时间：2023-05-05 08:48:00
导语：在市政职称论文的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
市政工程施工成本控制与管理针对于降低建筑产品的成本而进行的各项管理工作的总称。主要内容:编制成本计划、对工程阶段成本预算与控制的措施方法;前期成本预测预控、检查分析和改善;对编制成本报表进行合理的规划体系。市政工程项目企业在施工中通过改进技术及管理措施。加强职工工作积极性，实现利润最大化。
2成本控制与管理的作用
企业的发展、生存的关键在与成本控制与管理，市政工程施工成本管理由生产人员、管理人员的共同参与共同围绕成本控制的工作。所以成本管理的实施可以有效的加强企业各部门管理的协调性与配合性。通过计算机管理的应用，改变以往传统的数据传递方式，提高信息传递速度，信息反馈快。可以有效的促进企业信息化管理的提升，促进企业及时发现问题。市政工程施工成本管理在企业管理中对工程成本的节算有很大作用。
3市政工程施工成本控制原则
3．1节约成本控制原则
企业成本控制就是项目施工人力、物力和财力的节省，是成本控制的基本原则。节约没有反面的监督和节制，而是要积极创造条件，要注重前期预算、工程阶段控制，在实施过程中对于项目进行检测和改进，使施工方案更新颖实用。以科学手段提高管理成本控制。使企业利益得到提升。
3．2全员控制与全过程控制原则
全员控制和全过程控制是全面控制原则的两个方面。①全员控制原则是项目成本控制组织中包括项目部门、班组、员工的共同工作和全体利益相关，不单纯是醒目结算与项目财务的事情。因为和每个工作自身利益相贴切，所以要求我们共同努力遵循成本控制的原则，做到全员成本控制。②全过程控制原则是项目开始筹备阶段至项目竣工结束的整个周期进行的成本控制。在施工过程中，每个阶段对于项目成本的预算，材料计时工人员的开销，施工阶段中设计方案的调整与规划都是对项目的负责表现，只有做到全过程规划才能确保项目质量，进而使最大节省成本。
4市政工程施工管理成本控制措施
4．1施工方案进行合理设计与规划
项目施工过程中都要求一套合理的合理的的施工方案，施工方案中对项目阶段施工方法，选择施工器械等方面，方案中要充分体现技术人员的主观性，对每个环节作出技巧分析。做到保证施工质量与施工人员的协调性。又能将项目工程科学合理达到施工要求。减少成本控制。
4．2对施工原料进行成本控制
施工过程中，对施工前期原料的采集与挑选应做出合理的规划和安排，对于施工过程中不同阶段，不同环节及项目备用作出具体、科学的原料数据分析。明确施工过程材料的材质，规格、型号，性能等标准。在选材上进行成本控制，是材料资源得到合理利用，应该做到不同阶段进行不同选材的准备。
4．3市政工程中加大施工成本核算
市政工程施工项目财务中成本核算在工作中是重要任务之一，市政工程项目中施工在不同阶段都需要我们做好成本清单的总结，做好项目并在资金使用情况中做到比对与分析，市政工程项目成本控制中做到加强管理。在成本管理中包含施工队的工人，施工材料及施工机械等所需要购置的设备所支出的费用。这样我们需要在市政工程项目成本控制的期间把这些指标全部包含到成本核算中。如达到成本控制标准要求的时候会进行一定的奖励。成本控制如要超出时让项目部内部解决及调整。在市政工程开展施工成本控制的过程中，做好如下几点方面:人才成本的控制是首要的任务，这样可以导致人才流失及坏账等问题的出现，人才流失的工作是最为重要的。剩下的就是在专业设备控制中做到标准化及如何加大。
4．4加强施工过程中的成本控制
成本控制的关键是施工过程，在这个过程中我们必须做到全方面的提高施工负责人的工作内容，如:积极监理、监察业主等的责任督察意识，督察在施工中的每一道工序，如果发现错误一定要及时做到相应的措施，杜绝在施工中变更返修带来巨大损失，加强对施工企业负责人的安全教育与质量教育，在安全与质量的意识，在维护施工安全与质量的基础上做到加强及开展施工，这样才可以在施工中才能确保高效开展同时达到成本控制中的目的。
4．5施工后期的成本控制应用
后期的工程施工中，在各种竣工的资料收集工作中一定要及时做好，在收集工程技术资料及安全文明施工中也要及时做好工作。设计人员在施工过程中及时做好收集和调整监理工程师等施工措施和方案的变更资料，以及一些自然灾害或者相关的竣工决算凭据等工作。收集好这些材料后，工程决算才能够得到实际的进行，不缺项、不漏项这些坚决避免。决算之后工程资金的周转才可以通过竣工验收，按照相关规定的合同条款，在收回工程款工作中要快，以免有建设单位拖欠工程款，如果发生会给企业的资金周转和经济效益起到很大的影响。
5市政工程工程造价的控制策略
5．1做好工程造价预算相关的编制工作
整个的建筑工程造价中建筑工程的预算编制起到了重要的作用，这直接影响整个工程建设的好坏。所以，工程造价预算编制的相关工作一定要做好，工作重点中需要注意的有以下几点:①工作人员在预算编制中的每一项的工作都要做好，在收集和准备相关资料的方面上一定要认真对待，保证这些材料做到全面、细致，并且符合实际的情况，不能有半点虚假。在此之外，在进行编制的预算工作与建筑工程做到实际的状况相结合，建筑资金得到合理的运用，在建筑工程的认真考虑每一项影响因素;②工程相关预算与分配中编制预算过程是最重要的，施工中在进行工程计量时应提前对计算原理和编制体系作出合理的安排，并要求工作人员作出具体了解，利用计算原理及编制体系作出科学的计算。在计算过程中如遇到问题应做具体研究分析，最后根据结果做出工程的预算和编制来进行成本控制。
5．2市政工程中项目财务工作进行管理和控制
针对财务工作作出以下几点要求。①对采取要求工作中前期资金的预算，在预算范围内的成本进行限额要求，在规定时间内完成相应的工作成本核算，加强资金的控制。并对财务工作进行监督与检测，确保资金的合理利用及工作人员的工作质量。②要求财务在施工过程中对选材的了解，也要求提高自身的综合素质和专业水平。尤其在市政工程施工项目中。针对以往工作中对项目选材不了解，造成工程成本核算高估算，选材报价高低不同的问题，导致后期成本亏损或浪费。为减低问题的出现，要求采取人员对项目选材全面了解，针对不同施工阶段选取不同材料作出相应成本核算，对材料价格选取质优价廉的材料，从而对市政工程造价管理与控制工作有很大的帮助，也产生很大的利益。
5．3市政工程在竣工结算阶段的工程造价控制
市政工程项目竣工阶段，前期财务成本核算及各类资料进行整理与归档。整理阶段项目经理组织安排各个部门进行资料整理与工作报告总结。在审核过程中对项目数量，单位，单价等方面做具体报告。各部门进行相互监督与检查。这样能够保证资料的正确与真实性。对市政工程竣工阶段的成本核算作出更好的具体措施，从而提高工作效率。
6结束语
［关键词］城市管理；行政执法体制；对策分析
0引言
我们生活在一个日渐城市化的新时代，城市是社会环境的中心地带。城市的发展需要城市管理来支撑，行政执法则是城市管理的重要手段之一。随着我国城市的不断发展，城市管理的对象复杂且多元化，加大了城市管理的执法难度。因此，城市管理行政执法体制要进行革新，也就是行政执法体制的创新。创新城市管理行政执法体制可以解决现行我国城市管理中存在的一系列问题，它可以有效地防止城市环境和执法队伍之间的冲突，更好地促进城市的发展，为人民大众提供更加优质的城市生活。因此，需要改革现行城市管理行政执法体制，力求在行政执法方面有新的突破，构建新型的城市管理行政体制，促进城市管理达到一个新的水平，新的高度。
1城市管理行政执法体制中存在的问题
1．1行政执法管理对公民的参与不够重视
在城市管理行政执法中，多数执法机关并没有足够重视当地公民的参与。公民是城市发展的主体，然而在实际生活中，公民参与没有得到认可，公民参与管理城市的规章制度也没有得到执法机关的认同，一定程度上照旧是行政执法机构自行实施管理，导致人民大众对执法机构的不满，心生怨气，进而削弱了公民参与的积极性，会给城市发展增添不必要的麻烦。
1．2执法分力与执法不力
我国城市管理行政执法机关属于城市综合行政部门，因此，有一部分权利是从其他的行政机关分过来的，涉及一些权利分权的问题。城市管理行政执法机关管理的范围广，但是法律并没有对各个部分之间的权利做具体、详细的划分，导致在行政执法上出现各部门对处罚的认识的偏差，部门之间配合不默契，工作不积极，遇事就相互推托的现象，从而影响了城市管理行政执法机关在公民中的形象，也导致了执法机关办事效率低。
1．3暴力执法和暴力抗法
城市发展很快，但在城市的一些繁华地带，经常出现小商贩占道的现象，他们经常成为城管管理的对象。在我国经常会出现商贩和和暴力抗法的状况。商贩处于弱势，而城管处于强势，因此城管在一个城市中是名声最不好、最不招人民大众喜欢的公务员，没有之一。商贩和城管之间的矛盾也越发的频繁，有的地方甚至出现了集体性暴力抗法和集体性暴力执法的现象，严重地影响了我国城市的发展，对老百姓的生活也极为不利。
2完善和革新城市管理行政执法体制
2．1重视公民参与城市管理执法
一个城市的主体是广大的人民群众，城市管理也是为公民的利益做后盾，城市管理执法离不开公民的参与。相关的行政机关应该足够重视公民参与城市管理，城市管理行政执法是一种与公民互动的行为。老百姓是一个巨大的群体，他们居住在城市的各个地方，对城市各方面的建设、改进、管理也是最了解的人。因此，当地城市管理综合部门应大力鼓励我国公民参与城市管理，这既能体现我国民主、尊重人民大众的理念，还有利于增强公民与城管之间的交流，提高城市的综合管理水平。注重公民的参与是一个地区的政府能真正做到体恤百姓，为百姓服务，为百姓谋利的职能。城市管理加入众多的民主、公平、公正的执政执法元素，才能更好地提高城市管理行政执法的综合能力。让更多的公民有“城市是我家，保护城市靠大家”的公众意识，公民自主参与“家庭”的建设、环境的保护，能提供更多有建设性的意见和建议，就能实现我国城市又好又快的发展目标。
2．2集中执法权利
在传统的城市管理行政执法体系中，由于法律没有给出具体而详细的权利分布界定和划分，往往导致一些不必要的事情发生。因此，相关的行政执法机构应重视权利分布的情况，明确规定执法权力集中于某一个部门。如凡涉及城管监察组织行使的行政处罚权，除了城管以外的部门不可再参与此事的管理处罚，城管监察组织承担了处罚违法行为之后，不能再对这种处罚专门设立处罚机构，就是要维护城市管理行政执法机关权利的唯一性。构建城管管理行政执法的新体制，一方面避免混乱的现象发生，另一方面能保证城管在执法过程中的公正性，有利于城管机关的发展。
2．3加强城管教育与公民教育
目前，城市管理行政执法中最严重的问题就是暴力抗法和暴力执法。因此要优先解决这个问题，这影响着我国城市和谐发展的未来。在城市管理中，有关部门应该对城管进行教育，让城管多体恤百姓，能温和执行的就采取温和执行的方法，城管的目的是为广大公民谋福利，小商贩也是我国公民重要的一员。同时，城管还可以设立专门地带，在不影响公众生活的情况下，按程序让商贩在专门地带进行买卖。当然，应对小商贩进行思想教育，让他们明白城管的工作宗旨，行政执法是城管的工作之需要，小商贩还应提升自己的素质，在买卖的过程中不影响城市生活的发展，不遗留垃圾影响市容。可以与城管进行协商，避免不必要的冲突发生。因此，加强城管和小商贩公民的教育对城市管理行政执法是尤其重要的，不仅能推动新的行政执法体制的产生，还能促进我国城市健康和谐的发展。
3结语
我国城市管理行政执法体制经历一个漫长而喜悦的改革过程，同时也是一个体制不断成熟的过程。我国城市管理行政执法体制是行政执法体制革新过程重要的一个环节，是一个长期的改革过程。构建新型的城市管理行政执法体制有利于转变传统行政执法管理中不合理的执法过程，加强行政执法管理合作性的综合服务能力，提升城市综合效益，同时促进城市管理行政执法体制理念和方式更加的人性化、科学化、规范化，提高人民参与管理的积极性等等。同时，相关工作人员要探索出符合新时代城市管理的理论和实践方法，促进我国城市管理行政执法体制的不断创新。
作者:袁礼 单位:沈阳师范大学
参考文献:
［1］王姝．城市管理行政执法体制构建研究［D］．南宁：广西民族大学，2008．
农村环境保护存在的主要问题
导致农村环境污染的因素很多，但环境保护存在的问题主要集中在以下几个方面。一是公共服务及环卫设施配套不全。农村环卫设施配套不全，居住区公共绿地面积偏少，传统街巷空间与满足现代生活需求存在一定的矛盾，治污、防污、截污、去污设施不完善甚至处于空白状态。二是居住区及周边环境污染整治投资不足。经费困难是制约新农村环境保护工作的重要因素。农村环境保护工作战线长、对象分散、条件艰苦、费用大，而投资经费少对队伍的稳定、工作的有效开展影响很大。三是尚未形成全民环保氛围，群众环保意识相对滞后。由于人力和财力方面的投入不足，没有形成全民环保的舆论氛围与社会环境，群众的环保意识相对滞后，环境法制观念和环保依法维权意识不强，对生产及生活污染的环境危害认识不足，日常生产、生活行为缺乏必要的环保指导。四是环保监管和环保执法能力不足。农村环保监管能力的基础薄弱，基层环保机构和队伍基本处于空白，农村环境监测和环境监察工作尚未开展。
综合整治措施
切实保护好农村饮用水水源地进一步深化饮用水安全保障工作，建立健全农村饮用水水源地基础环境数据库，完善农村饮用水水源地保护规划。对不适合继续作为农村集中式饮用水源地的逐步取代，对确定的水源地实施保护，确保农村饮水安全。进一步提高农村环境连片整治示范项目实施质量按照《宁夏农村环境连片整治项目管理暂行办法等九项制度》有关要求，监督指导永宁县各乡镇实施好2011年农村环境连片整治项目，作到规范、高效管理，用好专项资金，建设成精品工程、示范工程，发挥示范作用。狠抓目标责任考核，推动试点工作深入开展按照自治区政府与永宁县人民政府签订的《农村环境综合整治目标责任制考核责任书》，组织实施好目标责任制各项工作，确保考核指标全面完成。在调查摸底基础上，制定《2012年农村环境综合整治目标责任制试点工作实施方案》和各乡镇签订农村环境综合整治目标责任制考核年度任务书，定期开展目标和任务完成情况的检查，推动试点工作深入开展。加快生态乡镇、生态村创建在总结工作经验的基础上，与新农村建设结合，与特色小城镇建设结合、与中心村建设结合起来，继续开展生态乡镇、生态村创建工作，对已创建成自治区级生态乡镇、生态村的，巩固创建成果，发挥典型示范带动作用。加大宣传培训力度充分利用广播、电视、报刊、网络、宣传册等载体，举办农村环境保护培训班，对永宁县乡镇村干部进行培训，提高社会各界对农村环境综合整治和小康环保行动工作的支持和帮助。组织乡镇干部到外省、市进行观摩、调研，开阔眼界，学习先进经验，继续开展农村环保科普“三进”活动，鼓励和引导农民及社会力量参与、支持农村环境保护。
论文摘要：文章借鉴国外典型都市区发展的经验，对我国都市化地区的发展，提出行政管理上应注意石坪究的问题。
论文关键词：都市区行政管理
随着世界经济的发展，在世界城市化进程中.都市区先后出现于西欧、北美、亚太以至全球，伴随都市区的出现与发展，都市区的行政组织与管理问题成为世界各国，尤其是发达国家广泛关注和学术争论的重要问题.近半个世纪以来，城市聚集化及百万人口以上的大都市的发展更是引人注目。
在中国，改革开放以来，随着社会经济的迅猛发展，新兴城市大批出现，城市化进程大大加速，在东部沿海地带特别是原有的城市群区域(长江三角洲、珠江三角洲写京津唐、辽中南、夏漳泉、.山东半岛等)，都市区的规模不断扩大，城市现代化水平大大提高，与此同时，中部地区的一些城市群也将崛起，如:江汉平原、中原地区、成都平原、湘中地区、陕西关中盆地等。这些地区在向都市化迈进过程中，都市范围的确定、都市行政管理的职能、都市发展的模式等问题相伴产生，借鉴国外都市区发展中的一些成功经验与失败教训，探讨这些问题，对于改革我国现行都市区的行政区划体制具有重要意义。
1都市区行政组织管理范围的确定.
所谓都市区是指由一定规模以上的中心市及与其保持密切社会经济联系，非农业活动发达的地区共同组成的具有城乡一体化倾向的城市功能地域。据此，在划定都市区行政组织管理的合理范围时，需严格分析考察其区域一体化的表现程度。范围过大.不仅不利于区域一体化发展，而且影响都市区行政管理效率的.提高;范围过小，又会抑制甚至阻碍都布区的发展。英国曼彻斯特大都市政府之所以解体，除了重要的政治因素外，与其行政范围被缩小有直接关系图。这对于我国都市区行政范围的合理确定，是一个可供参考的例子。
2都市区行政组织与管理模式的建立
都市区内若干城市在地域上的连续性，某些服务的共享性，使得在都市区建立统一的政府和管理机构成为必然，在国外大都市区政府管理演变过程中，出现了两种典型的、体制不同的组织方式，即“大都市政府”和一系列松散的职能单一的政府联合委员会，以提供和协调大都市范围的公共服务，如计划、交通、供水、金融等，前者被称为单中心体制，后者被称为多中心体制[’1.象伦敦、墨尔本、多伦多等都市区属单中心体制，曼彻斯特、旧金山等都市区则属多中心体制.两种体制在国外都市区的发展实践中，各表现出自身的优缺点。单中心体制，亦称一元化体制，是指在大都市地区具有唯一的决策中心，有“一个统一的大城市机构”。在这种体制下，可以剔除或减少有害于大城市发展的竟争和冲突，可以使资源流动更为畅通，可以在解决主要问题时适应大都市地区的战略;但这种体制又易陷入等级化的官徐结构危机，突出地表现在对居民日常需求反映的迟钝，不能代表当地的公共利益。呈尔本大都市政府行政结构的演化也体现了这一点。多中心体制又称多元化体侧，是指在大部市地区存在相互独立的多个决策中心，包括正式的综合的政府单位(州、城市、镇等)和大t重登的特殊区域(学区和非学区)，各种管理区域的划分和变动以及协调组织的建立，都是谋求特定的公共服务的经济利益的结果.多中心体制试图以此来满足居民的种种孺求和偏好。由于政府较小.公众容易参与鉴督，因而政府对当地居民的需求及其变化更具有弹性，反应更加灵敏。美国堪萨斯市的协调机构—美国中部区域委员会就是这样做的。多中心体制面临的主要问题是，实现大都市区内超越各种功能小区的更大地区范圈内的公共利益问题。实现这种公共利益只有通过各地方单位的合作、竞争和协商来提供大规棋的公共服务。事实上，这种合作是相当困难的。
我国是一个国土辽阔、人口众多、历史悠久、多民族的发展中国家，各地社会经济发展水平、城市化水平、科技水平乃至管理水平、思想观念等都有很大差异，而且在近期之内，这些地区之间的差距还会拉大.因此，在分析借鉴国外两种都市区行政组织管理模式的同时.还应因地创宜，走多棋式发展的道路[.]。例:在我国的京津唐、苏锡常、厦潭泉等地区，可借鉴多中心体制的实践经验，在我国特有的国体、政体下，探索中国式的地域性和专业性的协调方式，建立市与市、市与县(市)之间的有权威的高效能协调机制，在上海、重庆、武汉、广州等都市区，借鉴单中心体制的实践经验，在适当时候、适当地区，尤其是跨界城市区，建立联合政府，是适应我国城市发展进免或解决“城市病”的一条可行途径。
3明确都市区政府与各级地方政府的职能
在都市区设立跨城市的区域性的联合政府、机构，对单一城市政府的职能必然产生影响，使单一城市政府的职能相对减少.例如:学区的设立，环保、公共交通、消防、供水等委员会的设立.都减少了单一城市政府的此项功能。因此，如何处理好都市政府与各地方政府职能的关系，成为都市区发展所面临的问题.
多伦多都市政府作为解决都市问题、处理地方政府关系的成功范例，对世界城市的发展与管理具有重大的理论价值和实践意义[71。我国与加拿大等西方发达国家的国体、政体不同，在都市化发展中其组织与管理模式不能照搬国外的模式，但多伦多大都市组织与管理成功的经验，对于解决我国都市化地区城市发展和管理的问题同样具有借鉴意义。多伦多大都市政府体系的一个重要内容即是各级政府有较为明确的职责分工，使各级政府有所为、有所不为，有所责、有所不责，大大提高了行政效率。目前我国政府职能分配中存在不合理的现象。有些事务，从低级地方政府、高级地方政府直至中央政府都插手管理，这样常常不是各级政府管理效果的盛加，而是相互挤兑、相互推诱，造成管理混乱、行政效串低下.因此，在政府机构改革中，明确各级政府与都市区政府的职责，实行合理分工是极为重要的。
4都市区内地方政府利益的协调
从国外众多都市区的发展来看，无论是大伦敦、多伦多、墨尔本，还是曼彻斯特、旧金山等，在其发展的过程中，无一例外地都充满着区域内各城市政府利益间的矛盾，因此，怎样在区域范围内解决各城市共同面对的间题，成为都市区研究的热点。
在我国，由于长期实行中央集权性质的计划经济体制，在向市场经济的转轨过程中，中国特有的“行政区经济”[8]现象进一步加强，区域内地方政府间的利益冲突更为加剐，因此处理好都市区各地方政府间利益关系显得异常重要.
加拿大蒙特利尔大城市地区MUC和RCM体系的建立.便是试图在一事定区域范围内联合解决区域性问题的实例之一.在理论上，西方一些学者建立和发展了“公共经济学”力图从规模经济的角度分析和解决这类问题.“公共经济学”认为，城市间的利益冲突的主要原因，是行政边界与市政公共设施的服务空间的不一致。从“公共经济学”的砚点看，城市政府具有生产和提供公共设施和公共服务的职能，理想的城市政府行政边界.
应当大体上与公共设施的空间服务范围的自然边界相符。事实上，由于不同的公共设施有不同的服务空间范围，因而在西方城乡分治、“切块设市”的体制下，一个城市政府管箱的行政边界不可能与所有的公共设施的自然边界相适应，相邻的区域之间，地域相连的城市之间，公共服务相互渗透，而公共服务的费用支付，却被限定在行政边界范围内。如何建立大城市地区合理的行政管理结构和组织，从而使城市公共设施和服务达到最佳经济规棋，便成为西方管理及经济学者十分关注和争论的热门课题。一些学者认为应通过联合所有的政府服务(总费用)来考察规模经济.在都市化区域实行一元化管理体制，有利于组织公共服务，使其达到规模经济;而另一些学者则认为地方政府的合并或联合造成了公共服务费用的增加，而不是减少.也就是说，在都市化区域实行多中心政府管理体制更为有利.它比一元化的体制更富有弹性。
尽管我国和西方在政治制度、经济发展水平、城市设置方式等方面存在诸多差异，但西方学者用“公共经济学”的观点解释和研究都市化地区城市政府的行政管理体制问题的思路，对我国，尤其在社会主义市场经济条件下，解决大城市地区城市间的利益冲突，有重要的理论和实践意义。
5都市区行政组织管理的法制建设
市场经济是个法治的经济，健全法制是生产力高度发展的条件之一。国家要依法治理，行政区划也要依法管理。美国的行政区划管理既有资产阶级政治的糟粕，也有人类行政管理的普遍经验。我们完全可以立足于中国的国情加以扬弃吸纳。在美国、法律的实施是市政府的重要职责之一。我国也有必要通过健全社会主义法制，完善各项行政管理的法律法规，将各市施政纳入法制轨道，让市政府自主地依照法律实行行政管理，并接受人大和上级政府的法律监督和公众舆论鉴督.逐步改革凡事均需逐级请示审批的人治传统习惯，以利于提高行政效率，适应灵活多变的市场经济体制建设的需要。
参考文献
l史育龙，周一星.戈特曼关于大都市带的学术思想评介，经济地理.1996(3):32一36
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6刘君德.世纪之交:中国城市化发展与城市型行政区划改革新思路.中国方域.1995(妇:2一6
7刘君德，王德忠.多伦多大都市政府形成发展及其借鉴意义.中国方域，1995(2):14一17
在进行市政工程材料的检测的过程当中，主要包含对于材料的物理性质、力学性质及相关的工艺性质的检测。合理的市政工程材料加之成熟的施工工艺及娴熟的施工技术才能根本上保证市政工程的整体质量。在进行市政工程材料的检测的过程当中首先必须明确材料几个较为必须的检测项目。市政工程材料必须的检测项目有：市政工程所用钢筋材料的冷弯实验、抗拉性能实验及抗缩性能实验；各个钢材焊接处的抗拉性能实现；市政工程所用水泥的初凝时间、水泥细度、水泥的安稳性、水泥的终凝时间及水泥的强度等；市政工程所用沙子的含泥量的测定、细度模数的测定及配级的测定等；市政工程所用碎石的含泥量、级培、压碎值及针片状含量等测定；市政工程所用沥青的软化点、沥青的延度及沥青的针入度测定等；市政工程施工所用回填土的击实测定等。
2增强市政工程材料检测与控制的相关策略
2.1提升市政工程材料检测与控制技术人员的整体业务水平
市政工程内部材料检测与控制技术人员的技术水平直接关系到市政工程内部材料检测与控制工作的实际工作质量。全面的提升市政工程检测与控制技术人员的整体业务水平对于提升市政工程材料检测与控制工作的质量有着非常关键的作用。这就要求市政工程内部首先跟进自身单位的实际情况制定出符合单位实际的材料检测与控制技术人员的招聘标准，从招聘源头上提升技术人员的素质水平。同时，在材料检测与控制日常工作的当中，市政工程单位应当对材料检测与控制的技术人员进行全面的在职培训工作，全面的保证技术人员的业务水平不断提升，此外，在进行培训过工作的过程当中应当制定出严格的培训考核工作，不断提升材料检测与控制培训工作的业务水平。对于市政工程材料检测与控制人员业务水平的提升也包含对于其责任素养的提升，不断提升技术人员的材料检测控制责任意识，全面保证市政工程材料检测与控制工作的整体质量。
2.2加强市政工程材料检测与控制的管理工作
加强对于市政工程材料的检测与控制的管理工作，首先应当增强对于材料进场的管理与控制工作。施工材料在进场的过程当中，材料检测与控制人员首先应当对材料的生产日期、检测报告及合格证书等进行全面的检测工作，如果出现相关的错误，则不能使其进行施工场地。同时在对市政工程材料使用控制的过程当中，应当对施工材料使用的具体依据和相关的使用限额进行全面的控制，材料控制管理人员也应当对材料的使用情况进行全面的控制管理。在进行材料使用控制管理的过程当中，材料检测与控制技术人员也应对材料的实际工作性能进行全面的分析，不断提升市政工程材料实际使用的科学性。市政工程材料检测与控制技术人员也应当对材料实际的储存环境进行全面的检测分析，这个过程中尤其要对施工所用水泥等相关材料经过一段时间的储存之后的强度等相关的指标进行检测分析，全面的保证材料在使用的过程中满足相关的技术标准。市政工程材料检测与控制技术人员还应当加强对市政工程检测过程中各类砼构造物中所用的具体的钢筋种类、钢筋的钢号及直径等进行全面的检测，全面的保证其能够满足相关的市政工程所用钢材的合设计文件的规定，其技术标准符合部颁标准，焊条、预埋件的品种、规格和质量必须符合设计要求和规范规定。
3结束语
关键词：市政工程工程造价控制审核
一、前言
近年来，全国各地很多地方为了提高城市功能，改善投资环境，纷纷进行了大规模的市政基础设施建设。市政工程的造价，在市政建设项目中是一个重要的因素，也是项目的主要控制目标之一。众所周知，市政工程均属干线型工程，且多处于市区内，影响控制因素很多，如地上及地下障碍物、交叉作业、施工作业点多且分散、工期短、质量要求高等客观因素，同时还涉及到政府部门行政指令等要求，所有这些因素都直接或间接地影响着工程投资，若处理不好，投资控制就很难圆满完成[1]。笔者就市政工程造价的控制、审核进行剖析，并提出相应的对策。
二、市政工程造价的问题和原因
1．全面成本管理的观念尚未形成。目前，对于造价管理的理解往往只停留在预结算上，对工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工决算进行审核，对其他阶段的控制显得薄弱。但事实上前期阶段的管理工作是很重要的。
2．设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行。据统计分析，设计阶段影响工程造价可能性为40％～70％，施工阶段影响工程造价的可能性为5％～25％。
3．施工阶段设计变更随意性大。工程项目应该经过可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应该按批准的投资额度。但很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
4．现场签证问题多。由于我国目前采取的是计量(监理)与评价(决算)分离的工程监管模式，负责决算审核工作的造价工程师施工时一般不到现场，决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证，这为施工环节(尤其是隐蔽工程)偷工减料提供了可能。比如，市政道路工程中的石碴基层填筑，石碴方量的计算，一般采用现场丈量体积，按实结算。但如果在丈量时施工单位弄虚作假，或者监理人员不负责任，签证时填筑厚度比实际厚度多出10cm，则对于一个面积在10万m3的道路工程，石碴方量则增加1万m3，按石碴填筑综合单价40元/m3计算，则此项造价就增加40万元。因此，现场签证的准确性和及时性十分必要。
5．决算中高估冒算，虚报工程造价。巧立名目，高套定额；虚设费用；提高计费标准，扩大取费范围。
三、市政工程造价的控制
针对以上种种问题，应该在社会主义市场经济体制下，不断强化和完善投资监督管理体制+充分发挥审计监督作用。
1．加强设计阶段的造价控制[5]
（1）推行设计招标，使技术和经济有机地结合。长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事；概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。无论多大规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。
（2）推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，应尊重科学、尊重实际。在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。
2．加强招标阶段的投资控制[2]
（1）工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件的编制应当非常严密而准确，以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。对于市政工程，由于工程材料所占投资比例较大，不可预见因素较多，所以编制招标文件及签订施工合同尤为重要。
（2）施工合同是工程决算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此，在签订合同时应谨慎，特别是采用费率招标时，更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵。这对于市政工程来说是非常重要的。
3．加强施工阶段的投资控制
在工程施工阶段，由于工程设计及招投标阶段业已完成，其工程量已完全具体化。在此阶段影响工程造价的可能性相比其他要少一些，但足真正形成工程实体主要是在这一阶段，若控制不好，也会使投资失控。
（1）严格控制工程变更。施工前，要组织施工人员到现场踏勘，并对图纸进行会审和技术交底，避免施工中出现不应有的返工；对于通过设计变更扩大建设规模和提高建设标准的情况，看是否有原审批部门的批准；尽量减少合同外费用。对不符合程序的口头变更的工程量应不予认可。
（2）严格现场签证管理。现场签证是工程建设中经常性的工作，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失．这就要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感，做好施工现场记录，同时要经常到工地，做到“随做随签”，避免“一揽子”及日后签证。众所周知，市政工程合同外费用所占比例较高，所以要严格加强现场签证的管理，制定现场签订管理程序。
4．加强结算工作[3]
目前，许多城市的市政工程项目结算仍采用定额计价；因此，在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量，特别要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。审查时要熟悉图纸，掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识定额的套用也是一个非常重要的工作，因为在结算审查时经常会出现定额错套、高套，定额换算错误等情况，而这些都对造价造成重大的影响因此，把好工程结算关对于合理地定价和减少不必要的投资具有重大的意义。
四、市政工程造价的审核
1．全面审核法
全面审核法就是按照工程图纸的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、单价以及费用计算。这种方法的优点是：全面细致，审查质量高，效果好；缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。
2．综合审核法
（1）综合审核法概要
综合审核法是结合点审核法、对比审核法、分组计算审查法等方法对造价进行综合性的审核。这里之所以称为综合审核法，是因为这儿种方法各有各的适用方向，但不是孤立使用的，而是同时、交替使用的。它的优点是较好地把握整体、突出重点、抓出主要矛盾；可以在较短时间内发现问题，继而进行更为详细的审核。
（2）用对比审核法进行指标性的总体审核和分部分项工程单价审核
所谓对比审核法，是指将现有工程和其它工程的经验造价数据进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，再针对这些分部分项进行重点计算的审核方法。这要求审核者要在总结分析其它工程造价资料的基础，找出同类工程造价的指标、综合单价及工料消耗的规律性，然后，根据这些指标对审核对象进行对比分析，从而发现问题。
在开始对市政工程造价作计算方而的审核时，首先可用对比审核法审核工程的总体造价。
（3）用分组计算审核法审核工程量
分组计算审核法就是把工程造价中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据与其它分项工程量之间的逻辑关系审查多个分项工程量的一种方法。这种方法的最大优点是审核速度快，减少重复计算量。
在用对比审核法审核各分项综合单价时，也可考虑用分组法。例如，对桥梁工程的不同等级、不同部位混凝土的综合单价，可以分成一组一起审核，这样更加清晰，更便于对比分析。由此可见，对比审核法和分组审核法可以同时使用。
（4）用重点审核法审核主要的工程量
单价和费用重点审核法就是抓住工程造价中的重点进行审核的方法。一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量及其单价作为审核重点，另外对费用表中的各项费用和材料价格的取定也要作重点审核。该方法的优点是工作量相对大的工程中，应主要审核路面及各结构层的工程量和单价，如有大量土方工程，应作为一个专项进行审核。在排水工程中应重点审核用量大的管道的工程量和单价，各类窨井的工程量也较易审核。对于现行的《建设工程工程量清单计价规范》，管理费、利润、措施费中的各项费率、规费中的各项费率及它们的计费基础都要认真审核。这些费用项目计算方法较简单，但一旦算错，对造价很可能会产生大的影响，可谓牵一发而动全身，所以要重点审核。
五、结语
总之，工程造价的控制与审核是一项系统工程，集管理、技术、质量、施工、经济、法规等知识技能相结合的工作。需要在事前、事中、事后进行全过程、全方位的动态管理，加强工程造价控制可发现投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理不断完善。在管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能，并不断进行投资管理体制的改革，实行建设项目的法人制度。实行量价分离，形成以量为主的企业定额系统，建立以市场形成价格的价格机制，只有这样才能为国家节约大量的建设资金，造福更多的百姓。
参考文献
[1]刘文丽．浅谈市政工程结算的审核[J]．科技情报开发与经济，2006，(6)：269—270．
[2]柳勇．抓好市政工程项目进度管理的几点意见[J]．当代建设，2003，(3)：76—78．
关键词：民族文化；体质特征；饮食
民族文化的建构中其成员的体质特征对文化的建构赋予区别，因而在文化的建构中，必然会对这些体质特征做出适应性的表达。文化是人类在社会生活中创建的一套节制系统，是相关民族完成社会生活的工具。要使民族文化更好的服务于成员的体质特征，该文化就必须努力适应并在该民族的各个方面得到明显的表达，并成为民族学研究的一个重要内容。
一个民族只有通过对其成员体质特征的适应，并成为文化建构的必备内容。该民族文化才能有效的凝结社会功能，确定该民族文化的存在和发展。
藏族、蒙古族等居民酥油茶中添加食盐，这对其他民族看来是十分奇特，但对当地居民来说却是必不可少，这是文化对他们成员的体质特征所作出的适应表达，因为这些成员都属于黄种人。黄种人有一些共同性的体质特征，那就是他们的体质汗腺十分丰富，在正常的生活中排汗量比其他人种大，而且汗液清澈。排汗中不必避免将体内大量的盐分排出体外。青藏高原由于海拔高，气压低，以至于气温偏低，但蒸发量却很大，排出的汗液很容易蒸发。因而生活在期间的黄种人，因为体质特征所使然，即使气温较低也会大量的排汗，从而将体内的盐分排出体外，这就会使这里居住的黄色人种居民体内盐分大量流失而导致PH值失衡，严重的会使消化功能混乱。因而这些民族的文化中要在酥油茶中添加食盐，其实是对其成员体质特征的一种适应表达。通过这种习俗不断的给自己成员补给盐分来确保成员安全。这样的酥油茶对来自其他地区的黄色人种居民是很难适应的，其他黄色人种居民对既腥又咸的东西是难以下咽的。但经过一段时间的生活，都会接受这种特殊的饮料，但对白色人种的居民而言，接受这种饮料的必要性就不大了。
一、对不同民族饮食文化的适应解读
不同的体质特征对文化的需求是不一样的。那么，由于体质特征的差异性。不同肤色的人种在饮食上也就存在着明显的分歧。中国的汉族居民在做菜的配料中添加食盐，则食盐是必不可少的佐料，这和白色人种的做菜方式是完全不一样的，就这一做法会让白种人不可理解。而这对于中国汉民族居民而言根本就是一件再平常不过的事情。这只是汉族文化对其成员自身体质的有效适应，因为这些成员都是中国的汉族居民。汉族居民他们本身就有一些共同性的体质特征在适应着相应的满足于自身的文化。
为什么汉族居民要在菜中添加必不可少的食盐为佐料，这和他们的体质有着莫大的关系，那就是他们的汗腺十分丰富，在正常生活中的排汗量要远远大于白色人种。那么在排出的汗液中就会有大量的体内盐分排出体外，如果这些排出体外的盐分得不到补充，就会使这些汉族居民体内的酸碱度失衡而导致脱水或消化功能的混乱，严重的还会导致生命危险。因此，汉族居民在炒菜的时候添加食盐，实际上就是对其汉族居民体质特征的一种适应方式的表达。通过这样的饮食习惯从而也保证的了汉族居民能够正常的生活，能够正常的工作。对于这样的饮食习惯，是很难适应于白色人种体质的需要，即使白色人种在汉民族的聚居地生活多久，他都难以接受这样的饮食习惯。实际上，他根本不用接受这样的饮食习惯，因为对于他自身的体质特征来说，他根本不需要大量的食盐进入体内，多了反而会对他们的身体健康造成一定的伤害。“人种不同，体质结构也各不相同；体质不同，对食品的需求也各不相同”[1].
二、体质差异的作用导向
中国一直是一个体育大国、体育强国，但在有的项目中却一直不能鼎立于世界强国之列，这到底是什么原因导致的结果呢？像中国的足球项目一直实力不济。有的人说，中国足球实力弱是因为饮食结构的问题。国外足球运动员每天吃牛肉、吃牛排，于是很长一段时间中国足球队掀起了培养足球运动员先从饮食开始，大家都吃牛肉、吃牛排，但是中国的足球运动反而不见好。这里，大家要明白，这足球运动实力的强弱，不单单是饮食的问题，更重要的是人类体质差异导致的结果。由于体质差异，盲目的大量吃牛肉、牛排，反而会导致人体的组织器官不适应于自身体质的生理活动程序。如果问题严重还可能产生疾病或更为严重的后果。所以说，中国汉族人他都有着自身的体质特征，那么根据他自身的体质特征都会有他相应的适合自身体质特征的特有生活方式或饮食习惯。有的时候，往往人类自身闯下的祸要远远大于自然所带来的灾难也就是如此。
到这里，大家要明白，体育项目的强弱与人的体质特征的差异性是非常密切。一提起赛跑项目，人们就会想起那些黑人运动员。博尔特在2009年世界田径锦标赛以9.58秒，让世人感到震惊。黑人不仅仅拥有很强的爆发力，在耐力上也无与伦比。在短跑，跳远、三级跳远及跨栏等需要速度与爆发力的项目上，保持世界纪录的都是黑人运动员。在关注度最高、代表人类速度极限的男子100米短跑项目上，也只有黑人能跑进10秒。而在极需耐力的长跑项目上，肯尼亚、埃塞俄比亚的黑人选手长期处于霸主地位。
黑人运动员惊人的爆发力来自哪里呢？通过测试显示，黑人运动员的肌纤维进行无氧呼吸的百分比较高，在短跑中，黑人运动员能够忍受短暂缺氧，所以在呼吸的过程中不会明显下降，这就是取胜的关键。黑人脚底屈肌强度约150～200千克，而白人只有50千克左右。若以同样的腿部蹬力作用地面，黑人的弹力比白人高出3～4倍。这使得他们不仅能跑得更快，而且跳得更高。
黄种人的体质特征是以轻便、灵活的表现给人留下了深刻的印象。与白种人相比，黄种人个子矮、体重轻，绝对力量和绝对速度都不占优势，其天赋主要表现在与灵巧、技能和心智等有关的项目上。在以往的比赛中，黄种人在体操、跳水、羽毛球等项目上优势明显。此外，黄种人一般身体重心不高，稳定性较好，所以黄色人种在举重的项目中也明显优于高大的黑色人种。
由于黄种人与白色人种的体质差异性，黄种人在身体的坐高和头部宽度方面大于白种人，这些特征极大地限制了黄种人的奔跑速度和弹跳能力，因此在田径、大球等方面取胜是非常艰难的。但在各种需要灵活技巧的运动项目上，如柔道和体操等项目上，黄色人种的体质特征却又有着天然的优势。所以说，中国运动员想在足球、篮球和排球三大球中，以及跑、跳、投等田径项目上赶超世界一流水平，难度确实不小。其实这根本没有必要，因为人类体质特征存在着极大的差异性。如果忽略了人类体质特征的差异性，而盲目的为了争夺冠军而参与体育运动的话，那都是盲目的、愚蠢的做法。
总而言之，民族文化的建构与人类体质特征极为密切。在民族文化的建构中只有对其成员的体质特征做了有效适应，这种文化才得以稳定的延续，也才能满足于民族成员的需要，也才能更好的为该民族成员所服务。（作者单位：吉首大学历史与文化学院）
参考文献
关键词：市政工程；排水管道施工；问题；质量控制
中图分类号： TU99 文献标识码： A 文章编号：
城市化进程的加快在证明了我国社会发展程度在提高的同时，也给市政建设带来了一定的压力。城市人口的大量增加，为城市住房、交通、排水、供水等都带来了较大的压力，而这其中，排水问题已经成为了影响当地经济发展的重要因素之一，因此，也是市政工作人员所要解决的一个重要课题。
一、市政工程排水管道施工常见的问题
排水管道是城市正常运行的关键环节之一，是与人们日常生活息息相关的部分，所以说，市政工程排水管道的施工质量不仅关系到了人们的日常生活还影响到了城市功能的发挥以及道路的完整、环保、汛期等都有着重要的影响。故而，我们要深入研究市政工程排水管道施工中常见的问题。
1.管道漏水现象频繁出现
在市政工程排水管道中总是会有漏水或者渗水等问题的出现，这种问题的发生主要是因为管道敷设基础没有实现均匀下沉，以及管材质量不符合标准、排水管道接口处质量较差、闭水端封闭不严实等诸多原因就造成了漏水现象的出现。
管道位置偏移现象
这种现象的出现是因为在排水管道施工过程中，可能出现的放线不精确导致的位置偏移；地下构筑物因素导致排水管道不得不改线等原因，最终造成了市政排水管道的管线发生偏移、施工出现走样等质量问题，这一质量问题的出现很有可能会导致积水现象的出现。除了以上原因之外，还有可能就是在施工之前的考察分析不全面，没有充分的对施工地点的地理、水文等进行分析。
市政排水管道沉陷问题
这种问题的出现在很大程度上是因为施工中压实机不适合，或者是填充的材料质量不符合标准、对含水量的控制不到位等综合原因造成的。这种沉陷问题的出现主要是会对地面造成较大的影响，对交通环境带来一定的压力。
检查井变形现象的出现
这一问题的出现很有可能是因为检查井垫层或者是地基等问题所引起的，这一原因是最主要的，但其中还是会存在着其他原因，比如井盖和井座的配套问题；铁爬梯的安装等，因为这些问题都是在实际施工过程中可能被忽视的问题。
二、市政工程排水管道施工质量控制方法
针对以上的施工问题，为了保证施工质量，保证城市功能的有效发挥，必须对市政工程排水管道施工质量进行控制。
加强对市政排水管道施工中使用管材的质量控制
在排水管道施工中，这些最常见问题的出现多部分都是由于使用材料质量不合格所导致的，为此，市政施工过程中要严把材料质量关。排水管材通常会出现的问题主要有管径尺寸问题、出现裂缝问题、混凝土抗渗或者抗压能力差等质量问题，这些存在质量问题的排水管道是不能适应管道集中应力、震动不良等受力情况的。所以，市政排水管道施工过程中，一定要从材料的采购上进行基础性的规范，比如，选择一个正规的生产厂家，并对报告资料、产品质量等进行检查；在管材进入施工现场时还要对外部进行仔细的检查，坚决杜绝存在破损、裂缝等现象的管材应用于施工建设中。除此之外，还要在市政排水管道施工中积极的使用新型材料，提高管道的质量和使用寿命。
排水管道安装施工中的质量控制
在这一过程中的质量控制要从多个方面入手，第一，精确的计算排水管道铺设的长度。施工过程是要严格按照图纸进行的，所以在施工中要根据图纸上的要求对排水管道铺设的长度、管端间预留间距、检查井中管子的长度等进行明确。在进行安装时，要对长度进行控制，防止管头深入或者露出井壁现象的出现。第二、严格控制管道的坡度和直度。在实际施工的管道安装过程中，要在排水管的半径处挂边线，要保持拉紧的状态，同时在调整管子高度和中心线时，要用石头垫牢靠，要保证相连接的两个管子之间不会出现错口等等，这些施工质量的控制是提高市政排水管道整体施工质量的关键环节。
排水管道检查井施工质量控制
首先就是要保证检查井基础质量，要保证基础的高度以及几何尺寸符合工程设计的要求，同时混凝土的也应该在符合一定强度要求的基础上才能够进行施工，除此之外，井墙的施工质量也是需要进行严格控制的，对井壁的要求就是其一定是竖直状态的，不能出现通缝，施工中使用的灰浆也要饱满，要保证砌缝的平整，井壁一定要抹平，避免裂缝和空鼓等现象的出现。同时，井圈、踏步、井盖等的施工质量都是需要进行严格把控的，对于污水井的踏步来说，要进行防锈漆的涂抹，这样能够延缓踏步的腐烂速度，提高使用寿命，而井圈和井盖一定要保持配套，在车流量和载重量大的地区，应该使用重型井盖，提高抗压能力。
结束语：
市政排水管道工程的施工质量关系到了城市功能的发挥，所以要从基础上重视市政排水管道施工质量的控制，从施工材料的选用、工程施工的质量等进行全面综合的控制，最重要的是要从主体结构上进行把握，力争保证工程质量，为我国的服务型社会的建设贡献一份力量，尽最大努力建设一个让群众放心、满意的市政排水系统。
参考文献：
[1] 刘彦.市政排水管道工程施工质量通病的防治[J].黑龙江水利科技.2007(06).
【关键词】人文精神；素质教育整合；高中新课程改革
新课标把促进学生全面发展作为自己的目标，因此，它做到让教材在内容的选配上，注意从知识结构内部发掘思想教育和品德教育的潜能，积极推动智力因素和非智力因素的相互作用。在学习方法上，积极创造条件让学生主动学习，参与实践，通过学生自己动手、动脑的实际活动，实现学生的全面发展。人文性和工具性的统一，决定了只有人文精神教育与素质教育实践相结合，才能使作为具有个性生命的学生，受到真善美的熏陶，进行思想情感的陶冶，体察现实生活，探索心灵世界中无穷脉动，充分发挥课堂教学的教书育人功能，真正落实素质教育。
一、背景分析
1.在教学中弘扬人文精神，是素质教育对课堂教学的新要求
新课标提出：“正确地把握课程教育的特点，不断丰富学生的人文内涵。”长期以来，我们的中学教学的现状往往是：工具性第一，升学率第一，素质教育被应试教育所挤压，将充满人性、人格魅力和审美趣味的课堂教学，变成枯燥乏味的应试训练，烦琐的语言分析训练，忽视了人文价值、人文积淀对课堂教育的重要作用。这不仅使课堂教学沉闷乏味，教师难教，学生厌学，耗时费力，效益低下，而且容易使学生失去对课程学习的兴趣和热情，极其不利于对学生健康人格的培养。我们教师要跳出研究高考的狭小圈子，抓住各学科最能打动人的人文精神，影响学生，真正提高学生的文化素养。
2.人文精神教育与素质教育实践整合是高中新课程改革的需要
高中新课程改革，促使教师要进一步解放思想，深入学习领会高中新课程改革实验的理念，坚持以学生发展为本，培养学生创新精神和创造能力，促进学生主动积极、富有个性的发展。在课堂教学中贯穿人文精神教育，关注学生的自身发展，个性发展，生命发展，通过学生在必修课和选修课的学习，学会积累、整合、感受、鉴赏、思考、领悟、发现和探索，从而全面提高学生的文化素养。
3.在素质教育实践中进行人文精神教育，将使学生的精神世界更加充实
康德在《判断力批判》中说：“没有人，一切创造只是荒芜、徒然，没有终极目的。”引申到课程教学上，就是对人的培养。现今的中学生普遍存在精神世界的空虚、责任感的缺乏和主体意识不强等现状：有的缺乏对亲情、友情的理解，缺乏感恩之心；有的沉迷于网络，以自我为中心，从不考虑对父母、对社会的责任与回报；有的缺乏理想，人生没有目标，学习缺少动力。而课程教材中的典范文本素材都以准确的语言、恰当的写法表现出积极深刻的思想内容，学生在学习文本的素质实践中，既理解了深刻的内容，丰富了文化知识，又培养了道德素养，陶冶了情操，美化了心灵，对学生人文精神欠缺的扭转及人文精神在学生精神生活中的迁移，有着非常重要的作用。
二、具体实施
1.明确整合目标：坚持文道统一原则进行课程教学
文，指文本的语言；道，指文本的精神内涵。文道统一是指语言和精神的高度和谐统一。新课程标准，有意识地把“文学素养”凸现出来，它以提升能力为核心，是学习能力和文化知识、语言积累、思想情感、思维品质、审美情趣、学习方法、学习习惯的融合。高中新课程改革不再仅仅将学生掌握系统知识放在首位，而是将学生价值观和情感态度的培养、激发学生关注和参与社会生活的热情、培养学生具有强烈的责任感和使命感、形成乐观向上的人生态度放在首位。在促使学生学习语言知识、掌握语言规律的同时，要有意识的增加学生的文化积淀，充实文化底蕴，培养审美意识，审美情趣和审美能力，在提高文化鉴别能力的基础上提升文化品位，形成正确的人生观和健全的人格。
2.转变教学观念：构建以“学生为主体的”新型教学模式
在新课程理念下，课堂教学要求我们构建新型开放而充满活力的学习课堂。教师要不断地学习和提高，改变传统的教学思维和模式，在教学中发现学生长处，激发兴趣，切实做到以学生为主体，培养学生的感知、鉴赏、审美能力，把课堂的主动权真正还给学生，形成自主、合作、探究的学习模式；建立开放性的学习教材和教学的新体系，让学生在综合的、跨学科的学习中培养整体素养，增强实践能力和创新能力。“授之以鱼不如授之以渔”学生学习既是一种个性化的活动，也是一种再创造，倡导个性化阅读，自主阅读和创造性阅读，先让学生走进文本，加强学生的思维训练。
3.突破教学重点：能力培养和知识学习紧密结合
根据“MI理论”（MUTI-INTELIGENCE）-多重智力理论（美国心理学家葛敦纳认为人的智力由七种能力构成，它包括语言能力、数量能力、空间音乐、运动能力、自知能力、交际能力），课程教育要求学生学习的重心不再仅仅放在获得知识上，而是转到学会学习、掌握方法和培养能力上，以增进学生的智力，培养其解决问题的潜力；同时，培养学生感受、观察、体验、参与社会生活的能力及创新能力和综合运用能力，更重要的是培养学生对课程学习的兴趣，懂得课程文化的内涵与真谛，这就要求老师熟知新课标在每一个板块对学生的要求，以三维目标为基点，以学生为对象，设计教学，让学生在学习中自然而然地积累知识，培养能力。
总之，根据新课标的要求，积极探索，改变教学方法，把新课标的新思想、新设想结合起来，积极探索，改革教学，力求收到良好的效果。我相信，只要我们不断学习，善于动脑筋不断进行探索，勇于实践不断总结、不断反思，就一定能很好地贯彻落实新课程改革，也一定能取得很好的效果。
【参考文献】
[1]霍启明.《新课标课堂教学与研究》.
[2]朱绍禹主编.《中学课程与教学论》.
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