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导语:在环境问题论文的撰写旅程中,学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径,好期刊汇集了九篇优秀范文,愿这些内容能够启发您的创作灵感,引领您探索更多的创作可能。
(一)《环境保护法》滞后《环境保护法》仍然是1989年颁布实施的,距今已经有二十余年,由于当时的社会历史条件的限制,《环境保护法》与现代社会脱节,限制和阻碍农村环境的保护。如第七条规定:国务院环境保护行政主管部门对全国环境保护工作实施统一监督管理。县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门,对本辖区环境保护工作实施统一监督管理。由此造成了直接负责农村事物的乡镇基层组织没有环境保护工作的主体资格,农村环境保护工作的有名无实。《环境保护法》的“以经济发展为主,兼顾环境保护的立法目的”也存在滞后性。
(二)执法困难实际工作中,农村环境保护工作的实施困难重重。导致这种情况的原因有很多,主要有:
1、农村环境污染地域广、污染后难以发现长期积累,县级环保部门人员设备落后人员不足。
2、农业部和国家环保总局分别负责农业环境保护工作和农村村镇环境保护工作。但实践履行监管治理职权困难重重。3对于违反《环境保护法》的行为,有乡镇政府保护环境的义务,没有监督和处罚的职权,不利于环境保护相关法律的实施。
(三)救济途经不畅目前农村法律救济的阻碍主要表现在:
1、环境法律责任不明确,法律救济途径不畅通。2、守法、执法成本高,违法成本低。
3、环境纠纷解决机制和法律责任的规定少。
4、公益诉讼实际案例少,提起主体不主动。面对当前农村环境纠纷日益复杂,环境矛盾情况逐渐严重的情况,显然法律救济途径是缓解争议、解决纠纷的重要疏通途径。
二、农村环保之建议
(一)立法的修改与完善鉴于我国农村地域广阔,各个区域情况各异,为保证环境立法能够得到有效的实行,首先,应根据不同地域的环境状况和地理情况广泛调查听证,增加公众的参与程度。其次,应规定地方乡镇政府机关环境监督和管理的职权,加强农村环境保护的整体工作,提高积极性,防止不可逆转的环境污染和破环。同时,应给予农民更广泛的知情权,加强宣传、学习,提高公众环境意识的内容。
(二)加强法律的执行执法中建议1、乡镇组织预防为主,治理为辅的原则。2、县级以上环保部门加大的执法力度,做到有法必依。3、加强环境部门强制执行权,增加环境法制的权威性。授权乡镇组织监督和检查农村环境问题,跟踪和处理简单的环境污染和破坏的权利,同时保留县级以上环境保护部门的裁决、批准权;建立财政奖励机制,增加乡镇保护环境的积极性。
论文关键词:环境效应;自由贸易;产业国际竞争力
2009年12月在哥本哈根举行的联合国气候变化大会又一次激起国际社会对国际贸易与环境问题的重视,国际贸易的快速发展,全球环境问题的日益突出使人们更加关注两者之间的关系。
一、自由贸易与环境保护之争
国际贸易的开展对环境保护是有利还是不利呢?对这个问题的不同回答形成了自由贸易论者与环境保护论者两派观点。他们的主要观点如下:
(一)自由贸易论者
自由贸易论者强调个人利益的最大化,认为世界经济的改善应依赖于个人财富的增加,而增加个人财富的最佳途径是允许个人按照自己的选择追求其生活方式和人生目标。在对待国际贸易与环境问题上,自由贸易论者认为贸易自由化将有益于环境的改善,他们的论证依据如下:(1)贸易自由化能促进经济繁荣,增加用于环境保护的资源;(2)自由贸易可以提高资源利用效率,减少废物产生;(3)贸易自由化促使环保技术向发展中国家转移,有利于减轻环境压力。在自由贸易者看来,贸易制度本身不存在不利于环境的因素,而是由于环境政策设计不当造成了贸易与环境政策之间的紧张,环境外部性内部化的政策与自由贸易并不矛盾。环境保护论者反对自由贸易,是因为他们对环境政策和自由贸易的实质理解有误,但阻碍自由贸易必将带来全球福利水平的下降。
(二)环境保护论者
环境保护论者关注整个人赖以生存的生态系统,强调整个人的共同利益,其中包含个人的长远利益;为了实现环境保护的目标,个人有时需要牺牲眼前的利益。环境保护论者认为:(1)贸易扩大经济活动规模,增加了对当地环境的破坏,存在越境污染时,自由贸易也使其他国家的环境恶化;(2)贸易规则凌驾于环境政策目标之上,会导致环境标准降低。环境标准较低的国家在污染产业会具有竞争优势,因而促使要素流动到污染成本支出较低的这些国家,使其成为污染的避风港;(3)危险品国际贸易会危害环境,废物进口国比出口国在废物处理与储存方面更不具有优势,废物出口使这些国家没有动力去制定环境政策来减少废物产生;(4)贸易需要运输,这将增加能源使用,从而破坏环境。所以,环境保护者认为要强化贸易成员国制定环境政策的权利,并主张制定相应的国际环境协议及限制性贸易措施来处理贸易带来的环境问题。
两派在自由贸易与环境保护上的观点迥异,这是由于他们看待问题的视角不同,在涉及到环境问题的国际贸易过程中,经济学者对哪种观点是正确的并没有一个统一的答案,环境与国际贸易关系的其他研究可以帮助我们理解这个问题。
二、环境保护与产业国际竞争力
环境保护必将影响一国产业的国际竞争力,基于实证研究的结果,学术界对环境保护与国际竞争力之间的关系提出了三种有代表性的理论假设。
(一)“环境竞次理论”
该理论认为,不同国家或地区对待环境政策强度和实施环境标准的行为类似于“公地悲哀”的发生过程,其逻辑基础是“囚徒困境”,即每个国家都担心他国采取比本国更低的环境标准而使本国的工业失去竞争优势,为避免遭受竞争损害,国家之间会竞相采取比他国更低的环境标准和次优的环境政策,最后的结果是每个国家都会采取比没有国际经济竞争时更低的环境标准,从而加剧全球环境恶化。
(二)“污染避难所假说”
如果在实行不同环境政策强度和环境标准的两国或多国间存在自由贸易,那么,实行较低环境标准的国家企业所承受的环境成本较低。由于具有较高环境政策强度和高环境标准国家的高污染企业较高的环境成本,这些企业会倾向于将高污染行业投资到较低环境政策强度和低环境标准的国家,从而造成污染产业在不同环境标准国家间的转移。
(三)”波特假说”
波特等人认为,短期内,严格的环境保护政策会提高企业的成本,影响企业的国际竞争力;但长期内,由于环境压力的刺激,企业在进行环境投资改造的同时,会改进生产技术、管理方法等,从而提高企业的竞争力。而且环境条件的改善可以提高人们工作的积极性、减少疾病的发生,这些积极因素有利于降低环境因素带来的企业生产成本的提高。这些理论假设提供了解释环境保护对国际竞争力影响的分析框架,对构建计量模型提供了理论上的指导。
三、贸易的环境效应分析
GrossmanandKrueger(1991)最早对国际贸易中环境效应进行了分析,后来的学者们多用他们的分析方法研究贸易的环境效应,并将其分解为结构效应、规模效应和技术效应。
(一)三种效应的界定
1.结构效应
结构效应源于国际贸易中的比较优势理论。在传统比较优势分析中将环境因素包含进来,是指随着国际贸易活动的进行,专业化分工在得以全球范围内进行,原来自给自足的国家会专业化生产具有比较优势的产品并出口,同时进口其不具有比较优势的产品。对于一国环境来说,如果出口部门生产活动的平均污染程度低于进口生产部门,那么该国将从扩大的出口中获得正的结构效应;反之,如果进口生产部门的平均污染程度高于出口部门生产活动,则该国将从规模缩小的出口中获得负的结构效应。这样,国际贸易活动的开展使得污染产业资源在全世界范围内得以重新配置,将污染问题从“清结”产业具有比较优势的国家转移到具有比较劣势的国家。
2.规模效应
规模效应是指,在生产活动的污染系数和产业结构布局一定的条件下,国际贸易活动的开展扩大了经济规模,从而增加了污染环境的产品产量,增加了对环境的污染程度。规模效应使得国际贸易对环境产生负面影响。
3.技术效应
技术效应是指随着人们生活水平的提高,对清洁环境的偏好增加,愿意支付更多的货币购买以对环境负责的方式生产出来的产品,促进生产厂商对清洁生产过程的投资,新的生产工艺和生产技术被应用于生产,降低了单位产品生产对环境的污染程度。因此,在不存在“政策失灵”时,随着收入水平的提高,各国将实施更加严格的环境标准和环境法规,降低单位产品生产对环境的污染程度,促使环境质量的改善。
(二)环境效应分析
国际贸易活动对环境的最终影响是三种效应综合影响的结果,对这三种效应的分解有利于人们明确哪种效应在起作用及其作用效果的大小。Copeland和Taylor(1994)研究了南北国家间贸易与环境的关系,在征收不同税率污染税的前提下,污染工业将向南方国家转移,结构效应使北方国家的污染减轻而南方国家的污染加重;国际贸易促进经济活动扩张,规模效应降低了两类国家的环境水平;收入的增加和两国政府提高污染税税率的行为降低了单位产品生产对环境的污染,技术效应发挥着作用。如果对清洁环境需求的增长速度超过收入的增长速度,理论上说,技术效应有可能抵消规模效应对环境的负面影响。但是,对南方国家来说,较低的环境标准使它们在污染产业方面具有比较优势,而且也因为它们较低的环境标准,规模效应和结构效应对环境的负面影响将会超过技术效应对环境的正面影响。因此,贸易自由化减轻了发达国家的环境污染,而加剧了发展中国家的环境污染。
我国学者关于这一领域的研究还不是很多,刘力(2005)对国际贸易中的环境效应作了相关研究,综合前人的研究结果将贸易的环境效应解释为规模效应、结构效应、技术效应、收入效应、产品效应和法规效应六个方面,其产品效应是对前人研究的补充,指与产品性质相关的贸易对环境的影响。一方面,产品效应与技术效应密切相关,贸易产品本身或其生产技术若是环境友好的,该产品的贸易带来正的环境效应;另一方面,如果贸易增加了有害物质的国际扩散,或贸易产品是濒危物种,就会对环境产生负面效应。
四、政策建议
哥本哈根全球气候峰会虽未达成有实质约束力的协议,但此次峰会所激起的各界对环境的关注从另一个角度证明了她的成功。合理应对国际贸易中的环境问题不仅是提高一国国际竞争力、顺利开展对外贸易的必然要求,也是保证本国经济和世界经济可持续发展的重要前提条件。为达到国际贸易与环境的和谐发展,当前与长期来看,需要国际社会和各国从以下几个方面人手,建立起完善的国际贸易体系与环境保护体系。
(一)加强对发展中及不发达国家的援助
根据1990年Grossman提出的“环境库兹涅茨曲线”(theEnvironmentalKuznetsCurve),环境污染指数同人均收人之间呈倒u型曲线关系,在经济发展过程中,随着人均收入的不断提高,环境状况逐渐恶化;当达到一定水平后,人均收入的进一步增加将减少对环境的污染。这是因为,当人均收入达到一定水平后人们开始较多地关注对环境服务的消费,且已具备了改进生产工艺的技术和资金,能够对降低环境污染指数有所作为。南方国家的人均收人远低于北方国家,当北方国家已对减少环境污染采取措施时,南方国家却在担心经济增长速度。即使对国家经济增长的关注不是特别强烈,南方国家也普遍缺少改进生产工艺的技术与资金支持。全球环境质量的提高需要发达国家承担更大的责任,为发展中国家提供必要的资金与技术援助。
(二)加强南北环境合作与协调
由于南北国家经济发展阶段的差异,对环境问题的解决方案有着不同看法,南北国家在承担环境保护责任、国际环境立法等方面存在对立与分歧,需要南北国家进行环境政策的协调与合作。环境政策必须协调好短期经济利益与长期环境保护之间的关系,创新制度激励机制,在促进经济发展的同时鼓励和加强全球范围的国际环境合作。一方面应加强国际环境管理措施的协调,重点是环境管理制度和程序;另一方面加强环境标准的协调,减少由于不同环境标准造成的贸易摩擦。当前管理环境的国际措施存在只注重程序,缺乏强制性的缺点。虽然环境政策的国际协调还面临着如各国对环境协调的概念理解上的差异、协调方式、协调范围和协调的优惠待遇等方面的问题,但是环境管理措施的国际协调已经开始,包括国际范围内的环境政策协调(如ISO14000)、区域内的环境政策协调(如欧盟生态管理及审计制度(EMAS))等。国际社会的共同努力、人们环保意识的增强、环保技术的不断提升和广泛应用必将带来全球环境标准的协调统一,环境政策的国际协调将成为解决全球环境问题的重要途径。
河北渤海新区位于河北省东南部沿海地区,渤海湾西岸,北起歧口河与天津市接壤,南至大口河与山东省相毗邻,北距天津110公里,西距沧州90公里。包括沧州渤海新区所辖范围以及沧州市所辖海域范围(入海12海里),陆域面积3321km2。研究区气候为暖温带大陆性季风型。多年平均气温12.2℃,年平均降水量445.80mm,年平均蒸发量1690.73mm。多年平均日照时数2758.48小时,多年平均无霜期188天。
2研究区第四系含水层特征
研究区第四系松散岩类孔隙水自上而下划分为四个含水层组。第Ⅰ含水层组底界埋深20~30m。以咸水为主,水质结构多为淡水-咸水型或含咸水型。富水性差,单井单位出水量为1~2.5m3/(h•m)。主要接受降水入渗补给,地下水动态类型属强入渗补给—蒸发、开采型。第Ⅱ含水层组底界埋深120~170m。垂直入渗补给条件差,地下径流滞缓,单井单位出水量5~10m3/(h•m)。水质结构多为咸水型。地下水动态类型属弱入渗补给、径流补给、开采-径流型。第Ⅲ含水层组底界埋深250~350m。富水性、渗透性及补给条件较差,单井单位出水量为5~10m3/(h•m),东部沿海一带有咸水分布。地下水动态类型属径流、越流补给-开采型,是沧州市深层地下水主要开采层。第Ⅳ含水层组底界埋深350~550m,局部达600m。渗透性及富水性差,侧向径流补给微弱。单井单位涌水量多在5~10m3/(h•m),局部小于2.5m3/(h•m)。地下水动态类型属缓慢径流、越流补给-开采型。
3区域地质环境问题城市建设和发展
依赖于地质环境,并且无一不将地质环境作为工程结构的地基甚至是结构的一部分,城市发展不可能脱离地质环境而孤立存在,因此,城市发展受到地质环境的制约。渤海新区主要面临的地质环境问题有地下水降落漏斗、地面沉降、海(咸)水入侵、地下水污染、海岸蚀退、沿海风暴潮等。
3.1地下水超采本区淡水资源相对缺乏,随着人类工程活动的不断加强,为了满足工农业及生活用水需求,地下水长期处于过量开采状态,水位持续下降,导致大面积的地下水水位降落漏斗的形成并逐年扩展。浅层地下水以咸水为主,地下水开采以第Ⅲ含水组为主,由于常年超采,地下水位不断下降,形成了沧州市、青县、黄骅相连接的复合型区域大漏斗。根据《河北省沧州市地质环境监测报告(2001—2005)》,2000年12月至2005年12月黄骅、海兴地下水位下降5~10m,年均下降1~2m。沧州漏斗形成于1966年。2005年低水位期-50m封闭线西到任丘麻家坞、沧县崔尔庄、南皮文家庙、献县县城,东到黄骅中捷农场、盐山县城;南到东光与吴桥的交界处,北与青县漏斗连为一体,-50m封闭区面积6528.5km2。据2001-2005年地下水位资料,2001-2002年漏斗中心位于市区石油二勘院内,2002年低水位期漏斗中心水位埋深96.78m,比2000年下降1.61m,2004-2005年该点水位有回升趋势。2003-2005年沧州漏斗中心由市区石油二勘院内转移到沧县东庞河一带,漏斗中心水位埋深由2003年的95.50m降至2005年的100.97m,下降速率1.82m/a,-50m封闭漏斗面积与2000年同期相比扩大816km2。2005年地下水开采量0.70×108m3,与2000年同比减少0.55×108m3。黄骅漏斗形成于1988年,漏斗中心为北尚庄。2005年地下水开采量0.042亿m3,低水位期漏斗中心水位埋深由2000年的60.43m降至68.76m,同期水位下降8.33m,降速1.67m/a;-50m漏斗封闭面积1245.2km2,占黄骅市面积的58%,与2000年同期相比扩大了693.2km2。其漏斗中心水位不断下降,漏斗面积快速扩大的主要原因是大港油田连续、超量开采地下水所致。
3.2地面沉降自20世纪70年代以来,深层地下水大量超采,水位持续下降,形成了以沧州市为中心的区域地下水复合降落漏斗,产生地面沉降。沧州市1970年出现地面沉降,其沉降量为9mm/a;80年代以来沧州地区出现了区域性地面沉降,到1990年地面沉降量大于100mm的面积为7700km,超过沧州地区总面积的1/2,沧州市中心地面累计沉降量为1130mm。据2007年地面沉降监测资料,渤海新区为沧州地面沉要区域,在南大港农场和东常庄分别形成地面沉降中心。南大港农场沉降中心沉降量为1157mm,东常庄沉降中心为832mm,沉降量大于1000mm区域面积28.8km2,800~1000mm区域面积93.2km2,600~800mm区域面积889.6km2,400~600mm区域面积达675.8km2,小于400mm的区域面积达1633.6km2。
3.3咸水入侵沧州市咸水的分布特点是分布广,厚度大。无论水平分布还是垂直分布均属河北平原之最,咸水几乎覆盖全区。咸水体由沿海到内地逐渐变薄,呈一楔形体置于浅层淡水与深层淡水之间,并在青县东北部和狼坨子附近出现全咸区。随着淡水的不断开采水位不断下降,而咸水几乎处于原始状态,咸-淡水之间形成了几米至几十米的水头差,咸水与淡水之间水力条件发生变化,造成咸水入侵。据水质资料分析,区域内深层水Cl-Na型水的分布面积呈扩大趋势。1984年Cl-Na型水的分布范围在青县耿官屯—沧县顺昌屯到黄骅县城—海兴呈口一线以东地区,1989年Cl-Na型水分布范围为沧县顺昌屯到黄骅县城西腾庄子—旧城一带至海兴辛集,面积扩大了686km2,扩大率137.2km2/a。矿化度和氯离子变化反映基本一致。黄骅岭庄以东明显增高,岭庄以西,1986年后东部高矿化水入侵,使其矿化度增高。1989年比1981年增高了0.768g/L,平均每年增高0.096g/L。该现象说明:由于本地区黏性土占60%以上,砂层连续性相对较差,径流缓慢,使咸水入侵滞后于漏斗水位下降一个时段。咸水入侵强烈的边界在距沧州34km的黄骅岭庄附近。
3.4软土环渤海沿海地区软土分布面积达3.4万km2,渤海新区软土分布面积较广,是该区存在的比较严重的地质灾害问题之一。区内50m以上的6个工程地质层中,第Ⅱ、Ⅴ工程地质层为软土。第Ⅱ工程地质层为第一海相层,岩性以浅灰-灰黑色淤泥质土为主,有机质含量高,局部夹粉砂薄层,软塑-流塑状态,中-高压缩性,见水平及波状层理,含海相化石。层底埋深12~15m,东部较厚,底层埋深在15m,多为海相淤泥质,向西埋深减小,埋深在12m左右,上部覆盖较厚的第一陆相层。第Ⅴ工程地质层属于第二海相层,岩性以灰褐、褐灰色淤泥质黏土为主,局部夹粉质黏土,软塑状态,中-高压缩性。层底埋深32~35m,厚度一般为6~7m,上部为第二陆相层,包括末次盛冰期硬黏土和MIS3阶段的河流相沉积,为区域的第一持力层,下部为MIS4阶段的河流相沉积,为区域的第二持力层。
3.5海岸淤蚀黄骅现代沿海海岸线的雏形形成于约1000年前。由于黄骅千吨级码头位于宣惠河的凹岸,海潮沿河上溯,涨落潮水在弯道环流作用下,对凹岸形成强烈冲刷造成侵蚀。对比1954-1985年航片,31年间黄骅沿海冯家堡-狼坨子岸段遭受侵蚀150~350m,侵蚀距离最大位于狼坨子,约350m。冯家堡附近约150m,龙王庙贝壳砂岛向西迁移170m,侵蚀速率8~12m/a。海岸带侵蚀对沿岸建筑造成威胁,并对地质环境造成破坏,加剧了风暴潮灾害。黄骅狼坨子村由于村边海岸不断侵蚀,村东部居民住房逐年被海水冲塌。时村子成了被海水包围的孤岛,1986年全村拆掉800多间房屋,1420人被迫迁到离岸五里多远的新村。海岸线的侵蚀带来潮间带的淤积,老狼坨子附近潮滩近百年来的现代沉积速率约为2~3cm/a,这是该地区晚全新世以来沉积速率的40~65倍,即便考虑现代沉积物尚未经受充分的沉积压实作用,其远大于晚全新世沉积速率的基本特征也是不容置疑的。这充分说明,近百年来老狼坨子地区开放潮坪上部和MHWST(平均大潮线)岸线处沉积环境极其活跃,这主要是近一二个世纪以来人类活动导致沉积加速。尤其是黄骅港导堤建设以来,导堤北侧海域大范围淤积。
3.6风暴潮1953年到2005年河北省沿海共发生风暴潮灾害20余次,其中9216号热带风暴、9711号台风形成的风暴潮、2003年10月11日的风暴潮及2005年8月5日的“麦莎”风暴潮给本区海水养殖业和沿海基础设施造成重大损失。
3.7地下水污染本区的主要污染源为工业污染,农业及生活次之。流经区内的北排河、沧浪渠、黑龙港河支流、宣惠河、子牙新河从上游—中游—下游三个断面水质分析,均为Ⅴ类水和劣Ⅴ类。主要超标项COD、NH+4、挥发酚等。南排河、廖家洼河、捷地碱河为Ⅳ类水。南排河水质较好,从黄骅市北部开始向东1km河段被污染,因受节制闸控制未向外延伸。工作区主要开采深层地下水,其上覆层厚度大,且以黏性土为主,目前尚未发现有大面积污染。浅层地下水防污能力较弱,由于工业、农业、生活污水及咸水淡化站尾水的就地排放,污染较为严重。
3.8其他环境地质问题区内深层地下水氟含量多在2~4mg/L、局部1~2mg/L,普遍偏高。高氟深层地下水作为饮用水源,对人体危害严重,主要表现为氟斑牙、氟骨病。地下水碘含量也普遍偏高,在常郭、中捷农场及以东区碘含量0.6mg/l以上,面积834.4km2。海兴北部、黄骅的旧城、盐山的杨集一带碘含量0.4~0.6mg/l,面积987.5km2。黄骅常郭、大丰庄、海兴东部、盐山东部为重盐渍化区,面积536.38km2。其余为轻度盐渍化区,面积584.85km2。含盐类型以Cl-型、Cl--HCO-3型为主。盐碱土危害作物生长,降低作物产量。盐碱土还具有溶陷、盐胀、腐蚀等不良工程特性,对工程建筑有不利影响。
4地质环境问题防治对策
(1)规划制定合理地下水开采方案,对漏斗区限制开采地下水开采量,在漏斗中心禁止开采地下水,对地下水进行有效保护,逐步恢复地下水位。
(2)针对区内水资源短缺,加强水资源保护,制定出合理的供水方案。引用外流域地表水是解决本区水资源短缺和保证有效供水的根本性措施。
(3)全面、系统评价区域水资源量和水质,制定区域用水总体规划;科学用水,降低生产用水量,提高水资源利用率;加强污水处理研究,提高污水处理水平和排放标准。
(4)加强沧州地区地面沉降机理研究,加强地面沉降监控完善地面沉降监测网,查明地面沉降发展变化动态及趋势。
论文关键词 环境问题 民法应对 创新发展
在新的社会形势下,环境问题日益恶化,成为当下的焦点和热衷问题。对于环境问题的产生,既要考虑人为因素,也要考虑自然因素,与此同时,还要考虑到法律制度的影响,尤其是民法制度,更要引起我们的高度重视。因此,对于环境问题的民法应对的探讨有其必要性。
一、环境问题下民法应对现状
在现有的社会环境下,环境问题日益严重,因此,民法的应对能力也在不断弱化,具体主要表现在以下几点:
首先,意思自治原则。在民法中,意思自治原则,主要就是指民事主体有权根据自己的意志设立、变更、终止民事权利义务关系。为此,在选择交易形式和交易对象时,民事主体可以根据自己意愿来进行,而且他人不可以干涉。所以,从现实意义上讲,在民法确立时,对于民事主体的确立,其起初就存在着问题,进行为环境侵害埋下了隐患。
其次,所有权绝对原则。在民法中,该原则的确立,主要是建立在支配权的基础之上的,在实施过程中,可以排除一切干涉,根本没有任何的限制。尤其是受到传统制度的影响,民法对于环境问题的解决,只是一味地扩张和追求财富,再加上,经济生活中,人们需求无限增长性,要想达到理性的经济观念,是存在很大难度的。进而,在这样的社会背景下和制度环境下,给环境带来了极大的危害,同时,也在很大程度上使得人们的生命健康受到了损害。
再次,过错责任制。在民法中,在民事活动中,民事主体只针对自己由于过失或者是主观行为而对环境造成的损害,承担应有的法律责任。很显然这对环境没有起到应有的保护作用。尤其是随着近年来的社会化进程的加快以及工业化的不断发展,由于法律上的漏洞,一些企业可以轻松地逃过法律的惩处。为此,这就大大影响了民法的权威性。
二、环境问题民法应对原则
随着社会的发展,一些新的问题也在不断地产生,为此,针对现下的环境问题,民法应对应该遵循以下原则:
(一)秩序性原则
在民法中,秩序性原则就是要求民事主体要自觉遵守法律,不可以做出违法法律和社会公共秩序的行为。因为,在制定民法的过程中,立法不可能考虑到一切损害环境和公共秩序的行为,再加上社会形势的不断变化,还会产生一些新的问题,所以,只能通过一般性的法律条款,来制约人们的行为,从而在一定程度上确保法律的妥当性,维护社会的基本稳定。因此,这就需要人们增强自觉意识,自觉遵守社会公共秩序,自觉遵守法律,保护环境,促进社会和谐发展,这样,一方面,不仅可以增强法律的包容性,提高民法的灵洗性,尤其是对于社会主义市场经济体制下的一些新的问题,可以及时调整和处理;另一方面,还可以有很大程度上促进社会的和谐发展,达到不治而为的效果,避免了各种利益的冲突,使得整个社会向维护正义的方向迈进。第三个方面,这也可以有效地提升整个社会的道德水平。
(二)诚实信用原则
在现行的民法中,其诚实信用原则有着创新的理解。在现代民法中,该原则就是既是法官享有自由裁量权的根本依据,同时,也是规范人们进行民事活动的行为准则。在实际应用中,具体主要表现为以下几点:一是该原则维护了三方利益。在民事活动中,对于民事主体行为的规范,确保双方利益上的有效平衡,与此同时,还在很大程度上促进了社会利益的实现,这也是立法者的意志,既加强了对环境的保护,也促进了社会的和谐发展,维持了社会稳定。二是在民法中,诚实信用原则以安全为导向和目标,创新立法方式,确立了合理的法律条款,增强了民法的灵活性,切实加强了对环境的保护,同时,这也是历史发展的必然选择。
三、有效的环境问题民法应对措施
随着社会的发展,现有的民法已经存在着一定的滞后性,因此,要针对民法的根本问题,加强分析和探讨,适应社会的现代化发展,实现环境可持续发展。在实践中,可以从以下几点入手:
(一)规范权利的应用
在民法立法中,需要采取合理的方法,禁止权利的滥用行为,加强传统民法基本原则的改革。因为,在社会生活中,权利的产生,必然也就带来了权利滥用的安全隐患。所以,应在现有民法的基础上,在赋予人们权利的同时,也要加强一定的约束,避免权利的滥用和权利的过度使用,监督民事主体合法正确地使用权利,如在自然资源的开发和利用过程中,一旦当事人过于使用权利,必然会对环境造成很大的损害,为此,必须要通过一定制止行为,加强对环境的保护,限制权利滥用。
(二)完善契约自由
在传统的民法中,契约主要是建立在自由主义的基础之上的,可是随着社会的发展,这种契约自由的缺陷越来越突出,对环境的保护和发展十分不利。为此,需要立法者要加强对契约自由的限制,使得契约自由更加完善,禀持诚实守信的基本原则,加强对契约自由的进一步规范和限制,通常情况下,具体要做到以下两点:一是从消费者的角度出发,切实保证消费者的权利,为消费者的健康和安全提供重要的保障;二是从劳动者的角度出发,针对各种破坏行业,能在第一时间制止,加强对环境的安全控制。
(三)规范所有权
在当前社会条件下,要加强对所有权的限制,规范所有权的使用,具体主要体现在以下几点:一是加强对所有权主体和客体的控制,完善所有权的目标和内容,增强所有权的规范使用。二是在民法立法过程中,要从社会的整体和全局出发,既要保护国家的利益,也要保证社会的利益,促进社会整体利益的发展,进而也就会有效地加强对环境的保护。
四、新形势下,民法的创新发展
在新的社会形势下,社会结构和各项体制都发生了很大的改变,因此,要想切实提高应对能力,就要促进民法的创新发展。
(一)建立环境权制度
从某种角度上讲,民法作为一部权利法,其最为基本的职能就是确认并保护民事权利。所以,在民法体系中,权利是其中最为关键的一个环节,也是民法控制的基本逻辑点,要想加强对环境保护,就要构建一套完整的民法体系,为此,就将环境权纳入民法中,建立相应的环境权制度,将环境法与民法有效地融合在一起。首先,通过环境权,加强对各项环境资源的合理利用,突出法律体系的主体,为人们创建一个和谐、健康的生活环境。另外,在新形势下,环境权实现了人们对美学价值和生态价值的享有,是新的社会制度下,一种新型的民事权利,既方便于人们的生活,也方便于人们正常的工作,如自然权、景观权、宁静权以及日照权等等,这是传统民法中所不能体现的。再次,要改变传统的财产制度,改善人们的控制权和可支配权,尤其是对于水、空气以及野生动植物等,结合相关的道德准则,规定主体行为,加强对自然资源的保护和利用。
(二)建立物权制度
在传统的民法,对所要物的所有权人并没有进行相应的物权规定,从而造成了严重的环境问题,同时,也是其他国家普遍存在的一个问题,由于对于所有物的使用,没有任何的干涉,使得环境恶化越来越严重。为此,要加强对民法的改善,建立相应的物权制度,规范所有权人的行为,需要我们从以下方面做出努力:首先,针对以上问题,加强分析,充分认识到问题的严重性,结合具体的情况,建立完善的环境物权制度,在制度实行过程中,采用综合分配的原则,将物权制度与环境法有效的结合起来,并且要将相关的环境义务纳入制度中,提升环境资源的地位,突出环境资源的重要性,用法律制度,加对物权使用的限制,加强以环境的保护,促进自然环境的可持续发展。其次,在物权制度建立的基础上,还要加强对相邻权的建立和完善。简单来讲,环境保护相邻权的建立,就是在确保不动产相邻的基础上,同时,还要摆脱传统制度的束缚,促进环境目标的实现。
(三)人格权制度
在传统的社会形势下,其所拥有的人格理论和制度,已经不能适应当前的发展形势,也更加不能满足保护环境的需求。为此,需要建立新形势下的人格权制度。首先,要以环境需求为标准,完善人格理论,制定相应的环境人格权,并且要将其纳入制度中,与此同时,还要考虑到社会的环境资源,有效地建立人格权制度。其次,要综合考虑环境要素,并以其作为媒介,充分认识环境资源的价值,不仅包括经济价值和社会价值,也包括生态价值和美学价值,切实保证民事主体的身心健康,如采光权、通风权等等,这些都是所要考虑的主要问题。最后,要充分保护人格权,重视其独立性,既要保护民事主体的私益,也要保护公共利益,进而保证整个社会的生态平衡,实现环境保护的价值追求。
(四)构建自然资源权制度
在民法的前提下,自然资源制度的建立,实现了民法的“绿化”。对于自然资源权制度而言,其与物权制度是有着一定的关联的,如物权的排他性和支配性,这些基本属性在自然资源制度中,其应用更加具有合理性,为此,需要从加强以下方面的努力:第一,要站在客观的角度上,应用自然资源的特性,规范客体规则,并且结合物权的排他性和支配性,赋予自然资源制度特有的特性,适应社会的要求,满足环境的特定要求。第二,要改变传统的观念,以社会的现代化发展为导向,充分考虑资源的特点,如稀缺性、期限性等等,结合现代生活体制,接受挑战,加强对自然资源的保护。第三,要加强对物权客体的分析,结合相关的环境要素,正确处理人类发展与环境发展的关系,从根本上解决矛盾冲突,比如对于水权的确立,必须要从客观实际出发,加强对水资源的保护,解决人类的用水问题。第四,明确相关的责任和义务,公民在享有权利的同时,也要履行自己的责任和义务,尤其是在当前环境危机越来越严重的情况下,环境要素直接影响了人类的生存和发展,所以,在未来的民法体系中,水资源和空气等等,这些资源作为人类的公共财产,可能也会产生相应的权属制度,为此,可以将自然环境因素作为一种权利,让人们在享有所有权的过程中,也必须履行自己的义务,可以说,这是一种保护环境的有效手段和方法,值得我国借鉴。
1.二十一世纪的环境科学——应对复杂环境系统的挑战
2.地理加权回归及其在土壤和环境科学上的应用前景
3.人居环境科学发展趋势论
4.环境科学专业认识实习教学体系构建与实践
5.全球及中国周边地区资源环境科学数据库构建
6.学术期刊专业化、集群化发展初步探索与实践——以“地球与环境科学信息网(EES)”为例
7.环境科学研究合作网络分析
8.基于人居环境科学视角的历史文化名村整治规划研究——以湖南省张谷英村为例
9.稳定同位素在环境科学研究中的应用进展
10.“人居二”与人居环境科学
11.不同国家基于健康风险的土壤环境基准比较研究与启示
12.关于环境科学基本理论问题的若干思考
13.国家自然科学基金委环境科学资助状况分析
14.地理信息系统技术及其在环境科学中的应用
15.镉同位素技术在环境科学研究中的应用进展
16.GIS在环境科学中的应用
17.人工神经网络方法在环境科学领域应用进展
18.中国环境科学研究热点及其演化——基于文献计量学方法的量化分析
19.镉同位素体系及其在地球科学和环境科学中的应用
20.地质统计学在环境科学领域的应用进展
21.人居环境科学的探索
22.论环境管理思想与环境科学的协同演进
23.贝叶斯最大熵地统计学方法及其在土壤和环境科学上的应用
24.环境科学应用型实践教学体系的探索
25.基于重庆本地碳成分谱的PM2.5碳组分来源分析
26.人居环境科学的发展特点与规律——基于中国知网的文献计量分析
27.中国科学院资源环境科学领域发展态势文献计量分析
28.国际地球科学与资源环境科学发展战略分析
29.我国环境科学学科半衰期分析
30.环境科学与工程专业实践教学环节的探讨
31.环境损害评估:国际制度及对中国的启示
32.土壤环境基准/标准研究需要解决的基础性问题
33.单体分子放射性碳同位素分析在海洋科学及环境科学研究中的应用
34.环境科学本科专业人才培养模式探讨
35.山地人居环境科学研究引论
36.广州市中心城区环境空气中挥发性有机物的污染特征与健康风险评价
37.中国农田土壤重金属富集状况及其空间分布研究
38.环境科学与工程实验教学中创新能力培养方式的探索
39.基于SOA的环境科学数据共享平台设计与实践
40.中学化学教师环境科学素质调查研究
41.上海市秋季大气VOCs对二次有机气溶胶的生成贡献及来源研究
42.综合性大学环境科学与工程学科实践教学体系建设
43.论环境科学与工程创新型人才的培养途径
44.丹江口水库迁建区土壤重金属分布及污染评价
45.EOS-MODIS在环境科学中的应用与研究进展
46.环境科学专业课程体系建设与教学质量监控
47.地方理论——迈向“人-地”居住环境科学体系建构研究的广义思考
48.农业院校环境科学专业学科群建设及课程体系设置
49.我国挥发性有机物定义和控制指标的探讨
50.地理信息系统在环境科学领域的开发与应用
51.地理信息系统技术在环境科学中的应用
52.浑河上游(清原段)水环境中重金属时空分布及污染评价
53.长三角地区秸秆燃烧排放因子与颗粒物成分谱研究
54.以创新人才培养为导向 创建天津市环境科学与工程实验教学示范中心
55.人居环境科学视域下的川西林盘聚落保护与发展研究
56.环境科学专业复合型人才创新培养模式的探索和实践
57.滇池表层沉积物氮污染特征及其潜在矿化能力
58.环境问题的由来、过程机制、我国现状和环境科学发展趋势
59.环境科学专业教学体系改革及发展模式探讨
60.高等学校环境科学专业化学课程体系建设、改革与实践
61.太湖表层沉积物重金属赋存形态分析及污染特征
62.环境科学专业课程体系和教学方法改革
63.2006~2009年我国超大城市霾天气特征及影响因子分析
64.环境科学专业核心知识单元与核心课程设置实践
65.环境科学领域学术论文中常用数理统计方法的正确使用问题
66.论环境科学专业的特色建设
67.人居环境科学理论指导下的村庄整治规划初探
68.环境科学专业人才培养与专业课程体系建设研究
69.绿色校园建筑节能设计——以复旦大学江湾校区新建环境科学楼为例
70.环境科学专业课程体系研究
71.“环境科学概论”教学内容与教学方法研究
72.清华大学环境工程系的建立——环境科学在中国体制化的案例研究
73.高校环境科学专业就业分析及培养模式探析
74.太原市采暖季PM2.5中元素特征及重金属健康风险评价
75.普通高校环境科学专业英语教学中语言应用能力的培养
76.多重分形理论在环境科学领域的研究进展
77.空间信息统计学在环境科学领域的应用进展
78.乡村人居环境:人居环境科学研究的新领域
79.吴良镛人居环境科学及其方法论
80.资源环境科学多维信息平台研究
81.论图书剔旧的标准——以环境科学类图书为例
82.机动车尾气排放VOCs源成分谱及其大气反应活性
83.环境科学与工程类本科专业就业分析及培养模式探讨
84.吴良镛:人居环境科学 以人为本的普世哲学
85.红外光谱技术在环境科学中的应用与展望
86.环境科学类专业研究性实验教学平台
87.2013年夏季典型光化学污染过程中长三角典型城市O_3来源识别
88.分子印迹技术在环境科学领域中的应用
89.关于环境科学研究主体、任务及本科专业人才培养方案重构的思考
90.环境科学专业实验课程体系改革与高级应用型人才培养实践研究
91.基于国际视野构建高等学校环境科学专业创新课程群——以陕西师范大学为例
92.基于本体元模型的环境科学知识库研究与构建
93.2011年春季沙尘天气影响下上海大气颗粒物及其化学组分的变化特征
94.大气细颗粒物(PM2.5)在环境科学中的研究简述
95.分子环境科学与亚稳平衡吸附理论研究进展
96.环境科学专业基础化学课程改革与实践
97.嘉陵江流域人居环境建设研究
98.环境科学专业各实践教学环节的内容与方法研究
关键词:环境会计信息披露模式
人类社会的发展是以牺牲环境为代价的,人类为了生存就必须开采资源,资源浪费、环境污染和生态环境恶化严重影响着人类的生活和经济的发展,环境信息披露问题是人们越来越关注的焦点。
一、环境会计信息披露实务操作中存在的问题
生产过程是一个消耗过程,任何企业一旦投入运营必将消耗资源同时会对环境产生负面影响,因此它应把恢复和治理环境作为自己的义务,应积极对外披露环境信息。然而环境会计虽然在近30年的发展进程中取得了显著成效但其理论和实务尚不成熟,尤其是我国环境会计理论主要来源于西方国家,没有形成自己的环境信息披露理论和特色。在企业层面、系统地披露其环境会计信息实务操作中存在的问题,主要表现在四个方面:
1.环境会计计量理论研究的不完善。随着社会主义市场经济体制的逐步建立,自然资源的有偿使用机制也正在形成“谁污染谁治理,谁开发谁保护,谁利用谁补偿,谁破坏谁恢复”,企业使用环境资源,就必须对所耗用的自然资源和破坏了的生态环境付出一定的代价,这不仅需要采用一定的计量手段量化在财务报表中,还必须确定一个合理的分配标准,将环境成本在使用同一环境资源的不同企业、单位和部门之间予以分配,以充分反映企业的财务状况、经营成果和现金流量,但是,由于环境会计计量理论研究的不完善,实务上很难找到这样一个合理的分配标准,使得企业很难反映和控制其环境资源及耗费和补偿情况。
2.环境会计信息披露缺乏科学的定量方法。传统会计核算只考虑财务状况和经营成果,很少考虑环境因素,现行的财务报表中提供的货币信息局限于能够按以货币计量的业务和事项使其提供的信息具有高度的概括性和综合性。信息使用者无法了解企业的具体情况,由于缺乏科学的定量方法及切实可行的指标体系,使得需用货币计量的环境资产、环境负债、环境成本和环境收益等信息的披露缺乏可操作性,这将直接影响环境会计信息的披露。
3.会计准则的制定未充分考虑环境责任和环境风险。传统会计理论对产品生产中环境成本未加考虑,在宏观层面上虚增国家财富,为此,建立一套环境会计核算体系,对经济发展中环境资源的耗费和补偿进行反映非常必要。但我国现行的会计准则对环境会计要素没有给子确认,由于缺乏环境会计行为规范标准,也无法统一环境会计核算的对象及披露模式,给环境信息的披露带来一些困难,现行的会计制度中,仅在企业“管理费用”会计科目中设置了“排污费”,和“绿化费”,项目,缺乏相应的核算体系。因此,应尽快制定有关环境会计准则,建立与我国环保要求相适应的会计核算体系,让企业如实记录和反映环境管理活动,充分披露其现实和潜在的环境责任及其面临的环境风险。
4.环境法规体系不健全不利于运用环境会计披露。在特定的技术经济条件下,企业的经济利益与社会要求的可持续发展发生矛盾时,如果没有相关的法律、法规与制度的强制性要求,多数企业不会主动牺牲自身经济利益,也不会自觉地增加环境支出,即使增加了相关环保支出,企业也因怕损害其环保形象而在一定程度上仍不愿意主动向社会披露其环境信息,近年来,我国虽相继了一些与环境要素相关的法律、法规,但是环境法规体系仍不健全,内容笼统,与实务操作之间有很大的距离,立法的深度与广度以及执法的力度都需进一步明确和加强,这些因素不利于在实务中运用环境会计披露环境信息,传统会计信息披露存在的上述缺陷,无法完全适应环境会计信息披露的要求。
二、现代会计应考虑环境信息的披露
在传统会计核算中,资产负债表对部分环境负债未作确认,利润表中同样未确认企业采取环境治理措施发生的支出,最终导致信息使用者不能客观评价企业的财务状况和经营成果。为此,现代会计应增加环境信息的披露内容:
1.环境信息应纳入会计报表范畴。大量的环境信息,如环保经常性支出,环保研究开发费用,环保治理费用等可以采用一定的计量手段量化反映在财务报表中。负债的确认,以及利润表中成本与费用的确认,应充分反映企业的财务状况与经营成果。尽管环境成本如环境污染补偿成本、环境损失成本、环境治理成本等被认为是社会成本部分,而非个别企业生产成本部分,但不久的将来人们会接受环境成本是企业总成本的构成,企业应对所耗用的自然资源和破坏了的生态环境付出一定的代价,其目的是考虑可持续发展,这一观念的转变将使环境信息被纳入会计报表范畴。
2.会计的作用在于提供企业经济和财务信息,主要表现在:一是国家环境管理部门需要了解企业执行了环保法律法规的情况,评价企业的环境业绩。二是由于环境问题预示着未来的受益和风险,联系着未来的负债和费用,因而,许多投资者愿意将传统财务报表中的收益能力与环境信息联系起来进行各项财务指标的分析。而且,近来有些国家的投资者出现了将收益与环境并重地看待而不能只看中收益,投资对象的“绿色投资”趋向。三是银行及其它金融机构有的将环境保护作为一个重要的信贷决策依据,甚至有的还成立专门的“绿色银行”了,把环境问题作为首要的方面考察。四是消费者与社会公众随着环保教育水平的提高,日益注重企业的环保形象。会计为了能使提供的信息符合上述各方的需要,势必被要求向国家各职能部门提供所需的环境信息。若会计消极对待环境信息的报告,与那些注重环境并在环境改善方面有所支出的企业相比,在对外报告中盈利能力和偿债能力不很理想,但无疑破坏了企业间会计信息的可比性,将不利于环境保护。
三、构建适合我国实际情况的环境会计信息披露模式
目前,会计学界提出的绿色会计、生态会计或可持续发展会计,其目标就是解决会计如何向外界提供企业环境信息问题。由于环境会计起步较晚,环境会计准则尚未出台,因此环境会计报告体系尚无统一的要求。笔者认为环境会计的信息披露应采用独立报告披露和专题报告分析两种模式。
1.采用独立报告披露模式。选择一些环境污染比较严重、对国民经济影响比较大的国家重点建设行业或上市公司作为试点,在传统财务会计报告中,可以在文字说明、补充资料、附注等形式,揭示一些基本的环境会计信息。重污染企业一般可以按照总量指标,相对指标和平均指标如某地区污染企业数量,总量比重法、万元产值平均法等方法进行判断。中国证监会应要求企业在上市时将企业是否属于重污染企业重点披露。在会计核算上,环境会计的核算内容可以暂不纳入日常的会计核算体系,可从现有的会计资料中取得与环境会计有关的资料,直接形成基本的环境会计信息。如果这些信息可用一些准确的数据指标或货币指标予以披露,并可辅之以文字说明;如果在日前状况下,不能获取相对准确的数量信息,则可用文字加以叙述。独立报告披露模式的内容应包括企业简介与环保方针、政策,环境标准如废弃物、产品包装、产品污染排放、循环使用等信息、环境会计信息包括环境资产,环境支出、环境负债、环境治理准备金、环境收入等以及环境业绩信息如环境治理与投资、奖励和环境审计报告。
2.采用专题报告分析模式。在现有财务报告的基础上,可以增加会计科目会计报表和报告内容的方式报告企业环境信息。并通过报表分析如大气污染指标;水质污染指标;噪音污染指标;资源破坏程度指标等评价环境污染程度。通过报表分析如主要用于描述工业固体废物、工业废水最终排放量减少的程度,资源产出率;万元国内生产总值能耗;万元工业增加值能耗;重点行业单位产品能耗;万元国内生产总值水耗;工业固体废物综合利用率;工业用水循环利用率;城市生活污水再生率;城市生活垃圾资源化率;废钢铁回收利用率;工业固体废物排放降低率等指标反映通过减量化、再利用和资源化,从源头上减少资源消耗和废物产生,降低废物最终排放量、减轻环境污染的成果。在此基础上制定出完善的环保法规,并充分发挥其环境执法的效力;利用市场经济手段和国家宏观调控政策,使资源产品形成合理的价格体系,反映消耗的自然资源价值;形成比较完整的环境会计理论与方法,逐步消除实务操作中的主要障碍,如环境信息计量障碍、环境成本分配障碍等;制定出完善的环境会计准则和会计制度,使企业环境会计信息披露有统一的标准,实现实务的可操作性与统一性;制定出统一的环境审计标准,实现环境会计信息披露的监督。
参考文献:
[1]高雅军信小娟试论建立我国环境会计的必要性林业科技情报2004.3
[2]林光侨环境成本会计理论与实务研究煤炭经济研究2004.6
[3]安庆钊环境信息披露模式探析经济师2004。2
其实环保的经济影响非常广泛。从治理的角度来讲,一个重要的命题是怎么把消费者拉进来一起改善环境。绿色消费的意识非常重要,因为拥有这样的意识可能让我们会克服一点太贵了、太费事了这样的想法,而乐意去多买几个节能灯泡、少用几个塑料袋。当我们没有办法让大家在短期内都有钱到不在乎产品的环保成本时,普通人能做的就只能是改变小习惯,然后聚沙成塔。
产品供给过程中的环保问题早已经媒体的不断曝光,给公众以极为恶劣的形象。这造成一种负面影响:公众对于现代工业的反感增强。全球范围内都有一股力量固执认为现代工业体系与环境是天然矛盾的,不可调和。但这种想法的反面似乎更不能让大家接受。如果所有人现在一律茹毛饮血,恢复一万年前的人类生存状态,大家会更舒服一些吗?答案很显然是否定的。事实上,我国工业体系的环保后果,更多是由于其不够现代导致的。一家大火电站的排污量低于相同功率输出总量的一堆小火电站,电价也更低。上规模的生产不仅能够降低物价,还能由于集中处理、便于监督而增加产品环保性。对于华北地区的空气质量,无数小钢厂有明显的责任。
但相比之下,这种否认大工业环保价值的危害还要小于过分强调某一方面环保的危害。土壤重金属污染和水污染危害所有人吃的米面蔬菜,湿地污染影响全国作为生态系统的自我代谢能力,温室效应还会影响到全球。但这些事儿的视觉冲击点在农田里、河湖中、头顶上,都远没有城市里那横在眼前的雾霾招人注意。但如果如此肤浅地以此作为环保治理资源的调配依据,就会出现大麻烦。最直接的结果,就是政府环保预算出现巨额赤字。我们要进一步追问,环保要比所有事情都重要吗?
[论文摘要]本文分析了高校图书馆电子阅览室环境污染的表现形式及其造成的危害, 提出了电子阅览室环境污染的防治措施,以引起人们对电子阅览室环境质量的关注。
自20世纪90年代以来,电子阅览室的规模和服务在高校图书馆已得到充分的发展,读者对电子阅览室的需求度也越来越大。随着因特网技术的飞速发展,网上资源不断丰富,多种数据库及电子出版物迅速增加,在接受简捷便利的网络资源的同时,电子阅览室的环境因素如电脑本身所产生的有害气体、电磁辐射和室内空气污染、噪音污染等也给读者和工作人员带来不同程度的危害。因此,如何建立一个舒适、健康的学习和工作环境,是越来越被重视的问题。
一、 电子阅览室环境污染的表现形式及其危害
1.人口流动。图书馆电子阅览室是人口流动频繁而空间相对封闭的公共场所,由于读者不断进进出出以及开放时间随之延长,大气污染物和各种微生物就会附着在灰尘颗粒上随空气一起进人电子阅览室。另外,有些读者在患病期间还来上机,一会咳嗽一会擦鼻涕,一会敲击键盘,有的将瓜子、糖果、饮料偷偷带进室内,一面聊天、查资料,一面吃东西,有的如厕后不洗手等。这些不良举动都会携带或造成环境污染。同时人体呼吸所排出的气体,人体皮肤器官以及衣物所散发的各种不良气味,都会污染室内的环境。
2.电磁辐射。俗话说:金无足赤。电脑,作为一种现代高科技的产物和电器设备,在给人们的生活带来更多便利、高效与欢乐的同时,也存在着一些有害于人类健康的不利因素。电脑对人类健康的隐患,从辐射类型来看,主要包括电脑在工作时产生和发出的电磁辐射(各种电磁射线和电磁波等)、声(噪音)、光(紫外线、红外线辐射以及可见光等)等多种辐射“污染”;从辐射根源来看,它们包括CRT显示器辐射源、机箱辐射源以及音箱、打印机、复印机等周边设备辐射源;从危害程度来看,无疑以电磁辐射的危害最大。国内外医学专家的研究表明,长期、过量的电磁辐射会对人体生殖系统、神经系统和免疫系统造成直接伤害,是心血管疾病、糖尿病、癌突变的主要诱因和造成孕妇流产、不育、畸胎等病变的诱发因素,并可直接影响未成年人的身体组织与骨骼的发育,引起视力、记忆力下降和肝脏造血功能下降,严重者可导致视网膜脱落。
3.环境噪声。近年来,噪声对图书馆的危害越来越严重。计算机本身就是一个噪声源,其产生的噪声一般在65dB~70dB,此外还有打印机、交换机、照明设备、空调系统运行时产生的噪声,很大程度地影响着电子阅览室的环境。人的机体和情绪,对噪声有最低的要求,也有一定的承受限度。通常,人耳听到的声音强度为50dB,对噪声的最大忍耐强度为90dB,过高的噪声可使人听力受损、视力受损,并会损坏中枢神经系统的正常功能。从心理方面来说,噪音首先会引起睡眠不好,注意力不能集中,记忆力下降等心理症状,然后导致心情烦乱,情绪不稳,乃至忍耐性降低,脾气暴躁,最后产生高血压、溃疡、糖尿病等一系列的疾病。所以,只有创造一个噪声适宜的电子阅览室环境,才能使读者和工作人员产生稳定的情绪,并以充沛的精力去持久地学习、工作。
4.现代装修装饰、办公家具、电器设备释放出来的有害气体。随着经济高度增长和科技技术含量的增高,建筑材料和室内装饰材料中大量使用化学物质。电子阅览室内环境污染物的来源主要包括:首先是室内装饰材料及电脑桌等现代化办公设备中的不符合环保标准的人造板材(如胶合板、纤维板、刨花板等)内含超标的甲醛。甲醛主要来自于制作复合板材所使用的脲醛树脂胶。这种胶具有胶接强度高,不易开胶的特点,是目前生产各种复合板材普遍使用的粘合剂。而脲醛树脂并不稳定,会不断地游离出甲醛气体释放到空气中,一旦家装家具遇热、变潮,甲醛就会从这些材料中挥发出来。长期接触甲醛的人,可能引起鼻腔、口腔、鼻咽、咽喉、皮肤和消化道的癌症。其次是装修中使用的油漆、涂料、防水材料及各种油漆涂料添加剂、稀释剂中含有有害的物质苯及其同系物。经常接触苯,皮肤可因脱脂而变干燥、脱屑,有的出现过敏性湿疹。长期吸入苯能导致再生障碍性贫血。这些“隐形杀手”对机体健康的伤害是不可低估的。
二、 电子阅览室环境污染的防御措施
1.校领导要重视,在经济上给予支持。学校要在思想上认识到图书馆电子阅览室环境污染的严重性。高校图书馆建设现已大部分成为各大院校的“标志性建筑”,馆外环境是学校整体的一部分,从而受到了各高校的重视,但对馆内的空气污染现象重视不够。往往出现一些错误观点:只强调开放时间、服务态度等问题,而忽视了环境问题;空气质量的好差,短时间内不会造成多重的危害,再者它不大影响读者的阅览;历史遗留问题短时间内很难解决,如建筑设计上的不合理,对通风绿化、除湿等因素考虑较少。这些问题的主要原因是领导决策的陈旧观念,对图书馆管理、服务、经营质量不够重视,对环境卫生掉以轻心,对图书馆现代化建设的内涵认识不清。我们只有给读者提供一个清新优美、舒适的阅览环境,才能最大限度地影响和改善读者的心理机能、激发读者的阅读情趣,更好地吸引读者,才是对广大师生健康负责。因此校、馆领导要把图书馆电子阅览室空气质量的改善作为一项大事来抓,在思想上重视、资金上大力支持。高等学府的图书馆应高瞻远瞩,重视电子阅览室的长远发展,使其在图书馆的教育职能中起到更大的作用。
2.电磁辐射。电磁辐射是不可避免的,但可以使其对人体的危害降到最低:应尽可能购买新款的电脑,一般不要使用旧电脑,旧电脑的辐射一般较厉害,在同距离、同类机型的条件下,一般是新电脑的1-2倍;避免长时间连续操作电脑,注意中间休息。使用电脑时,要调整好屏幕的亮度,一般来说,屏幕亮度越大,电磁辐射越强,反之越小。不过,也不能调得太暗,以免因亮度太小而影响效果,且易造成眼睛疲劳。还要注意与屏幕保持适当距离。离屏幕越近,人体所受的电磁辐射越大,因此较好的是距屏幕半米以外要保持一个最适当的姿势,使双眼平视或轻度向下注视荧光屏;室内要保持良好的工作环境,如舒适的温度、清洁的空气、合适的阴离子浓度和臭氧浓度等;室内光线要适宜,不可过亮或过暗,避免光线直接照射在荧光屏上而产生干扰光线。室内要保持通风干爽;电脑的荧光屏上要使用滤色镜,以减轻视疲劳。最好使用玻璃或高质量的塑料滤光器;安装防护装置,削弱电磁辐射的强度。
3.噪声控制。对于噪声的控制在建设电子阅览室时就必须采取一些措施,如密封门窗,加设吸音材料或设备等。对于机器及设备,除应该选择用低噪声标准产品外,还可以通过检修、改装等方法来降低一些设备的噪声。如果硬件过于集中,可以扩大房间或将一些噪声大的设备与阅览区隔开使用,但应考虑到信息能够方便地传递,便于操作控制。同时空调系统也应采取适当的措施减震和消声,通风系统最好采用低噪声离心风机。除此之外,还可在房屋装饰上下功夫,如在墙壁上贴壁纸等,这样可减少声音的反射。在馆外种植隔音带如杨树、椴树等阔叶树,可有效地消除室外噪音的干扰。
4.选用“绿色环保”型用品。众所周知,大多数建筑材料含有对人体有害的挥发性物质,而读者在利用图书馆时,往往是几个小时甚至一连几天,特别是工作人员,长期呆在这样的环境里。这样读者与工作人员身体必然受到程度不同的伤害。因此,图书馆采用的建筑材料应该符合国家的有关规定,全部使用绿色环保材料。特别是在电子阅览室其装修要按照简洁、实用、美观大方的原则进行设计,房屋、装潢、家具以及电器选取、使用、维护都应符合环保要求。选用无污染或者少污染有助于读者健康的绿色产品,如选用不含甲醛的粘胶剂、大芯板、帖面板,不含苯的涂料,不含纤维的石膏板材等,都可以提高装修后的室内空气质量水平。
5.提高电子阅览室的绿化率。图书馆电子阅览室内养殖绿色植物不仅满足了师生的心理要求,同时,良好的室内环境,可使人在长时间的工作和阅读中获得放松。在室内养花种草不仅能够绿化、美化居室环境,还可以抵御室内有害物质的污染。比如,仙人掌、仙人球能吸收空气中的二氧化碳和有害气体,释放出氧气及负离子;吊兰能在新陈代谢中把致癌的甲醛转化成像糖或氨基酸那样的天然物质。吊兰不仅吸收甲醛、二氧化碳、过氧化氯等挥发性气体进行有效吸收,也能分解苯,吞噬尼古丁。常春藤、能分解存在于地毯、绝缘材料、胶合板中的甲醛和壁纸中的二甲苯。所有植物中,无花观赏桦消除甲醛雾气的速度最快。红鹳花可吸收二甲苯、甲苯和氨,并且是很好的空气“加湿器”。扶郎花也是抵抗甲苯和苯的绿色武器。薄荷不仅能抵抗臭氧,还有杀菌作用。
参考文献
【关键词】环京津地带体育旅游特色产业
随着社会的发展,人们越来越重视身体的健康,“花钱买健康”的观念深入人心,各种以体育为载体的旅游活动渐渐成为时尚。体育旅游正在以其集观赏性与参与性、娱乐性与健身性、专业性与高品位、教育性与互动性融为一体的特征,逐渐成为国人旅游的新看点。体育与旅游的结合成为时尚,以接近自然、放松身心、保健娱乐为特征的体育旅游业具有非常良好的发展前景。发展体育旅游产业可以将资源优势转变为经济优势,促进群众体育的再发展。“环京津都市圈”体育旅游产业带的资源开发将成为重要的经济增长点。据世界旅游组织预测,到2015年,我国每年将吸引近1.35亿的外国游客,取代法国而成为世界上最大的旅游国家。为了实现旅游业的快速健康发展,我们必须要以科学发展观为指导,实现旅游与环境的和谐共生,达到可持续发展。
体育旅游的概述
体育旅游的概念。其可分为狭义和广义两种:从狭义上讲,体育旅游可以认为是为了满足和适应旅游者的各种不同体育需求,借助各式各样的体育活动并充分发挥其多种功能,使得旅游者的身心得到和谐发展,进而达到促进社会物质文明和精神文明,丰富社会文化生活目的的一种活动;从广义上讲,体育旅游是旅游者在旅游中所从事的各种休闲娱乐、身体锻炼、体育竞赛、保健康复和体育文化交流活动与体育旅游企业及社会之间关系的总和。
体育旅游的内容。作为大众体育和现代旅游的一个重要组成部分,体育旅游的分类有着许多不同的标准。根据旅游消费者消费需求的不同,可将体育旅游划分为四种类型:休闲娱乐型:此类型的体育旅游已成为国内最典型的体闲娱乐旅游生活方式之一,其追求快乐体验体育,人们在旅游过程中能够回归自然,陶冶身心,获得新的文化积淀,从而增进健康,可以同时完成旅游、健身和娱乐多项任务。民俗型:充分享受具有浓郁地方特色的体育旅游活动,亲身感受体育活动的独特魅力,领略当地丰富多彩的体育文化内涵,如中华民族的传统武术、养生保健术等。度假型:指在休闲的同时参加各类体育活动。如冲浪、垂钓、划船、滑水、游泳、潜水、帆板、海水浴、跳水、摩托艇以及登山、攀岩、狩猎、滑雪、滑冰、滑草等。观光型:探访观光体育的多种相关的表现形式,如参观体育建筑、摄影展、绘画、雕塑等体育艺术展览和表演活动。
环京津地带开发体育旅游项目的可行性分析
河北省地处中国东部沿海,环绕京津,风景秀丽,地理位置独特。河北省是我国唯一拥有平原、湖泊、海滨、丘陵、高原、山地等多种地貌的省市。河北自古属燕赵之地,文化底蕴深厚,名胜古迹众多。现有国家级旅游文化名城5座;国家一级文物保护单位87处,位居全国第三位;省市级文物保护单位670余处,位居全国第一位。有承德避暑山庄及周围寺庙、清东陵和清西陵、长城等3处世界文化遗产。长城以其历史早、质量高、年代长、影响大的独特优势,成为吸引国内外广大徒步爱好者登长城旅游的理想去处。
一、山林、草场体育旅游资源。河北省有很多的特色山脉,如狼牙山、鸡鸣山、碣石山、苍岩山、驼梁山、嶂石岩、天桂山、角山、祖山等,这些山可结合自然景观建设开发登山旅游、森林探险游、徒步旅游、狩猎等旅游休闲活动。北部坝上草原是燕山山脉与内蒙古高原相接隆起的高原地带,草原广阔、风景宜人。丰宁天然草原、沽源的闪电河水库等均具备开展骑马、射猎、漂流、滑草等体育旅游项目的条件。二、冰雪体育旅游资源。张家口坝上高原地势平坦,冬季漫长寒冷,积雪漫地,拥有天然的滑雪资源,非常适合开展冰雪运动。崇礼具有得天独厚的优势,与亚布力、北大湖相比,这里有与其并驾的雪资源、雪场、雪具,却有它们所不及的便利的交通,优越的地理位置。三、沿海体育旅游资源。河北的海岸线总长度为488公里,海岸带总面积11380公里,其中浅海和潮间带海域面积7623.5平方公里,位列全国第九。尤其是唐山、秦皇岛地区,均为典型的沙质海滩,这里已经建成了大量娱乐健身设施和场所。四、高尔夫项目体育旅游资源。河北省多个城市已建有规模不同的高尔夫球场和度假区,吸引了大量体育旅游者。涿州京都高尔夫旅游度假区是河北省最大、国际标准最高的高尔夫旅游地,拥有国际锦标级球场。五、长城体育旅游资源。河北省是我国拥有长城最多的省份,在各省市、自治区中长城距离累积排列首位,具有分布广、时代长、历史早、保存好、影响大的独特优势。境内最为著名的主要有山海关长城、金山岭长城、喜峰口长城、大境门等,地势险峻,气势磅礴。长城沿线景色优美,气候宜人,乡情民俗独特,已经成为吸引大批国内外徒步登长城爱好者的理想去处。目前,山海关长城博物馆二期工程已完工,这是我国第一个以长城为主题的博物馆,与八达岭长城博物馆、嘉峪关长城博物馆并称为我国三大长城主题博物馆。六、传统项目体育旅游资源。杂技、太极、武术等河北省传统体育项目历史悠久,源远流长。沧州市的武术久负盛名,除此之外,比较有名的还有吴桥杂技节、邯郸永年太极拳、承德满族的荡秋千等,都是具有极大价值的体育旅游资源。七、保健体育旅游资源。中国旅游局在《2001年中国体育健身游活动方案》中提出,积极倡导人们参加保健旅游。中国传统医学的中药、中医、针灸对于治疗疑难病症有独到之处。例如安国市的中草药大世界、药王庙温泉城、平山县温泉疗养院、霸州市的“中国温泉之乡”、廊坊固安县的金海温泉度假区、保定的传统健身球、气功医院、按摩医院的诊断治疗等等。
政策有效支持,有利于开发河北省体育旅游市场。河北省环绕京、津两地,地处于环京、津旅游网络系统中。基于体育旅游的特征,参与旅游的人员绝大多数是城市人口和国外旅游者,京、津直辖市正为河北省体育旅游提供巨大的客源市场。原省长曾在环京津休闲旅游产业带建设座谈会上重点强调,要下大力建设环京津休闲旅游产业带,它是河北省调整产业结构、实现又好又快发展的重要举措,要把发展环京津休闲旅游作为全省旅游业的重点,强力推进,加快发展,不断提高河北旅游业的综合竞争力。河北省体育局为满足京津冀群众参与体育健身休闲活动和群众日益增长的体育观赏等精神文化的需要,整合和开发河北体育产业,促进经济建设的发展,营造浓厚的全民健身氛围,充分利用区域优势全力打造具有河北特色的“环京津健身休闲圈”。
河北省环京津区域优势明显。河北省具有明显的区域优势,内环京津,外与晋、豫、辽、蒙、鲁等省相邻,消费群体较为集中。“大北京规划圈”确定的最佳模式是形成50公里左右、30分钟的交通大都市圈,达到城际交通的公交化。“大北京圈”是指京、津、冀,由北京、天津、唐山、保定、廊坊等大中等城市所管辖的京津唐和京津保两个三角地带,以及周边的秦皇岛、承德、张家口、沧州和石家庄等城市部分区域,中心区面积近7万平方公里,人口约4000万,交通便捷、区位优势明显地“大北京”的规划已经显现。
河北省环京津开发体育旅游的对策
体育旅游既有社会学的意义,又有经济学的意义。作为新兴的产业,其合理的开发必定会促进体育旅游活动场地与设施的建设,体育器械、服装及鞋帽等的开发与生产,并涉及到交通、食宿、购物等方面。所以,体育旅游会推动器械、服装、食品、建筑业等产业,以及交通业及商业的发展,还能够增加就业岗位,缓解日益严重的社会就业压力。开展体育旅游活动还可以创造更加开放的环境,因为其不仅仅吸引体育专业人士,而且也汇集了其他各类专家、学者、企业家等,他们带来了大量的信息,通过交流,河北省可以更加了解外界丰富的信息;同时也能让国内外体育旅游学者更加了解河北,加强与之合作,从而推动全省经济迅速、健康的发展。