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[关键词] 企业风险管理理论 中央企业 本土化
本世纪初以来，以不确定性为基本研究对象的企业风险管理（Enterprise Risk Management,ERM）理论逐渐进入我国实业界和研究者的视野。2006年6月,国务院国有资产监督管理委员会颁布实施了《中央企业全面风险管理指引》（下称《指引》）,该《指引》的颁行，可以看成是企业风险管理理论在我国大规模本土化的开始。
一、企业风险管理理论概要及在我国的规范化实施
1.企业风险管理（ERM）理论的一般框架。企业风险管理作为一种全新管理理念或管理框架的最终形成，是由美国发起人组织委员会（Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission，COSO）在2004年9月提出的，标志文书是《企业风险管理――整合框架》（Enterprise Risk Management Integrated Framework，下称《整合框架》），这个框架是迄今为至企业风险管理最完善、最成熟的理论概括。COSO认为，企业风险管理是经由企业当局广泛参与，对企业面临的不确定性进行多要点掌控，以实现组织目标的过程。
《整合框架》提出了企业风险管理的8个核心要素，即，目标设定、内部环境、事件识别、风险评估、风险回应、信息沟通、控制活动和持续监督，这8个要素组成了一个有机体系。企业风险管理有4个目标，即，战略目标、经营目标、报告目标和合规目标。理想的ERM框架是通过对不确定性的管理增加股东价值，以共同的语言和要素安排，落实企业的上述4项目标。企业风险管理的要素与目标之间是一种紧密的支持与保证关系。
2.企业风险管理在我国中央企业的初步实践。在《整合框架》的背景下，2006年6月国资委根据《中a华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，制定颁布了《中央企业全面风险管理指引》，对中央企业实施风险管理的总体原则、基本流程、组织体系、风险评估、风险管理策略、风险管理解决方案、监督与改进、风险管理信息系统等进行了系统规范，成为中央企业风险管理的权威指导文书。之后，一些省市区也出台了很多相关文件，对《指引》的实际操作进行具体化。《指引》所称企业风险，包括纯粹风险（只有带来损失一种可能性）和机会风险（带来损失和盈利的可能性并存），具体分为战略风险、财务风险、市场风险、运营风险、法律风险等。
《指引》对企业风险管理的目标、流程描述，与《整合框架》中的描述大体相同。它将企业风险管理的目标设定为五个方面：一是将风险控制在与总体目标相适应并可承受的范围内；二是确保企业内外部实现真实、可靠的信息沟通；三是遵守法律法规；四是通过企业制度安排降低实现经营目标的不确定性；五是建立针对重大风险发生后的危机处理计划。这五个方面的目标，分别对应着《整合框架》提出的4个目标。它将企业风险管理流程区划为收集初始信息、进行风险评估、制定管理策略、提出实施解决方案和监督改进等5个阶段，分别对应着《整合框架》中的企业风险管理8大基本要素。
二、企业风险管理理论本土化过程中应注意的问题
1.找到切合实际的本土化切入点
一方面，通过对《指引》的解读可知，与国资委以往出台的文件有很大不同是，过去国资委颁行的大多数文件都是在对企业大量实践经验进行分析总结的基础之上形成的，是一个从实践到理论，再从理论回到实践的过程。而《指引》则正好相反，它来自于成熟的理论，而且主要是国外的成熟理论，先于国内企业的管理实践。另一方面，每一个中央企业都有其特殊的行业特点、既有体制、历史传承、文化特色和企业员工队伍、管理当局的素质水平等，这决定了不同的企业在实施风险管理时应有不同的切入点或突破口，不能好高骛远，要从各自的实际出发，找准影响各自企业主要经营管理领域的不确定性来源，有针对性地进行企业风险管理实践。
2.建立起具有可操作组织规范
企业风险管理理论和《指引》都是针对企业所面临的时时处处都存在的各类风险提出的，都只是一个理论框架和方向指引，没有统一具体的模式。它要求企业围绕总体经营目标，通过在企业各个管理环节和经营过程中执行风险管理的基本流程，营造风险管理的氛围，建设风险管理体系，等等。可见，无论企业风险管理理论还是《指引》，都没有为中央企业的现实经营管理给出一个具体的、可以搬来即用的药方，所以，将企业风险管理理论和《指引》具体化为每一个中央企业中看得见、摸得着的具体组织结构和规章制度，是当前我国中央企业需要下大力气去做的事情。
3.培育良好的气氛和合格主体
一般讲，一个良好的适合于特定企业的ERM氛围，应该至少包括以下几个方面内容：一是将企业的风险偏好与企业战略有机联系；二是能够保证企业的风险管理战略、企业的发展战略与企业的股东价值保持一致；三是可以提供鉴别和评估风险的工具，并有强大的企业舆论支持这些工具使用；四是企业各层面有统一的风险语言，和畅通的沟通管道。任何一个ERM框架都是在一定的氛围中由具体的企业成员最终实施的，没有良好的企业风险管理氛围，得不到企业各层面人员的支持，再好的企业风险管理框架和《指引》都会流于口号和形式。
参考文献：
[1]滕青:我国企业风险管理框架构建[J].经济管理，2007，（3）：45～48
化学解题有与化学学科知识相联系的解题策略，也有与非学科知识相联系的解题策略，这种解题策略，更重视智力的因素。当然知识是基础，思维能力是关键，没有知识，思维能力将会成为无源之水，无本之木，但应该认识到在具有一定知识基础的前提下，思维能力对解决实际问题显得更为重要。事实表明，讲究思维品质和综合素质提高的形势下，在考虑解决问题的策略上应该具有全面的观点，就是既有利知识的迁移，也有利于思维品质的全面发展。这样，在解决一些具体的化学习题时，可以起到省时、高效、准确的作用，下面阐述在化学习题解题时运用“逻辑辨析”法这种特殊思维方式解题的实例。
混合物除杂根本原则是除杂过程中，反应转化越彻底越好，越便于分离越好，分离或提纯结束后，要求被提纯的物质复原或保留成原来所需之物质。硝酸钾溶液中混有少量KBr和Ca(H2PO4)2，除去杂质可用的试剂和操作有：①加入稍过量的AgNO3溶液；②加入稍过量的KCl溶液；③加入稍过量的KOH溶液；④过滤；⑤加入稀HNO3直至不再产生气泡为止；⑥加入稍过量的K2CO3溶液，正确的操作顺序是：A、①②③⑤④B、③①⑥④⑤C、⑥①②④⑤D、③⑥①②④⑤。这是一类难度较大的除杂选择题，但在题目中将其可能的操作步骤列出供选择、编排，由此确定最佳的操作顺序，当然考虑解决问题的方法不是唯一的，其中不泛常规的方法，但也有一种特殊应对策略：通过读题发现在所提供①~⑥中除④外唯有⑤中没有提到“稍过量”问题，而且⑤中明确限制HNO3用量的条件，由此可以确定选项⑤应是操作顺序中最后一项，这样就将备选ABCD四个选项中的A选项排除掉，再看BCD三个选项，其中倒数第二个操作皆为④，说明“过滤”是必选内容。结合第⑤项内容：加入稀HNO3直至不再产生气泡为止，说明在上一步“稍过量”物质中要有能与HNO3作用产生气体且盐必为KNO3的条件，这是除杂题自身原则规范下的合理结论，由此可以推定操作顺序中⑥为唯一可能，至此，所选选项已经明朗，即为“B”。通过上面分析可以看出对于化学选择题的应对策略，除有直接法、排选法、验证法、筛选法、计算法、条件转变法、平均值法、守恒法、推理法等以外，对这类选择题采取“逻辑辨析”法进行推断，是非常奏效的。
当然这种方法在解决非选择题也有借鉴意义。例：请从氨水、氯化铵、碳酸钾、硫酸钾和磷酸二氢钙五种物质中，选择若干种同时具有氮、磷、钾肥效的复合肥料，写出所选物质的名称，并用离子方程式表明不能选用其它物质的理由。对于此题，运用“逻辑辨析”的方法我们只要稍加思考便可得出结论：因为所需复合肥料中含磷肥，这样提供的五种物质之中磷酸二氢钙为必选物质。而由Ca(H2PO4)2的酸性，限制氨水与之混合，否则Ca(H2PO4)2将转化为Ca3(PO4)2或CaHPO4沉淀，而失去或降低肥效，则NH4Cl成为必选第二个物质，只能由NH4Cl提供氮肥，K2CO3也显碱性，故也不能选择，则钾肥只能由K2SO4提供，故此题只能选用NH4Cl、K2SO4、Ca(H2PO4)2三种物质组成复合肥料。
由以上实例可以看出，所谓“逻辑辨析”法就是根据题干已知条件之间的逻辑关系，进行合理辨析，并由此得出合理结论的过程。笔者认为这种“逻辑辨析”法，在推理互动以及严密思维中都具有普遍意义，对学生思维技巧培养至关重要，在解决这类习题时引导学生要有高度的警觉性，强烈的排干扰性，敏锐的洞察性，合理的思辨性，细心体会思维的兼容性、宽泛性，以此达到优良的思维品质、合理推断能力的逐步形成，这是学习过程中解决普遍问题的重要策略和途径。
关键词：财务管理；信息化；网络
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）05-0-01
一、财务管理信息化的意义
公司财务信息化建设是一项庞大而复杂的系统工程，面临者诸多的挑战和考验，最难的不是技术而是管理，特别是基础管理的强化，管理的难度在于涉及到管理体制、业务流程、利益调整等。因此，科学合理的财务管理信息化建设具有十分重要的意义：
1.打破了“孤岛”现象，实现信息共享和整合。财务信息化是公司各部门信息共享的基础，通过实施财务信息化，打破信息孤岛现象，确保企业数据口径统一、真实、完整，解决长期困扰公司信息失真的问题。
2.实现财务的集约化管理。集约化管理一直是公司财务管理重点，通过理信息化建设，加强财务集中管理，为公司管理层及时掌握经营状况的实时信息，实现事前计划、事中控制和事后监督相结合的财务管理提供支撑，尤其是为加强资金集中管理，实现资源优化配置等重大问题提供解决的工具。
3.转变观念，实现财务管理职能的转变。通过现代化的财务管理方法和手段，实现以信息管理和利用成为财务管理的重要核心能力，促进财务管理角色的转变；实现财务与业务的紧密结合，促进业务价值创造；最终为公司前瞻的决策提供坚强的支持，促进持续健康发展。
4.为建设高度集成的企业信息积累宝贵经验。公司财务信息化建设势在必行，能够为公司信息化打下坚实的基础，降低信息化带来的风险；并促进其他信息化建设规范开展，实现信息的有效集成。
二、财务管理信息化面临的问题
1.网络财务的安全问题。数据安全是二十一世纪网络财务面临的最大问题。网络财务系统安全与否，直接关系到企业经营管理活动的科学性和管理的有效性。网络财务是一个开放系统，系统间的数据流动性很大，其开放性不仅体现在财务的业务范围及财务的信息披露上，还体现在企业的决策数据上，商业机密一旦被竞争对手获取则无疑是致命的。网络财务系统的开放性与企业财务运作所要求的某些信息的保密性形成了较大的冲突。在电子商务环境下，电子单据、电子报表、电子合同等无纸介质的使用，无法沿用传统的签字方式，使网络财务在辨别真伪上存在新的风险，而目前的财务管理缺少与网络经济相适应的法律规范体系和技术保障。计算机系统本身是脆弱的，黑客的恶意攻击、病毒的感染，计算机硬件的故障、用户的误操作等，都会危及网络系统的安全性。
2.会计资料的存档问题。网络化的财务管理，电子符号取代了财务数据，信息的载体己由纸介质过渡到磁性介质和光电介质。这些介质的保存有较高的要求，易受到高温、磁性物质、剧烈震动的影响，其保存的数据资料易于丢失。另外，网络财务软件的实施是对现有单机版、局域网络版财务软件和硬件系统的全面升级，由于数据格式、数据接口不同，数据库被加密等原因，网络财务软件不一定兼容以前版本或其他财务软件，以前的会计信息可能无法被及时录入网络财务系统，对于隔代保存的会计档案更不可能兼容，因而原有会计档案在新的网络财务系统中无法查询。因此，网络财务环境下，会计数据资料面临不完整和易于失效的风险。
3.网络财务的审计取证问题。传统的财务管理，其财务信息的真实性、完整性及相关经济责任的认定，是通过完整的纸介质会计凭证体系和严格的白纸黑字财会审批手续记录下来的，财务审计的取证摸得着看得见，一目了然。而在网络财务中，财务数据的签字盖章等传统确认手段不再存在，网络传输和保存中对电子数据的修改、非法拦截、窃取、篡改、转移、伪造、删除、隐匿等可以不留任何痕迹，传统的审计控制制度及组织控制功能的效力弱化。网络系统的开放性和动态性加剧了财务信息失真的风险，加大了审计取证的难度。
4.网络财务的技术人才问题。网络财务环境下，要求财务管理人员必须精通财务知识及网络知识，熟悉计算机网络和网络信息技术，掌握网络财务常见故障的排除方法及相应的维护措施，了解有关电子商务知识和国际电子交易的法律法规，具备相应的产业知识及商务经营管理和国际社会文化背景等基本知识，并具有一定的创新能力。目前，在我国这样的复合型人才还非常缺乏，大多数财务人员文化程度普遍较低、英文底子较薄、视野较窄、新事物接受能力较差。
三、解决对策
1.网络财务安全策略。建立安全可靠的网络财务系统是发展财务管理信息化的关键。为了抵御来自系统内部和外部的各种干扰和威胁，应加强对网上输入、输出和传输信息的合法性和正确性的控制，对整个财务网络系统的各个层次，包括通信平台、网络平台、操作系统平台、应用平台等，都应采取安全防范措施和规则方面的技术，建立综合的多层次的安全体系。同时，在财务软件中应提供周到的强有力的数据安全保护，包括数据存储的安全性、数据操作的安全性、数据传输的安全性以及数据运用、查询、分析时的安全性。
2.会计档案管理策略。采用标准的财务软件数据转换接口。为了使不同开发商的软件能够相互兼容会计数据，便于财务软件的升级，同时，也便于网络传送的数据、报表在银行、财政部门相互兼容，必须制定和执行标准的财务软件数据转换接口，以保证会计档案数据存贮形式的连续性和一致性；采用多种形式的会计数据备份策略。为解决隔代数据兼容问题，既要输入光盘、磁盘等光电介质，又要按规定打印输出，便于日后查询和故障恢复需要并适时地进行软件升级。
3.网络财务法律保障策略。加强网络财务的法律法规建设，借鉴国外有关研究成果和实践经验，制定符合我国国情的网络财务信息管理、财务报告披露的法规、准则。具体规定企业网上披露的义务与责任、网络财务信息质量标准要求、监管机构及其权责等。应尽快建立和完善电子商务法规，以规范网上交易的购销、支付及核算行为。对涉及电子商务合同、单证、公证签名的认证以及争端解决规则等各个方面实行一系列的制度改革。加大打击网络犯罪的力度，为电子商务和网络财务信息系统提供一个安全有利的外部环境。
4.网络财务技术人才策略。在电子商务时代，现代信息技术的发展对财务管理人员提出了新的要求，财务管理人员必须是既懂财务知识，又懂计算机网络知识的复合型人才。财务管理的重心转向事前和事中监督，加强对资金的有效管理和控制。财务管理人员不仅要关注过去的企业经营成果和现在的财务状况，而且还要对未来的发展趋势进行预测，并越来越多地关注企业财务信息的时效性。
参考文献：
关键词：文化管理体制；改革；深化
中图分类号：D64 文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2012）-03-0-02
一、从管文化到办文化――实现政府身份和职能的转变
在计划经济体制下形成的传统文化管理体制，其主要特点就是政府对文化生产和流通领域直接、严格的管理。传统文化管理体制过于强调文化作为思想教育手段和国家意识形态的属性，忽视文化产品的商品属性，忽视了市场经济体制下文化产业的发展要求和趋势。面对新的文化发展形式和要求，原有的文化体制不断暴露出种种不适应性，在很大程度上影响甚至严重阻碍了文化发展应有的进程。原有的文化管理体制习惯于用计划经济的手段管文化、办文化，政企不分、管办不分，把经营性文化产业混同于公益性文化事业，由政府统包统揽。在这种管理体制下，许多国有文化生产单位按行政领导或少数所谓专家的喜好进行生产，缺乏活力，缺乏市场适应能力和竞争力。实现政府身份和职能的转变已成为文化管理体制改革的首要任务。
转变政府文化管理职能，实行政企、政事分开。转变政府文化管理职能，是深化文化体制改革的根本要求。要实现文化经营单位从事业型向产业型转制，必须首先实现政府从“管”文化向“办”文化转变，由直接管理向间接管理转变，通过“服务、咨询、监督、调控”等方式，把文化市场的管理纳入规范化、法制化轨道。文化行政部门只承担审计、监督、规划等行政职能，把政府职能与文化生产功能分开，文化企业单位应按现代企业制度转制。为了实现政企分开，需要建立一个国有资产授权机构负责文化资产的经营管理，这种文化资产公司承担文化资产的经营管理，通过该机构行使国有文化资产出资者权利和法人产权，这样实现了所有权、财产权、监督权分离，从而明确了投资主体与产权的关系。在实行政企分开的同时，必须转变政府的事业角色，把一些事务性、技术性的职能下放给文化事业单位，扩大它们的自，实现政事分开。加强文化领域行业协会和中介组织建设，发挥群众文化组织在提供文化服务、活跃文化市场、规范行业行为中的重要作用。
二、脱官入民――实现文化产业现代企业制度的转变
传统文化管理体制政府直接办文化，国有文化单位是政府的附属机构，文化单位的运行经费全部由政府财政负担。文化和市场是完全隔离的两个领域。改革开放以来，面对多种所有制共同发展、国外文化不断涌入、文化市场空前繁荣的新形势，一些国有文化生产单位逐步被边缘化，有的甚至难以为继。文化事业单位依靠政府财政的全额或差额拨款，则成为一段时期以来一成不变的思维定式。这种单纯、僵化、凝固的生产管理机制，一方面使政府长期背着沉重负担，另一方面使文化事业单位产生依赖心理，缺乏忧患意识和创新活力，使文化生产队伍庞大而臃肿，表演形式亦缺乏变革，趋于单一和老化，已远不能适应多样化、新型化的市场需求。
这就必须实现文化产业与现代企业制度接轨。文化经营单位实现企业化转制后，要按照“产权明晰、权责明确、政企分开，管理科学”的要求，实行规范的公司制改造，使文化企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。实现文化与现代企业制度接轨，既需要良好的外部环境，也需要健全的内部经营机制。就外部环境而言，客观上要求政府转变文化管理职权，制定有利于文化产业发展的政策和法规等。就内部环境而言，当前要实现以下几个方面的转变。一是实现思想观念上的转变，树立文化产业观念；树立自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展；树立竞争、风险、人才、法制、效益等观念。二是实现经营方式的转变。随着文化企业产权的流动和资产的重组，各文化产业部门可灵活地选择租赁、股份、股份合作等经营方式，甚至拍卖出售。选择哪种经营方式要有利于文化产业的发展，有利于各种经济成份或投资主体责权利的合理划分，有利于优化经营机制，增强活力，提高效益。三是实现现代管理方式的转变。要打破论资排辈、求全责备的陈旧用人观念，引入市场竞争机制，进一步健全人才培养和激励制度，为有本事、想干事、会干事的文化人才提供合适的舞台，让优秀人才脱颖而出，充分激发文化工作者的积极性、主动性和创造性。要以优厚的条件和良好的用人环境，留住和吸引懂经营、会管理的复合型人才和拔尖的专业人才，确保优秀人才不流失。
要坚持用市场的思路和办法，激发经营性文化单位的活力。用市场手段搞活文化生产。文化产品无论是生产还是营销，在坚持正确导向的同时，都要面向市场。要认真分析消费心理和市场需求，努力生产代表一个地方的文化品位、叫得响、卖得好的艺术精品，特别要形成有自主创新能力、有市场竞争能力的文化品牌；用市场手段盘活文化资产。鼓励社会力量通过产权交易、共同投资、联合开发等形式，参与国有文化单位改革，盘活国有文化单位的沉淀资产，解决国有文化单位“捧着金饭碗讨饭”的问题；用市场手段搞活文化融资。在政策允许的范围内，在坚持国有文化资本占主导地位的同时，采取政府引导、市场运作、多元投入的方式，大胆吸收民营资本与外来资本参与文化产业。支持国有文化企业进行股份制改造，支持有条件的文化企业上市融资。
三、由点到面――建立“文化特区”实现文化体制改革探索方式的转变
从改革的路径选择看，我国文化体制改革要充分借鉴了经济体制改革的经验，采取先试点、再推广，逐步推进的方式。为此，我们要充分考虑文化艺术的特殊发展规律，认识到文化发展与市场经济的有机结合是一个长期的探索过程，需要付出艰苦的努力。
建设文化特区要具备四个特色：
（一）探索科学发展模式的文化试验区。作为提升中国文化发展自觉性和科学性的战略平台，文化特区建设以新的理念加快转变文化发展方式，并以文化为先导和动力，激活经济、政治、社会、生态等各个领域的全方位深层次改革和一体化发展，使特区制度、管理、环境、文化等方面的“软实力”全面提升。
（二）深化文化体制改革综合配套先行区。建设全方位多领域综合配套的文化体制机制改革先行区。在市场准入制度、审批制度、文化投资融资政策、文化事业改革、公益文化运营改革、人才政策、文化国际化、文化走出去、文化监管、文化微观组织等方面锐意改革、开拓进取，把特区打造成在大中华圈具有高度影响力的文化发展高地、创意产业集聚中心、文化艺术先锋区。打破行政垄断，放宽市场准入，争取允许民间资本在特区进入报刊社、出版社、广播电台(站)、电视台(站)、网络视听服务等目前受限的文化领域；创新准入机制，争取特区在文化领域拥有较为独立的行政许可权，进行行政许可事项改为“注册制”、“登记制”或“备案制”的改革试点；实行区域进入无障碍制度，包括港澳台地区在内的国内任何电台、电视台、报刊社等文化单位，均可在特区设立分支机构。创新文化社会组织管理体制，改革文化社会组织的审批注册制度与双重管理制度。改进文化企业创业环境，修订或废止阻碍企业公平发展的政策规定。
（三）文化开放合作前沿地。在保障文化安全和文化前提下，在文化开放合作方面进行先行先试的探索，形成全方位、多层次、宽领域、双向的文化开放合作格局。打造跨境文化合作区、中国文化产品出口基地、文化国际化窗口区。深化国际文化合作，推进人员往来、文化产品进出口和文化活动交往便利化改革，赋予特区更大的对外文化交流活动审批权和文化交流自。推动建设特区文化圈，实现特区与周边城市在文化资源、文化分工、文化市场的共享与合作。
（四）中华文化形象展示区。依托地方特色历史人文、现代文明元素，把特区打造成中华文化集中展示、传播基地。将生态优势和文化优势相结合，着力发展特色文博业、文化旅游业和原创艺术.以会同古村为切入点，打造“文化创意产业园”、“民间博物馆群”、“艺术收藏品展示交易中心”、“原创艺术基地”。依托地方文化产业园，建设新闻出版产业“实验基地”，打造成数字出版产业基地。
文化管理体制改革，是文化体制改革的重要组成部分。进一步深化文化管理体制改革、加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制，是推动文化建设的关键，也是一项复杂而艰巨的系统工程，需要全党全社会解放思想、统一认识、与时俱进、开拓创新，用强有力的工作把文化体制改革的蓝图变成现实。
参考文献：
[1]向有明,王玉明.深化文化管理体制改革的几点思考[J].广东行政学院学报,2001,(07).
【关键词】事业单位 企业财务管理 措施
一、事业单位会计制度与企业会计制度接轨的可行性
随着市场经济的发展，事业单位进行改制，实行企业化管理也成为必然趋势。改制后的事业单位能够更快地适应市场经济环境下的激烈竞争，有利于其健康发展。事业单位会计制度向企业会计制度转变是否可行，是事业单位企业化管理的前提之一。首先，事业单位与企业的会计体系逐渐趋同。社会的发展与财政改革的深入使得事业单位预算会计的职能相应拓宽，其会计主体地位不断加强，事业单位会计与企业会计的差别日益减少，两者有逐步接轨的趋势。其次，两者的会计制度具有很多相同点。一是两种制度具有相同的会计前提；二是两者遵循大致相同的会计核算原则，如相关性、真实性、可比性等原则；三是计科目的设置、核算内容、财务分析方法的应用等具有相同点。最后，两者在会计方法上具有一致性。从报表要素确认与计量原则、报告方法和内容上看，两者对资产、负债等方面的规定大体相同，各项核算方法、核算原则、报表的构成也基本一致。净资产、结余、所有者权益、利润实质上是资产与负债以及收入与支出计量的结果，也具有一致性。
二、事业单位企业化管理后其财务管理的特点
（一）财务管理的目标具有双重性
企业化管理的事业单位，不仅要追求社会效益，即体现出公益性，而且要追求经济效益，即实现企业价值最大化。对于事业单位应承担的社会责任，如某些纯粹的公益服务型项目，即使产生负利润，也必须持续下去，此时社会效益重于经济效益。对于其他市场经济环境下的经营型项目，事业单位则需尽一切可能扩大收益，实现单位利润最大化。通过经营型项目的盈利来弥补公益服务型项目的亏损，并不断积累，实现事业单位的可持续发展。
（二）财务管理的任务具有双重性
事业单位实行企业化管理后，其财务管理的主要任务既包括事业单位财务管理的任务，又包括企业财务管理的任务。完成财务制度建设、财务信息、预算管理及财务监督等是两者的共同任务。当事业单位侧重于公益性时，其财务管理任务主要是加强国有资产的管理、依法组织收入、防止国有资产流失等。当事业单位经营项目主要体现市场性时，其财务管理任务则侧重于筹集资金、组织财务预测、实施财务控制、进行财务分析以及利润分配等。
（三）财务信息具有双重性
事业单位的财务报告不同于企业，在报告的结构、内容等方面存在明显的差异。事业单位实行企业化管理后，其财务信息主要由财务报告来反映。事业单位对内应编制企业财务报告，真实、客观地反映其经营状况，并以此作为财务分析的依据，进而提出改进意见。事业单位对外则应按照事业单位的统一要求，将对内编制的企业财务报告进行对应的转换，同时在事业单位统一的会计科目中予以反映，进而编制事业单位财务报告，以便如实反映其收支状况。
三、事业单位企业化管理后加强财务管理的措施
（一）积极完善财务制度
一是要实行完全成本核算，即全面按照企业会计制度进行成本核算，终止事业单位原有的“内部成本核算”。企业化管理的事业单位领导者和财务人员应把完全成本核算作为财务管理的重点工作之一，通过成本核算体系的建立，实现以
最小的消耗获得最大的经济效益。二是要实行企业会计体系，以权责发生制为原则，以企业财务准则为主进行会计核算。同时，对事业单位会计科目进行必要的增加或减少，设置统一的、科学合理的会计科目。还应改变事业单位原有的固定资产核算方式，将“计提折旧”引入其中。
（二）加强收入与支出管理
事业单位实行企业化管理后，其收入包括：财政性收入、事业收入和经营性收入，而经营性收入则是事业单位收入的主渠道，因此要加强对生产经营和有偿服务过程的管理，严格按照企业会计准则的规定来确认销售收入和有偿服务收入。支出包括：缴拨性支出、事业性支出和经营性支出。加强支出管理就必须要划清各类支出的界限，严格执行各项财政财务制度及财经纪律，厉行节约，尽可能地节约费用，从而降低成本。此外，还应规范“支出”的会计核算，对费用进行合理的分摊。
（三）提高资产与负债管理水平
对于现金或银行存款的管理，事业单位应严格执行企业化管理，严格执行中国人民银行对现金管理的相关规定，按时对银行存款进行对账，及时清理未达账项。不定期对存货进行清查盘点，并及时调整账务，确保账实相符。此外，还应设置固定资产明细账，确保账物相符。对于负债的管理，企业化管理的事业单位应当围绕其社会职能来运作，严格控制负债规模，避免盲目扩张。在举债前应认真调研产品或服务的市场需求，综合分析投入与回报是否成比例，严格防范负债风险。此外，对负债要进行及时清理和办理结算。
（四）优化利润及利润分配管理
事业单位企业化管理后，利润为全部收入与全部支出的差额，即事业结余与经营结余的合计数。优化利润管理，就必须合理地确认收入与支出，并进行一系列的账务处理，进而如实反映事业单位的经营成果。企业化管理的事业单位在进行利润分配时，应按照如下顺序：缴纳所得税；支付各项税收的滞纳金和罚款；弥补以前年度亏损；提取法定盈余公积金；提取公益金；如果有投资者，则应当向投资者分配利润；如有规定，则上交上级主管部门；本单位留存；剩余部分可留存以后年度进行分配。
参考文献
[1] 李卓.企业化管理的事业单位财务管理问题研究.硕士学位论文.吉林财经大学，2010,6.
关键词：数据处理会计管理信息化途径措施
现代会计信息系统的设计目标定位在使会计工作为组织创造更高的价值提供管理和决策信息，设计方法强调了业务，管理和信息过程的集成，从而使会计信息系统具有了新的体系结构。在IT环境下，会计学作为一门独立的学科将逐步向边缘学科转化，随着时代的发展会计的内涵与外延都在不断扩大，延展其目的不再是由受托责任决定的对数据信息的核算，而是为决策有用而进行的管理活动。会计核算的目标不仅仅是提供财务状况和经营成果方面的信息，而是在进行会计核算的同时，实现会计管理的信息化，即借助于会计软件的辅助核算功能，部分地履行会计管理职能为会计管理信息化打下坚实的基础。
一、会计管理信息化是理论和实践相结合的，需发挥信息系统整体优势
会计管理信息化是指基于信息技术平台，对企业资金、成本和利润进行预算、控制和评价，并与企业管理信息系统集成，既处理企业经营管理活动过程中产生的信息，也为其提供战术决策所需要的相关信息。会计管理信息化是相对于会计核算信息化而言的，它们的区别在于内容上的不同。从内容上讲，会计管理包括资金管理．成本管理和利润管理；从职能上讲，会计管理包括全面预算、过程控制和和分析评价从阶段上讲，会计管理信息化属于会计信息化的中级阶段，即面向系统阶段。在企业管理信息化的过程中，面向系统阶段是企业内过程集成的阶段，此时信息系统的目标是提高信息处理的实时程度，为企业提供战术决策的相关信息。会计管理信息化的内涵反映在两个层面在微观经济层面，建立适合未来变化的会计信息系统；建立适应信息化发展的企业内部控制和审计：在宏观管理层面对会计人员的管理信息化和对会计信息的管理。会计信息系统是企业全面管理信息系统的一个子系统，在系统运作过程中，一方面要运用会计信息系统全部财会数据同时要调用其他子系统提供的业务管理数据，这样把财务管理与其他方面的业务管理密切配合．才能管好财务，实现资本的保值、增值．不断提高经济效益的目标。建立企业全面管理信息系统，会计作为其中的一个子系统，实行统一全面管理．发挥信息系统整个优势。
二．提高会计管理信息化水平的意义和环境
会计信息管理是会计行为主体对物资流、资金流、业务流和会计信息流之间统一性认识的能动反映，它是社会发展到一定阶段的产物．强调以会计管理为中心的意义是：(1)明确经济责任．调动企业内部生产经营管理的积极性(2)加速资金周转．提高资金使用效率；(3)强调以人为本，重视人力资源控制：(4)为顾客创造价值：(5)强调会计信息在企业管理中的作用。会计管理信息化就必须建立以现代信息技术为平台的会计管理信息系统．以提高会计管理信息化的水平．从而提高企业的管理水平。提高会计信息化水平不但是我国社会发展的需要，也是国际间协作的必要条件。会计信息化水平的提高有利于加强国际间的协作。加入WTO后我国对外贸易增加，会计作为一门传递经济信息的语言备受关注会计信息水平提高使国外信息用户方便快捷的获取所需的信息，有利于海外融资，实现资源在全球范围内优化配置。在硬件方面今后随着国力的增强和应用水平的不断提高，继续引进国际先进技术，力争跟上国际计算机技术前进步伐。在系统软件方面，包括操作系统，数据库，软件结构，网络技术等等，随着日新月异的飞速发展，需要不断地更新换代，保持系统软件方面的先进性。另外还需创造我国新的软件开发模式，加快开发速度，缩短开发周期．减少开发投资，促进我国软件行业壮大成长，提高他们的竞争能力，以适应我国新形势下对财务软件发展的需要。
三、会计信息化实践需要研究解决的问题和建议
会计信息系统，是指用会计理论、会计实务为指导思想，用计算机和通讯技术及其所构架的网络为物质基础，以计算机程序软件和数据库为工具的信息技术，以经济活动联系中产生的经济信息为资源，进行会计加工处理的一种经济信息系统。会计管理信息系统与业务系统进行集成，使业务系统的数据能够实时传递到会计管理信息系统中，以便提高工作效率和信息的及时性，需要研究解决的问题和建议如下。
1．会计软件问题
有的软件价格、售后服务费用高昂，使有些企业单位难以承受，从而软件在我国推广应用也受到一定影响。如用友软件、金蝶财务软件，费用都较高，关于财会软件的管理和应用，国家也颁布了一些规章制度如会计电算化管理办法》、《会计核算软件基本功能规范》、《商品化会计核算软件评审视则》等外资企业方面，外国软件不完全符合我国规章制度的要求，没有通过国家评审．因此用户需在有关部门专家的指导下使用外国软件。
2．区分电算化会计系统”与传统会计审计的关系
电算化会计系统不应该是一个傻瓜型”的仿真系统，而应该是一个人机交互作用的智能型的管理信息系统。正确处理好会计电算化与审计的关系会计电算化是对传统手工会计进行了改造和革新后产生的，它将在企业现代化管理中扮演重要角色。为了尽可能减少风险．尤其是打击计算机舞弊我们再不能重犯发达国家过去先研究电算化会计再研究电算化审计而造成巨大损失的错误。随着会计信息系统向网络化、智能化的方向发展，其内部控制的模式也就更加重要，对其内部控制的研究也会日益重要并越来越细致，对内部控制中时间控制的研究．除了保证会计信息系统的正确运行，提高系统的使用效率外，对减少系统的风险、保证系统的安全等方面，也会起着重要的作用．同时对于信息系统审计人员来说也是一个重要的审查线索。
3．实现预算、控制、考核评价的信息化
在企业经营管理过程中，全面预算、过程控制和考核评价是会计事前控制、事中控制和事后控制的具体体现。全面预算是规划经营目标，过程控制是保证经营目标实现的措施．分析评价是检查经营目标的实现程度三者相互依存、相互作用构成了会计管理的有机整体。会计管理的信息化在某种意义上讲，首先就是要实现事前控制、事中控制和事后控制的信息化。
4.应用SCM,ERP和CRM提高会计管理信息化水平
利用SCM(供应链管理)构建会计管理信息化的平台供应链管理((SupplyChainManagement，简称SCM))它是对供应链业务及各种伙伴关系进行计划、组织、协调和控制的一体化管理。利用ERP(企业资源计划系统)全面提升会计管理信息化水平，企业资源计划系统(EnterpriseResourcePlanning简称ERP)是指建立在信息技术基础上以系统化的管理思想。为企业决策层及员工提供决策运行手段的管理平台。利用CRM(客户关系管理)对会计管理信息化作必要的补充;客户关系管理((/CustomerRelationshipManagement，简称CRM)是指企业通过与客户之间及时而多方面的沟通与交流，进而与客户建立长期良好的关系。
四、提高会计管理信息化水平的途径与措施
我国很重视会计信息化的发展进程，企业争先恐后的上ERP系统，其收效并不明显，这说明提高信息化水平要通过合理的途径据我国的特殊国情，提高会计管理信息化水平要从宏观管理和微观经济两个方面进行。
1.从微观经济层面提高会计管理信息化水平的措施
建立能适应不同会计信息使用者需求的新的会计信息系统/AIS)，确保AIS的有效运行，建立健全的内部控制制度，建立AIS和内部控制制度进行审计，促进会计理论的发展和加快对复合型人才的培养。
2.从宏观管理层面提高会计管理信息化的措施
建立适应信息化发展的经济、法律和道德环境，加强对会计人员的管理，保证电子数据的合法性。
关键词：城市规划 管理 问题 对策
中图分类号：TU984文献标识码： A
正文：
一、城市规划控制的内容
1、环境容量：
环境容量的控制指标内容：建筑密度、人口密度、人口容量、容积率、绿地率和空地率等。基于对良好的城市环境质量的考虑，必须对城市建设用地的容纳量和人口聚集量作出综合的考虑。城市建设用地的建设量受容积率和建筑密度的影响。人口密度制约了建设用地上的人口聚集数；绿地率和空地率显示公共绿地和开放空间在建设用地中所占的比例。
2、土地使用的控制：
土地使用控制是对城市用地上的建设内容、面积、方位以及边界范围等做出具体的规定。实际控制内容包含城市用地的性质、用地使用的相容性，甚至包括用地边界以及面积大小。
3、对建筑建造的监控与规定
实行对建筑建造的监控有两个主要的作用。第一，从技术规定方面，建筑物的布置以及建筑物的群体关系需要实行监控；第二，安全和合理利用空间方面，对建筑建造的监控和实施利于优化生产和生活外在的环境。例如：建筑建造的监控包括对建筑之间的实际距离、空间高度、建筑群在沿路边的高度规定、建筑群与建筑群之间空间规定等；在人文理念设想安全方面还包含如应急消防、抗震施设、卫生管理、日常安全维护与预防、防洪防雷等设施，此外还有些特殊的建筑场地规划需求，如飞机场的周围空间清空、微波以及通信过道等特殊专业规定。
4、城市的总体规划指导
在城市的建筑设计引导中，对于历史文化景观（非物质文化遗产）的保护是最重要的。怎么样把历史文化景观依托城市建筑空间艺术和建筑美学的原理结合是一个难点，非物质文化遗产（建筑部分）也是城市发展应该正视的议题。城市的设计引导是在这种空间环境中平衡建筑单体和和群体（集群）的关系，有效的指导大型综合性建筑的设计，为一个城市的人文景观发展提供参考。
5、成熟的建筑配套设施要求及调控
控制性详细规划中，配套设施是人性化的建筑设施之一。但是配套施设是按照国家和地方的实际要求做出具体的规定，因为它是顺利进行生产以及生活的保障。对配套设施的监控包括商业用地、工业用地、仓管用地以及人居用地等方面的设施，除此之外还有行政公共管理方面的设施，如市政公共设施的配置等。
二、 城市规划管理中存在的问题
1. 法制保障体系不够健全
缺乏相关城市规划管理法制保障体系在一定程度上带来了一些问题，如：规划缺位，规划行政处罚与违法行为不协调，对违法建设直接当事人的处罚力度不够，城市规划的权威性不够。另外，影响城市规划管理工作顺利开展的一个重要因素是城市规划行政处罚权分割。目前，我国有些城市规划受政府和规划部门双重领导，负责城市规划管理各个部门在不同层次不可避免地存在既得利益冲突，由此所制定的政策，就难免会影响政策的贯彻和执行。
2. 城市规划设计自身存在缺陷城
市规划的主要目标是城市自身，城市是由人类的各类活动组成，如经济、文化、政治、生活等，规划过程中要想实现这些因素的和谐共存、和谐发展是一件很难的事，这对规划设计人员提出了很高的要求。事实上，由于很多城市规划师虽然具备丰富的规划专业知识，但经常缺少为未来的预见性，有时候规划还需要满足具体规划总体要求，限制了综合知识的运用，此外，很多地方政府在城市规划时缺少对城市发展速度、发展重点、发展方向及发展时间与规模等信息的综合分析和论证，所提出的城市定位与现实脱节，经常发生变更。导致城市规划方案在设计上就存在着许多缺陷。
此外，城市规划管理中还经常遇见以下问题。（1）城市建筑行业无序开发。多年来各地的建筑一年比一年多，房地产开发的热情有增无减，这样无序的开发看似为城市建设做出了巨大的贡献，其实可能给城市带来严重的后果。（2）重复建设现象严重。城市建设中，我们经常发现一条道路每隔几年就会重复修一次，很多住宅才刚刚建成20 年就进行拆除，这不仅仅造成了人力、物力等资源的浪费，给居民的正常生活带来了影响，而且建筑所遗留下来的垃圾对环境是一个很大的污染。（3）城市基础设施建设缺少前瞻性和系统性。城市道路、电网、给水排水网、电讯网等的建设各自为政，缺乏总体的预测、总体规划、总体协调，这一方面不能很好的提供全方位的服务，同时也造成管网安装的重复开挖。既增加费用，也影响市民生活。
三、 城市规划管理对策分析
1. 完善城市规划法规体系
建立健全城市规划法律法规体系，真正做到城市规划管理过程中能够有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，有效保证城市规划的实施。通过法律手段，保证城市规划的合理制定和科学实施，充分运用法制管理手段，不断加强城市规划管理的协调职能，划清具体管理范围，对城市土地利用的相关事项进行统一管理。同时，管理人员要运用法制手段维护城市规划及其管理的权威，不断将城市规划行政执法工作提高到新水平。日常工作过程中要严格遵守法定程序办事，逐渐实现城市规划审批法制化、城市规划技术标准化，形成一套符合法律法规的规范性管理体系，逐渐使城市规划管理工作更加科学规范。
2. 不断加强城市规划管理人员的综合素质
政府应该高度重视和支撑城市建设规划队伍的整体素质，对于人才培养而言，要提高管理人员理论与实践水平。就目前城市规划队伍的实际情况看，岗位培训工作任务还比较艰巨、紧迫。要根据城市建设发展的需要，定期举办“全市控制性详细规划工作交流”、 “全市规划建筑报建人员培训”、“城市建筑规划设计”、“村镇规划”等专业培训班，不断改善在岗工作人员的专业技能和知识结构，同时鼓励更多的员工通过第二学历培养，出国交流，不断提高业务层次。
3. 对开发商加强监督，避免重复建设、无序开发重复建设问题
在很多城市都经常遇见，为了最大限度地减少重复建设、无序开发现象的发生，城市规划部门应该加强监督，严格审批制度，对违规单位追究行政责任。城市规划管理部门要对审批后的各项建设管理工作加强监督，及时纠正违法活动，督促提高城市规划行政管理的质量水平。将规划管理的行政责任具体分解落实，使城市规划管理的各项工作任务都有明确具体的责任主体，对于由城市规划管理工作中的各种违法行为要追究直接责任人责任。此外，还要加强城市规划的大众监督作用，实行群众听证制度，这样能够很好地防止决策片面性，提高规划实施的合法性和合理性。
4.运用经济的、法律的和行政的手段进行综合管理。所谓行政的手段, 主要是依靠行政组织, 通过命令、行政法规和必要的思想教育等方式, 对城市的规划和建设管理进行决策、指导、协调、监督、控制和反馈。经济手段, 就是运用经济规律和经济杠杆调节城市规划和建设管理中产生的各种利益关系。正确处理国家、集体和个人三者的关系, 力争做到规划合理、建设项目建设周期短、造价低、质量高、效果好, 做到资源的合理开发和利用,以取得较大的经济效益。法律手段, 就是以法治城, 用法律手段调整城市规划和建设管理过程中所产生的各种社会关系。这三种手段是互相联系、互相渗透、互相制约、互相促进, 是辩证统一的。我们只有坚持三者的结合, 才能对城市规划和建设实行有效的管理。
四、结语
在现代城市规划设计与管理中，一定要把实现可持续发展放在首要的位置，实现环境、社会与人口的协调统一发展。创建具有中国特色的现代城市管理机制，促进建设与管理相互协调，把市场经济机制引入基础设施建设，把国内外两个市场、两种资源利用起来，加快城市建设进程，同时不断创新城市规划管理体系，提高城市规划管理现代化水平。
参考文献
[1] 杨丽. 浅谈我国城市规划管理存在问题与对策.城市建设理论研究[J] .2012年第22期
1．1临床资料
选择2013年4月～2014年2月在我院行血液净化治疗的52例尿毒症患者，男28例，女24例。年龄19～83岁，60岁以上31例。文化程度:中专及高中5例，文盲14例，余均为初中及以下水平。原发病为糖尿病肾病9例，高血压肾病7例，相关性血管炎1例，先天性肾积水1例，多囊肾1例，慢性肾炎12例，不明原发病的21例。
1．2方法
我院自2013年4月起，运用苏大附一院血液净化中心研制并成功运用5年的血液净化信息化管理系统，系统将电子体重称与工作站电脑与服务器连接，通过数据库，患者在电子称上刷专用磁卡，系统将透前体重传输到电脑系统，显示屏显示患者姓名、理想体重、预脱水量;透析过程中，护士输入每次测量患者的生命体征、透析机参数;透析结束后，输入实脱水量;监督者通过系统可及时观察、处理问题。护士长在每班或每天透析结束后，专门查看血液净化信息化管理系统，观察每位患者透析过程中的血压、脉搏、呼吸及记载的病情变化记录，判断是否有调整干体重的必要，查看当班医师有无处理，若已处理认真核对;若未处理，与当班医师或固定的主管医师沟通、协商，医护合作一起调整控制患者的干体重，避免透析不良反应，确保患者生命安全，使患者得到良好的治疗和指导。
2结果
我院自2013年4月～2014年2月运用此法，透析5956例次，未发生因严重水钠潴留导致心力衰竭或其它意外，也未因超滤过多导致严重后果，期间患者的营养指标血红蛋白均值114．8g/L，白蛋白38．8g/L均在合格范围。
3讨论
血液净化信息化管理系统是一种数字化肾病工作站，通过系统可浏览患者所有的透析记录治疗单，治疗单是根据卫生部2010版血液净化SOP设计的，可对患者的历史透析记录的生命体征一目了然，并可做比较，医务人员可结合患者的自我感觉、血压状况、超滤量及营养指标综合判断患者透析疗效;而达到并维持理想体重是透析患者整个治疗过程的重要内容，而且干体重是个变量，它随着病情及营养状况等因素的变化而变化。血液透析患者干体重的评价尚无金指标，对干体重的判断需结合患者自身状况综合考虑，由于血透中护士长在班率高，对透析患者的情况清楚，所以对患者执行持续监管患者的生命体征、饮食、自我感觉等内容护士长做的多一些，细一些，更熟一些;征对这些情况，我科尝试承担起运用血液净化信息化管理系统对在我院做血透治疗患者干体重监管工作，根据理论和积累的实践经验，对有需要增加或减少干体重的患者及时与医师沟通，或已在当天透析过程中调整过超滤量的，查看系统中干体重数据有无更改，或是否需要马上更改，均可提醒医师或做探讨、观察;对医师的工作也是一种督促和跟进，对透析患者的生命安全和生活质量的保障起到监管作用。
4小结
关键词：城乡水务；一体化；存在问题；解决措施
一、水务及水务一体化管理的含义
(一)、水务的含义
水务是指以水循环为机理、以水资源统一管理为核心的所有涉水事务。水务主要包括：水资源、城乡防洪、灌溉、城乡供水、用水、排水、污水处理与回收利用、农田水利、水土保持、农村水电等涉水事务。
目前我国使用的水务的概念有别于水务公司的服务形式，也不同于把分别由建设、交通、环保部门分别进行管理的城市防洪、城镇供水、排水、污水处理、航运等方面的事务简单地水利的管理范畴，而应该以水循环为机理、以水资源统一管理为核心的涉水事务。
(二)、水务一体化管理的含义
指水务管理所涉及的各项职能和各个环节之间协调、统一的管理机制，即对区域的防洪、排涝、供水、需水、节水、水资源保护、污水处理及其回用、农田水利、水土保持、农村水电、地下水回灌等实行统一规划、统一取水许可、统一配置、统一调渡、统一管理。也就是说由一个部门对水质和水量负责。
二、水务一体化的优越性
(一)、理顺了水资源可持续利用的体制保证。
实行水务一体化管理，对区域的防洪、排涝、蓄水、供水、排水、节水、水资源的保护、污水处理及其回收利用等实行统一管理，改革“多龙管水”为“一龙管水”。这样才能保证水资源的可持续利用。
(二)、促进了城镇的防洪与排水工程建设。
实行水务一体化管理，既可以从区域上统盘考虑防洪与排水，也可以根据有偿使用的原则，解决部分工程的投资和运行费用，促进城镇防洪排水工程的建设。
(三)、有利于进一步完善水利基础产业。
实行水务一体化管理，可以使水利从以防汛抗旱为主的纯公益性基础设施向同时兼顾城乡供水、旅游、养殖和排水治污等经营性产业发展，以促进水利基础产业的良性运行与发展。
(四)、强化了水行政执法工作。
实行水务一体化管理，可以强化水行政执法工作，丰富水行政执法的内容。切实解决以前由于是多个部门管水形成的困难，如取水许可制度、水资源费征集制度等实施都可迎刃而解。
三、城乡水务一体化改革中存在的问题
在城乡水务一体化改革的过程中，也暴露出一些问题，需要高度重视：
(一)、改革认识不到位问题。主要表现为部分地区改革的主动性和深度不够，有些地区改革进展较慢，而在已经实施水务一体化管理的地区，也可能存在着改革目标不明确，改革浮于形式的问题，改革后工作思路和工作内容并没有从根本上发生变化。
(二)、管理体制没有完全理顺。主要表现为上下不对口、左右不协调的问题。如部分地区上下级水务管理体制改革步伐不一，带来了行政机构上下不对口、工作协调难的问题。同时，水务一体化改革要打破水务管理上原有的条块分割，要重新调整相关涉水部门的管理职能，会触及到一些部门的既有利益，如何理顺水利、城建、环保等部门的分工合作关系，这是一个困难的过程，需在实践中不断适应调整。
(三)、投资渠道不畅，水务市场多元化、多渠道投资格局尚未形成。在改革过程中，一些地区政府机构职能发生调整和变化，导致水务基础设施政府投资主体缺位问题更加明显，原有的投资渠道没有了，新的投资渠道又没有建立起来。水务基础设施对社会资金、外资以及金融资本等吸引力不强，市场化机制不健全，水务市场多元化、多渠道投资格局尚未形成。
(四)、国有水务资产管理改革滞后，水务市场产业化程度不高。水务国有资产兼有公益性和经营性的特点，以及相关经济政策还不配套，使国有水务资产管理改革面临着一些难题。在推动水务市场化方面，虽然取得了一定进展，但总体上水务市场发育还不完善，继续加快推进城市水务产业化市场化进程，仍然是许多地区当前的一项重要任务。
(五)、相关政策法规体系亟待完善。一些过去的行政法规和政策已经不能适应现状，急需修订完善，同时，新的形势还要求制定新的政策法规体系来保证改革与发展的有序进行。
(六)、管理技术和管理水平有待提高。高水平的管理人才缺乏，管理信息化、现代化程度较低，公众参与管理和监督不够，水务技术规范标准有待补充完善。
四、解决措施
必须认真落实科学发展观的要求，按照人与自然和谐相处的治水思路，完善体制，创新机制，开拓进取，因地制宜地开展水务一体化改革工作。
(一)、提高认识，加快水务一体化改革步伐。要适应发展形势，进一步转变观念，充分认识到这项改革是统筹城乡发展和落实治水新思路的必然要求，要从实现水资源优化配置和解决我国水多、水少和水污染问题的高度，提高对改革工作的认识，切实加快改革步伐，真正实现城乡涉水事务的一体化管理。
(二)、加强部门协调，进一步理顺管理体制。城乡水务一体化改革涉及面广，难度大，在改革过程中只有积极争取有关方面的理解、支持，勇于探索，及时总结改革经验，加快推广行之有效的水务改革模式，才能不断理顺城乡水务管理体制，实现“一龙管水，团结治水”的好局面。
(三)、完善相关的政策法规体系。对现实需要但还缺乏的政策法规要加快建立健全，对一些过时的要及时修改完善。要通过完善政策法规体系，保障和规范改革工作的顺利进行，进一步推进依法行政，确保水务市场公平竞争，有序发展。
(四)、健全水务投融资体制。按照有进有退的要求，调整政府财政投资范围，加大公益性水务基础设施建设的政府投入力度。水务企业的国有资产出让收益、经营权出让转让收益等，要用于水务事业的进一步发展。创造良好的水务投资环境，加快形成向水务产业倾斜的投融资优惠政策和税收优惠政策，加大水务设施利用信贷资金、社会资金以及外资等力度。
(五)、推动水务市场产业化发展。要正确处理政府和市场的关系，政府应准确定位，要从直接管理企业向市场监管转变，从直接管理向间接管理转变。加强政策引导，间接调控，强化监管，组织制定全面的产业发展规划，健全市场准入制度，引入公平竞争机制。
(六)、深化水务国有资产管理制度改革。按照国有资产管理体制改革的要求，实行政资分开、政企分开、政事分开。在加强国有资产监管的基础上，进一步确立水务企业市场主体地位，推进水务企业所有权与经营权的分离，健全现代企业制度，促使水务企业成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人主体和市场竞争主体，切实保证落实水务企业国有资产保值增值任务。