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[关键词] 企业风险管理理论 中央企业 本土化
本世纪初以来,以不确定性为基本研究对象的企业风险管理(Enterprise Risk Management,ERM)理论逐渐进入我国实业界和研究者的视野。2006年6月,国务院国有资产监督管理委员会颁布实施了《中央企业全面风险管理指引》(下称《指引》),该《指引》的颁行,可以看成是企业风险管理理论在我国大规模本土化的开始。
一、企业风险管理理论概要及在我国的规范化实施
1.企业风险管理(ERM)理论的一般框架。企业风险管理作为一种全新管理理念或管理框架的最终形成,是由美国发起人组织委员会(Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission,COSO)在2004年9月提出的,标志文书是《企业风险管理――整合框架》(Enterprise Risk Management Integrated Framework,下称《整合框架》),这个框架是迄今为至企业风险管理最完善、最成熟的理论概括。COSO认为,企业风险管理是经由企业当局广泛参与,对企业面临的不确定性进行多要点掌控,以实现组织目标的过程。
《整合框架》提出了企业风险管理的8个核心要素,即,目标设定、内部环境、事件识别、风险评估、风险回应、信息沟通、控制活动和持续监督,这8个要素组成了一个有机体系。企业风险管理有4个目标,即,战略目标、经营目标、报告目标和合规目标。理想的ERM框架是通过对不确定性的管理增加股东价值,以共同的语言和要素安排,落实企业的上述4项目标。企业风险管理的要素与目标之间是一种紧密的支持与保证关系。
2.企业风险管理在我国中央企业的初步实践。在《整合框架》的背景下,2006年6月国资委根据《中a华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规,制定颁布了《中央企业全面风险管理指引》,对中央企业实施风险管理的总体原则、基本流程、组织体系、风险评估、风险管理策略、风险管理解决方案、监督与改进、风险管理信息系统等进行了系统规范,成为中央企业风险管理的权威指导文书。之后,一些省市区也出台了很多相关文件,对《指引》的实际操作进行具体化。《指引》所称企业风险,包括纯粹风险(只有带来损失一种可能性)和机会风险(带来损失和盈利的可能性并存),具体分为战略风险、财务风险、市场风险、运营风险、法律风险等。
《指引》对企业风险管理的目标、流程描述,与《整合框架》中的描述大体相同。它将企业风险管理的目标设定为五个方面:一是将风险控制在与总体目标相适应并可承受的范围内;二是确保企业内外部实现真实、可靠的信息沟通;三是遵守法律法规;四是通过企业制度安排降低实现经营目标的不确定性;五是建立针对重大风险发生后的危机处理计划。这五个方面的目标,分别对应着《整合框架》提出的4个目标。它将企业风险管理流程区划为收集初始信息、进行风险评估、制定管理策略、提出实施解决方案和监督改进等5个阶段,分别对应着《整合框架》中的企业风险管理8大基本要素。
二、企业风险管理理论本土化过程中应注意的问题
1.找到切合实际的本土化切入点
一方面,通过对《指引》的解读可知,与国资委以往出台的文件有很大不同是,过去国资委颁行的大多数文件都是在对企业大量实践经验进行分析总结的基础之上形成的,是一个从实践到理论,再从理论回到实践的过程。而《指引》则正好相反,它来自于成熟的理论,而且主要是国外的成熟理论,先于国内企业的管理实践。另一方面,每一个中央企业都有其特殊的行业特点、既有体制、历史传承、文化特色和企业员工队伍、管理当局的素质水平等,这决定了不同的企业在实施风险管理时应有不同的切入点或突破口,不能好高骛远,要从各自的实际出发,找准影响各自企业主要经营管理领域的不确定性来源,有针对性地进行企业风险管理实践。
2.建立起具有可操作组织规范
企业风险管理理论和《指引》都是针对企业所面临的时时处处都存在的各类风险提出的,都只是一个理论框架和方向指引,没有统一具体的模式。它要求企业围绕总体经营目标,通过在企业各个管理环节和经营过程中执行风险管理的基本流程,营造风险管理的氛围,建设风险管理体系,等等。可见,无论企业风险管理理论还是《指引》,都没有为中央企业的现实经营管理给出一个具体的、可以搬来即用的药方,所以,将企业风险管理理论和《指引》具体化为每一个中央企业中看得见、摸得着的具体组织结构和规章制度,是当前我国中央企业需要下大力气去做的事情。
3.培育良好的气氛和合格主体
一般讲,一个良好的适合于特定企业的ERM氛围,应该至少包括以下几个方面内容:一是将企业的风险偏好与企业战略有机联系;二是能够保证企业的风险管理战略、企业的发展战略与企业的股东价值保持一致;三是可以提供鉴别和评估风险的工具,并有强大的企业舆论支持这些工具使用;四是企业各层面有统一的风险语言,和畅通的沟通管道。任何一个ERM框架都是在一定的氛围中由具体的企业成员最终实施的,没有良好的企业风险管理氛围,得不到企业各层面人员的支持,再好的企业风险管理框架和《指引》都会流于口号和形式。
参考文献:
[1]滕青:我国企业风险管理框架构建[J].经济管理,2007,(3):45~48
例1.80℃时,纯水的pH值小于7,为什么?
答案:水的电离H2OH++OH-是一个吸热反应。室温时,纯水中[H+]=[OH-]=10-7摩/升,因而pH=-1g[H+]=7。但温度升高到80℃时,水的电离度增大,[H+]和[H-]均大于10-7摩/升,故pH=-lg[H+]<7。
分析:本题主要是考查学生易混淆的两个不同的概念。学生往往错误认为在任何温度下纯水的pH值都是7。80℃时,纯水的pH值虽小于7,但仍是中性的,[H+]=[OH-],这是不以温度升降而改变的。因为水的电离是吸热反应,随着温度升高,水的电离度增大,80℃时,水中[H+]和[OH-]均大于10-7摩/升,故纯水的pH值小于7。答题不仅要求学生回答:是什么”,着重要求回答:为什么”。不少学生仅回答“因为[H+]>10-7”,这只是pH<7的同义反复,由于没有回答出“为什么”而被扣分。不是他们不知道:电离是吸热反应”,而是答题时没有抓住要点。至于答题中出现的[H+]>[OH-]、[H+][OH-]<10-14等错误,则属于基础知识的缺陷。
例2.当化学反应PCl5(气)PCl3(气)+Cl2(气)处于平衡状态时,向其中加入一种37Cl含量较多的氯气,平衡发生移动,在建立新平衡以前,PCl3中所含37Cl的百分含量比原平衡状态时是否会增加?请说明理由。
答案:加入37Cl含量较多的氯气后,平衡向左移动,使PCl5的分解反应也在进行,所以,PCl3中含37Cl的百分含量也会增大。
分析:本题是用同位素示踪法考查学生关于可逆反应中的化学平衡是动态平衡这一基本概念。“动态平衡是化学平衡的三个基本特征之一,是中学教学反复强调的重点。题目没有直接问PCl5,而是问PCl3的变化情况;不是问建立平衡后而是问建立平衡前;不仅要回答是否会增加,而且要求说明理由。这样,把基础知识作了两次转换,答题难度加大。因此,在教学中应加强学生思维灵活性、变通性的训练。
例3.甲、乙两瓶氨水的浓度分别为1摩/升和0.1摩/升,则甲、乙两瓶氧水中[OH-]之比(填大于、等于或小于)10,说明理由。
答案:在同一温度下,对于同种弱电解质,浓度越小,电离度越大。甲瓶氨水的浓度是乙瓶氨水浓度的10倍,故甲瓶氨水的电离度比乙瓶氨水的电离度小,所以,甲、乙两瓶氨水中[OH-]之比应小于10。
分析:本题主要考查电解质浓度对电离度的影响。考生常常把浓度对电离度的影响和对电离平衡常数的影响相混淆,造成错解。有些考生虽对“同一弱电解质,浓度越小,电离度越大”这个大前提清楚,但要应用这一大前提分析具体问题时,却显得思维混乱、表达的逻辑关系不清。其实“答案”中用到的推理方法是我们思维中常见到的形式逻辑推理方法——“三段论”。除此而外,还有因果、先总后分或先分后总等思维方法在近年的高考简答题中均有体现。因此,教师在教学中应加强学生逻辑思维、推理能力的训练。
例4.在25℃时,若10个体积的某强酸溶液与1体积的某强碱溶液混和后溶液呈中性,则混和之前该强酸与强碱的pH值之间应满足的关系是。
答案:pH酸+pH碱=15
分析:本题主要考查学生对溶液酸碱性和pH值之间关系等知识的认识。25℃时,10体积的某强酸溶液与1体积的某强碱溶液混和后溶液呈中性,说明反应中强酸的H+离子和强碱中OH-离子物质的量相等。令强酸中H+离子物质的量为0.1摩,1体积为1升,则强酸中[H+]=0.1摩/升,pH酸=1,强碱中[OH-]=1摩/升,强碱中[H+]=10-14摩/升,pH碱=14,因此,pH酸+pH碱=15。
关键词:财务管理;信息化;网络
中图分类号:F275 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)05-0-01
一、财务管理信息化的意义
公司财务信息化建设是一项庞大而复杂的系统工程,面临者诸多的挑战和考验,最难的不是技术而是管理,特别是基础管理的强化,管理的难度在于涉及到管理体制、业务流程、利益调整等。因此,科学合理的财务管理信息化建设具有十分重要的意义:
1.打破了“孤岛”现象,实现信息共享和整合。财务信息化是公司各部门信息共享的基础,通过实施财务信息化,打破信息孤岛现象,确保企业数据口径统一、真实、完整,解决长期困扰公司信息失真的问题。
2.实现财务的集约化管理。集约化管理一直是公司财务管理重点,通过理信息化建设,加强财务集中管理,为公司管理层及时掌握经营状况的实时信息,实现事前计划、事中控制和事后监督相结合的财务管理提供支撑,尤其是为加强资金集中管理,实现资源优化配置等重大问题提供解决的工具。
3.转变观念,实现财务管理职能的转变。通过现代化的财务管理方法和手段,实现以信息管理和利用成为财务管理的重要核心能力,促进财务管理角色的转变;实现财务与业务的紧密结合,促进业务价值创造;最终为公司前瞻的决策提供坚强的支持,促进持续健康发展。
4.为建设高度集成的企业信息积累宝贵经验。公司财务信息化建设势在必行,能够为公司信息化打下坚实的基础,降低信息化带来的风险;并促进其他信息化建设规范开展,实现信息的有效集成。
二、财务管理信息化面临的问题
1.网络财务的安全问题。数据安全是二十一世纪网络财务面临的最大问题。网络财务系统安全与否,直接关系到企业经营管理活动的科学性和管理的有效性。网络财务是一个开放系统,系统间的数据流动性很大,其开放性不仅体现在财务的业务范围及财务的信息披露上,还体现在企业的决策数据上,商业机密一旦被竞争对手获取则无疑是致命的。网络财务系统的开放性与企业财务运作所要求的某些信息的保密性形成了较大的冲突。在电子商务环境下,电子单据、电子报表、电子合同等无纸介质的使用,无法沿用传统的签字方式,使网络财务在辨别真伪上存在新的风险,而目前的财务管理缺少与网络经济相适应的法律规范体系和技术保障。计算机系统本身是脆弱的,黑客的恶意攻击、病毒的感染,计算机硬件的故障、用户的误操作等,都会危及网络系统的安全性。
2.会计资料的存档问题。网络化的财务管理,电子符号取代了财务数据,信息的载体己由纸介质过渡到磁性介质和光电介质。这些介质的保存有较高的要求,易受到高温、磁性物质、剧烈震动的影响,其保存的数据资料易于丢失。另外,网络财务软件的实施是对现有单机版、局域网络版财务软件和硬件系统的全面升级,由于数据格式、数据接口不同,数据库被加密等原因,网络财务软件不一定兼容以前版本或其他财务软件,以前的会计信息可能无法被及时录入网络财务系统,对于隔代保存的会计档案更不可能兼容,因而原有会计档案在新的网络财务系统中无法查询。因此,网络财务环境下,会计数据资料面临不完整和易于失效的风险。
3.网络财务的审计取证问题。传统的财务管理,其财务信息的真实性、完整性及相关经济责任的认定,是通过完整的纸介质会计凭证体系和严格的白纸黑字财会审批手续记录下来的,财务审计的取证摸得着看得见,一目了然。而在网络财务中,财务数据的签字盖章等传统确认手段不再存在,网络传输和保存中对电子数据的修改、非法拦截、窃取、篡改、转移、伪造、删除、隐匿等可以不留任何痕迹,传统的审计控制制度及组织控制功能的效力弱化。网络系统的开放性和动态性加剧了财务信息失真的风险,加大了审计取证的难度。
4.网络财务的技术人才问题。网络财务环境下,要求财务管理人员必须精通财务知识及网络知识,熟悉计算机网络和网络信息技术,掌握网络财务常见故障的排除方法及相应的维护措施,了解有关电子商务知识和国际电子交易的法律法规,具备相应的产业知识及商务经营管理和国际社会文化背景等基本知识,并具有一定的创新能力。目前,在我国这样的复合型人才还非常缺乏,大多数财务人员文化程度普遍较低、英文底子较薄、视野较窄、新事物接受能力较差。
三、解决对策
1.网络财务安全策略。建立安全可靠的网络财务系统是发展财务管理信息化的关键。为了抵御来自系统内部和外部的各种干扰和威胁,应加强对网上输入、输出和传输信息的合法性和正确性的控制,对整个财务网络系统的各个层次,包括通信平台、网络平台、操作系统平台、应用平台等,都应采取安全防范措施和规则方面的技术,建立综合的多层次的安全体系。同时,在财务软件中应提供周到的强有力的数据安全保护,包括数据存储的安全性、数据操作的安全性、数据传输的安全性以及数据运用、查询、分析时的安全性。
2.会计档案管理策略。采用标准的财务软件数据转换接口。为了使不同开发商的软件能够相互兼容会计数据,便于财务软件的升级,同时,也便于网络传送的数据、报表在银行、财政部门相互兼容,必须制定和执行标准的财务软件数据转换接口,以保证会计档案数据存贮形式的连续性和一致性;采用多种形式的会计数据备份策略。为解决隔代数据兼容问题,既要输入光盘、磁盘等光电介质,又要按规定打印输出,便于日后查询和故障恢复需要并适时地进行软件升级。
3.网络财务法律保障策略。加强网络财务的法律法规建设,借鉴国外有关研究成果和实践经验,制定符合我国国情的网络财务信息管理、财务报告披露的法规、准则。具体规定企业网上披露的义务与责任、网络财务信息质量标准要求、监管机构及其权责等。应尽快建立和完善电子商务法规,以规范网上交易的购销、支付及核算行为。对涉及电子商务合同、单证、公证签名的认证以及争端解决规则等各个方面实行一系列的制度改革。加大打击网络犯罪的力度,为电子商务和网络财务信息系统提供一个安全有利的外部环境。
4.网络财务技术人才策略。在电子商务时代,现代信息技术的发展对财务管理人员提出了新的要求,财务管理人员必须是既懂财务知识,又懂计算机网络知识的复合型人才。财务管理的重心转向事前和事中监督,加强对资金的有效管理和控制。财务管理人员不仅要关注过去的企业经营成果和现在的财务状况,而且还要对未来的发展趋势进行预测,并越来越多地关注企业财务信息的时效性。
参考文献:
关键词:文化管理体制;改革;深化
中图分类号:D64 文献标识码:A 文章编号:1009-0118(2012)-03-0-02
一、从管文化到办文化――实现政府身份和职能的转变
在计划经济体制下形成的传统文化管理体制,其主要特点就是政府对文化生产和流通领域直接、严格的管理。传统文化管理体制过于强调文化作为思想教育手段和国家意识形态的属性,忽视文化产品的商品属性,忽视了市场经济体制下文化产业的发展要求和趋势。面对新的文化发展形式和要求,原有的文化体制不断暴露出种种不适应性,在很大程度上影响甚至严重阻碍了文化发展应有的进程。原有的文化管理体制习惯于用计划经济的手段管文化、办文化,政企不分、管办不分,把经营性文化产业混同于公益性文化事业,由政府统包统揽。在这种管理体制下,许多国有文化生产单位按行政领导或少数所谓专家的喜好进行生产,缺乏活力,缺乏市场适应能力和竞争力。实现政府身份和职能的转变已成为文化管理体制改革的首要任务。
转变政府文化管理职能,实行政企、政事分开。转变政府文化管理职能,是深化文化体制改革的根本要求。要实现文化经营单位从事业型向产业型转制,必须首先实现政府从“管”文化向“办”文化转变,由直接管理向间接管理转变,通过“服务、咨询、监督、调控”等方式,把文化市场的管理纳入规范化、法制化轨道。文化行政部门只承担审计、监督、规划等行政职能,把政府职能与文化生产功能分开,文化企业单位应按现代企业制度转制。为了实现政企分开,需要建立一个国有资产授权机构负责文化资产的经营管理,这种文化资产公司承担文化资产的经营管理,通过该机构行使国有文化资产出资者权利和法人产权,这样实现了所有权、财产权、监督权分离,从而明确了投资主体与产权的关系。在实行政企分开的同时,必须转变政府的事业角色,把一些事务性、技术性的职能下放给文化事业单位,扩大它们的自,实现政事分开。加强文化领域行业协会和中介组织建设,发挥群众文化组织在提供文化服务、活跃文化市场、规范行业行为中的重要作用。
二、脱官入民――实现文化产业现代企业制度的转变
传统文化管理体制政府直接办文化,国有文化单位是政府的附属机构,文化单位的运行经费全部由政府财政负担。文化和市场是完全隔离的两个领域。改革开放以来,面对多种所有制共同发展、国外文化不断涌入、文化市场空前繁荣的新形势,一些国有文化生产单位逐步被边缘化,有的甚至难以为继。文化事业单位依靠政府财政的全额或差额拨款,则成为一段时期以来一成不变的思维定式。这种单纯、僵化、凝固的生产管理机制,一方面使政府长期背着沉重负担,另一方面使文化事业单位产生依赖心理,缺乏忧患意识和创新活力,使文化生产队伍庞大而臃肿,表演形式亦缺乏变革,趋于单一和老化,已远不能适应多样化、新型化的市场需求。
这就必须实现文化产业与现代企业制度接轨。文化经营单位实现企业化转制后,要按照“产权明晰、权责明确、政企分开,管理科学”的要求,实行规范的公司制改造,使文化企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。实现文化与现代企业制度接轨,既需要良好的外部环境,也需要健全的内部经营机制。就外部环境而言,客观上要求政府转变文化管理职权,制定有利于文化产业发展的政策和法规等。就内部环境而言,当前要实现以下几个方面的转变。一是实现思想观念上的转变,树立文化产业观念;树立自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展;树立竞争、风险、人才、法制、效益等观念。二是实现经营方式的转变。随着文化企业产权的流动和资产的重组,各文化产业部门可灵活地选择租赁、股份、股份合作等经营方式,甚至拍卖出售。选择哪种经营方式要有利于文化产业的发展,有利于各种经济成份或投资主体责权利的合理划分,有利于优化经营机制,增强活力,提高效益。三是实现现代管理方式的转变。要打破论资排辈、求全责备的陈旧用人观念,引入市场竞争机制,进一步健全人才培养和激励制度,为有本事、想干事、会干事的文化人才提供合适的舞台,让优秀人才脱颖而出,充分激发文化工作者的积极性、主动性和创造性。要以优厚的条件和良好的用人环境,留住和吸引懂经营、会管理的复合型人才和拔尖的专业人才,确保优秀人才不流失。
要坚持用市场的思路和办法,激发经营性文化单位的活力。用市场手段搞活文化生产。文化产品无论是生产还是营销,在坚持正确导向的同时,都要面向市场。要认真分析消费心理和市场需求,努力生产代表一个地方的文化品位、叫得响、卖得好的艺术精品,特别要形成有自主创新能力、有市场竞争能力的文化品牌;用市场手段盘活文化资产。鼓励社会力量通过产权交易、共同投资、联合开发等形式,参与国有文化单位改革,盘活国有文化单位的沉淀资产,解决国有文化单位“捧着金饭碗讨饭”的问题;用市场手段搞活文化融资。在政策允许的范围内,在坚持国有文化资本占主导地位的同时,采取政府引导、市场运作、多元投入的方式,大胆吸收民营资本与外来资本参与文化产业。支持国有文化企业进行股份制改造,支持有条件的文化企业上市融资。
三、由点到面――建立“文化特区”实现文化体制改革探索方式的转变
从改革的路径选择看,我国文化体制改革要充分借鉴了经济体制改革的经验,采取先试点、再推广,逐步推进的方式。为此,我们要充分考虑文化艺术的特殊发展规律,认识到文化发展与市场经济的有机结合是一个长期的探索过程,需要付出艰苦的努力。
建设文化特区要具备四个特色:
(一)探索科学发展模式的文化试验区。作为提升中国文化发展自觉性和科学性的战略平台,文化特区建设以新的理念加快转变文化发展方式,并以文化为先导和动力,激活经济、政治、社会、生态等各个领域的全方位深层次改革和一体化发展,使特区制度、管理、环境、文化等方面的“软实力”全面提升。
(二)深化文化体制改革综合配套先行区。建设全方位多领域综合配套的文化体制机制改革先行区。在市场准入制度、审批制度、文化投资融资政策、文化事业改革、公益文化运营改革、人才政策、文化国际化、文化走出去、文化监管、文化微观组织等方面锐意改革、开拓进取,把特区打造成在大中华圈具有高度影响力的文化发展高地、创意产业集聚中心、文化艺术先锋区。打破行政垄断,放宽市场准入,争取允许民间资本在特区进入报刊社、出版社、广播电台(站)、电视台(站)、网络视听服务等目前受限的文化领域;创新准入机制,争取特区在文化领域拥有较为独立的行政许可权,进行行政许可事项改为“注册制”、“登记制”或“备案制”的改革试点;实行区域进入无障碍制度,包括港澳台地区在内的国内任何电台、电视台、报刊社等文化单位,均可在特区设立分支机构。创新文化社会组织管理体制,改革文化社会组织的审批注册制度与双重管理制度。改进文化企业创业环境,修订或废止阻碍企业公平发展的政策规定。
(三)文化开放合作前沿地。在保障文化安全和文化前提下,在文化开放合作方面进行先行先试的探索,形成全方位、多层次、宽领域、双向的文化开放合作格局。打造跨境文化合作区、中国文化产品出口基地、文化国际化窗口区。深化国际文化合作,推进人员往来、文化产品进出口和文化活动交往便利化改革,赋予特区更大的对外文化交流活动审批权和文化交流自。推动建设特区文化圈,实现特区与周边城市在文化资源、文化分工、文化市场的共享与合作。
(四)中华文化形象展示区。依托地方特色历史人文、现代文明元素,把特区打造成中华文化集中展示、传播基地。将生态优势和文化优势相结合,着力发展特色文博业、文化旅游业和原创艺术.以会同古村为切入点,打造“文化创意产业园”、“民间博物馆群”、“艺术收藏品展示交易中心”、“原创艺术基地”。依托地方文化产业园,建设新闻出版产业“实验基地”,打造成数字出版产业基地。
文化管理体制改革,是文化体制改革的重要组成部分。进一步深化文化管理体制改革、加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制,是推动文化建设的关键,也是一项复杂而艰巨的系统工程,需要全党全社会解放思想、统一认识、与时俱进、开拓创新,用强有力的工作把文化体制改革的蓝图变成现实。
参考文献:
[1]向有明,王玉明.深化文化管理体制改革的几点思考[J].广东行政学院学报,2001,(07).
【关键词】事业单位 企业财务管理 措施
一、事业单位会计制度与企业会计制度接轨的可行性
随着市场经济的发展,事业单位进行改制,实行企业化管理也成为必然趋势。改制后的事业单位能够更快地适应市场经济环境下的激烈竞争,有利于其健康发展。事业单位会计制度向企业会计制度转变是否可行,是事业单位企业化管理的前提之一。首先,事业单位与企业的会计体系逐渐趋同。社会的发展与财政改革的深入使得事业单位预算会计的职能相应拓宽,其会计主体地位不断加强,事业单位会计与企业会计的差别日益减少,两者有逐步接轨的趋势。其次,两者的会计制度具有很多相同点。一是两种制度具有相同的会计前提;二是两者遵循大致相同的会计核算原则,如相关性、真实性、可比性等原则;三是计科目的设置、核算内容、财务分析方法的应用等具有相同点。最后,两者在会计方法上具有一致性。从报表要素确认与计量原则、报告方法和内容上看,两者对资产、负债等方面的规定大体相同,各项核算方法、核算原则、报表的构成也基本一致。净资产、结余、所有者权益、利润实质上是资产与负债以及收入与支出计量的结果,也具有一致性。
二、事业单位企业化管理后其财务管理的特点
(一)财务管理的目标具有双重性
企业化管理的事业单位,不仅要追求社会效益,即体现出公益性,而且要追求经济效益,即实现企业价值最大化。对于事业单位应承担的社会责任,如某些纯粹的公益服务型项目,即使产生负利润,也必须持续下去,此时社会效益重于经济效益。对于其他市场经济环境下的经营型项目,事业单位则需尽一切可能扩大收益,实现单位利润最大化。通过经营型项目的盈利来弥补公益服务型项目的亏损,并不断积累,实现事业单位的可持续发展。
(二)财务管理的任务具有双重性
事业单位实行企业化管理后,其财务管理的主要任务既包括事业单位财务管理的任务,又包括企业财务管理的任务。完成财务制度建设、财务信息、预算管理及财务监督等是两者的共同任务。当事业单位侧重于公益性时,其财务管理任务主要是加强国有资产的管理、依法组织收入、防止国有资产流失等。当事业单位经营项目主要体现市场性时,其财务管理任务则侧重于筹集资金、组织财务预测、实施财务控制、进行财务分析以及利润分配等。
(三)财务信息具有双重性
事业单位的财务报告不同于企业,在报告的结构、内容等方面存在明显的差异。事业单位实行企业化管理后,其财务信息主要由财务报告来反映。事业单位对内应编制企业财务报告,真实、客观地反映其经营状况,并以此作为财务分析的依据,进而提出改进意见。事业单位对外则应按照事业单位的统一要求,将对内编制的企业财务报告进行对应的转换,同时在事业单位统一的会计科目中予以反映,进而编制事业单位财务报告,以便如实反映其收支状况。
三、事业单位企业化管理后加强财务管理的措施
(一)积极完善财务制度
一是要实行完全成本核算,即全面按照企业会计制度进行成本核算,终止事业单位原有的“内部成本核算”。企业化管理的事业单位领导者和财务人员应把完全成本核算作为财务管理的重点工作之一,通过成本核算体系的建立,实现以
最小的消耗获得最大的经济效益。二是要实行企业会计体系,以权责发生制为原则,以企业财务准则为主进行会计核算。同时,对事业单位会计科目进行必要的增加或减少,设置统一的、科学合理的会计科目。还应改变事业单位原有的固定资产核算方式,将“计提折旧”引入其中。
(二)加强收入与支出管理
事业单位实行企业化管理后,其收入包括:财政性收入、事业收入和经营性收入,而经营性收入则是事业单位收入的主渠道,因此要加强对生产经营和有偿服务过程的管理,严格按照企业会计准则的规定来确认销售收入和有偿服务收入。支出包括:缴拨性支出、事业性支出和经营性支出。加强支出管理就必须要划清各类支出的界限,严格执行各项财政财务制度及财经纪律,厉行节约,尽可能地节约费用,从而降低成本。此外,还应规范“支出”的会计核算,对费用进行合理的分摊。
(三)提高资产与负债管理水平
对于现金或银行存款的管理,事业单位应严格执行企业化管理,严格执行中国人民银行对现金管理的相关规定,按时对银行存款进行对账,及时清理未达账项。不定期对存货进行清查盘点,并及时调整账务,确保账实相符。此外,还应设置固定资产明细账,确保账物相符。对于负债的管理,企业化管理的事业单位应当围绕其社会职能来运作,严格控制负债规模,避免盲目扩张。在举债前应认真调研产品或服务的市场需求,综合分析投入与回报是否成比例,严格防范负债风险。此外,对负债要进行及时清理和办理结算。
(四)优化利润及利润分配管理
事业单位企业化管理后,利润为全部收入与全部支出的差额,即事业结余与经营结余的合计数。优化利润管理,就必须合理地确认收入与支出,并进行一系列的账务处理,进而如实反映事业单位的经营成果。企业化管理的事业单位在进行利润分配时,应按照如下顺序:缴纳所得税;支付各项税收的滞纳金和罚款;弥补以前年度亏损;提取法定盈余公积金;提取公益金;如果有投资者,则应当向投资者分配利润;如有规定,则上交上级主管部门;本单位留存;剩余部分可留存以后年度进行分配。
参考文献
[1] 李卓.企业化管理的事业单位财务管理问题研究.硕士学位论文.吉林财经大学,2010,6.
关键词:数据处理会计管理信息化途径措施
现代会计信息系统的设计目标定位在使会计工作为组织创造更高的价值提供管理和决策信息,设计方法强调了业务,管理和信息过程的集成,从而使会计信息系统具有了新的体系结构。在IT环境下,会计学作为一门独立的学科将逐步向边缘学科转化,随着时代的发展会计的内涵与外延都在不断扩大,延展其目的不再是由受托责任决定的对数据信息的核算,而是为决策有用而进行的管理活动。会计核算的目标不仅仅是提供财务状况和经营成果方面的信息,而是在进行会计核算的同时,实现会计管理的信息化,即借助于会计软件的辅助核算功能,部分地履行会计管理职能为会计管理信息化打下坚实的基础。
一、会计管理信息化是理论和实践相结合的,需发挥信息系统整体优势
会计管理信息化是指基于信息技术平台,对企业资金、成本和利润进行预算、控制和评价,并与企业管理信息系统集成,既处理企业经营管理活动过程中产生的信息,也为其提供战术决策所需要的相关信息。会计管理信息化是相对于会计核算信息化而言的,它们的区别在于内容上的不同。从内容上讲,会计管理包括资金管理.成本管理和利润管理;从职能上讲,会计管理包括全面预算、过程控制和和分析评价从阶段上讲,会计管理信息化属于会计信息化的中级阶段,即面向系统阶段。在企业管理信息化的过程中,面向系统阶段是企业内过程集成的阶段,此时信息系统的目标是提高信息处理的实时程度,为企业提供战术决策的相关信息。会计管理信息化的内涵反映在两个层面在微观经济层面,建立适合未来变化的会计信息系统;建立适应信息化发展的企业内部控制和审计:在宏观管理层面对会计人员的管理信息化和对会计信息的管理。会计信息系统是企业全面管理信息系统的一个子系统,在系统运作过程中,一方面要运用会计信息系统全部财会数据同时要调用其他子系统提供的业务管理数据,这样把财务管理与其他方面的业务管理密切配合.才能管好财务,实现资本的保值、增值.不断提高经济效益的目标。建立企业全面管理信息系统,会计作为其中的一个子系统,实行统一全面管理.发挥信息系统整个优势。
二.提高会计管理信息化水平的意义和环境
会计信息管理是会计行为主体对物资流、资金流、业务流和会计信息流之间统一性认识的能动反映,它是社会发展到一定阶段的产物.强调以会计管理为中心的意义是:(1)明确经济责任.调动企业内部生产经营管理的积极性(2)加速资金周转.提高资金使用效率;(3)强调以人为本,重视人力资源控制:(4)为顾客创造价值:(5)强调会计信息在企业管理中的作用。会计管理信息化就必须建立以现代信息技术为平台的会计管理信息系统.以提高会计管理信息化的水平.从而提高企业的管理水平。提高会计信息化水平不但是我国社会发展的需要,也是国际间协作的必要条件。会计信息化水平的提高有利于加强国际间的协作。加入WTO后我国对外贸易增加,会计作为一门传递经济信息的语言备受关注会计信息水平提高使国外信息用户方便快捷的获取所需的信息,有利于海外融资,实现资源在全球范围内优化配置。在硬件方面今后随着国力的增强和应用水平的不断提高,继续引进国际先进技术,力争跟上国际计算机技术前进步伐。在系统软件方面,包括操作系统,数据库,软件结构,网络技术等等,随着日新月异的飞速发展,需要不断地更新换代,保持系统软件方面的先进性。另外还需创造我国新的软件开发模式,加快开发速度,缩短开发周期.减少开发投资,促进我国软件行业壮大成长,提高他们的竞争能力,以适应我国新形势下对财务软件发展的需要。
三、会计信息化实践需要研究解决的问题和建议
会计信息系统,是指用会计理论、会计实务为指导思想,用计算机和通讯技术及其所构架的网络为物质基础,以计算机程序软件和数据库为工具的信息技术,以经济活动联系中产生的经济信息为资源,进行会计加工处理的一种经济信息系统。会计管理信息系统与业务系统进行集成,使业务系统的数据能够实时传递到会计管理信息系统中,以便提高工作效率和信息的及时性,需要研究解决的问题和建议如下。
1.会计软件问题
有的软件价格、售后服务费用高昂,使有些企业单位难以承受,从而软件在我国推广应用也受到一定影响。如用友软件、金蝶财务软件,费用都较高,关于财会软件的管理和应用,国家也颁布了一些规章制度如会计电算化管理办法》、《会计核算软件基本功能规范》、《商品化会计核算软件评审视则》等外资企业方面,外国软件不完全符合我国规章制度的要求,没有通过国家评审.因此用户需在有关部门专家的指导下使用外国软件。
2.区分电算化会计系统”与传统会计审计的关系
电算化会计系统不应该是一个傻瓜型”的仿真系统,而应该是一个人机交互作用的智能型的管理信息系统。正确处理好会计电算化与审计的关系会计电算化是对传统手工会计进行了改造和革新后产生的,它将在企业现代化管理中扮演重要角色。为了尽可能减少风险.尤其是打击计算机舞弊我们再不能重犯发达国家过去先研究电算化会计再研究电算化审计而造成巨大损失的错误。随着会计信息系统向网络化、智能化的方向发展,其内部控制的模式也就更加重要,对其内部控制的研究也会日益重要并越来越细致,对内部控制中时间控制的研究.除了保证会计信息系统的正确运行,提高系统的使用效率外,对减少系统的风险、保证系统的安全等方面,也会起着重要的作用.同时对于信息系统审计人员来说也是一个重要的审查线索。
3.实现预算、控制、考核评价的信息化
在企业经营管理过程中,全面预算、过程控制和考核评价是会计事前控制、事中控制和事后控制的具体体现。全面预算是规划经营目标,过程控制是保证经营目标实现的措施.分析评价是检查经营目标的实现程度三者相互依存、相互作用构成了会计管理的有机整体。会计管理的信息化在某种意义上讲,首先就是要实现事前控制、事中控制和事后控制的信息化。
4.应用SCM,ERP和CRM提高会计管理信息化水平
利用SCM(供应链管理)构建会计管理信息化的平台供应链管理((SupplyChainManagement,简称SCM))它是对供应链业务及各种伙伴关系进行计划、组织、协调和控制的一体化管理。利用ERP(企业资源计划系统)全面提升会计管理信息化水平,企业资源计划系统(EnterpriseResourcePlanning简称ERP)是指建立在信息技术基础上以系统化的管理思想。为企业决策层及员工提供决策运行手段的管理平台。利用CRM(客户关系管理)对会计管理信息化作必要的补充;客户关系管理((/CustomerRelationshipManagement,简称CRM)是指企业通过与客户之间及时而多方面的沟通与交流,进而与客户建立长期良好的关系。
四、提高会计管理信息化水平的途径与措施
我国很重视会计信息化的发展进程,企业争先恐后的上ERP系统,其收效并不明显,这说明提高信息化水平要通过合理的途径据我国的特殊国情,提高会计管理信息化水平要从宏观管理和微观经济两个方面进行。
1.从微观经济层面提高会计管理信息化水平的措施
建立能适应不同会计信息使用者需求的新的会计信息系统/AIS),确保AIS的有效运行,建立健全的内部控制制度,建立AIS和内部控制制度进行审计,促进会计理论的发展和加快对复合型人才的培养。
2.从宏观管理层面提高会计管理信息化的措施
建立适应信息化发展的经济、法律和道德环境,加强对会计人员的管理,保证电子数据的合法性。
关键词:城市规划 管理 问题 对策
中图分类号:TU984文献标识码: A
正文:
一、城市规划控制的内容
1、环境容量:
环境容量的控制指标内容:建筑密度、人口密度、人口容量、容积率、绿地率和空地率等。基于对良好的城市环境质量的考虑,必须对城市建设用地的容纳量和人口聚集量作出综合的考虑。城市建设用地的建设量受容积率和建筑密度的影响。人口密度制约了建设用地上的人口聚集数;绿地率和空地率显示公共绿地和开放空间在建设用地中所占的比例。
2、土地使用的控制:
土地使用控制是对城市用地上的建设内容、面积、方位以及边界范围等做出具体的规定。实际控制内容包含城市用地的性质、用地使用的相容性,甚至包括用地边界以及面积大小。
3、对建筑建造的监控与规定
实行对建筑建造的监控有两个主要的作用。第一,从技术规定方面,建筑物的布置以及建筑物的群体关系需要实行监控;第二,安全和合理利用空间方面,对建筑建造的监控和实施利于优化生产和生活外在的环境。例如:建筑建造的监控包括对建筑之间的实际距离、空间高度、建筑群在沿路边的高度规定、建筑群与建筑群之间空间规定等;在人文理念设想安全方面还包含如应急消防、抗震施设、卫生管理、日常安全维护与预防、防洪防雷等设施,此外还有些特殊的建筑场地规划需求,如飞机场的周围空间清空、微波以及通信过道等特殊专业规定。
4、城市的总体规划指导
在城市的建筑设计引导中,对于历史文化景观(非物质文化遗产)的保护是最重要的。怎么样把历史文化景观依托城市建筑空间艺术和建筑美学的原理结合是一个难点,非物质文化遗产(建筑部分)也是城市发展应该正视的议题。城市的设计引导是在这种空间环境中平衡建筑单体和和群体(集群)的关系,有效的指导大型综合性建筑的设计,为一个城市的人文景观发展提供参考。
5、成熟的建筑配套设施要求及调控
控制性详细规划中,配套设施是人性化的建筑设施之一。但是配套施设是按照国家和地方的实际要求做出具体的规定,因为它是顺利进行生产以及生活的保障。对配套设施的监控包括商业用地、工业用地、仓管用地以及人居用地等方面的设施,除此之外还有行政公共管理方面的设施,如市政公共设施的配置等。
二、 城市规划管理中存在的问题
1. 法制保障体系不够健全
缺乏相关城市规划管理法制保障体系在一定程度上带来了一些问题,如:规划缺位,规划行政处罚与违法行为不协调,对违法建设直接当事人的处罚力度不够,城市规划的权威性不够。另外,影响城市规划管理工作顺利开展的一个重要因素是城市规划行政处罚权分割。目前,我国有些城市规划受政府和规划部门双重领导,负责城市规划管理各个部门在不同层次不可避免地存在既得利益冲突,由此所制定的政策,就难免会影响政策的贯彻和执行。
2. 城市规划设计自身存在缺陷城
市规划的主要目标是城市自身,城市是由人类的各类活动组成,如经济、文化、政治、生活等,规划过程中要想实现这些因素的和谐共存、和谐发展是一件很难的事,这对规划设计人员提出了很高的要求。事实上,由于很多城市规划师虽然具备丰富的规划专业知识,但经常缺少为未来的预见性,有时候规划还需要满足具体规划总体要求,限制了综合知识的运用,此外,很多地方政府在城市规划时缺少对城市发展速度、发展重点、发展方向及发展时间与规模等信息的综合分析和论证,所提出的城市定位与现实脱节,经常发生变更。导致城市规划方案在设计上就存在着许多缺陷。
此外,城市规划管理中还经常遇见以下问题。(1)城市建筑行业无序开发。多年来各地的建筑一年比一年多,房地产开发的热情有增无减,这样无序的开发看似为城市建设做出了巨大的贡献,其实可能给城市带来严重的后果。(2)重复建设现象严重。城市建设中,我们经常发现一条道路每隔几年就会重复修一次,很多住宅才刚刚建成20 年就进行拆除,这不仅仅造成了人力、物力等资源的浪费,给居民的正常生活带来了影响,而且建筑所遗留下来的垃圾对环境是一个很大的污染。(3)城市基础设施建设缺少前瞻性和系统性。城市道路、电网、给水排水网、电讯网等的建设各自为政,缺乏总体的预测、总体规划、总体协调,这一方面不能很好的提供全方位的服务,同时也造成管网安装的重复开挖。既增加费用,也影响市民生活。
三、 城市规划管理对策分析
1. 完善城市规划法规体系
建立健全城市规划法律法规体系,真正做到城市规划管理过程中能够有法可依,有法必依,执法必严,违法必究,有效保证城市规划的实施。通过法律手段,保证城市规划的合理制定和科学实施,充分运用法制管理手段,不断加强城市规划管理的协调职能,划清具体管理范围,对城市土地利用的相关事项进行统一管理。同时,管理人员要运用法制手段维护城市规划及其管理的权威,不断将城市规划行政执法工作提高到新水平。日常工作过程中要严格遵守法定程序办事,逐渐实现城市规划审批法制化、城市规划技术标准化,形成一套符合法律法规的规范性管理体系,逐渐使城市规划管理工作更加科学规范。
2. 不断加强城市规划管理人员的综合素质
政府应该高度重视和支撑城市建设规划队伍的整体素质,对于人才培养而言,要提高管理人员理论与实践水平。就目前城市规划队伍的实际情况看,岗位培训工作任务还比较艰巨、紧迫。要根据城市建设发展的需要,定期举办“全市控制性详细规划工作交流”、 “全市规划建筑报建人员培训”、“城市建筑规划设计”、“村镇规划”等专业培训班,不断改善在岗工作人员的专业技能和知识结构,同时鼓励更多的员工通过第二学历培养,出国交流,不断提高业务层次。
3. 对开发商加强监督,避免重复建设、无序开发重复建设问题
在很多城市都经常遇见,为了最大限度地减少重复建设、无序开发现象的发生,城市规划部门应该加强监督,严格审批制度,对违规单位追究行政责任。城市规划管理部门要对审批后的各项建设管理工作加强监督,及时纠正违法活动,督促提高城市规划行政管理的质量水平。将规划管理的行政责任具体分解落实,使城市规划管理的各项工作任务都有明确具体的责任主体,对于由城市规划管理工作中的各种违法行为要追究直接责任人责任。此外,还要加强城市规划的大众监督作用,实行群众听证制度,这样能够很好地防止决策片面性,提高规划实施的合法性和合理性。
4.运用经济的、法律的和行政的手段进行综合管理。所谓行政的手段, 主要是依靠行政组织, 通过命令、行政法规和必要的思想教育等方式, 对城市的规划和建设管理进行决策、指导、协调、监督、控制和反馈。经济手段, 就是运用经济规律和经济杠杆调节城市规划和建设管理中产生的各种利益关系。正确处理国家、集体和个人三者的关系, 力争做到规划合理、建设项目建设周期短、造价低、质量高、效果好, 做到资源的合理开发和利用,以取得较大的经济效益。法律手段, 就是以法治城, 用法律手段调整城市规划和建设管理过程中所产生的各种社会关系。这三种手段是互相联系、互相渗透、互相制约、互相促进, 是辩证统一的。我们只有坚持三者的结合, 才能对城市规划和建设实行有效的管理。
四、结语
在现代城市规划设计与管理中,一定要把实现可持续发展放在首要的位置,实现环境、社会与人口的协调统一发展。创建具有中国特色的现代城市管理机制,促进建设与管理相互协调,把市场经济机制引入基础设施建设,把国内外两个市场、两种资源利用起来,加快城市建设进程,同时不断创新城市规划管理体系,提高城市规划管理现代化水平。
参考文献
[1] 杨丽. 浅谈我国城市规划管理存在问题与对策.城市建设理论研究[J] .2012年第22期
一、人性化管理思想的历史
美国著名的工程师和管理学家弗雷德里克•温斯洛•泰罗(FrederickWinslowTaylor1856-1915年),在二十世纪初创建了科学管理理论,这可以算是人性化管理思想的最初起源。[1]在科学管理理论中,泰罗将实践研究和动作研究进行广泛的综合应用,并且利用其来制订工作计划。这不仅仅是现代管理思想的奠基石,同时也帮助企业对内部各利益群体的资源整合和合作创新。在泰罗对科学管理理论的解释中,工人、企业的管理者还有工厂的厂主的利益其实是可以通过协调达到一致的。要想提高企业的工作效率和工作质量,必须明确企业各个方面的工作标准和工作责任。同时,也需要对企业人员进行一系列规范化的培训和训练,使其能够掌握足够的知识和技能,满足各方面标准的要求。在泰罗的科学管理理论中,泰罗着重强调了纪律的重要性,要求各个方面紧密配合,严格遵守各自的纪律。而且,泰罗将责任明确化,利益明确化。人们的利益与自己的劳动直接挂钩。员工的收入取决于员工的劳动质量与数量。在最开始的时候,这一管理理念就遭到了雇主和雇员双方面的强烈反对。甚至有一段时间,这一管理理论被驳斥为压榨雇员剩余劳动力的罪恶手段。虽然遭遇到了种种困难,但是,人们却始终承认一点,那就是在泰勒的科学管理理论思想中,始终有一种人性化的内容,这是贯穿泰勒思想的主线。在泰勒的科学管理思想的背后,人性化管理的光辉已经得到了最初的孕育,并且进一步萌芽生长,不断进步。在第二次世界大战之后,特别是上个世纪中叶到下半叶,世界范围内的政治经济格局发生了极大的改变。从企业方面来讲,各国企业的企业规模通过激烈的市场竞争变得越来越大。竞争成为了企业规模不断扩大的催化剂。在此期间,跨国公司快速地成长起来,托拉斯成为了经济世界最令人瞩目事物。与此同时,不同经济利益体之间的矛盾也越来越复杂,越来越难解。所以,闪耀着人性光辉的管理方式越来越受到人们的关注。一大批实业家,尤其是日本的企业家,甚至直接将这一管理理念运用到了企业的实际管理和运作中。上个世纪末,人本主义得到了逐步普及,由此也使得关于人性化管理的争论更加激烈,逐渐达到了一个新的。其中,最能体现当时学术成就的思想理论就是M理论。这是当时人性化管理思想最具代表性的理论。M理论认为,企业的工作效率不单单是由分工与协作来决定的。它同样受到整合和协调的影响。因为人是复杂的动物,人性中有善与恶两个方面。但是,人性之中的善与恶并不是单一不变的,而是随时都可能发生转化的。所以,在对人进行管理的时候,不仅仅要关注人性的本质,同时也需要去关注人性中善恶的转化。每一个单体的品行性情不同,人类总体的品行就更加难以定性了。在对人进行管理的活动工作中,我们需要通过职位这个媒介,把共性和个性进行统一,使得两者达到和谐与一致。在M理论的解释之中,人性化管理与其他管理存在着巨大的差异,这些差异主要通过下面的这几个方面来体现:一是,人性化管理更加关注人的本性,注重引导人性,顺其自然。二是,人性化管理其实更是对人的行为进行塑造,根据每个人的习惯,有的放矢,进行最有效的管理。三是,塑造正确的企业文化。通过文化对人的影响,潜移默化的来规范人们的行为。四是,发挥人的创造力。通过创造力的不断发挥,促进企业的发展。
二、人性化管理的内涵
人性化管理有着丰富的内涵,但是具体来说,其主要包含三个基本内涵:一是,主要突出人的重要性,将人看作是事业成功与否的关键所在。强调人是社会组织的主体。突出人的地位,肯定人的价值。人才是事业成功与否的关键所在。二是,尊重人的价值和尊严,尊重人的人格独立和平等自由。承认人的价值。三是,重视关怀,尤其是终极关怀。人的生存与发展离不开社会对人的关怀。这就要求人必须具有独立自主的意识,能够独立的承担责任。在人性化管理之中,人性的价值内涵和哲学价值体系中的人性善恶不同,和中国传统的儒家伦理道德中管理观念也不一样。人性化管理中,对人的理解建立在整体全面的人性假设的基础之上,而不是从朴素的人性观念出发。通过一系列的研究和实践,我们可以这样简单地对人性进行概括:人性:趋利避害是人的本能。趋利避害并不一定是有害的,只要善于正确地引导和利用,顺其自然,一样可以产生积极的作用。习惯:人的习惯是可以塑造的。人具有很强的可塑性。而习惯对人有着很大的影响。人的生存并不仅仅是由生存本性所决定,同时也是由人类共有的文化传承和习俗所决定的。创新:人类具有自我突破、自我创新的能力。由单个个体的人组成的人类组织同样具有突破、创新能力。因此,他们能够及时改变自身的状态,以达到适应外界的目的。根据这些设定,采用人性化的管理方式,第一,就是要顺其自然,不要违背人的本性。第二,就是要合理利用人的行为的可塑性。积极有效的对习惯进行管理和利用。第三,就是要利用文化具有潜移默化和深远持久这两个特点,对人的行为进行矫正塑造,第四,要发挥人的创造性。只有不断地开拓创新,才能做到推动企业的发展。人性化管理不仅包含有注重人性、听从本心的内容,同时也包含有很强的纪律性。它并不表示在这种管理理念之下,人可以畅所欲为,毫无约束。人性化管理的本质,是将所有人高效地融合成一个整体,为了共同的目标,一起努力,使人们成为一个有组织、有纪律的整体。[2]人性化管理最重要的就是人,这是与传统的企业管理不同的最大所在。它要求企业以人为本,而不是将人看作是简单的劳动工具。要体现人的价值,尊重人的尊严。这就要求企业采取一种人性化的制度来要求企业员工,用人性化的制度来培养和训练员工。利用文化的特点,潜移默化地影响员工,使其养成良好的行为习惯,对员工造成深远持久的影响,使得员工的价值得到最大限度的体现。很多人觉得,人性化和制度化是鱼和熊掌,二者不可兼得。因为要做到规范性,原则就不可更改,必须做到按章办事,铁面无情。但是,人性化管理又要求管理者考虑到人的因素,因人而异。所以,这两者之间是对立矛盾的关系。特别是在一些特殊的场合,更加如此。但是,我们需要注意的是,人性化管理并不意味着放纵纪律,违章放肆。恰恰相反,它的目的在于建立起合乎人性的规范纪律,使企业管理者的意志得以执行,同时又不伤害员工的价值和尊严。通过建立起积极向上的企业文化,促进企业员工习惯的进步。在得到管理者和员工双方的同意之下,解决掉企业管理中的矛盾,促进企业的长久稳健发展。将人从僵硬的制度中解放出来,减低企业用于内耗中的能量资源。
三、对体育行政管理实施
人性化管理在现行的制度之中,体育的行政管理是组成国家行政管理的一个部分。国家、社会发展的需要是体育行政机关对体育事业进行管理的决定因素。从1949年到上个世纪八十年代初期,我国体育工作的宗旨是发展体育运动,增强人民体质。在这之后的计划经济体制之下,体育事业的发展则完全由行政手段决定。国家通过对资金的投入,群众的倡导等方面的控制,决定体育的发展水平。在这一阶段,我国的体育事业得到了长足的发展,体育事业取得了辉煌的成就。在改革开放之后,我国的各个方面都随着经济的发展进行了转型。体育事业也不例外,从原本的计划经济体制进行改变,深入学习外国的先进经验,大胆试验,用于创新,不断摸索,将经济和法治两种手段相结合,形成了现有的管理模式。[3]大大促进了我国体育事业的发展,使其呈现出蓬勃发展的良好态势。在进入新世纪之后,为适应新的经济形势,我国的体育事业管理制度也同样需要与时俱进,做出新的改进,从而更好地适应时代的要求。所以,此时就更加需要考虑到人性化的因素。
(一)尊重体育工作者
只有得到应有的尊重,体育工作者才能更好地全身心投入到体育事业中去。为祖国体育事业的建设添砖加瓦,贡献自己的能量。这样,也可以使得体育工作者迸发出更大的能量。所以,我们必须让体育工作者体现出他们的价值。为了实现这个目标,注意以下几点:一是,民主。要给体育工作者自己的独立空间和自由空间,使得关于体育的重大事项由体育工作者民主投票决定。这样,可以集思广益,增加决定的科学性,同时也可以加深体育工作者对决定的理解,使其执行起来有最大的成效。二是,自主。体育工作者要承担自己的责任。按照纪律,自觉约束自己的行为。通过不断学习,不断地激励自己,促进自己。要让他们明白,自己的待遇由自己的劳动决定。相关组织要切实考核体育工作者的工作成绩和工作质量,达到调动他们创造性和积极性的目的。使他们能够严于律己,更好地实现自己的人生价值。
(二)注意培养管理者的情商
关键词:调度配电一体化先进性可靠性实用性开放性
1系统的总体构成
本系统是以技术先进性、可靠性、实用性和开放性为原则,结合仓山区调度自动化的要求及可将来扩充到配电自动化而设计的一套具有当前国内先进水平的电网监控系统。DF9100主站系统采用调度/配电自动化系统一体化设计思想,统一网络结构、统一数据库平台、统一应用平台以及统一界面风格等;同时,不同的应用运行于不同的节点,不同的功能分布配置,成为一套完整的、统一的、一致的调度/配电自动化系统。
1.1监控和管理中心层
中心层是整个调度/配电一体化自动化系统的核心。主要采集、管理整个系统中变电所RTU、配电子站传上来的数据,负责数据的处理、存储、事故的报警、远方的控制;配电网络故障的隔离、无故障区域的供电恢复。负责与多个子系统的接口,实现数据共享。
其主站系统基于100M高速以太网,采用10/100M自适应集线器。系统采用分布式的处理结构,各功能软件分布在不同计算机上,系统具有良好的开放性。两台DELL4000服务器构成数据库和实时库服务器实现双机热备用。两台通信工作站及调度员、巡检、维护、WEB工作站选用了DELLPIII高档微机,在基本配置的基础上添加了AGP显卡(带16M内存)、声卡和音箱,满足图像加速处理及多媒体要求。以上机器按双网配置使整个系统实现双网分流和冗余备份。
1.2配电子站与变电所RTU
由于配网中监控设备点多面广,不可能把所有的站端监控设备直接连在主站上,这样必须增加中间一级,称为配电子站。由配电子站管理附近的开闭所、柱上断路器、配变的配电终端监控设备,以管辖范围内10kV线路的故障隔离、无故障区域的供电恢复,并将处理结果上报主站。
1.3配电终端监控设备层
他们是整个系统的底层,完成开闭所、柱上断路器、配变的配电终端监控设备。本期共安装5台FTU(JA-196PK)、2台TTU(JA-196PB)、2台RTU(JA-196PKB)实现两条10kV线路馈线自动化,与配电子站通信采用载波的方式。
1.4结构图
图1
2调度/配电一体化自动化系统主站的特点
2.1采用调度/配电自动化系统一体化
减少投资,只投资一套主站,便具有完整的调度SCADA功能,还具有配电调度自动化系统功能;同时考虑系统将来的发展,将来在具有地理信息系统(GIS)的运行环境时,能完成AM/FM/GIS功能;以及能完成DMS功能。避免了重复投资。
采用调度/配电自动化和AM/FM/GIS系统一体化设计思想,具有统一网络结构、统一数据库平台、统一应用平台以及统一界面风格,实现变电所实时数据与配电实时数据的统一,同时考虑将来扩展GIS因此DF9100系统在GIS与SCADA低层平台的进行一体化设计,在实时数据库、实时通信网络、规约处理等方面共用Xopens平台,提供基于软总线的平台接口函数直接供GIS系统取得实时信息,不需要通过中间环节转接,实现SCADA与GIS的无缝连接。
2.2结构分层,功能分布式的开放系统
全面采用开放的工业及国际标准作为基础支撑平台,硬件平台:Intel系列PC机、服务器;RISC技术的ALPHA、SUN工作站等。本系统采用Intel系列PC机。操作系统:WindowsNT操作系统,系统也支持UNIX操作系统。网络:采用TCP/IP协议等国际标准协议。
应用系统具有分层开放平台结构,历史数据库采用目前国际上流行的、支持ANSI-SQL访问的关系数据库SQLServer,主要用于历史数据存储,数据库模式建立,以及对外部系统的访问接口。实时数据库常驻内存,支持数据的快速访问和处理,支持CLIENT/SERVER模式SQL访问。历史数据库和实时数据库均支持冗余双服务器热备用机制,冗余服务器之间自动地保持数据的一致性。
标准网络分布通信协议的广义软总线接口规范化,针对逻辑通信对象,透明支持各种内部应用及外部应用。
人机界面系统中全部采用了面向对象技术,所有图元和电力系统符号作为对象处理,使处理更加方便。支持用户化的各类计算及控制。
各关键功能节点分别采用2N或N+1冗余方式。如前置机系统,实时数据库服务器,历史库服务器,调度工作站以及以太网络等均采用此种配置工作模式。为整个系统的可靠性、稳定性提供了坚实的基础。
数据采集直接通过终端服务器进入以太网络,不需要通过前置机转接,可靠性高。系统扩展性好,数据处理软件可以固定驻留在数据处理机上也可以任意切换到其他在线运行的机器中。处理速度快。
3系统实现的功能
DF9100系统主要功能是完成变电所和配电网的监测控制功能,并进行对配电网络故障的隔离、无故障区域的供电恢复。通过变电所RTU和配电子站采集变电所和配电网运行的实时数据;对实时数据的工程处理和计算处理及形象化显示;对断路器变位事件、遥测越限和事故跳闸报警处理;通过变电所RTU和配电子站远程控制变电所内和开闭所的断路器、柱上断路器、配变等;对运行过程产生的实时和历史数据的管理;根据采集的实时遥信量进行网络拓扑分析,断路器变位时可进行网络动态着色;对所有通道进行监控和对终端设备进行主站端维护功能。
系统可通过网桥机和用电管理系统及MIS系统接口,实现数据共享。用电管理系统及MIS系统可以读取存储在调度自动化系统数据库中的数据,调度自动化系统也可以访问用电管理系统及MIS系统的数据。两个系统可以相互传递数据。同时本系统可提供Web浏览服务器,对MIS网上的所有节点可利用Web方式进行电网实时数据浏览和画面监视。计划到2005年全面实现仓山区配网运行管理自动化。