时间：2023-05-15 16:31:33
导语：在档案分等级管理的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
原始分数本身意义甚小，因为仅从个别学生的原始分数，我们无法了解他学习成绩的好坏，知识能力的高低，也无法与其他学生相互比较。由于各个测验的难度不同，各原始分数的价值也不相同，不同测验的原始分数不能进行直接比较，也就是说，考生无法根据原始分成绩，判断自己在考生团体中所处的位置。为了使原始分数本身具有意义，使不同测验的原始分数可以相互比较，就必须把它们转换成导出分数。所谓导出分数就是经过统计处理过的，具有一定参照点和单位的、可以比较的分数。在教育测验中常用的导出分数有百分等级分数和标准分数。
大学教学的特点，教学过程评价的目标，需要我们淡化被评价者在团体中所处的位置的横向比较，而注重采用“个体内差异评价”的方法，即通过被评价者进行自身纵向的比较和个体诸侧面的比较，来研究被评价者自身综合能力发展和变化的过程，探索其内在的规律。例如教育统计学所提到的如何缩减数据和描述这些数据，如制成表格，画出图形，计算一些常用的参数，用以揭示某些方面的特征；推断统计则是通过样本所提供的信息，对总体或样本的某些特征进行推断、估计和预测，以揭示事物的内在规律。只有这样，才能使教师获取更有用的反馈信息，改进教学管理，保证教学质量；使学生可以调整学习策略、改进学习方法、提高学习效率。
标准分数是由均数和标准差规定的相对地位量。它是统计学中最重要、用途最广的统计量，相比原始分，标准分制度要比原始分制度更科学、更合理。它能够克服原始分的上述两种局限性，很适合通过分数来达到准确清晰地反映考生之间的水平差异并因此作为选拔的依据。标准分制度是根据教育测量学理论建立的一套有关分数报告、分数解释和分数使用的制度。它向考生报告各科标准分及百分等级，报告总分（改称综合分）的标准分百分等级。
“个体内差异评价要用导出分数（百分等级分、正态化标准分）进行比较。若用原始分数对今昔或各侧面进行比较，就会与评价的定义相背离，失去评价的意义。因为它既没与绝对标准相比较，也没与他人相比较，而且没作出价值判断”。标准分Z的计算公式为：
式中，X 为第i个学生的原始分，X为平均分数，S为标准差。
标准分数是一个以平均值为参照点、以标准差为单位、测量原始分数与其平均分数的距离的量数，可以表示一个原始分数在团体中所处的相对位置。不管原始分数的平均分、标准差如何，相同的标准分表示在分布中处于同样的相对位置。为使标准分更符合我们沿用百分制的记分习惯，可将标准分Z转化为另一种标准分T，其计算公式是：
T=10Z+50
事物进行比较的前提是要选择共同的参照点（物）和标准，否则，比较就是无意义的，线性标准分作为一个很好的工具对每个个体（或小团体，如学校或班级）进行今昔比较（不同测验之间）或个体诸侧面（不同科目之间）进行比较。线性标准分的优点：“如果几个不同测验的分布形态是很相近的，那么，同一个被试在几个不同测验上的线性标准分数，可以相互比较”，“可以将一个被试几个不同测验上的线性标准分数相加求和”。即通常所说它具有的“可比性”和“可加性”，可以直接进行合成运算。线性标准分的缺点：当两个测验的分布形态不同时，它们的线性标准分既不可以相互比较，又不可以相加求和。如下图采用标准分数的排名。
不同测验的线性标准分只有在分布形态相同或相近的情况下才能进行比较，如果两个分布的形态不同，譬如一个是正态，一个是负偏态，那么相同的Z分数可能代表不同的百分等级。对于这样的两种分数，我们难以做到准确地比较。当两个测验的分布的形态不同时，它们的线性标准分既不可以相互比较，又不可以相加求和。为了使不同的测验分数可以相互比较，则需将之正态化，即使用进行过非线性转换的正态化标准分。转换的结果是把偏态分布强制扭转成为标准正态分布形态。转换生成的正态化标准分消除了分布形态的影响，才具有真正意义的“可比性”和“可加性”，为科学、准确地对不同测验的分数进行比较和分析奠定了基础。
标准分原理在教学研究中已经有了广泛的应用，教师应该具备初步的推断统计知识和应用能力，才可能看懂和吸收他人的研究成果；即使我们不需要进行以发表为目的的研究，也需要经常对学生成绩进行分析，对教学方法、学生的学习效果进行科学地评价和检验。除了全校的宏观分析（建立学校常模）之外，教师还应该利用本原理通过局部的数据进行“个体内差异评价”的微观分析。系统建立了学生成绩的“历史档案”，全面记录历次考试中学生个人成绩、团体指标的详细数据，可以方便地研究被评价者学习能力发展变化的过程。充分发挥教师在形成性评价过程中的“主体作用”，将使教学评价成为院部、教师和学生共同参与的交互活动。
由于人事档案管理工作具有很强的专业性、政治性以及机密性，所以需要安排专门的人员对其进行管理。但是因为有一部分单位在进行人事档案管理的时候，管理比较松散，并且没有安排专门的人员对其进行管理，以及没有定期对工作人员进行专门知识的培训和学习，这样就使得工作人员没有充分的了解档案管理的重要性，并且对档案材料的收集、整理等不够了解。与此同时还有一些单位的人事档案管理工作人员不只是档案管理工作人员，还兼职一些别的职务。人事档案存在弄虚作假的现象。人事档案的真实是进行档案管理的前提和依据，但是现在很多单位在进行人事档案管理的时候，都存在弄虚作假的情况。例如：假学历、假文凭以及假身份等。在最近几年的时间之内，各个地区的人事档案出现了造假的行为，并且很多都已经被曝光了，从而就使得人事档案的造假问题引起了社会的高度重视和很大的反响。
二、加强人事档案管理工作的对策
1.提高认识，加强领导，进一步做好人事档案管理工作。在进行人事档案管理的时候，其一，单位的管理人员一定要高度重视单位人事档案管理，并且将建设单位人事队伍放在一定的高度，还要将其放在工作的日程安排中。其二，要建立比较健全和完善的人事档案管理制度，并且还要落实好人事档案的工作责任；还要对人事档案进行认真的检查，一定要保证其达到规定的标准和要求，以及对其进行严格的考核。其三，一定要高度重视人事档案管理队伍的建设，并且还要不断地提高人事档案管理人员的综合素质。在开展人事档案工作的时候，由于其具有很强的政策性和业务性，所以一定要根据有关的人事档案管理规定，选择有责任性、业务素质好等的工作人员来进行人事档案管理工作，并且还要从各个方面关心他们，帮助他们及时地解决问题，这样才能够充分地调动他们的积极性和主动性。
2.开发人事档案管理软件，使人事档案管理信息化、科学化。当今社会，我国的科学技术有了突飞猛进的进步，并且手段也在不断的更新，这样就使得人事档案管理的信息系统得到了广泛的应用。同时由于科学技术的信息化水平在不断的提高，这样就一定要应用比较先进的科学技术手段在人事档案管理中，只有这样才能够有效的提高工作的效率，并且还能够充分的发挥人事档案的作用。除此之外，还要建立比较完善的档案管理数据，并且要将它们在全国范围内进行连接网络，这样在不同的地方进行交流，也可以进行查询。
【摘要】菲利普・科特勒在其著名的《销售管理》中认为销售机会是指一个公司通过能够盈利的需求领域，即，销售机会使需求领域，其次营销机会能给企业带来盈利。在公司进行销售过程中，顾客的购买需求和购买权限及支付能力决定了购买机会也是企业的销售机会。
【关键词】客户等级 销售机会分级
一、客户分级
（一）现有顾客的划分
提高利润的最佳途径便是管理现有客户，我们需要对现有客户运用科学的统计方法和管理，确定“无足轻重”的顾客，和“不能丢”的顾客。“无足轻重”的顾客（销售规模较小或是利润较低的顾客），即为销售机会比较低的顾客，这时候负责该客户的销售员对该顾客的拜访次数可以相应地减少，不用花费过多的精力，时间和金钱，将该资源应用到“不能丢”的顾客（高销量或高利润的顾客）身上。
在划分现有顾客时，对于不同客户服务成本各异，在此，公司和销售人员需要意识到对于这些不同客户的价格、费用、利润之间的差别。从而有利于划分销售机会。对于屹龙公司，销售人员不仅要考虑客户的现有价值还要考虑其终身价值，一家医药公司的例子充分说明了，把客户的终身价值看做测量销售机会是多多么的必要。如果公司只关注销售额或现有利润，根据医生所开处方的数量来分配销售资源（医生便是为公司创造输入的中间人），那那些年轻医生的终身价值将被忽略，因为，虽然他们现在不能开出足够的药方，但是随著时间的推移，他们的经验经历的丰富使得他们成为某一领域的专家，开具处方的数量会大大的增加。
（二）开发新顾客
开发新顾客是作为另一最佳的增长途径，无论产品有多大的优势，也无论销售人员多么认真和努力，但是随着经济的变革，公司总会丢失一部分原有顾客，这时就需要探查潜在顾客，增进销售保持或提高销量。
在开发新顾客时，要通过合法的方式确定目标市场进而基本确定谁将是公司的最佳客户，这就需要建立有效的客户档案。客户档案中必须包括客户的身份，购买能力，受教育背景等背景。通过档案进而建立潜在客户名单，审查顾客的需求、购买权限、支付能力三方面的能力。从而根据相应指标进行客户分级，有利于销售机会分级。
二、美国屹龙公司对销售机会分级的应用
（一）背景
Hill-Rom是全球领先患者护理产品和服务的供应商，为急症护理，长期护理和家庭护理环境提供各种产品和服务。Hill-Rom所提供的产品和服务包括：设施评估、患者护理病床、担架、治疗床垫、序贯性挤压治疗装置、护士通讯系统、工作流程系统、病床床头医疗设备带系统和病房家具。Hill-Rom 致力于为客户提供优质的创新产品、一流的服务和广博的临床治疗知识；最重要的是屹龙公司的团队可以为客户提供巨大支持。
2000年，已有70年历史的美国屹龙公司面临大多数成熟企业都要遇到的问题：公司已经很强大了，但是在日趋激烈的竞争中，它需要变得更为强大才能立于不败之地，才能为股东创造更多的价值。
然而，美国屹龙公司的CEO，接手这家八十多年历史的老牌医疗公司时，发现公司虽然有着稳定的利润和客户，但是增长已现疲态，销售成本居高不下，客户也有向低价竞争对手转移的危险苗头。他进行了大刀阔斧的改革，通过合理的客户分类，在两年的时间里，显著降低了公司的销售成本，推动短期收入上升和利润率的提高。
（二）销售机会排序方法
有了正确的销售激励手段，有了加倍努力的销售队伍，有了更多的销售人员，如果业绩还不尽人意，那该考虑如何在销售里精耕细作了。其中最有效的方法之一，就是将客户分成各个细分市场，针对每个细分市场提供最适合的服务。
成功关键在于，他们发现了以前的做法存在销售资源分配不合理的问题，以同样的方式、向完全不同的客户销售同样的产品，浪费了销售人员大量的时间和精力。这种现象在中国企业里也普遍存在。通过优化销售队伍，调整销售方式，屹龙公司成功地实现了多赢的结果――销售人员的收入提高、公司的业绩提高、客户的满意度提高
鉴于公司的销售增长已经在滑坡，新任首席官决定首先拿销售部门开刀，一是因为销售成本居高不下，二是因为并购等措施使得销售队伍愈发复杂。要提高销售队伍的绩效、促进销售收入的增长，销售的组织结构必须进行重新设计。
首先，要事是建立合理的客户分类模型。过去的销售方法基本上是以医疗机构的规模为依据的，但是这种方法无助于你去了解客户需求，以及辨识客户的购买行为模式，因为客户的需求千差万别。有些客户愿意并且有能力投资于最新的技术和服务，而另一些客户却非常看重“足够好的”标准产品。这两类客户都很重要，但是，它们显然拥有不同的要求，所以必须区别对待。
其次，是设计新型的组织结构屹龙公司的目标是针对每类客户的具体要求和偏好来确定适当的销售方法。关键客户将由屹龙的一位客户经理专门负责。这位经理领导一支销售团队，该团队将针对客户要求制定专门的销售战略。这种安排将取代原先的销售方式。过去，公司各个领域的销售人员都是各自为政，相互之间缺乏沟通与协调，因此不同部门的销售人员会登门拜访同一家医院不同的人士并推销单个产品，无法形成整体战略。
最后，是确定合理的组织规模，使销售队伍变得更为精简。针对新组织中的每一种职位，项目小组都进行了数据分析并试验了几种模式，最终选定了最有代表性的一种。当然，在现实应用中，各个职能所需的全职人员的人数会有所变化。
【关键词】监督利用；绝密档案管理；档案保密等级划分；保密教育
企业档案是企业秘密的重要组成部分，是企业的宝贵财富，是各领域科学技术研究成果、商业机密等生产经营工作的真实记录。在不同的领域，形成着各自不同的档案材料，这些档案材料形成的内容、产生的渠道不同，它的服务对象和保密范围就必然不同。因此，增强人员在新形势下对保密工作重要性和紧迫性的认识，提高保守企业秘密的自觉性，确保企业秘密安全。下面就如何加强企业档案保密工作谈谈自己的看法：
一、做好档案利用过程中的监督工作
档案利用监督是做好档案利用过程中保密工作的一项重要措施，它能有效地发现并制止纠正档案利用过程中不利于档案保密的各种不良行为，从而做到既能利用档案，又能保证档案利用安全。具体说来，档案利用监督可以从以下几个方面实施：
1.制度建设。档案利用规章制度一般有阅览制度、外借制度、复制制度等。根据实际情况，对不同层次的利用人员确定不同的利用范围，规定不同的审批手续，使提供利用工作有章可循，在大力开展档案利用工作的同时，确保不失密、不泄密及文件的完好无损。各项档案利用规章制度的条文应严密而简明，便于执行，并在实践中认真加以总结，不断充实和完善。
2.队伍建设。担负利用服务工作的档案管理人员，是利用制度的直接贯彻者，对档案的安全负有直接责任，必须具备较高的素质。一是政治素质，要有高度的政治责任心，热爱档案和档案事业；二是业务素质，要具备专业知识，熟悉所保管的档案内容，熟悉档案法规；三是文化素质，要有较高的文化知识，能总结和分析利用工作中的经验与问题，从中掌握利用工作的规律。此外，还要有认真扎实的工作能力和敏锐的观察能力，善于做利用者的工作，能独立处理利用中出现的一般问题。
3.监督措施。在利用中，要根据不同的利用对象的不同目的，加强重点监护。有条件的档案馆还可以安装摄像监视器。对某些为获取凭证而来馆查阅档案的利用者，要防止偷撕或涂改档案；做好利用监督，还要做到三勤：一是嘴勤，勤宣传利用档案的制度与规定，勤与利用者交谈，掌握其利用目的；二是眼勤，勤观察动态，置每个利用者于视觉之中；三是手勤脑勤，勤了解利用者的情况并在利用登记簿上备注说明。对于损毁档案较为严重的违法行为，应及时报告有关领导，以便及时查处，挽回损失。
二、加强绝密档案的管理和保密工作
绝密档案是企业的核心秘密，它关系到企业的安全，关系到企业的发展与成败。因此必须加强绝密档案的保管。
（1）绝密档案应与非绝密档案分别保管。要设保险柜、保险锁、防盗器，从保管条件上确保绝密档案的安全。
（2）提高绝密档案管理人员的素质。绝密档案管理人员具有特殊的地位和身份，有知密早、知密多的特点。他们对保守企业的秘密负有比一般工作人员更为重大的责任，因此，档案保密工作好与坏，档案管理人员的素质是个关键。
（3）加强绝密档案的日常管理。绝密档案的调阅、移出、销毁等应严格按规定手续办理，必须企业保密委员会审批，认真履行登记、签字手续，任何人无权擅自调阅。绝密档案使用完毕后应及时清对、检查，发现失密、泄密问题，应及时查明原因，进行补救。
三、进一步做好档案开放中的保密工作
一成不变地看待档案的秘密性，无视其秘密性的时效和范围，是不对的；但如果缺乏保密观念，对档案无视其秘密性，无限地扩大开放利用范围，也是错误的。因此，在开放档案为企业所利用的同时，应当做好相应的保密工作。
1.做好档案的审查工作。审查工作是档案开放前的一项重要工作，也是开放档案工作的一个重要环节，其主要任务是科学而准确地区分、判定档案的开放与控制使用范围。对这项工作可以分三步进行：一是初审，档案馆工作人员根据标准，对开放期限内的档案逐件进行审查，初步判定开放与控制使用范围。二是中审，由具有较高政策水平和业务能力的同志，重点审查初审中没能判定开放与控制使用的部分档案，以确定其取舍。三是终审，由有关领导，根据初审和中审的情况，权衡利弊，进行综合分析、审查，最终决定与批准档案的开放与否。
2.做好档案的解密工作。保密档案是有等级的，其划分等级是根据《保密法》规定，划分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。确定档案的密级，就是为了让档案工作人员根据不同的密级采取不同的管理措施，最大限度地提供利用档案。但是秘密不是一成不变的，一旦秘密保管期限届满，便失去了它的保密价值，为此我们就不能按原有的保密文件管理，而应该按照公开文件进行管理。这就是档案保密的时效性。向社会各界开放的档案，必须是到了一定时限的档案，要开放，必须先进行划密解密，把未解密的列入控制使用的范围。过去，许多档案馆，对其所保管的注有密级的档案，没有定期解密，影响了档案的开放利用。对划密档案进行解密工作，应当遵循《保密法》第16条规定。即解密是由原确定密级的机关、单位或上级机关进行。
3.做好档案开放前的基础工作。开放档案首先要做好档案开放的基础工作。1）提高开放档案案卷的内在质量。利用原有基础，进行系统整理，达到分类科学、组卷合理、编目清楚、排列系统的要求。2）建立健全档号。要适应开放后检索与管理的要求。3）编制检索工具。如《开放档案目录》等。4）对珍贵的档案、重要的档案、应当进行复制，搞好档案副本。
四、增强档案保密知识宣传教育
1.召开保密宣传教育座谈会
召开保密宣传教育工作座谈会，传达学习保密工作的重要指示，学习国家保密局的有关情况通报以及《档案法》，交流保密宣传工作好的经验和做法。使各人员进一步认清当前保密工作面临的严峻形势，增强政治使命感、责任感和紧迫感；加强理解保密知识，统一思想认识，统一行动，明确保密宣创工作的任务要求和努力方向，增强贯彻落实好《保密法》的信心和决心。
2.播放保密教育案例片
定期组织人员观看保密教育案例片，开展人员警示教育。用鲜活的案例，深刻的教训，发人深省的感悟，使大家清醒地认识当前保密与泄密斗争尖锐复杂，形势依然严峻。从教育片的泄密事件中吸取教训强化泄密人员的保密意识，确保企业秘密安全。
3.举办保密干部和人员培训班
档案风险管理理论研究在原有档案理论基础上，吸收档案管理实践经验成果和借鉴风险管理理论，并加以融会贯通，让档案学理论呈现出清新的风貌，是档案管理理论研究过程中根据档案管理实践的发展，不断进行新的探索、修正、完善自身、使其随着时代的发展而进步的表现。
风险是安全的对立面，风险的存在就意味着安全事故发生的可能性。风险管理就是安全管理一部分,而且是核心组成部分,它既是一种安全指导思想,同时也是一种安全实践方式。档案管理中的众多风险，正是影响档案安全管理的负面因素。“档案信息安全保障体系建设”提出后，学者积极运用风险管理理论探讨档案安全保障体系建设问题，促进了档案风险管理研究的发展。
目前我国对档案风险管理的研究既有理论层面的阐述，也有基于实践层面的探索，研究内容主要集中于电子文件风险管理、档案信息化建设的风险及防范、专门档案的风险管理等方面。
电子文件（数字信息）管理最先引进风险管理理论进行研究，其后一直是研究的热点。在这方面，最初的研究文章主要着眼于电子文件存在的风险和防范措施，主要基于电子文件管理实践过程中风险因素造成损失的状况和如何防范进行总结，研究偏重技术方面。正式提出“电子文件风险管理”后，国内对电子文件风险管理研究主要集中在对该理论的概括论述方面，其次是电子文件风险识别与评估、风险防范与应对方面。对“电子文件风险管理”，已经形成完善的概念基础并提出系统的研究框架。伴随着电子文件风险管理研究的不断深入，研究重点又将逐渐转向更广阔的实践层面，在理论指导下探讨如何解决电子文件管理实践中的风险问题。
档案信息化建设风险和防范是档案风险管理研究中的另一热点。这一方面的研究多是从档案信息化实践状况出发，对档案信息化建设中出现的风险问题进行总结并提出对策。目前学者提出的档案信息化建设风险因素主要包括观念和认识风险、投资风险、技术风险、管理风险、人才风险，从而提出的档案信息化建设风险应对和防范措施有实行分等级风险管理措施，加强培训、提高档案工作人员对档案信息化的认识，预留风险保证金、制订建设规划、防范资金风险，采用逐步更新、持续改进的技术措施，引入信息监理方等。档案信息化建设风险和防范研究，尚未像电子文件风险管理那样提出系统的管理框架和风险应对模型，还未形成严密、系统的理论体系。
1 档案保管过程的保密工作
1.1 档案库房的保密
档案库房一般是单独兴建的，这也是为了保证档案管理的安全性，档案库房一般是设在办公楼的最顶层或者地下室，档案库房门窗一般都设置了防盗网，在设计与建设时需要做好加固，这可以防止档案资料遭到盗窃。库房与办公室以及阅览室都是分开的，在走廊中安装了摄像头，对经过或者进入库房的人都有着监视。档案馆库房管理需要保证工作制度的严密性，档案馆的管理者还要安排专人负责，进入无关人等进入库房。
1.2 提高档案馆工作人员的素质
档案馆的工作人员需要具有较高的安全意识，在平时工作时应严格按照规定操作，不能出现违规操作的情况。在档案管理的过程中，以档案的安全性为管理目标。在对档案进行管理时，应做好档案不丢、不坏、不乱，保证档案的完整性，避免由于人为因素而造成档案损坏；对于已经损坏的档案还要进行及时补救，避免重要的信息遗失。有的档案馆工作人员素质不高，在工作中由于不上心经常出现疏忽的情况，这不利于保证档案的安全性。档案管理还要保证有条不紊的进行，避免出现混乱的问题。
档案馆要注意对档案管理员的培训，提高其素质以及责任心，档案管理人员应具有较强的职业素质，认识到档案管理的重要意义。在培训中，可以提高档案管理员的保密意识，在工作中还要具有严谨的态度，在借阅档案时，应按照规定的流程登记，对于重要的档案应分开管理，没有特殊的指令不能所以借阅。档案管理人员素质提高以及安全意识加强后，会更加敏感，有利于及时发现安全隐患，从而更好的发挥职责，尽到档案保管的义务。
2 档案利用中的保密工作
2.1 加强监督
在档案利用的过程中，很容易发生泄密问题，所以，档案馆要加强档案利用过程中的监督。档案利用的监督可以纠正档案管理中存在的违规操作行为，可以在提高档案利用率的同时，保证档案的完整性。加强档案利用过程的监督可以从以下几个方面入手：
2.1.1 管理监督制度的建设。在档案利用的过程中，档案馆需要制定出阅览制度、复制制度以及外借制度，在对档案资料进行借阅时，需要严格按照流程操作，做好审批手续，做好制度的制定与建设，可以实现档案管理的有章可循。在对档案资料进行利用时，不能发生泄密事件。在制定管理制度时，还要结合实际存在的问题，不断的改进与完善。
2.1.2 工作团队的建设。为了保证档案管理工作顺利的进行，档案馆一定要建设一支高素质的团队，对档案的安全负直接责任，必须具备较高的政治素质、业务素质、文化素质，善于总结和分析利用工作中的经验与问题，从中掌握利用工作的规律。此外，还要有敏锐的工作能力和观察能力，善于做利用者的工作，能独立处理利用中出现的-般问题。
2.2 处理好档案保密与利用的关系
在日常工作中，档案管理人员十分重视档案保密，工作尽心尽责，但由于在传统的保密观念影响下，档案工作普遍存在着重保轻用、利用不足的现象。由此产生一些弊端：大批档案得不到充分的利用，甚至有些很有价值的档案长期被束之高阁，变成一文不值的废纸，造成档案浪费；领导不能及时全面地了解情况，有效地利用档案；档案管理人员的管理价值难以在利用档案的效果中体现出来。上述情况表明，档案部门改变传统的观念，在严格做好保密工作的同时.切实完善工作的职能，为领导决策服务势在必行。机密档案应该保密，但保密的目的就是为了利用，是有时间、地点、范围限制的利用，保而不用不但会失去保的意义，更会失去档案的价值。当然，利用必须是在保密基础上的利用，无限制的利用会造成危害。所以，对档案工作者来说，保密与利用两者都十分重要，决不可偏颇。
2.3 做好档案开放中的保密工作
一成不变地看待档案的秘密性，无视其秘密性的时效和范围，是不对的；但如果缺乏保密观念，对涉密档案无视其秘密性，无限地扩大开放利用范围，也是错误的。因此，在开放档案为社会各界所利用的同时，应当做好相应的保密工作。
2.3.1 做好档案的审查工作。审查工作是档案开放前的一项重要工作.也是开放档案工作的一个重要环节，其主要任务是科学准确地区分、判定档案的开放与控制使用范围。对这些工作可以分三步进行：一是初审，档案馆工作人员根据标准，对开放期限内的档案逐件进行审查，初步判定开放与控制使用范围；二是中审.由具有较高政策水平和业务能力的同志，重点审查初审中没能判定开放与控制使用的部分档案，以确定其取舍。
2.3.2 做好档案的解密工作。保密档案是有等级的，其划分等级是根据《保密法》规定，划分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。确定档案的密级，是为了让档案工作人员根据不同的密级采取不同的管理措施，最大限度地提供利用档案。但是秘密不是一成不变的，一旦秘密保管期限届满，档案便失去了保密价值，应该按照公开文件进行管理。这就是档案保密的时效性，向社会各界开放的档案，必须是到了一定时限的档案。
关键词：卫生体制改革；分级诊疗；条件
分级诊疗，就是根据疾病的轻重缓急、类别及难易程度进行分级，不同等级的医疗机构承担不同疾病的治疗，并且做到基层医疗机构首诊和双向转诊。完善分级诊疗制度，能够规范就医秩序、充分利用医疗资源、最大限度的发挥各级医疗机构的作用，使得不同疾病的病人得到妥善的治疗。作为深化医疗体制改革的关键，推行分级诊疗势在必行。然而落实分级诊疗制度，需要了解当前医疗环境现状，掌握建立分级诊疗的条件，充分利用现有资源逐步推行并完善。
一、当前我国居民就医现状
随着医疗体制改革的不断深入，整体医疗环境有了较大改善。覆盖城乡的医疗保险，有效缓解了居民看病贵的难题；各医疗机构技术水平的提高，保证了居民的健康需求。然而，几年的医改并没有是居民的就医观念转变。老百姓认为基层医院只能看感冒、发烧一类的小病，稍微复杂一点的疾病的就需要去大医院。由于不存在明显的转诊机制，居民可以自由选择自己想去的医院。导致某些医院人满为患，某些医院患者寥寥无几。在医疗保险方面，居民的看病保险报销比例也是有限。虽然在基层看病报销的越多，但是由于社会经济水平的增加人们还是选择更好的医疗机构，追求更高质量的医疗服务。我国的医疗机构没有划分等级，大小医院没有明显的区分，人们在就医时就不存在分流现象，小病大医的现象普遍存在。有时病急乱投医，得不到好的就医推荐。尽管某些地区已经率先进行了分级诊疗，然而条件的不成熟，出现了一些问题，转上容易转下难的现象很普遍。这就不难出现了极端现象：大医院看病难、看病贵，却依然收居民的信任；基层医院看病便宜且容易，就是很难得到居民的认可。就医乱象，影响病人的诊疗；在预防保健很欠缺，在某些地区几乎为零。所以，我国居民的就医现状亟需改善，构建分级诊疗已是深化医改的必然选择。
二、落实分级诊疗所需要之条件
既然分级诊疗已是医改进程的必然之路，那么我们有必要对落实分级诊疗所必需条件有充分掌握。
1、政府主导，制定有效约束政策，使分诊诊疗的推行得到强有力的保证
医改的推行本来就是在政府的主导作用下，才开始实施的。所以分级诊疗的实施，就需要政府的引导。以政策的方式将分级诊疗推行下去。然而，当前推行分级诊疗的政策无助其推行。既不能约束三级医院的扩张，也不能对首诊制良好的引导。这就有必要政府制定出有效的政策，对各级医疗机构具有明显约束作用，使得各级医疗机构在建设中有利于分级诊疗的构建。政府政策要具有长期效应，对分级诊疗的推行进行长期指导和贯彻。
2、整合医保制度，使其更加与分级诊疗契合，便于分级诊疗的落实
分级诊疗就是要求实现“小病在基层、大病上医院、康复回基层”，就必须要有医保来做支撑。我国现行碎片化的医保管理体制，也是制约合理分级诊疗体系建设的一大障碍。[1]现行我国的医疗的保障体系由五大部分组成，分别由不同部门统筹管理。这样造成管理成本增加，致使分级诊疗办法难以实施。这就要求我们有必要整合医保，推进门诊统筹，为建立守门人制度和分级诊疗体系搭建平台。[2]医保在分级诊疗中要对分级医疗机构做到公平，对越级诊疗的医保不予报销。以可靠的医保制度，为分级诊疗保驾护航。
3、对医疗机构进行职能等级划分，规定各职能等级医院的功能和诊疗范围，有利于转诊和患者的分流
当前我国的医疗机构没有明显的职能等级划分，各级医院对病人都有平等的竞争，医疗机构间的转诊衔接不是那么的紧密。分级诊疗就要求我们对医疗机构进行合理的真能等级划分。在非急诊情况下，医疗服务以第一职能等级医疗机构为起点；居民对上级医疗机构的利用，应由下级医疗机构医师推荐而不是自己选择。这样可以使病人得到合理的分流，规范了就诊秩序。在划分职能等级的同时，规定个职能等级医院的职能和诊疗范围，让每一职能等级医院在自己的职能和诊疗范围内运作。这样在硬件上保证了分级诊疗的落实。
4、加强全科医生培养，提高基层医疗机构的服务能力，这是分级诊疗是否得到落实的基础
保基层、强基层，从一开始就是医改的目标。经过几年发展，基层医疗的机构技术水平的确提高不少。然而，要落实分级诊疗，就必需有更好的基层医院。所以我仍要加强全科医生的培养力度，使他们走到基层后，不仅能有效解决常见病和多发病的诊疗，而且还能对一些复杂疾病做出有效判断，为患者提供可靠的转诊医院。这样，居民就能放心的在基层首诊，在高级医院得到分流。所以落实分级诊疗，需要一批好的、值得信赖的全科医生来做“守门人”。
5、构建各级医疗机构信息化平台，使医疗信息共享，这是落实分级诊疗的又一重要手段
分级诊疗需要病人在各级医疗机构的信息得到保留，并被共享，方可有利于病人转诊。首先充分整合医疗机构疾病健康档案、居民电子健康档案等医疗信息。其次通过整合医保管理系统社区管理系统、公共卫生管理系统等现有的医疗卫生系统资源，实现不同卫生服务系统的互联互通互享。[3]省去许多中间环节，是病人可以根据情况合理分流，有利于病人在转诊之后能够更快更有效更及时的得到治疗。把诊疗信息贯穿于病人治疗的整个过程中，使病人至始至终都获得合理有效的诊疗服务。这也是分级诊疗能够得到实施的一个重要技术手段。
分级诊疗有利于我国医疗体制的发展和完善，有利于居民的就医治病，有利于对各级医疗机构和医疗资源充分合理利用。它是医疗体制发展的必然趋势，所以我们有必要将其落实到实处。（作者单位：西华师范大学）
参考文献：
[1]姜日进.分级诊疗需发挥医保的支撑作用[J].中国社会保障，2013.09：74-75
[关键词] 高校；档案管理人员；职业道德
【中图分类号】 G271.6 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2014）01-205-1
一、职业道德概念界定
所谓职业道德，就是与人的职业活动紧密联系的，并具有一定职业特征的道德准则和行为规范。恩格斯曾说：“实际上，每一个阶级，甚至每一个行业，都各有各的职业道德”。职业道德是通过规定各种职业活动规则、对内对外的应尽义务来维持各行各业活动的有序进行，同时也保证各行各业与整体社会道德的合理联系。
二、高校档案管理人员职业道德建设的重要意义
（一）有利于激发高校档案管理人员的职业责任心。高校档案管理人员职业责任心指的是从事高等教育事业的档案管理人员对自己所承担的档案管理责任的认知和感觉，它是高校档案管理人员被赋予责任之后，内化于高校档案管理人员的一种心理状态，正是这种心理状态激励着高校档案管理人员忠于职守、勤奋工作，甚至是精益求精。高校档案具有历史凭证、工作查考、经验总结、科学研究、辅助决策、积累知识和开发信息等作用，不仅是高校的财富，也是国家和人民的宝贵财富。
（二）有利于提高高校档案管理人员为师生服务的质量。高等院校的广大师生普遍对档案管理工作感觉陌生，虽然国家制定了许多相关的法律法规为高校档案管理人员的工作提供了一定的保证，但事实上，高校档案的开放水平、工作形式与广大师生的需求还存在一定的差距。档案只有被利用，才能体现出价值，不断更新服务的形式，加大服务师生的力度，档案馆的价值才能得以更好的发挥。
三、高校档案管理人员职业道德建设存在的主要问题
目前高校档案管理人员的职业道德的整体和主流是好的，但还存在着一些问题，需要引起重视和加以改进。
（一）部分高校档案管理人员缺少奉献精神。由于部分高校档案管理人员认为自己的工作是平凡、枯燥、繁琐，是为他人作嫁衣的工作，所以在工作当中积极性不够，计较个人得失，以自我为重，不能一心为档案事业着想，这些都体现出部分档案管理人员，缺少奉献意识，阻碍高校档案工作的向前发展。
（二）高校档案管理人员缺乏服务意识。高校档案管理人员没有对档案服务工作做到真正的认识。有部分高校档案管理人员自身修养不够，在对待查档案人群中，把人分等级。还有部分档案管理人员的重藏轻用的思想比较严重，在档案管理中过度偏重于维护档案的保密、安全和完整，忽略高校档案管理的根本目的是为师生和其它人员提供服务的思想。
（三）部分高校档案管理人员缺乏责任感。一部分档案管理人员只关心自己在档案技能提高和职称的评定方面，而对档案工作方面投入的精力较少，在为利用者服务当中出现态度冷漠、随便应付。在对一些保密档案资料时，不应开放的档案资料无意地给外传出去，造成保密的信息泄密。在保管一些保密资料和移动介质当中，出现粗心大意，不遵守保密制度，将保密档案随意堆放，出现泄密现象。这些都表现在工作当中缺乏责任意识。
（四）部分高校档案管理人员的专业技能素质偏低。一些档案管理人员不熟悉档案库藏信息，对库藏的存放位置不了解，使查档带来盲目性，浪费了利用者的时间；专业技能低就无法进行档案的参考资料的编写、汇编档案文集、编篡档案史料，参与历史研究和编史修志等工作。也由于档案管理人员专业素质的不到位，编研意识的缺乏，致使档案管理人员缺乏档案编研的主动性、积极性，使档案信息开发工作很难坚持下去，高校的档案资源很难得到很好的利用。
四、提高高校档案管理人员职业道德的基本方法
（一）开展正面教育，强化榜样作用。曾说过：“人是要有点精神的，那么，精神是什么？”榜样人物的先进事迹告诉我们：人与人相比也许并不多什么，只是一点精神；人与人相比也许并不少什么，也只是一点精神。但没有精神，一切皆无从谈起！敬业精神不仅仅是发展的起点，而且还是奋斗的目标，更是事业发展道路上奋发图强的精神动力。
（二）搞活人事制度，做到人尽其才。中国有句俗语，叫做“人尽其才，物尽其用”。关键在于把人摆在适当的岗位，把物放在恰当的地方。做为人事部门讲究“人岗匹配”，就是“人适其事，事宜其人”的原则，根据人员的专长，安排适当的位置，并依照员工的优缺点，做机动性的调整，这样达到人与事的统一，发挥人的最大效能。
（三）重视价值创造，激发人积极性。哲学中是这样定义价值的：价值就是揭示外部客观世界对于满足人的需要的意义关系的范畴。事物的价值是由构成它、产生它、创造它，有利于促进与实现人类个体、群体、整体的客观实际。创造价值就是创造这种客观实际。
（四）健全各项制度，提供组织保证。如今，制约档案管理工作最严重的瓶颈就是缺乏竞争，档案管理部门与高校其他部门之间缺少相互比较，档案管理部门内部人员相互之间也不存在竞争，这种现象的存在极大的影响了档案管理人员自身综合素质的提高。因此健全各项制度，提供评价的组织保证是必要的。
参考文献：
[1]于建华.谈档案工作者应具备的素质[J].黑龙江教育学院学报，2008，（7）：148-149.
[2]高文华.建设高素质档案人才队伍的思考[J].山东档案，2007， （5）：44-45.
关键词 市政工程；重大危险源；管控；原则；措施；
中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：
引言
重大危险源事关企业生死存亡，是企业安全管理工作的首要大事，只有坚定不移的坚持重大危险源管控这条主线，并以此为抓手，调动、整合各层次、各系统资源，才能建立更完善、更严密的网状安全管理体系。
一、重大危险源的概念
重大危险源是指有可能引发建筑施工重大安全事故的危险性较大的专项工程以及施工安全影响较大的环境和因素，主要包括：基坑（槽）开挖与支护、降水；人工挖孔桩；模板工程；起重吊装工程（物料提升设备、塔吊、施工电梯等建筑施工起重设备安装、拆卸；脚手架工程（高度超过24米）、卸料平台；临边洞口；高空坠落；施工用电等等。
二、重大危险源的作用
危险源是危险的根源，是系统中存在的可能意外释放能量的危险物质。一般危险源的构成要素有潜在危险性、存在条件和触发因素。对危险源属性的分析，有利于重大危险源的辨识、控制。针对建筑施工企业施工现场存在量大面广的危险源现状，根据建筑业的施工特点，依据《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》，坚持安全生产“以人为本”的指导思想，牢固树立“重预防、抓源头、控过程、求实效”的安全生产管理要求，把预防的关口前移至施工现场，这对改进当前建筑业的安全生产监督管理中存在的许多管理缺陷、落实对重大危险源实施重点监控并跟踪整改、提高施工现场预防和控制事故的能力有着十分重要的现实意义。
三、重大危险源控制基本原则
3.1消除优先原则
首先考虑通过合理的设计和科学的管理，尽可能从根本上消除危险源，实现本质安全。如采用无害工艺技术、生产中以无害物质代替有害物质、实现自动化、遥控技术等。
3.2降低风险原则
若无法从根本上消除危险源，其次考虑降低危险源风险。采取技术和管理措施，努力降低伤害或损坏发生的概率或潜在的严重程度。
3.3个体防护原则
在采取消除或降低风险措施后，还不能完全保证作业人员的安全健康时，最后考虑个体防护设备，作为补充对策。如穿戴劳动防护用品等。
四、重大危险源管控
4.1管理措施
(1)建立健全危险源管理的规章制度
危险源确定后，在对危险源进行系统危险性分析的基础上建立健全各项规章制度，包括岗位安全生产责任制、危险源重控制实施细则、安全操作规程、操作人员培训考核制度、日常管理制度、交接班制度、检查制度、信息反馈制度、危险作业审批制度、异常情况应急救援措施和考核奖惩制度等。
(2)明确安全责任、定期检查
应根据各危险源的等级，分别确定各级负责人，并明确其应负的具体责任。特别是要明确各级危险源的定期检查责任，除了作业人员必须每天自查外还要规定各级领导定期参加检查。对危险源的检查要制定检查表，对照规定的方法和标准逐条逐项进行检查，并作记录。如发现隐患则应及时反馈，及时进行消除。
(3)加强危险源的日常管理
要严格要求作业人员贯彻执行有关危险源日常管理的规章制度，按专项施工方案安全操作规程进行操作；按安全检查表进行日常安全检查；危险作业经过审批等。所有活动均应按要求认真做好记录，领导和安检部门定期进行严格检查考核，发现问题，及时给予指导教育，根据检查考核情况进行奖惩。
(4)抓好信息反馈、及时整改隐患
要建立、健全危险源信息反馈系统，制定信息反馈制度并严格贯彻实施。对信息反馈和隐患整改的情况，各级领导和安检部门要进行定期考核和奖惩。安检部门要定期收集、处理信息，及时提供给各级领导研究决策，改进危险源的控制管理工作。
(5)搞好危险源控制管理的基础建设工作
建立健全危险源的安全档案和设置安全标志牌。按照安全档案管理的有关内容要求建立危险源档案，并指定专人保管，定期整理。在危险源的显著位置悬挂安全标志牌，标明危险等级，注明负责人员，表明主要危险，并扼要注明防范措施。
(6)搞好危险源控制管理的考核评价和奖惩
对危险源控制管理的各方面工作制定考核标准，并力求量化，划分等级。定期严格考核评价，促使危险源控制管理的水平不断提高。
4.2技术措施
(1)消除
消除系统中的危险源，可以从根本上防止事故的发生。但是，按照现代安全管理的观点，彻底消除所有危险源是不可能的。因此，人们往往首先选择危险性较大、在现有技术条件下可以消除的危险源，作为优先考虑的对象。可以通过选择合适的工艺、技术、设备、设施，合理结构形式，选择无害、无毒或不能致人伤害的物料来彻底消除某种危险源。如淘汰毛竹脚手架、钢管扣件式物料提升机等。
(2)预防
当消除危险源有困难时，可采取预防危险因素发生的措施，如使用安全阀、安全屏护、漏电保护装置、安全电压、熔断器、连锁装置、排风装置、安全帽、安全带、安全网等。
(3)减弱
在无法消除危险源和难以预防的情况下，可采取减轻危险因素的措施，如降温措施、避雷装置、消除静电装置、减振装置、使用防火材料等。
(4)隔离
在无法消除、预防和减弱危险源的情况下，应采取措施将人员与危险源隔开并将不能共存的物质分开，如遥控作业、安全罩、防护屏、隔离操作室、安全距离等。
(5)警告
在易发生故障和危险性较大的地方，配置醒目的安全色、安全标志，必要时，设置声、光或声光组合报警装置。
(6)应急救援
制定重大危险源应急救援预案，当事故不可避免发生时，应立即启动应急救援预案，组织有效的应急救援力量，实施迅速的救护，是减少事故人员伤亡和财产损失的有效措施。
(7)安全教育
施工单位应加强对施工人员的安全教育培训工作。培训内容应包括：作业区域的要危险源、可能产生的危害、如何做好个人安全防护、重大危险源应急救援措施等，增强施工人员安全意识和技能，提高安全操作的准确性及可靠性。
4.3重大危险源控制程序
建筑工程在开工前，应先编制完整的施工组织设计方案，针对施工组织设计安排，组织有关安全专家辩识施工现场潜在的重大危险源，并通过科学的风险评价方法，判定哪些是重大危险源，然后确定有关责任部门制定各专项安全施工控制方案及应急救援预案，通过资金保证，明确相关人员的职责，来监督安全管理、技术、教育等控制措施到位，最后对执行成果进行评估、改进。
结束语
在市政工程中，把握并依托重大危险源管控这条安全管理的主线，整合公司各系统优势，调动各方面资源开展安全管理工作，虽已初显成效，但重大危险源管控的手段还比较单一、原始，仍处于初级阶段，还要继续探索最适合、最有效的市政工程安全管理模式，努力实现危险源识别定性与定量相结合，危险源分级等各项工作的规范化、科学化，危险源过程监控、预警决策科学化信息化工作还得加强。
参考文献
[1]《重大危险源辨识》GB18218-2000
[2]《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2009
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