时间：2023-04-08 11:31:16
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论文摘要 建筑施工企业内部财务控制存在着很多的问题与不足，主要表现为财务内部控制体系不健全、项目经理责任制度不完善、内部审计的独立性缺乏、会计队伍结构不合理等。为了应对这些问题，今后在建筑施工企业内部财务控制方面需要完善财务内部控制体系、实行内部会计委派制度、健全内部财务审计制度、、加强建筑保护施工预算控制、同时优化会计队伍结构。
一、引言
建筑施工企业与其它企业具有不同的生产经营特点，如果内部财务控制问题得不到很好的解决，必然会影响建筑企业的发展。文章结合建筑行业的实际情况，对建筑施工企业内部财务控制存在的问题进行了深入的分析，并就这些问题提出了相应的策略。
二、建筑施工企业内部财务控制的问题
建筑施工企业内部财务控制存在着很多的问题与不足，总的来说这些问题主要表现在以下几个方面。
1.财务内部控制体系不健全。第一、货币资金的收付不规范，对资金收付的机构和工作人员缺乏相应的制约与监督。第二、没有对实物资产管理岗位的职责进行规范，财产的入库、验收、发出、保管等存在着漏洞，常常会发生财产的破坏、偷盗、流失等现象。第三、建筑工程项目的决策程序不规范。第四、采购与付款方面存在着很多的问题与不足，资金使用存在着很大的随意性。第五、缺乏规范的预算编制、审定、下达、执行程序，缺乏对预算进行及时的分析和控制，改进措施也常常不能发挥应有的作用。
2.项目经理责任制度不完善。项目经理对建筑施工企业负责，在项目建设中发挥着促进作用，但是在建筑施工企业中，普遍存在着财务核算体制不健全，相应的约束机制不完善等问题，对项目经理缺乏有效的约束机制，这在很大程度上制约了内部财务控制。
3.内部审计的独立性缺乏。在很多的建筑企业中，审计部门并没有和财务部门分开，多数内部审计工作由财务部门领导，内部审计缺乏独立性，这使得审计工作只是出于形式，缺乏客观性和公正性，不能真正的发挥实效，
4.会计队伍结构不合理。目前，建筑施工企业会计队伍结构不合理，难以满足施工企业发展的实际需要。调查显示，在建筑施工企业中，普遍缺乏高学历、高层次的会计人员，他们的知识结构、工作能力偏低。同时，由于建筑行业具有流动性和分散性的特点，使会计人员的业务技能、理论水平、思想政治素质等跟不上，不能很好的服务于建筑行业的财务会计工作。
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三、建筑施工企业内部财务控制的对策
针对上述问题，结合当前的实际情况，笔者认为，做好建筑施工企业内部财务控制可以采取以下对策。
1.完善财务内部控制体系。根据建筑施工行业的特点，为了有效的实现对企业内部财务控制，有必要建立健全完善的财务内部控制体系。第一、实行不相容职务分离控制；第二、按照会计制度的相关规定进行会计核算。第三、加强对财务印鉴的管理，财务专用章必须由专人进行保管，个人用章由本人或者授权人保管，同时，为了加强对财务的管理和监督，严格禁止一人保管支付款项所需要的全部印章。
2.实行内部会计委派制度。对施工项目部委派财务人员，并对项目部财务行为进行监督，同时监督项目部的其他行为。第一、项目部财务人员需要独立进行工作，不受其他部门的干扰；第二、项目部财务人员需要对公司和项目部同时负责，既维护公司利益，又对项目部的财务实施监管。第三、明确项目部财务人员的报告责任，对于一般事项需要定期报告，对于重大事项则需要及时报告。同时为了加强对资金使用和支出的监督管理工作，可以实行费用支出和资金使用联合签字制度，对于较大资金的支出需要由财务主管部门和项目经理联合签字方可生效。这样既能够提高财务信息的安全，又可以发挥财务的监督作用。
3.健全内部财务审计制度。内部财务审计制度对加强建筑施工企业内部财务控制具有十分重要的地位和作用，做好内部财务审计能够有效的推动财务监管工作的进行。需要按照审计法规的相关要求，并根据建筑行业自身的特点展开审计工作，具体的措施如下：第一、对内部审计人员实行双重管理制度。对内部审计人员的工资、奖金、福利等进行统一发放，同时提高内部审计的独立性。第二、对建筑工程项目的成本和效益进行审计，找出不足之处，并针对存在的问题采取相应的完善措施。第三、强化项目目标管理，提高建筑施工企业的效益。第四、进一步完善企业内部审计制度，使其适应不断变化的实际情况。第五、丰富内部审计工作的形式，加强对会计核算的监督，保证会计报表的真实性和合法性。
4.加强建筑保护施工预算控制。预算工作对建筑施工企业财务控制效果的好坏有着直接的影响。一方面加强企业的预算，着重做好财务预算和各种投资预算工作。另一方面加强建筑施工项目预算，将其作为预算控制的核心和中心任务来对待。
5.优化会计队伍结构。第一、加强对会计人员的思想政治教育；第二、不断提高会计人员的业务素质；第三、重视高学历、高层次会计人员的引进，不断提高会计工作队伍的整体素质。
四、结束语
总之，内部财务控制对建筑施工企业具有重要的地位和作用，文章主要分析了建筑施工企业内部财务控制存在的问题，并就这些问题提出了相应的对策，希望能够引起人们对这一问题的进一步关注，能够对实践发挥指导作用。
参考文献
[1]赖永武.建筑施工企业内部控制的问题及对策.财经界.2010（11）.
关键词：路桥施工企业 内部审计 问题与对策
路桥施工企业内部审计不是和其他工作联合起来的，它是由监督、服务与咨询连续结合起来在路桥施工企业的内审机构开展，加强内审主要是为了企业的发展目标，从而提高施工企业的价值、建立全面的企业内控制、使其治理公司的结构能够有效发挥，公司的运营效率得到有效提高。在这个多元化的变化中，路桥施工企业必须尽快融入其中，将重点矛头指向大力开展内部控制审计，从而服务于为企业的发展目标。
一、路桥施工企业加强内部审计的必要性
（一）路桥施工企业内部审计应该开展内部审计以适应改革和发展的需要
在现代化管理机制管控下的路桥施工企业，其管理者对审计的要求已不局限于合理、合法的企业经济活动。因此传统的财务审计已经不能达到其要求。施工企业应根据实际，重点把控审计内控制度以及经济效益，协助管理者谋划最佳的经济效益，因此要正确评价经营管理和经济效益，这样才能更好的提高经营管理，使企业取得更好的经济效益。
（二）加强内部审计是提升施工企业管理水平的重要手段
企业管理水平的能力决定了施工企业在竞争中的胜负，但是施工企业管理加强的必要环节是加强内审工作。它可以经过对路桥企业的财务管理的优化，来改善公司治理框架，提高信息的质量。从而提升企业的经济运营效率。
二、路桥施工企业开展内部审计工作的成效分析
H路桥建设集团公司是一家大型的综合性企业。主营公路桥梁、隧道工程、景观工程、交通工程、房屋建筑施工和科研设计、地质钻探及机械设备、专业器材制造等。近年来H路桥建设集团通过在集团公司内开展内部审计，加强了集团管理效率和管理效果的提高，其取得的成效如下。
（一）健全了公司内部监督机制
和其他施工企业无异，在市场的需求里面，企业的不断发展壮大都会在其内部射了更多的子公司和责任中心，并给与各阶层管理人员与职位对应的责任和权限，H路桥建设集团公司成立了各个分公司，而各个子、分公司又根据中标的具体工程设置了责任中心来适应细分的市场对不同工程的需求，以便能够结合各种专业技术力量优质、高效的完成施工项目。H路桥建设集团公司将管理与内部审计工作相结合，以此来积极推进内部审计工作。
（二）加强了公司整体内部控制
H路桥建设集团公司定制了各种与施工有关的合同范本，包括施工合同、工程合同、劳务合作合同、临时用工合同等等，以便更好地进行统一管理，保证工程治理，降低经营风险。其中劳务合作合同样本中规定：下属分公司、责任中心必须签订劳动合同才能正式工程外包给施工队或直接雇用劳动力有效。，而且要明确地注明劳务费用定额，双方责任义务，出现劳务纠纷应在我方所在地法院根据合同解决，不允许进行劳动仲裁等等。但审计师在审计工作发现集团公司中有许多分公司和责任中心在现实的工作中因为工程紧、任务急，或图省事，抱着侥幸心理不按照规定执行，经常随意签订劳动合同，甚者非合同机制下允许雇用外部人员直接进入现场作业。在此情况下，审计师在现场审计时就需向负责人提出整改意见，并限期报告整改后的劳务合同附件。
（三）加强了施工项目内部控制
H路桥建设集团公司要求施工材料、物资的怜理工作要由计划预算部门、物资部门、指定的施工现场材料收发员、财务部门等共同协调，并制定针对本工程的材料怜理制度，统一材料运作程序，各部门相互配合、监督、牵制，从而起到加强内部控制怜理，提高工作效率，减少企业什理漏洞，提高企业整体效益的作用。
三、路桥施工企业内部审计存在的问题
（一）思想上不够重视内部审计
H路桥建设集团公司领导层忽略了对企业内审的管理，虽然很大效能都是内审活动在支撑着施工企业的良性发展，但企业领导层还是忽略了此，内审机制不够全面、内审工作所需的基本的审计人员和设立的内审机构都达不到要求，导致内审工作做的不够精细，虽然取得了一些小的成绩，但是由于企业内审机制的运转不良，也使得这些内审成果发挥作用的空间不大，只是在形式上走程序。
（二）缺乏全面风险管理意识，影响内部审计的全面应用
H路桥建设集团公司在风险审计中把更多的重心放在了项目合同执行风险上，而并没有管制工程治理风险审计，但是施工一般都是大面积，长时间，大型消费的以及涉及国计民生的工程，质量在产品的生产中就显得举足轻重，施工企业更多需要规避的风险就是产品质量的风险。多方面的因素如：施工项目的设计、原材料质量、施工地理环境、施工单位的技术水平等等构成了路桥施工企业产品的质量好坏，比如。施工企业在注重效益的同时，只是原则上按施工图纸设计进行施工，考虑的是怎样节支增效，没有针对具体施工项目的质量风险认识，风险防范也就无从谈起。
（三） 内部财务控制与审计的内容不完善
H路桥建设集团公司内部财务控制与审计的内容不能使企业完全减少企业控制的力度，由于资金管理不到位，是的资金拖延及占用的频率出现较高。 很多公路施工企业对信息的敏感度不搞，缺乏控制管理下属的能力，路桥施工企业的内部财务控制与其他控制方式分开进行，致使信息不能完全共享、更加加强了会计审计工作的繁琐。
四、完善路桥施工企业内部审计工作的对策
（一）对材料的审计，既是内部审计工作的重点，也是难点
原材料包含在存货审计里，存货审计的目标是验证资产负债表日列示在资产负债表上存货项目余额的真实性和正确性。在施工项目中，尤其是公路路面施工项目，流动资产中数额比例较高的就是原材料，有时流动资产总额的一半以上是原材料，而且品种非常复杂多，从开工到竣工都涵括了，因此材料比其他流动资产更容易发生错误或舞弊行为。在原材料审计实施过程中，要突出从材料购入价格、施工实际用量、自制材料的真实性、正确性进行审计。
（二）分项工程外包的计量确认是否真实准确，是内审工作中的重中之重
1、要审查计量的分项工程外包单价是不是符合常规，可以经过对施工承包合同的审查、项目成本预算或项目成本控制、中标合同等审计证据来检验是否有无超出本项目成本控制单价（预算单价）或中标单价。并合理的推断所收集材料的相关性、可靠性。
2、要审查计量的分项工程数量是否真实准确，有无超出设计方量，有无重复计量。对分项工程外包的计量审计业务工作，提出了对内部审计业务人员更高的要除了对财务、审计业务非常了解外还要掌握相关的工程技术方面的知识，当然也可以请工程技术人员帮助统计工程技术方面。在针对查找外包分项工程超出设计量的情况时，要根据具体施工桩号，逐一统计对比，再对同一分项工程汇总比较，分析找出原因。
（三）固定资产的真实性、合理性也是内部审计中的重点
1、在路桥施工项目中，对固定资产的审计我们要把更多的目标放在固定资产交易事项的合法性、合理性上面，从验证新增固定资产的手续是否完整，报废、出售固定资产是否按照程序处理，以及对固定资产验收报告的抽查等进行审计。
2、租赁固定资产的审查。主要审查：是不是在计划范围内租赁固定资产；不是不通过正确的手段租赁，手续是不是齐全；是不是按需租赁固定资产，是否有租用较为随意，利用率低，甚至闲置的情况；临时租用机械设备等固定资产结算方法是否合理，有无台班虚数大，缺少必要的内部控制等情况。固定资产管理的失控将直接导致机械费用等直接工程成本的增加。
（四）领导层要重视内部财务控制与审计
施工企业整体发展水平直接受内部财务控制与审计工作的牵连，公路施工领导层必须重视审计，可以聆听内部财务控制与审计人员的提出的意见，并可以采纳有关好的建议，认真督促与贯彻执行工作内容。领导层更应任用专业财务与审计人才，要不惜代价去聘请专业审计人才。此外，审计部门缺乏独立性是企业领导亟待解决的问题，建立健全独立于管理层级的审计部门， 审计部门只需要向重要领导报告控制与审计内容即可，无需向他人透露，保证内部财务控制与审计部门的独立性。
五、总结
在目前相当激烈的市场竞争环境里，路桥施工企业的内部审计应当明了内审工作的中心所在，这样才能创建“促进管理，提高效益”的条件，带领路桥企业稳健的朝着前方发展，发挥出“经济卫士”的能力。
参考文献：
[1]王光远.受托怜理责任与怜理审计[M].中国时代经济出版社，2004
[2]《企业内部控制配套指引》编写组.企业内部控制 配 套 指 引[M].立信会计出版社，2010
（一）重视程度不够
各个部门、项目部和施工单位对各自的职责分工不是非常的明确，都认为财务部门是成本管理的主要部门，其他部门对成本管理的重视程度不够，只打自己的小算盘，有些管理人员受传统成本管理思想的影响，对成本管理没有摆到影响企业整体利益的地位上去，造成施工部门只重视施工进度，采购部门只重视某项目的原材料的余缺，管理部门只负责日常生产管理，财务部门只负责材料的支出和日常的记账和核算，表面上各司其职、分工明确，实际上却各自为政，每一个部门的工作相孤立，财务部门不清楚施工单位的实际支出和材料剩余，这样不利于材料的精确核算，容易造成资产流失；如果施工人员为了赶工期而盲目增加施工人员的数量，必然会导致发生“磨洋工”现象而增加施工成本；技术人员为了保证工程质量，采用了成本颇高的技术检验措施，或者为了保证质量增加工程量，都会增加施工的成本；如果材料管理人员只知道按要求采购，不主动调查市场行情进行盲目采购，必然会使采购的成本增加。这些成本都是可以降低的。论文百事通
（二）忽视全过程管理
成本管理是一个全过程的管理体系，从事前的预测到事中的执行控制，再到事后的反馈，每一个环节都必须经过严格的执行，但是在我国目前的施工过程中，成本管理过于重视事中的执行控制，将大量时间的经历耗费在凭证的审核、领用材料的数量、材料存量等方面上，这样的管理方法在成本管理初期起到了非常重要的作用，但是随着市场经济的放开，商品数量和质量都比较多样化，这也就加大了成本管理的难度，因此只通过事中执行控制，不能够加大成本控制的强度，因此一定要加强成本管理的事前控制和事后反馈，但是由于对事前控制的重视程度不够，导致材料、人工的定价、设计的施工图纸出现了不合理的现象，想依赖事中的执行控制来起到成本管理的目的是远远不够的，另外在执行完毕后出现的问题不进行反馈上报，对下一阶段的问题阶段不进行纠正，往往错上加错，不对整个成本管理体系进行完善，也是施工管理企业成本管理出现问题的根源。
（三）财务人员能力问题
目前我国施工企业的项目一般是驻外，在基建过程中配备的财务人员的业务水平较高，侧重于日常的施工支出做凭证、做报表等，对施工过程中的成本管理重视程度不够，比如施工过程中购置的水泥等经过财务人员审核后应该立即入库，或者按照建筑工程进度进行领料，但是往往出现无所谓的态度或者因雨造成损失，这也就增加了施工建筑的成本，同时施工企业的财务人员在发现问题的能力上还很欠缺，不具有发现问题和分析问题的能力，因循守旧，持有完成自己这一任务的态度，缺乏施工企业的主人翁意识，从这一点上分析还是施工企业的责权利划分不严格，没有建立对财务人员的奖惩激励机制。
（四）审计工作的作用不强
成本管理不是一个独立的体系，审计在成本管理中也发挥着举足轻重的作用，成本管理中存在的问题依赖于审计工作的成效，但是由于我国对内部审计工作的不重视，造成内部审计的独立性不强，审计效果差，并且目前施工企业的内部审计侧重于会计凭证的正确性审计，实际和计划的差异性审计等，审计方法还沿用上个世纪的方法，对审计的范围不与拓展，审计的方法不予创新，视绩效审计为无用功、浪费精力，这都严重限制了审计工作对成本管理的促进作用。
（五）预算的制定效果不强
预算是施工的总体性指导，合理对有限的资金进行分配以保证工程执行的连续性和稳定性，不同工程阶段分配的资金数量不一样，同一个工程采用的工程程序不一样成本也会不一样，预算水平的高低会对整个成本管理的水平造成很大的影响，预算制定的不符合实际、太粗略，在实际执行过程中的随意性就会加大，就违反了预算的刚性原则，我国预算法规定已经做出的预算不能随意更改，但是目前我国施工企业在前期的预算编制上不细化、不严谨、不科学，完全依靠事中执行控制阶段发现问题并进行调整，这就会对其他工程的资金需求量产生影响，损害工程进行的整体性。
另外，我国施工企业在预算编制过程中忽视预算编制前的前期准备工作，介于预算管理水平对成本管理所造成的影响，以采购为例，施工企业在施工前要进行设备和材料的采购，并对采购成本做出成本预算，现在产品数量和质量良莠不齐，如果前期对市场物价和行情没有一个准确的调查和研究，就会在成本预算上造成错误，从而对整个企业的成本控制造成影响。
目前我国预算的编制往往倾向于资金的支出预算，忽视资金收入预算和绩效考评，施工企业的建设资金动辄几亿、几十亿，这么大量的资金流完全依靠自有资金很难达到，因此就需要向银行贷款，短期贷款的成本与长期贷款的成本是不一样的，由于目前忽视收入预算，在资金的筹措上就很难对成本做出评估，此外在预算编制过程中不注重绩效目标的制定，也是项目完工后相应责权利不能够分清的主要原因。
二、针对成本管理存在的问题提出的对策
（一）建立健全全面预算管理体制
施工企业的成本管理不只是在施工工地上进行进出料控制、凭单审核和降耗控制，不能够只将管理的重点放在施工中的过程控制，而应当进行事前预测、事中控制和事后反馈的全过程管理。
全面预算管理体制就是这样的一种管理体制，是一种集系统化、战略化和人本化理念为一体的现代企业管理模式。它通过业务、资金、信息的整合，明确、适度的分权、授权，战略驱动的业绩评价等，来实现资源合理配置、作业高度协同、战略有效贯彻、经营持续改善、价值稳步增加的目标［1］。
另外，成本管理有一个关键环节就是细化，每一个步骤、环节和过程的管理都要涉及到，但是又不能完全依靠执行过程中进行工作细化，这样不能够保证执行控制上的及时性，必须在执行前通过全面预算对每一项工作以及这项工作耗费的资金量都要进行细化，但是事无巨细，也要抓住重点，也就是成本费用的控制，这样就能够在工程开始前做到准备充足，在成本管理过程中做到有的放矢、有目的性。
（二）加强绩效评定，落实相关责任人责任
有一句话：花自己的钱办自己的事情，既有效果又节约资金，花别人的钱给别人办事，既没有效果又浪费资金。这也就点出了绩效管理的真谛，我们能够看到分级归口管理能够有效地将责权利落实每一个部门每一个员工身上，严格落实岗位责任制，但是前提是一要有一个详细的岗位划分，不同的人负责不同的岗位，给予其相应的权利，二要形成激励机制，制定具体的奖惩细则，将其公开化；三是要建立一套绩效评价机制，要达到什么样的效果、完成什么样的任务、怎样衡量任务的完成都需要一套完善的指标体系。
因此首先要对岗位进行细化，将岗位责任严格到人，落实到人，明确其职责权限的控制范围。
其次，为了促进员工降低成本，提高效益，必须对个人给予相应的物质奖励，并且将这样的奖励和晋升制度成文化、系统化，形成一套刚性的激励机制，提高员工责任意识，成文化是要保证奖惩机制的长期化，这样员工的思想意识上就会提高对节能降耗、降低成本提高效益的重要性认识，也更能将企业整体发展与员工个人发展统一化。
第三，要对成本管理的效果进行评估来进行激励，就必须有一套可以量化的指标体系，企业上经常用资产负债率来衡量企业的负债水平，净资产报酬率衡量盈利水平等，施工企业同样也可以运用这样一套指标体系来衡量。新晨
（三）加强全过程跟踪审计，重视反馈信息
加强审计也是加强提高成本管理水平的一个途径，与成本管理和全面预算管理一样，审计管理也要重视全过程，通过加强审计来提高成本管理水平，要重视事前审计、事中审计和事后审计三个阶段，在事前，要加强对施工项目合同和其他有关的项目的科学性、合理性的立项审计，对与成本有关的定价和数量方面的合同严把审计关，争取从源头上降低增大成本的可能性，其次要加强全过程跟踪审计，对基建项目执行过程中成本耗费大的步骤和过程实施成本审计，从领料单、出库单和结余量等关键环节着手，细化审计，抓审计重点，最后要对工程结算方面进行审计，核对实际耗费与上报差异，防止虚报支出。
提高全面预算管理水平、绩效评价水平和审计水平是提高成本管理水平的重要切入点和着眼点，采用因素分析的方法对出问题的环节进行调整和完善，通过项目汇总归纳逐步完善成本管理体系，形成一个完善的绩效预算与审计相结合的成本管理体系。
参考文献：
［1］潘爱香，高晨.《全面预算管理—整合“四流”，创造“一流”》［M］.杭州:浙江人民出版社，2002.
论文关键词：低价中标,费用下调,经济签证,效能监察
1.1两种招标方式简介
目前大庆建筑市场招投标实行两种定标方式，一种是市政项目的低价中标方式，和另外一种是油田实行的三项费用下浮方式。
大庆市政工程招投标实行低价中标，已非第一个年头。经过多年的实践，市政工程取得的主要成绩是：降低了工程造价，节省了政府工程投资，规范了投标市场行为。同时它也有很多弊端，如市场恶性竞争加剧，工程优质率降低，工程债务与劳资纠纷不断增多，许多工程中标后不久受到建材涨价与工程款拖欠，造成工程难以为继，留下烂尾工程。油田招投标主要是采取油田造价部门批准的设计概算和补充概算为准的三项费用（临时设施费，企业管理费和费率）下浮，总价包干使用。此种形式招标的结果对工程质量比较有保证，施工单位能够按图纸和设计及时完成工作量。缺点是工程现场签证量大，预决算周期长，比较困难。
这两种招投标方式各有优缺点，笔者想在其中探讨找到一种平衡，在油田招投标中起到借鉴作用。
2、低价中标的优缺点
2.1低价中标的优点及保证措施
低价中标的优点是：由施工单位以较低的价格来完成合同规定的内容，节省了政府投资。长期以来建设领域招标不光明正大的向社会全面开放，而是小范围内邀请招标，或议标，以满足个人及小团体的利益。所以说低价中标的好处，一是可以避免私下交易、暗箱操作。政府花的是纳税人的钱，而执行人可能缺乏珍惜成本的本能，更想变相捞取好处。“低价中标”的阳光政策，大大减少贪污受贿的机会。二是降低招标成本。不用编制标的，不用复杂的评标、决标过程，节省大量的公共资源。再说标书评定，标书一定要由权威部门复核，与图纸相对应，不允许有丢项漏项行为，否则施工方按图纸施工则有的项目（漏掉的）算不到钱。要想达到理想境界，还需要有与之配套的控制机制与信用保障制度。合同签订时，中标方必须提供履约保函，如果中标方不能履约，则由担保公司承担合同执行和赔偿责任。工程交易中业主与施工企业都要以保函为中介，用经济手段解决工程费用纠纷。特别是担保中第三方的出现，以资金为手段抑制了施工企业盲目投标和低价中标的冲动，因而能够实现交易主体间相互制约。
2.2低价中标的缺点
低价中标的缺点是容易诱发市场恶性竞争。买标、卖标、围标、串标等扰乱市场行为极易造成工程优良率下降，工程债务、劳资纠纷加剧。改善的建议是在投标报价中，建设单位应当做出主材清单底价，由施工投标企业响应报价，但是主材价格基本上不允许超过5%的价差，否则在施工阶段中标单位容易以次充好。如果施工期间材料价格波动超过10%，应允许施工企业调整价差。否则很容易造成施工企业将现有工程暂停或者甩项。承包企业在投标时会采用降价策略投标，一般是在装饰材料方面降价。如装饰门价格千差万别，毕业论文其中容易以次充好；纯粹的低价中标是不可取的。另外，需加强与诱导企业对信誉的追求和信用的认可，让企业和项目经理同时亮出近几年执行的工程完工质量情况，再同步结合项目经理考勤制，则项目经理不可能放任自己的作品随波逐流，他会想方设法提高自己的信誉与信用。如果适当与工资挂钩，则更加能调动其工作积极性。施工方发自内心想把活干好，则其动力无限。
3、油田费率下浮招标的优缺点
3.1费率下浮招标的优点
油田费率下浮招标的优点是：避免了投标单位在主材价格上的让利。在理论上施工单位不必为了利益而去购买低价产品，从原材料上保证了产品第一道关口。三项费用下浮属于企业让利，这强调的是企业管理水平的提升。企业竞争的是管理水平，而不是在低价的误区里徘徊。在招标环节中，为了避免施工单位盲目降低费率，约定投标单位必须提供过去三年来完成项目的质量证明和获奖证书。这些强调企业对信誉的追求，同时中标方也应当提交履约保证金，在这种情况下签订合同是比较稳妥的。
3.2费率下浮招标的缺点
费率下浮中标方式的缺点是：预算依据不能像清单报价那样，招标伊始就基本上定下决算了。油田招标提供的投标依据是概算与预算，很多工程任务急，图纸尚未全部出齐就进行招投标，很多时候图纸出来后，建设单位经常对图纸细节提出修改，这样做导致的直接结果就是出现了大量的经济签证和设计联络单或变更单。容易产生弄虚作假，多报工作量。这就要求监理单位与建设单位在工程施工中作好记录，限时、及时做好签证工作，保证其真实性。每年发生的大量变更及签证严重影响了决算速度。
4、效能监察与预决算改进
油田为了防治和减少建设系统的多估冒算和腐败，每年都要抽调大量的人力与物力进行效能监察与审计。油田效能检点检查容易出现问题的部位。比如房屋维修项目上的土建、装饰部位。产能建设工程项目的隐蔽工程，如管线长度。施工单位在办理经济签证时容易弄虚作假，多报工作量。效能监察工作以现场实测实量为重点。施工现场的勘察工作是搞好效能监察工作的重要环节。既要核对工程量，又要查工程质量，同时还查是否有违法违纪问题。尽管有效能监察进行威慑与亡羊补牢，我认为还是应当探讨在理论上如何减少经济签证与图纸设计变更。比如实际工程施工中遇到地下水位较高，需用井点降水、淤泥清理等问题，可考虑在措施费用中包干，一般轻易不作调整，都能涵盖在内。建议能够在油田内形成一定的补充定额。以井点降水为例，结合现场勘查的各个季节的涌水量，土质等不同因素，制定出一套相对比较固定的补充定额。以现场实物对照变量则可以查到相对应的降水费用，现场只需核对工作量，不用统计每天多少根降水管，几个抽水台班及人工工日。减少了签证活口，每年的审计工作量也会大为减少。
5、结束语
本人多年在油田基建系统工作，基层经验有一些，理论上的探讨不是很成熟，以上只是在工作中的一些简单的想法。在这里将其提出来是希望起到一个抛砖引玉的作用，与大家共同交流。使油田基建从制度上步入良轨，从招投标、队伍选用、材料供应、现场管理、竣工验收等方面成熟配套，减少漏洞，日趋完美。
参考文献
[1]朱小琴.浅析最低价中标法的利弊
【关键词】施工企业；人力资源；管理体系；管理策略
1引言
经济进步需要新动力，施工企业的发展要靠逐步改革与完善企业各项体系指标来完成。我国现有的大量施工企业都存在人员密集和人员管理效能低的特点。在社会逐步变革的今天，各施工企业也逐渐认识到了自身的不足，并从其他行业借鉴先进的管理经验和管理系统，并有针对性的移植到本企业中，力求在追寻经济效益的同时加大科学管理的力度，促使其更为科学、高效地发展，为国民经济发展做出贡献。
2施工企业人力资源特点
施工企业又称建筑企业，如今我国施工企业在各大城市迅猛发展，成为劳动密集型企业之一，这就使得施工企业具有与其他企业不同的特点。第一，生产资源流动性大，施工企业的工作地点安排较为零散，通常不会在同一地点工作太久。第二，劳动能力再生性强，在生产作业过程中可以通过适当休整与补充体力来恢复个人工作能力。第三，人员增值性明显，现今社会随着人口数量的不断攀升，就业岗位的需求量不断增大，这就大幅度增加了施工企业的人员储备。第四，劳动结果呈现双重性，施工企业的人力资源既是投资的结果也是利益财富的创造者，也可以说施工企业的人力资源既具有生产性又具有消费性。第五，施工企业人力资源文化水平不均，由于施工企业的人力资源需求量大，从事的体力劳动大于脑力劳动，所以其对于从业人员的文化水平并没有过高要求，这虽然会促使劳动岗位供不应求，但也会造成人员文化水平不均衡，进而导致施工企业整体水平难以提高[1]。
3施工企业人力资源管理体系建设
一个企业人力资源管理的好坏通常可以从薪酬、绩效、素质测评、培训及招聘几个方面体现出来。施工企业的人力资源管理在宏观层面与普通企业的人力资源管理大体相通，但在微观层面却需要考虑更多的人员要素。在社会快速发展的同时，企业发展也随之发生改变，施工企业变革后的人力资源管理体系以安全运营为基础，以实时监控为核心内容，以建设组织为重要支撑和保障。综上，本文对于施工企业人力资源管理体系建设将从以下三个管理体系来进行阐述。
3.1运营体系建设
各企业中人力资源运营体系的稳定是企业正常运转的保障，施工企业相对于其他企业具有更高的人力资源利用度，对于运营体系的健全提出更高的要求。因此，施工企业更应具备稳定、高效、健全的人力资源运营体系[2]。①企业文化体系构建。人力资源部门的主要职能是通过建立完善、科学的文化体系，带领公司上下级全体人员做到同心协力，共同完成企业规划的既定目标。企业文化既是企业的灵魂又是企业领导者能力与思想的重要体现。在国家政策引导下，施工企业文化体系建设要随时代变化而改进，不但要贯彻国家倡导的以人为本的理念，更要建设针对本企业的个性化企业文化运营体系，使员工真切体会到企业的关爱，在感受企业文化的同时付诸行动，在工作中上下齐心，实现企业的跨越式发展。②各部门间人力资源管理工作协同。各部门中的人员管理工作都属于人力资源管理范畴。部门间协同合作是企业高效运营的重要支持。公司高层管理人员通过提前制定生产规划，改进部门间协同的管理标准。与此同时，部署好企业中各成员的监督与评估工作，确保管理资源不被浪费，任何工作时间都能高效运作，协同领导层的工作部署。③管理人才队伍建设。施工企业高层领导是人力资源部门的直属领导部门，做好人才引进、招聘选拔、绩效考核、培训激励是提高企业管理人才队伍建设的重要途径。掌握人才需求、建立公平公正公开的竞争体系能使管理人才的流失率大大降低。
3.2组织体系建设
集团企业的管理体制一般分为三层，主要包括集团总部、事业部、下属子公司。在这种三级管理体制下，人力资源管理体系主要围绕着加强集团总部核心管理、做好事业部的辅助管理、健全下属子公司的人力资源管理的管理思想。管理专业化的总公司人力资源部负责整个集团公司人力资源战略、政策的制定，是人力资源调配的中心。事业部人力资源部门主要负责落实总公司制定的人力资源战略，因此需要事业部有完善的人员、健全的岗位。子公司的人力资源部门主要负责基层人力资源管理工作的顺利进行以及和总公司人力资源部门进行高效的衔接。
3.3监控体系建设
人力资源运营监控体系的主要功能是对集团人力资源体系的运营进行检验与考评。其主要的工作任务有：在人力资源管理过程中对审计、人事信息进行管理和监察、工作会议调度、旗下子公司负责人的调度管理、公司人力资源管理工作的考评等。为了使公司人力资源战略和政策得到切实的制定和落实、保证人力资源运营体系的高效运转，企业要定期组织相关人员对人力资源进行审计，以收集下属集团公司人力资源中各项报表的数据，定期检查子公司人力资源管理的现状，同时也为总公司的考评提供依据。
4施工企业人力资源建设策略
4.1建立企业内部竞争机制
在施工企业中人员工作分配会有不同，工期及完成时间会出现差异，怎样在现有工程量基础上缩短施工时间就成为了企业关注的课题。通过了解施工企业人力资源的特点得知，充分发挥工人的能动性，可以使其在自愿或项目组安排的情况下，完成一项工作后再次投入到没有进行的工作中去，这不但保证了人员的稳定率又提高了工程的完成进度。
4.2完善企业激励机制
薪酬是吸引和稳定施工企业员工的重要渠道之一，安排合理及考虑周到的企业薪酬制度，能大大提高员工的工作热情和持久度。依据个人能力的不同从事不同的施工工作，对于难易程度不同的工序给出高低不同的薪酬待遇，并在工员工作完成后进行评估工作，对超额或超质量完成工作的员工给予一定的奖励。
4.3强调以人为本管理理念
无论哪种类型的企业都应该注重以人为本的管理理念，尤其是施工企业的管理当中，更应将员工的所想和所求放在靠前的位置。当今社会人力资源需求量大，但由于国情等原因，体力劳动者的受教育程度普遍偏低，其对社会帮扶的需求也就会高于其他高文化水平行业，这就需要企业本着以人为本的管理理念看待和对待这样一群有劳动能力的弱势群体。
4.4做好人力资源需求预测工作
施工企业对人员需求的紧迫性有目共睹，人力资源的需求与供给预测是施工企业项目规划中的一项技术性工作。人力资源管理者要在分析社会发展方向与国家政策导向的同时，结合本企业的发展情况，通过模型算法或运算系统大致计算出下一阶段施工中所需的人力资源情况，并在集齐人员配备后，依据实际情况做好分配工作。管理者始终要为分配规划好人员工作情况而准备着。
4.5吸收高素质人才，为提高团队质量储备人员
21世纪人才最重要，一个企业的稳步前行离不开基层员工的辛勤努力，更离不开一个良好管理者的领导。知识与信息是如今社会任何企业都不容忽视的重要数据，引进一批高素质管理人才就是掌握了更多的知识与信息。企业在储备人才的同时也要着力培养已有的管理人才，用专业的培训打造一支管理过硬，技术一流的管理团队。
5结语
综上所述，施工企业人力资源管理的目的在于通过对人力资源的开发及充分利用，发挥企业中人力资源的协同作用，最大限度地提高人力资源的利用效率，使人员价值趋于最大化，从而实现施工企业的战略目标和生产规划，构建科学、高效的人力资源管理体系。
【参考文献】
【1】柳启俊,苏畅.浅谈企业人力资源制度执行力的提升[J].中国电力教育,2011(12):1-2.
【论文摘 要】文章结合高校基建、修缮工程造价审计的实践经验，就如何加强基建、修缮工程项目管理，以及针对审计过程中所应注意事项、重点、工作方法进行了分析和阐述。特别是为了应对市场经济的发展，以及投资主体的多元化和利益格局的多样化，提出了自己的意见和建议。
随着我国高等教育事业的发展，高等院校对基本建设投资的力度明显加大，基建项目逐年增加，因而在基建、修缮工程中存在的问题也越来越突出。基建、修缮工程审计既是强化审计和经济监督的一种具体体现，也是重点搞好投资效益审计的一种具体方法。随着市场经济的进一步发展，工程项目投资主体的日趋多元化及利益格局的多样化，都迫切需要开展好工程项目审计。通过工程全过程动态跟踪审计方法，有效的提高审计监督效果，强化审计监督力度。
一、转变审计方法，搞好基建、修缮工程事前中审计
传统的基建、修缮工程审计往往是项目完工后的工程决算审计，这种事后的决算审计无法对基建、修缮工程进行全过程监督，致使工程在事前、事中的管理较混乱，因为事前事中监督不力，以致造成概算超计划、预算超概算、决算超预算的情况，导致投资失控，严重影响单位的经济承受能力。因此转变审计方法，就是要由单纯的工程决算这种事后
审计逐步向事前事中审计发展，防患于未然。
1、开展事前审计，首先要把好设计关，科学设计、合理设计是工程科学定位的基础。设计阶段是生成和确定工程造价的重要阶段，设计方案的合理性、设计质量的高低对工程造价将产生直接的影响。设计是构成工程造价高低的主要因素，一般情况下决定了工程造价的80－90%。因此，加强设计阶段的工程造价管理，堵塞设计阶段人为浪费，才能有效控制工程造价；其次是实行工程项目招投标制，成立招投标审核小组，配合招投标小组工作，协助制订施工合同并参与合同谈判，严格确定合同计价体系，如此一方面达到节资增效，缩短工期，保证工程质量，提高了经济效益。另一方面，实行公开、公平、公正的市场竞争机制，增加透明度，减少贪污受贿。通过项目招标，审计部门要对工程设计、工程概算，资金渠道，平均造价以及中标企业的资信情况心中有数。要充分咨询专家意见，设计要周全，要注重对项目资金的到位情况、项目可行性、工程概预算的准确性、施工招投标的合理及合规性进行分析评价，在审计中发现问题，进而纠正问题。【2】
2、开展事中审计即施工过程审计，主要指：
（l）在施工过程中，审计人员应不定期地深入施工现场进行考察，对所有隐蔽工程和变更设计部分进行跟踪检查，以使这部分工程量真实地反映在决算中，控制不合理变更，针对变更要求的提出要分析出它的合理性，同时应随时核对施工现场的工程项目签证；（2）通过监督材料的采购供应，保证材料供应渠道正规，材料标号符合设计标准，对材料变更应积极征求设计人员的意见，以保证工程质量；（3）通过监督施工环节，及时发现问题和解决项目管理中存在的问题，防止偷工减料，以次充好，保证工程质量；4）加强预付工程进度款的管理，对工程款的预付应与工程进度相适应，严格按施工合同办，对施工单位所报工程进度表进行严格的审核分析，防止所拨进度款超预算甚至决算的情况发生。【2】
二、建立内审机构先期审计制度，搞好工程决算，努力降低造价。
内审计机构开展基建、修缮审计主要指工程决算，工程决算就是核定工程造价，是基建、修缮审计的目的。目前，基建结算中存在较多的水分，施工方虚报工程造价十分普遍。应先建立审计制度，分级进行审计。即对在规定造价以上的工程项目通过先期初审，核定初步的工程造价，然后将核定的工程造价连同相关结算资料、图纸等送交国家或社会审计部门进行终审，一方面可以起到核减工程造价，维护单位经济利益的作用；另一方面可以起到减少审计时间，降低审计费用的作用，这是因为审计费是按核减额收取的，通过内审部门先期审计的决算，其造价一般较原施工方结算有所降低；再则对那些在规定造价以下的工程项目，可由内审部门进行终审。【1】内审部门进行工程结算，主要应注意以下问题。
1、搜集整理好完整的审计资料，基建、修缮工程在立项审计前要向基建管理部门和施工单位收集工程项目建设计划，施工图纸，竣工图纸，招、投标标书，施工合同，工程预、决算书，设计变更通知书和变更项目表，甲、乙双方购置设备、材料的原始发票及与工程有关的文件，图集等资料。认真细致的审查其真实性、完整性，这一步是结算审计的基础性工作。
2、认真阅读、理解施工合同，建筑安装承包合同是发包方（建设单位）和承包方（施工单位）为完成商定的建筑安装工程明确相互权利、义务关系的协议。它是国家规定的基本经济合同的一种。是基本工程建设的法律依据。要着重考虑它对投资控制的影响，严格把好工程造价关，认真分析合同的每一条款内容，充分的理解、把握好每一条款表达的意思，尽可能减少不必要的损失，把工程费用降至最低。
3、严格核实工程量，防止多计工程量，增加项目费用。要核定工程量主要核对竣工图纸与设计变更，以确定工程结算价款内容与建设项目实际完成的工程量是否相符，必要时应深入现场实地勘查。工程量的大小决定了工程项目费用，直接影响工程造价。工程量的多算和重算是施工企业扩大预算最常见的手段。虚报工程量是也是施工方虚增工程造价的惯用手段，基建、修缮审计对工程量的审核不可忽视。 4、积极开展社会调查，掌握市场行情，审核价格，防止虚报材料价格，多计材料费用。随着市场经济体制的发展与完善，商品的价格由市场供求关系所确定，这就使得目前建筑材料的市场价格不断发生变化。施工方虚报材料费用主要表现为：（1）多计施工所需材料的数量；（2）利用虚假发票，高报材料价格；（3）扩大应计差价的材料范围等。而在基建、修缮项目中，材料费用往往占工程总造价的60%以上，因此确定材料费用对核定工程造价举足轻重。在审计材料价格上，应采取以下方法进行：（l）经常组织有关人员进行市场调查，随时掌握市场变化情况；（2）对材料差价应确定应计差价材料的范围和工程所需的可调价差的材料用量；（3）利用当地定额造价部门的通讯价作为结算价格。【1】
5、正确套用定额标准，准确计算直接费用，杜绝高套定额标准，提高工程造价。定额是基建工程结算审核的依据和标准，套用的定额是否适应，关系到甲乙双方的经济利益，在审核中应注意：（1）定额的整体套用是否合理，这是因为不同的施工时间，工程类别，定额的套用是不同的；（2）审核套用定额子目的编制说明，明确其使用界限，防止高套定额标准，以提高造价。如在结算中，施工方往往将低标号的混凝土套为高标号的混凝土；将普通土套为坚土计算；将施工工艺简单的项目套为复杂的项目等；（3）审核定额中工程程序所含工作内容，对定额已包括的项目，要防止施工方重复单列计费，同时对与定额标准内容有差异的施工操作，又无相应定额标准可以套用，应以签证的方式协商解决。
6、审核施工企业的取费标准。目前，工程项目的取费主要包括综合费、利润及税金等，取费的标准主要根据合同、施工企业的资质等级和项目的投资规模确定的。对取费的审核直接关系到工程造价，对双方有协议的应严格按协议办，如工程项目的综合费、利润率双方有协议降低取费标准的，应防止施工方使用障眼法，不按协议结算。因此，确定取费标准，准确套用各项费率，取费基础是否正确是非常重要的。
总之，要切实做好高校审计工作，特别是基建、修缮工程的决算审计，既要讲原则，按法律、法规办事，又要实事求是，做到既合法又合情理。除校领导重视外，审计部门和工程审计人员要经常深入施工现场，了解实际情况，熟悉市场行情，掌握价格信息，认真做好跟踪审计。同时，审计人员也要多征求基建管理人员和监理员的意见，正确处理好工程决算中的疑难问题，使甲、乙双方取得一致意见，以便保证工程质量，降低工程造价，维护学校的合法权益和经济秩序，提高基建投资的使用效益，发挥审计人员在工程审计的积极作用，为学校的基本建设服务，为学校的改革与发展做出更大的贡献。
关键词：施工工程项目；成本；管理
中图分类号：F275.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）05-0-01
一、前言
经济学理论认为，成本是企业投入生产的各种要素的租金；管理学中认为，成本是企业运营的投入；美国会计学会对成本概念的定义是：“成本是为达到特定目的而发生或应发生的价值牺牲，它可用货币单位加以衡量”。成本管理是指对所发生的成本费用支出有组织、有系统地进行预测、决策、计划、控制、核算、分析与考核等一系列科学管理。项目成本管理是指根据企业的总体目标和项目的具体要求，在项目实施过程中，对项目成本进行有效地组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等管理活动，以达到强化经营管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平的目的。本文对我国施工工程项目成本经济管理的原则及其策略建议进行分析，具有一定的借鉴意义。
二、我国施工工程项目成本经济管理的策略建议
（一）成本经济管理策略的原则
1.整体原则。施工单位成本管理系统将从陆家嘴集团、大华集团等施工单位的业务管理、内部管理角度，充分考虑各系统的需求，各个业务的需求，使项目成为一个有机的整体，使应用平台能真正的发挥在管理与决策中的作用，从而进一步提高管理效率、质量和水平。
2.安全原则。借助信息保护还有备份体系，借助VPN专线连接来不断提高信心可靠水平，避免出现非法入侵情况，保证信息自身安全水平。想要避免非授权用户给系统进行恶意破坏，系统能够从不同级别进行合理限制，从不同角度进行整体分析，同时存在审计功能，对实施环节进行合理的记录。
3.标准及开放原则。营造系统应当根据相关指标还有标准。系统研究、规划、落实还有检验应当根据软件项目相关标准，同时能够借助开放科技，推动其能够和全球标准保持一致。
4.实用性原则。系统研制要坚持“以人为本”，能够将公司具体现状当作落脚点，给用户创造明显的便利。软件自身功能相对健全完善，实施难度比较低，可以和各个文化水平的用户保持一致。
5.先进及稳定原则。系统建设采用先进、成熟的技术、方法，确保系统的先进性，同时兼顾成熟性。软件的设计采用先进思想，采用构件化和三层架构的方式设计和开发，能够适应未来技术发展和需求的变化，使系统能够可持续发展。
（二）工程项目成本经济管理的策略建议
1.事前控制方面。凡事预则立，要做好项目部成本控制工作，首先要有一个好的成本计划工作。目标成本就是一种成本计划，是项目实施之前所做的成本管理准备活动，是项目成本管理的基础和先决条件，一个明确的成本计划，是项目成本管理的起点，如果没有成本计划，工程项目部的成本很容易失控。
2.事中控制方面。
（1）每月定期例会制度。若从工程开展时期，在开支方面开展合理管理，一定要关注成本纠偏环节。项目部应当建立一套成本分析例会制度，项目部应在公司成本控制人员的指导下，每个月召开1～2次成本分析会，要营造产生成本分析例会制度，要从相关工作者的管理中，按阶段举行成本分析会，按照相关口径，对开支进行衡量。发现其中存在的缺陷及不足，制定相应的措施。
（2）强化合同管理，做好索赔工作。索赔变作绝大部分承包商的经营策略，在项目开展环节内通过索赔来保证价格，避免各种风险。在出现成本提高情况之后应当制定科学合理的索赔报告，能够根据相关要求发送给业主，从保证信息的过程中能够和业主开展合理交流，推动其掌握具体现状，能够认识施工单位面临的问题，来提高经济收益。
3.事后控制方面。
（1）强化事后分析总结。事后分析工作是评价项目的成本管理工作得失的一举，也是对项目经理及相关的责任部门、责任人员进行相应的经济的奖励与惩罚、人事任免的一举。事后分析总结，是对事前成本计划、事中成本控制的一次全方位重新检视，事后成本分析总结，不仅为已经完成的工程画上圆满的句号，也为新项目如何优化管理团队、如何改进管理措施提供一个新的起点。
（2）加强竣工结算成本的管理。项目结算主要从工程初期开始营造，结算环节从具体操作过程中为对原来的成本管理活动开展归纳，为成本管理信息的统一展示。结算关键基础为项目招标文件、项目合同、施工环节内出现的各种关系等不同文件。所以，结算活动质量高低，能够在工程成本管理质量高低方面产生非常关键的影响。所以，结算活动质量高低，能够在工程成本管理方面发挥非常关键的影响，应当坚持下述不同方法：
①施工单位项目信息一定要维持科学合理。工程从施工阶段，一定要按照施工环节内出现的所有现象进行沟通交流，对方案进行调整还有工作联系确认单等等，上述文件一定要能够和项目合同保持统一，能够从这个前提之下进行确认。必须能够和合同相关标准保持一致的文件，另外能够获取不同部门批准方可变作科学合理的文件信息，方可当成项目阶段的基础。
②借助项目监管部门，有效开展月报活动。监理月报为企业按照相关部门从施工阶段具体情况制定的形象进度报告，为项目单位从项目完成以后对不同单位进行审核的关键信息。因此，项目单位从项目营造阶段有效进行监管还有核对监理企业制定的监理月报为从决算过程中可以正常、合理的在项目单位开展核对做好充分的准备。
③在最后结算时，让工程审计资质的部门对工程的决算进行审核认定，以保证工程决算价格的合理性和合法性。
三、结论
一般来说，施工企业是一个资本密集型行业，资金的强弱决定其在竞争中的优劣，并有规模出效益之说，但是，本论文认为，在现在的中国市场的发展中，除了资金杠杆、资源杠杆以外，最重要的经营管理水平，不论是大型施工单位，还是小型施工单位，其生存的策略不以大小论英雄，而是管理出效益，根据自身规模，选择灵活高效的经营开发项目，狠抓项目成本管理，这才是施工单位健康发展之根本。本论文对我国施工工程项目成本经济管理中所存在的问题进行了分析，并有针对性的提出具体的解决对策，认为应该：
1.做好事前成本计划工作；2.每月定期例会制度；3.强化合同管理，做好索赔工作；4.强化事后分析总结；5.加强竣工结算成本的管理。
参考文献：
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关键词：高校基建建筑项目管理应用
中图分类号：G267 文献标识码：A 文章编号：
引言：目前，在我国教育体制改革的浪潮之下，我国各地高校的规模也越来越大，高校基建也进入高速发展时期，从而使得作为高校基建项目业主代表的基建处在高校基础建设中具有越来越重要的作用。在这样的背景下，作为学校管理基建项目的者，基建处如何才能成功管理一个建筑项目并达到自己预期的目的已经成为越来越多的基建管理者思考的问题。本文结合南京某高校学生公寓工程的案例，具体阐述基建处在整个工程建设过程中的成功管理经验。
工程概况
南京某高校学生公寓是由南京某设计院设，建筑面积达15420m2。施工方为江苏某建筑公司，整个建筑计划预定工期为2005年3月15日至2006年9月30 13．共555天．结构形式为钢筋混凝土现浇框架结构．合同签订的质量标准水平较高．学院和施工方的 目标是争创项目奖。
工程的实施
1组建建筑，管理团队
在公寓的建设过程中，保证工程按时竣工，通过验收，受到学校领导和师生的好评，．为顺利实现争创项目奖目标，我们营造了积极的团队精神，加强团队之间的合作，减少分歧。为此，我们着重开展这两方面的工作．第一，建立健全管理体制，提高管理控制水平和能力．为保证项目总体目标的顺利实现，基建处建立了一整套行之有效的管理体制来规范和激励基建处管理人员的积极性和主观能动性，进一步提高其项目管理水平和项目控制能力．作为业主，我们对基建处的具体工程管理人员的绩效考核主要是根据以下三项操作性较强的考评标准来进行的： (1)每个工作人员所负责的分项工程的材料及施工质量；(2)发现、解决问题的是否及时性、彻底性；(3)是否统一协调服务处内部．第二，实施有效的监督控制措施．基建处的工程师对其所辖项目的施工质量、信息和组织协调负有重大的责任，其项目监控的好坏，直接影响企业项目的进度．因此，建立完善的工程督导监督机制，可以有效地防范人为的风险和因能力、责任心等意外造成的损失．事实表明，加强与使用这种定期交流，建立起团队畅通的沟通渠道，在保证工程进度顺利推进方面发挥了很大作用，为推动团队总体目标的实现获取了很大的提升空间．
2抓好材料、成本管理
抓好施工项目是施工企业的核心。材料成本在总成本的比例一般都超过60％。如此高的比例，让我们项目管理人必须重视材料成本这个环节。具体落实到我们企业的项目部．那就是要提高施工预期的准确性，降低材料损益，严禁浪费。配制合适的库存材料．节约预算成本，提高施工的经济效益。
我们把建筑安装工程材料主要的分为材料与辅助材料这两大类。对品种多样、规格不一、型号复杂的各种材料，我们应重点把握以下几点：(1)我们材料成本管理的首要环节是推行单线图、排版图的施工预料。(2)运用材料的等级类别进行材料逐步审核。根据项目工程具体材料的特点，对那种需要量大、占用资金多、专用材料或备料难度大的材料，我们必须严格按照设计图纸逐项进行，认真仔细地审核．做到规格型号、数量准确无误。对那种资金占用少、需用量小，比较次要的材料．我们可以用系数调整方法加以控制。对那种处于中间状态的通用材料。资金占用居于中等的辅助材料、成本管理材料．审核时一般按常用计算方法和预算定额确定。(3合理安排每个周期的用料计划，对材料进行限额领料，对超用领料的情况，我们一定要查明原因。认真记录并及时上报领导进行调查。根据施工程序及工程形象的进度图．谨慎安排分阶段用料计划，把握好施工关键节点，确保工期与作业的连续性，合理使用流动资金，降低库存材料。(4)根据工程变更单及时完整地调整材料使用计划，做到与时俱进，积极与技术部门进行有效的沟通。避免材料损失。(5)对“假退料”及边角料。我需要认真处理回收工作。
3搞好安全控制
作为施工项目安全生产第一责任人，我们的项目经理应抓好安全控制，实施有效的施工安全措施，才能防患于未然。现在我们着重从下三个方面控制：(1)对从业人员实施安全教育，建立健全劳动生产教育培训制度，重点是加强一线职工安全生产教育培训。我们规定未经过安全培训的人员，不能上岗进行作业。(2)严格审查施工方案的安全性，审核施工组织方案中是否包括了合理及时安全技术措施．重点放在特种作业及检查新材料的安全技术措施是否具有可行性上面。(3)对既定的安全体制，我们必须严格落实，务必保证施工人员的人身安全，确保建筑工程的质量。
三结束语
高校的发展以基本建设为前提 ，完成一个工程 ，要有高水平和严格的监理， 以及承包商的履约能力和信誉。建设项目的质量需要所有建设主体具备高度的质量意识 ，在全过程的质量管理和控制中，建设的参与方通力合作，才能最终保证基建项目的质量。由于基建项目不同于其它物质产品，它具有：建设周期长，工程复杂，技术含量高 ，工程隐蔽性等特点 ，并且其形成过程不可逆和不可拆卸 、 不可退换 ， 因此对其的质量控制必须贯穿于高校基建项目建设的全过程 。从项目的决策 、设计 、实施 、竣工验收到交付使用各阶段质量控制的内容和方法都不同 ， 特别是在我国，我们基建研究未形成系统，理论部完善，在实务中初步的探索 。 通过本文的研究 ，可以得出以下结论：
（1） 高校基建项目质量审计是一项复杂的系统工程 ，必须贯穿基建项目实施的全过程 ，从基建项目的策划与决策 、施工准备 、实施到竣工验收 ，每一个阶段都需要审计人员的精确的计算
（2）高校基建项目的实施涉及范围广，不仅包括高校、勘察设计单位、施工单位、监理单位 、 物资供应单位 ， 还包括政府相关的质量监督部门等 ， 对基建项目质量实施审计控制 ，必须全面协调基建项目的参与方，通力合作，抓好基建质量。
（3）由于高校基建项目质量审计对审计人员的业务知识要求较高 ，不仅要懂审计知识 ，还要懂财务知识 、工程概预算知识 、基建施工知识 、法律知识等 ， 审计力量不足 ， 审计风险加大。
（4）全过程跟踪质量审计对加强基建项目质量管理具有一定的实际应用意义。
参考文献：
1.王惠清 浅谈建筑工程施工项目管理[期刊论文]-科技创新导报 2009(05)
2.楼利敏 关干建筑施工中的工程项目管理重要性探讨[期刊论文]-科技创新导报 2009(19)
关键词：公路工程；招投标；成本控制；方法
1引言
在我国公路工程中，实行的是最低标中标的原则，这种方法是国际上通用的一种方法。它在我国公路工程项目市场中的应用充分提高了竞争的公平性，同时发挥了企业的技术水平和管理水平[1]。这对我国公路工程建设市场的优胜劣汰有着非常大的作用，维护了建设单位和施工单位的共同利益，为工程造价最终由市场形成起到了积极的推动作用。但是，我国公路工程建设市场目前所面临的情况是供大于求，在这种情况下，很多施工企业会采取“低报价，高索赔”的投标方式，这种方式会产生恶意压价的恶性竞争问题。根据以往工程可以知道，恶意压价抢标的方式会给公路工程带来非常严重的后果，这在很多工程中均得到了证实。从目前的公路工程建设市场来看，恶意压价抢标的问题在很多工程中均由存在。质量和价格之间有着非常紧密的关系，一般情况下，质量好，则相应付出的价格就越高。因此，采用低价中标方式所进行的公路工程施工项目是否能够达到优良的标准，不得不令人担心。综上所述，对于公路工程项目，在招投标阶段所确定的成本应加强重视，从而对最低标价进行控制，这样不仅可以有效对工程造价进行控制，同时还可以确保工程的施工质量。
2招投标成本控制方法
在公路工程项目中，招投标的成本是企业成本之一，它主要是由施工企业的技术水平、管理水平等因素所决定的。每个企业的水平不同，在公路工程项目中所确定的成本支出自然就有所不同[2]。因此，在公路工程招投标中，每个企业所报出的投标价格肯定是不一样的。但是在招投标中，需要严格遵守的一点就是投标价不能低于企业的成本，否则就是恶意压价抢标的行为，这不符合相关法律法规的规定。施工企业个别成本的编制的主要依据是施工企业自身的能力和内部定额。但是，在我国的公路工程建设市场中，很多施工企业是没有自身的施工预算定额，这给公路工程招投标工作带来了一定的难度。这些施工企业在工程的管理中，存在着轻决策、重实施的问题。因此，需要采取措施以控制工程项目招投标成本。以下对招投标成本的控制方法进行阐述。
2.1公路工程造价理论和法律依据
在我国公路工程中，进行公路工程造价的控制主要依据的理论包括相关的编制办法、预算定额、估算定额以及相关指标等。国务院、建设部以及交通部等均了相应的法律法规和行业规定。但我国公路工程施工企业法律意识不强，很多国际公路工程项目中所付出的惨痛代价就充分证明了这一点。因此，我国的公路工程施工企业应提高法律意识，这就要求我国相关法律部门应编制统一的造价理论和法律依据。
2.2统一企业定额格式或模板
对于施工企业定额的格式主要是由行业主管部门制定，然后各个施工企业根据自身的管理水平和技术水平科学合理地将企业定额资料表达出来。在公路工程招投标中，则是以施工企业定额作为成本报价的依据。企业定额是指施工企业根据自身的管理水平和技术水平编制完成单位合格产品所需要的人工、材料以及施工机械的台班消耗量，以及其他生产经营要素消耗的数量标准。对于施工企业而言，企业定额可以充分反映自身的生产水平。每个企业均可以编制反映自身水平的企业定额[3]。不同的施工企业，由于其管理水平和技术水平不同，所编制的企业定额也均有所不同。但是目前，在我国的公路工程市场中，很多施工企业并没有编制相应的企业定额，而是以行业制定的预算定额为依据。在市场经济体制下，每个施工企业应以预算定额和基础定额为依据，根据施工企业自身的具体情况，逐步编制反映施工企业自身能力的企业定额，并在不同的发展过程中进行完善。在公路工程招投标中，业主可以编制统一的格式以引导施工企业按照这个格式编制过度企业定额，以此作为施工企业进行公路工程项目成本编制的依据。这样可以有效防止招投标过程中恶意压价抢标的问题发生，从而对招投标市场进行规范以确保公路工程优质保量的完成。1）在公路工程招投标中，业主要求施工企业按照统一的格式进行过度企业定额的编制，这从意识上规范了施工企业的投标报价，同时这也是在告知施工企业，对于低于自身成本的投标报价是不会被业主所接纳的。2）统一格式的过度企业定额是以行业内的预算定额为依据的，并充分考虑施工企业自身的管理水平和技术水平。因此，该过度企业定额可以充分反映施工企业的市场竞争力。一般情况下，采用现代的计算机技术，施工企业可以在一个星期的时间内完成过度企业定额的编制。对于施工企业所提交的过度企业定额，业主负有保密的责任。3）在公路工程招投标中，采用过度企业定额的方式对工程项目的成本进行规范，可以实现我国的相关法律与国际通用做法之间的统一。4）施工企业所提交的过度企业定额不仅是作为投标报价的依据，同时还是在施工过程中进行工程变更的依据，这样可以为施工项目审计工作提供相对可靠的依据。
2.3成本控制方法的组织保障
在公路工程项目中，业主应编制统一的格式，对于已通过资格预审的施工企业，应要求其按照统一的格式提交企业定额，对于施工企业所提交的定额（电子档）业主应严格保密。施工企业对于自身的企业定额的电子文档应进行加密，即使是业主，也要在施工企业的允许下方可观看，同时，业主应承诺在5年的时间内不得向其他人透露相关企业定额的内容。在公路工程投标文件中，应将以上这部分要求作为条款加入其中。
2.4企业定额编制与管理系统的信息化
基于以上所产生的业主编制的同一格式，以及企业定额加密的要求，势必需要一套计算机软件系统以对不同企业的定额编制进行管理[4]。在这套计算机软件系统中，主要应实现的功能包括定额模板的导入、定额表和定额细目的修改、自定义加密等，同时，还应可以与公路工程造价软件进行相应的对接。应用计算机软件系统对企业定额进行编制和管理可以最大程度地提高资源共享的效率，同时，方便进行工程造价的控制。
3结语
针对当前公路工程招投标阶段所提出的工程招标价的不合理性，提出应当合理控制工程招标价，同时应当抵制恶意低价中标行为，从而确保施工质量，同时合理地控制公路工程建设成本。
作者:袁博 单位:石家庄市公路桥梁建设集团
参考文献:
【1】陈波，罗则佳.建筑工程招投标存在的问题与建议[J].工程经济，2015（6）：91-95.
【2】李琼秀.探讨工程项目招投标交易成本控制的途径[J].才智，2011（18）：101-102.
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