时间：2022-03-19 13:33:59
导语：在公共图书馆工作计划的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
进一步提高对学校图书馆重要性的认识，确立服务育人的思想意识，充分发挥图书馆教育性、服务性、学术性功能，提高图书资源的使用价值，使图书馆的管理工作进一步科学化、规范化。为学校各项工作的开展作出图书馆应有的贡献。下面是小编给大家整理的2021年度图书管理工作计划，希望大家能够喜欢!
2021年度图书管理工作计划1
新学期开始之际,为了能进一步搞好本校的图书室工作,总结了前几学期的工作经验,根据学校的实际情况,特制订符合学校实情的图书工作计划，如下:
一、指导思想:
学校图书室以发挥其的功能，服务于全校师生,让学生在这里广泛的阅读课外书籍,可以获取丰富的知识,尽可能地方便教师借阅,使他们提高理论水平用以指导实践技能。
二、主要工作:
1、借阅
我校图书出借阅实行开架借阅。充分利用好课余时间向师生开放。
2、赔偿
按丢失图书的价钱进行赔偿。比如丢了一本5元的图书,A、可以赔一本5元以上的新书或8成新的旧书。
三、各月工作:
9月份:
1、订好工作计划。
2、图书管理员会议。
10月份:11月份:
1、继续深入开展图书“开架借阅”工作。
2、搞好图书管理员培训、学习工作。
12月份:
1、做好工作总结。
2、做好期末书刊催回、归档工作。
2021年度图书管理工作计划2
一、指导思想：
近年来知识和经济的迅猛发展，推动着教育的改革。在变“应试教育”为“素质教育”的过程中，学校、家庭、社会需共同参与。中学学图书馆作为对青少年培养教育的机构，在此占有重要地位，具有任课班级和家庭无法替代的教育功能。图书馆历来被称为知识和理想的“第二课堂”，对于中小学生的身心健康、兴趣、学识的增进大有好处，也有利于他们各项素质的均衡发展和全面提高。由知识、观念、情感、意识多种因素构成的整体素质，在未进入社会大课堂锤炼之前，图书馆是个人素质形成和培养的重要场所。图书馆还是一个人终身教育的苦草地。学习是持续一生的事业，中学是人生人生的转折点，也是教育的分化点，从小学会从图书馆汲取新知，收获品质，将影响到他的整个人生历程。
二、工作目标：
1、进一步加强校图书馆，阅览室的建设力度，扩大图书馆容量，增添管理设备。
2、加强阅读的宣传和引导。使学生喜爱阅读，并在阅读中培养情感，陶冶情操。
3、坚持做到读书活动与青少年实践相结合，培养学生的理智感，使他们学会学以致用。
4、进一步完善特色活动，认真举办，读书笔记，文摘卡，百科知识竞赛与展览，以及征文比赛，朗诵比赛，小型读书会和专题阅读讲座，等等，使读书活动更加丰富，更显我校特色。
5、熟练运用现代技术，优化流通管理。
6、加强自身进修学习，充实自我。
三、具体工作：
1、管好用好图书资料，为教育教导服务。
(1)科学管理各类书刊资料。对新购的图书，及时进行分类编目与管理，为每位教师和学生办好电脑借书证，利用电脑出色地完成图书和资料的借出与归还情况，并定期进行汇报。
(2)培养优秀的管理队伍。对学校成立的图书服务队队员定期培训，建立他们的责任意识与服务精神，热心工作，规范图书馆与阅览室的借阅制度。
(3)加强新书的宣传介绍。根据学生的兴趣与阅读能力引进新书，并顺时大力推荐，指导如何阅读与写笔记。
2021年度图书管理工作计划3
书是人类文明的结晶，是青少年成长的营养品，读书在一个人的成长中起着重要的作用。有鉴于此，我校着眼于学生的终身发展，克服种种困难，为营造真正意义上的“书香校园”塑造“书香师生”而不断努力着，为了使充满活力的老师和同学们进一步多读书、读好书，不断长善救失，逐步逐进灿烂书香人生，本学期制定工作计划如下：
一、指导思想
近年来知识和经济的迅猛发展，推动着教育的改革。在“应试教育”向“素质教育”转变过程中，学校、家庭、社会需共同参与。中学图书馆作为对青少年培养教育的机构，在此占有重要地位，具有任何班级和家庭无法替代的教育功能。图书馆历来被称为知识和理想的“第二课堂”，对于中小学的身心健康、兴趣、学识的增进大有好处，也有利于他们各项素质的均衡发展和全面提高。
二、工作目标
1、进一步加大学校图书馆、阅览室的建设力度，扩大图书馆容量，增添管理设备。
2、加强阅读的宣传的引导，使学生们喜爱阅读，并在阅读中培养情感，陶冶情操。
3、坚持做到读书活动与青少年实践相结合，培养学生的理智感，使他们学以致用。
4、进一步完善特色活动，认真举办读书笔记、百科知识竟赛与展览，以及征文比赛和专题阅读讲座等等，使读书活动更加丰富，更显我校特色。
5、熟练运用现代技术，优化流通管理。
6，加强自身进修学习，充实自我。
三、具体工作
一、指导思想：近年来知识和经济的迅猛发展，推动着教育的改革。在变“应试教育”为“素质教育”的过程中，学校、家庭、社会需共同参与。小学图书馆作为对少年儿童培养教育的机构，在此占有重要地位，具有任课班级和家庭无法替代的教育功能。图书馆历来被称为知识和理想的“第二课堂”，对于中小学生的身心健康、兴趣、学识的增进大有好处，也有利于他们各项素质的均衡发展和全面提高。由知识、观念、情感、意识多种因素构成的整体素质，在未进入社会大课堂锤炼之前，图书馆是个人素质形成和培养的重要场所。图书馆还是一个人终身教育的苦草地。学习是持续一生的事业，小学是人生学习的开始，也是终身教育的开端，从小学会从图书馆汲取新知，收获品质，将影响到他的整个人生历程。
三、具体工作：
四、实施措施：
1，做到期初有计划，期末有总结，各项工作按上级要求和学生需要去做。使“市一级图书馆”再创佳绩。
2，图书馆阅览室的各项工作与活动情况定期向校领导汇报，并向全体师生敞开，接受教师几学生的监督，认真听取他们的意见和建议。
3，各项活动的开展做到有始有终，有条不紊，活动结果及时公布，对优胜者大力表扬。
一、指导思想
树立“以人为本”的管理理念，确立“主动服务”为宗旨，本学期，图书馆将紧紧围绕学校工作计划，进一步加强图书馆建设，让学生学会求知，学会审美，陶冶情操，塑造人格，提高综合素质。遵循图书馆的工作规律，加强图书馆管理理论研究，对图书报刊管理、读者服务等进行科学的组织和管理，为师生提供一流的服务。
二、工作目标
进一步科学化、规范化管理图书馆工作。
三、具体工作
1、完善图书馆常规工作管理。落实文献资料采编、加工、借还、保管、赔偿、清点、剔除及借书、阅览等管理制度，并在工作中不断完善，严格执行。
2、进行科学、规范的文献管理。加强电脑化管理。 重视日常管理，做到书刊排放有序，整齐美观，落实防盗、防火、防潮、防鼠、防虫等措施。注意创设良好的读书氛围，更好地引导学生的阅读活动。
3、抓好流通管理，发挥图书育人功能。
（1）提高学生图书服务员的管理质量。 进一步加强学校图书管理小助手队伍的建设，抓好定期培训，组织借阅知识和图书馆情况介绍讲座，明确职责，提高服务水平。
（2）重视图书借阅阵地建设。 落实各班定期借阅制度，更好地发挥班级图书角灵活方便的特点，提高图书资料的流通率，扩大学生的(本免费公文来自,转载请注明)借阅范围，延伸和拓展学校图书馆的功能。
4、积极推动读书活动的开展。
（1）指导学生选择好书。开展读书指导活动，引导学生选择阅读有意义的好书，使其从中陶冶情操，开拓视野，充实知识，更新认识，调剂学习生活，促进多方面素质的提高。
（2）定期进行好书、新书推荐活动，给学生的读书活动导向。
（3）开展形式多样的活动。结合学校德育工作、少先队工作和有关创建工作，配合开展各类读书活动。
5、加强图书馆工作人员的政治学习和业务学习，进一步提高工作人员的政治思想素质和业务素质。要认真学习《中小学图书馆（室）规程》和各类业务书籍，确保图书馆工作人员业务素质的不断提高。
【关键词】 图书馆；情报工作；问题与优化建议
图书情报工作是图书馆管理工作的重要组成部分，随着知识经济的到来及市场竞争机制的引入，各行业对图书馆提供的情报信息需求越来越多，而传统的图书情报工作面临挑战，亟待改革。
一、图书馆情报工作存在的主要问题
1、传统的图书情报服务方式不能满足读者更高层次的需求
新时期，数字化以及电子化等多媒体出版物的涌现，网上资源的丰富使得传统的图书情报服务束手无策，这就迫使图书馆必须改进自身的情报服务方式，并依托现代科技的结晶，全面推进图书馆服务机制的改革，拓宽自己的服务领域，使自身的服务更加规范化和科学化，以满足不同层次读者的需求。
2、图书馆情报工作缺乏严密的质量监控与过程管理体系
图书馆情报质量的高低关系到图书馆的生存和发展。虽然都有相关的规章制度，但监督力度不足，这样就不能对图书馆情报质量形成的相关因素进行观察和控制，更不能进一步对观察获得的情况，通过分析判断，采取有效的干预措施使之获得完善，从而没有达到提高质量的目的。
3、图书情报管理队伍力量薄弱，工作人员缺乏专业技能
目前科学技术飞速发展，虽然图书情报工作人员对文献采集的渠道、采集的原则、采集应遵规律等有较深的认识，但在涉及到专业文献时，存在文献识别能力不足的问题，只靠以往掌握的单一的文化知识已不能适应情报工作发展的需要，因此图书情报工作人员的知识结构、操作技能、组织能力等亟待提高。
二、优化图书馆情报工作的建议
1、改变传统的图书情报服务方式，充分发挥图书情报服务的职能作用
图书馆情报工作的最终目标是满足读者用户的需求。本着“读者用户”至上的原则首先要变“方便管理”为“方便读者”，尽可能的扩大开放范围，延长开馆时间；撤销工作人员与读者之间的隔断，使工作人员与读者融为一体，以便更方便地为读者服务。其次要实现由“浅层次”到“深加工”的转变。网络时代，信息量剧增，自建特色图书书目数据库对原始文献信息进行深入加工，使读者能在网上迅速查找所需要的信息线索。最后要变“单一服务”为“全方位服务”。利用所有条件开展形式多样的信息服务活动，例如：利用图书馆情报信息为读者提供代查和定题服务工作，开设讲座培训情报用户，开展情报咨询服务，情报复印等等，最大限度的发挥图书馆情报服务功能。
2、勇于创新，建立图书馆情报质量监控体系
（1）实施图书馆情报质量监控，必须有科学的思想、观点、方法作指导。可以通过对图书管理人员进行政治学习、教研活动等方式，加强他们的思想政治素质，提高理论水平和现代技术水平，懂得由此及彼、由表及里地观察分析事物，学会运用全面、发展的观点，指导图书馆情报质量监控工作。
（2）必须建立完整的监控系统并运用现代信息技术处理图书馆情报质量监控的数据。实施图书馆情报质量监控，必须对质量监控计划实施过程的相关因素进行系统监控，及时发现该系统存在的问题，采取适当措施，调整系统结构，改善系统功能，使质量监控系统及时得到完善，发挥更大的效用，保证监控质量的形成与提高。及时掌握、跟踪和处理相关数据，是进行图书馆情报质量监控的必要前提。应高度重视图书馆的自动化建设和管理，加强技术设备的自动化与网络化，实现结构网络化、信息产业化和手段现代化。运用计算机网络和计算机软件对图书馆情报质量监控过程中产生的大量数据进行信息化处理，从而使读者用户及时获取各种反馈信息，大大提高图书馆情报质量监控的时效性。
（3）实施图书馆情报质量监控，必须落实图书馆的层级管理。 图书馆的层级管理，是图书馆各级常设职能部门的岗位责任管理。应当明确而且必须强调的是，尽管图书馆各个岗位分别有不同的岗位职责，但所有工作人员都负有支持、配合质量监控工作的责任，在不同的层面、不同的岗位上都应共同发挥质量监控的职能。
3、采取多种方式，提高图书情报工作人员的综合能力和文化素质
（1）职业道德的培养。对图书情报工作人员进行爱岗敬业教育，引导他们树立“读者第一”的服务思想。让他们充分认识职业意义和职业道德评价，主动地探索和学习工作中的技巧，完善自我，提升职业道德理想和追求，把他们塑造成有“魂”的高技能人才。
（2）文化水平的提高和业务技能的培养。每个做图书情报工作的同仁都要有广博的科学文化知识和系统的情报学知识，并要有较高的外语水平；又要有一定的科研训练，掌握基本的科研方法，熟悉科研工作的基本过程。一般本着学以致用、注重实效的原则，通过形式可灵活多样的培训、继续教育以满足不同层次的职业需要。对一些基础好、素质高、接受能力强的馆员，应送出去进修学习，使他们逐步成为图书馆科研与现代技术应用的高级专门人才。
（3）建立内部竞争机制。有竞争才会有发展，实行内部竞争上岗机制在图书馆内部形成上岗、轮岗和待岗，对不能适应工作要求的人实行内部待岗，在岗位津贴上减免这些人的部分利益，这样既可以保证图书馆的正常工作秩序，又可以激励所有的工作人员“珍惜岗位，主动敬业”。
总之，随着时代的发展，科学的进步以及高新信息技术的广泛应用，图书馆情报工作的内容和服务模式都发生了巨大的变化，对专业要求也越来越加严格。只要人们开动脑筋，深入研究，相信一定会把图书馆的情报工作发挥得更好。
【参考文献】
［1］ 王世伟主编.图书馆服务创新与发展论丛［M］.上海社会科学院出版社，2005.
［2］ 王志庚.国家图书馆的数字资源建设［J］.国家图书馆学刊.2008（03）.
【作者简介】
袁 媛（1979.11-）河北省唐山市人，大学本科，助理馆员.
（上接第145页）
的必然也告诉我们，只有相互间的作用与影响才会感人至深，长远发展。服装画女性形象的塑造对于浮世绘美女画是一个较晚发展的事物，时装美女只有融合其它姐妹艺术，艺术才会得到发展，才能够记录时代美好女性的声音，时装的女性形象传达才会生动、准确、传神。
【参考文献】
［1］ 邓惠伯.日本现代美人画选［M］.西安：陕西人民美术出版
社，1987.
论文摘要:当今，在公共图书馆管理问题上，如何最大限度地发挥公共图书馆的服务功能，引起了图书馆界专家、领导的关注。本文根据公共图书馆核心价值建构的需要，将以人为本与科学管理的特色与要旨进行简要的阐述，并探究公共图书馆服务经济社会和人的全面发展的相关内在驱动力。
在图书馆界，专家们对图书馆管理颇有争议，认为它是“图书馆工作的自动化”、“图书馆内各个工作环节之间的高度协调一致”、“低耗、高效、优质的管理”、“图书馆组织管理的系统化”等。这些说法，虽然都有一定的合理性，但又都忽视了“人”的作用。我们认为，公共图书馆的科学管理离不开“人”，要“以人为本”，通过计划和决策、组织、领导、控制、协调等一系列过程，来有效实现公共图书馆文献信息、物质资源的科学利用，以期达成公共文化的进步和繁荣。
1.以人为本与科学管理的特色
公共图书馆业务工作的中心环节是用户服务工作，它为人民群众提供了一个继续教育学习的良好环境。“人来人往”、“知识共享”，“不分彼此”、“共同提高”，每个人都拥有平等享受公共图书馆服务的权利，这是“以人为本”的很好体现。同时，它担负着为科学研究服务和大众服务的双重任务，在促进国家经济、科学、文化、教育事业的发展，提高全民科学文化水平方面起着重要的作用。荷兰学者霍夫斯坦特说，管理不是处理具体的东西，而是处理对于“人”有意义的信号，这种信号是在家庭、学校、社会等特有的文化背景下形成的，因而文化必然渗透于管理和组织的全过程。这就要求在以人为本与科学管理上，形成自己的特色。
1、1以人为本的特色。
公共图书馆工作先要做好“人”的工作，人是管理活动中最积极最生动的因素，把人管理好了，工作也就自然而然开展了。人的个体，在心理、行为、情感、价值观等方面的差异，是极为复杂的。以人为本，就要准确把握人的这些差异，发挥人的主观能动性，使图书馆的一切活动处于良好的运动状态。
1、1、1责任到人。协调公共图书馆各个系统的工作，实行业务技术管理的标准化，分工明确，职责清楚，并落实具体的负责人。
1、1、2监督到位。建立公共图书馆工作人员和用户代表参加的民主管理组织，对公共图书馆工作提出合理化建议和改进意见，督促公共图书馆工作计划的执行，监督领导干部的工作。
1、1、3人尽其力。合理配置人力资源，力求用最少的经费补充、用最快的速度提供用户最需要、最有使用价值的文献资料，并使既有的人力资源和公共图书馆的各种设备发挥最大作用。
因此，人本主义的特色，其管理的出发点和目标都在于“人”，即如何使公共图书馆中的人充分发挥其才能。
1、2科学管理的特色。
公共图书馆的科学管理，要做到决策、计划、组织、控制、协调的统一，借鉴现代企业成功的管理经验，在充满人性关怀中，摸索出公共图书馆自身的管理途径。
1、2、1劳动组织合理化。根据公共图书馆的实际，合理设置业务机构;根据馆藏的文献资料类型和用户需要的特点，科学划分工序和工作范围。
1、2、2业务工作计量化。在掌握一定数据的基础上，运用库存论研究现有书库空间的合理使用;运用线性规划科学地安排开馆时间、干部配备和经费的使用等。
1、2、3工作人员专业化。在熟悉公共图书馆业务的基础上，在某一学科知识的范围内，以文献信息为研究对象，深入学习、钻研，能够担负起该学科的专题文献和信息服务工作。
因此，管理科学的特色，具有前瞻性、前沿性与和谐性。否则，在原来的水平上强调科学管理不仅会落后，而且很可能是一种逆动。
2.以人为本与科学管理的要旨
随着经济社会的不断发展，公共图书馆的科学管理也引起了图书馆界的关注，对“馆人”的重视，要求职工更自觉、更努力地做好本职工作，并通过进修、培训等学习途径，提高自身的综合素质。这种由经济发展而带动的科学管理追求，即以“人本主义”的思想为基础，顺应现代公共图书馆的科学管理精神。
2、1以人为本，即以人为“根本”。
从以人为本与科学管理上说，是指公共图书馆管理者的一种领导方式或理念，属人力资源管理的范畴。建立健全人力资源管理机制，才能真正做到以人为本。具有以下几个特点:
2、1、1以人为本的管理，强调公共图书馆在管理过程中，始终坚持以人为出发点。
2、1、2以人为本的管理，重视激发和调动人的主动性、积极性和创造性。
2、1、3以人为本的管理，致力于人与事业的共同发展。
2、2以人为本，即以人为“核心”。
从以人为本与科学管理上说，人是管理中最基本的要素，人与环境是一种交互作用，创造良好的环境可以促进人的发展，并为事业的发展注入新的活力。同时，个人目标与集体目标，也可以在相互协调中达成共同的愿景。具有以下几个原则:
2、2、1重视人的需要，尊重人的需要。
2、2、2鼓励职工，培养职工。
2、2、3设计组织，始终围绕“人”这个中心。
总之，伴随着经济社会的不断发展，公共图书馆工作结构也日益复杂化。科学有效的管理，是公共图书馆工作顺利开展的基础。没有科学有效的管理，必然导致公共图书馆的分散、重复、混乱和浪费。因此，以“人”为中心，充分发挥现代图书馆系统的服务功能，建构公共图书馆的核心价值，是值得我们深入探究的一项新课题。
参考文献
1、 吴慰慈、董焱.图书馆学概论(修订本)[M]，北京:北京图书馆出版社，2006.
2、 孔兹.管理学[M].北京:经济科学出版社，2003.
行业评估行业评估是指公共图书馆的直接相关的上级主管机构对公共图书馆的各方面业务进行绩效评估，目的是通过上级部门对下属多个图书馆进行整体的评估，以了解整个省或地区的图书馆概况。加拿大公共图书馆的上级部门一般包括公共图书馆协会、公共图书馆服务处、图书馆委员会等，这些机构依据一定的标准制定科学的绩效评估框架，对图书馆的各项业务进行评估。加拿大公共图书馆通过图书馆委员会组织特定委员对本馆的馆藏条件、基础业务、馆员素质、用户服务、管理等进行评估，同时把评估的信息和结果及时反馈给图书馆的管理者，管理者以此为参考依据制定图书馆的战略规划，促进图书馆的可持续发展。图书馆委员会通过相关评估标准的制定和问卷调查、数量统计、网站的点击数量等途径获取相关的数据，对图书馆进行成效评估、绩效评估或者输入－输出的评估。加拿大的《公共图书馆法1990》〔9〕规定加拿大的每个公共图书馆都要建立一个图书馆委员会，委员会至少有5名委员，这些委员由市政理事会任命。例如渥太华公共图书馆管理委员会下属的绩效评估委员会〔10〕，该委员会主要是为渥太华公共图书馆委员会的绩效评估框架的监测、执行和发展提供指导和监督，其绩效评估框架重点是测量效果(最终用户的影响和效益)，而不仅仅是产出活动，以便能够确保渥太华公共图书馆业务的有效实施和项目的改善。其职责包括:(1)委员会每年制定将近1年或2年基于效果的绩效评估计划;(2)制定绩效评估指标，并且辅助委员会审视这些行动计划是否合适;(3)监视图书馆是否有充足的时间采取评估行动，确保评估的成果和经验能够纳入到图书馆的战略规划中去;(4)处理委员会的所有事务，并向上一级的委员会汇报;(5)制定委员会年度工作计划。例如大不列颠哥伦比亚公共图书馆服务处(PLSB)是大不列颠哥伦比亚省级机构，由不列颠哥伦比亚省公共图书馆委员会赞助，其职责是改善和扩展公共图书馆的服务，领导国家和省一级公共图书馆并促进全省公共图书馆之间的信息交流，其主要职能之一是促进更广泛的合作和新的伙伴关系，以及审查图书馆立法和绩效评估，以提高公共图书馆在当今迅速变化的环境下的工作能力〔11〕。
评估方法
评估方法是实行图书馆绩效评估的重要手段，笔者通过相关的调查，总结出加拿大公共图书馆绩效评估的主要评估方法包括LibQUAL+TM服务质量评估法、目标评估法和标杆评估法三种。2．1LibQUAL+TM服务质量评估法1999年12月，ARL(美国研究型图书馆联合会)根据大学图书馆六年来对SERVQUAL的研究和实践经验，提出了LibQUAL+TM服务质量评价指标的4个指标体系，具体包括信息获取、服务的效果、图书馆作为场所和自我控制能力〔12〕。LibQUAL+TM普遍应用于加拿大的公共图书馆。有学者通过用户对服务的期望值和实际值的差值来衡量用户对图书馆服务的满意程度，这种实证方法证明了LibQUAL+TM可以应用于加拿大公共图书馆用户的评价〔13〕。在2007年，54个高校图书馆、社区学院和联邦图书馆参加了加拿大图书馆联盟的LibQUAL+TM调查〔14〕，这是加拿大首次在全国范围内进行图书馆服务质量调查，本次调查由加拿大研究图书馆协会效益评估和统计委员会主持，其LibQUAL+TM服务质量评估方法主要包括服务效果，信息控制和图书馆作为一个场所三个方面，比美国研究型图书馆联合会的指标少了一项。此三方面一共包括22个指标，其中每一个方面都有具体的指标，分别含有9个指标，8个指标，5个指标。该评估方法是属于定性的评估方法，主要是用来衡量图书馆服务质量，从而根据评估结果来改善图书馆的服务质量。
1目标评估法
该评估方法是指图书馆根据制定的具体目标进行绩效评估的方法。具体来说，目标评估法的步骤是:①明确构成图书馆环境的重要利益群体(Stakeholders);②明确不同利益群体对图书馆的期望以及他们的期望如何随时间不断变化;③根据图书馆使命和宗旨把上述期望转化为相应目标;④提出图书馆满足这些目标的评估方法。这种评估方法一般体现在图书馆战略规划中制定的相关目标，然后通过满足其目标来衡量其绩效。例如渥太华公共图书馆的2008－2011年战略规划〔15〕中的E3部分的战略目标中提到图书馆要制定一套新的绩效评估指标体系来提高图书馆的服务，从而提高图书馆的价值。奥里利亚公共图书馆的战略规划〔16〕中提到要制定评估图书馆服务和活动绩效的指标和方法。其战略是:定义绩效的评价指标;制定绩效评估;对图书馆的服务和活动实施绩效评估。其具体计划包括:制定评估工具和方法;形成绩效评估理论;在具体的图书馆进行测试;形成手册并在必要时进行修改。
2标杆评估法
加拿大公共图书馆还使用标杆评估法，标杆评估法是指以同行业内的优秀竞争者或知名领导者为标杆，是一种确认、建立与达成卓越标准的方法。其目的是与其它的部门或者机构进行比较，评出最好部门或机构，以其为标杆改进本部门或机构的绩效。例如加拿大的安大略省实施由市主要行政官员和城市管理者领导的“安大略市政标杆计划(OM-BI)”〔17〕，其目的是评出最优秀的文化服务城市，并且向其学习最佳实践，改善本城市的服务状况。该计划从输出、成效和效能三个方面进行绩效评估，图书馆是其评估对象之一，主要包括多伦多、哈密尔顿、雷湾、大湿比里、伦敦、温莎、布兰特、滑铁卢、渥太华市9个市的公共图书馆。它们每年都要进行OMBI的评估，如渥太华公共图书馆参加安大略市政标杆计划(OMBI)〔18〕，其目的是与其它市的图书馆进行比较，了解自己图书馆的地位，从而改善图书馆各方面的绩效。
评估指标
加拿大公共图书馆的绩效评估的指标主要包括市政的绩效评估指标和各具体图书馆的评估指标。
1市政的绩效评估指标
市政的绩效评估指标主要是指省或者市政府对公共图书馆的绩效进行评估所制定的指标。从调查的情况来看，加拿大公共图书馆的市政绩效评估主要包括市政绩效评估项目(MPMP)〔19〕和安大略市政标杆计划(OMBI)〔20〕。
2各具体图书馆绩效评估指标
2．1用户服务评估指标用户服务评估指标是指公共图书馆的上级主管部门或者相关部门对图书馆能为用户提供的服务进行综合性的评估指标，主要包括馆藏情况及其利用率、服务时间、用户的基本情况、文献流通量和图书馆活动数量〔22〕等几个方面，具体指标如下:(1)服务条件:服务点的数量;人均占地面积;所有服务点和其它设施所占的总面积。(2)服务时间:图书馆每周开放的时间(年开放时间=每周开放时间×50)。(3)流通:自助服务外借使用的数量〔23〕;文献流通的次数;年平均流通次数;下载文献量;馆际互借，其具体包括:①接收其它馆馆际互借请求的数量，②借给其它馆文献的数量，③借出馆际互借率/借入馆际互借率等;(4)馆藏资源:馆藏印刷版图书的数量，其具体包括:①年增加图书的数量，②年印刷图书的总数量等;非印刷型的文献，其具体包括:①语音材料和视频录音的数量，②音乐文件的数量，③动态图片的数量等;图书馆有许可的电子资源的数量;图书馆自建的电子产品、图书馆内有许可在线数据库数量。(5)图书馆的使用:用户虚拟访问图书馆网站和馆藏目录的次数等。(6)图书馆活动:开展成年人图书馆活动数量;成年人参加图书馆活动的人数等。(7)图书馆的持卡者和费用:持有图书馆借书卡的数量(包括个人持卡者和家庭持卡者的数量)。(8)参考咨询:图书馆参考咨询的数量;人均参考咨询数量。(9)用户的基本情况:一年中非居民办借书证的人数;一年中居民办借书证的人数。
2．2电子资源评估指标阿尔伯塔省公共图书馆电子网络(APLEN)提出了图书馆网络化绩效评估实施指导〔24〕，这是一个新的绩效评估手册，其主要目的是转变图书馆的使用模式，满足用户的需求，有效地分配资源，制定电子资源和服务的战略规划。这套绩效评估指标既是定量也是定性的，主要的绩效标准由7个核心绩效指标和4个可选择指标构成。具体内容如下:(1)用户使用图书馆内电子资源的情况:①使用工作站的平均数量;②用户每次使用工作站的时间等6个方面。(2)用户对电子服务和资源的满意度，指标包括:①图书馆工作人员(知识、态度等);②图书馆馆藏情况;③信息服务的工作人员是否能回答读者的问题或帮助读者找到书籍等。(3)法定服务领域人均工作站的数量。(4)电子资源参考咨询事务数量占总咨询数量的百分比。(5)虚拟访问图书馆网站和目录的次数。(6)图书馆为用户提供公共技术培训的次数。(7)用户使用数据库的数量:衡量图书馆已经定制的在线数据库的使用情况，既包括图书馆的用户又包括远程用户，主要是通过安装适当的日志分析软件和软件包来统计图书馆的数据库日志的数目。可选择绩效评价指标包括4个部分，具体包括:(1)阿尔伯塔省图书馆成员占所有用户的百分比;(2)图书馆用户浏览图书馆网页的数量:主要目的是衡量用户使用图书馆网页的广泛性;(3)馆员培训;(4)图书馆用户使用互联网的理由:图书馆通过实地和网上问卷调查统计用户使用图书馆电子资源和服务的理由。
2．3财政的评估指标财政的评估指标主要是指对图书馆的财政收入和财政支出进行评估，衡量图书馆财政的绩效的使用状况的指标。
2．4人员的评估指标人员的评估指标主要是指对图书馆的工作人员进行绩效评估。加拿大公共图书馆十分重视对其馆员和员工进行绩效评估，特别是对图书馆CEO的评估，评估的主要目的都是为了提高馆员和员工的工作绩效，评估活动一般是每年一次，主要是由公共图书馆委员会开展。有学者提出了基于能力的绩效管理的评估方法〔25〕，即公共图书馆要对图书馆的馆员和员工的11方面能力进行评估，具体包括:沟通能力、人际关系能力、用户服务能力、分析能力、责任心、适应能力、技术能力、规划和组织技能、知识组织能力、创造力或者创新能力以及领导能力，评估方法是以“符合或不符合期望”分为四个等级:结果令人不满意、结果通常满足人们的期望、结果一直都满足人们的期望和结果超出期望。例如北珀斯(NorthPerth)公共图书馆委员会每年都会定期对其馆员和员工的工作绩效进行评估，具体包括两个方面:(1)图书馆委员会评估CEO的工作绩效;(2)每年对长期的馆员和员工进行一次评估，每三个月对试用馆员和员工进行一次评估。又如萨斯喀彻温堡公共图书馆委员会使用量表评估法对主管进行绩效评估，这是一种根据设计等级评估量表来对被评估者进行评估的方法。其具体的流程是:设计等级评估表———列出有关绩效因素———把每一绩效因素分成若干等级并给出分数，从1－6个等级对图书馆主管的四方面的能力进行绩效评估，具体包括:①应用图书馆的知识;②与图书馆员的关系;③领导和管理能力;④营销能力和对图书馆活动发展的制定能力。
特点及存在的问题
通过探讨加拿大公共图书馆绩效评估的指标体系，我们可以看出绩效评价体系是一个长期的系统工程，需要公共图书馆自身、图书馆各委员会和各级市政公共服务机构共同完成，同时还需要用户的积极协调。从文献调查的情况来看，加拿大公共图书馆的绩效评估的特点如下:
(1)公共图书馆评估的主体几乎都是图书馆委员会，因为图书馆委员会在图书馆的地位是非常重要的，其主要负责制定图书馆的发展战略规划，包括馆藏、财政、服务、人员等各方面的内容。这说明加拿大公共图书馆的评估非常重视行业评估，这是由于行业评估能够客观地评估公共图书馆的整体建设水平。
(2)评估内容包括图书馆的整个系统，既包括经费、馆藏、人员、设施等输入性资源，又包括服务类型和质量等输出成果效益，并从图书馆管理和重视电子资源的绩效评估角度进行评估。另外，评估内容重视服务所辐射的居民人均情况的计算，如考评人均拥有的图书馆累计开放时间、人均拥有的计算机工作站的数量、人均访问图书馆主页的次数、平均每千人到馆次数、人均购置馆藏量、人均运营成本等。这些评估指标更能体现图书馆绩效的整体化水平。
[关键词]公共图书馆;政府信息服务;实践
政府信息公开是信息化时代民主与法治建设的重要内容，也是构建社会主义和谐社会、实现和谐行政价值目标的必然要求[1]。2007年国务院颁布了《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)，并于2008年5月1日起正式实施。该《条例》在第三章第16条中明确规定:“各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息。行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。”[2]由此可知，《条例》的颁布，确定了公共图书馆在政府信息公开中的法律地位，赋予了公共图书馆参与社会公共服务的新职能，公共图书馆也由此而成为政府信息的重要渠道之一。可以说，《条例》特别把公共图书馆纳入政府信息查阅场所的行列当中，这对于保障公民的知情权无疑具有重要意义。公共图书馆作为公共文化基础设施和公益性文化服务机构，如何面对外部形势的变化，切实履行好新的职能，使其成为政府信息公开体系中的一个组成部分，这是摆在公共图书馆面前的一项重要课题。近年来，我馆紧紧围绕这一课题，通过转变观念、加强组织领导、完善制度建设、健全工作机制、强化服务建设等措施，着力开展政府信息公开服务，满足了读者对政府信息多元化的需求。具体说来，从以下几个方面进行了一些积极的实践。
1 提高认识，强化图书馆政府信息服务的意识
政府信息公开的根本目的在于保障全体社会成员信息获得权利的实现，而公共图书馆则为个人和社会群体自主决策和文化发展提供了基本条件[3]。由此可以看出，公共图书馆和政府信息公开有天然的联系，两者的使命和目标是一致的。公共图书馆作为公众获取信息的重要窗口，必须依法履行《条例》所赋予的社会责任。事实上，国外的公共图书馆普遍在政府信息服务中发挥着重要作用。例如，英国的一项调查表明，有43.2%的公众认为公共图书馆是获取当地市政委员会信息最合适的地方;美国超过95%的图书馆为公众获取政府信息提供设施和咨询指导，并且很多美国人把公共图书馆作为获取数字化政府信息的唯一场所[4]。可见，从信息公平与信息保障的观念出发，充分理解公共图书馆在信息化社会中所应承担的社会职责，利用自身优势推进政府信息资源公共获取，开展社会公共服务，将是公共图书馆事业进程中一个非常重要的契机。为此，我馆组织工作人员认真学习《条例》，全面理解《条例》的基本原则和基本内涵，充分认识到公共图书馆并不单纯只是一个借阅场所，它还具有为公众提供政府公开信息的职责。在政府信息公开体系中，公共图书馆只有转变观念，抓住机遇，树立政府信息公开的理念，以积极的姿态参与政府信息公开服务，才能促进政府信息资源的社会化和公共化。
2 加强领导，构建政府信息公开服务的运行机制
为服务好政府信息公开，我馆把政府信息服务作为本馆读者服务工作的一项基本内容，写入本馆业务工作规则。通过完善制度建设、健全工作机制，以保证其运行的畅通。一是建立沟通机制。政府信息公开工作是一项复杂的社会系统工程，它涉及不同层级的政府机构，制约因素也比较多，单纯依靠图书馆自己单兵作战是远远不够的。基于这种认识，在开展政府信息公开服务时，一方面，加强图书馆政府信息服务的宣传推广工作，逐步提高政府对公共图书馆政府信息服务的关注度、美誉度;另一方面，注重加强与政府信息公开职能部门的沟通，力求得到政府相关部门的理解与支持，提高决策者的公共图书馆意识[5]，从而保证公共图书馆政府信息公开服务的顺利进行。二是建立工作机制。我馆将政府信息公开工作纳入到图书馆的日常工作之中，明确工作任务，制订工作计划，并具体加以落实，制定了《芜湖市图书馆政府信息服务规划》，成立了芜湖市图书馆“政府信息公开服务领导小组”，负责对馆内政府信息服务工作进行指导、协调。同时还在图书馆内开辟政府信息服务专区，提供相关设施、设备，并指定专门人员具体负责政府信息的日常阅览与查询，以确保社会公众能够获取更多的政府信息。
3 结合实际，开展形式多样的政府信息服务
为有效地开展政府信息公开服务，我馆结合本馆的实际情况，采用传统服务和现代服务的方式，针对不同的服务对象，为读者提供了一系列的政府信息服务。
(1)政府信息宣传服务。为了大力宣传图书馆的政府信息服务，一方面，通过馆内信息公告栏、电子信息屏等设施，及时政府公告，吸引公众关注政府信息，培养公众获取和利用政府信息的意识;另一方面，在本馆临街大门两侧设置了图书馆馆外“政府信息公示栏”，方便公众随意浏览。同时，我们还利用公共图书馆这一开放平台，积极配合当地政府进行政策法规信息利用的服务宣传工作，如利用馆内场所、社区分馆或基层服务点为政府部门宣传材料和办事资料等，从而使读者认识到，公共图书馆既是读书学习的好地方，也是获取政府信息的一个有效场所。
(2)政府信息查阅服务。我馆把馆内的政府文献相对集中起来，在期刊借阅大厅设置了政府信息公开文献专柜，向读者提供了《中华人民共和国国务院公报》《安徽省人民政府公报》《芜湖市人民政府公报》以及《中华人民共和国环境保护部公报》等政府出版物，以方便读者查阅与索取。还在图书借阅大厅设置了“政府信息公开网络查阅示范点”，配置了专用的电脑和桌椅，并指定专门人员为不熟悉计算机操作或其他查找信息有困难的读者提供指导和帮助，以确保广大读者能够查阅到所需要的政府信息。
(3)政府信息咨询服务。为公众获取和利用政府信息提供咨询是公共图书馆服务新的增长点。为此，我馆在馆内咨询总台开展现场咨询服务，解答读者的口头或电话咨询。为让读者了解、掌握和利用政府信息，编制了《芜湖市图书馆政务信息公开查询说明》，为读者查询、检索、获取政府信息导航指路。还通过我馆创办的“江城人文论坛”“市民学堂”等公益性讲座平台，围绕社会公众所关注的重要问题和热点话题，举办一系列公益性讲座活动，如针对社会公众所关注的就业、医疗、社保、房产等话题，邀请政策研究专家、政策执行人员宣讲、解读政策法规，把政府信息推送到了民众的身边。
(4)政府信息网络服务。在现代社会中，网络作为政府信息的新型载体与依托，给政府信息公开提供了更加便利的选择方式，也为图书馆开辟了政府信息服务的新平台。依托电子政务，利用网络平台，我馆在本馆网页中设置了政府信息公开栏目，为读者提供“安徽省人民政府信息公开网”“芜湖市人民政府信息公开网”“市民心声栏目”的链接服务，以方便读者获取政府信息，减少读者获取信息的时间，提高读者的检索效率。为发挥图书馆在政府信息服务上所具有的终端触及广泛、延伸深入的优势，还利用该馆众多的服务网点，为政府信息获取和电子政务利用困难的读者提供技术支持服务，使读者便捷地获取政府信息成为可能。
虽然上述这些做法赢得了读者的认同，也取得了一定的社会效益，但在信息化时代的今天仍是远远不够的。只有深化政府信息服务，才能适应信息化时代读者对政府信息的多元化需求。因此，要更好地服务于社会，适应新形势下图书馆政府信息服务的更高要求，应当特别注意以下几个问题。
(1)加强人才队伍建设，提高图书馆政府信息服务水平。
政府信息公开强调的是以人为本，保障公民的知情权和信息权。政府信息公开属于交叉学科知识的综合应用，而服务过程中，公众的需求和问题又较为复杂多样，这就对图书馆工作人员的专业水平提出了较高的要求[6]。因此，必须采取措施建立一支具有多学科专业背景知识的人才队伍。一是通过继续教育、脱产学习、在岗培训等形式加大人才培养力度，使图书馆工作人员掌握信息的组织、管理和检索，了解政府机关的运作机制，熟悉政府信息公开的背景和内容，提高他们对政策、法规的理解能力。二是通过人才交流、挂职锻炼等形式，为图书馆工作人员提供到政府部门、公共事业单位挂职实践的机会，提高他们的社会实践能力和服务技能，以适应信息化时代社会公众对政府信息多元化的需求。三是建立人才引进机制。建议国家人事行政主管部门给予图书馆适当的人事用工权。图书馆要主动与当地人事编制部门建立良好的沟通机制，以便图书馆能够根据人才结构的需要，通过考试、考核等择优录用的方法，向社会公开招聘政府信息公开服务的相关人才，充实图书馆的人才队伍，以增强自身的服务能力，从而提升图书馆政府信息公开服务的水平。
(2)发挥专业优势，整合政府信息资源。从实践情况看，无论是公共图书馆还是国家档案馆开展的政府信息公开查阅工作，都是对口，即只能针对本地区政府或其所属部门在其政府网站上主动公开的信息。对不同地区、上位地区、中央机构不同部门主动公开的政府信息，均无法提供综合的查阅服务。这从侧面说明了我国政府信息提供中，各相关政府部门之间是有阻隔的，是不通畅的，是缺乏整合机制的。[7]因此，加强对政府信息资源的有效管理十分必要。公共图书馆作为从事信息资源组织与服务的专业机构，积极参与对政府信息资源的组织和整合责无旁贷。建议图书馆以各级政府网站上的公开信息为整合对象，以用户为中心，以需求为导向，通过自动化采集和组织，对分散的政府信息数据库进行整合调控，以实现政府信息资源的优化配置[8]。要提供多途径的检索平台，并就某些重点问题、热点话题整合或者编纂专题性的政府信息汇编，形成积累性的专题资料数据库。利用统一的元数据标准，对政府信息资源的内容、外部特征及其关联关系进行充分组织、挖掘和揭示。同时，建议图书馆将互联网上的不同来源、格式和版本的政府信息资源与馆藏文献资源进行有序整合，构建一个方便、快捷的政府公开信息整合服务门户，提供“一个窗口对外，一站式服务”的网络系统，从而提升图书馆对公众的信息服务水平。
(3)完善法律法规，建立图书馆信息资源的保障机制。在政府信息公开体系中，全面收藏政府文献是公共图书馆政府信息服务的基础。在操作层面上，原则上属于政府主动公开范围的政府文献，图书馆都可以搜集到。但是，由于《条例》只是中国构建政府信息公开制度的过渡性规定，其法律位阶决定了其不可能自如地解决公开与不公开、如何公开等问题。而且《条例》对于不公开信息的界定、主动公开与依法申请公开的关系、依法申请公开的资格与程序等的规定都有不完善之处。这些情况，给图书馆全面搜集政府依法公开的信息造成了困难。因此，应当建立图书馆政府信息资源的法律保障体系，使政府信息成为公共图书馆的主要馆藏内容之一。在这方面，西方国家走在了我们的前面。如，美国建立的“寄存图书馆”制度，就是由图书馆在自愿的基础上提出申请，经政府部门批准，双方签订合同，政府免费向图书馆提供文献资源。与此同时，要求图书馆向公众提供免费服务。这种政府信息服务制度既体现了以政府为主导的制度安排，又反映了一种合作机制[9]。借鉴国外同行的做法，结合我国国情，建议我国应尽快制定《图书馆法》以及与之相配套的法律法规。完善《条例》，将《条例》规定的内容细化，以罗列的方式具体规定不公开的信息种类[10]，使政府各个机构有可操作的依据，以确保图书馆全面系统地搜集政府依法公开的信息以及各种相关信息。
[参考文献]
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社会的进步与发展离不开文化等因素的影响，良好的文化氛围能够提高国民素养，充实教育发展的基础，为了形成全民学习、终身学习的目标作出贡献。图书馆的意义就在于满足人民的文化需求，为文化的发展提供更为广阔的土壤。
一、图书馆发展中面临的问题
对于我国的教育发展而言，图书馆承载着更多的文化理想。在我国阅读量明显低于世界平均水平的今天，更应该促使民众养成乐于读书的好习惯，但是图书馆由于地域、软硬件条件不足，信息技术应用不当等原因，存在着一些显著的问题，软硬件条件的缺失造成了图书馆工作难以有效开展[1]。部分图书馆由于条件的限制，难以给读者提供有利的阅读环境，这就出现读者大量流失的现象。硬件条件的缺失势必会造成阅读期待的降低，甚至影响读者的阅读感受，降低阅读给读者带来的知识获取量。图书数量与门类是保证读者获取知识的基础，也是图书馆建设的首要问题，就目前而言图书馆的藏书量明显不够，难以满足读者的阅读需求。同时，也存在图书老旧，破损严重，图书更新速度慢等问题，这些问题都加重了图书馆建设的负担。
二、自动化管理带来的便捷条件
随着信息技术的发展，越来越多的网络技术手段成为图书馆基础业务工作展开的重要支撑，同时图书馆也需要借助信息技术发展的时机，理清自动化管理的方针与办法，降低管理损耗，提高管理的效率，让自动化成为图书馆管理的新方向。?m然多数图书馆硬件条件还处于不完备的阶段，但是自动化管理与信息技术的引入势在必行，因此在引入管理的过程中要注意自动化管理的循序渐进[2]。众所周知，自动化管理就是由人与计算机技术设备和管理控制对象组成的人机系统，核心是管理信息系统。自动化的计算机应用平台与智能终端的使用能够为信息提供畅通的渠道，同时可以减少大量的人力资源，我们知道图书馆管理工作面临着许多重复性和复杂性的工作，对于重复性的工作，不需要借助大量的人力来完成，而复杂性的工作又不是单纯靠脑力可以解决的，因此人与计算机的有机结合就变得至关重要了，对于那些结果的分析，以及新决策的制定就可以由人来进行，这样能够有效的规划图书馆的管理工作，提高管理的有效性，加强图书馆基础业务开展的及时性和先进性。
三、有效发挥自动化管理在基础业务中的作用
1.促进系统化自动化管理模式的建立
要想提高图书馆基础业务的管理水平，需要增强自动化管理的效率，要从系统建设上下功夫[3]。具体来说就是要做好管理的系统性，主要分为图书与人员的管理，图书管理水平趋于落后的单位就需要选用更为先进的管理水平，提高信息检索的能力，畅通图书借阅的渠道，让读者在借阅的时候力求简便。在人员管理上也要有系统化的设置，强化管理的规范性，提高图书馆工作的能力与水平，满足图书馆日益发展的需求，这样才能有效配合自动化管理在图书馆基础业务中开展。图书馆是读者获得知识的重要手段，图书馆也将成为拓宽读者视野的重要方式，因此要从习惯入手，提高读者阅读的数量与质量。因此，基础设施的投放与建设是十分必要的。图书馆要为读者提供整洁明亮的阅览室，配套有安全舒适的桌椅，同时为读者提供自习与休闲的场所。在书架的设置上也要考虑读者的类别与身份，方便读者借阅。在自动化管理的同时，要重视人在管理中的作用，提高自动化管理的能动性，因此，对于图书馆人员管理也要有明确细致的安排，在管理人员任命上，要挑选那些负责细心的人，同时对于管理人员要有常规的考评，规范图书馆管理办法[4]。
2.利用现代化理念提高自动化管理水平
图书馆建设与管理滞后的主要问题就是与时代的结合程度落后，也就是说难以满足时展的需求，因此要借助计算机应用技术的发展，提高借阅、检索、管理的自动化水平。尤其在检索信息的时候，我们要重视理念的更新，可以借助新型检索系统，并借助网络信息终端进行有效的管理。与此同时，我们也要将网络信息管理的用处发挥到图书信息的管理与丰富之中。随着信息技术的发展，越来越多的图书馆开始启用网络图书馆的阅读形式。网络成为人们生活不可或缺的部分，丰富的文字、图片、视频信息让读者能够更好地进行学习，解决生活中遇到的问题，更好的认识世界[5]。因此，图书馆可以将图书信息与学科内容上传到网络。自动化管理对图书馆的日常工作带来了很多的启示与助力，为了提高管理的实效性，我们要对系统管理有全局的认识，尤其在提高网络技术的应用上，要将图书馆管理工作进行区块式的划分，明确哪些部分属于自动化应用的核心，哪些地方需要投入更多的人力。做好岗位职责的划分，要求工作人员在关键节点上发挥好指导与决策的作用。网络系统庞杂，同时存在很好的精密性，要求我们能够提高图书馆对于网络的维护与检查工作，维护网络应用的正常运转。
论文摘要:目前，许多农村图书馆名存实亡，难以满足农民朋友尤其是农村的孩子对知识、对阅读的渴求。导致农村图书馆发展滞后的原因有多种。乡镇图书馆的发展方向在于创新机制。要充分发挥上级公共图书馆在其建设过程中的重要作用，并与全国文化信息资源共享工程(NDCNC)进行有机地结合。
党的十六届五中全会提出“要逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系”，而构建完备的农村公共文化服务体系将作为各级政府部门今后大力推进新农村文化建设的重要内容。由此，新一轮新农村文化建设的序幕即将拉开，作为图书馆等公共文化机构在农村公共文化服务体系中无疑占有重要位置。
一、常德市乡镇图书馆建设的现状及其原因
常德市位于湖南北部，下辖武陵、鼎城、桃源、汉寿、澄县、石门、临澄、安乡、津市九个区县市，是全国著名的鱼米之乡，属经济较发达地区，但同时也是一个农业大市，农村人口约占70%，农村经济发展极不平衡，既有人均收人名列全省前茅的先进乡镇，也有连饮水都困难、经济相当落后的偏远山区，因而农村文化建设也是千差万别，乡镇图书馆(文化馆)良芬不齐。总的来说，全市乡镇图书馆建设现状令人优虑，主要表现:乡镇图书馆数量不断减少，功能日渐萎缩;缺乏长远的规划，地方政府尚未真正重视图书馆建设。十五期间，随着农村精神文明建设评比达标活动的开展，图书馆(室)的建设作为“文明镇”、“文明村”的硬性指标，也涌现出了一大批乡镇图书馆和村级图书室。其中，不乏设施先进、藏书过万、管理规范的农村图书馆，如武陵区东江乡图书馆、芦山乡图书馆，鼎城区桃树岗乡图书馆、灌溪镇图书馆、富贵坪村图书室，桃源县茨树娅乡图书馆，澄县大堰挡村图书室，汉寿县周口乡图书馆、丰家铺乡图书馆、太子庙乡图书馆等为数不少的乡镇图书馆，一度成为全市农村文化建设亮丽的风景。如今，许多图书馆名存实亡。一方面是乡镇图书馆数量和功能的萎缩，另一方面，农民朋友尤其是农村的孩子对知识、对阅读的渴求难以满足。
导致常德市乡镇图书馆事业发展滞后的主要原因，一是乡镇图书馆尚未列人公共图书馆的发展范围。长期以来，我国公共图书馆的建制只到县，而没有到乡镇，乡镇图书馆是民办事业，缺乏一种保障机制。在各地政府创建群众先进文化县、区和示范县、区的文件中，对乡镇图书馆建设只要求有普及率，没有提出巩固率的要求。二是缺乏办馆经费。在新一轮乡镇机构改革中，乡镇文化站被划归乡镇政府管理，而随着乡镇企业转制，文化站因经营部门被剥离而失去经济支柱，从而导致乡镇图书馆办馆经费得不到保证，难以购置新书吸引读者。三是图书管理员流动性大，有的是东拼西凑发动单位和个人捐献而来，有的是凭个人爱好随意采购图书，不能满足读者的阅读需求。五是文化主管部门扶持力度不够。在抓乡镇图书馆建设上，面上工作做得多，深层次的、实质性的工作做得少。特别是在乡镇图书馆的巩固与发展问题上未下功夫。六是县(市)图书馆对乡镇图书馆的辅导和支持的力度不够。
二、乡镇图书馆的发展思路
构建农村公共文化服务体系是一项利国利民的系统工程，而乡镇图书馆建设是农村公共文化服务体系中重要的一环，因此，大力发展乡镇图书馆事业，是提高农民思想道德和文化素质、知识水平的重要手段，是创建“和谐社会”的重要举措。川没有乡镇图书馆的发展和普及，就谈不上公共图书馆的繁荣。目前，应从以下几个方面着手，促进乡镇图书馆在农村公共文化服务体系中发挥应有的作用。
(一)提高认识，加强领导，创新机制
1.政府主导，做好规划，提高思想认识，加强乡镇图书馆建设的力度。由政府部门牵头，制定全市图书馆建设的总体方案，将方案分解落实到县市区、乡镇各级政府。要把图书馆建设列人年度工作计划，每年或每个阶段对图书馆建设应有明确的目标、任务和措施;要求领导亲自抓，制定落实目标责任制考核制度，形成层层抓、合力抓的氛围。
2.通过政策法规促进乡镇图书馆事业的发展。制定地方性文化政策法规，将各级公共图书馆建设纳人市人大常委会立法程序，通过法律的形式予以确立，使乡镇图书馆从硬件设施、经费投人到人才队伍、“软件”服务等方面有法津保证。
3.增加投人。可以采取上级拨一点，本级出一点，社会助一点，企业捐一点等办法，广开资金投人渠道。
4.建立多种办馆模式。乡镇图书馆要以政府办馆为主，社会办馆为辅。但具体而言，由于各地实际情况不同，根据常德市乡镇图书馆建设的成功经验，也可采用下几种办馆模式:
一是与企业联合办馆。由政府无偿提供土地，企业投资建馆，图书馆免费为企业职工和本镇农民提供服务。
二是社区办馆。如常德新东街社区、红卫社区与社区工作紧密结合，把图书馆直接交与社区管理，确保了图书馆的巩固和健康发展。
三是主动积极联络社会知名成功人士，发动他们回家乡捐资兴办馆室。从农村走出去的知名成功人士众多，他们爱国爱乡，对公益事业更是热心支持，只要我们做好工作，一定会得到这些知名成功人士的大力支持，为丰富农民的精神文化生活作出贡献。
四是站办站管。购书经费和管理员的报酬由镇文化站负责，文化站对管理员实行目标责任制考核，工作业绩与报酬挂钩。
五是培育人才。要培养一支复合型的图书管理人才队伍。作为乡镇领导应有超前意识，将他们送到发达地区图书馆学习，分期分批组织他们到上级馆见习，培养他们具备全心全意为农民服务的思想，具备信息开发、信息服务、信息管理、信息分析等方面的能力。
(二)充分发挥上级会共图书馆的作用
公共图书馆可以利用其馆藏优势、管理优势和人才优势对乡镇图书馆进行有层次、分阶段地建设和系统化地科学管理。主要可以通过建立业务辅导站和图书流动站帮助提高乡镇图书馆和村级图书室的服务水平。
1.建立业务辅导站。有些乡镇经济发展比较快，经济实力雄厚，对乡镇图书馆的建设肯投人，起点高，设施全，藏书丰富，白身发展的后劲比较充足。对这样的乡镇图书馆，公共图书馆就可以与其建立图书馆业务上的指导性关系，对其藏书结构、图书加工整理、读者活动、图书借阅、规章制度、管理人员业务培训等方面，开展业务辅导活动，使其业务工作规范化、标准化，以便更好地为广大农民读者开展服务工作。同时利用这个乡镇图书馆的优势，开展业务协作与协调，把服务工作辐射到周围乡镇的农民读者中。
2.建立图书流动站。这是公共图书馆开展文献流通时经常使用的一种方式。它比较适合于乡镇经济实力不是很强、财政投人有限、藏书数量不足的图书馆。公共图书馆可以通过与其建立图书馆流动站的合作关系，由乡镇图书馆出场地、设备和管理人员，由公共图书馆配备文献资料，提供业务辅导等项服务，并采取定期与不定期两种调配图书资料的形式，保证乡镇图书馆有充足的文献资料为广大农民读者开展文献服务。图书流动站的形式可以是多种多样的，文献数量可多可少，文献的载体形式可以互相补充，并针对本地区的特点，建立特色文献图书流动站，使其服务更具有针对性，更能发挥文献资源的作用。常德市图书馆通过建立图书流动站的形式，参与乡镇图书馆的建设，发挥了很好的作用。目前已经在20多个乡镇和村建立了图书流动站，文献数量多者4000余册，少者600多册，年送书量超过50000册次。
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