时间:2023-04-10 15:05:07
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关键词:工程造价管理制度研究
一、工程造价管理的概念和意义
1、工程造价管理的概念,
工程造价的直意就是工程的建造价格,也就是进行某一个工程项目的建造所需花费的全部费用。这里的工程是泛指一切建设工程,一般来说是指进行某一项工程建设,广义地讲是指同定资产的建购,也就是投资进行建筑、安装和购置固定资产的活动以及与此相关的其它工作。
工程造价管理是指运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段,解决工程建设活动中的造价的确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题,从而提高投资效益和经济效益,而对项目建设价格进行的全过程、全方位的、符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。
2、工程造价管理的意义
由于工程造价含义的双重性,因此,工程造价管理也有双重含义。一是建设工程投资费用管理;二是工程价格管理。
(1)建设工程投资费用管理
建设工程投资费用管理是为了实现投资的预期目标,在拟定的规划、设计方案的条件下,预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。
(2)工程价格管理
工程价格管理分两个层次。在微观层次上,是生产企业在掌握市场价格信息的基础上,为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。在宏观层次上,是政府根据社会经济发展的要求,利用法律、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控,以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。建筑业作为我国的经济支柱之一,随着我国社会主义市场经济的不断发展,在此领域的投资将会成倍增加,以前在传统的工程造价管理体制下,人们头脑中形成质量好坏无人管,投资多少国家担,工程造价高低无所谓的概念。这种思想如果不改变,将会继续给国家带来极大的损失。因此,不断发展和完善我国的工程造价体制可谓我国社会主义市场经济能否成功的标志之一,要促进我国经济的发展,必须认真搞好我国的工程造价管理。
二、我国工程造价管理体制的发展
1、计划经济时期
建设工程任务由国家统一安排下达施工任务。建筑产品价格采用编制概预算方式进行确 定。科技论文。依据国家统一规定的建筑安装工程概预算定额、单位估价表、材料预算价格和间接费取费标准编制建筑工程概预算。甲乙双方在此基础上确定工程造价、进行工程结算。
2、随着市场经济的发展,建设管理体制进行了一系列的改革
工程任务由国家统一安排下达变成少量由上级下达、多数采用招投标方式进行承包。与此相应的建筑产品价格管理也开始发生转变。这主要表现在对工程计价依据和计价方法的改革与完善上。如我国现行建筑安装工程费用主要由4个部分构成:直接工程费、间接费、计划利润和税金。另外,各地的价差调整、工程类别取费、综合单价计价法等改革探索在一定程度上促进了建筑产品价格管理的发展和完善。
3、市场经济时期
建筑工程除特殊情况外全部实行招投标承包制。建筑工程投标报价,按照市场经济运行规律,按工程量清单招标,依据承包商自身建立的内部定额单价投标报价,按国际通用建筑工程招标投标报价运作。这三项变化说明建筑市场已经开始形成,奠定了工程造价管理改革的基础。
三、工程造价管理的内容
工程造价管理是对项目建设的全过程进行工程造价的确定和控制,并要做好工程造价管理的基础工作,从而使建设项目取得最大的投资效益。科技论文。其基本内容一般包括以下几个方面:
1、做好工程造价管理的基础工作
工程造价管理的基础工作包括:概算定额、概算指针、基础定额、预算定额、估算指针、费用定额的制订、颁布和修改,工程造价指数以及材料、劳动力、机械台班市场价格信息的收集与,工程造价管理法规和管理制度的建立与完善等。
2、建设项目费用构成
根据支配工程造价运动的客观规律,合理确定建设项目费用构成,包括建筑工程费用、安装工程费用、设备与工具购置费用、其它工程费用等的费用构成。设备、工具费用是指按照项目设计文件要求,建设单位(或其委托单位)购置或自制达到固定资产标准的设备和新建扩建项目配置的首套工具及生产家具所需要的费用。它由设备、工具原价和包括设备、工具的运杂费组成。建筑安装工程费用是指建设单位支付给从事建筑安装工程施工单位的全部生产费用,包括用于建筑物的建造及有关的准备、清理等工程的投资,用于需要安装设备的安置、装配工程的投资。它是以货币表现的建筑安装工程的价值,其特点是必须通过新工动料、追加活劳动才能实现。
工程建设其它费用是指未纳入以上两项的、由项目投资支付的、为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用的总和。
3、建设项目各阶段流程
工程造价管理贯穿项目建设的全过程,在投资决策阶段,从项目的财务评价与国民经济评价、投资估算的编制到项目投资的审批管理;在设计阶段,通过设计方案的技术经济比选、设计招投标、‘限额设计等措施,以及设计概算、施工图预算的编制审查,有效控制工程造价;在项目发包阶段,通过招标投标,建立竞争机制,合理确定标底和报价,最终确定工程承包合同价;在项目施工阶段,通过施工预算、施工方案技术经济评价,有效降低工程成本,并通过工程结算管理,进行工程价款结算;在竣工验收、交付使用阶段,编制竣工结算和竣工决算,使项目实际投资不超过批准的总概算,使项目人力、物力、才力得到合理利用。最后,在项目建成投产或使用后的一定时刻,进行项目评估,对项目决策的预期效果与项目实施后的实际结果进行全面对比评价。
四、我国当前工程造价管理部门的主要工作方向
1、管理模式的转变
我国工程造价管理模式正从过去的概预算管理向全过程全方位的工程造价确定与控制转变,主要体现在如下几个方面:
(1)加强项目决策阶段的投资估算工作。
(2)以设计阶段为控制工程造价的重点。采取措施,优化设计,能动地影响设计,从而有效地控制工程造价。
(3)明确建设项目产品为商品,合理确定工程造价的构成,逐渐与国际惯例接轨。科技论文。
(4)将竞争机制引入工程造价管理,完善招投标机制,形成工程造价的市场机制。
(5)从静态管理向动态管理转变.
(6)将投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、工程结算价、竣工决算进行系统控制。
(7)逐渐建立与发展工程造价咨询业。
2、当前工程造价管理的主要任务
随着我国社会主义市场经济的不断发展,工程造价管理体制也要与之相适应,其改革的最终目标是遵循商品经济价值规律,建立以市场形成价格为主的价格机制,从而形成既符合中国国情又与国际惯例接轨的工程造价管理体制。工程造价管理的主要任务可以归纳为如下几个方面:
建立健全的工程造价的计价依据。加强概算定额、预算定额、概算指针、估算指针、费用定额的编制与管理,及时补充和完善。建立多渠道的工程造价信息管理系统。尤其是建筑市场的价格信息,逐渐建立政府和工程造价咨询机构多渠道的信息采集、l编制和体系。
建立健全法规体系,依法进行工程造价管理。为了使工程造价管理工作有章可循,有法可依,避免随意性,必须健全工程造价法规体系。
建立发展工程造价咨询业。培育和发展专业化的工程造价咨询机构,面向社会接受委托,在工程造价的全过程提供专业化的服务,从而提高工程造价管理的水平。
完善造价工程师资格考核和注册管理。通过对工程造价人员的培训和考核,提高人员素质,从而推动工程造价管理。
加强从项目决策到竣工验收、交付使用全过程的工程造价系统管理,并与项目法人制度、建设监理制度、现代企业制度、招投标制度的发展与完善相结合,形成全过程的工程造价管理系统。
参考文献:
1.朱梅华;;浅析工程造价对工程质量的影响[J];广西质量监督导报;2006年08期
2.蔡益新;试论工程造价管理机制的完善与创新[J];建筑;2002年02期
3.王春丽,王长酉;我国“工程造价”一词含义亟待统一认识[J];价格理论与实践;2004年02期
关键词:工程造价;影响因素;措施
中图分类号:TU723文献标识码: A
引言
一直以来我们都在不断地研究,分析各种案例,希望得出科学管理、合理控制工程造价的方法。本文以分析工程造价的构成以及影响因素出发,给出了一些信息,希望相关建设部门可以从中获得相关知识。管理者们可以更好地运用科学的方法合理的控制和管理建设项目的工程造价。
一、影响工程造价的因素
由于我国建筑领域起步较晚,且在工程造价领域未能形成一套完善的标准及管理制度。因此,工程造价管理中缺乏全方面的资金管理能力,在建筑施工中容易发生概算不精确的现象,从而让建筑单位承担不必要的损失。为保障精确的工程造价,相关人员应当分析影响整个项目的工程造价因素,明确这些因素对工程造价的影响,才能从本质上有效地控制工程造价。
1、招投标阶段对工程造价的影响
目前我国重大建筑项目的建设一般采用招投标方式来选择设计、施工单位。通过招投标方式能够让投标单位间产生竞争,以此提高设计、施工的能力,达到控制工程造价的作用。设计质量高低不仅决定着建筑项目的总投资,还影响建筑竣工后期的经济效益。例如,建筑沉降观测鉴定费用、维护保养费用等。在采用招投标的制度下,让设计单位在竞争中提升设计能力,在满足建筑功能的前提下控制工程造价,确保设计单位能多为建设单位考虑。
2、设计阶段对工程造价的影响
对建筑进行工程造价概算时,一般以设计图纸及设计说明作为依据。设计分为初步设计和施工图设计,初步设计是针对建筑的地理位置、建筑标准、建筑相关要求进行的简化设计,并未落实施工具体细节。初步设计主要决定着建筑的类型、性质和大体构造,因此合理的初步设计能处理建筑结构主体与工程造价的关系。参考规范要求,在满足建筑功能前提下,通过一定的技术措施可以降低工程造价。而在施工图设计阶段,设计单位应当充分了解建筑项目所在地的情况。以确保在施工图设计中能充分考虑施工环境、建筑材料、施工技术能力等相关因素,以便施工能够顺利进行。
3、施工阶段工程造价的影响
施工能力也是决定工程造价高低的重要因素。在工程造价中,一般对施工单位的施工能力、施工资质、人才配置及技术设备等进行分析,从而作为编制工程预算的重要依据。高素质的施工单位通过自身组织管理及累计的经验技术,能为建设单位节省可观的施工费用。
二、工程造价的控制措施
1、从招投标阶段去控制工程造价
就目前我国建筑工程招投标而言,一般采用的方式为清单招投标法。清单招投标法是指建设单位向社会发放标书,标书中包含设计要求或者工程量清单。投标单位应当结合自身实际情况,在充分解读标书后编写相应的设计或者施工组织计划,在依据建筑行业主管部分所公布的定额拟定投标报价。而招标单位会举行公平的招标大会,通过专家组比较筛选来确定最终中标方案及单位。因此,筛选出合理的方案有利于控制工程造价。在招标过程中可以采用下几点措施:
合理编制招标文件:招标文件往往能决定投标方案及投标单位的好坏,因此,建设单位应当充分重视招标文件的编制。如果建设单位没有编制招标文件的能力,可以委托具有相关资质的工程造价咨询单位协助拟定招标文件。在实际拟定招标文件时,要根据相关规范要求,在确定建筑功能性质后全方面统计工程清单,以此确保工程造价得以控制。
重视公平评标:在招投标的最后一个阶段,将由建设单位或着委托具有相应资质的评标委员会来定标。一般以评标标准进行综合评比,这能让所有参与投标的单位都能处于公平的竞争环境中,以此确保评选出的方案能够合理。在公平的竞标中,有利于投标单位能充分研读招标文件。
2、从设计阶段去控制工程造价
就目前我国的建筑设计单位而言,大部分的设计人员还保有“保守设计”的思想。这容易造成建筑设计与工程概算分离,最终设计的方案将远远高出工程概算。如果一直贯穿这个思想,那么工程造价会因为“过分小心”的设计而付出额外的建设费用。因此,设计单位应当为设计人员提供培训机会,让设计人员思想、知识得以更新,以便在设计时将经济核算的意识运用到设计中,到达改变设计人员传统的“重设计轻核算”思想。如有条件,可以采用一定的奖励制度,以此来奖励那些能够对造价进行严格控制的设计人员,从而调动设计人员在建筑设计中对工程造价控制的积极性。
3、从施工阶段去控制工程造价
施工阶段的造价占总造价的80%-90%,可以说这个阶段的管理直接决定了工程总造价。如今社会,各个工程单位竞争激烈,有权势有财力的人掌握着工程的金钥匙,不仅在设计阶段大做文章,在施工阶段的影响更是巨大。
材料费在工程造价中居于核心地位,因此有效控制材料费对降低工程造价、提高投资效益具有重要意义。建筑材料市场化给工程市场打来了不少生机,但是垄断材料市场,抬高材料价格致使市场管理陷入混乱。打破市场垄断、严禁“官家人”参与工程是改善此类问题的有效措施。此外,在选购材料时要货比三家,择优择近选择。对进入施工现场的材料要保证其数量和质量,合理堆放、控制消耗、降低仓储损耗。
定额单位换算的方法是否符合规定,有没有套错定额单价也是值得注意的地方。工程项目中往往存在块材与定额中块材尺寸大小不一样的情况,而有些工程队就会通过换用实际块材价而不换定额含量来扩大造价。对此,我们要注意审核项目名称和内容与设计图纸是否一致,如构件名称、断面形式、强度等级等。我们需要认识到从某些方面来讲,预算也是一项细致的工作,需要管理人具有认真工作的态度。同时我们需要加强对造价内容的审核,如工程量的计算、定额的套用、费用的计取等等。
施工单位为了计算方便而造成重复计算或少计的问题。应该扣除的没有扣除,估算偏大,如超过0.3平方米的门窗洞口、嵌入内墙的钢筋混凝土过梁圈梁等等没有扣除。而夹板基层的防潮防火及防虫等处理,石材防潮处理,石材、抛光砖等边角磨边抽槽等细部处理,浅色的石材做地面多用白水泥等往往容易漏计。对此,我们要坚持实事求是的原则,严格按照国家的计量规范来确定工程量。我们也需要参照以往的经验和某些重要的工程量指标做对照,养成验证对比的习惯。
4、从竣工结算阶段去控制工程造价
竣工阶段的工程质量的验收也是决定工程决算时的造价的主要因素。首先,建筑项目中有很多工程都是隐蔽工程,这就需要监管人员在项目施工过程中进行监管,避免在项目完工后再破坏再检验。其次,工程技术资料、材料、构件和设备质量合格证明都是需要认真检查的项目。在各项检查过程中,应坚持预控为主的原则,通过专职检查和施工员检查相结合保证检查质量。对于不合格的部分,要根据国家的相关规范规定进行整改。最后,需要保证送审资料的完整性,现场签证是否清晰,量与价的计算误差等等。
结束语
综上所述,工程造价作为决定建筑成本的工作环节,其对于企业经济效益的影响是不言而喻的。在实际工作中影响工程造价准确性的因素有很多,需要工程造价管理部门进行充分的协调和管理。只有真正做好工程造价工作,做到合理利用资源,只有这样才可以既符合建筑质量要求标准,又为企业带来经济效益,为企业的长远发展奠定基础。
参考文献
[1]段吉明,盖永明,姜欢.有关工程造价的影响因素的讨论[期刊论文].城市建设,2010(12
【关键词】房建工程 预算管理 存在问题 应对措施 房建预算 工程预算 控制
中图分类号:TU74 文献标识码:A 文章编号:
一.引言。
近些年来,我国的房建工程得到快速发展,在自身工程技术得到更新的同时,更融入了许多新的管理技术,工程预算管理就是其中之一。常言道,凡事预则立,不预则废,此话简明扼要的说明了预算及预计对于事务的重要性。在房建工程中,工程预算管理是现代企业不可或缺的重要组成部分,工程预算管理通过对行为计划进行量化,提供了直观有效的现代企业管理模式,有助于管理者协调和贯彻工程计划,有利于工程的管理。
二. 房建工程预算管理的概念及重要性。
1.概念。
房屋建筑工程在项目建造之前,施工企业要对拟建工程项目的主体工程和相关附属工程及所需要的人力、物力、财力等资源的消耗进行预估计算,按照拟建工程项目的设计图纸和建筑工程的预算定额、建筑材料预算价格、费用定额及其相关配套使用的相关规定、标准等,预先计算并确定每个新建、改建、扩建或复建的工程项目所需要花费的全部费用的技术经济文件,称之为房建工程预算。
2.重要性。
房建工程预算管理是一项系统性的工程,需要进行全方位和全过程的管理,在预算管理中要充分发挥约束机制的功能,发挥工程预算管理的重要作用。合理的工程预算,其提供的各项工料消耗成本和工作量等资料是企业管理中必须重视的参考指标,同时也是编制施工组织设计的重要依据;房建工程预算管理工作中,工程设计变更预算账目是竣工结算的重要组成部分,为企业办理工程竣工结算提供了依据。房建工程预算管理是通过对一定时期内的收入和支出情况,用货币的形式来体现工程项目的投资价值,是反映工程效果最直接的表现形式,同时也是加强工程单位管理、实现经济核算、编制施工计划、考核工程成本的重要依据。
三.目前我国房建工程预算管理存在的主要问题。
1.房建工程预算管理体制落后,缺乏全过程综合管理的意识。
目前,我国现行的房建工程预算管理基本上都是处于阶段性的管理模式,整个行业缺乏对建设项目的全过程进行综合管理的意识。房建工程设计单位、建设单位、工程施工单位都缺乏统一的工程造价管理目标,没有一致的衡量标准,同时工程监理单位通常也只注重对房建工程的施工阶段中的施工质量和施工进度进行管理,很少介入到投资决策分析中来。房建工程设计单位在工程设计阶段中,做出了工程的概算计算,甚至细化到预算,但由于缺乏对工程设计方案造价指标的控制和约束,导致工程设计较为保守,造成投资偏高。工程施工阶段中,由于工程的标底和标价估价不准确,加上成本管理不严谨,出现资金短缺等,导致投资管理失控。房建工程一旦无法按时完工,会增加额外的贷款利息,使得原本紧缺的资金更是雪上加霜,给施工单位容易带来巨大损失。
2.预算编制方法滞后,导致预算结果偏差较大。
房建工程预算管理信息系统的缺乏,是当前众多建筑单位所面对的普遍问题,由此带来的是工程预算管理人与无法及时获取相关的成本定额信息,而工程造价管理部门仅仅只能通过定期的调整系数来对造价作出调整,弥补预算及造价差距,此种模式和国际同意的工程预算编制方法有较大的差距,无法适应现代市场经济的发展需要。另外,在房建工程施工过程中,有各种新型材料和新型施工工艺及技术应用到施工中,原有的预算编制和工程定额较为单一,无法满足先进的生产力作用下的工程管理,同时由于我国现有的预算编制方法缺少一定的弹性,导致工程定额的单价跟新速度较慢,严重拖慢了预算编制工作。
3.预算管理从业人员无法满足工程造价管理的需要,专业素质有待加强。
在我国现有的房建工程造价咨询和顾问公司中,占绝大多数公司的主要业务都是依靠定额进行房建工程的预算和结算审核,而其中的操作人员往往都只具有从事概预算处理的工作资质。在推行工程预算管理工作中,现代预算管理无法满足工程造价管理的需要,无法适应造价管理的要求,这一问题被暴露出来,主要表现在:
(1)从业人员专业素质和技术素质较差,无法独立而又正确的处理工程中复杂的技术经济问题,对投资的预控能力较差,造成大量的工作仅仅停留在事后处理的层次上。
(2)从业人员缺乏经济相关的法律知识,对事件正确处理及后期索赔处理的能力较差,缺乏对国际工程管理中的FIDIC合同条件的理解,无法正确应用到预算管理工作中。
(3)无法组织协调共享项目中各个主体之间的关系,导致管理较为混乱。
4.管理制度不够完善,工程限额设计未全面推行。
根据研究表明,设计阶段影响工程成本的比例占据为30%-80%之间,而施工阶段对工程造价的影响约为5%-20%,由此可见,仅仅是通过加强对施工阶段的控制,无法实现预算控制和管理的真实目标。在现有的管理体系下,工程项目没有设计招标,存在较多的设计问题,严重影响了工程预算管理。
四.提高房建工程预算管理的应对措施。
1.实现房建工程的全过程造价预算管理。
对竣工房地产的工程经济指标进行测算,确定较为合理的房地产工程投资估算指标和工程设计的概算依据,通过对房建工程的投资估算管理和深入推行限额设计,合理确定工程项目的静态投资,并对动态投资进行充分预测,做好投资决策,保证投入资金的充足。要加强对设计阶段的造价控制管理,对工程施工和竣工验收时,要注意和设计方案进行对照检查,要做好工程设计变更的成本控制。
2.加强工程预算环节的监督管理。
针对目前房建工程预算环节较为混乱的情况,除了要加强编审从业人员的工作管理之外,要将工程预算作为工程项目监察的重点,深入做好预算管理的落实和检查工作。
3.提高工程预算管理队伍的综合素质,建立健全高校的预算预警机制。
工程管理队伍的素质低,就无法胜任工作的需要,要通过加强专业教育和培训,通过对工程预算编制、管理、控制、检查等相关知识的学习,提高处理复杂经济问题的能力,合理控制和协调项目工程各主体的关系。
房建工程的预算管理涉及到施工各个阶段之中,是一项非常庞大而又繁琐的工程,要通过建立预算预警机制,充分发挥预算管理的作用,将非必要和非正常的经营活动及时消除,有效减少工程不必要的资金损失,将工程开支控制在预算之内。
五.结束语。
房建工程的预算管理涉及面广,同时较为复杂,需要工程管理人员的大力协作和配合,通过健全预算管理体系,制定预算管理制度,加强从业人员的专业能力教育,提升处理经济预算的能力和水平,合理控制工程动态成本,提高工程预算管理水平,保障工程的正常经济效益。
参考文献:
[1]赵海莲 关于房建工程预算管理问题探索与研究 [期刊论文] 《城市建设理论研究(电子版)》 -2012年23期
[2]周荣平 浅谈房建工程预算过程中存在的问题及措施 [期刊论文] 《城市建设理论研究(电子版)》 -2012年36期
[3]倪治标 NI Zhi-biao 浅谈房建工程预算管理的问题及对策 [期刊论文] 《中国住宅设施》 -2010年7期
[4]陈瑾 新时期下房建工程预算中的问题及措施探讨 [期刊论文] 《城市建设理论研究(电子版)》 -2013年11期
[5]陈雪梅 浅谈房建安装工程预算存在的不足及编制方法 [期刊论文] 《投资与创业》 -2012年6期
【关键词】建筑工程;造价方式;工程预算;研究
1引言
近年来,社会的不断发展使得我国建筑工程投资规模越来越大,这给建筑企业发展创造条件的同时,也给其工程造价和预算工作提出了更高的要求。在建筑工程建设过程中,造价方式选择的合理性和预算内容制定的准确性,直接影响着企业的经济效益。然而目前我国建筑工程企业在造价方式的选择以及预算内容的编制工作中或多或少存在一些问题,导致建筑工程的预期成本超出了投资范畴,给企业造成严重的经济损失的同时,也给我国建筑事业的发展造成一定程度的困扰。因此,建筑工程企业相关负责人必须要根据企业自身的实际情况,选择合理的造价方式,并制定科学的预算内容,控制成本投入,使实际成本达到预期的目标,进而提高企业的经济效益。
2我国建筑工程的造价方式研究
2.1建筑工程造价概述
建筑工程造价是指对建筑工程从开始确定建设到最终竣工并且完成项目验收所花费的各项建筑费用进行预算,其中涉及的建筑费用包括建筑安装工程费、设备工具购置费、工程建设其他费、预备费及税金[1],对这些资金进行科学合理的预算,使工程建设投资达到一个可控范围,这正是工程造价的主要目的,同时它对于提高建筑企业的经济效益也起到了至关重要的作用。
2.2建筑工程造价方式研究
现阶段,建筑工程项目建设中的造价方式主要包括以下几种。第一,根据施工图纸进行资金预算。这一方式主要通过对建筑工程项目的设计图纸进行分析,按图纸进行各项工程的细致划分,并且对各项环节所需资金费用进行预算和定额,从而计算出工程项目所需的资金费用,以达到资金成本控制的目的。第二,直接定额法。这一造价方式是国际通用的一种常规计价方式,它不需要通过划分工程项目的工程量,进行资金费用的计价,而是直接对工程项目的工程量和资金进行分离计价,以确定工程项目的具体资金情况。该造价方式是我国目前常用的一种造价方式,具有较高的实用性。第三,企业直接计价。该造价方式是通过对承包方所进行工程项目计价的结果进行对比,从而选择出费用更加合理的承包个体,以达到控制成本投资的目的。
2.3我国建筑工程造价存在的问题以及对策研究
2.3.1工程造价方式选择过于单一的研究现阶段我国大部分建筑工程企业的工程造价存在方式选择过于单一的现象,虽然工程造价方式相对准确,但是或多或少存在一些缺陷,如果单一地选择一种方式,难免会影响工程造价的准确性。所以,在工程造价方式选择中应当重视多样化选择,将各种造价方进行有效结合,从而更好地完成工程造价工作。2.3.2工程造价管理工作不到位的研究工程造价需要企业各部门进行密切配合,从而更好地实现工程造价的准确性。但是目前由于我国建筑企业工程造价管理工作不到位,使得工程造价缺少各部门的配合,最终无法达到预期的目的。因此,要想更好地完成工程造价,首先必须要做好工程造价管理工作,通过加强企业各部门之间的配合,提高工程造价的准确性和高效性,从而促进企业经济效益的快速提升。2.3.3造价人员素质有待提高造价人员素质的高低对于工程造价水平影响甚大,因此企业必须给予高度重视,然而目前大部分企业的工程造价人员普遍存在素质水平较低的现象,使得工程造价工程混乱不堪,最终流于形式。因此,提高工程造价人员的综合素质至关重要,相关部门和负责人必须给予高度重视,做到以下几点。第一,建立标准的员工培训机制。对工程造价人员进行定期的专业技能培训,不断提高他们的专业素质和能力,从而满足社会发展对于建筑企业造价人才的要求。第二,提高企业招聘门槛。建筑企业在招聘造价师时,要对他们的综合素质进行严格审查,确保各方面素质没有问题,再进行招收,避免由于造价人员自身素质有限所造成的工程造价工作漏洞现象的发生,从而提高企业的造价水平。
3我国建筑工程的工程预算研究
3.1工程预算概述
建筑工程预算是指根据工程项目的施工设计图纸以及工程预算定额相关的规定,计算出建筑工程项目所需资金费用的综合,并将结果进行编制。
3.2工程预算内容编制流程分析
工程预算内容的编制主要包括以下几个环节。第一,资料收集。在对工程项目资金进行预算前,要对项目施工中的一些资料进行收集,并做出科学有效的分析,通过资料的分析对其中一些内容进行取舍和删减,以达到提高预算准确性的目的。第二,明确施工图纸和工作量。要想提高工程预算的准确性和科学性,相关预算人员还必须要明确施工图纸的工程量,明确施工图纸中所涉及的项目工程量,确保工程预算中不会出现遗漏工程量的现象,从而提高工程预算的准确性。第三,费用计算汇总。工程预算人员在进行工程费用计算汇总时,一定要提高计算的准确性和公开性,降低计算错误发生的概率,有效提高工程预算准确性。
3.3工程预算存在的问题及对策研究
现阶段我国建筑企业工程预算工作存在较多的缺陷,使得预算水平相对较低,从而阻碍了企业的进一步发展。对此,论文具体分析了工程预算中存在的一些较为常见的问题,并对其解决对策进行详细论述。3.3.1预算范围不明确的研究目前建筑工程预算工作中存在最根本的问题就是预算范围不明确,这主要是由于企业没有考虑到相关的定额要求,例如在进行预算编制过程中,没有对其中的借用定额所涉及的众多影响因素进行考虑,由于受多种不确定因素的影响,导致预算范围不明确,或者是企业在降低工程标准时,将高套定额运用其中,由于定额与实际标准不相符,导致预算工作出现问题。[2]因此,在实际的预算编制过程中,相关预算管理人员必须要对其中所涉及的各项定额要求进行明确,避免由于不符合定额要求所造成的预算范围不明确的现象发生,从而提高工程预算的准确性和合理性。3.3.2预算方法不规范的研究预算方法不规范是导致工程预算工作出现问题的主要原因,由于预算人员在费用计算汇总过程中出现失误,使得计算结果出现错误,导致工程预算准确性受到影响,从而给企业造成严重的经济损失。[3]因此,在进行工程预算时,要保证预算方法的规范性,避免失误的发生,提高预算准确性,例如在对工程材料费用进行预算时,不可以为了减少工作量,只对几种材料进行定价,而是要将工程建设所包括的近百种材料进行全面的定价,从而提高预算结果的准确性。3.3.3人为因素影响的研究同工程造价相似,工程预算水平也受人员的影响,例如在建筑工程预算编制过程中,一些预算人员为了减少工作量,将固定的预算公式套用到工程项目的投资预算中,由于各项工程项目存在差异,因此固定预算公式并不适用于每一项工程项目。可见,提高预算人员责任意识至关重要,企业相关部门应当建立标准的员工考核机制,对预算人员进行定期的考核,考核内容包括专业素质、责任心、道德品行等,并将考核结果分为“优秀、良好、及格、不及格”四个等级,同时将其纳入员工的薪资待遇中,以此提高预算人员的责任意识,从而提高工程预算的准确性。
【参考文献】
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【Abstract】The bill of quantities pricing model is a pricing model in line with international practice. This paper points at the study of the project cost control of the owner under the bill of quantities pricing model, starts from the connotation of the bill of quantities pricing model, and combining with the nature of bill of quantities pricing model, analyzes the concrete control way of the construction cost of the owner under the bill of quantities pricing model. It is hoped that the research of this paper will provide suggestions for improving the control and management level of the project cost.
【关键词】清单计价模式;业主方;工程造价;控制
【Keywords】list valuation model; owner; project cost; control
【中图分类号】TU723.3 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069(2017)06-0089-02
1 引言
工程量清单计价模式,是我国建设市场发展中一项必然结果,是建设工程管理中的重要内容之一。工程量清单计价参与了工程建设的设计、施工、工程费用支付、工程竣工结算等整个流程。为了对工程造价进行有效控制,业主方应当从工程建设的前提开始,保证设计深度,提高设计质量。编制规范且准确的工程量清单。选择适当的合同类型,严格审核结算工程量。加强质量、进度、安全管理。充分发挥监理在造价控制中的作用。从投资的决策、施工设计、工程招标等全过程,进行建设费用计量,以此减低工程造价成本。
2 工程量清单计价模式的内涵
工程量清单是建筑工程中的重要部分,其涉及到建筑工程的名称、数量等数据。工程量清单的拟定,是由工程项目的招标人,根据我国相关法律规范而制定的工程数据标准[1]。其内容体现的是招标者针对工程项目提出的要求。于此同时,工程量清单中也会向施工方、监督方等提供一个工程造价的要求。工程造价是招标文件中的重要内容,也是工程量清单中不可缺少的部分。工程量清单的拟定,为建筑工程业主方的投标提供了重要依据。工程建筑双方合作关系的成立,很大一部分原因来自工程量清单的计价。投标方会自主报价,报价的内容包括建筑工程项目总费用,以及其他项目工程的税金等费用的总和。现阶段,我国工程量清单计价模式采取的单价,与定额供料的单价计算方式一致。该形式能够保证建筑工程在规划、施工、竣工等所有环节中,所需要的物料费用、人工M用、管理费用等成本,能够在合理的规定内进行。同时,这种清单计价模式,也可以有效规避工程建筑中的各类风险因素,提升了双方合作的有效性。
3 工程量清单计价模式的性质
工程量清单计价模式的性质是其具有特殊性。工程量清单计价形式,表面看起来只是一种计量价格的方式[2]。但事实上,该计价方式能够有效对工程价格起到规范作用。工程量清单计价自身独特的特点,决定了其特殊性,具体表现在以下几个方面:第一,对于国家大型工程项目来说,工程量清单计价模式对国家资金的投入进行规定。第二,鉴于工程招标文件中的重要部分,工程量清单计价中显示了对招标人在招标争取的过程中的项目基本情况,便于项目计量单位进行数据统一,同时,将其中的标准条例以标准模式呈现出来。除此之外,工程量计价模式具有许多优势上的特性。比如,对于业主方来说,工程量清单计价有利于其选择一个有实力有诚信的施工单位,有利于改变传统以量与价为主导的静态管理模式,有利于充分体现出合作企业的实力。在建设投资的控制方面,业主也可以采用综合单价形式,对项目中的材料、人工、机械等费用进行控制。在工程的风险方面,工程量清单计价为量价分离形式,有利于业主方对工程风险进行分担。
4 工程量清单计价模式下业主方对工程造价的控制途径
4.1 控制招标阶段的工程造价
工程量清单计价模式下业主方对工程造价的控制途径,要从建筑项目的各个环节进行控制。首先在招标阶段的工程造价控制方面,需要做好两方面的工作。第一,招标前做好准备工作。招标前,业主方作为造价的主导管理人员,需要对建材市场的费用进行了解,并委托具有资质的工程人员进行调查,形成借鉴报告。第二,在工程项目招标阶段,要按照招投标的法定程序,形成招标、答疑、工程量清单、施工合同等重要文件,认真分析造价控制因素,做好条款之间的衔接。在此过程中,需要注意以下要点:首先,要编制好招标文件。招标文件属于建筑施工的纲领性文件,内容上应当包含公告、答疑等重要内容,具有完整性、针对性,保证业主投资效益,避免索赔等不必要的纠纷。其次,要准确编制好工程量清单的内容,这是造价控制的核心,直接关系到业主能否获得合理工程造价。在清单造价计算中,业主方的造价人员需要遵循客观的原则,认真细致计算工程量,编制后还要认真审核。业主在招标阶段,可以要求承包商认真核查工程量清单,并及时解释疑问,避免被承包商有漏洞可乘。最后,要科学地进行投标报价评审。包括单位项目的工作内容、施工具体方案、工作标准等,都要按照招标文件的规定进行报价,对单位项目进行重点研究,区分报价的不同之处。
4.2 控制施工阶段的工程造价
控制施工阶段的工程造价,是业主方对工程造价有效控制的关键环节。首先,业主需要加大管理力度,在工程施工之前,业主要通过招标阶段,选择出一家监理企业,并审核监理企业的监理工作方案,不断完善其监理标准。在施工阶段,业主方可以要求监理企业做好工程计量等工作,重点考察设计变更、签证等部分。根据工程量清单的数据,严格要求施工方做好工程计量工作。同时,业主有权利制定清单核对备案制度,以及内部复核制度。业主的相关负责人也要亲临现场,对已经完成的工作量进行检查。另外,在施工阶段,设计变更也是提高工程造价的因素之一。施工中出现的材料替代等问题常常会发生,这时施工单位一般会追加工程造价。此情况发生时,业主应当要求监理企业严格按照相关工程规范进行执行,完善设计变更的管理制度,明确责任人和变更权限。最后,业主方要预防承包商索赔事件的发生,建立相应的工程担保制度,降低索赔发生率。
4.3 控制竣工阶段的工程造价
竣工阶段是工程建设的最后一个阶段。控制竣工阶段的工程造价,需要在承包商按照合同完成工程内容、且质量合格的前提条件下。采用工程量清单计价的工程项目,在竣工阶段,要根据施工合同、投标报价书等文件内容,遵循相关法律,对工程的造价进行最后的核算。业主方的工程造价员,要栏窦觳榭⒐そ崴愕囊谰荩确定工程建设的实际价格,保证其真实价格在工程造价的控制目标之内。在进行竣工结算时,业主应当认真分析采用清单计价方式,与合同计价方式的异同,确定最终的结算审核思路。若签订的为固定总价合同,造价人员要进行投标复合型审核,确定清单的实施是否符合要求,并审核工程量,核实实际综合单价与合同签订时是否一致。最后,业主方需要重点检查的依据内容包括:设计单位变更设计通知、施工单位签订的图纸会审记录、隐蔽工程验收数、材料替代变更项目记录、工程现场签证、工程量清单、中标企业报价等内容。要判定工程造价的真实性,一旦出现实际价格与合同价值不相符合时,业主有权利与承包商协商新的单价计价方式。
5 结语
工程量清单体系的建立,充分体现了市场的导向作用,是基于工程项目造价控制的动态过程。在建筑施工的整个过程中,业主作为工程项目全过程的参与者,在工程管理中起到不可代替的主导作用。业主方相关负责人也要不断加强专业培训,不断总结经验、创新方法,适应工程造价管理工作需要。本文针对工程量清单计价模式下业主方对工程造价控制的研究,是从工程量清单计价模式的内涵入手,结合工程量清单计价模式的性质,提出了工程量清单计价模式下业主方对工程造价的几点控制途径。第一,控制招标阶段的工程造价;第二,控制施工阶段的工程造价;第三,控制竣工阶段的工程造价。希望本文的研究,能为提升业主方对工程造价的控制及管理水平提供一份借鉴,进而保证工程造价得到合理控制。
【参考文献】
关键词:高职;工程造价专业;课程改革;专业定位
当前,高等职业教育正面临着前所未有的发展机遇,也正经历着深层次的变革。从2003年我国推行工程量清单计价模式以来,工程造价领域不断得到规范,对于工程造价从业人员的专业性要求也越来越高。从2006年开始设置至今,我院工程造价专业已招收500余人,招生人数每年都在增加。相应地,该专业的专业定位和课程设置就成了一个关键问题。
我国2007年、2008年的固定资产投资增长率都超过15%,为工程造价管理及工程造价咨询业的发展提供了广阔的空间,同时也对高校培养工程造价专业人才培养提出了更高的要求。
以职业资格标准为导向,
设置科学的课程体系
我院明确毕业生的从业范围和就业岗位,进而以职业资格标准为导向明确专业定位,以职业岗位能力为核心、以模块式的课程结构构建高职课程体系,培养动手能力强、能持证上岗的“双证型”人才。
(一)工程造价专业的专业定位
工程造价专业旨在为工程建设一线培养实用型专业人才。我院工程造价专业学生毕业后的就业去向主要是:建筑安装施工单位、装饰公司和市政工程公司等单位,工程咨询公司、中小型设计院(所)和监理公司等咨询单位,企事业单位的基建部门、房地产开发公司和中外合资或合作、外商独资的工程公司等建设业主单位。一般从单位工程预算等基本工作开始做起。
工程造价专业的毕业生被要求既懂预算又懂施工,既懂专业又懂管理,既懂造价又懂经济和相关法律法规,既能搞土建预算又能搞安装预算、装饰预算等。伴随当前社会工程造价业务领域不断拓宽,工程造价专业毕业生也应胜任资产估价、司法仲裁与鉴定、银行抵押贷款、保险公司担保等多种工作。
(二)工程造价专业学生的能力要求
造价从业人员能力要求:(1)具有编审项目建议书及可行性研究报告,进行投资估算、审核并对项目进行经济评价的能力;(2)具有对设计方案及施工组织设计进行技术经济论证、优化的能力,并能编制工程概算、工程预算;(3)具有编制工程招标标底价及投标报价的能力,并能对标书进行分析评定;(4)具有在建设项目全过程中对工程造价实施控制、管理的能力,能编制工程结算、决算;(5)熟悉工程合同条件,能熟练处理施工过程中的索赔、保险等问题;(6)具有运用计算机确定、管理工程造价的能力;(7)具有组织编制和审核工程造价各类计价依据的能力;(8)熟悉建设项目各个阶段工程造价控制的理论与方法,并能应用于实际工作之中。
我们通过职业资格标准的知识和技能要求来分析职业岗位的具体工作任务和职业能力要求。(1)就能力而言,工程造价学生到毕业时应具备各专业工程估算、概算、预算、结算、决算的能力;进行技术经济分析和工程项目经济评价的能力;管理工程项目的能力;开展工程招投标、合同谈判、合同管理的能力;以及关于工程变更索赔的实践应用能力。(2)就知识而言,学生应掌握土建、安装和装饰的识图知识;了解建材、构造、结构、施工等方面的工程技术知识;懂得经济、管理、财会与审计等基本的经济和管理知识;了解工程造价管理、合同法、合同管理等知识;概预算的基本理论及编制方法、财务结算与决算等工程造价管理方面的知识。
毕业生作为一个社会人,还必须具备适应社会变化、职业变更、技术更新、个人发展等所应具备的通用能力和综合素质。
对工程造价专业的应届毕业生而言,要能够拿到“双证”。要培养学生的动手能力,使他们能持证上岗。建设行业明确规定,获得专业技术与管理型的职业资格证的前提是必须有一定的实践经验。但工程测量、材料试验等工种的技能型职业资格证书,学生可通过参加国家职业技能鉴定获得。因此,我院与天津市建设委员会共同组织学生参加天津市建设事业专业管理人员上岗培训,包括建筑施工企业质量员、施工员、材料员和测量员等职业资格培训,并取得了很好的通过率。
(三)工程造价专业的课程结构分析
随着终身教育、可持续发展等人本观念的确立,高职教育给予学生的一系列职业知识与技能应该是综合职业能力,包括为胜任职业岗位所需要的核心技能和为完成职业任务所需要的文化知识、应变创新能力以及经验态度等各方面的综合素质。因此,工程造价专业课程体系改革应努力追求课程目标的实用性和发展性相结合、灵活性和弹性化相结合。
我院工程造价专业课程体系按基础学习领域课程、专业学习领域课程、专业技能训练课程和选修课程四个部分设置。基础学习领域的课程为公共课程,包括德育、体育、英语、高等数学、计算机应用基础、应用文写作等。专业学习领域课程包括土木工程识图、建筑构造、建筑材料、土木工程测量、建筑力学、土力学与地基基础、建筑工程cad、技术经济学、工程招投标与合同管理、建筑设备、建筑工程施工工艺、建筑工程计量与计价、工程造价控制、工程量清单计价实务、工程造价电算化、安装工程识图与预算。专业技能训练课程开设了工程材料试验、建筑工程施工测量实训、建筑cad绘图实训、建筑工程施工实训、建筑工程计量与计价实训、综合实训以及毕业环节实训等。同时设置了两门公共选修课(学生自由选择两门学院公共选修课)和两门专业选修课(施工组织与设计、建设工程监理)来丰富学生的知识结构。
对专业学习领域课程,我们以职业岗位能力为核心构建课程体系,注重避免课程内容的重叠,加强学生职业能力的培养。通过与用人单位和定岗实习基地相关人员座谈,我们了解到社会普遍反映造价专业毕业生识图能力和数据分析能力不足。于是,我们在建筑识图部分大量减少画法几何比重,着重训练学生识读工程图的技能,加强平面标注的知识,以使学生能识读一般的工业与民用建筑施工图,正确理解设计意图。对建筑力学部分,大量减少公式推导与超静定结构内力计算的讲解,着重加强学生对结构强度、稳定性与破坏形式的认识。在建筑结构部分则着重加强学生对构造的认识和掌握,比如钢筋的搭接长度、锚固长度、弯钩的长度等,这样就形成了简练而相对完整的教学体系。工程量清单计价实务课程专门针对当今工程造价领域“量价分离”的要求设置,工程造价电算化课程将理论与实践相结合,培养学生会操作一到两种造价软件,以提高学生的就业竞争力。
工程造价专业课程改革探索
我院全面贯彻落实“以就业为导向,以全面素质为基础,以能力为本位”的理念,破除静态单方向陈述知识的教学状态,基于职业为中心进行课程组织,逐渐试行弹性模块化课程设置,以学生为主体,尝试课堂教学采用项目教学法,实践教学采用任务驱动教学法,在工程造价专业的专业定位和课程设置上进行了一系列改革。
(一)课程改革目标
课程改革主要目的是改变传统的学历教育课程体系,形成多元整合的工程造价专业课程体系。
我院工程造价专业课程改革具体目标是:(1)突出专业课程的职业定向性,以职业能力作为配置课程的基础,使学生获得的知识、技能真正满足职业岗位的需求。(2)注重知识和技能的结合。基础理论以应用为目的,以“必需、够用”为度,以掌握概念、强化应用为重点。专业知识强调针对性和实用性,培养学生综合运用知识和技能的能力。(3)强化职业能力训练,综合开发学生的职业能力。强化学生创新能力的培养,提高学生就业上岗和职业变化的适应能力,落实“双证书”制度。(4)增强课程的灵活性,形成弹性化课程体系,适应行业和社会对应用型人才规格多变的需求。(二)具体改革措施
我们根据现有的教学手段与校内外实训基地条件,对不同的授课内容运用不同的教学方法。我们综合采用了任务引导向型思路,在教学方式上,通过灵活运用“项目教学法”、“现场教学法”,来充分调动学生学习的积极性,对学生职业能力的培养与思维拓展起到了良好作用。
例如,对建筑工程材料、建筑工程测量等课程采用项目教学法。突出技能培养,以“用”促学。我院成立了测量兴趣小组,并有专门的材料实训室,教师的任务从传统的以讲解知识为中心转向设计、策划和辅导实验为中心。对建筑构造课程,有些章节采用现场教学法,组织学生现场参观,通过现场教学既增加了学生对工程结构的感性认识,又缩短了理论与实际的距离。对建筑施工技术课程,教师带领学生到校内实训基地动手砌砖、抹灰、开挖基坑,让他们了解施工方法、施工工艺流程,切实感受到施工技术在实际工程中的应用。对建筑工程计量与计价课采用项目导向型案例教学法,将一个完整的单位工程综合项目分解成若干个专项实训,激发学生的学习兴趣,将工程量计算规则贯彻到实际工程的计算上来,并同时进行工程量计价软件的操作应用训练,以激发学生的学习兴趣,提高学生解决实际问题的能力。而对建筑工程招投标与合同管理课程采用亲验式教学法,进行情境模拟,使学生更加贴近实际,如临其境。如招投标的模拟、合同谈判的模拟,教师先提出一般性问题,再提出特殊情况下的问题,然后组织学生分小组讨论,归纳讨论结果,提交报告单,请具有典型性的小组代表作答,最后教师就小组不同意见进行点评。
此外,我们也改革了考核方式。考核改革的重点是采用灵活多样的考试方式,着重考查学生的能力,淡化记忆型考核。课程考核按照理论课、实践课分别进行。理论课根据课程内容采用闭卷、开卷、口试、考察和小论文等不同的考试方式。实训课主要采取“任务法”进行考核,即用具有实际应用背景的任务,在解决实际问题的活动中全面评估学生的应用能力,一门课可采用多个任务进行多次评估,将平均成绩作为学生的成绩。
(三)加大实践教学环节的力度
在专业技能训练模块的课程安排上,凡能设实训环节、有条件增加实训的课程,都增加了实训环节,而且实训形式多样。如建筑工程施工测量实训与学生技能鉴定考取中、高级测量工相结合,学生学习和技能鉴定两不误;建筑构造增加认识实习、施工组织及各科预算(包括土建预算、安装预算等),都以课程设计作为实训课程;预算软件课程大量增加了上机操作学时。通过增加实训环节,部分学生一毕业就能顶岗工作,其他学生经过很短的见习期也能马上胜任工作。
总体而言,高职层次工程造价专业人才培训的规模与巨大的社会需求相比还远远不够。人才培养工作与行业需求之间的符合度需要我们不断探索提高。我院在工程造价专业教学上不断探索和尝试改革,希望把该专业建设得越来越好,培养出更多适应现阶段市场需求的实用型专业人才。
参考文献:
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关键词:建筑施工;工程造价;现状;对策;可持续发展
中图分类号:TU7文献标识码: A 文章编号:
随着我国市场经济体制的不断发展和完善,我国的建筑行业在持续的发展和建设过程中逐渐成为维护我国国民经济稳定发展的支柱性产业之一,对实现我国经济发展和社会建设起到了一定的推进作用。但是随着建筑行业的深入发展,我国的建筑工程管理过程中存在的弊端也逐渐的体现出来,其中,建筑工程造价作为建筑工程管理的重要环节,存在的问题尤为明显,受到了我国政府前所未有的关注,成为社会各界关注的焦点。
目前我国建筑工程造价现状
(一)缺乏健全的建筑工程造价机制
目前,我国的建筑行业在发展和建设过程中的管理范围过于局限,虽然我国政府加大了对建筑工程造价方面的关注和投资,但是建筑工程造价的实际效用并没有得到充分的发挥,多数从事建筑工程造价管理的机构和组织在运营过程中并为形成健全的机制,部分从事建筑工程造价咨询、管理的组织和机构在工作过程中受利益的驱使,在工作过程中弄虚作假,在标底编制过程中,错算、漏算的现象屡见不鲜,对建筑工程项目正常招标、投标程序的顺利进行造成了一定的不良影响。
(二)对建筑工程造价的认识不够全面
近些年来,随着建筑行业的深入发展,工程造价作为建筑工程管理过程中的重要组成部分,其重要性逐渐受到了社会各界的关注,引起了我国政府的重视和关注。但是,我国在对建筑工程造价进行统一的编制过程中,由于受社会诸多因素的影响,出现了更新不及时、变化不明显等弊端和问题;虽然我国各级政府也都制定了本省的定额,但是在定额的制定过程中还是结合一线城市的价格水平作为主要的参考依据的,覆盖面和代表性较小,无法适应不断变化的市场需求。在我国,还有相当一部分数量的施工单位在对建筑工程进行造价管理的过程中,还没有建立各自的定额,一般情况下还是习惯性的沿用着传统的造价管理方式,在造价过程中过于盲目的追求成本利益的最大化,导致施工单位与市场需求之间的矛盾越来越来激烈。
相关法律法规不够完善
虽然我国政府已经制定了与建筑工程造价管理有效地法律和法规,但是受各方面因素的影响,目前我国对建筑工程造价管理有效的法律和法规制定的还不够完善,对很多细节性问题的处理还不够及时、有效,还存在着一些细微的不足和漏洞。致使工作人员在工作过程中由于缺乏相关的法律依据作为参照标准,出现了无法可依的现象,在极大程度上限制了工程造价在建筑工程管理中实效性的充分发挥;同时,影响建筑工程造价实效性充分发挥的还有一个十分重要的原因,就是部分工程造价人员或组织机构在工作过程中存在着有法不依,执法不严的现象,这些因素都在一定程度上降低了建筑工程造价实效性的充分发挥,对建筑工程的顺利施工造成了不同程度上的影响。
提高建筑工程实效性的相关措施
(一)加大对工程造价市场的管理力度
随着建筑行业的深入发展,从事建筑工程造价的机构数量急剧增加,在一大程度上影响了工程造价市场的正常秩序,同时也在一定程度上影响了建筑市场的运行效率。因此,在建筑行业发展过程中,我国政府一定要加大对工程造价市场的管理力度,制定健全的建筑工程造价管理制度和规章制度,实现建筑工程造价机构工作流程和标准化和统一化,加大对垄断和不正当竞争行为的查处力度,发现一起,就要严肃的处理一起,起到惩罚一小部分,警示一大部分的效果,保障建设单位、施工单位以及消费者的合法权益不受侵害,加速构建一个公开、公正、透明的工程造价市场。
规范业主的管理行为
在建筑工程施工过程中,业主作为主要的建筑工程责任主体之一,承担和享受着一定的职责和权力,建筑工程造价的各个阶段业主都会进行参与和管理,业主行为的科学性和合理性则直接影响着建筑工程造价管理的科学性和合理性。因此,在建筑工程造价管理过程中,我国政府和相关的管理部分一定要加大对业主行为的监督和管理力度,依法对业主的错误行为给予纠正和调整,强化施工单位总承包功能,加大对建筑单位的监管力度,从而有效的避免和禁止建筑单位为了牟取私利将建筑工程进行分包,争取在最大程度上杜绝垄断行为的出现,从而在根本上有效的提高建筑市场的运行效率。
完善相关的法律、法规
为了进一步提高我国建筑工程造价的科学性的合理性,我国政府需要对相关法律、法规的完善力度,从我国的实际国情出发,结合我国经济发展和社会建设的需求,健全健全的与建筑工程造价的法律和法规,确保执行人员在工作过程中能够有法可依、有法必依,加强对建筑工程合同管理的有效性,要明确在社会主义市场经济体制下,加强政府宏观调控力度的重要性,对建筑工程造价的各个阶段进行科学、有效的监督和管理。
提高建筑工程造价人员的综合能力
造价人员最为建筑工程造价管理过程中的主要执行者和参与者,造价人员综合能力的高低直接左右和影响着建筑工程造价的真实性和可靠性。因此,提高建筑工程造价人员的综合能力对解决和处理我国建筑工程造价过程中存在的问题是十分必要的,加强工程造价人员专业知识和业务技能的培训力度,提升工程造价人员的职业素养,建立一支敢于造价、善于造价的专业化建筑工程造价队伍,从而为我国建筑行业的健康持续发展奠定坚实的基础和保障。
总结:
总而言之,建筑工程造价工作是一项十分复杂和繁琐的工作。目前,我国的建筑工程造价过程中还很容易受到各方面因素的影响,在一定程度上影响了建筑工程造价的真实性和可靠性。因此,我国政府还需要加大对建筑工程造价的监督和管理力度,从根本上确保建筑工程造价的科学性和严谨性,争取在最大程度上降低成本投入,确保建设投资资金能够得到合理的使用,获得理想中的经济效益和社会效益。
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【论文关键词】水利工程 项目工程 造价控制 措施
【论文摘要】水利工程造价控制是一项长期的、动态的工作,包括了许多的环节,因此加强对水利工程项目的工程造价控制,必须做好各个环节的工作,必须处理好各个环节的关系。本文主要从工程造价控制存在的问题出发,探讨加强工程造价控制的举措。
近年来,水利工程建设取得了重大的成就但也存在许多的问题,尤其是工程造价成本问题一直是备受关注的热点问题。下面就工程造价存在的一些问题进行分析,提出解决的措施。
1 水利工程项目的工程造价控制概述
水利工程造价控制主要是对投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段的造价进行控制,把建设项目工程造价的发生控制在批准的造价限额以内,并随时纠正发生的偏差,保证工程造价管理和投资目标的实现。要在水利建设项目中能合理使用人力、物力、财力各个方面都取得比较好的投资效益和社会效益,就必须对水利工程的造价进行科学合理地控制。
当前我国水利工程造价主要有:设备及工、建筑安装工程费用、临时工程费、器具购置费用、预备费、程建设其他费用、工建设期贷款利息等。另外,水利工程是一项长期的工程,对其造价的控制贯穿整个工程。
工程项目一旦确立方案,按照固有程序进入到初步设计阶段,初步设计完成后,进入到施工图设计阶段,直到竣工验收交付生产或使用。工程虽说是一个持续的过程,但是也是分阶段进行的,对于同一项工程,为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立,适应项目的决策、控制和管理的要求,需要对其进行多次性计价。为了招标、投标工作的需要,对于同一项工程在同一段时间内,还将由招标单位或其委托单位、投标单位等多家单位,面对同一工程内容从不同的角度进行工程造价的计算。
2 水利工程项目工程造价控制存在的问题
2.1 投资决策阶段管理不严谨。在我国,对水利工程建设项目的造价管理通常把控制的重点放在了项目施工阶段,以及项目的竣工结算阶段。这样的管理模式,没有把投资决策阶段的造价管理纳入到整个工程项目造价管理的控制体系中来。在这种状况下,经常会出现概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象。
2.2 施工阶段的管理存在漏洞化设计。就我国目前的情况而言,监理工程师的项目管理能力同一些发达国家的监理工程师相比还存在较大的差距,我国的监理工程师通常比较注重安排设计,以避免浪费人力、物力,加重设计单位负担。可研报告中所列项目的设计应有计划分步实施,而上级领导下达设计任务时可同时下拨部工程项目的质量、施工现场的安全以及工程实施进展情况等,却对整个工程项目建设的成本造价控制很少关注,特别是进行项目变更。
2.3 工程质量、施工进度、成本控制联系不紧密。业主委派的现场管理工程师一般很少有对工程管理技术以及造价管理业务比较精通的,而工程投资控制主要以业主项目管理人员把握为主。倘若工程项目建设管理人员的综合业务能力比较低,职业道德素质不高,这就很容易致使工程建设项目施工过程中出现工程联系单以及工程设计变更增加的现象。这就给工程项目投资造价的控制带来一定的难度,从而导致工程结算额超出预期额度。
3 水利工程项目工程造价控制的措施
3.1 投资决策阶段所应采取的措施。投资估算是工程项目投资的最高限额,应当给予高度重视,做到科学合理地确定。项目管理的上级部门,掌握项目投资的最终决定权,因此,在进行可行性报告的审查时必须重视对水利工程施工阶段的造价控制,这对水利工程项目工程造价的控制十分有利。具体的审核举措有:
3.1.1 对施工单位的施工组织设计进行审核。根据具体的施工情况,选择相应的设备和技术。首先,对工程有一个初步的把握,比如工程项目的性质、规模、工人的数量、工期的长短、运输、材料供应、机械装备等等。其次,对工程参与的对象进行选择和优化,主要对施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化,最后,选定最合理的人力、物力、财 力、资源的方案。做好每一项准备工作,是保证水利工程项目正常工作的前提。另外,还要正确处理工程造价与工期、质量的辩证统一关系,提高工程建设的综合经济效益。
3.1.2 加强图纸会审,及时发现问题和解决问题。通过签证的方式,规范水利工程项目建设。首先,必须保证签证的客观性、准确性和及时性,严格签证的审核制度,确保签证质量。其次,加强图纸会审,确定签证与现行造价的一致性。再者,对市场材料的信息进行了解和掌握,时刻了解市场动态,进行有效地造价管理。另外,若签证出现变更,应及时出具签证变更证明,防止窝工、返工现象的发生,影响工程工期和进度。
3.2 设计阶段所应采取的措施。建管理人员深入了解市场,掌握第一手资料进行造价。在工程项目的设计阶段应当保证设计质量,减少设计变更。为此,设计部门及主管单位应当加强以下几个方面的工作:
3.2.1 项目的设计单位要严把质量关,保证所提交的工程设计具有较高的质量;
3.2.2 应当明确职责并与奖金挂钩,发挥绩效的积极作用;
3.2.3 应当有计划有目标地培养技术骨干,通过请专家来对企业员工进行培训、参观设计优秀的工程、定期组织工程设计评比等多种手段,逐步培养工程设计人员的创新意识,不断提高设计方案的质量。
3.3 工程实施阶段应采取的措施。对主要目标进行分解落实,在合同文件中一般只明确大的工程建设目标和节点,将工期和投资都分解到每一个单元工程中去。这样做的目的是在工程施工过程中可随时进行投资偏差分析与控制,实现造价动态管理,保证整个工程投资造价始终处于可控和在控之中。另外,优化技术措施合理组织施工,在中标单位进场后还须对其在施工过程中具体实施的技术方案及措施认真组织审查,帮助施工单位尽量减少人员、材料、设备的投入,避免窝工损失和设备闲置,使之更符合工程实际的需要。
3.4 工程竣工阶段应采取的措施。加强结算管理,严格把好审核关。在水利工程实施过程中业主往往是希望“投资少、效益高”,而承包商的想法却恰恰相反,因此业主和承包商在结算时经常会产生意见上的分歧,必须严格做好工程竣工阶段的结算工作。
4 结语
加强对水利工程项目的工程造价的控制,是减少投资成本,提高经济效益的重要举措。当然,必须明确一点:对水利工程项目的工程造价进行控制,不是单一的追求利益,而是通过科学合理的控制手段加强工程造价的控制。这就增加了工程造价控制的难度,如何加强对工程造价的控制,仍需要相关部门不断的探索和完善。
参考文献
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[3]王守明.水利水电工程造价管理[J].水利水电工程造价.2008.(03)
论文关键词:工程;项目管理;造价管理
在工程项目建立和实施过程中,如何有效地利用投入建设工程的人力、物力、财力,以尽量少的劳动和物质消耗,取得较高的经济和社会效益,是工程项目管理中的一个十分重要的问题。工程造价管理。工程造价管理的目的不仅在于控制项目投资不超过批准的造价限额,更在于从项目的整体利益出发,合理地使用人力、物力、财力,以取得最大的投资效益。
一个建设项目从酝酿、规划、设计到建成投产包括以下程序:即项目建议书阶段、可行性评估阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段。相应地,工程造价的确定与工程建设阶段性工作相适应,一般分为以下几个阶段:一是决策阶段的造价管理;二是设计与计划阶段的造价管理;三是实施阶段的造价管理;四是竣工阶段的造价管理。
一、决策阶段的造价管理
决策阶段的投资估算是项目建设前期编制项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分,是进行投资方案选择的重要依据之一。决策阶段影响工程造价的主要因素有:建设标准水平的确定;建设地区的选择;建设地点(厂址)的选择;项目的经济规模;工艺评选;设备选用。
决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础,直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题,在项目的决策阶段必须编制可行的投资估算。因此,可采取以下措施控制该阶段的工程造价:
(一)做好基础资料的收集
造价人员需要收集工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及已建类似工程资料,并对资料的准确性、可靠性认真分析,保证投资预测、经济分析的准确。
(二)做好可行性研究阶段的技术经济论证
要做好可行性研究,就需要作充分的市场调查研究,包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况、类似项目的建设情况、国家对该产业的政策和今后发展趋势等。
(三)做好方案优化
技术经济人员应该和设计人员密切配合,用动态分析方法进行多方案技术经济比较,通过方案优化,使工艺流程尽量简单,设备选型更加合理,从而节约大量资金。
二、设计与计划阶段的造价管理
基于对大型工程项目和造价控制分析与研究,发现项目规划设计阶段的方案选择对其工程整个投资影响最大,可以高达80%以上。规划设计水平的优劣,对工程实物的投资、工程进度和建筑质量有着非常大的影响。设计与计划阶段影响工程造价的主要因素有:总平面设计、空间组合(包括层高、层数、室内外高差的确定等)、项目资金、建筑结构型式、建筑材料、建设地点(厂址)及设计人员的专业化水平等等。
由此可见,只有在设计工作没有完成,设计图纸未交付使用之前把好工程造价管理的第一关,才能为总体工程造价控制打好基础。在设计过程中,可以利用价值工程对设计方案进行经济性比较分析,对不合理的设计方案提出意见,从而达到控制造价、节约投资的目的。在工程项目中,针对该阶段,我们可采取以下措施对工程项目进行造价管理:
(一)建立必要的规章制度,明确各部门及岗位的权责,分工明确,奖惩分明
只有明晰的文件管理制度,把工程技术人员和经济技术人员的责、权、利与工程造价管理挂上钩,才能调动他们的积极性,才能把设计与计划阶段的造价管理工作做细致、准确。
(二)加强技术培训,不断提高各方面人员的综合素质
设计与计划阶段工程造价管理是一项综合性的工作,设计人员和经济技术人员要具备较好的综合素质才行。
(三)把限额设计作为工程造价管理的重要手段
要求设计单位在工程设计中推行限额设计,凡是能进行定量分析的设计内容,均要通过计算,技术与经济相结合用数据说话,在设计时应充分考虑施工的可能性和经济性,要和技术水平和管理水平相适应。
三、实施阶段的造价管理
工程实施阶段,在整个项目的建设周期中所占用的时间最长,投入的资金量最大,是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段,也是货币资金转化为建筑实体的关键阶段。实施阶段影响工程造价的主要因素有:工程招投标、合同的签订与管理、施工组织设计的审查、材料管理及竣工结算审核。
尽管工程实施阶段节约投资的比例相对较小,但由于种种原因造成浪费投资的可能性却很大,因为建筑实体的形成过程是不可逆的,如果在此阶段未能实现对工程造价的有效控制,造成的经济损失将无法挽回和弥补。在这一阶段,我们可采取以下措施对工程项目进行造价管理:
(一)做好施工项目的经济核算工作
施工项目经济核算是指对施工中发生的物化劳动(人工、机械、材料)及活化劳动消耗量进行分析研究,发现存在的问题,寻求解决的方法。
(二)加强合同措施
合同订立是合同管理的基础和依据。建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大、履约时间长,客观上要求合同应内容完整、清楚,用词严谨、准确,条款细致、严密,尽可能做到面面俱到,才能保证合同履行、合同管理的顺利进行。
(三)做好材料成本的控制与管理
首先,要编制材料需求计划;其次,要加强材料使用管理,降低材料损耗量。
(四)做好施工索赔工作
作为建设单位,加强索赔控制,应加强关键环节的管理和控制,避免由于主观人为因素造成施工单位索赔;做好施工过程中各种现场记录、报表、日志、会议纪要、备忘、签收手续、监理通知、进度记录、验收资料、工程照片等可作为索赔和反索赔证据的资料收集、整理工作;公正、合理、及时地处理索赔的发生,避免产生更大的索赔损失;依据招投标文件、合同文件、国家的法律、法规、规范标准等,有理有节地进行反索赔。
(五)做好竣工结算工作
要有详细健全的台帐记录,如材料上涨,工程变更引起的工程量增减以及隐蔽工程的验收等。工程量的计量,材料用量的核算对工程造价应求计算准确。
四、竣工阶段的造价管理
竣工阶段是控制工程总造价的一个关键环节,在工程结束阶段,建设单位要对整个建设项目进行一次综合性评价,也是对该项目工程造价的总结。一方面总结在整个项目建设期全过程管理造价的经验,另一方面分析在控制造价方面的不足,尽可能找出因主观原因而影响全过程造价管理的因素,并加以克服。影响工程造价的主要因素有:在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场不同、目的不同,而且编审人员的工作水平不同的差异也会影响对工程造价的估算。针对这一阶段,我们可采取以下措施对工程项目进行造价管理:
(一)搜集、整理好竣工资料
竣工资料包括:工程竣工图、设计变更通知、各种签证,主材的合格证、单价等。
(二)深入工地,全面掌握工程实况
预算员在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。