时间:2023-04-18 17:42:57
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关键词:工程造价建筑工程预决算高套定额
0引言
作为控制建筑工程项目投资重要手段的预决算,在日常的工程项目招标和企业经营管理水平考核中起着重要作用,也是审计机关掌握企业投资状况并监督其经营管理的重要依据,它具有较高的科学性、准确性和权威性[1]。但是,由于多种原因造成了我国建筑工程预决算在实际工作中还存在着预决算编制质量较低,工程造假削低失控,工程投资控制不科学等问题,为了适应市场竞争,提高建筑企业的整体竞争力,建立一个高效的适应市场竞争的建筑市场工程造价管理体系日益重要。
1建筑工程预决算存在的问题
我国许多建筑企业由于在自身财务管理制度方面还存在着许多不完善的地方,造成在进行工程预决算中出现了预算编制误差较大,虚增工程量等问题,如果不加以控制的话,将给企业造成很大的财务损失。
1.1建筑工程预算存在的问题作为建筑工程概预算编制重要依据的预算定额和编制方法,不仅反映了在一定生产力条件下的产品生产的数量关系,更是反映在一定生产力的下建筑产品生产机械化程度和施工材料和工艺的发展水平。在产业结构的不断变化条件下,产品的生产中各种资源消耗量必然会不断降低,而工程预算中相应的定额和编制办法也要发生变化[2]。
目前,我国建筑工程预算主要存在着以下三个方面的问题:
1.1.1工程预算定额不健全。许多建筑企业在进行工程预算编制的时候,常常会遇到诸如借用定额问题,例如在进行房屋建筑工程预算编制的时候参照工民建标准进行定额,这类定额的借用,因为没有考虑到地域、建筑类型、施工技术水平等因素的影响,而造成预算编制的不合理。
1.1.2计算方法存在问题。我国许多建筑企业在进行建筑工程预算的时候,经常会产生预算不准备的现象,之所以产生这种问题的一个原因在于工程预算定额的不正确,而另外一个重要原因是其计算方法也有较大失误,特别是在工程预算中,在工程的间接费中,因为计算方法是以直接工程费为基数而导致工程造价产生失控的现象。因为在进行工程前期预算的编制过程中,仅能够对有限的几个材料的基价做出定价,而且价差是不能用于计算间接费用中,但是在工程的实际施工过程中,将会涉及到高达上百种材料,这些材料的预算价格除去规定的材料以外,都需要直接进入工程直接费用中去,材料费的增加是计算施工中间接费用的最为敏感因素,因为材料费越多的话,间接费也就越多。而且因为材料的价格收到市场供求和国家政策的影响,常常会造成材料预算价格与实际价格不符合的问题,导致间接费的准确性降低,工程造价失控。
1.1.3人为因素对工程预算编制影响较大。我们知道,在工程预算的编制中,建筑公司对临时房屋建筑工程的投资一般是有一个固定的公式可以计算,但是,这个计算公式并不是对所有的工程都使用的,特别是在建筑工程中,由于施工新的技术和机械的应用以及管理水平的不断提高,劳动生产率也在不断提高,同样的一个施工工程,可能使用的施工人员大大减少,如果没有考虑到这种可变的因素对施工工程的影响,最后会导致工程预算失真的问题,从而导致工程投资失控现象[3]。
1.2建筑工程决算中存在的问题
1.2.1高套定额。我国一些建筑企业在进行工程决算的时候,常常会出现高套定额的问题,高套定额就是在进行项目工程决算的时候降低工程标准,但是却套用了高标准的定额,从而两者之间存在很大的差距。例如,许多建筑企业在进行项目施工的时候,一般是使用人工挖土方的定额来套用人工挖基坑的定额,人工挖土方的定额单价一般为每100立方米732.39元,但是人工挖基坑的定额单价却为每100立方米1150.41元,两者定额单价差距很大,如果在进行工程决算的时候,采取高套定额的话,无疑将会提高了工程造价。
1.2.2虚增工程量。虚增工程量是一些施工企业为了增加施工成本的一种重要方法,虽然有的时候,这种虚增工程量并不是施工企业人为因素所造成的。例如,一些建筑企业在基建工程的一个分项工程中,往往会存在人为重复计算工程量的问题,这种情况在一些隐蔽的工程中经常会出现;还有一种重复计算工程量的办法就是施工单位在进行工程决算的时候,把一些在定额项目中已经列入决算的项目在其它定额项目中又列入其中,造成同样一项工程因为两次在定额在计算而被重复计费的问题[4]。
2控制建筑工程预决算问题的对策
随着建筑公司财务管理的不断健全,许多企业已经采取了较为成熟和完善的建筑工程预决算控制方法。
2.1建筑工程预算完善措施
2.1.1根据实际情况编制建筑工程预算定额体系。针对建筑工程预算定额过程中的借用问题,建筑企业在进行工程预算的时候,可以考虑根据建筑工程的地域分布和类型以及施工技术水平等因素,结合实际情况,制定出一套较为完整的预算编制定额体系。在进行预算编制的时候,可以根据建筑工程的地域差异和实际施工水平,按照定额进行灵活调整,即在工程预算基础定额基础上,根据工程的施工难易程度,设置难易系数,从而最大提套施工的经济效益,创造更多的固定资产,而且也要对技术发展和工艺进步所带来的定额变化进行及时调整,不断进行补充,控制部分工程造价失控问题。
2.1.2提高工程造价计算方法的准确度。如前所述,在进行工程造价预算的时候,常常会因为计算方法的失误,导致工程施工过程中,材料的实际价格因为市场需求和国家宏观调控政策的影响,而和工程预算价格不符合,最终造成工程造价失控。针对这种状况,首先需要建筑企业在进行工程造价预算的时候,尽可能增加预算的材料种类,减少材料费,另外一方面。需要建筑企业能够利用行业协会或者管理部门的作用,更广泛手机材料的市场价格信息,针对不同的时间和区域,材料价格变动的周期性信息,制定出建筑工程调价系数。
2.1.3准确计算施工期的人员数量。由于建安投资和临时房屋建筑工程投资之间很难通过一个简单公式就把二者联系起来,因此,在进行施工项目预算编制的时候,应该尽可能按照实际施工状况去计算施工期的人员数量,然后计算临时性房屋的建筑面积和室外的工程量,最后再以相应的定额标准计算出较为准确的工程造价,从而避免由于公式的错误而导致的工程预算计算误差。
2.2建筑工程决算完善措施针对建筑工程在决算中存在的问题,我们可以从以下几个方面加以完善:
2.2.1对于建筑工程决算中存在的高套定额的现象,我们要根据高套定额的不同,实施分类审核的方法,审核人员不仅要能够熟练掌握工程组计算的规则,而且也要掌握建筑项目施工的要求和竣工图纸,只有这样,才能达到知己知彼。
2.2.2严格控制决算,避免重复计算。对于一些建筑工程在决算中重复计算的问题,最为根本的控制方法就是要严格控制决算中的计算方法。例如,首先要加强审计人员的工程量计算技能,并且要达到熟练掌握的程度,并且也要项目主管部门有严格的隐蔽工程现场签到和记录制度,达到有证可查。
参考文献:
[1]陈让农.建筑工程预决算中存在的问题及对策[J].经济技术协作信息.2008(6):51.
[2]尹小飞.建筑工程预决算中的问题和控制方法[J].经济技术协作信息.2008(35):47.
1报价准备工作
1.1仔细研读招标文件及图纸
购置招标文件后,首先要组织编标人员研读、分析招标文件,对投标要点进行仔细分析。以便在编标过程中对招标文件做出实质性响应。①投标人须知前附表:投标保证金的形式及金额,最高投标限价、投标成本警示价,投标报价等。②报价依据定额,清单规范、材料信息价格、编制软件、最新计价文件中的人工价格等。③报价格式。④评标标准和办法。⑤合同专用条款中的预付款、质量保证金、农民工工资支付、计量支付、价款调整等。
1.2重视现场踏勘及答疑会
工程的现场情况、周围道路、交通条件等对投标报价影响很大,预算编制人员应深入施工地点,参加现场踏勘,把施工场地情况估摸清楚,并做好记录,以便在编制预算时充分考虑各种因素对造价的影响,施工现场情况的了解对报价的合理性和减少施工企业报价风险来说至关重要,也就是说编制报价必须踏勘现场,并且对踏勘现场情况有疑问,或与业主提供的图纸不一致时,在答疑会提出,招标人会以书面形式回答,作为招标文件的组成部分。
1.3搜集相关信息
通过现场踏勘了解施工现场情况,报价编制人员要做好报价还要搜集如下相关信息:一是材料询价,调查原厂供应价外,还要弄清运输方式,供应条件及供应量;二是施工机械设备询价,除了解设备、周转材料租赁价,还要了解设备商家供应价;三是劳务询价,到劳务公司询价了解当地劳务市场价格。对于材料价格信息搜集一般以招标文件要求的造价定额站的信息为准,地材价格以实地调查询价主准。
2编制预算
2.1严格按照招标文件格式和要求编制报价
严格按照招标文件格式和要求编制报价就是对招标文件做出实质性响应,否则可能会被认为没有对招标文件做出实质性响应而废标或被扣分。
2.2复核工程量
工程量清单投标,要对招标文件中所列的工程量清单进行复核,复核时要视招标单位是否允许对工程量清单内所列的工程量误差进行调整决定复核办法。
2.3计算工程量
对于未提供工程量清单的招标工程,必须根据图纸计算工程量。首先编制预算人员要根据招标文件要求,明确招标范围,编制依据及编制标准等,并根据工程量规则准确计算工程量,特别对于工程量清单中工程量计量单位与定额单位不一致的,要进行换算。工程量计算时要注意:①严格按照规范规定的工程量计算规则计算工程量,现在按着《工程量清单计价规范(GB50500-2013)》和定额中工程量计算规则计算工程量。②工程量计算要按照一定的顺序。以房建工程量为例:③按施工顺序计算,一般按着先地下,后地上,先底层,后上层,先主要,后次要的顺序。大型和复杂工程还要先划单位工程,分部分项,然后按施工顺序进行计算工程量。④按定额项目的顺序计算,按着定额所列分部分项工程的先后秩序来计算工程量。⑤按顺时针顺序计算。从工程平面图左上角开始,按顺时针方向自左至右,由上而下逐步计算,环绕一周后再回到左上方为止。如:计算外墙工程量,从左上角开始,沿图中箭头所示方向逐段计算。
2.4准确套用定额
工程量清单计价的报价时,要根据工程量清单的工作内容施行定额套用,要准确又不要漏项;定额计价的报价要根据图纸及招标文件的要求的工作内容全部套用定额。对于材料的选取也要以招标文件和图纸为准。
2.5填写人工、材料预算价
材料费一般占到工程造价的60%~70%左右,是工程造价的主要部分。投标报价准确可靠就要有可靠的材料预算价格,因此投标单位应当搞好市场调查工作,建立工程材料价格信息库,尤其是钢材、地材、木材等主要材料,要加强动态管理,同时要对拟建工程所在地的人工、机械费用的市场价格做详实的调查,以切合实际市场,为投标报价的合理组价提供保障,准确的市场价格是报价的根本保障。
2.6取费
按费用定额取费,即按有关规定计取措施费,以及按当地费用定额的取费规定计取间接费、利润、税金。需要注意的是取费标准依据造价部门颁发的最新的造价计价文件。
2.7汇总计算工程造价。
3审核预算
审核预算主要是内部审核,即组织预算内行人士对预算进行审核,审核预算是保证报价准确性的前提,是报价的基础工作。审核的内容:对工程量进行审核;材料、设备预算单价进行审核;各项取费标准进行审核,是否符合现行造价文件规定,特别是安全文明施工费和税金等不可竞争性费用,必须符合招标文件规定要求,不可降造价。
4确定最终报价
4.1进行成本测算,降低市场风险
成本测算是根据企业自身的管理水平,施工经验及收集的成本测算数据资料,分析计算出劳务费、机械费、材料费、企业管理费及企业利润。成本测算可以降低企业市场风险,保证企业不盲目投标。
4.2分析评标标准及办法
不同的项目评标标准及办法不一样,而且不同的地区不同工程类别也不一样,因此定价人员除了根据企业测算成本,投标策略、竞争对手进行报价外,还要仔细研究招标文件中的评标标准及办法。评标标准和方法类型:①综合评估法,即对技术、商务、报价各部分对招标文件的响应程度,以及相应比例和权重评分,然后加总即为最后得分。②合理低价法,即投标报价最低为中标人,但不能低于成本。对于综合评估法评标,得分的计算方法各种各样,要运用各种数学方法计算。
4.3分析投标外部环境
招投法规定,建设工程招标不能少于3家投标单位,根据评标办法,招标单位从报价合理,技术措施有利、信誉良好的施工企业中选择中标单位。这就要求施工企业除练好内功,分析投标外部环境,了解竞争对手,做到知己知彼,才能百战不殆,在日益激烈的市场竞争中处于有利地位,提高中标概率。要做到知己知彼,施工企业就要建立竞争对手的以往历史投标信息库,如报价降幅点、工程业绩、社会信誉等,随时动态了解对手的实力。
4.4确定报价策略
确定总价报价策略类型:突然降价法、先亏后盈法、优惠取胜法、联合保标法、不平衡报价等。在确定投标总价后,在保证总价不变的前提下,合理调整个别项目,通常采用不平衡报价,求保证企业利润最大化。不平衡报价是指在工程项目的总价不变情况下,根据招标文件的计量支付条款,调整分部分项中子目的单价。在不影响中标的前提下,尽快回收资金,这样可以减小投资风验,提高经济效益。比如:工程预付款为合同额的10%,而前期资金的设备、材料采购,人员、设备进场、临建等开工启动费用大大超过合同额的10%,施工企业为减少投入资金风险,运用不平衡报价这一策略,把桩基、地基处理等基础工程等单价报高点,后期施工的工程单价报低点。不平衡报价是施工企业在仔细研读分析业主招标文件合同条款的基础之上做出的一种合理价格配置,但在使用不平衡报价策略时必须掌握好尺度。
5调价
调价一般在计价软件中操作,通过以下方法调整总造价:①调整材料预算价格;②调整人工、机械费消耗;③调整工程量(此方法一般不使用)。
二结束语
(1)设计图纸
工程在正式开始施工之前,必须结合工程所处的实际情况,例如地理环境、自然环境以及民族风情等来进行图纸的设计。同时,选择施工方案以及具体施工所需设备、施工技术等方面时,也需要进行综合分析以及方案的比对。所以,在进行设计之前,作为设计方其必须与建设方做好各项所涉及工作内容的沟通,并在结合实际情况的基础上制定多套方案,然后由专业人员进行方案的比对,最终选择最优方案,这样做能够降低由于方案不合理推倒重来引发的经济、人员等方面的浪费。
(2)生产能力
从建筑行业的角度上来说,此处所指的生产能力因素其涉及到三个方面,即:施工人员(技术人员、体力人员、设备操作人员等等)、设备以及劳动的对象。人是开展一切活动的主体,所以其也成为了生产能力的主要判定因素之一,很显然只有一支真正具备专业素质以及操作能力技术的队伍,才能保证后期工程的使用质量,必须注重人在一个整体活动中的主体力量,激发主观能动性。设备,是大型施工场所不可或缺的组成部分,同时设备的使用合理与否将会直接影响到施工成本的耗费问题,所以在选择施工设备的过程中必须对当地施工条件加以综合考量,综合众多因素进行选择,例如型号、承重、技能参数等等。
二、造价预结算审核要点
针对于建筑工程而言,能够影响到预结算审核工作的因素相对较多,现将相关的要求以及原则进行如下说明。
(1)准确计价
想要做好计价的前提,是对市场进行一个全面且系统的了解,这个了解包含常用软件、使用材料、材料在不同时间段的价格变动、费率变化等等。对于建筑项目来说,直接影响其消耗费用的因素就是材料,其所需材料众多,例如水泥、石灰、砂石、木材、钢筋管等等,所以对于这些必要性的因素必须加以综合分析,并对所使用材料的购买合同进行签订,以避免商家恶意提高价格的问题,同时对于送货的地点时间、运输的方式等加以说明作为附加条件。
(2)中期付款需符合合同要求
对于施工项目的中期控制,需要有合同作为判定相关工作内容履行情况的标准,所以必须强化合同管理。同时,做好合同管理需要构建相应的管理体系,体系包含诸多内容,即:合同自身所具备的属性、支付的相关记录、施工过程中涉及到的变更问题以及具体的执行步骤和执行情况等等。最终,确保结算工作的顺利开展。执行审核时,需要有重点、分主次的进行审查,所涉内容:招标的文件、结合施工实际条件进行签订的合同,检查其是否和预期所计算的结算有出入。
(3)借助多媒体技术
多媒体技术由于其自身所具备的快捷性、多样性、系统性优势,已经逐渐应用于各个行业之中。而建筑行业有其自身的特点,例如复杂性、内容量大,加之结算审核工作内容复杂,所以无论是单价还是工程量都将会直接影响到最终的造价情况。而这些工作内容,往往都是借助人力,但是人为操作由于疏忽难免增加主观失误的风险,失去计算的准确性。所以,新时期背景下建筑行业可以借助多媒体技术,降低认为操作的失误率,提高审核效果。
(4)提升人员素质
在执行预结算工作的过程中,需要专业的人员掌握专业且系统的知识来执行相关工作。同时,此类人员还要对相关法律知识以及常识有所掌握,所以对于这一类工作人员的要求就会相对严格,以保证不同情况之下工作的正常开展。
三、结语
关键词:建筑工程;预算;对策分析
1 建筑工程预算中存在的现实问题
1.1 缺乏完善的工程预算定额体系。笔者在设计广西机电学院三个住宅楼的建设工程时,经多方查阅相关资料及工程实例后发现,预算定额体系的不完善导致在编制过程中常常出现借用定额的现象。不同类型的工程、不同的施工环境、参差不齐的施工水平却运用同一定额标准,这充分的说明建立一套包罗万象、来源于实际的完整预算定额体系势在必行。另外,随着市场竞争的日趋激烈,异地承揽或跨行业承揽建筑工程项目的情况越来越多,而各地区建设各异的预算定额管理、预算编制规定又不利于跨区域建筑工程项目的顺利进行。
1.2 缺乏有效的政策激励使预算管理人员的工作热情有待提高。通常来讲,预算管理工作由各建设单位自行组织的部门、成立的机构专门人员来负责完成,进行审核预算、宏观监督与调控。而据笔者了解,我国除了一些大型建设单位配备了相关专业人才进行预算管理工作外,多数中小企业却极度缺乏工作胜任能力强、成绩突出的管理人才,常常准备进入工程建设阶段才开始组建人员、熟悉业务,而随着工程竣工的完成,此项工作业务则立即终止,而刚刚积攒了一定经验的工作人员又会将预算工作搁置。另外,同其他行业相比,建筑行业缺乏对预算管理人员的政策激励、成绩肯定也是导致员工积极性不高、无法热情的投入到预算管理工作中的根本原因。
1.3 综合管理意识不强、确定方法滞后。在完成了南宁市凤岭园艺场、消防支队战勤保障用房等建设项目后笔者又客观的发现,目前,我国多数的工程预算管理模式均处在阶段性的子项目管理上,很难对建筑工程的全过程进行综合管理。导致这种现象的主要原因在于建设单位、设计部门与施工单位之间缺乏有效的沟通、各自为政,而工程监理部门则只对施工阶段的质量、进度进行监督,很少参与到决策分析与投资管理中。虽然,预算管理包括单位预算及工程概算,但由于缺少对设计方案的造价指标控制,因而不可避免的造成了设计保守、投资偏高、脱离实际等现象的发生。另外,我国现行的工程预算大多停留在静态、滞后的层面,没有跟上时代的形式作创新的调整,无法满足市场经济日益变化的扩张需求。
2 加强建筑工程预算的对策分析
2.1 引入动态管理机制、及时调整工程预算定额。一成不变的预算定额只会反应出建筑市场应对策略滞后、发展缓慢、科学创新性不强的落后格局。因此,随着市场调节的大幅增加,物料、原材料、人工费、场地费、机械设备运输管理费用的上涨,我们应及时的把握市场动向,对预算定额做动态、实时的变更,使之缩短与其他行业的差距。我们可根据不同地区的经济发展水平与特点进行定额调整,并结合施工的实际情况、地域环境差异等因素增加相应的难度系数,从而使基本键设尽可能多的创造出经济效益。同时,在动态机制的管理中我们还应跟上时代的步伐、与时俱进的引入新工艺、新材料、新技术的预算定额,通过制定相应的政策、配套措施,综合考虑引起市场波动的因素,科学的将变化反应到工程造价中,切实有效的使预算编制依据明显、标准合理、造价真实。
1.1预结算审核的内容建筑工程造价预结算审核的内容主要包括以下四个方面:
1)工程范围。按照招投标文件、设计图纸审核实际施工范围,合理划分总、分包方各自的施工范围,避免施工方重复上报施工范围,造成工程量虚增。
2)工程量。运用既定的计算规则和方法,对实际发生的工程量进行审核。不仅要明确工程量计算范围,划分具体限制内容,而且还要认真核对图示尺寸与实际计算尺寸,及时纠正计算偏差。此外,还须审核签证凭据的真实性、规范性、合理性。
3)定额套用。对换算定额单价的换算方法、具体项目、定额基价、定额消耗量进行审核;对直接套用定额的价格套用规范性、材料价格套用合理性、实际项目与施工设计图纸要求的一致性进行审核;对补充定额的编制方法、定额消耗量以及人、机、料费用的合理性进行审核。
4)费用计取。根据相关规定、招投标文件、施工合同,对工程价差调整、费率计算、取费基础、费率浮动等内容进行审核。
1.2预结算审核的方法
1)全面审核法。该方法较为适用于工程造价要求高的预结算审核工作,具备审核全面、质量高、效果好的优势,需要审核人员严格按照审核依据对工程造价进行全面审核,这也使得审核工作任务量十分繁重。
2)分组审核法。该方法是在分组建筑工程具体项目的基础上,对各组情况实施同步审核,具备审核项目少、效率高、速度快的特点。如,将柱、梁、钢筋项目分为一组,土方、基础项目分为一组,地面、楼板、天棚分为一组进行计算审核。
3)对比审核法。该方法通过分析同地区同类工程的工程造价,进而与当前所要审核的工程进行对比,若存在较大差异,则应当找寻原因妥善处理。在对比审核中,需要用到单方造价指标法、工料消耗指标、定额直接费比例、专业投资比例等方法。
4)筛选审核法。该方法需要确定工程每单位建筑面积上的基本参考数值,制定基本值表,将其与同类型建筑进行比较,重点审查不符合条件或存在明显差异的内容。
2建筑工程造价预结算审核工作的要点
2.1预结算范围的确定预结算审核工作的有序开展必须以确定预结算范围为前提,以便为合理控制工程造价奠定基础。审核部门要根据施工合同、设计要求,对预结算范围进行研究分析,结合现有资料对施工工程进行分类。审核部门应当认真分析施工图纸,通过施工图纸了解建筑工程的各个分项工程和工程量,为工程造价预结算审核提供有力依据。此外,审核人员在审核工作中应当深入施工现场,了解工程建设的实际情况,搜集更多的审核资料,从而确保审核工作质量。
2.2工程量审核工程造价预结算审核人员要全面掌握施工图纸的要求,按照工程量计算规则准确计算工程量,确保套用费率和定额方法使用合理。首先,审核人员要审核施工单位执行工程合同的情况,尤其要重点审核工程变更,对工程变更资料的完整性进行审查,并审核工程量计算范围、计算方式是否正确。其次,审核人员要核对施工工程量与招标文件内容是否一致,施工材料费用和设备使用费用与标价是否一致,避免形成多个工程量计算口径。再次,严格审核预结算是否存在错算、漏算、重算的问题,加大重点项目的审核力度,提高工程量计算的正确性。
2.3全过程付款审核预结算审核人员应当加强合同签订管理,尤其要将合同签订流程作为全过程付款审核的重要环节,以便为最后的工程预结算审核工作提供详实的依据。在全过程付款审核中,审核人员要关注以下几个方面:一是了解工程合同的付款方式、节点和比例,审核工程款的批付情况。二是以合同为审核依据,对中期付款进行审核。重点对现场签证和工程变更进行审核,确保在工程造价预结算审核时有理有据,避免出现经济纠纷。
2.4施工组织审核由于施工单位在施工中会选用先进的材料和设备,通过制定最佳施工方案以提高工程质量、进度,获取更高的经济效益,这就使得施工单位如果采用最佳施工方案编制工程预算,必然会造成与定额预算存在较大差异。为了有效解决这一问题,预结算审核人员应当主动了解施工组织情况,认真核对施工单位上报的工程预算,在定额允许的范围进行适当调整,并且按照定额规定的施工方法进行计价。比较分析两者的差额,如果确定该差额是施工单位为了加快施工进度、保证工程质量而采取的施工措施所造成的,那么不能将这部分差额计入工程造价中;如果确定该差额是因客观因素、施工环境而被迫调整和优化施工方案所造成的,那么应当与监理方和建设方一同商议决定后,才能将其确认为合理费用支出。
2.5及时收集相关资料预结算审核人员要及时收集施工领域应用的新工艺、新材料、新技术等方面的资料,结合本工程的实际情况,编制有理有据的补充预算定额。在审核工作前期阶段,要及时收集设计变更、竣工图、工程技术方案等资料,并要求审核人员参与到工程变更的工程量计算工作中,避免施工单位虚增工程量或虚报价格,有效维护双方的合法权益。
3结语
关键词:建筑工程;预算造价;预算管理
Abstract: the construction of the budget management is the whole construction project of project management is an important component of the smooth implementation of the project to play a crucial role, also determines whether or not the science budget, accurate or not. Therefore, the project budget is a construction project and the important part of the construction project fund directly influence the input and the allocation of funds, is for the whole construction project can be successfully completed important segment.
Keywords: building engineering; Budget cost; Budget management
中图分类号:TU723.3文献标识码:A 文章编号:
引言:工程预算属于工程建设过程中一个十分关键的环节,它是确定工程项目投资额、编制基本建设计划、进行招投标、竣工结算以及签订施工合同的唯一依据,也是权衡整个设计方案是不是经济、合理的关键依据。只有不断地发现和解决所有在预算管理过程中所出现的问题,进一步完善预算管理的体系和方法,采取相应的对策是提高预算管理水平的基础。可以说预算就是工程的命脉,因此,做好工程的预算工作,就等于让命脉顺畅流通,否则工程是无法顺利展开的。
1、建筑工程预算中存在的问题
1.1 工程预算管理缺乏专业意识
目前,有很多的企业都是把预算管理和经营计划相提并论,他们简单地认为只要把每一个时期的经营计划进行了科学合理的安排,就已经成为一个优质的预算管理。笔者总结了我国一些在预算方面做的比较好的企业,笔者发现这些企业之所以做得好就是因为他们能够将预算管理和经营计划进行有机的分离。有的企业甚至将预算认为只是财政人员的事,在他们思维中预算只是控制工程费用的唯一手段。这些错误的认识就会引发预算管理功效的落后,有些企业还会出现流于形式的现象。预算管理意识薄弱,导致财政资金使用效率低下,预算管理部门在编制预算时,存在不科学和不切实际的问题,简单地为获取预算结果而编制预算,而对于预算执行情况的关注却较少,使得预算编制部门难以调动各个职能部门积极参与预算,更没有条件对预算项目进行必要的调研、论证。这样的预算往往与实际有很大差异,使预算管理失去了应有的作用。
1.2 工程预算管理缺乏市场观念
改革开放的30年以来,工程造价的改革在我国市场掀起了一个浪潮,转变了基本的观念。工程预算计价方式从传统的“定额计价”初步转成了“清单计价”,不过我们还是能够注意到无论企业还是政府,仍然存在着过分依赖“定额”现象。尤其是一些施工企业没有建立自己的企业定额,这样导致了企业难以独立报价、自主报价。传统的“定额计价”方式,很难实现政府的在宏观方面的管理,也抑制了施工企业的自主创新动力。在“清单计价”的体制之下,很多企业缺乏成本管理的市场观念,依据成本的性质核算和划分产品的成本,利用提高产量来进一步地降低单位产品所分担的固定成本,其结果就是企业没有关注市场的需求,而是简单地利用提高产量取得降低成本,把生产中所发生的所有成本费用全部转移到存货中,从而提高了短期的利润。
1.3 施工阶段控制不到位
工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序,其工程造价的控制该按批准的投资额度,把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内,强调精心准备科学合理地组织实施,严格地监控。但目前很多建设单位急于项目的开工,又没有做好必要的准备对投资额度的要求,对建筑标准的把握,设计深度的审查,招标文件和承包合同的合理与完善程度没有,很好把握;工程想改就政,有的项目一改再改,对更改的必严格把关,造成边施工边变更,对施工中的要性和合理性没有监督,对更改造成的损失没有相应的责任制约。
2、建筑工程预算管理问题的解决方法
2.1 更新预算管理
预算不等于预测或计划,预算制定后如同公司内部的“宪法”,各责任单位必须执行。预算本身不是目的,预算的目的是为了控制,为了实现企业总体战略目标。即在为实现整体利益的目标下,明确各单位目标它不仅仅是财务部门的事情,而是企业综合的全面的管理,是具有全面控制约束力的一种机制,同时也是具有企业与环境的相互依存和适应机制。要使大家认识到,实行预算管理是企业建立自我约束、自我控制、自我发展良好机制的有效办法,预算管理能使企业的各类资源得到最优配置,提高企业的运行质量,真正实现企业价值最大化,也使职工的人生价值得到充分的体现。
2.2 加强工程预算的统筹管理
预算组织机构可以由全面预算管理委员会和预算管理办公室两个层面组成。全面预算管理委员会是实施全面预算管理的最高管理机构,其成员由单位负责作和各部门的第一负责人组成。预算管理办公室是具体处理全面预算管理日常事务的职能部门,主要由财务部门的人员组成,其他职能部门各抽一人参加预算管理办公室。预算管理的两级组织应在事前事中事后都积极地发挥作用,尤其在事中,要多进行差异分析,及时调整与预算差异较大的项目,及时调整目标,保证预算管理的顺利实施。
关键词:建筑工程预算;存在的不足;解决措施;分析和讨论
1.建筑工程预算的影响和作用
工程预算是对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划。它可以通过货币形式来对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果。它是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据;也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。任何建筑工程项目在整个建造过程中都会涉及到资金的投入和使用问题,从施工前的准备到施工完毕,所有环节加起来的费用就是整个工程的实际成本。而建筑工程预算可以在整个工程建造前就针对整个工程以及工程中的各个环节消耗的资金和资源进行预算,由此就可以让建筑企业更好的为整个工程做好准备。并且有效的工程预算还可以控制每个环节资金的使用,大大的增加资金的使用效率。
1.1工程预算是计算和控制建筑工程所需费用的重要依据
建筑工程的所有过程是非常复杂的,因为其体积庞大、结构复杂、分类过多、工期时间长、工程阶段比较多等问题,导致管理不善,容易统一,也不像其他产业能制定出统一的规范。所以,根据施工图、国家定额,设计规范,计算量规范、取费标准等计算出来的工程预算就成为计算和控制建筑工程所需费用的重要依据,也是编制单项工程综合概算的依据。
1.2 工程预算是论证建筑工程设计方案的重要依据
建筑工程设计完成后,接下来的工作室概算。通过概算的相关指标,比如平方米造价、工程量、材料费等指标进行比较,在各个方案中进行筛选分析,从而找出各设计方案的不足之处,促使设计人员进一步改进设计,使设计方案提高水准,从而进一步对其进行完善
2.目前我国建筑工程预算工作中存在的诸多不足
2.1缺少正确的意识
目前我国很多建筑企业针对建筑工程预算存在很多错误的意识。很多企业认为建筑工程预算仅仅是财务部门的工作,这种片面的认识只将预算作为控制费用的一种手段;还有部分企业认为经营计划就是预算,这些企业认为只要将企业经营的每一个环节做好,就可以做好预算管理。这两种想法都证明了我国部分企业的错误意识,这些意识会导致建筑工程预算工作产生很多问题。
如果预算工程管理意识不够,就会导致企业投入资金的利用率低,并且在实际的编制预算过程中也会出现采取不科学方法的问题,最终使预算工作失去了真正的作用和影响。
2.2建筑工程预算的管理方式落后
目前我国建筑企业在工程预算管理中采用的方式仍十分落后。很多企业只针对阶段性的子项目进行管理,并没做到针对整个建筑工程项目全过程进行整体的管理,而产生这种问题的原因主要就在于各个单位和部门之间缺少了应有的沟通和联系。不仅如此我国现行的建筑工程预算仍处在一种滞后并且静态的级别,而目前市场中的变化非常大,所以这种静态的管理根本无法适应波动较大的市场。
2.3编制方法落后
目前我国很多建筑企业都缺少规范的工程造价预算管理信息系统,而工程预算人员不能及时的获得相关的信息,就会导致预算管理部门只能通过定期的信息进行调整,而最终就产生企业使用的编制方法和社会上通用的编制方法存在差异,这些差异只能让企业无法适应当今的市场。
不仅如此,随着科技的不断发展,各种新技术、新材料都不断的涌现,所以理论上工程预算编制人员应针对原有的预算以及定额进行改变,但是由于我国目前所采用的编制方法落后,在实际的应用中就会出现更新慢的情况,影响了整个工程预算的编制工作。
2.4工程预算队伍素质较低
建筑工程预算工作针对工作人员的要求较高,除了专业的知识以外,还应针对相关的法律、法规,建筑施工,以及市场材料变化等知识了解并掌握。但是目前我国很多企业的工程预算管理人员可能还达不到这些要求,只有部分大企业中员工满足这些要求。但是整个建筑工程预算管理工作都是由人来完成的,所以如果预算管理人员自身达不到要求,那么最终的建筑工程预算肯定会存在很多问题。
2.5部分企业将预算作为套取国家投资的手段
目前在我国建筑行业中一直都存在高预算、低支出的现象,造成这种现象的根本原因就是一些企业和单位在和国家进行合作的时候,希望国家可以加大投资。之后在实际的工程施工中采取各种手段降低支出,将大量的资金的送进个人的腰包。这种手段最终造成了很多豆腐渣工程,对于我国建筑行业以及国家利益来说,都具有很大的影响。
3.针对目前我国建筑工程预算中存在的不足的建议性对策
3.1树立正确的意识
意识可以决定人类的行为,所以只有建筑企业树立了正确意识,才能保证建筑企业可以做好预算工作。建筑企业的领导层必须要首先树立正确的意识,企业的领导要认识到工程预算管理不仅仅是财务部门的工作,和经营计划也存在着很大的不同,只有企业的决策者先认识这些,才能在后来的决策中真正的给予重视。
建筑企业的决策者要意识到工程预算管理可以有效的控制资金的使用率,并为企业可以节省大量的资金,这对于企业的发展来说具有非常重要的影响。在领导层意识达到之后就应该将正确的意识传达给工程预算部门的员工以及全体员工,通过宣传和教训让企业员工深刻的理解并树立正确的意识,由此才能保证建筑工程预算控制工作可以顺利的进行。
3.2采取动态管理机制
外界的市场和环境都在不断的变化,如果建筑工程的预算定额不变,对于整个建筑工程来说会带来不同程度的影响,所以我们针对建筑工程预算应采取动态的管理机制。
当外界市场中的材料、人工、设备等费用发生变化的时候,工程预算管理人员应根据市场的动向针对工程预算的定额进行动态、实时的变更。在实际的工作中,我们可以依照不同地区的经济进行调整,再结合工程的实际情况、地域差异等进行相应调整,从而为建筑企业创造更多的效益。
不仅如此动态管理机制应和时代的步伐一致,动态管理机制应针对目前的新技术、新材料、新设备等都采取配套的措施以及综合考虑,只有将这些波动因素都考虑在内,才能编制最好的工程预算。
3.3加强工程预算人员的素质和能力
建筑工程预算控制管理工作最终是由人来完成,所以建筑工程预算管理人员的素质和能力如何直接影响到最终的工程预算质量。所以企业在选择工程预算管理人员时不应只注重专业知识,必须还要要求人员掌握有关的法律知识、建筑知识等相关知识。
除此之外,建筑企业应定期针对工程预算人员进行培训和教育,通过培训和教育不断的加强工程预算管理人员的素质以及针对最新知识、新技术的了解和掌握。只有建筑工程预算人员的素质和能力可以不断的提高,才能将工程预算工作做的更好。
3.4建立高效的预警机制
整个建筑工程预算管理是一个庞大的工程,关系到整个建筑工程的所有环节的运作,所以建立完善的预算预警机制可以有效的将一些不正常、不必要的活动都进行有效的控制,由此就可以大大的降低整个工程一些不必要的资金使用。而针对建筑工程中一些超预算的开支,必须要依照相关的规定来采取相应的措施。
企业的工程预算部门应将工作的重点放在具体施工阶段的成本控制管理上,要将具体施工中的实际资金投入做好控制,只有做好相关的控制,才能最大化的为建筑企业节省成本。针对一些已经发生的超预算的现象,必须要重新建立预警机制,由此才能有效的改正错误,并最终达到工程预算管理的目的。
4 结语
建筑工程预算对于建筑企业来说具有非常重要的影响,建筑工程预算可以为建筑企业节省大量的资金,并且最大化的提高资金的使用效率,这对于一个建筑企业的未来发展具有非常重要的意义。但是目前我国很多建筑企业的工程预算仍存在着很多不足。随着我国经济的飞速发展,我国建筑行业的发展步伐也逐渐加快,建筑行业为我国的经济发展做出了巨大的努力。但是当我们客观的来看待目前我国的建筑行业的时候,我们仍会发现,目前我国建筑企业中仍存在很多的不足,而建筑工程预算存在不足就是其中的一点。建筑工程预算对于建筑企业来说具有非常重要的影响,所以如果建筑企业不重视或者在工作中存在很多的问题,那么建筑工程预算可能就无法发挥作用,这对于建筑企业来说,影响颇大。
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参考文献:
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[3] 张伟.建筑企业供应链管理存在的问题与解决措施[J]. 中国市场. 2010(28)
【关键词】房建工程 预算管理 存在问题 应对措施 房建预算 工程预算 控制
中图分类号:TU74 文献标识码:A 文章编号:
一.引言。
近些年来,我国的房建工程得到快速发展,在自身工程技术得到更新的同时,更融入了许多新的管理技术,工程预算管理就是其中之一。常言道,凡事预则立,不预则废,此话简明扼要的说明了预算及预计对于事务的重要性。在房建工程中,工程预算管理是现代企业不可或缺的重要组成部分,工程预算管理通过对行为计划进行量化,提供了直观有效的现代企业管理模式,有助于管理者协调和贯彻工程计划,有利于工程的管理。
二. 房建工程预算管理的概念及重要性。
1.概念。
房屋建筑工程在项目建造之前,施工企业要对拟建工程项目的主体工程和相关附属工程及所需要的人力、物力、财力等资源的消耗进行预估计算,按照拟建工程项目的设计图纸和建筑工程的预算定额、建筑材料预算价格、费用定额及其相关配套使用的相关规定、标准等,预先计算并确定每个新建、改建、扩建或复建的工程项目所需要花费的全部费用的技术经济文件,称之为房建工程预算。
2.重要性。
房建工程预算管理是一项系统性的工程,需要进行全方位和全过程的管理,在预算管理中要充分发挥约束机制的功能,发挥工程预算管理的重要作用。合理的工程预算,其提供的各项工料消耗成本和工作量等资料是企业管理中必须重视的参考指标,同时也是编制施工组织设计的重要依据;房建工程预算管理工作中,工程设计变更预算账目是竣工结算的重要组成部分,为企业办理工程竣工结算提供了依据。房建工程预算管理是通过对一定时期内的收入和支出情况,用货币的形式来体现工程项目的投资价值,是反映工程效果最直接的表现形式,同时也是加强工程单位管理、实现经济核算、编制施工计划、考核工程成本的重要依据。
三.目前我国房建工程预算管理存在的主要问题。
1.房建工程预算管理体制落后,缺乏全过程综合管理的意识。
目前,我国现行的房建工程预算管理基本上都是处于阶段性的管理模式,整个行业缺乏对建设项目的全过程进行综合管理的意识。房建工程设计单位、建设单位、工程施工单位都缺乏统一的工程造价管理目标,没有一致的衡量标准,同时工程监理单位通常也只注重对房建工程的施工阶段中的施工质量和施工进度进行管理,很少介入到投资决策分析中来。房建工程设计单位在工程设计阶段中,做出了工程的概算计算,甚至细化到预算,但由于缺乏对工程设计方案造价指标的控制和约束,导致工程设计较为保守,造成投资偏高。工程施工阶段中,由于工程的标底和标价估价不准确,加上成本管理不严谨,出现资金短缺等,导致投资管理失控。房建工程一旦无法按时完工,会增加额外的贷款利息,使得原本紧缺的资金更是雪上加霜,给施工单位容易带来巨大损失。
2.预算编制方法滞后,导致预算结果偏差较大。
房建工程预算管理信息系统的缺乏,是当前众多建筑单位所面对的普遍问题,由此带来的是工程预算管理人与无法及时获取相关的成本定额信息,而工程造价管理部门仅仅只能通过定期的调整系数来对造价作出调整,弥补预算及造价差距,此种模式和国际同意的工程预算编制方法有较大的差距,无法适应现代市场经济的发展需要。另外,在房建工程施工过程中,有各种新型材料和新型施工工艺及技术应用到施工中,原有的预算编制和工程定额较为单一,无法满足先进的生产力作用下的工程管理,同时由于我国现有的预算编制方法缺少一定的弹性,导致工程定额的单价跟新速度较慢,严重拖慢了预算编制工作。
3.预算管理从业人员无法满足工程造价管理的需要,专业素质有待加强。
在我国现有的房建工程造价咨询和顾问公司中,占绝大多数公司的主要业务都是依靠定额进行房建工程的预算和结算审核,而其中的操作人员往往都只具有从事概预算处理的工作资质。在推行工程预算管理工作中,现代预算管理无法满足工程造价管理的需要,无法适应造价管理的要求,这一问题被暴露出来,主要表现在:
(1)从业人员专业素质和技术素质较差,无法独立而又正确的处理工程中复杂的技术经济问题,对投资的预控能力较差,造成大量的工作仅仅停留在事后处理的层次上。
(2)从业人员缺乏经济相关的法律知识,对事件正确处理及后期索赔处理的能力较差,缺乏对国际工程管理中的FIDIC合同条件的理解,无法正确应用到预算管理工作中。
(3)无法组织协调共享项目中各个主体之间的关系,导致管理较为混乱。
4.管理制度不够完善,工程限额设计未全面推行。
根据研究表明,设计阶段影响工程成本的比例占据为30%-80%之间,而施工阶段对工程造价的影响约为5%-20%,由此可见,仅仅是通过加强对施工阶段的控制,无法实现预算控制和管理的真实目标。在现有的管理体系下,工程项目没有设计招标,存在较多的设计问题,严重影响了工程预算管理。
四.提高房建工程预算管理的应对措施。
1.实现房建工程的全过程造价预算管理。
对竣工房地产的工程经济指标进行测算,确定较为合理的房地产工程投资估算指标和工程设计的概算依据,通过对房建工程的投资估算管理和深入推行限额设计,合理确定工程项目的静态投资,并对动态投资进行充分预测,做好投资决策,保证投入资金的充足。要加强对设计阶段的造价控制管理,对工程施工和竣工验收时,要注意和设计方案进行对照检查,要做好工程设计变更的成本控制。
2.加强工程预算环节的监督管理。
针对目前房建工程预算环节较为混乱的情况,除了要加强编审从业人员的工作管理之外,要将工程预算作为工程项目监察的重点,深入做好预算管理的落实和检查工作。
3.提高工程预算管理队伍的综合素质,建立健全高校的预算预警机制。
工程管理队伍的素质低,就无法胜任工作的需要,要通过加强专业教育和培训,通过对工程预算编制、管理、控制、检查等相关知识的学习,提高处理复杂经济问题的能力,合理控制和协调项目工程各主体的关系。
房建工程的预算管理涉及到施工各个阶段之中,是一项非常庞大而又繁琐的工程,要通过建立预算预警机制,充分发挥预算管理的作用,将非必要和非正常的经营活动及时消除,有效减少工程不必要的资金损失,将工程开支控制在预算之内。
五.结束语。
房建工程的预算管理涉及面广,同时较为复杂,需要工程管理人员的大力协作和配合,通过健全预算管理体系,制定预算管理制度,加强从业人员的专业能力教育,提升处理经济预算的能力和水平,合理控制工程动态成本,提高工程预算管理水平,保障工程的正常经济效益。
参考文献:
[1]赵海莲 关于房建工程预算管理问题探索与研究 [期刊论文] 《城市建设理论研究(电子版)》 -2012年23期
[2]周荣平 浅谈房建工程预算过程中存在的问题及措施 [期刊论文] 《城市建设理论研究(电子版)》 -2012年36期
[3]倪治标 NI Zhi-biao 浅谈房建工程预算管理的问题及对策 [期刊论文] 《中国住宅设施》 -2010年7期
[4]陈瑾 新时期下房建工程预算中的问题及措施探讨 [期刊论文] 《城市建设理论研究(电子版)》 -2013年11期
[5]陈雪梅 浅谈房建安装工程预算存在的不足及编制方法 [期刊论文] 《投资与创业》 -2012年6期
关键词:别墅建筑;工程造价;指标分析;造价构成
中图分类号:F426 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2009)15-0155-02
一、结算审核的意义
目前以别墅工程项目为对象的造价分析的研究资料非常少,本论文拟通过对10栋别墅的进行建筑工程施工图预算的编制和经济指标计算,来分析别墅工程的造价特点,研究成果对别墅项目的决策、造价控制,结算审核等具有重要的指导意义和参考价值。
案例:本工程为芙蓉花园别墅楼,建设地点于北京市通州区,本工程结构形式为全现浇钢筋混凝土短肢剪力墙结构。建筑物按8度抗震设防,抗震分类为丙类,框架抗震等级为二级。建筑物耐久年限为二级,50年,结构安全等级为二级,建筑设计耐火等级为二级。基础形式:肋梁式筏板基础。
二、别墅工程造价构成
造价指标见表1:
三、分部工程
本工程土建工程共有八个计费分部。按北京市建筑工程预算定额(2001),结果表明,各分部工程造价按从高到低的顺序依次为:钢筋工程分部41.71%,现浇混凝土工程为24.3%,防水工程为11.14%,模板工程为10.12%,砌筑工程为3.76%,屋面工程为3.6%,土石方工程为2.29%,大型垂直运输机械使用费工程为1.43%,其他部分所占的费用几乎可以忽略不计。相应的土建造价如图1所示:
本工程装饰工程共有六个计费分部。按北京市建筑工程预算定额(2001),结果表明,各分部工程造价按从高到低的顺序依次为:门窗工程分部48.26%,墙面工程为23.16%,隔墙、隔断和保温工程分部为13.84%,楼地面和天棚工程分部为8.55%,脚手架工程为4.34%,栏杆、栏板和扶手工程为1.85%。
(一)钢材、人工价格走势
详细计算表明,别墅建筑工程材料费的比例最大,占60%左右,人工费占10%,且这两比例从2002年以来一直呈上升趋势。材料价格从2006年到目前波动非常剧烈,特别是钢材从2006年1月的2930元/吨涨到2008年5月的6100元/吨,不到半年时间又从最高点迅速降到2008年11月的3630元/吨的低点。土建人工价格从2006年1月的37元涨到2008年12月的53元,装修装饰人工价格从2006年1月的52元涨到2008年12月的92元。
(二)土建、装饰造价变化趋势
选取芙蓉花园别墅小区中的一栋楼为基数,按北京市建筑工程预算定额(2001)作为计价依据,选取钢材和人工最高价、平均价和最低价对造价的影响分析。
四、结论
通过对芙蓉花园别墅住宅楼建筑工程造价构成的分析,依据北京市建筑工程预算定额(2001)的计算规则,以2001年的价格为基础,对钢材和人工价格选取市场最低、平均、最高价进行对比分析,可得到如下结论:
别墅工程造价构成中,土建方面,钢筋工程和现浇混凝土工程的造价比例最高,达66.01%,其它分部按造价比例从高到低依次为防水工程、模板工程、砌筑工程、屋面工程、土石方工程、大型垂直运输机械使用费工程等;装修装饰方面,按造价比例从高到低依次为门窗工程、墙面工程、隔墙、隔断和保温工程、楼地面、天棚工程分部、脚手架工程、栏杆、栏板和扶手工程等。
别墅工程的实体项目费中,钢筋费用占27.3%,从2006年到2008年,这一比例呈上升趋势,最高达到33.14%;人工费占的比例从9.25%上升到14.31%。总造价的变化幅度达到39%。
工程造价对材料价格变化的敏感性与工程造价构成有关,取决于材料构成和材料用量。
参考文献
[1]谭德精,杜晓玲,等.工程造价确定及控制[M].重庆:重庆大学出版社.
[2]秦爱国,白胜瑜.工程造价管理研究[J].经济论坛,1999,(22).