时间：2023-04-08 11:30:36
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[论文摘要]本文首先对当前档案管理信息化的现状及发展进行了初步的分析，然后针对档案信息化的应用提出了电子文件的管理方法，最后结合笔者的工作经验，探讨了档案管理信息化建设过程中应采取的具体措施。
随着社会的现代化发展。档案信息化管理是档案工作适应社会信息化发展的必然要求是全面提升档案工作为社会服务能力的必然选择。近年来档案部门大力推进档案管理信息化建设，力图使档案工作与社会发展同步。尤其现在计算机管理广泛应用于各类单位管理的方方面面，在各项管理活动中，电子文件以其快捷的办公速度和传递速度逐步取代了纸质文件，如何加强档案信息化建设是做好档案管理工作的关键。
一、档案管理信息化的现状
社会现代化的发展，办公自动化、无纸化等事物的出现，使档案的生成方式发生很大变化，诸如文件的起草、签发、催办、归档等运作过程在计算机和通讯线路中进行，这样档案的前身必须以机读文件为主要形态，那么档案也自然以机读形式存在，这些档案的利用方式与纸质载体档案的利用方式有很大差异。这种变化预示着档案工作者将面对更多的机读形式以磁盘为载体的档案。广大信息检索者关心的是信息的内容，这些信息可能来自不同的机读形式的档案中。把这些档案信息综合系统地提供出来是档案工作者义不容辞的责任。不失时机地提供有价值的档案信息。必须有一个精选的过程，使得机读形式的档案信息具有系统性，真实性、有价值性，用户才能获得更为完善的服务。由此看来，档案信息电子化是档案利用工作发展的必然趋势。
1、社会的现代化发展管理软件缺乏统一性。档案部门使用的计算机型号不一，规格各异，各自开发的软件不能互用，并且没有一个既适用于文件检索又可用于档案信息管理的计算机管理软件系统，由于不能互调，就不能利用电脑完成信息管理工作，不能快捷地出版信息编辑成果，这制约了档案信息电子化的进程。
2、档案管理基础工作标准化规范化仍需改进。档案信息管理电于化的前提是基础工作的规范化和标准化。但由于历史原因，馆藏档案业务基础差。案卷质量不高，特别是各类档案的著录细则相容性不强，系统软件移植性差；档案自动化工作尚无统一标准，仅着眼于某一个馆或某个专业系统，无法全面实施、推广统一标准，这也制约了档案信息工作电子化。
3、档案管理的技术标准，组织工作程序标准未从计算机信息处理技术特点和发展考虑，越来越多的归档“文件资料”是磁盘、光盘，现行的档案整理、分类方法、著录标准及有关规定已不能完全适应。
4、档案信息管理人员的素质有待提高。实现档案信息电于化。首先要有现代化的人，管理人员要有较高的知识屡次和先进技术水平，不能仅仅满足于一般的计算机操作。从目前看，许多档案部门缺乏现代高技术人才，其中档案、信息处理复合型人才就更奇缺，大部分档案人员现代技术水平偏低。甚至有现代文盲现象。尽管引进了现代化设备，仍不能充分发挥作用，就谈不上档案信息电子化了。
二、加强档案管理信息化建设
1、建立网络档案系统。
在系统内建设数字化综合应用平台。建立健全内部服务网和公众服务网，发挥网站的作用，使档案网站成为宣传档案工作、开展档案信息服务的窗口。促进档案现行文件信息化的标准建设，根据系统建设需求，采购必要的硬件设备，为系统提供硬件基础。提高档案管理软件的技术和应用水平，为保证档案信息交换、实现档案信息资源共享创造条件。制定相应的策略、保障档案资源的原始性、安全性、可靠性。
2、加强电子文件的管理是做好档案信息化的关键
2.1电子文件的载体稳定性差，易损坏，随着计算机信息管理网的建立与发展，越来越多的重要文件被传输上网。上网前，又按着信息管理部门的统一要求进行了文件格式的转换，在一定程度上保证了数据的可靠性和通用性，对那些未输送到计算机信息管理网上的具有保存价值的电子文档，应由电子文件形成部门编目整理，也利用网络技术向档案部门传输，可以借助信息管理网络在各业务管理机构与档案部门之间开通电子文件归档专递网线，建立依附在信息管理网上的归档专用子系统。将上网与未上网的具有保存价值的电子文件通过此系统传输给档案部门。档案部门经与办公自动化和信息管理部门协商后，要对归档的电子文件提出格式要求。无论利用何种途径归档，必须由电子文件形成单位按统一格式编目整理后，传输给档案部门，不能由档案部门自行从网上下载，以保证电子文件形成部门对其数据的真实性、准确性负责。档案部门接收的电子文件一律应存入光盘，最好不用磁盘存贮。2.2电子文件归档所涉及的问题更加广泛，受制约因素多，仅靠档案部门独家很难完成，应采取电子文件形成部门、档案部门、计算机与信息管理部门三结合的方法。电子文悠扬形成部门熟悉各项管理业务，了解电子文件的自然形成规律和历史联系，是承担归档工作的主要责任者，在鉴定工作价值时最有发言权；档案部门掌握归档的原则、方法，又了解全局情况，可以发挥把关和统筹作用；计算机与信息管理部门既是电子文件的形成单位，又是设计和维护信息管理网络、管理电子信息的专业技术部门，在电子文件归档制度化、标准化的工作中处于举足轻重的地位。三个部门的职能应用于相互渗透，扬长避短，发挥各自的优势，在电子文件归档中集成一体，共同形成质量较好的电子文档。
2.3，做好档案归档电子文件的技术处理工作，实施电子文件管理战略。新型文件材料的归档势在必行，这就要求档案工作者必须深入到现行文件工作领域，对产生的大量电子文件的接收、处置乃至存储工作进行指导，保护电子文件的原始信息，了解文件信息重新组合的来龙去脉。也就是说，通过采取技术处理，将已归档的电子文件改为“只读性”文件，即只能读不能写的不可更改的文件，从而识别和保护电子文件的原始结构，保证电子文件的可靠性，使之与纸质文件一样发挥社会效用。
2.4解决好档案电子文件的保存问题。以化学磁性材料为载体的电子文件，从理论上讲能够长期保存。因为它的信息读出是无接触式的，不存在磨损。电子文件记录在介质层上的信息被密封在塑料保护层内，不怕外界磁场的影响，不会直接受到空气中的灰尘、水份及有害气体的侵害。但是，由于电子文件形成的时间短，缺乏实际贮存的验证。所以，电子文件中原始信息的长期保存问题是有待档案工作者进行深入研究和探讨的重要课题。目前，对于长久保存的电子文件。需要定期进行复制，以防止信息损失。
三、档案管理信息化建设应采取的措施
1、加强电子文件归档管理，提高档案信息化管理水平。根据档案管理的要求，对各种不同类型载体的档案(如：纸质档案和照片、录音、录像档案)进行数字化处理和转换，加强对本单位电子文件积累、鉴定、著录、归档等工作，保证产生的有保存价值的电子文件真实、完整、有效。研究电子档案接收、保管、利用的技术方法，并制订电子档案管理办法。
一、基层工商所在工商行政管理信息化建设中的重要性
1、市场经济体制下，政府对市场的调控决策，必须依赖对市场信息精确、规范地了解和掌握，才能科学地制订。工商行政管理机关作为政府主管市场的职能部门，责无旁贷地应承担收集整理市场信息，为政府决策提供科学依据这一神圣职责。基层工商所作为工商行政管理主体的重要组成部分，处在市场监管执法第一线，是整个工商行政管理工作的基础。从信息渠道的角度来看，也就是说处在“源头”的位置。由此可见，基层工商所在工商行政管理信息化建设中，意义和作用十分重大。
2、科学的决策，则要从上到下的贯彻实施。工商行政管理机关承担着整顿和规范市场经济秩序，营造公平竞争市场环境的主要任务，基层工商所此时则是“总装车间”的角色，决策的科学性和有效性只有通过这里才能得到体现。经济学有一所谓的“木桶理论”，木桶盛水容量的多少并不取决构造木桶最长的那块木板，而是恰恰相反。
二、基层工商所在工商行政管理信息化进程中的现状
1、信息技术日新月异的发展，基层工商所工作人员在知识更新，提高自身素质这一方面，还远远跟不上信息化时展要求。
2、工商行政管理信息化的过程必将是管理模式改革的过程，既然是改革，将牵动利益格局的改变。传统的监管模式、思维的历史惯性以及利益关系的牵制，其反作用力仍十分巨大。
3、历史原因和地理环境造成的经济落后、偏远地区，严重的缺乏人才、缺乏经费、缺乏“优惠政策”。
4、缺乏信息化建设的人文环境。信息化不是简单地为“计算机网络数据库”，有人误认为购买计算机、研制或推广软件和建数据库是信息化的全部内容。确实，信息化离不开计算机、网络和数据库，但是这些仅仅是信息化基础建设的一部分。更重要地是深刻理解信息化对工商行政管理工作，国民经济的发展的重大意义，并有一套行之有效的运用方法、长远目标及规章制度。
三、基层工商所信息化建设与工商行政管理监管模式的改革
监管模式的改革，需要先进的技术支持；反过来说，计算机作为一种技术工具，必须得到合理的运用，才能发挥其强大的功能。就目前的现状而言，传统的监管模式甚至不能适应这种技术要求。因此，基层工商所信息化建设进展如何，直接关系到监管模式改革的进程。在这里，我想通过一个具体案例，探讨基层工商所信息化建设与监管模式改革的相互关系。这是一个城区工商所，今年一月使用计算机管理，（仅仅是一个单机版的收费监控软件）结合监管模式的改革，收到了如下的效果：（注①）
1、适应了转变监管模式、实行市场巡查制的要求，解决了“轻管理、重收费”的矛盾;老实讲，收费问题一直是压在我们工商行政管理部门心头的大石头,收费工作占据了工商行政管理监管工作的大量时间和工作人员的大量精力。使用监管应用软件，结合实行监管模式的改革，就目前的运行状况来看，可以说，成功地解决了这个矛盾。一是工商人员“上门收费”和经营户“上门交费”有着本质的区别。经营户到大厅交费，可以及时准确地了解法规政策所规定的交费义务，交费交的心服口服；二是力求做到定费的公平和准确，尤其着力于公平。“民不患寡，患之不匀”，避免定、收费的随意性。采取外勤巡查核定，所长把关，集体决定,然后录入计算机数据库的制度，杜绝了收人情费，尤其是用收费权与经营户做交易等腐败现象的发生，堵塞人为造成规费流失的漏洞。“公生明，廉生威”，提高了工商行政管理部门在群众中的威望，树立了工商行政管理机关的良好形象；三是市场巡查制的有效实施，全面了解掌握所辖范围的动态，及时合理制订对策，下大力气扫除死角。四是加强监管力度，打击非法经营活动，保护合法经营活动，营造公平竞争的市场环境，“引水养鱼”促进了市场的繁荣，则招来了更多的经营户，增加了费源。如此下来，仅统计这个所在今年一至四月份的规费收入与去年同期相比，增收了二十万元，增长了四十八个百分点…尤其有意义的是，对外勤巡查人员不下任何收费任务指标，而是强调在监督、管理、服务上多下功夫，收到了“重管理”，管理上层次；“轻收费”，规费收入大幅增长的良好效果。
2、解决了内部分工不匀，所谓的“工种”好坏的问题。传统的监管模式一般是根据“六管一打”的业务区分来安排设置人员分工，上级机关有多少科、股、室，工商所就设置对应的组、室和“专管员”，且不说因用工不合理造成的效率低下、人浮于事等问题，单就谈完成上级下达的收费任务，工商所一般都要分解到各组，个别的甚至分解到个人所产生的弊端。如市管、个体有收费"阵地"的就可以轻松完成，为什么？有收费任务只要简单地往经营户头上加上去就行，甚至还会滋生腐败；而注册登记、商标、广告、合同有收费也是有硬性规定定死了的；而经济检查、消费者权益保护只出不进，只有打“游击”；还有些“工种”比较辛苦，有些比较轻松，大家谁都愿意分到好“工种”；还有业务交叉部分，有利大家抢，无利互相推，由此引发的矛盾牵制了所长相当大的精力，工作效率得不到提高。市场巡查监管模式实行区域巡查、路段管理，同人同岗同责，责、权、利高度透明，不给“黑箱操作”留有余地。每一个同志因为要接触工商行政管理工作的各项业务，需要互通信息，互相协作，密切配合，同时又深感功力不足，自觉地充电加油，认真学习业务知识、法律知识，对提高自身执法水平，提高自身素质有深切的紧迫感。
3、效率的提高增强了监管力度，加强对违法现象的查处(尤其对公用事业的部门垄断、假冒伪劣，农药、化肥、种子和环境保护等密切关系到群众的日常生活与切身利益的违法现象的查处)保护消费者的合法权益，保护合法经营活动，维护市场经济秩序，营造公平竞争的市场环境。这样做赢得了广大人民群众的拥护，也得到占大多数合法经营户的支持，形成一种良性循环的优良执法环境。尤其是在目前企业改制、下岗工人较多，国家需要安定团结的局面情况下，对工商行政管理机关来说，有着重要政治意义.
4、监管模式的改革，充分发挥了工商所前沿指挥所的作用。市场巡查能及时掌握市场动态，使指挥员(所长)能全面掌握和及时处理市场上发生的各种情况,动态的对市场进行监管。保证执法的连续性和规范性。尤其对处理紧急突发事件，贯彻落实上级重要指令有快速反应能力。对消除“中梗阻”，保证政令畅通有重大的意义。
5、以上各方面的变化，计算机起了什么作用呢？一是实现信息共享，工商所电子经济户口管理薄建立，使我们能快捷、方便、准确地分析、处理监管对象的信息，使我们的监管和服务更加科学、合理、合法、规范，并消除了管理的“交叉盲区”；二是应用软件的运用，有效地遏制了办证、收费的说情风，制止了办人情照、收人情费的现象，加强了廉政建设。这里举一个办公电话费控制的例子加以说明，曾几何时，为了控制办公电话费过高的现象，把办公电话拆下，锁在抽屉里；也有用铁匣子锁起来，效果都不是很好，后来，用有微电脑程序的话机，每人发一电话卡，原有的问题迎刃而解；三是办公效率的提高，例如欠费统计，由于手工操作费时费力，尤其是电脑非常轻松就能解决的分区、分段、分行业等排序功能，手工操作出来后，因变更或歇业等原因，已是时过境迁，造成规费流失。使用计算机监控后己基本解决；四是对提高人员素质有极大的促动作用，尤其对基层工商所所长会有更高的要求；五是上级领导可随时调阅数据库中的数据，便于对工商所工作的准确指导和及时纠偏。加强了对基层工商所的领导。
分析这个个案的目的在于想说明，基层工商所信息化建设对于工商行政管理监管模式的改革事关重大！这个个案虽然只是大海中的一朵小小浪花，但从一滴海水可以看到大海，可以想象，按照省局的规划，工商行政管理信息化建设全面到位的时候，会是怎样的情景！展望未来，我们可以得出这样的结论：工商行政管理信息化建设，所带来的效能是显而易见的，一是办事效率的提高。随着市场经济“小政府、大市场”趋势的发展，我们在工作中将越来越多地面对人员精简和任务加重之间的矛盾。要解决这个矛盾，仅仅依靠热情是不够的，我们必须要从改进管理方式，提高管理的技术含量入手；二是加强内部制度建设。计算机是不讲人情世故的，它总是严格按照规定好的程序运行，这就给我们利用计算机程序完善内部管理机制创造了条件；三是提高队伍素质。计算机、网络这些都是当今社会的科技精华所在，经常和这些先进的技术工具进行交流，学会利用它们更好地工作和学习，是提高我们干部知识水平、业务素质的捷径。工作职能是政府交给我们的任务，如果完成得好，甚至能够超额完成，那么就会赢得政府和群众的信任，就会把更多的任务交给我们，我们的职能和业务范围就会增加。要想不断地超额完成政府交托的任务，仅凭干劲、觉悟是不够的，还要努力掌握新技术，用科学的方法武装自己。有了现代化的办公手段，一个人就可以干以往几个人甚至十几个人的工作，而且还能干得更好，这样我们才有精力去拓展职能。
特别要提到的是，计算机有这样的特性，可以把现实生活中合理的先进的管理模式写进程序，固定成一种模板，（编制成应用软件）极易推广运用。推广技术的同时也推广了先进的管理经验。
把满足监管模式改革需求，功能强大的应用软件及时推广运用。换句话说，把监管模式改革的成功典型结合现代技术进行推广运用，将对工商行政管理事业的建设与发展，有着深远的意义。
四、基层工商所应用软件的开发与运用
1、在工商行政管理应用软件的开发和运用方面，我们认为，在设计编制软件前，要充分考虑具体工作的需要，也就是说软件要在规范和合理的前提下，尽最大可能地贴近现实，即为，软件跟着现实走；软件编制后，具体工作则要根据软件来规范安排，则为，现实跟着软件走。在具体运用方面，－、要有一套与之相适应的工作制度(比如系统的维护、操作人员的培训、管理权限的分配等)；二、要有一套与软件设计的管理流程相适应的工作计划和工作方法；三、新的监管模式的实行，必将与旧有的管理模式及一部分人的惯性思维和观念相冲突。所以，应用软件投入运用本身就是一项改革，是一个以点带面、逐步实现的过程。需要逐步转变观念。更需要领导的高度重视！从某种意义上说，软件的运用要比软件的编制艰巨的多。好的应用软件只有在具体的实际工作中得到合理的运用，才能真正发挥其强大的作用。
2、基层工商所软件开发人员，对工商所的工商行政管理日常业务自有切身体验，这对开发应用软件所必须做的前期工作(沟通客户需求的环节)是很大的优势。但是，也正因为身在基层，对上级关于开发应用软件有关精神和具体规定不能及时了解与掌握，对软件开发的终极目标不能很好地把握，难免是“游击队”的风格。软件的开发只能是“手工作坊”式的制作。应开拓思路，如采取课题研究之类的多种方法，会有更好的效果。
3、优化软件开发的外部环境，创造尊重人才、尊重知识的氛围。要大力培养既懂计算机技术又懂工商行政管理业务方面的人才，还要有一套激励机制，充分发挥人才的作用。
4、网络版的软件和单机版的软件的关系。毫无疑问，网络化是趋势，单机版是补充。工商行政管理信息化建设不可能一步到位、一蹴而就的，软件的研制亦是如此。网络化是目标和方向无需多说，只谈单机版的问题，因为各地还有这样那样的个案需求以及基层工商所需求变动较大等因素，单机版软件较容易提出好的解决方案。此外，还要考虑开发成本和运行成本。所以，要采取实事求是、两条腿走路的方针，在做好网络系统开发的同时，做好单机版软件的开发。
5、充分考虑以先进的监管模式为“模板”，开发工商行政管理应用软件。
五、结束语
历史大潮浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。工商行政管理信息化建设是一场长远和艰巨的系统工程，我们要把握机遇、齐心协力，为工商行政管理事业的建设努力奋斗。
注①详细情况见宜春市袁州区工商局城北工商所长张炜在江西省工商局第二期全省工商所长培训班上发言稿《转变观念，勇于实践监管模式改革创我所工作新特色》
参考文献：
关键词:社会保障；信息化建设；问题与对策
信息化的发展已经开始呈现出非常明朗的趋势，其在推动社会经济发展和进步方面所产生的作用有目共睹，信息化的发展可以说已经成为社会未来发展的重要特征。信息化的发展已经深入到社会的各行各业，在社会保障方面也同样需要进行信息化的建设，需要运用信息化的手段推动人们的利益得到维护与发展。社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。将其进行信息化的建设，能够让人们在享受社会保障的时候更加方便、快捷，能够让人们的相关信息获得更加准确的定位和完善，能够在为人们提供保障的时候进行更加明晰化的服务。因此，对社会保障进行信息化建设是当前社会发展的需要，更加是人们利益得到保护的重要措施和手段，加强社会保障信息化建设是社会发展、时代进步所提出的必然要求。但是，我们不得不说在进行社会保障信息化建设中依然存在很多问题，这些问题的存在让其难以获得更高层次的发展，只有对这些问题予以有效解决，才能让社会保障深入人心，获得所有人的认可。
一、加强社会保障信息化建设的必要性
我国社会保障制度的进一步完善，能够让人们的生活获得更高质量的提升。就我国当前的现状来看，城乡基本医疗保险将实现全面覆盖，城乡最低生活保障制度也将活得更加完善的建设。加强社会保障信息化建设是社会进步的发展，是社会及群众迫切的要求。
(一)我国社会制度发展的要求
我国的社会保障制度产生于二十世纪九十年代，其所覆盖的范围非常广泛。从城镇到农村，从在岗职工到农民商户都被纳入到了社会保障制度的范围内。可以说，我国社会保障制度所容纳的人数之多、范围之广是其他国家社会保障制度所无法比拟的。因此，对于社会保障制度进行有效的信息化建设就显得非常重要。国家对于社会保障的信息化建设也提出了非常重要的指示，要求建立全面性的，具有高新技术的社会保障体制，将所有公民信息进行统一有效管理，实现资源共享。
(二)经办管理的必然要求
社会保障制度的完善，同样是各个地区进行社会保障服务的要求。就当前我国的实际情况而言，各个地区的社会保障服务都有了大规模的提升，经济发达地区因为其人口密度较大，参保人数众多，相关部门在提供社会保障服务的时候所面对的压力较大。在经济较不发达地区，其所面对的则是城乡人群，在提供服务的时候所需要提供的相关信息和讲解则更为详尽，同样需要服务人员提供周到而细致的服务。进行社会保障的信息化建设能够让经办部门在提供服务的时候简化相应流程，提供服务效率和质量，在进行业务处理和管理模式构建的时候能够更加便捷、高效。
（三）国家宏观政策的要求
现有的社会保障信息系统在满足政府监管和调控方面还有很大的提升空间。国家在建立社会保障制度方面所面对的阻力不断加大，对其进行的补贴也不断提高，这无形之中给国家造成了非常巨大的负担。建设社会保障信息化建设能够让国家在社会保障制度方面的管理更加系统化，能够在进行预算的时候对社会保障方面的计算更加准确，有效提高国家宏观政策的制定效率和质量。同时，国家的社会保障情况对于国家的经济发展具有一定的影响，对其进行信息化建设能够让国家的经济发展得到有力推动。
二、社会保障信息化建设中所存在的问题
社会保障信息化建设是进行社会保障的重要发展趋势，国家和相关部门也对此给予了很大的重视，在技术和资金方面给予了很大力度的支持。但是，我们也必须承认，社会保障信息化建设依然存在一些问题，这些问题让其建设放慢了脚步。社会保障信息化建设需要问题的解决，只有对问题进行解决，才能让其发展更加迅速。
(一)信息管理与系统构建不匹配
资源数据库是社会保障业务中非常重要的基础和依托，在进行信息化建设的过程中，需要对资源数据库进行完善和不断的更新，以使数据资源库能够符合社会保障信息化建设的需要。但是，就目前的情况来看，资源数据库与系统构建的需要还有不匹配之处。比如，资源数据库建设在底层，即市县级别，那么其数据就会较为分散，那么在进行数据应用时候所需要投入的人力和物力就会较大；如果将其建立在高层，也就是省部级别，在技术实现上则会有一定的难度。
(二)“三证合一”问题
社会保障信息化建设需要将新版社保卡、第二代身份证、芯片银行卡进行统一，将其全部纳入到系统管理范围内，为百姓的生活和服务提供便利。这样所进行的社会保障信息化建设，其功能非常强大，并且其所囊括的信息内容也更加丰富。但是，其所存在的问题也随之显现出来，那就是如何保证社保卡持有人信息的安全性。网络带给人们方便的同时，也给人们的信息安全性带来了隐患，社保卡其所具有的强大功能，以及其账号中的费用也将会成为很多不法分子所想要犯罪的领域。目前相关部门对于社会卡安全性建设方面还有很大的提升空间。
(三)社会保障信息化建设流程规范性不强
当前阶段，我国在进行社会保障信息化建设过程中，需要对其流程进行相应的规范。一方面可以让工作人员对于自身的工作性质和工作内容有所了解，便于工作的顺利开展，能够最大化的提升工作效率；另一方面，通过对流程的规范，也能够让社会保障人受到国家法律法规范围内的合法、安全保障，能够让相关权利人的权利得到有效实现，从而能够让人们切实享受到国家的各种福利政策。但是，目前我国对于其信息化工作流程还没有予以规范，其中所存在的漏洞还比较大。
三、社会保障信息化建设中问题解决对策
任何事情找到存在的问题之后就需要寻找相应的对策予以解决，只有真正对问题进行解决，才能让其获得更好的发展。对于社会保障信息化建设而言，同样如此。问题的存在是社会保障信息化此一新生事物发展所不可避免的现象，对其进行解决，则能够促进其更好的发展，让其更好的惠及民生。
(一)建设高质量资源信息库
社会保障信息化建设首先需要对资源信息库进行构建，只有保障资源信息库的强大、完备，才能让其更好的提供水保障服务。因此，相关部门要进行数据库资源的重建和建设。首先，相关部门应当要求社会保障所涉及的部门进行部门信息汇总，将所涉及的信息进行提取，对信息进行收集。其次，相关部门要对信息进行分门别类的划分，对于信息的重建和导入形成成型的思路。第三，要对社会保障信息系统进行升级和扩容，能够实现数据显示和数据交换功能。同时，此系统还要能够实现跨地区之间的信息沟通和交换，在信息技术上实现联网化。
(二)构建网络化的基础上保证信息安全
在建立社会保障信息化之后，人员的所有信息通过社会保障系统都可以进行查询。也就是说，社会保障系统其所具有的强大信息储备功能。但是在当前的网络信息化时代，强大的信息储备功能必然也将会面临更大的信息被盗的风险，社会保障信息化建设需要加强相应的网络安全建设。首先，相关部门要对该社会保障信息化建设过程中所存在的问题进行收集和整理，并对信息所进行的安全保护进行等级划分。其次，网络构建信息部门要对其信息建设提供技术化支持，从网络安全性角度考虑，进行相应的信息加密功能建设，保证其信息的安全性。第三，国家安全部门要对社保系统进行随时监管，将可能发生的各种问题扼杀在摇篮里。并且，监管过程中一旦发现问题要进行严肃处理，杜绝任何可能存在的安全风险。
(三)规范业务流程
进行社会保障信息化建设应当对其业务流程进行规范，以便能够让相应的部门和人员提供更好的服务，让群众享受到国家的福利政策。首先，规范义务流程要对相关的环节进行优化处理，将不必要的劳动进行整合，保证其工作效率的提升。其次，各个部门要对自己部门中的工作进行规范，制定规范化的制度进行工作质量和工作效率的约束。各部门要对自身的工作予以明确，运用相应的程序进行秩序的标准化建立。第三，要对相关部门的权利进行限制，保证所有的相对人都能够获得平等的对待。第四，部门要对员工进行培训和操作，让员工为群众提供专业化的服务。第五，相关人员和部门要对国家政策进行仔细研究，保证国家政策能够得到切实的执行和延续。
四、结语
社会保障信息化建设是社会保障系统建立的重要发展趋势，尽管当前阶段其在运行过程中还存在很多问题，但是其未来的发展前景已经呈现出一片光明之景。我们相信，随着信息技术的发展，其中所有存在的问题都能够得到解决，并未人们提供更好的服务。社会保障信息化建设需要全体人员的参与，需要大家的同心协力，只有所有人都对此建设引起高度关注，才能让社会保障信息化建设进行统一规划，建立统一标准，实现真正意义上的信息化管理。
作者:吴宜疆 单位:吉林省白城市人力资源和社会保障局信息中心
参考文献:
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关键词：档案信息；建设
1档案信息化建设的重要性及现实意义
档案信息化在档案管理活动中全面应用现代化信息技术，对档案信息资源进行了处置、管理和提供利用服务的工作。具体的可以理解为档案信息实现“三化”：一是档案信息数字化；二是档案信息接收、传递、存储和提供利用一体化；三是档案信息网络化。
1．1档案信息化建设的重要性
一是可改善档案管理工作。只有实现档案作息化，才能冲破档案利用的种种局限，使档案管理部门从封闭走向开放，从档案的保管和利用职能向信息采集、管理和服务职能转变，实现档案信息资源的合理配置、科学管理，为社会提供高效、优质的服务。
二是可用翔实的档案信息支持决策和管理。决策及时正确，管理措施得当，要靠完整、可靠的信息和快速的综合分析能力来保证。对此，档案信息有着独特的优势，可以发挥重要作用。
三是可为科学研究和知识普及提供智能化服务。档案信息化，可一次投入，多次产出，远程服务，资源共享；可缩短二次文献信息的编著时间，提高档案信息利用的时效性；可提供丰富的具有地方特色的知识，进行爱国主义教育等。
四是可避免出现“时空黑洞”。随着计算机网络技术的发展和普及，电子政务、电子商务等将日趋普及。档案人员要管好档案，就是提前介入电子文件和管理工作中，以管理档案的形式管理电子文件等有用信息，使信息发挥最大的效益。
1．2档案信息化建设现实意义
档案管理的信息化、网络化，可以给管理人员、职能部门带来显而意见的效果和收益。
一是档案管理不再费时费力。档案管理人员手工收集、整编、管理、提供单位利用，工作量大，效率很低，费时费力。实行信息化后，档案管理达到自动化、实时化、网络化。数据只需一次录入可以多次利用，即可在档案管理内部进行数据共享，提高了工作效率。数据录入后，可以方便地打印出相关的收发文单据、汇总表，打印出档案的背脊、封面、案卷目录、文件目录、备考表等。档案库中的信息需要统计，并形成报表，由计算机处理，可以极大地提高管理人员的效率。
二是检索查询方便。传统的检索方式，档案管理人员从一本一本的目录中找出所需的档案来，然后根据记录到库房中查找，费时、费力。档案管理信息化后，可以实现即时查询，管理人员从模糊查询、组合查询、分类查询中选取最佳的查询方式，在档案库中检索出需要的档案信息。极大的减轻了工作人员的负担。
三是档案查借工作可控。档案管理实现信息化后，查借阅采用计算机管理，操作方便，可以自动产生催还记录，对过期不还的借阅者进行有效的催还。
四是提高整个部门的工作效率。实施档案管理的信息化后，部门管理员工从繁重的手工劳动中解脱出来，不再是目录的打字员和档案的保管员，可以更好地从事档案的收集和编研工作，提高职能部门的工作效率。五是有效的提供服务。档案管理的信息化，科技人员可以在自己的计算机上查阅档案资料，提高了工作效率；同时档案资料的电子化更便于科技人员的二次利用和开发，提高了研究院整体的工作效率和竞争力，使档案管理的职能不再单纯是档案的保管，而是公司内部的信息中心。
2档案信息化建设的内容
档案信息化建设主要包括基础设施建设、档案信息资源建设、标准规范建设、应用系统建设和人才队伍建设等五个方面。
2．1基础设施建设
主要包括计算机、交换机、路由器、服务器、存储器，以及操作系统、数据库管理系统、信息安全系统等，其核心是计算机网络。只有建设先进的计算机网络，才能充分发挥档案信息化的整体效益。计算机网络按照网络连接的距离可分为局域网、广域网和互联网等三种类型。
2．2档案信息资源建设
主要包括两大方面，一是现有馆藏档案（包括纸质档案、缩微胶片的景像、录音档案和录像档案等）的数字化；二是收集和接收各种形式的电子文件，然后集成到统一的档案数据库中。2．3标准规范建设
这是档案信息化快速、有序、健康发展的保障。管理规范包括数字档案相关要领定义、移交、整理、价值鉴定、存储、著录、安全性保证、原始性保证、检索途径、利用方式等；业务规范包括数字档案的术语标准、资源描述、数字档案的文件格式、元数据、对象数据格式标准等；技术规范包括软硬件基础设施建设技术标准、软件系统工作平台技术标准、存储压缩格式、数字水印、加密算法等。
2．4应用系统建设
这是档案信息资源开发利用和档案信息网络建设的技术保障。我们将依靠上级档案行政管理部门的有关科研院所和技术力量，选用先进、适用和可靠的档案管理软件。
2．5人才队伍建设
这是档案信息化的成功之本。要始终把提高人的素质放在第一位，加强对计算机网络技术等方面的培训。档案人员要边学边实践，不断提高档案信息化管理水平，正确处理好“路、车、货、交通规则和驾驶员”的关系。“路”，是计算机网络，“车”是计算机的硬件和软件，“货”是档案数据库，“交通规则”是标准规范，“驾驶员”是现代信息技术人员。有路无车不行；有了路和车，没有货不行；路修得再好，车再先进，没有优秀的驾驶员，仍是行不通的。因此，档案信息化建设必须以人为本，并坚持把档案数据库作为核心要素来抓。
3档案信息化建设举措
档案信息化，其核心是管理手段的现代化和保护技术的现代化、管理手段的现代化，档案存储环境控制的科学化。加快档案信息化建设要做好以下几方面的工作：
3.1加强领导，提高认识
要拓宽各级领导的知识领域，在提高领导信息化水平方面多进行一些培训工作，改变现有的知识结构，以适应信息化建设的需要。
3.2加大投入，增配软、硬件设施
要舍得投入财力，配置与档案信息化相适应的软、硬件设施。当前，各级档案部门的财力主要来源于各级政府，也可以收进资金，加快更新改造的步伐。同时，作为上级档案主管部门，要与相关部门沟通协商，共同提出解决办法，在政策上给下级部门创造条件，使档案信息化建设得到更快的发展。
1.1云计算概述
随着现代新兴技术的推广和使用，云计算和物联网一样，作为新兴的信息化产云计算架构下的海南旅游信息化建设探索张运波王冬吴蒋海南琼州学院电子信息工程学院海南三亚572022物，在现代社会取得了较快的发展，在信息化时代，迎来了良好的发展机遇期，把超级计算机技术普及奠定了坚实的基础，云计算的发展是将原有互联网架构由“服务期+客户端”为主要形式的传统模式，向“云计算平台+客户端”的现代模式转变，其意义是能够使人们更加快捷便利的获取信息，实现信息共享和互动沟通，它的发展是一次重要的革命，将引来更大的信息化变革。对于云计算本身，一个新兴的发展概念，并没有形成统一的标准化定义，对于其定义和概述主要可以参照以下两个版本的解释和说明：IBM：云计算作为一种计算模式，在这种模式下数据资源能够通过网络的形式传递给用户，云计算是基础性架构管理，是计算资源组成的IT资源池，是动态的高度虚拟化资源方式下，为用户提供服务。维基百科：云计算是能够将动态伸缩的虚拟化资源通过互联网以服务的方式为用户提供服务，而这个过程中，用户不需要了解采用的是什么基础设施，实现智能、多样化的信息解决方案。云计算特点主要有以下几种：需求性和适用性。单方面获取计算能力，而不需每个服务器提供商进行人机交互；网络全覆盖。它提供无处不在的网络访问服务，用户可以通过各种客户端进行随时随地获取信息；快速灵活，弹性提供服务，快速释放和收缩信息，对于消费者来说，资源是无限的，可以任何时间进行任意数量的购买；按使用付费。功能收费按量计算的有偿服务，无需为不必要的服务买单。
1.2云计算服务模型
云计算服务模型从底层到高层可以分为三个层次：基础设施层；平台层；软件层。基础设施层，指的就是数据中心，计算资源的能力，利用物理服务器，在上面可以做任何事情，这样能够大大减少企业的支出，主要应用的范围是动画制作商，天气预报等等，其利用云计算的是基础，编程和分析都由其自身完成；平台层，通过托管平台向用户提供完整的云计算平台，在平台下运行整个程序和系统，把开发环境作为一种服务平台，想用户提供服务；软件层，通过互联网提供软件模式，简单的说就是服务商把软件放在自己的服务器中，用户租用软件服务，在这个服务模式下，用户的软件成本很低，不需要专业的聘请互联网维护人员。
1.3云计算技术特点
云计算发展和应用过程中，其关键技术在于以下几个方面：信息储存技术：海量的信息分布和储存技术在结构化虚拟储存主要是利用的是分布式数据库技术，而非结构化数据储存主要采用的是分布对象存储技术和分布式文件存储；虚拟化技术，实现硬件和软件应用相隔离，将单个资源划分为多个虚拟资源，将多个资源整个到虚拟资源的聚合模式，其中主要的虚拟技术包括计算虚拟化、存储虚拟化和网络虚拟化等；平台管理技术，云计算提供商提供海量的资源，各种各样应用在同时运行，如何对这些资源和应用进行管理，保证整个系统的正常有序运转，是一个非常难的问题。并且还要对出现的故障进行及时的修复，所以需要寻找可靠的运营商，云计算平台管理技术主要朝智能化和自动化方向发展。效用计算，是一种提供计算资源商业模式，用户获取有效资源，并基于这些资源进行付费，其主要是根据资源使用量的付费模式。
1.4云计算对于旅游信息化的重要意义
云计算主要解决传统旅游信息闭塞的现状，把孤立的信息和资源进行整个加工，形成完整的，便于使用的系统。作为信息时代的产物，智能旅游系统建设对于整个旅游产业来说都有重要的意义，首先，它将传统的旅游管理模式向现代旅游管理模式转变，使其更加符合现代旅游的需要，对于发展现代旅游，提高现代旅游的适应性具有重要作用；其次，通过信息技术能够准确掌握旅游企业信息和游客信息，将改变旅游产业被动处理信息和事后管理信息的现状，从而实现实时管理；再次，以游客为中心，建立以信息技术为支撑，实现游客和旅游资源的相互感知，从而促进旅游形态转变和旅游产业的全面升级；最后“，智慧旅游云”建设，把整个旅游产业的模式进行了彻底的洗牌和转变，从而引领旅游进入“互联时代”，强化了现代服务特征和提高了旅游的服务水平。
1.5云计算架构下智能旅游信息系统提出
智能旅游信息系统的提出，在互联网快速发展的背景下，得到了很好的诠释，许多地方网站都建立了自己的旅游网站，并且各种以营利为目的和非盈利性旅游网站层出不穷，用户可以通过点击和浏览相关网站获得在所需要的信息，这是旅游信息系统的较低层次的发展，作为起步阶段，这并不是真正意义上的实现了云计算架构下智能旅游信息系统，而且这种模式反而会形成新的“信息孤岛”，因为在各个网站中的旅游信息并未形成真正的联动，不能实现信息共享，不能满足更高层次的旅游需求，并且在基础设施投入和受到地方经济的影响，旅游信息系统的投入呈现的明显不足。例如，用户希望利用十一假期的时间出去旅游，通过网站A，查询到有关A的旅游信息，但是旅游A的景点较少，所以就必须查询了附近的景点B，这个问题反反复复，导致游客不能最终下决定，假如在访问A景点之后，可以直接查询B景点，甚至更多，就不会造成那么多的麻烦，也节约了大量的精力和时间，而在建设“智慧旅游云”的理念下，通过信息的交互和相互连接，能够方便查询整个旅游系统的各种旅游信息，还包括其他服务，就能够节约很多的时间，减少很多的麻烦，从而消除信息孤岛。在建设过程中，前期可以利用旅游地理信息系统，将各种旅游资源通过终端传输到“云端”任何一个用户可以通过云端访问，获取信息，共享和交互就是提出“智慧旅游云”的初衷，便捷化的旅游信息查询，就是建立现代旅游信息化建设的关键，信息技术和互联网科技能够轻松解决这一方面的难题，而难点在于如何利用云计算技术，实现整个智能旅游系统的建立，从而设计出整个实用性强，便捷的信息化系统。
2云计算架构下智能旅游信息系统设计
2.1需求分析和可行性分析
需求分析可以分为两个部分：首先，游客需求分析，通过信息系统游客想查询的信息主要分为三类（终端浏览、信息查询、电子地图查询）。其次，管理者需求，主要包括以下几个方面（旅游资源信息，景点管理和维护，旅游资源管理）。
2.2系统可行性分析
云计算架构下旅游信息系统可行性分析主要从技术和资金两个方面进行分析，通过全盘考虑和全面分析，才能降低开发成本，减少开发风险。从技术层面看基于“云计算”的旅游信息系统是搭建采用Google的AppEngine平台（GAP）这是近年来较为成熟的操作系统，功能较为全面，用户使用快捷，方便，不需要负责维护服务器，只需要本地构建和调试即可。编程采用Map-Reduce，处理海量数据，开发者对提供的接口进行编程开发，不需了解Map-Reduce架构及其工作原理。从资金方面，由于其技术难度不大，对于软件无特殊要求，搭建小型的云计算平台成本较低，简单可行，并且其效率较高。
2.3系统总体设计
功能模块设计，主要的功能模块包括信息查询与下载、数字地图规划功能、互联体验与分享，基本模块包括，登录注册和我的空间。业务流程设计，主要包括用户登录、信息下载、分享和上传等业务设计。这部分内容是机遇功能模块设计而来，在功能模块中，业务流程设计作为其中必不可少的部分，在设计时，需要进行多次调试，保证系统设计的流畅性和适用性，在设计时，要随时进行备份信息，把各种信息以加密的形式，备份到云端，提高信息的保密性和安全性。只有在一定的管理权限下，才能实现对信息的修改，并且对用户的个人隐私。系统的维护和更新设计，这主要体现的是对整个系统的维护和更新的功能性，变化发展的节奏很快，系统作为一个动态的管理系统，要保留足够的升级空间，防止由于需要，而不能及时更新系统，导致系统的适用性受损，影响系统的使用。现代的数据库都是能够满足基本的升级需要，这足以满足云计算架构下，旅游信息系统的维护和升级。
3云计算架构下智能旅游信息系统构建
对于云计算架构下智能旅游信息系统的构建主要从以下几个方面进行构建。首先“，智能旅游云”的构建，对于旅游信息系统可以构建在一个共通的计算设备层，并从计算设备层中分离出计算设备层，提供所需要的云服务，从而使智能旅游系统中心提供“云计算”的应用服务。在“智能旅游云”中主要架构分为“云端“”渠道“”终端”三个层次，云端指的是数据中心，GAE平台为数据提供了大型的虚拟平台，能够为开发者减少大量的开发成本。渠道是重要的桥梁和纽带，而宽带互联网就是这个重要的渠道和纽带，电信运营商是云计算的最大提供者，为连接云端和终端的最重要纽带。终端设备是个人的云服务终端设备，随着社会的发展，手机APP更被人们所接受，在未来的发展中具有较大的发展空间，所以在建设旅游信息系统时，需要注重加强对于手机APP终端设备的维护和升级。云端功能的实现，需要借助GAE这个大平台，在上面加以操作和实现，以往利用JAVA操作，由于JAVA在Web上具有较大的优势，一般采取的是利用其作为开发语言，在设计过程中，更多的是需要专业的编程人员对于信息代码进行编程，在这里就不做一一的解释和说明，而对于景区的统计，则一般是机遇Map-Reduce实现，通过初始化设计和系统维护时，不断加强的内容信息，使景区统计变得更加的简单和方便。设计的实现中，较为重要的是最短路径和最佳景区组合，其主要通过两个方面实现，其一，用户自主选择和规划，并通过系统准确计算所需成本和时间，以及游客可以欣赏哪些景点；其二是通过系统的自动识别和选择，根据游客的基本信息和倾向性选择，得出最佳的出行时间和出行目的地，从而满足游客的旅游需求，使游客获得最大的旅游目的。随着技术操作的简单化，基于云计算架构下，旅游信息化建设中的系统实现，变得更加简单，操作起来也更加的方便，无论从管理需求层面，还是客户需求层面都能得到很大程度的满足，在不断发展的云计算背景下，旅游产业信息化建设的步伐将不断加快。
4结束语
1.1智慧企业的产生
20世纪90年代以来，以计算机信息技术为基础的高新技术得到迅猛发展，为传统企业提供了新的发展机遇和管理创新基础。计算机技术、信息技术、自动化技术与传统制造技术相结合，形成了IT技术概念[1]。如果把IT从另一角度来阐释，I———Intelligence(智能)，T———Thought(思想)，即可认为IT技术的发展趋势就是智慧化。2008年11月6日，美国IBM总裁兼首席执行官彭明盛在纽约市外交关系委员会发表演讲，主题是《智慧地球：下一代的领导议程》。提出智慧地球的核心是以一种更智慧的方法通过利用新一代信息技术来改变政府、企业和人们相互交互的方式，以便提高交互的明确性、效率、灵活性和响应速度。自此，智慧地球、智慧城市、智慧制造、智慧物流、智慧企业等智慧名词竞相诞生。事实上，随着国家“节能减排”、“转型升级”等先进理念的普及，智慧企业建设议题已逐步提到了各级政府和企业的重要议事日程。
1.2智慧企业的概念
“智慧企业”是那些处于价值链的关键节点，以信息为基础、以知识为载体、以创新为特征，能充分、敏捷、高效地整合和运用内外部资源，实现有效管理风险和可持续发展的企业。智慧企业的核心特征是数字化、感知化、互联化、智能化、一体化、协同化、互动化、融合化，着重强调企业创新能力以及核心竞争力的提升。
1.3智慧企业的内涵
1）企业人员的智力化。企业中包括管理人员、技术人员和一般雇员等所有人员在内的能力和素质水平，主要取决于企业人员自身的教育背景、技能水平、专业素养等方面，其外在表现为企业人员完成本职工作的能力和业绩水平。对于职位层级不同的企业人员，由于岗位能力和素质要求不同，其相应的智力化水平也往往有较大差别。
2）企业硬件的数字化。在信息化技术设施的基础上，企业的生产系统、管理系统、技术研发系统、营销系统等均具有数字化特征。企业通过信息化改造，其基础建设包括设备硬件、软件、联机网络和电缆、光纤、电信网以及生产流水线、自动办公系统、客户管理系统等等，逐步走向了数字化、标准化[2]。
3）企业管理的即时性。管理的即时性表现为企业由传统的静态管理走向了动态管理、在线管理。它打破了时空限制，实现了对企业全天候、全空间的管控。由于在企业管理的各个环节应用现代信息技术，加快了企业管理信息的传递、加工和处理速度，使这些信息资源得到可靠保存和有效利用，及时为企业管理工作者提供了决策依据，促进了企业管理水平的提高[3]。
4）企业创新的智能性。创新的智能性表现在企业的创新活动或创新成果凸显信息化、数字化的特色，创新的目的在于加强本企业的智慧化运作和管理。企业不断创造新思想、新观念，并运用这些新思想、新观念，通过科技研发、市场开拓、管理升级和文化建设等具体创新手段，为企业创造新的利润和效率，获得竞争优势，最终实现企业可持续发展、快速发展的战略目标。
2宁波智慧企业建设的现状
2.1宏观环境的营造，助推了大型企业的智慧化建设
自从2010年9月成为浙江省“智慧城市”建设综合试点城市以来，宁波市委、市政府陆续出台了《关于建设智慧城市的决定》、《宁波加快创建智慧城市行动纲要（2011-2015）》和《2012年宁波市加快创建智慧城市行动计划》，企业两化水平和基础设施设备的投入逐步提高。宁波市在“第三届中国城市信息化50强”评比中，获评中国城市信息化50强第4位，同时，宁波还跻身“2012中国智慧城市推进十强城市”，位居北京、上海、广州、深圳之后，排名第5。调查发现，随着一批物联网、互联网、软件信息、云计算等项目的推进，宁波企业信息化软硬件基础设施绝对规模与企业规模基本相适应，百人计算机拥有量7台，平均每家企业拥有服务器数量8台，平均每家企业拥有交换机台数10台，85%企业介入了互联网接入，50%多的企业建设了内部网，40%左右的企业已建立企业门户网站；实现电子商务的企业约占30%。以镇海炼化公司为例，该企业被确定为工业和信息化部2012年国家级信息化和工业化深度融合示范企业，也是全国“两化融合”8家示范企业之中唯一的一家石化企业。从智慧企业建设格局来看，宁波国企、上市公司等大中型企业投入热情高，占据全市智慧企业投入的80%以上。这也说明宁波在智慧企业建设方面还不均衡，需要进一步释放信息化基础设施建设的溢出效应，辐射带动更多企业进行智慧企业的探索和实践。
2.2智慧产业的打造，带动了中型企业的智慧化发展
近两年，宁波着力在物流、交通、医疗、港口、市政等领域推进了智慧城市建设行动计划，一批智慧产业初具规模。如：占地面积约14.67公顷、建筑面积35万m2，总投资约30亿元的宁波国际智慧物流产业园项目，建成后年营业总额将达5亿美元。2012年，全市9个行业选择100余家节点企业，建设追溯节点，实现肉菜流通的全面可追溯。杭州湾新区完成了智慧装备和产品研发与制造基地实施方案，新区正在推进一批已引进的智慧家电、智慧交通设备、智慧网络配套设备、智能健康医疗等智慧产业项目落地。其中物联网传感器项目推进顺利，嘉莱光子已开始生产工业低频激光器，其相关配套与应用项目相继引进后，将形成激光感知产业园。上海奇达电子科技有限公司和宁波盛光集团合作投资了年产1500万只物联网磁性传感器项目，投资总额达10亿元。宁波2012年软件产业继续保持快速增长，规模不断扩大，软件业务收入达到178.2亿元，同比增长33%；新登记软件产品636件，新认定企业42家。软件服务业发展态势良好，全年实现软件服务收入43.5亿元。智慧产业的打造，吸引了更多企业加入到两化改造的阵列，带动了智慧企业的发展。如：宁波方太厨具有限公司、宁波第二百货商店、宁波中通物流公司、宁波银行等企业根据各自行业特点，对原有应用设备的硬件和软件进行系统性升级改造，融合了现代多项高新技术的成果，实现系统综合集成，建成了智能化企业运营或操作系统，提高了企业效率和效益。
2.3总揽智慧企业建设的全局，尚有许多问题亟待解决
虽然宁波在智慧企业建设方面已取得了巨大成就，但在企业系统性智慧化程度方面尚不高，标杆性智慧企业还缺乏，2/3以上的企业对智慧化建设缺乏战略性思考，很多企业决策者对于智慧化建设项目投入持保留态度；另一方面，由于智慧化项目缺乏整体的科学的规划和设计，使得大约50%左右的企业在建设智慧企业的过程中出现了重复性投入，甚至裹足不前。在智慧人才建设方面，截至2012年12月底，宁波市尽管呈现了各类智慧企业直接从业人员超过20万人，带动其他行业就业人数超过100万人的业绩，但通过对经济、产业、行业形势的前瞻性研究，宁波智慧企业人才供给还相当缺乏，属于供不应求的状态。这主要是由于智慧企业的建设比较注重实践技能，虽然很多高校开设了通信、电子、物联网、物流工程等相关专业，但是毕业生仅凭在校期间学到的专业知识尚不能胜任工作，导致专业就业率偏低，毕业生转往其他领域就业，更加大了智慧人才的缺口。另外，宁波很多企业一线员工信息化操作水平和专业资格持证率处于较低水平的状况也应亟待改善。
3宁波智慧企业建设的内容
3.1以智慧城市为依托，绘制智慧企业建设的总体框架
根据《宁波市加快创建智慧城市行动纲要（2011-2015）》中智慧城市建设发展规划，特别是结合其中的“智慧企业总部基地建设工程”、“智慧企业总部示范项目”、“智慧制造体系建设工程”和“‘两化’融合项目”，进行智慧企业建设的顶层设计与系统规划，绘制宁波智慧企业建设的总体框架，实现智慧城市建设与智慧企业建设的无缝对接。宏观上，宁波智慧企业的建设要与宁波智慧政务、智慧城管、智慧医疗、智慧交通相匹配；微观上，智慧企业建设要考虑宁波工业企业、商业企业、物流企业、其他服务业等行业具体的特点与发展状况。结合宏微观两个方面规划智慧企业建设的具体目标与提升路径，保证支撑宁波经济的企业能跟上智慧城市建设的步伐。根据宁波城市的经济发展水平和智慧应用水平，分步实施，切忌一步到位，避免一哄而上、重复建设，要从试点的单向应用逐步扩散到集成的综合应用。
3.2以信息化为基础，确立智慧企业建设的关键要素
信息化是智慧化的坚实基础，智慧化的建设必须以行业信息化的扎实推进为先导，需要分行业、分重点不断深入推进宁波企业信息化的建设。主要是：在工业企业，重点推广高级排产系统、订单管理系统、质量管理系统，完善供应链管理系统，实现生产计划管理、供应链管理的智慧化；在商业企业，提高采购管理、库存管理、多种包装计量管理、信用额度管理、商品价格促销管理、销货管理、销售分析的智慧化水平；在物流企业，自动对物流过程进行动态、及时、准确的监控、跟踪、反馈、提醒、报警等管理，确保货物高效、安全运送，通过应用SCM、CRM，实现流通过程智能化，确保将顾客所需的合适的产品(RightProduct)能够在准确的时间(RightTime)、按照确定的数量(RightQuantity)、上乘的质量(RightQuality)和最佳的状态(RightStatus)送到正确的地点(RightPlace)———即“6R”，并使总成本最小；在金融、旅游、酒店等服务行业，加强对销售数据、客户数据的挖掘，及时调整市场营销策略，重点发展客户关系管理系统、市场信息的感知与预测技术，提升营销与服务管理的智慧化水平[4]。通过信息化明确企业人员智慧化、硬件数字化、管理即时化、创新智能化四个层面的关键建设要素。
3.3以项目为载体，细化智慧企业建设的重点模块
一是设立智慧企业基础研发项目。由市相关部门牵头，在企业和高校中重大智慧企业建设项目征题，对选题进行评审把关后，出去，由企业和高校联合申报，通过竞争获得项目。在技术层面，设立一批应用物联网、云计算、感应器等技术提高生产与服务过程中流程智能化程度的重大项目；在经营管理层面，资助一批能提升企业柔性管理水平、即时管理能力与创新管理智能化水平的软科学项目;二是设立智慧企业转型升级改造项目。企业根据自身技改需求自发申请，提出智慧企业技术改造方案和明确的建设目标，建设最终目标中必须要在智慧企业评价指标级别上有较大提升。由市相关部门审批，通过技改项目促进企业的技术创新与产业升级，引导和帮助企业实现智慧化，通过验收后方可结项。
3.4以人才为核心，打造智慧企业建设的智力支撑
一是引进高端人才。大力引进海内外掌握核心技术、高层管理及复合型等智慧化建设技术的高端创新创业人才和团队等；二是推进专业人才教育培训。通过企业与本科院校、职高院校、宁波智慧城市规划研究院外联所等单位的联合，建立智慧企业经营管理人才、智慧企业中高级职业技工、智慧企业创新型科技人才的教育培训基地；三是加强知识培训和宣传普及工作。制订系统培训计划，落实培训措施，定期组织对各级领导、机关干部、企业家和各层次员工的培训，重点加强对智慧理论、先进技术、科学管理等知识的培训，提升他们对智慧企业建设的认知。
4宁波智慧企业建设的步骤
4.1培育智慧龙头企业
从宁波工业企业、商业企业、物流企业、其他服务业中选拔一批规模大、实力雄厚、信息化基础好的龙头企业，打造智慧化建设的示范企业。通过项目推动和经费支持，集中力量研发技术符合要求、建设成本和运营维护成本较低、性能较高的解决方案，积极探索创新的市场化运作模式。这一阶段重心放在大型示范龙头企业智慧化的建设上，资源与政策着重向该类企业倾斜。加强责任落实，督促龙头企业切实负起责任，作好表率带头作用，坚持第一责任人全面负责、全程负责智慧企业项目的建设。要求龙头企业注重整合资源，加强上下联动，明确责任主体，严格督促检查，确保工作落实。
4.2打造智慧中小企业
一是总结企业“两化融合”以及智慧化建设的经验，进一步提炼智慧化建设的标准，完善智慧化建设的体系，优化智慧化建设的路径；二是依据宁波各行业中小企业的特点，制定出适合中小企业智慧化建设的规范体系；三是这一阶段的配套经费与项目要向中小企业转移，制定的政策和保障对中小企业的信息化建设更有针对性；四是加大智慧企业建设宣传与推广，通过多种途径、滚动向企业宣讲，让企业了解相关的政策与措施，主动利用政策积极开展智慧企业建设；定期聘请相关专家为中小企业相关人员讲解智慧企业建设的最新进展与世界动态，扩大企业视野，使企业了解智慧化的新优势，帮助企业构建智慧化战略；组织宁波或者国内其他智慧化建设做得比较好的企业给中小企业传授智慧化的成功经验。
4.3形成智慧企业群
经过前两个阶段的培育，基本达到龙头企业智慧度4A级以上，中等企业智慧度3A级以上，小企业智慧度2A级以上，形成了一个覆盖宁波各行业、梯度排列的智慧企业群。鼓励企业打破部门、行业壁垒，实现信息对接和资源的整合，打造一体化的智慧企业运作平台。实现企业集团总部和分支机构之间、产业链上下游企业之间的信息共享和业务协同，提升企业在跨行业、跨领域、跨区域中的智慧化大型应用集成能力。在人员的智力化水平、企业硬件的数字化水平、企业管理的即时性水平、企业创新的智能性水平方面，加强关键技术研究，积极推进标准制定，为宁波本地和其他地区建设智慧企业提供先进经验和技术输出。
5宁波智慧企业建设的保障
5.1组织保障：组建智慧企业技术创新战略联盟
联合市内高校、科研院所、各行业信息化基础好企业，组建智慧企业技术创新战略联盟。跟进世界智慧企业建设的新动态，攻克该行业企业智慧化技术的难题。积极学习国内外相关研究机构、大企业等在智慧企业建设方面的科研能力和实践经验，培养一批具有扎实理论知识和实际操作能力的物联网专业技术人才，为智慧企业建设的上游、中游、下游输送大量合格的专业人才。
5.2资金保障：开辟企业智慧化建设的经费渠道
一是财政出资设立智慧企业建设基金，设置智慧企业建设配套补贴和税收返回，鼓励企业加大智慧化建设的投入，激励企业多出智慧化建设的成果。在企业智慧化技术研发与改造的“硬创新”方面，政府部门对企业智慧化技术与改造项目视取得成果的大小给予相应奖励;二是鼓励金融机构与智慧化建设企业、专业运营商开展长期战略合作，对重大智慧企业应用示范项目，由市或县（市）区智慧城市建设专项扶持基金给予开发投资主体定期限、定额度的财政贴息;三是鼓励本地金融机构为宁波企业在浙江省、长三角及更大区域的智慧化建设提供服务，为智慧技术和产品研发、智慧应用体系建设提供更加多元的信贷金融支持。
5.3机制保障：创新多层次的智慧企业评估考核机制
一是建立政府部门的指挥考核机制，根据智慧企业评价指标体系，定期考核智慧企业建设情况；二是建立行业协会的组织监管机制，通过行业协会的评比、激励，不断推动企业智慧化建设的积极性与科学性；三是建立跨企业的协同创新机制，在供应链管理环境下企业的协同创新具有重要地位，大力促进供应链主导企业的智慧化建设，以带动提升整个供应链节点企业的智慧化建设水平。
5.4法律保障：健全智慧企业建设的法规和标准
1.1基本配备
农村电网信息化建设所需的信息化网络已经初步建成，参照某个县级的供电企业，全部能够连入网络的站所有28个，且它们之间可以利用光纤传输和以太网交换机技术，成为速度达到百兆甚至千兆的站点。此外，它们还拥有自愈的强大功能。
1.2相关建设
在这个县级的供电企业中，工作人员多年的努力积累了很多的数据资源和应用系统操作的经验。在生产系统方面，已经完成了省、地、县三级的应用，图形系统的上线率达到了100%，数据的覆盖率达到了98%以上。在营销系统方面，一部分的用户已经可以直接使用银电联网来缴纳电费，坐席系统也逐步完成了省、地、县三级的应用。并且，营销业务系统也已经能够实现省、地、县三级的应用。值得一提的是，该供电企业仍然有一套可以与之并行的自行部署的系统，保证信息网络正常运行。同时，该企业在人力资源的管理工作上也能够实现省、地、县的三级应用。
2农村电网信息化建设中存在的问题
2.1应用系统中存在的问题
随着电子信息技术的发展，开发应用软件的单位十分众多，导致在电力企业的内部信息系统中，会出现信息乱码、技术不标准不规范等一系列的问题。如果不采用规范标准的信息编码，信息和数据在交换和共享时会变得十分麻烦。当资源共享成为一个难题，信息网络的建设会变得难上加难。
2.2数据共享会遇到的问题
专业的工作人员很注重数据的系统性，因为倘若不遵循当地电力企业已具特点的数据规划和编排规律，不同业务的应用和不同产品的使用都不具有针对性，无法进行统一的管理。所以，一般来说，要依靠一个单独的接口来完成系统间数据的交换。此外，积累实施的标准或者系统设计比较隐晦复杂，则必须进行二次开发。如果开发过度，“补丁”太多，会造成系统不稳定、系统运行效率低的问题。此外，有一些系统并不具有源代码和全面记录数据的技术档案，系统维护工作充满困难。
3解决办法
3.1企业信息管理平台的建设
解决问题的关键在于信息化应用系统内部很多无规范、不统一的信息系统需要管理和整合。虽然近年来农村电网信息化建设发展得十分迅速且取得了不少成就，但电力行业的内部管理发展还是存在一些问题。各个子系统大多采用多种平台进行管理，需要加以整合，使系统内部更加稳定、规律、统一，提高各系统间工作的配合程度，优化电力企业内部管理流程，从根本上理清各系统的运行模式和相互关系，实现整个电力系统的整合与统一。
3.2企业信息标准的建设
实现企业信息系统的一体化是促进信息实现纵向贯通、横向集成的基础，电网系统必然要走集团化运作的方向。总部和网省二级都要实现数据资源的共享，走集约化的发展路线，建立起各级都有的数据中心。此外，公司总部、网省的公司、地市县的公司所构成的三层结构，每一层都要进行精细化管理，对业务流程进行优化，实现整个电力系统的整体性发展。
3.3应用系统的开发建设
电力企业在应用系统建设上的投资有时是重复的，在县级企业与总部发生意见不一的情况下，应当暂缓企业应用系统的建设工作，把投资用到更加需要的方面，实现利益最大化。等到经过研究意见一致时再按计划开展系统建设，当然其间要经过更为精细的研究。
3.4企业信息网络安全建设
电力网络系统给人们生活带来巨大便捷的同时，也不可避免地带来一些安全问题，这些问题也是电力企业不应忽视的。各级电力企业应当制定各种对策保证电力网络的安全，保证数据信息的保密性，充分保障客户的权益。同时，应用系统的管理也必须更加注重保密性，做好备份管理工作，确保万无一失。
4结语
1.1设施不健全，工作人员素质较低
现状下，基层单位在档案管理方面，主要呈现的缺陷是相关设备不具健全性，例如没有及时引进计算机软硬件设置等。同时，在系统安全方面，传统的一些系统安全维护手段显然不具有效性。同时，大部分档案管理人员素质低，缺乏专业知识培训，很多基层单位档案管理人员并不是全职，而是以兼职的形式参与工作。并且，这些人员所学的专业往往与档案管理专业没有多大联系，甚至毫无关联。在档案管理工作过程中，这些人员常表现为对相关业务不了解，无法通过档案管理规范要求完成档案的收集、归档及保存等工作，这样便在很大程度上影响了档案管理的规范性，最终导致档案管理存在极大的披露。毫无疑问，档案管理信息化是需要高水平的专业人才的支持的，要想使档案管理信息化工作更具实效性与科学性，便需要档案管理人员具备高水平的管理能力及相应知识储备。如此一来，才能够使档案信息化建设的实施更具有效性，进一步为工作效率及质量的提高提供依据。
1.2制度不健全，落实政策无力度
现状下，大部分基层单位在档案管理工作中没有相应的制度作为保证，比如《档案信息化管理条例》及《档案信息化管理安全方案》等。显然，没有这些制度作为信息化建设的支撑依据，便会导致一些具有基层单位加强档案信息化建设的思考许扬（荆州市妇幼保健院，湖北荆州434020）价值性的档案资料发生遗失的情况，进一步导致档案资料不具连贯性，最终致使档案资料不具完整性。显然，造成很多不可弥补的后果，均与制度不健全，落实不力有关。
1.3保存不方便，档案利用率不高
基层单位在档案管理上以传统的纸质管理为主，纸质文档保存、借阅、管理不方便，容易损坏泄密。信息化时代急需提供电子档案的管理，企业大量电子文档、照片、音频、视频等电子资料和数字资产，但是缺乏有效的管理方法和保存设施。同时在档案管理中的收集、整理及归档等工作，能够为单位领导等相关人士总结工作经验及汲取教训提供巨大的保证。然而，目前大部分基层单位均没有意识到规范的档案管理所潜在的巨大价值及作用。
2.档案信息化建设的核心内容
2.1配备规范化管理软件是档案信息化建设的重要基础
对于具备规范性的档案管理软件来说，主要指的是与国家档案管理规范及标准相符合，同时与国家事业单位及各级各大档案馆相适应等，主要的作用是对档案信息及档案实体的管理提供帮助。它应具备高效、高质、简单、实用的特点，有助于维护档案的完整与安全，便于利用的原则。就目前而言，在市场当中，档案管理软件数量呈现了较为复杂的特点，由于一些软件公司开发能力存在差距，从而导致档案管理软件整体利用价值不强的情况。一些软件在功能设计方面存在一定程度的缺点，从而导致功能不多及实用性不强等情况尤为明显。同时，一些花哨的功能繁琐等问题尤为突出。显然，这些不良因素均会对档案信息化管理的稳健发展受到阻碍。鉴于此，要想档案信息化建设更具有效性，对管理软件进行规范化配置便显得极为重要。
2.2档案管理软件需具备的功能分析
首先，需具备档案信息化数据聚集功能。对于档案信息管理来说，需对所需要的信息进行数据聚集，可充分利用文字信息摘录及电子档案的接收等功能加以完成。同时，对计算机及时进行合理利用，以不同种类数据的内容及特点为依据，构建相应的多媒体数据库，以此确保数据的真实性及有效性。并且，还需要多媒体数据的整合工作进行完善。因为对于种类具有差异化的档案来说，需著录的文件内容也存在差异，因此对于数据库管理系统来说，需要具备延展性及敏捷性等特点。除此之外，数据库在设置方面还需要增多一些必要功能，如删除及修改等功能，以此实现最大化的档案信息数据聚集。其次，实现档案管理一体化。利用计算机网络，使档案工作流程更安全、高效和快捷。从文件的拟稿、签发，直至最后的分类归档、着录标引，全部通过网络完成，尽可能杜绝失、泄密问题，同时对文件之间的联系性进行保留，以此使文件一次性输入以及多途径输出等得以有效实现，进一步使档案数据资源的利用率得到有效提升。除此之外，还需避免重复劳动，提高工作效率和质量。
3.落实档案信息化建设的优势
3.1提高效率和准确性
使效率及准确度得到有效提升，我们知道，计算机具备运算速度快及信息存储量大等特点，能够为决策人员提供及时有效的人事资料及相关数据。这样，不但可以使传统抄写形式所造成的失误得以有效避免，而且还能够大大降低档案人员的工作负担，以此实现工作效率及质量的有效提升。
3.2能够使档案的寿命延长
对计算机管理档案加以利用，能够使材料的完整性得到有效保障。通常情况下，在信息输入的时候需使用档案原件，除此之外便很少会与原件接触，这样无疑使档案的寿命得到有效延长。
3.3便于存储，并且有效节省了管理经费
对计算机管理档案加以应用，能够将大量的档案资料放置硬盘及优盘等方面，从而使纸质资源得到有效节约。在传统模式下，要想使档案资料得到有效保存，便需要构建库房，并增加相关管理设备，这样不但增加了经费投入，还增加了人力资源。但是，利用计算机管理，便能够使氧化、霉变等破坏实现有效避免。
4.加强档案信息化建设的有效策略探究
4.1对档案信息化人才队伍建设工作进行强化
对于档案信息化建设中的档案工作人员来说，便需要对档案室的各类情况加以了解，并掌握档案业务的发展动向，同时还需要具备管理计算机数据库的能力。对于档案业务部门来说，不但需要对具体业务进行指导，而且还需要指导基层单位档案室的相关工作，以此使档案室的各项工作更具完善性。
4.2对着录格式规范进行统一
以档案业务部门所制定的相关规范标准为依据，着录项目需尽可能保持完整，以此使检索渠道具备多元化的特点。同时，以工作特点为依据，对符合实际的项目进行选录，使具备统一特性的着录格式得以充分落实。
4.3加强档案数据库的建设
无论是经费、人员，还是设置，均需要落实到位，全面进行档案信息化建设，对于在建设过程中所遇到的问题需进行有效解决，投入充足的经费及人员，并配备专用的现代化设备，比如复印机、打印机及专用计算机等，以此为档案信息化建设工作的开展提供强有力的保障。
4.4做好档案数据的安全保密工作
1.在金融管理中，对资源进行优化配置。在我国的金融经济发展中，信息化建设起到了非常重要的作用，我国的金融企业要想凸显出信息化建设的优势，就必须要集中力量，建立一个统一化、集约化的信息管理系统，保证企业组织从上至下、从里到外的和谐性。对现有的资源进行科学的优化配置，需要金融企业内部各个部门的相互协调，实行责任制，从而更好地保证自己的工作能够很好的完成。同时，还应当重视会计部门以及财务部门的建设情况，让企业的管理者能够真正了解到企业投资状况与企业运营形势。
2.搭建信息化平台，实现信息化管理。首先，要对企业的员工进行意识辅导，在意识上给予强化，保证每一位员工都能在内心中形成一种信息化管理的理念。同时，对每一位员工进行系统的知识培训，保证在金融管理中搭建信息管理平台。因为利用专业化的信息管理平台，可以对企业的经济发展数据以及运营信息等进行统一的分析与整理，每一位员工通过扎实的知识理论与实干技巧，让管理者能够对企业的财务信息等有一个客观的了解，从而更准确地把握企业发展趋势与管理方向。通过建立的信息化平台能够提高企业运营的综合实力，满足现在的市场需求与经济发展需求。
3.提高队伍素质，加强队伍建设。在金融管理中，工作者的个人能力将会直接决定管理的水平以及管理的结果。尤其在进行信息化建设的过程中，需要不断提高工作人员的个人素质以及职业能力。只有加强专业培训的力度，做好信息资源的统筹，才能真正实现信息的合理性、准确性收集。除此之外，金融企业还必须在管理的过程中建立起信息化管理制度，因为制度是事物发展的重要保证。在建立时可以对相关的工作流程、工作要求、工作内容等进行明确的规定，同时配以相关的责任标准，保证管理中出现的问题能够及时得到专人的专项解决。
二、结语