时间：2023-04-03 09:47:37
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（一）会计核算基础性工作不够规范
企业的会计核算基础性工作不够规范主要表现在以下两个方面：企业的会计人员及会计部门的设置不够合理与企业建账不规范，很多企业甚至不建账，企业会计核算工作经常出现不合理之处甚至违规之处。很多企业的会计部门依然存在层次不清晰、分工不明确的现象，很多企业会计岗位的设置没有依据我国企业制度等法律法规的要求来设置，极大地降低了企业会计核算工作的作用。除此之外，依然有相当一部分企业不依法建账、按照法规设置企业核算、规范企业会计核算内容及方法。这在一定程度上影响了企业的会计核算工作的顺利开展与有效进行。
（二）企业的会计核算能力薄弱
企业会计核算中存在主要问题之一就是会计核算力量太弱。导致这个现象的首要因素是企业聘任的会计人员来源参差不齐，大都学历较低，或者根本不是正规会计专业出身，专业素养和综合素质不高，致使工作过程都存在很大问题。这一问题的存在说明在企业管理当中存在很多不规范、不合理的现象，不止是会计核算管理，包括人事的选拔与任免、技能培训方面等。会计核算本身是很严格的工作，但是人员的随意任用和不严格的选拔却是对企业会计核算工作本身的否定，说明企业本身就不重视会计核算工作，达不到要求的精确性和严格性。并且，大多数企业并未设立专门的财会部门，机构设置上存在问题。另外，中小企业的会计无证上岗现象严重，根本无法胜任企业的会计核算工作，这些都可能导致工作失误给企业带来不必要的经济损失。
（三）存在会计核算工作主体界限不清与违规操作现象
中小型企业由于其自身的特点，其产权与个人财产界限不清，经营权与所有权的分离不清楚，很多投资者就是经营者，企业财产与个人家庭财产经常发生相互占用。这些都给会计人员的会计核算工作带来了困难，在中小企业中，许多企业为了简化程序或是基于别的原因，存在不规范或是不依法建账的现象，使得在会计核算中存在较多违规操作。比如，通过虚增成本，收入不入账等方式逃避税收固定资产折旧年限，分类不符合会计制度的要求等，根据企业需要自行安排。实际操作中很多企业都未按照会计制度的要求，而是根据自身需要进行会计处理，这些违规操作导致了我国企业会计信息的严重失真，破坏了一个企业应该有的严格性。另外，原始单据的获取需要付出成本，一些中小企业往往愿意以较低的价格成交而不愿意付出必须的代价来获取记账所需的合法凭证，或者只取得不合规的收据，以此入账或者干脆不入账，这样的做法有违相关会计制度和法律的要求。
二、关于企业会计核算存在问题的解决方法
（一）企业要重视并规范企业的会计核算基础工作
企业会计核算的基础工作规范性的程度影响着企业信息反映的真实性，最终影响企业的经营决策。企业规范会计核算基础工作可以提高会计信息的真实性。在这一过程中，就要求企业的会计核算工作必须遵循相关的各种原则，如及时性、客观性等，提高对企业会计资料保管的重视程度，企业必须保护各种会计资料，规范这些基础性的工作可以更好地发挥企业会计核算的基础作用。
（二）加强会计核算法制建设
加强法制建设，加大法律法规的宣传力度和执法力度，是保证完善和健全国家制定的会计法规制度的根本，尤其是对于中小型企业的会计核算等方面的法规更需要完善和提高。在法律法规体系的健全过程中，要注重其科学性、操作性和严谨性。健全的具有科学性的财务管理制度，完善相应配套措施，使各项会计工作及监管部门有法可依、有章可循，能有效禁止会计核算中的不规范行为。加强会计法律法规的实施力度，有利于增强企业领导及员工的法纪观念，同时对于会计核算中存在的问题要认真分析、及时整改，并根据相关规定追究相关负责人的责任，落实责任制。严格法律法规的建设和执行。对于违法违规行为，要严格按照要求加以惩处，做到有法必依。
（三）规范会计核算基础性工作
在市场经济条件下，中小型企业的管理者应更好地认识清会计核算主体，核算范围以及会计信息质量要求的新特点。会计信息要同时满足投资者，债权人及国家宏观管理部门等的需要。由于会计工作不仅影响到企业与国家的分配关系，也影响到社会各方面的利益关系，因而企业应将协调各方面的利益关系，抵制和防范各种市场风险作为基点，使会计信息能够真实公允地反映企业资金的运转情况，及时掌握和预测经济效益的提高情况及企业的发展前景。企业会计核算应按照会计制度法律的要求进行操作，进一步规范会计核算的基础工作，以便提高会计工作水平，实现中小企业自身的长远发展。
三、结束语
一、建立“企业ERP系统”
会计电算化发展到今天，已不是单纯的会计与计算机的简单结合，而是已经发展成为一门延伸到通信学、企业管理学、市场运筹学等学科的综合性学科；它的推广应用不再是单纯的财务管理系统，而是正朝着企业资源计划管理系统（ERP）方向发展，甚至发展成为不同企业之间跨地区、跨行业相互链接的大网络系统。
通过几年来在基层从事会计电算化工作所积累的经验，要想实现真正的财务管理现代化，必须在企业内部建立以财务为中心的“企业ERP系统”。通过把企业内部相关部门的计算机连接起来，建立企业内部综合信息管理网络系统，在业务量比较大的几个部门建立独立的资源子网。比如：财务管理信息子网、物资管理信息子网、生产管理信息子网等。各子网要以财务资源子网为中心，通过网间联合与财务管理局域网相连接，其它部门可采用电信线路用单机挂接方式或者通过光缆与财务管理局域网连接。同时，制定一套“财务管理局域网管理规范”，规范各资源子网的数据结构、操作规范，安全规范、职业道德规范等一系列管理制度，确保“企业ERP系统”运行畅通无阻，实现网上信息资源在各部门之间的相互沟通和资源共享。
二、以商品化软件为契机，开发更具实用性的会计软件
目前，我国工业企业财务部门使用的会计软件，一种是外国公司开发的经过汉化的会计软件，是按照国际会计准则设计的，适用于西方资本主义管理体系，而不适用于我国企业管理模式；另一种是国内企业开发的商品化会计软件，这种软件由于受知识产权的影响，价格比较昂贵，而且商品化软件维护起来比较麻烦，使用它势必造成人力和物力的极大浪费。当然后一种商品化软件是由各方面专家共同开发的，软件比较规范、功能比较齐全、操作也相对简便，而且软件实施周期短、见效快，因此，对于缺乏软件开发队伍的单位采用商品化软件是比较明智的。另外，我们还可以在同行业之间组织力量开发适用于某行业的会计电算化软件，实行集中开发、集中管理和维护，共同使用，这样可以节省大量的资金，而且行业之间提供的会计信息资料共上级部门可直接进行汇总处理，而不必再开发专用的汇总软件，这是我们开展会计电算化工作既经济又适用的捷径。
充分利用计算机技术和财务会计知识，建立一套科学的财会综合管理体系和会计电算化软件发展规划，采用在行业内部或同行业之间选拔优秀的计算机人才，建立行业计算机技术开发公关小组，开发适合行业内部管理需要的会计电算化软件，在企业各财会部门推广应用。达到集中开发共同使用的目的，缩短软件开发应用的周期，同时在应用管理上也可纵观全局，从长远利益出发，制定一套完整的会计电算化工作的长远发展规划。走出仅限于统计报表管理和数据存储管理的初级探索阶段，向大规模数值计算的专用软件、面向问题和过程分析及判断推理的高层次软件综合开发阶段迈进。由单机单用户、联机终端网络向标准化网络体系结构发展，充分利用计算机的网络结构，更大程度地共享计算机的硬件、软件及数据资源，建立一套完善的计算机辅助管理专家系统和智能系统，使计算机在财务管理工作中的应用向更广泛更深层次发展。为企业领导和决策者提供准确可靠的信息情报，编制出合理的企业生产经营计划报表及财务报表。有效地控制企业生产经营中的资源浪费，加快资金流通，降低资金占用消耗和产品生产成本，提高企业经济效益。开创以商品化软件为契机，以自己的软件开发队伍为中心，实现企业自己的智能化信息与专家系统的会计电算化发展新路子。
三、搞好计算机技术培训工作，走“全员化管理”的道路
会计电算化工作的关键是应用，特别是从事具体管理工作的人员，他们的会计电算化水平决定本企业会计电算化管理的水平，他们中有多少人会使用计算机，能够利用计算机进行辅助管理工作，甚至有多少人会进行简单的计算机软件编程工作都对会计电算化的顺利实施起着至关重要的作用。所以说会计电算化工作要得到全面的发展，必须走全员化管理的道路。
全员管理就是动员企业内部从事各项管理工作的工程师、会计师、管理师、统计师、会计员、技术员及一般管理人员等在搞好本职工作的同肘，协同从事计算机程序设计的人员一起研究学习计算机技术基础知识和其它管理科学的知识，应用计算机去从事各项管理工作。把计算机同现代化的管理科学融合在一起，培养出大批能从事多种工作的复合型人才，形成一个企业内部全体上下相互协作，同心协力的全员学电脑、用电脑的局面，让更多的人去学习计算机知识，用学到的知识去为管理服务，提高管理工作的水平和质量。
（一）会计记账中出现实际成本费用、收入不实等现象在生产和制造等企业的实际生产和加工过程中，残次品的出现在所难免，虽然残次品可以通过变卖销售出去，但往往会将残次品计入企业成本中，而将变卖所得的大量资金计入帐外。某些国有企业中，将将工程进行时使用的办公用品或交通费用计入成本，而将完工后对于大量良好工具的变卖所得计入帐外，是一种国有资产流失的表现。实际生产生活中，会计人员在记录过程中经常为方便而不遵循规定的会计核算方法，这样会对实际生产造成影响。例如，记录原材料方面的信息时选择采取加权平均方法还是先进先出方法，就会明显造成所产生的原材料成本不同。另外，我们还会发现，会计实际工作中存在少计提或者不计提这就等手段降低成本。总之，会计工作中的成本费用记录的不真是引起会计信息失真的原因。
（二）存在假账簿现象在现代大部分企业中，账簿作假现象不难见到，常见的账簿作假主要有原始凭证作假、制作记账凭证不合规，不按照国家规定设置账户等，甚者存在根本不设置账簿的现象。部分企业会另设账簿应对主管单位，税务局等重要部门的核查。这些假记账的现象使企业的会计信息失真。
（三）存在财务报表作假现象财务报表是企业遵照会计制度，通过编制报表，对外提供财务报告。会计正是利用会计制度的缺陷和报表编制技巧对财务报表进行作假，使得呈献给外界的财务报告不真实。一般，会计信息的使用者是通过解读财务报表来获得会计信息的，所以这种作假方式，对社会的危害是极大的。
（四）存在凭证造假现象会计凭证是全部会计信息的提供依据；是处理账务过程中，填制及审核凭证的根本，因此凭证造假会导致企业一系列会计信息相继失真。一般情况下，除了会计信息的主体使用者以外，一般没有人审查核对会计凭证，因此并不容易发觉凭证造假现象。所以这种造假的成功率很高。常见的凭证造假方法有：不依照实际填写凭证，篡改或伪造原始凭证，用收据代替发票、打白条，发票使用不符合规定等等。目前的市场经济环境下，这种方式的造假是的会计信息失真，严重损害了国家、企业和公众的利益，并且严重影响了我国的正常的经济建设有序进行。
二、有效治理会计信息失真现象的方法
（一）健全会计准则和会计制度会计工作是会计人员根据企业特定的发展环境，运用相关专业知识，合理全面、规范的分析、估计和判断企业财务信息，从而反应和指导企业发展的职业化工作。如果要避免出现错误，可以对会计准则和会计制度进行完善，使得会计信息的提供与工程进行过程相契合。会计人员在实际工作过程中，既要考虑企业实际工作的需要，又要将相关理论知识与企业现状结合，做出合理、规范的操作。对于这一对策地实施，我们可以通过以下环节进行：学习成功企业的财务处理的经验，听取学术界，政府，社会等各方面给予的意见。使得会计准则更加公平。随着经济的发展和社会的进步，会计准则和制度的漏洞会日益凸显，从而我们需要尽快对其进行完善。
（二）改革现行的会计从业者管理制度要改革现行的会计从业者的管理制度，就要从改变会计人员隶属于企业的实际情况入手，逐渐实现会计人员市场化，实现会计人员为社会服务，而不再是单纯的某个企业。此外，还要计划推行会计委派制度。会计委派制度是将所有符合会计工作资质的人员归属国家统一管理，从而对包括企事业单位的会计师、会计部门负责人和主管会计的人员等从全局概念上进行委派的一种制度。在目前的市场经济状况下，我们推行会计委派制度，即以国家为所有者身份，改变会计隶属于企业的现状，是国家对企业、单位的会计师、财务部门负责人等人员进行委派。因为，在现行的状况下，要使得会计人员做到对企业和国际的公平公正，还收到了很多方面的制约。会计委派制度可以从根本上改变会计人员的地位和身份隶属，成为制约企业的执法官。会计信息真实性的提高，不仅有利于企业的长远发展，而且对国家相关法律法规、政策制度的完善健全、有效贯彻和执行、维持企业和国家的经济秩序大有裨益。
（三）完善对企业的监督和惩罚制度对企业的监督，是指企业内部监督和外部监督。企业内部监督是指对企业内部的会计人员审核和会计事务进行内部监督。通过制约和管理会计人员和会计事务，减少他们在工作上的绝对独立性，从而提高企业财务工作的公开性和公正性。外部监督，说的是除企业本身之外，财政，审计等部门对会计人员的监督管理。企业监督的外部监督方式更具有独立性，应该得到更多的重视和探索实施。作为企业本身，应该严格遵循国家的法制法规，规范内部的经济管理活动，提高会计管理的质量，公正公平地进行企业的财务管理。另外，依据法律，对会计信息失真的行为进行严惩。在企业管理过程中应该有严格的管理制度：为了加强财务会计相关法律法规的权威性和公正性，不论是企业单位还是事业单位，不论是集体还是个人，对于所有违反法律法规的行为坚决追究其全部责任；对于会计信息恶意造假的人员，根据造假情况，完善立法、严格执法，依法追究其相关责任，加强法制法规在会计共多方面的权威性。加大惩罚力度是对企业财务方面监督最有力的措施。
（四）提高会计人员的职业素质会计人员承担着企业的财务管理的重任，是企业的管理者。基于会计人员这一重要的角色，所以提高会计人员的职业道德素质更有意义。会计人员应该做到：严格遵守行业资格制度，选择满足条件的会计人员。提高行业从业门槛和相关审核制度，配合行业培训和资格复查，只有符合相关要求才有资格从事财务管理方面的工作。为此，我们应该建立更加完善且统一的从业资格确认制度。会计人员一旦从事了财务或会计方面的工作，就应该做到依法办事，爱岗敬业，不做假账，维护企业，社会，国家的根本利益为道德基准，并且按照统一的会计法做到自律，自重。并且，要做到不断学习，努力完善个人的专业水平，并不断提高职业道德修养。
三、结语
1.在工作上难度较大
工程企业与其它企业相比具有明显的差异性，其经济业务主要体现在工程项目上，但是工程项目在建设工作上所需的技术较高、工艺较为复杂以及情况较为多变等。另外，再加上近几年来，工程施工对新材料与新技术的广泛使用，各种项目在材料的选用上规格、品牌、质量以及价格等方面存在着巨大的差异性，有时即使是同一品牌、同一规格、同一质量其价格也是不一的，因此也造成了工程企业在项目的预算上较难合理的做出实施方案。并且，由于市场的日新月异，新品牌层出不穷，导致了工程企业在价格控制上较难实行，最后提高了工程的建设成本。
2.在执行力度上较为缺乏
工程企业在内部会计控制执行力度的缺失主要体现在两个方面。一是企业内部对会计控制工作的不重视。二是企业内部部分管理者没有做好带头作用。从有关工程企业的实际情况来看，虽然说起内部的会计控制规定异常的严密，但是部分管理者由于缺少实际的重视，部分制度并不能发挥出作用，形如废纸。
3.在风险的防范机制上不健全
目前，我国在工程施工市场的规范上还不完善，大多工程项目在风险的背负上只在工程企业这一边。而工程企业出于提高业务、赶工期等方面的考虑，有时即使是项目资金没到位依然垫支款项来施工，如果企业自身资金不足时，企业还需要自主融资，而这一部分的融资不仅降低工程企业的利润空间还加大了企业风险；另外，工程项目施工完成并交付使用后，部分业主也会有意、无意的扣留或者缓交一部分的工程建设资金，因此也会造成企业内部资金的断链，给企业带来巨大的风险。
二、加强工程企业内部会计控制的建议
1.实现会计委派制
从我国实际情况来看，工程企业在项目的建设工作上，一般是靠外派的项目部进行实际掌控，而项目部的财务会计工作人员则由项目部经理直接指定。因此，处于工程项目工地的会计人员则需要接受企业总部财务部门与项目部经理共同领导的尴尬地位。而一旦出现财务会计人员直接听命于项目部经理的现象时，其将无法发挥出互相制约的作用，进而可能出现违规的现象，给工程企业带来声誉与经济的损失。因此，工程企业在项目的建设工作上可以实行会计委派制，在具体工作的表现上，主要是项目部会计人员由工程企业总部直接委派与管理，处于各个项目部工地的会计人员在人事关系、薪金发放等方面依然在企业总部进行。另外，项目部会计人员的会计核算与分析工作直接报达企业总部的高层管理者。
2.加大内部审计与监督力度
工程企业在面对工作难度大与执行力度缺乏的问题时，最主要的是加强内部监督与审计工作的力度，保证企业在经营与业务活动上每一环节都接受着实时的监督。因此，企业必须重视与加强内部的审计与监督力度，聘请具有高素质的人才实行专职的内部审计，对企业已经制定的内部控制制度进行修改与完善，核查企业内部各个环节在有关制度上的执行工作，对企业每一个业务活动带来的经济行为进行审计。另外，部分企业出于避免本企业人为对审计工作的干扰，还可以签约其它专门的会计审计机构加入到本企业的相关工作上，提高审计工作的真实性。
3.设立企业内部“银行”
工程企业对内部“银行”的设立，主要从两个方面进行考虑。一是有利于企业资金的融通，企业内部在建立“银行”后，各部门与各单位在资金的使用上，主要有“银行”统一拨付，并实行资金的有偿使用，进而使企业资金即统一又促使各部们与各单位在资金的使用上精打细算，提高资金的使用效率。二是有利于相关费用的结算工作，往后企业在项目资金的结算工作将主要由“银行”进行。
4.完善财务风险管理体系
（一）工程完工进度随意控制很多的施工企业的成本是与工期挂钩的，工程进度快，在一定程度上可以节省人力成本，，带来客观的经济效益。所以很多施工企业通过分包工来进行施工或是调整工料费等方法进行成本调整，而不按照合同执行，最后会导致不真实的会计信息出现，不能反映工程进行的实际情况。
（二）对施工企业票据没有规范管理对于建筑企业来说，在施工的过程中存在很多意料之外的事情，需要临时解决和处理，其中就包括临时材料采购。在采购的过程中，经常出现没有正规发票而是用白条或是简单的收据代替发票的现象，这种替代由于可以轻易地进行人为操作，会给一些投机者带来空子，使得出现虚假的会计信息，给施工企业带来一定的经济损失。
（三）乱挤乱摊工程成本施工项目的复杂是造成会计失真的一个大环境，容易产生乱挤乱摊工程成本的现象发生，如在施工的过程中不能进行专款专用、不按规定提取特定费用、私设小金库用于个人消费、虚假发票等，这些现象都会造成工程成本得不到落实，造成会计信息的失真。
（四）会计账上往来款项失真由于建筑施工企业一般进行的项目都非常的大，涉及手续复杂，工期长，会计信息内容繁多。在施工企业会计账上经常会出现很多“死账”，也就是长期得不到处理，处于挂账状态的账目。这些账目会扰乱会计信息，造成失真的状况。
（五）编制的会计报表失真施工企业为了达到既能在银行带来贷款又可以少交税的目的，一般会有两套账本。在进行贷款或是进行投标的时候，会计报表是盈利的报表，可以使银行和投资方相信自己企业是有实力的，从而拿到贷款或是项目。在交纳税收的时候，给税务部门的报表是亏损的，因为这样可以少交纳一些税务。由于目的不同，所以报表也不同，导致会计信息的失真。
二、建筑施工企业会计信息失真的成因分析
（一）政府调控的不规范我国的很多建筑施工企业都是国企或是由国企改革而来，这就造成了很多企业非常的重视利润。在很多情况下，企业会采用造假账来制造假的会计信息，从而带来利润。为了防止这些事情的出现，需要政府的调控和监管，而且调控的方式应该是间接调控，而不是直接干预。但是在我国，政府对建筑施工企业的调控不到位，采用直接干预的手段不仅造成企业管理上的不方便，也没有从根本上解决建筑施工企业的会计失真问题。
（二）会计信息不对称及外部性问题建筑施工企业的会计信息主要生成于建筑施工企业内部和信息公开制度不完善，因此其内部经营者与外部信息使用者之间必然会存在一定的信息不对称问题，这样就导致了解会计信息的人利用此来编制假的会计信息来迷惑其他人。
（三）会计监督机制不合理完善建筑施工企业由于人员管理复杂，容易出现随意设置的情况，或是将领导有关的相关人员安排到财务部门，这样领导获取会计信息就比较方便和容易。此外，建筑施工企业也没有设置专门的内部会计信息审计机构，即使有审计机构，也没有完全按照规定的审计标准进行企业经济活动的会计信息审计，这是由于建筑施工企业还没有从外部建立完善的监督机制，从而使得建筑施工企业的会计信息缺乏必要的内部和外部监督体系，久而久之容易形成一种不良的社会风气。
（四）会计从业人员整体素质偏低我国建筑施工企业在最近几十年随着我国经济的增加不断的发展壮大，人员在一定的程度上也不断增多，其中不乏出现良莠不齐的现象，尤其表现在会计从业人员之中。建筑施工企业会计从业人员普遍素质低也是会计信息失真的主要原因，很多建筑企业的从业人员出现记账随意，不按规范工作的情况，对会计法则法律不清楚，会计技术不熟练都是造成会计信息失真的原因。还有一些会计从业人员，在利益的驱使下制造假帐，严重缺乏认真负责的工作态度，造成人为的会计信息失真现象。
三、建筑施工企业会计信息失真的应对措施
（一）深化政府管理体制改革政府监管的不到位也是建筑施工企业会计信息失真的原因，所以要保证建筑施工企业会计信息的真实性就需要深化政府管理体制改革。一方面，政府需要变直接干预为间接调控，加强监督，保证建筑施工企业所提供的会计信息的真实性。另一方面，要加大完善相关法律的进度，制定出建筑施工企业的会计行业规范，用法律的手段和强制性保证建筑施工企业会计信息的准确度。
（二）构建规范化的治理结构会计信息失真的改良主要是从建立完善、合理的会计规范入手，只有这样才能规范我国建筑施工企业的会计信息环境。从这一方面着手可以制定符合企业实际需要的会计信息管理制度，规范自身的会计治理结构，加强会计从业人员的社会化管理，从而达到既有制度保障又有会计从业人员约束的会计环境，从而保障会计信息的可靠。
（三）加强外部监督力度会计信息的改良另一主要方法就是加强建筑施工企业会计信息的监督，建筑施工业会计信息监督的前提是增强企业信息的披露，只有企业信息公布于众，才能对企业信息进行监督。所以，增强企业信息的披露，首先是建筑施工企业内部就会对信息进行审核，对信息的可靠度有一定的保证才敢公布，其次是大众可以给予一定程度的监督。
（四）提高会计人员整体素质企业员工是企业的核心因素，对企业的发展起着至关重要的作用。员工是会计信息的第一经手人，决定着会计信息的准确性。对于建筑施工企业来说，除了员工的诚信教育以外，也应该提升建筑企业会计从业人员的业务素质，加强培训，使员工能够熟练应用会计知识和技能。提高会计人员的整体素质可以保证会计行业的专业化及负责化，有助于会计信息的管理。
（五）完善企业内部控制制度改善建筑施工企业管理结构主要是完善建筑施工企业内部控制，强化企业内部的资金管理，这样才能起到对会计信息失真的改良。资金的周转涉及建筑施工企业的各个方面，也涉及企业的会计信息管理。所以为了保证资金的安全以及会计信息的真实性，就必须完善内部控制，内部控制就是协调施工企业所有的部门和单位，在使用每一笔资金的时候都要进行审核和监督，强化建筑施工企业精细化管理，强化责任制，确保建筑施工企业的财务内部控制，确保会计信息的真实性。
（六）推进会计人员委派制由于建筑施工企业的会计信息非常重要，所以企业需要不断完善会计信息制度及施工企业会计人员的管理体制。这些工作的前提是提高员工的会计意识，增强会计信息在企业内部的地位。而推进会计人员委派制是一个很好的方法，这样就把会计从业人员放在一个比较重要的地位，增加了会计从业人员的职业道德感，强化了他们的责任意识和财务管理意识，从而，就可以保证会计信息的准确度。
四、结语
（一）采用分级管理与核算的方式
建筑施工企业的生产经营特点是比较鲜明的。一般而言，他们的施工活动较为分散，同时施工地点比较偏远，施工人员的流动性比较大。在这样的情况下，为了保证企业会计核算的准确性，真实的反映出企业的生产经营情况，就需要采用分级管理和核算的方式。从而保证施工生产能够和会计核算相统一，尽可能避免脱节情况的出现。
（二）单独核算工程项目的成本
一般情况下，建筑施工企业会承包多个施工项目或者项目工程由几个单独的工程所组成。在确定工程项目的工程造价的时候，首要任务就是确定单个工程项目的造价。建筑企业的施工活动同时具有多样性和单件性的特点。因而在对工程的单位成本进行核算的时候，不能只是按照总工程量和总成本来核算，需要采用“定单计算法”来分项核算工程的成本。采用这种核算方式更加有利于对企业成本控制工作的开展。
（三）分阶段进行成本核算和价款结算
建筑企业施工项目的工程造价是比较高的，同时生产周期比较长。如果建筑工程竣工后才进行价款结算，势必会对建筑施工企业的资金流动造成严重的影响，同时导致会计核算的滞后。面对这样的情况，建筑施工企业对于工程周期较短的项目采用一次性结算的方式，而对于周期较长和项目资金较多的工程而言，则需要分段进行成本核算和价款阶段，保证企业资金的正常流转。
二、建筑施工企业会计核算中存在的主要问题
（一）会计核算的手段较为落后，核算方法不够合理
由于在会计核算的时候没有选择合适的方式，导致建筑施工企业频繁出现会计信息置后和核算不及时的情况。项目工程的施工进度和会计核算无法实现同步，导致项目工程的成本核算和实际成本出现严重的偏差。除此以外，建筑企业项目工程所涉及的工作是非常多的，同时部门和人员繁多。如果无法保证会计核算工作的及时性，将会对会计信息的真实性造成一定的影响，进而影响到企业战略发展目标的制定，对企业的发展是极为不利的。
（二）建筑施工企业的会计制度不够完善
为了保证会计核算的规范性，我国陆续出台了相关的会计法规和制度，为会计工作的开展提供了一定的依据。但是从实际的情况来看，有些建筑施工企业并没有以此来建立符合企业特点的财务制度。由于不同的工程项目有着不同的特点，在缺乏完善的会计制度的情况下，给施工企业的会计核算工作带来了很大的问题。例如在核算中所使用的会计科目的区别，导致会计账目混乱，所提供的会计信息不够准确，严重影响了企业施工活动的正常开展。
（三）会计人员的整体素质有待进一步提高
随着社会经济的不断发展，计算机技术在各行各业中的应用愈加广泛。现阶段很多企业的会计核算采用的是电算化的方式，逐渐取代了传统的收工记账方式。电算化核算方式不仅有效的提高了会计工作的效率，同时也保证了会计核算工作的准确性。电算化的应用对跨级人员的专业素养提出了更高的要求，因而财务人员需要不断的加强自身的学习。然而在实际的工作中，很多建筑施工企业都没有为财务人员提供一定的培训机会。加之施工企业的会计工作任务繁重，会计人员没有更多的学习时间，这就导致会计人员的专业素质一直得不到有效的提升。
三、完善建筑施工企业会计核算的有效对策
（一）实现管理理念的创新，对会计核算引起足够的重视
建筑施工企业的管理水平对企业的发展有着关键性的影响，随着市场经济环境的变化，建筑施工企业需要实现管理理念的创新来推动企业的全面发展。首先要对会计核算工作引起足够的重视，尤其是意识到成本核算和控制的重要性，明确成本控制的目标。其次是建立健全的管理制度，施工企业的工程项目是非常繁杂的，很多时候会计人员都无法对施工活动进行准确的记录，这就要求施工人员按照相关制度的要求明确各项工作的流程。会计人员则要及时的对施工的材料和设备设施进行清查，提高会计核算的准确性。
（二）建立健全会计核算体系，选择合理的会计核算方法
建筑施工企业的会计核算对核算方法的选择有着很高的要求，不同的工程项目或者是不同的往来客户对会计核算的要求也有着一定的区别，这需要引起会计人员的重视。一般情况下，施工企业工程项目的收入和支出是在工程竣工以后才能够核销的，这个时候就需要明确“在建工程”等账户的核算方式。工程前后期的会计核算对工程结算有着直接性的影响，因而要保证各个环节会计核算的准确性。此外，项目工程需要核算的内容比较多，应当及时对各项活动进行处理，同时还需要注意备查账簿的设置，提高会计核算的质量。
（三）加强企业会计人员的培训，提升会计人员的整体素质
首先建筑施工企业要加强对会计人员的管理，建立健全人才激励制度，提高人员的工作积极性。其次，定期组织会计人员参加专业培训，为他们提供学习新的会计制度和专业知识的机会，从而提升他们的专业素养。最后则是让会计人员到施工现场进行实地考察，使得会计人员对施工流程有着一定的了解，将理论知识与实践相结合，提高会计核算的质量。
（四）将会计电算化应用到会计核算中，提高信息化水平
关键词：会计委派制；铁路施工企业；项目法施工
1铁路施工企业实行基层会计委派制的背景
近年来，国有企业改革进入了以公司制改造为特征的阶段，给我国政治和经济生活的各个方面带来了巨大变化。铁路施工企业改革也向纵深推进，在两大总公司——中国铁路工程总公司和中国铁道建筑总公司与铁道部脱钩并移交国务院国有资产监督管理委员会管理的同时，两大总公司下属的几十个工程局陆续进行了公司制改造，改制为集团公司，现代企业制度在这两大总公司及其下辖的工程局中初现雏形。公司制改造为铁路施工企业注入了新的活力，由于初步实现了经营者与所有者职能的分离，企业管理趋于科学和规范。
但是，在公司制改造初期，由于新体制还未完全确立，适应市场经济需要的法律体系尚不完备，社会监督体系还不健全，铁路施工企业出现了一些亟待解决的问题。主要表现在：由于所有者主体缺位，国有投资代表人不具体，对经营者缺乏必要的监督和约束，导致相当一部分集团公司亏损严重，经济效益急剧下滑，企业国有资产流失现象日益严重。在一些铁路施工企业，由于内部控制制度和监督决策机制不健全，工程资金管理混乱，其下属的基层作业单位——项目经理部存在的“帐外帐”、私设“小金库”等问题十分突出，不但造成国家财政收入流失，而且为等各种经济犯罪行为提供了温床。这些问题反映在会计工作上，突出表现为“信息失真，秩序混乱，造假严重”。
自20世纪90年代中期开始，随着社会主义市场经济的发展，铁路各工程局（现集团公司前身）相继实行了“队改部”的改革，即由计划经济时代的“工程局——施工处（子公司前身）——施工段——施工队”的在编制上相对固定的四级管理体制改革为“集团公司——子公司——项目经理部”的在编制上相对灵活的管理体制，并在全系统普遍实行项目法施工。在这种施工组织方式下，项目经理部是企业内部独立核算的非法人生产单位，其创造的产值和形成的亏损分别成为企业利润的主要来源和亏损的主要原因。这种管理方式的一个显著特征是项目经理负责制，项目经理部对其各职能部门的管理实行“以自己管理为主”。按照这种管理方式，项目部财会部门由公司按项目经理的建议设置，配备的财务人员数量由项目经理决定，财务主管人员由项目经理挑选和任命；项目部的上级机构——公司及其所属财会部门仅是对财务会计人员的从业资格、专业技术水平等进行间接管理。在这一体制下，会计人员从属于所服务的项目部，并对项目经理负责。在这种管理方式下，尽管《会计法》赋予会计人员监督经济活动的职责，但由于这种管理体制的局限性，法律赋予会计人员的监督职能实际上难以履行。
通过上述分析可以看出，一方面铁路施工企业要解决亏损面大、国有资产流失严重等问题需要强化对基层项目部的会计监督，另一方面已有的会计人员管理体制又使会计人员行使会计监督存在诸多困难，因此有必要对会计人员管理体制进行改革，使会计人员尤其是其主管人员相对独立于所在项目部，以使会计监督和反映财务信息真实性的职能得以强化，会计委派制因此得以推行。
2铁路施工企业基层会计委派制的主要形式
2.1对项目部会计主管实行委派制
这种会计委派方式属于“直接管理”形式。即以公司名义向项目经理部直接委派会计人员。在这种形式下，委派对象大多是项目部会计主管，有的也包括出纳人员；委派部门为公司财会部门；管理方式大多采用直接管理，即对会计人员的工作调动、专业职称、工资奖励、福利等实行集中统一管理，并实行在项目部之间定期或不定期轮岗制度。这一形式主要在中标价格为5000万元以下的中小型项目部中实行。
2.2在项目部中实行总会计师制度
项目部总会计师通常由公司工程技术部门和财会部门联合委派，成为项目部领导班子成员，享受相当于项目副经理待遇，承担资产营运、项目部重大决策以及审查会计报表等职责，对重大财务收支和经济活动，实行与项目经理联签制度；总会计师的工资、奖金与所在项目部分离，以保证其实行会计监督的独立性；在工程完工决算后，根据项目盈余情况，对总会计师实行利润分红激励；委派部门对被委派的总会计师定期考核和轮岗。
2.3实行财会集中制度
即在地域相近的项目经理部之间设立公司财务会计核算中心，在保证各项目部资金使用权和财务自不变的前提下，各项目部不再设立财会部门，不配会计人员，只设置出纳人员，由公司财务会计核算中心统管会计人员、资金结算和会计核算工作的“集中管理，分户核算”，融会计服务和监督管理为一体。3实行会计委派制取得的成效
3.1加强了国有资产管理，在一定程度上防止了国有资产流失
目前，铁路施工企业基层生产单位普遍缺乏内部约束机制，对资产和预算收支的监督主要靠外部职能部门完成，如由财政、审计以及政府国有资产监督管理机构选派的监事等来进行，由于这些外部监督往往是事后的和定期的，加上全国工程项目较多，各施工企业项目经理部分布于全国各地，数量也比较多，这种外部监督通常只能采用抽查的形式进行，往往实际效果不尽如人意。由公司向项目经理部委派会计人员，参与项目部决策，寓监督于管理和服务之中，对项目部经济活动实行全过程控制，对国家和企业负双重责任，较好地解决了国有产权代表缺位问题，有效地防止了国有资产的流失。
3.2有利于加强对工程资金管理，治理“帐外帐”、私设“小金库”等问题
实行会计委派制后，一方面会计人员身份和地位的变化，能够切实有效地加强会计监督；另一方面委派会计人员素质的提高，也有利于加强会计基础工作和财务管理，从而切实加强了工程资金的管理，有效地遏制了因拖欠民工工资和材料商货款等产生社会不稳定因素的问题。
3.3为从源头上制止铺张浪费、提供了可能，有助于推动社会风气的好转
会计工作是项目部管理工作的重要组成部分，实施项目法施工离不开会计。许多工程项目亏损的发生不仅会在会计上有所体现和反映，同时也与会计工作秩序混乱，会计监督弱化、软化有密切关系。因此，要有效地遏制工程行业中客观存在的腐败现象，必须从机制上解决问题，从源头上加以治理。实行会计委派制度，正是从机制、体制上根治腐败和浪费国家建设资金的一项重要措施。
3.4强化了会计监督，提高了会计信息的质量
会计监督不力和弱化，是导致会计信息失真，会计工作秩序混乱的重要原因之一。实行会计委派制后，将会计人员的人事权、考核权、工资发放及业绩评定权等从项目部分离出来，解除了会计人员的后顾之忧，使会计人员能够相对独立地行使监督职权，敢于对会计报表的真实性、合法性、准确性、完整性进行监督，从而有效地遏制了以往对于季度报表“领导定调子，会计填数字”的现象，较好地保证了《会计法》赋予会计人员监督职能得以履行，有利于解决会计信息失真、会计秩序混乱的问题。
此外，实行会计委派制也在稳定会计队伍，提高会计人员素质，加强会计基础工作，规范会计工作秩序等方面起到了积极的作用。
4对铁路施工企业在基层推行的会计委派制的再思考
4.1会计委派制不是万能膏药
正确地认识会计委派制，一个重要的方面就是要实事求是地认识和评价其成果，不能说这一制度对解决某些问题有实际的作用，就认为是包医百病的灵丹妙药。我国在经济转型时期出现了一些问题，比如国有资产的流失、财政管理和监督弱化、社会腐败现象严重、会计信息失真等等，客观地说，这些问题的出现有十分复杂的历史、现实原因和社会因素。既然问题本身和产生问题的原因都是复杂的，那么解决问题的方法就不可能是唯一的，也就是不存在包医百病的灵丹妙药。尽管上述会计委派制在解决铁路施工企业当前存在的某些痼疾方面取得了一定成绩，在有些领域甚至效果十分明显，但是，也应清醒看到其局限性。比如，会计造假的问题就是一个十分复杂的社会问题，它的产生有深刻的社会历史背景，单靠会计委派制来加以解决是不现实的，只能说实行会计委派制是解决这一问题的措施之一。因此，需要制定一系列与这一制度相匹配的法律法规并不断完善健全之，使之成为制度，才能真正有效发挥委派制作用。
4.2应该建立有利于提高被委派会计人员整体素质提高的制度
建立和实行正激励与负激励相结合的制度，对有高度责任心,敢于大胆发挥监督职能,对违反财经纪律和财务制度的人和事进行抵制,对打击报复等多方压力都能坚持原则,照章办事,严格要求自己遵纪守法,认真履行职责的会计人员给予物质和精神奖励；对违反财经纪律和财务制度的行为给予坚决惩处。为会计人员不断加强专业理论知识的学习和相关知识的学习创造条件。
4.3注意解决一个客观存在的两难问题
实行委派制可能出现的一个弊端是，若被委派会计出现临时性的想法,会对工作敷衍塞责：若项目部效益好坏与自己待遇无关,很难调动其积极性；如果与项目部效益挂钩，又可能使其从属于项目部负责人,很难保证会计职能的有效发挥。因此，应该对会计人员的监督和激励制度进行设计。可以从以下方面入手：一是建立一套切实可行的规定会计人员的职责和权利的管理制度,以保证正确完成受托责任；二是在企业内部建立会计人才市场,形成会计人员的自我约束机制和会计人才的良性流动机。
参考文献
再次通知
会计学院各系、各本科毕业论文指导教师和2012届本科毕业生：
根据我院2012届本科毕业论文工作计划安排，我院毕业论文工作严格按照教师指导选题、教师下达任务、学生开题、学生做毕业论文、结题、评阅、组织答辩、综合评分和总结的程序和步骤进行。鉴于目前我院毕业论文工作进展情况，现将我院2012届毕业论文指导有关事宜再次通知如下：
一、下达毕业论文任务书阶段
1.完成该阶段的时间：2011年11月7日至2011年12月4日。
2.对学生的要求：接受指导教师下达的毕业论文任务书。
3.对指导教师的要求：对完成选题的同学下达任务时，要求内容具体，工作量饱满。填写“毕业论文任务书”，向学生下达论文任务。另外，要有学生签字确认的指导记录。
4.对系主任的要求：监督本系的教师对学生下达任务书。
二、学生开题阶段
1.完成该阶段的时间：2011年12月5日至2011年12月21日。
2.对学生的要求：根据任务书的要求，在指导教师的指导下，认真地进行毕业论文调研、资料收集，完成外文翻译、文献综述的写作；在得到指导老师同意开题的前提下，提交开题报告。
3. 对指导教师的要求：指导学生进行毕业论文调研、资料收集；检查学生外文资料及译文，审阅学生撰写的文献综述并签上指导教师姓名及检查日期。在符合开题要求的前提下，准予学生开题，并审阅开题报告，签署审阅意见。另外，要有学生签字确认的指导记录。
4.对系主任的要求：根据“毕业论文的工作条例”中对开题的要求，监督本系的教师指导学生开题。
三、学生毕业论文写作阶段
1.完成该阶段的时间：2011年12月22日至2012年3月21日。
2.对学生的要求：在指导教师的指导下，根据收集的资料以及论文要求，积极认真的进行毕业论文的写作。在本阶段，学生必须找指导教师指导4次及以上，并对每一次指导教师的指导内容写出50字以上的记录（包括指导老师对论文评语），交指导教师签字。另外，每位学生还要填写“毕业论文（设计）承诺书”（从教务处网页下载），由指导教师签名后，装入学生的毕业论文资料袋中。
3.对指导教师的要求：认真的对学生的论文进行指导，保证毕业论文质量。在本阶段，教师至少要对学生进行4次及以上的指导，并在学生填写的指导记录表上签字。
4.对系主任的要求：做好本系毕业论文指导工作的检查和报告工作。
四、毕业论文结题
1.完成该阶段的时间：2012年3月22日至2012年3月29日。
2.对学生的要求：完成毕业论文结题工作，并按“毕业论文规范化要求”打印、装订，然后向指导教师提交所有毕业论文材料，准备答辩。学生应提交的资料有：（1）毕业论文任务书；（2）毕业论文开题报告；（3）针对毕业论文课题任务的调查记录或报告；（4）外文资料的译文及原文（须有指导教师检查签字）；（5）文献综述（须有指导教师检查签字）；（6）毕业论文正本（含磁盘）；（7）毕业论文成绩评定表；（8）毕业论文答辩记录表（从教务处网页下载）。毕业论文材料用学校下发的论文档案袋装好，对于所提交资料在档案袋封面目录中没有的项目，请自行填写在封面上。材料不全或未
按时提交者将不予安排答辩，由此造成不能按时毕业的，后果自负。4月29日未能定稿的同学，不能参加集中答辩。
3.对指导教师的要求：指导学生结题，检查学生提交的论文资料袋中上述项目是否齐全，对学生的毕业论文下评语，并打出指导成绩。另外，要有学生签字确认的指导记录。
4.对系主任的要求：检查本系毕业论文指导结题工作进行情况。
五、毕业论文评阅阶段
1.完成该阶段的时间：2012年3月30日至2012年4月26日。
2.对学生的要求：认真准备毕业论文答辩。
3.对评阅教师的要求：根据本系负责人的安排，交换毕业论文。根据论文评阅要求（“毕业论文工作条例”），在2012年4月26日前完成毕业论文的评阅。
4.对系主任的要求：做好本系毕业论文交换评阅安排工作，并指导和督促教师按时评阅，检查毕业论文资料是否齐全。
六、毕业论文交换阶段
1.完成该阶段的时间：2012年4月27日至2011年5月4日。
2.对学生的要求：所有学生需认真准备毕业论文答辩。
3.对评阅教师的要求：根据本系负责人的安排，在2012年5月4日前完成毕业论文的交换工作。
4.对系主任的要求：提出公开答辩教师名单，做好公开答辩工作和本系毕业论文交换答辩安排工作，并检查教师评阅情况，核查毕业论文资料是否齐全。
七、毕业论文集中答辩和综合评分阶段
1.完成该阶段的时间：2012年5月5日至2012年5月12日（其中：2012年5月5日和6日为集中答辩时间）。
2.对学生的要求：根据划分的小组，准时参加小组答辩。严格考勤，不得缺席；等候成绩通知。
3. 对答辩教师的要求：根据学院及系的统一要求，检查毕业论文资料，认真地完成对学生的毕业论文的答辩工作。
4.对答辩小组的要求：按照成绩评定标准对学生的答辩成绩进行评定，并计算出毕业论文的总评成绩（评定等级和分数），完成毕业论文成绩的登记工作。然后交学院毕业论文工作委员会处，向学院推荐优秀毕业论文。
七、毕业论文资料整理归档和总结阶段
1.完成该阶段的时间：2012年5月13日至2012年5月23日
2.对毕业论文工作委员会要求：整理毕业论文资料，做好毕业论文资料的归档保管，进行毕业论文相关资料的上报和总结工作。
在整个论文期间，各指导教师应在整个毕业论文工作阶段应本着认真、严谨的治学态度，对学生的毕业论文进行指导、评阅、答辩和评分；学生应有专门的毕业论文工作记录本，并做好论文写作工作的各项记录工作；应该由指导教师确认证明的记录必须要有指导教师签名和日期；学生提交的论文资料由指导教师清点，在论文评阅交换前如有遗漏由指导教师负责。
以上要求如有不完善的地方，由我院毕业论文工作委员会另作要求。
特此通知！
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