。
总之,加强毕业论文管理,提高毕业论文的质量是独立学院一项长期而艰巨的任务,独立学院应从自身的实际情况出发,以长远、发展的角度去思考和探索,大胆创新和改革,建立有效的质量监控机制,构建制度化、科学化的管理模式。只有这样,才能保证不断提高毕业论文的质量,培养学生的创新精神、实践能力和综合素质,全面实现人才培养目标。
参考文献:
[1]张华.本科毕业论文与教风建设.高教研究,2006,(3).
[2]邱菊.新建高校毕业论文(设计)管理模式探索.和田师范专科学校学报,2006,(6).
Zhao Hong；Liu Yanqing； Miao Weijun
（The Second Affiliated Hospital of Guangzhou Medical University，Guangzhou 510260，China）
摘要： 本文分析了建设学习型科研队伍的必要性和学习型科研队伍应具备的主要特征，并以我院为案例探讨了建设学习型科研队伍的实际情况，分析学习型科研队伍建设的重要意义。
Abstract: This paper analyzes the necessity of construction of learning scientific research faulty and the main characteristics of learning research faculty, and taking our hospital as an example, discusses the actual conditions, and analyzes the importance of learning research faculty construction.
关键词： 学习型 科研 队伍建设
Key words: learning；scientific research；faculty construction
中图分类号：C96文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）26-0308-02
1建设学习型科研队伍的必要性
科学研究的要素包括研究对象、科研队伍、科研经费和研究装备等。其中，科研人员是科研活动的主导，最具有决定意义的科学研究要素，没有科研人员就不可能实现科研活动的最终价值[1]。
著名学者迈克・富兰说：“变革是普遍存在和持续不懈的，它经常出现在我们面前。”目前，世界正处在大发展大变革大调整时期，知识创造、知识更新速度大大加快，建设学习型组织、学习型社会，已经成为一股世界潮流。在社会变革过程中，社会各领域竞争激烈，科研人员单靠个人力量已无法应对各类研究领域内的知识更新以及对手的竞争，必须依靠一个组织有效、分工明确的科研队伍，才可能获得更多的科研资源，参与更多的科研项目，开展更高层级的科学研究。
学习型组织理论，是二十世纪80年代美国著名管理学者彼得・圣洁在“第五项修炼”中提出的，是当今世界前沿的管理理论之一。彼得・圣洁认为，学习型组织就是组织和个人通过自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团体学习和系统思考等五项基本修炼构成的。简言之，学习型组织就是一种能够不断学习、不断自我创造未来的组织[2]。
学习型科研队伍最本质的特点就是不断学习，尤其是强调团队的“集体学习”，并将学习获得先进方法和研究理念运用到科研活动当中，从而实现持续创新[3]。通过建设学习型科研队伍，科研人员才能进行有效的团队学习，沟通交流与合作，才能实现持续创新，促进资源共享，增强科研实力和竞争力，保证科研工作的顺利开展。
2学习型科研队伍应具备的主要特征
学习型科研队伍应具备的主要特征体现在以下四个方面。
2.1 不断学习，持续创新学习型科研队伍开展学习和应变的速度必须跟上或超过外部环境变化的速度， 通过不断学习，持续创新，增强队伍的适应力和竞争力。而且不能为了学习而学习，还要把“创新思变”贯穿于学习的全过程，作为衡量学习成效的重要尺度，没有创新和创造，就是“无效学习”。
2.2 积极主动，敢为人先学习型科研队伍学习要靠自觉，只有使学习成为队伍成员的自觉行为，从“要我学”转变为“我要学”，才能真正学出实效；科研要靠主动，积极主动去申报各类科研项目，积极主动撰写论文，从“要我报项目，催着要申报材料”转变为“我要申报，我要按时按要求主动交材料”。同时，在学习型建设过程中，要促使科研人员端正科研态度，申报项目、参加科研不仅仅是为了晋升职称，不仅仅是为了提升学术地位，关键是要从日常工作中遇到的难题开始，通过科研对难题进行研究了解，从而攻破难题，从而始终站在科学研究的前沿阵地，不断为社会带来福音，给群众带来利益。
2.3 富有竞争力学习科研队伍在强调信息资源共享、科研成果共享，互相学习，互相启发，互相激励，实现共同提高和进步的同时，也要营造竞争氛围，只有切实形成“比学赶超”、力争上游的良好科研氛围，才能不断推动科研活动的不断深入、提高质量，达到提升科研队伍整体竞争力的目的。一要“比”差距，通过“比学习、比工作、比干劲、比成果”，切实在对比中找出差距，从而明确方向；二要“学”典型，坚持示范引路，用先进典型推进科研，学习先进典型的好思路、好成果。三要“赶”出活力，要积极营造不甘落后、努力争先的良好科研氛围，在追赶先进典型过程中激发参加科研活动的动力。四要“超”标准，要在你追我赶力争上游的过程中超越自我，超出一个更高的标准，达到更高的科研水平[4]。
2.4 能够获佳绩学习型科研队伍通过内部的有效组织，资源共享，分工合作，不断学习，持续创新，最终获得相应的科研成果，才能够获得社会认可，才能够证明队伍建设的有效性。同时，获得优异的研成果可以作为一种前期积累，为以后继续深入研究奠定良好的基础，是增强学习型科研队伍整体竞争力的关键环节。
3我院学习型科研队伍建设情况分析
2010年度，我院发表SCI论文18篇，获得国家自然科学基金项目立项共9项，资助总经费达247万元。SCI论文和国家自然科学基金项目是衡量科研水平高低的重要指标，正是由于我院积极创建学习型科研队伍，才促使科研人员在SCI和国家自然科学基金项目申报方面取得了突破。2005至2008年度，我院每年发表SCI论文 2至4篇，2009年度我院发表SCI论文9篇；2005至2009年度，我院国家自然科学基金项目每年立项2至3项，每年获得资助总经费30至60万元不等。与历年情况比较，2010年度我院发表SCI论文篇数实现了倍增，国家自然科学基金项目立项数量及资助经费额度实现了飞跃。
3.1 医院高度重视科研工作我院一直以来十分重视国家自然科学基金项目的申报工作，科研管理部门每年都会邀请国家自然科学基金项目的评审专家、学校科研处相关领导到我院举办申报项目的讲座，解析基金委相关政策，分析国家自然科学基金项目历年申报及立项情况，讲解申报过程中需要注意的事项等，对我院国家自然科学基金项目的申报工作起到很大的促进作用。
我院制定了《科技计划项目配套经费的管理办法》、《科技工作奖励管理办法》和《关于SCI论著发表版面费核算的暂行规定》等相关科研规定和制度，对每年立项的国家级科研项目有较高比例配套经费并给予奖励，对SCI论文版面费进行补贴，并根据论文的影响因子进行奖励，在医院每年的科技表彰大会上还会对科研立项人员和SCI人员进行表彰，激励医院职工积极参与科研项目的申报，及SCI论文的撰写与发表。
我院向来注重高层人才的培养，重视中青年科研队伍建设和科研人才机构配置。每年都协调组织召开中青年科技骨干科研专题会议，医院党委书记、院长亲自参加会议，了解中青年科研人员在科研工作遇到的难题，听取他们对医院科研工作好的建议，并以分组讨论的形式促进科研人员之间的沟通交流与合作；除此之外，我院每年都会选派一批中青年科技骨干到国外进行交流学习，以便开阔视野，提升他们的学术研究水平，大力培养一批具有较强创新能力、较大发展潜力的中青年学科带头人和学术骨干。我院以上相关科研管理制度和具体做法，以及人才引进和培养的方式，一定程度上促进了学习型科研队伍的建设，成为我院取得科研成绩所不可或缺的制度和政策保障。
3.2 科研人员积极进取我院科研人员在科研工作中勤奋努力，敢于争先。他们克服了临床工作和家庭事务等方面的种种困难，利用周末、节假日的时间，查文献，写项目申报书，分享经验，完善内容。他们加班加点完成国家自然科学基金项目的申报工作，并根据形式审查的要求进行认真耐心的修改调整，不断完善申报书，最终按时按要求提交项目申报书，促使我院国家自然科学基金项目的申报项目数量和申报书内容的质量都得到了保证，为我院2010年国家自然科学基金项目立项成绩的取得做出了贡献。
我院科研成员能够在科研工作中无私奉献，乐于分享成功经验，推动了医院学习型科研队伍的建设。在项目申报和SCI论著撰写中，科研人员交流讨论，彼此协助他们开阔研究思路，完善实验方案，了解相关政策，分享申报经验，对他们的申报书、论文提出修改建议，促使项目申报书、论文的内容不断得到改善和提高，为我院科研立项和SCI论文数量和质量的提升做好了前期准备。
事实证明，通过学习型科研队伍的建设，我院科研人员能够积极主动参与科研工作，不断学习，持续创新，敢为人先，具有共享意识，富有竞争实力，与医院广大职工一起努力，最终取得了优异成绩：国家自然科学基金项目立项数量和资助经费额度实现了飞跃，发表SCI论文篇数实现倍增，在医院内营造了良好的学习科研氛围。
参考文献：
[1]钱文藻.科研管理随笔[M].北京:科学出版社，2010.
[2]罗春燕.学习型组织理论在建设科研团队中的应用[J].西北成人教育学报，2009，81，（3）:55-57.
摘 要 传统项目学校是我国培养优秀竞技体育后备人才的主要基地，关系到我国竞技体育持续快速健康的发展，湘南地区体育传统项目学校的竞技体育作为湖南省竞技体育的一个组成部分，在体现湘南地区本身特色的同时必须适应湖南省及全国的发展形势。笔者运用专家访谈法、调查问卷法、文献资料法、数理统计法、逻辑分析法对湘南地区传统项目学校管理现状和体育经费的现状进行统计分析，找出其中存在的问题，并对存在的问题提出建设性意见。
关键词 传统项目学校 湘南地区 制度管理 经费
传统项目学校是我国培养优秀竞技后备人才的重要支柱，是我国输送人才的重要梯队，湘南地区是湖南省输送竞技人才的重要地区，传统项目学校的制度管理模式的现状直接影响到传统项目的学校的发展，经费的使用情况对专业人才输送的质量有至关重要的作用。
一、研究对象与方法
（一）研究对象
以湘南地区传统项目学校为研究主体，对传统项目学校中管理制度的现状和经费的使用情况为研究对象
（二）研究方法
1.文献资料法
根据研究的需要，通过查阅图书馆、CNKI数据库、万方数据库进行检索，查阅了1998-2013年关于体育传统项目学校制度现状以及经费使用相关论文100余篇，了解当前国内的研究现状及发展的趋势，为本论文的研究奠定了坚实的理论基础。
2.问卷调查法
在查阅了相关文献资料的基础上，根据体育科研方法关于问卷设计的基本要求及论文研究需要，设计“教练员问卷”，“运动员问卷”对湘南地区30所体育传统项目学校的60名教练员（每个学校调查两位教练员）、180名学生（每个学校调查6名运动员）进行问卷调查。
3.专家访谈法
根据研究的需要，以专访的形式对湘南地区体育局有关领导、高校的专家、体育传统项目学校的教练员进行访谈。通过访谈和交流，获得了各方面人士对湘南地区体育传统项目学校培养竞技体育后备人才培养工作的意见和建议，并进行归纳总结。
4.数据统计法
运用Excel和SPSS16.0统计软件对所收集的资料、数据进行统计处理。
5.逻辑分析法
对通过专家访谈和文献资料查阅的内容进行统计，并对统计结果进行统计学分析和整理。
二、结论与建议
（一）湘南地区体育传统项目学校的体育经费现状
1.湘南地区体育传统项目学校体育经费的来源渠道
我国体育传统项目学校体育经费的来源主要有两种渠道：一是学校自筹，二是各级政府和体育、教育部门的专项拨款。目前湘南地区体育传统项目学校的体育经费来源主要依靠学校的行政事业经费，省、市体育部门和教育部门的专项拨款较少。随着时代的发展，在我国市场经济的大环境下，学校的课余训练逐渐向社会化方向发展，体育产业的概念逐渐深入到学校中。体育传统项目学校单靠上级部门的专门拨款已经限制了其快速有序的发展，很多学校便主动拓宽学校体育经费的筹资渠道，大有超前意识和惊人举措。例如个别学校发动母校情感攻势，让本校培养出来的在社会上有身份地位的商人来资助母校进行体育场馆的建设；永州地区新田县一中就采用向银行贷款来改建田径场，包括向世行贷款；为了临武县一中修建新的体育场馆场馆，县委领导带头捐款，以此带动全县机关部门为新场馆的建设贡献出自己的一份力量；耒阳市一中为了修建体育场，一方面让基建承包商带资入场动工，另一方面发动学校教职工捐资入股提息；还有一些学校在保证学校课余训练的前提下，将体育场馆对外开放，吸引社会各界人士进入场馆进行体育锻炼和娱乐活动，并从中收取一定费用，这样既为人民大众提供了健身娱乐场所，又“取之于民，用之于体”，缓解了学校体育经费不足的窘境。
2.湘南地区体育传统项目学校体育经费的现状
论文在对重点学科建设项目预算必要性分析的基础上，对项目预算编制的难点进行了较为深刻的分析。目前重点学科建设项目的预算编制面临预算标准及目标不明确，预算平衡很难把握，预算编制人员水平不足，预算编制影响因素多等难点问题。同时在编制的过程中可能面临预算的依据不足、重点不突出、事前审计缺乏等问题。基于此论文给出了重点学科建设项目预算编制的三条原则：首先预算应结合重点学科的长远规划；其次要坚持将统筹兼顾和突出重点相结合；同时要坚持将项目投入成本与效益相结合。
【关键词】
重点学科建设项目；预算；预算编制
0 引言
“重点学科建设”是我国高等教育改革和发展过程中诞生的一个有中国特色的概念[1]。虽然我国已经是世界第二大经济体，但是我国仍然处于社会主义初级阶段，我国教育资源相对于发达国家或世界平均水平而言仍存在很大的差距，我国的教育资源还十分有限，因而采取择优加强的策略，对一些大学的学科进行重点建设，集中有限的教育资源，促进学科在人才培养和学科研究方面取得更大的发展，无疑为一种行之有效的方法，不仅可以提高教育资源的利用效率，同时可以根据社会的实际需求突出重点。项目经费的预算及管理成了项目建设工作内容的一个重要部分。因此对重点学科建设项目预算编制的研究具有重要的理论与现实意义。
1 重点学科建设项目预算的必要性分析
重点学科建设作为项目进行建设，是我国教育主管部门探索学科建设的一项创举。为进一步落实教育部相关政策的要求，各省各地区十分重视国家、省级的重点学科建设，投入很大，有些地区和部门甚至从地方财政中拨出专款支持重点学科。由此可以看出，作为我国重点学科建设项目建设的资金主要是由财政支出，那这些资金怎么用的，用在哪了，用了多少等问题都是要进行严格的审查的，而项目预算就可以起到这个作用。
项目预算是指用货币单位表示未来某一段特定时间内，项目资金及资源取得及运用的详细计划。而重点学科建设项目的预算，就是指重点学科就所获得拨款做的详细运用计划。由于重点学科建设项目比较复杂且难度较大、周期较长。所以对项目进行预算管理十分必要，有关部门可以以预算的手段，对项目建设进行预算管理。一般的流程为：完成项目可行性论证并经过有关主管部门批复后，有关财政部门会将投入重点学科建设项目的控制数给予该建设单位，同时要求建设单位编制该款项用途的详细计划，此后工程的经费使用，必须严格按照预算进行，并在最后的绩效评价中给予审计及评价。这一过程的必要性主要表现在以下几个方面。
（1）预算是控制投资的主要途径。教育投资长期以来被认为是消费性投资，往往不讲究投资效益，这就造成了一些教育资源配置不合理、条块分割、运用效率低下等现象。然而投资的目的就是为了有所收益，这里的收益可以是有形的也可以是无形的。所以教育投资也一样必须要讲究效益。一方面，重点学学科建设的专项经费来源于国家税收收入，属于人民的公共财产，有关建设单位有责任也有义务做好预算，让人们清楚资金的使用情况。另一方面，对经费进行预算管理，可以在一定程度上减少决策失误，控制执行偏差，避免造成教育资源的浪费。
（2）预算是项目过程管理的依据。预算及预算管理是对项目进行过程管理的重要依据和手段。通过规范预算及预算管理加强工程过程的监管。这样有利于控制项目过程，如果出现差错可以早纠正，有利于避免专项经费的浪费。
（3）预算是项目绩效管理的内容。从财政工作的角度来看，进行预算管理是实施重点学科建设项目绩效管理的重要内容，既符合有关财政工作的法定程序，也体现了财政工作的严肃性。因为重点学科建设项目采取的是项目管理的办法，在项目的最终评价将采取项目绩效评价的办法进行评价。而预算将是项目进行绩效评价的重要依据。绩效评价通过分析预算及绩效间的关系，作为判断下一步工作的依据，这有利于资源的优化配置。
2 重点学科建设项目预算编制的难点分析
重点学科建设项目是属于教育事业项目，不同于一般的基础设施建设项目[2]。教育事业具有长期性、持久性和公共性等特征，而且有自身发展的客观规律，在编制重点学科建设项目的预算时不能简单地套用项目管理办法。因此，在实际工作展开过程中，不可避免地存在一定的困难，具体体现在以下几个方面。
（1）预算标准及目标不明确。在重点学科建设项目里，各项投入和支出无法准确计算，基于学科建设的这种特殊性，学科投入和产出目标也具有难确定性。对于科研成果、学术论文、学术专著、人才队伍甚至社会公誉度等。投入多少才能得到产出的成果，什么时候以及出什么样的成果，都是未知数。也就是说重点学科建设项目预算缺乏一个确定的标准。
（2）预算平衡很难把握。在编制预算时，必须平衡学科内部的不同诉求。而维持学科发展、促进学科进步的资源需求越来越大，因而学校重点学科建设项目的资源往往也十分有限。学科内部有着各自的利益诉求，预算编制者为容易将整个重点学科建设项目的预算变成教授分钱，难以真正突出建设重点，这是学科编制预算面临的另一个非常实际的难点问题。
（3）预算编制人员水平不足。重点学科建设项目的预算编制往往由学科带头人或者学科有关工作人员根据学科发展的需要进行编制。但大多数学科带头人或者工作人员并非是财政管理方面的专业人士。他们对专项经费的管理办法及市场情况不是很了解，这给编制预算带来极大不便。预算编制者往往要花上相当多的时间和精力，完成一个并不是非常准确的预算，这也是编制这一规划的另一难点。
（4）预算编制影响因素多。预算编制不仅受预算目标、标准、内容及预算工作人员的影响，还会受到一些外部因素的影响。如有关部门财政支出、报账的规定、利率、汇率等因素。因此，编制重点学科建设项目的预算，要尽可能多地考虑一些外部的因素。
3 重点学科建设项目经费预算编制常见问题分析
因为重点学科建设项目的经费预算在编制中面临许多难点，这些难点也导致项目预算会在不同程度上出现一些问题。
（1）预算的依据不足。由于投入和产出目标的难以确定，不少重点学科建设项目在编制预算时，往往采取一种较随意的态度。很容易将目标设定得过高或过低，而在投入方面则乱要价，缺少明确依据。预算的缺乏依据，造成经费分布严重不合理，这使得预算编制及预算管理变得毫无意义。
（2）预算缺乏重点。预算缺乏重点，导致项目经费使用效益低下。对学科来说重点学科建设经费是很重要的资源，应该珍惜这些学科专项经费，可以通过集体决策做好有关预算，争取将学科建设经费用在刀刃上。但事实上，不少学科在编制预算时，往往将学科建设的专项经费当成是项目经费，喜欢将钱分散使用，将可贵的资源化整为零，没有发挥好专项经费的最大效益。
（3）预算缺乏事前审计。不少预算决策者，对于市场情况不了解，且缺少深入调查的时间和精力。因此采用常见的约数成本进行预测，最后可能由于约数误差大导致整个预算不准确。而如果能在对学科制订预算前做事前审计，则可以防患于未然，有利于对计划、预算以及投资项目实施可能出现的问题和不利因素及时纠正和剔除，避免造成经济损失或效益不高。
4 重点学科建设项目编制的原则分析
由于各学校、各学科的实际情况不同，重点学科建设项目预算的编制没有一定的标准模式，但在编制预算时，可以参考一些共同的原则。
（1）预算应结合重点学科的长远规划。重点学科建设项目专项经费的提供在于提高学科的人才培养和科学研究水平。尽管投入和产出难以确定，但学科发展方向是相对稳定的[3]。因此，预算应尽量参考学科的长远规划，保证经费投入方向和用途落实到学科建设的各个方面。
（2）坚持统筹兼顾和突出重点相结合。随着学科的发展和规模的扩大，学科资金供求矛盾越来越突出，所以在学科资金安排上，要优先投入学科急需方向，当然也要适当兼顾学科内部各方面的需求。
（3）坚持项目投入成本与效益相结合。学校在做预算编制工作时，需要充分考虑各种可能的影响因素，确保预算编制的科学性、前瞻性、效益性。不仅要对预算编制人员加强普及预算知识相关知识，而且要做好有关文件精神的学习工作。其次，要开展全面系统的调查，全面掌握预算的基础资料，提高预算编制的准确性。
5 结语
重点学科建设项目的预算编制是一种系统、复杂、难度较大的工作，对此进行项目预算管理非常有必要。论文在对重点学科建设项目预算必要性分析的基础上，对项目预算编制的难点及可能遇到的问题进行了较为系统的分析，并给出了重点学科建设项目预算编制的原则。最后，希望论文的研究为相关科研及工作人员提供一定的借鉴和参考。
【参考文献】
[1] 211工程部际协调小组办公室.“211 工程”“九五”总结报告[M].南京：南京大学出版社，2009.1-18.
论文关键词：大学生；科研；调查研究；对策
大学教育的一个重要内容是培养和提高大学生特别是本科生的科学研究和创新能力，鼓励大学生参与科研课题是培养创新型人才的重要途径。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》第十九条也明确提出，“……要支持学生参与科学研究……”。广东医学院（以下简称“我校”）作为一所省属重点医学院校，学校非常重视培养和提高学生的科研创新能力，在学校领导高度重视、大力支持和学校团委的指导下进行了大胆尝试和改革，形成了一套较为成熟和完善的管理机制。以一系列学术活动和大学生科研立项为平台，大力培养和提高我校本科生的科研意识和科研能力并起到较好的效果。但大学生科研工作的开展是一个长期的过程，有必要及时进行调查及分析和总结，以进一步找到提高学生科研能力的有效方法，以提高我校教学质量，改进人才培养模式。
一、对我校东莞校区大学生科研能力现状调查分析
1.调查目的、方法、步骤
目的：通过对东莞校区2008～2011年学生科研工作开展较好的第二临床医学院、药学院、医学检验学院和护理学院的大学生科研立项项目和结题情况进行统计分析，并针对当前本科生的科研意识和参与科研活动的现状进行问卷调查，以发现我校学生科研工作存在的问题并找到解决问题的方法。
方法和步骤：对临床医学、药学、医学检验、护理学等专业不同年级的学生随机开展问卷调查。共发放问卷400份，收回387份，有效卷362份；另就2008～2011年校团委和四个二级学院分团委的存档学生申请及立项的项目信息进行统计分析。
2.结果与分析
（1）大学生参与科研或学术研究的意识。从未参与过科研的学生占总数的57.5％，独立申请科研立项的占6.6％，参与过带教教师科研课题的占11.0％，参加各级大学生科技创新竞赛的占11.3％，习惯阅读专业学术期刊的学生仅占42.8％。该数据表明，目前大学生参与科研或学术研究的人数较少，科研意识相对薄弱。
（2）大学生参与科研或学术研究的动机。调查结果显示我校东莞校区的学生参与科研活动的愿望比较强烈。有60.8％的学生对参加科研活动非常感兴趣，68.0％的学生认为参加科研活动可以巩固专业知识、提高实践能力；分别有66.0％和74.0％的学生不同意“参与科研可以获得物质奖励”、“参与科研活动会耽误学习”的说法，可见学生参与科研的动机是比较端正的。
（3）大学生查阅资料、收集信息的能力。仅28.2％的大学生熟练掌握文献检索方法，22.7％的学生不会运用图书馆的信息检索系统进行文献查阅，49.2％的大学生选择从一般网站上了解和收集科研信息，仅53％的大学生会选用学术期刊网进行文献检索，表明本科生信息收集能力偏低。
（4）学生的科研思维和科研素质。参加科研的大学生中，有17.7％的人的选题是由教师规定的，65.2％的人直接将教师申请课题的子课题作为自己的研究方向，仅15.2％的学生通过自己查阅文献资料确定科研选题；有79.0％的学生不清楚科研过程及步骤，83.1％的大学生不会设计调查问卷，63.0％的大学生不会使用统计学软件进行数据统计。调查结果表明当前大部分大学生独立思考能力不强，科研素质滞后。
（5）研究论文的撰写情况。85.6％的大学生认为撰写学术论文非常困难，仅9.9％的大学生能通过自己调查研究后独立撰写论文，而从各处拼凑信息、论文不含个人观点的学生占60.5％。在对“你认为撰写科研论文难在哪里”这一问题的回答中发现，大学生中突出存在的问题有：专业知识不扎实、知识运用能力差、论文撰写能力差、思路不清。
（6）学校和各二级学院对大学生科研的支持。53.0％的学生认为东莞校区的科研设备陈旧短缺；48.3％的学生认为学校图书馆的图书陈旧、更新不及时，不能提供科技前沿信息；70.2％的学生认为实验室设备陈旧落后、开放时间不能满足科研需要；仅5.8％的学生认为学校提供的学生科研经费和科研硬件设施能保证本科生的科研活动。
（7）学生眼中专职教师的科研能力。有68.8％的学生认为教师的科研能力非常一般；17.7％的学生非常不满意教师的科研水平；仅有7.2％的学生认为自己的专业课教师科研能力非常强。东莞校区作为一个新校区，年轻教师居多，且科研硬件条件正在完善的过程中，从现实情况和学生的评价来看，我校专业课教师的总体科研水平有待提高。
（8）大学生科研立项情况。通过对我校2008年到2011年存档科研立项数据的整理发现，随着学校各项科研管理措施的不断完善，学生申报科研立项的热情逐年高涨，申报书的数量和质量、科研立项率逐年提高，但立项项目的结题率和结题的质量偏低。这是由多方面原因造成的，有科研经费不足和指导教师指导不力的原因，但最主要的原因还是学生的科研素质滞后、部分学生对困难准备不足、意志品质和责任心欠缺。可见，我们在对学生立项项目的管理和监督方面还需加强。
二、主要存在的问题
1.学生方面
（1）大学生对科研活动的认识和定位存在偏差，对困难准备不足。多数学生并未充分认识到科研创新的艰难和科研成果的来之不易，过度依赖教师，因为不具备高度的责任心和坚强的意志品质而轻易放弃。
（2）大学生的科研素质严重滞后。体现在收集分析信息资料、选题等独立思考的能力偏低，科研基本技能不强，专业知识不扎实。
2.学校方面
（1）科研创新观点落后、科技含量不高；[1]科研创新活动发展不平衡，活动种类少、形式单一、内容简单、参与人数少成果不多，活动影响未充分体现。
（2）学生科研管理制度不规范，缺乏对学生科研经费和科研进度、科研项目结题的有效监督和管理，还未建立对学生科研工作成效的科学评价体系和有效的师生激励机制。
（3）投入的大学生科研经费不足、科研硬件条件不够、实验室开放少，促进大学生科研活动的平台较薄弱。
3.教师方面
专业课教师科研能力水平有待提高，对学生科研的指导不够；部分教师的课堂教学缺乏针对性、方法性和艺术性，不能有效地激发学生的学习兴趣、科研兴趣和启发学生独立思考解决问题。
三、对策与建议
1.加大大学生科研经费的投入
要改变我校学生科研经费主要来源于行政拨款的现状，开拓“学校—企业、学校—社会力量合作”模式积极争取校外资金，以加大对大学生科研经费的投入。尽量更新陈旧设备，引进先进仪器，合理分配科研资源，给学生提供足够的实验场地，从而保证学生科研活动的正常进行，吸引更多的教师和学生加入到科研当中。
2.加强制度建设和管理
（1）建立科学的学生科研立项评审制度。为保持学生科研的积极性和自主性，使之确实成为培养和提高大学本科生学术能力和创新能力的平台，必须建立科学的大学生科研立项项目评审制度。要求学生科研项目必须是自主选题或是带教教师申请课题下的子项目。不能将学生科研立项变相的变为教师申请课题，使学生科研经费成为教师个人科研经费。
（2）学生科研管理要制度化。加强大学生科研项目的全程化管理，特别是中期检查、后期督查。重视项目申报的“量”和“质”，加强对项目经费使用及项目结题质量的监管。针对如期结题且效果较好的项目，采取激励机制，真正把项目管理办法落到实处。通过定期开展大学生科研成果展、开展大学生学术研讨会、大学生优秀论文汇编等活动，扩大学生科研成果的影响，以建立对学生科研工作成效的科学评价体系。
（3）建立有效的师生激励机制。要积极建立有效的师生激励机制，促进学生参与科研和教师指导学生科研的积极性。可将学生参与课外科研活动的情况纳入大学生学业考核评价体系中。将其引入学生综合评价体系和设立学生科研活动专项奖学金，使学生参与科研与奖学金评定、三好学生评定以及毕业推荐挂钩，以促进大学生学术科研活动发展。学生科研取得的成绩与教师的悉心指导、科学训练密不可分，为推动学生科研工作开展，学校应出台教师奖励政策。对教师指导学生的科研活动，要按劳付酬。鼓励教师吸纳本科生加入自己的研究项目，在教学评优中，可以将教师对学生科研指导以及成果的获奖情况，作为重要的参考指标。要建立规范化、系统化的教师指导制度，为大学生科研提供强有力的制度保障。
3.强化大学生的科研素质
（1）开设科研方法课程，加强大学生科研技能训练。要加强对大学生的科研通识教育和科研训练，提高学生的科研操作能力与素质。建议开设“创造力开发”之类的科研方法课程，通过案例教学，使学生直观的认识和了解正规科研的方法和步骤。并通过课程教会学生文献查阅的方法、实验设计的原则和调查问卷的设计方法以提高学生的实际操作能力。
（2）分阶段、分层次开展本科生科研训练项目。建立更加灵活的人才培养方案，对实际问题进行科学建模，让学生以小组或个人的方式，自己查阅文献，设计实验步骤，自主开展实验，让学生对真实的科研活动有直观的了解。教师应注重提高教学的方法性和艺术性，以激发学生的学习兴趣和引导学生独立思考为主，针对不同类型的学生制定不同的指导方法，有效的开展学生科研技能训练。
（3）充分发挥图书馆、实验室的作用，让学生走进去学出来。文献检索的课程不要只停留在多媒体课室，要带学生走入图书馆实地操作，充分利用图书馆海量的图书资料、数据库资源，培养学生查阅、运用文献资料的能力。应适当增加实验室开放的次数和时间，让实验室成为学生的实践舞台。
（4）开展形式多样的大学生课外学术交流和科技活动。可以在校园BBS上建立大学生科研论坛、设立大学生科研网站、成立大学生科研协会，并结合网络教学、学术讲座、科研成果交流会、学生科研立项申报书大赛、科技学术节等一系列的大学生课外科技活动，促进大学生的学术交流，使学生开阔视野、拓展思路，提高创新能力。
4.及时总结，扩大影响
（一） 管理机制不健全。在高校中，通常是由科技部门负责科研项目申报、立项结题、验收、成果鉴定等项目管理工作，财务部门负责财务管理和会计核算，科研项目实际执行人为项目负责人，三者独立行使各自职能。从实际情况看，由于信息不对称或者信息不畅通，存在管理“缺位”的问题。科技部门往往只关注项目经费到账的数额以及提取相应的管理费。财务部门也并未参与科研项目前期中期后期的管理工作。报账过程中， 虽然财务人员审核票据， 但对科研工作所报销费用的必要性很难做出专业判断。而项目负责人缺乏相应的预算知识，在客观上由于不熟悉国家资金管理的政策，造成项目经费的支配使用随意性大。
（二）管理制度落实不力。2005年，教育部、财政部出台了《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》 （ 教财[ 2005] 11号）。之后又出台了相关文件，用以规范科研经费管理。省级主管部门及各高校也相继出台了有关文件或管理办法。因此，我国高校科研经费并不缺失内容完整的规章制度。那么， 为何科研经费管理问题依然没有根治呢？ 原因就在于制度的执行力度不够。不少高校对科研经费管理不够重视，主要精力往往放在如何争取立项和经费支持上。而项目负责人在主观上认为经费是自己凭实力争取来的，对经费有当然的支配权。这些观念导致高校对于科研经费的管理过于宏观、粗放、内部控制缺乏或者是多头管理，使管理效率和效果大打折扣。
（三） 科研费用的管理和使用效益偏低。主要表现：第一，高校科研预算工作不够严谨细致，往往只具有申报课题的理论意义，与科研项目实际费用需要形成“两张皮”，预算编制严重偏离实际，难以发挥应有的作用。第二，由于科研项目从预算编制申请到最终的拨付需要较长的一段时间，这导致在费用拨付之前，科研项目因缺乏驱动资金而无法顺利开展，在经费拨付后，又因为缺乏系统的安排而导致经费配置不合理，最终影响了整个科研项目的进度和最终效果。
（四）结题不结账、科研经费挤占教学经费的现象比较突出。科研经费是科研项目用于科研活动的经费，科研项目的结题，与之相关的科研开支也理应结束。实际上很多高校科研项目通过了评审验收之后，其剩余经费依然继续使用，或挪作它用，甚至被科研人员作为“私有财产”来随意开支。在不少高校，本来生均拨款和学费住宿费收入只能勉强地维持学校的教学和日常行政运转。而各高校为“申硕”“申博”的需要，纷纷出台政策，给予科研启动费等配套奖励，吸引人才，同时对取得的纵向和横向经费给予1：1甚至更高的配套奖励，致使高校教学经费和行政正常运转经费被挤占。
（五）资产管理存在漏洞，浪费流失严重。由于科研经费的来源渠道众多，尤其是横向经费，不易为学校所控制，造成学校资产管理部门对有形资产诸如电脑仪器设备等登记不及时；对那些化整为零以耗材方式购入的固定资产亦未能发现和如实登记。一些科研人员在项目结题后购置的设备独占使用；在科研人员工作调动和岗位变动时，物随人走等，学校难以做到固定资产的合理配置与资源共享，造成流失和浪费。有的课题组在外设立公司，科研经费不入学校财务而直接转入公司，以逃避学校财务的监督和漏逃学校提取的管理费，或以各种名目如协助费、材料费等将资金转移至校外账户私分滥用，造成高校科研资金的直接流失。
二、高校科研经费管理问题的解决途径
（一）规范科研经费开支范围和标准。实施科研经费管理使用的“阳光工程”，将经费评审、经费分配和经费管理过程向公众公开；严格执行科研经费支出管理的有关规定，对来源不同的科研经费分类管理；对于无经费资助的校级项目，原则上不予解决费用，可酌情考虑对其研究成果（如论文、课题版面费）予以报销；对于纵向有支持经费的科研项目的支出，可在实验材料费、论证费、测试费、差旅费、查询费、会务费、印刷费、电脑耗材费、论文版面费、出版资助费、图书资料费等基础上列支劳务、培训、招待等其他费用；对于有经费资助的横向科研项目的支出范围在原则上包括该科研项目的所有直接费用和所分摊的期间费用。
（二）加强科研项目的成本核算。应在科研人员中普及成本核算的基本知识，建立和完善全额的成本核算制度，按照权责发生制的原则，将课题项目在研发过程中发生的所有费用，划分为直接成本和期间成本。将科研过程中消耗的直接材料、直接人工列入直接成本。对于课题项目使用学校的现有仪器设备和房屋的使用费或折旧费等应按照财务制度的核算方法分摊计入期间成本。平时发生的办公费、差旅费等期间费用，也应作为期间成本进行分摊。对于纵向课题经费重点规范管理费、人员费、协作研究费等支出的管理，预算项目一般情况不得调整。对于横向课题而言，要保证课题研究从实际出发，量入为出，提高经费的使用效率，使成本更趋公平合理和透明。这样可以使项目经费的支出更加科学透明，又能为项目的财务决算和科研工作的绩效考核提供有效的数据支持。
（三）加强对科研项目资金运动的“全过程”监管。由于现行管理体制机制的原因，表面上看财务部门、科研部门、资产管理部门各负其责，分别担任着科研经费、课题项目和资产管理职责，看似职责分明，管理科学。由于经费使用者和财务部门关注的重点不同，经常导致经费和资产管理与实际情况脱节。高校财务部门牵头，会同科研、审计、资产管理等部门，结合资金、项目、资产的管理要求，加强对经费使用的审核，要求科研经费的转移使用都要有清晰的路径和合法的账单证明，从项目合同签定、资金到位情况、资金使用情况直到项目结题，进行全过程跟踪监管。
（四）提高服务质量，为科研人员提供实用高效的专业服务。要提倡财务主动服务。财务部门应加强与科研部门的协作沟通，从科研项目立项开始，由专业的财务人员参与，协助做好课题申报的预算工作，确保项目经费预算支出内容要与项目申报书的内容关联匹配，杜绝填报预算的随意性。同时，在财务报销工作中，尽可能做到全面周到，热情服务，积极指导协助财务报销人完成经费报销的整个业务流程，提高服务水平。
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