时间：2023-05-15 16:31:45
导语：在毕业生档案管理的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
【关键词】高校学生；档案管理；成长成才
高校毕业生档案是大学生在校期间学习、经历、品行、能力等方面文字材料的真实记录，是国家人事档案的组成部分，是学校考察、培养、教育学生的第一手材料，是大学生就业以及社会选拔考核人才的重要依据。是用人单位录用毕业生时不可缺少的参考依据和重要凭证。对高等学校毕业生档案管理工作进行系统研究，深刻认识高校毕业生档案管理工作的重要性、存在的主要问题以及解决措施，有利于确保毕业生档案的机密性、安全性、准确性、严肃性，对建立健全高校毕业生档案管理有效运行机制具有重大意义。
一、加强高校毕业生档案管理工作的必要性
（一）学生档案管理工作是衡量学校内部管理水平的重要标志是学校进行科学化、系统化、规范化管理，培养合格人才的重要保证。毕业生档案概述了学生乃至学校管理日常工作的全貌，历史地反映了每一个时期学校学生管理工作的进程和具体内容，是学生管理工作内容的存在形式和存储手段，是客观、真实的学校管理信息，是形成学生在校期间个人信息的凭证和参考。学生档案管理的好与坏，直接影响整个学生毕业后将来的成长与发展。所以大学生档案信息只有真实、明确，才能为大学生就业打下良好的基础。
（二）为毕业生和用人单位提供档案查阅服务。大学生就业中档案起着非常重要的作用，有着不可替代的地位。大学生档案经过了收集、整理、归档等环节，汇集了大学生在校期间的学习生活、社会实践活动等情况，是学生过去人生经历的记录。从中能够看出学生在德智体美劳等方面的综合素质情况，毕业生可以用此来向用人单位推荐自己，是最权威的凭证；对用人单位来说，可以此为主要依据来选拔人才，也可以为以后人事部门选拔人才提供参考依据。高等院校通过大学生档案管理工作，提供档案查阅服务，使毕业生、学校、用人单位、人事部门等能够得到毕业生信息，促进有效交流与沟通，有助于毕业生就业。
二、加强高校毕业生人事档案管理工作的思路与对策
（一）适应社会，提高对大学毕业生档案工作重要性的认识
1. 强化宣传力度，提高毕业生对其人事档案重要性的认识。做好咨询服务工作，利用多种渠道向毕业生宣传有关档案的管理知识，要让广大毕业生充分认识到，在改革开放的今天，毕业生档案并不是可有可无的，它对毕业生今后的就业、生活方面都有着极其重要的影响。档案是反映毕业生综合素质的一个重要方面，是企业或用人单位对毕业生本人进行定位的重要参考，即使不设人事档案的企业、公司也是十分重视人事档案所提供的人才信息的。
2. 加强自身学习，提高档案管理人员素质。新时期档案工作面临许多新问题，同时也给毕业生人事档案管理工作提出了更高的要求。档案管理人员要充分认识到毕业生档案管理工作在人才资源开发中的重要性，不断改进工作方式、工作方法，创新工作模式，提高工作效率，开发、管理和利用好毕业生档案这一信息资源。使学生档案管理工作达到规范化、制度化和标准化；学生档案管理工作要贯彻“为人事工作服务，为经济建设服务”的基本原则，实行统一管理，坚持维护真实性和完整性的工作方针，严守秘密的保管方法，加强对学生的思想教育和各方面的管理，更好地了解、考察和培养学生为学生毕业后用人单位的录用起到积极的作用。
（二）加强对毕业生人事档案的规范化管理，做到档案的收集、整理、鉴定和保管等各个环节科学规范
1. 各院校结合国家相关法律法规以及当前社会形式制定出统一的规范化的档案管理工作。高校在新生入学之后，就要注重抓档案归入工作，观察学生的各项表现并如实记载，做到及时记录，确保材料的连续性和完整性，这能为后续的档案整理工作减少麻烦，又能增加学生档案信息的丰富程度，保障档案的完整性与及时性，使档案真正成为用人单位选拔人才的可靠依据。
2. 加强收集工作，完善档案内容。高校毕业生档案的管理人员要经常主动地与形成毕业生档案材料的部门和各院（系）主管毕业生档案的负责人联系、协商，及时收集各部门形成的档案材料。遇有学生入党、奖惩等涉及学生诚信的信息，要及时归档，同时注意收集那些能体现毕业生实践能力、思想品德、政治素质等方面的材料，了解其近期经历，将其培训进修登记、科研成果、等新记录补充进档案内容，准确、客观地反映毕业生的综合素质与现实表现，提高档案的利用价值。
3. 实行专门统一管理。不论毕业生档案是放在招生就业处、学生工作处，还是放在综合档案室管理，一定要有专人负责毕业生档案的管理工作，一定要根据毕业生档案的数量配备适当编制的专业人员。
（三）创新档案管理模式，实现现代化管理
1. 增强创新意识，要在立卷制度上更新，在工作手段上改进。如从组卷的形式到装订的手段上考虑，怎样做到既不影响日后调档利用，又能尽快完成归档程序，就是在平时的抄抄写写、装装订订的工作中，档案工作者也要善于思考，多动脑筋，针对工作中发现的问题，搞一些小创造、小革新，起到事半功倍之效。
2. 加强现代化技术在档案管理工作中的应用，提高管理效率和水平。目前计算机已应用于人事档案管理工作当中，但多数仅限于各类档案目录的输入与检索。其实，它在档案管理方面既安全可靠，又方便快捷，可大大提高借阅归还档案的速度。同时大大提高管理效率和管理水平。
总之，大学生档案管理是国家人事档案的重要组成部分，对促进大学生就业有着重要的作用。因此，高校大学生档案管理部门要改革档案管理制度，使档案在大学生就业中发挥出应有的作用，服务于大学生就业，服务于社会与用人单位的需求。
参考文献
[1] 李红.浅谈高校学生档案管理与大学生就业[J].潍坊学院学报，2010（2）.
引言
档案管理不仅能够起到保护档案的作用，更能够延长档案的使用寿命，进而使档案存在价值得到发挥。档案管理工作中需要进行分类、编号，以便于管理和使用。高校毕业生档案是国家人事档案的重要组成部分，是记录高等人才信息的第一手资料。新时代背景下人才已成为最为宝贵的资源，人才能够为企业创造更多利润和财富，是企业持续发展的源动力，毕业生档案是人才选用的重要参考。但随着近些年我国高校扩招政策的实施，高校毕业生人数越来越多，毕业生档案数量和信息量越来越大，高校毕业生档案管理、转递工作面临挑战。当前我国高校毕业生档案管理、转递工作现状并不理想，各方面都有待完善。
一、高校毕业生档案管理、转送工作的意义
高校毕业生档案属于既要文件，记录了学生主要经历、政治面貌、社会关系、学历职称、个人信息、工作履历表等信息，具有法律效益，是毕业生社会活动的重要依据。毕业生档案由学籍档案转换而来，由学校交转递毕业生就业单位或人才交流机构管理，若无就业单位则由学校免费保存两年。毕业生档案转递需要按照《就业协议书》签发《报到证》，完成转递档案[1]。若就业单位是国有企业或企业事业单位那么档案转递到工作单位。如果是非公有企业，那么档案转递到人才交流机构。若离校未就业，则转递到户籍所在地。对于高校毕业生来说不论考研、出国、就业都需要用到档案，如档案丢失便无法办理相关证明。对于企业来说，通过毕业生档案，用人单位可以对学生基本情况有一个初步了解，是用人的重要依据。可见做好高校毕业生档案管理、转递工作的重要性和必要性。
二、当前高校毕业生档案管理、转递工作存在的问题
（一）缺乏对高校毕业档案特殊性的重视
高校毕业生档案与其他档案不同具有一定特殊性，有着流转速度快、流动性强等特点，管理复杂性要远远大于传统档案。通常情况下毕业生档案多保存在生源地、用人单位或人才交流中心。但近些年，我国毕业生跳槽率明显增大，档案管理、转递工作面临着新问题、新情况[2]。但当前我国在高校毕业生档案管理方面并没有正确认识到毕业生档案的特殊性，工作开中存在着不重视、敷衍应付等现象，管理方式粗放，一些时候甚至不能保障毕业生档案完整性。
（二）不规范
虽然我国已了《高等学校档案管理办法》，但仍没有具体且具有可操作性的高校毕业生档案管理规定，当前我国在高校毕业生档案管理、转递工作方面，管理体制十分混乱，并且缺少专职档案管理人员，管理人员多没有接受过专业档案管理的系统培训，并不具备专业档案管理技能和知识，这严重影响了档案管理、转递工作效率和质量，在档案收集、整理、归档等工作中时常造成学生档案的遗失、损坏。
（三）管理方式落后
随着我国高等教育招生范围的不断扩大，高校毕业生数量大幅度增加，档案信息量越来越大，档案管理、转递工作复杂性也随之提高。但当前大多机构在高校毕业生管理中仍停留在老模式、老思路当中。当前不仅学生档案信息化程度不高，且管理中也缺乏对信息技术的运用[3]。传统人工管理模式已无法适应新形势下日益复杂的档案管理工作需求，传统人工管理方式不仅效率低下，也较容易出现纰漏。
三、高校毕业生档案管理、转递工作改进思路
（一）正确认识高校毕业生档案管理、转递工作
想要提高我国高校毕业生档案管理、转递工作质量，就必须正确认识高校毕业生档案管理、转递工作的特殊性，提高对毕业生档案管理、转递工作的重视，积极改革毕业生档案管理、转递工作，为其开展创造有利条件，加大投资力度强化对信息技术的应用，构建现代化管理工作模式，从而实现高校毕业生档案信息化。信息化管理不仅管理效率更高、速度更快，且更加方便、可备份，不易丢失。
（二）健全管理制度
高校毕业生档案管理体制混乱，档案管理、转递工作有效性差和缺乏必要的管理制度有着直接关系。想要提高高校毕业生档案管理、转递工作水平，就是建立起科学、合理、规范，符合毕业生档案管理特征的管理制度，通过制度保障毕业生档案管理、转递工作的顺利展开，利用制度增强工作人员责任心，提高工作有效性。制度不仅能够为毕业生档案管理、转递工作开展提供依据，更能够有效协调各相关部门工作，使毕业生档案管理、转递工作有条不紊的开展。
（三）提高管理工作人员综合素质
档案管理人员是毕业生档案管理、转递工作开展的核心力量和前提基础。如果管理人员自身不具备过硬的专业知识，便很难保证工作的顺利开展。提高高校毕业生档案管理、转递工作质量，必须要从工作人员抓起，工作人员素质直接决定管理效果和管理有效性。所以必须要先提高工作人员自身素质，通过多种学习方式，使其熟练掌握毕业生档案管理技能和知识，保障毕业生档案管理、转递工作的有效落实。
近些年来，随着高校扩招力度的逐步加大，毕业生人数日趋增多，其档案数量也在迅速膨胀，传统落后的档案管理方式已难以适应高校管理与发展需求，极大地制约了毕业生档案管理效率的提升。随着网络信息技术快速普及，借助于ASP技术的应用，构建毕业生档案管理信息系统，不仅极大地提高了管理效率，便于毕业学生随时关注档案去向，还推动了高等院校毕业生档案管理工作迅速迈入新台阶。
1 ASP 技术
ASP是微软公司所开发的类似于HTML、Script、CGI三者的结合体。较HTML而言，ASP程序编写更灵活方便，是在Web服务器端运行之后，将结果通过HTML的方式传至客户端浏览器中，因而较其他脚本语言要便捷、更可靠。通常而言，ASP技术的开发工具很多，有助于迅速开发系统。此外，较CGI而言，ASP包含HTML标签，可对数据库进行直接存取。ASP是一项十分实用的技术，属于发展较为成熟的开发技术。核心技术支持组件、对象技术，采用ASP组件及对象技术，用户可直接采用ActiveX 控件，就对象方法、属性等进行直接调用，继而实现各种功能。
2 系统需求分析
毕业生档案管理信息系统主要针对的是毕业生信息加以管理和分析，以便为管理人员提供必要的支持。系统特征如下。
1）要求系统界面直观而优化，便于操作和使用，能够最大限度地减少用户数据输入，富有亲和力，使画面输入尽量接近实际情况，保持界面的一致性，使用户始终采用相同的方式进行操作，并能够结合用户的需求，把握好任务的进展；界面必须具有容错功能，以免由于操作失误致使数据错误录入。
2）具有复杂的信息结构。毕业生管理均以信息工作作为主要内容，而毕业生档案信息较繁杂，因而导致信息结构复杂。
3）面向对象的多层次化。毕业生档案管理信息系统，主要服务对象即毕业生管理人员，但实际开展毕业生管理的人员具有多层次性，从校长、学生工作处到各院系管理人员、辅导员等，要求系统面向多层次服务
对象。
4）具有安全灾难恢复功能。系统应利用授予权限，对程序使用加以控制，保障用户正常操作，利用备份、恢复等方式，确保数据的安全性。还必须加强日志管理及病毒防范等。
3 系统框架的构建
毕业生档案管理信息系统采用的是B/S结构模式实现的，见图1所示。
首层，即客户浏览器，属于连接用户与系统的接口。用户利用诸如IE等通用浏览器进入系统；第二层属于Web服务器，用以启动进程，对用户端请求加以响应；第三层是数据库，利用ASP技术，对数据库内所动态产生的HTML代码加以调用，并将处理结果嵌入系统，传送至用户端浏览器中。
B/S模式将三层结构分别划分为三个独立单元，即显示层、逻辑层、数据层。其中，显示层同用户开展交互，将用户请求利用中间层组件，传递至逻辑层，逻辑层组件借助于SQL等方式，向数据层发出数据或资源请求。由数据层将数据传至逻辑层，再由逻辑层传至表示层。各层均有相应的功能，各层均可独立加以修改，也不会对其他层造成影响。各软件在B/S结构的基础上进行开发设计，利用逻辑层，实现界面与数据访问之间的相互独立。显示层、逻辑层、数据层分别在客户端浏览器、Web服务器及数据库服务器上进行运行。
4 功能模块的开发与设计
在需求分析基础上，结合系统设计目标，最大限度地提高毕业生档案管理信息化水平，以便其对自身档案情况进行查询，或同档案管理人员展开交流。具体而言，毕业生档案管理信息系统包括如下模块。
1）权限管理模块。系统借助于ASP技术，于Internet网络上进行运行，因此，要求系统具有良好的安全性。系统开发过程中对数据的安全性出发，构建了该模块，由管理人员负责对其他用户授权与操作加以科学管理。
2）信息查询模块。基于网络基础，对毕业生信息，如就业协议书编号、学号、姓名、籍贯、毕业时间等信息进行查询，以便用户及时掌握档案情况，例如，档案是否仍为学校保管、档案寄送单位等情况以及毕业生档案保管期限、邮寄途径及时间、相关资料借还，等等。
3）档案咨询与留言模块。该模块实现了档案的科学化管理，以便毕业生及时针对档案政策进行咨询和留言，例如，如何进行档案托管或办理传递手续等。
4）档案信息录入模块。由管理者将毕业生档案信息及数据录入该模块，录入过程中，在Web页面可结合情况将档案信息加以输入，使用户于客户端对信息进行查询。
5）档案查询模块。该模块便于管理人员对档案信息加以管理，也为毕业生开展档案信息查询，明确管理情况提供了支持。
6）档案信息修改模块。该模块为管理者及时更新、档案管理信息提供了支持。
7）咨询管理模块。用于管理者同毕业生展开信息交流，实现有问必答，及时对常见问题及意见加以反馈，以便提高档案管理水平。
8）信息备份模块。定期对档案管理信息进行备份，要求管理者必须定期将数据刻录于光盘，实现异地备份。
5数据库设计
函授毕业生的档案，重要性和身份证几乎相当，函授档案作为函授毕业生的第一份档案，今后定级转正、申报职称、办理养老保险、以及职务晋级等都得用函授档案。过去许多函授档案沉寂多年，毕业生不理会档案，也不来办任何手续。但近年来，签劳动合同必须档案跟随，这样促进了档案的流动。但还有极个别马大哈学生漏掉自己的档案，等到用档案时找不到。现在函授档案有三种现象：一是许多毕业生工作不稳定，为图方便将档案留在自己身边，最终成了“死档”。二是档案随毕业生到了新单位，因为换新单位，档案无人管理，漏了自己的档案，最终使自己档案成为了“弃档”。三是存放在人才交流中心档案管理中心，费用高，提取方便。市人社局有关负责人提醒毕业生应根据自己的实际情况落实档案，如果在民营企业或是合资企业工作，无论本地籍或是外地籍最好将档案放到正规单位管理，在外地工作的学生也应将档案转移至工作地档案管理中心，以免造成弃档。
二、做好函授毕业生档案工作的几点建议
鉴于目前函授毕业生人事档案工作的现状，各高校函授点应强化函授档案管理工作的就业服务功能，使得新的单位通过个人档案全面了解毕业生的自然资料，增强毕业生的就业竞争力。一是应该实现档案的信息和网络化。符合条件的用人单位可以通过档案管理平台账号及时查询不涉及隐私的档案信息。各档案部门也应加强各式档案包含函授档案征信网、诚信档案网、学籍信息网等系统。如果国家能够将这些数据统一整合起来，把各种个人信息库相衔接，就可以建成全面的个人档案信息系统，既有利于各部门信息共享，也使函授毕业生受益。二是做好毕业生档案转交工作。有些高校要求高校函授点必须严格执行档案传递制度，并要求毕业生尽快将档案转至单位或就业服务部门、人才机构等人事部门，避免给自己未来的工作单位和生活带来不便。对于有就业单位的函授毕业生，要搞清楚单位性质。如果是政府机构、全额拨款事业单位、国营单位，应该有主管单位，主管部门是有人事管理权，可以接纳档案。其他单位工作就应交当地人才交流中心档案管理中心，到时提取方便。函授毕业生一定要重视自己的档案。对于打算把档案暂时存放在学校的毕业生，第一时间要提出申请，在找到新的工作单位之后及时迁入新单位，以免给以后的生活工作带来不必要的麻烦。
三、对函授档案工作的思考
随着物质水平的提高，教育水平也越来越高，函授学历在社会上往往被忽视，函授档案更是无人问津。我们如何改变这种现状？使我们的函授工作上一个新台阶呢？
首先，我们要提高认识，函授作为上世纪八、九十年代的产物，国家并没有废掉它，说明它就有存在的价值，例如：评职称、签合同等等都必须用函授档案。既然有存在的价值，我们就应该给它成长的空间。让我们携起手来，共同关注函授，重视函授档案。函授毕业生更应该爱护自己的档案，就象保护自己的眼睛、鼻子一样。不要不闻不问，不理不睬。
关键词：报到证 档案管理 思想教育 就业指导
中图分类号：G641 文献标识码：A
1 高校毕业生报到证现状及其利弊
报到证的历史是一个不断发展的过程，它源于统包统分就业体制下的“派遣”，走向“双向选择”就业体制下的“报到”，因而兼具服务性、政治性和管理性。
1.1报到证的社会作用
面临毕业的高校毕业生要想顺利离校走向社会，除了拿到毕业证、学位证外，还需要用心管理好自己的报到证、档案、户口，而这个报到证就是管理自己档案、户口的重要依据，否则即使毕业了，也不能顺利走向工作岗位或不利于今后发展。很多毕业生毕业时忙于论文答辩、找工作等，根本没有认识到报到证的重要作用，认为它只是一张无用的“介绍信”而已，殊不知，报到证虽然是计划经济体制下的产物，很多重要作用都已经随着历史渐渐淡化，但在如今市场经济体制下仍然发挥着一定的社会作用：一是记载毕业生初次参加工作的时间，二是用人单位、人才机构接收毕业生的有效文字证明，三是便于毕业生主管部门准确掌握各地学生的就业情况，更好地制定出促进高校毕业生就业的相关政策，四是为毕业生落实自己的档案和户口提供依据，五是档案材料的重要组成部分。
1.2报到证的弊端
报到证的前身“派遣证”还有很多其他作用，比如干部身份证明、国家统招计划内的学生、计算工龄、转正定级、规定时间报到等。随着市场经济的发展和“自主择业，双向选择”政策的深入，这些作用基本不复存在，报到证也因此衍生出了很多问题，其弊端日益明显。一是我国并无相关报到证的法律依据，其合法性受到质疑；二是干部身份无法证明，除非是考入编制的学生才能享有；三是国家统招的全日制毕业生这个作用其实在毕业证上已经充分证明，并且全国联网有据可查，报到证这个作用显得多余；四是报到证期限现在并没有严格规定，很多毕业生毕业后一两年都没有去报到；五是绝大部分回原籍的报到证与工作单位不是同一个地方，报到地也根本不看毕业生的报到证，很多学生的工作单位也不知道报到证是什么，因而履行报到手续也失去了它应有的意义；六是改派报到证手续繁琐，携带材料多且不易找齐，因为报到证白联在档案袋里面，解约证明在原用人单位，加上新签约单位证明、学校介绍信、毕业证等原件材料很难一次找齐，如果是外地工作学生为了一次改派至少得耗费2个工作日，并且改派还要收取150元的费用，加上路途费用等，无疑又是一笔经济和精力负担。
2 毕业生档案管理的作用及方法
2.1毕业生档案管理的作用
高校毕业生档案管理工作其本质上是一项政治性的工作，它必须遵循国家档案办法，依照集中统一、便于利用、维护档案完整与安全的原则，按规定执行管理。毕业生档案主要包括高考录取材料，党团材料、毕业生登记表、体检表、成绩单、奖惩材料、就业通知书、年度鉴定表、实习材料等。主要记载了毕业生在校期间的思想表现、学习情况、家庭情况、社会实践等内容，是用人单位录用毕业生的重要参考依据，也是补办相关毕业或学历证明等的重要证明材料，同时也在职称晋级、购买医保社保、落户、升学、出国、移民等方面发挥重要作用。
2.2毕业生档案管理的方法
很多毕业生在毕业时都对档案一无所知，甚至不闻不问、随意处置，毕业后根本不清楚自己档案在哪里，直到需要时才恍然记起，然后四处寻找补办，给生活和工作带来了很多麻烦。按照国家政策规定，现阶段对毕业生的档案管理主要有如下方法：
一是落实了工作单位且用人单位有人事管理权的毕业生可以直接将档案从学校寄送至工作单位。其优势是日后办理保险、职称转正定级等十分便捷，劣势是有些用人单位存在扣留n案问题，束缚人员自由流动。
二是没有落实工作单位的毕业生，可以将档案留校2年，两年后若学生未对档案作任何处理，学校会直接将档案寄回生源地。其优势是学校保管毕业生档案安全可靠、不收费用，劣势是存在学校的档案永远是学籍档案，不是人事档案，涉及工作工龄等人事证明就没办法出具。
三是毕业时无论就业还是未就业都可以将档案转回生源地，优势是办理手续简便，适合在生源地就业的毕业生，劣势是如果以后不在生源地就业的话就需要重新转递档案，重新改办报到证。
四是把档案存放在人才机构，其优势是便于随时调取档案，适合创业和灵活就业的学生，劣势是毕业生与人才机构交流少，信息不畅。自从2015年《关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》出台后，档案存放在人才机构不再收费，导致很多人才机构拒绝收外地生源毕业生档案。
3 毕业生报到证与档案的关系
毕业生档案去向和报到证去向既存在关系，又不完全相关。报到证是档案投递的依据，是档案的重要组成部分，档案包含有报到证，档案凭借报到证寄送。然而，“档案存放地”和“报到证抬头”是两码相关的事，一般报到证抬头就是用人单位名称，也是档案存放单位，但有很多特殊情况。
一、高校毕业生档案转递的重要性
人事档案管理是我国人事管理制度的鲜明特色之一，而高校学生档案是真实记录了大学生在校期间的学习、生活以及各种社会实践活动，是社会用人单位筛选人才的重要依据。伴随着社会对于档案管理重要性的不断增强，高校必须重视并及时处理数量众多的高校毕业生档案， 按照国家相关人事管理制度进行规范化转递，将高校毕业生档案及时准确转递到相关接收单位，以免影响毕业生就业升学报到时间，更好的保障高校毕业生合法权益。因此，做好高校毕业生档案转递和查询工作，是我国人才强国战略的物质基础和重要保障，具有十分重要的作用。
二、高校毕业生档案转递工作存在的主要问题
（一）高校管理人员对毕业生档案转递工作不够重视
目前，我国高校管理人员将主要时间和精力放在对学生的教学管理上，而对于大学生档案管理工作仍然缺乏足够的重视，尤其是对于高校档案管理工作的最后一个流程，即毕业生档案转递工作更加不重视。与此同时，高校学生档案管理工作人员本身对毕业生档案转递工作的意识较为淡泊，错误地将其作为一项辅工作，认为只要在学生毕业之后将其档案转递出去就和自己没有任何关系了。
（二）高校毕业生档案管理工作无序而发生各种错误
在高校毕业生档案转递工作中，大部分学校都会严格按照国家相关规定进行学生档案转递。由于许多高校基层单位并没有专人负责学生档案管理工作，一般都是由辅导员和部分学生负责毕业生档案转递工作，再加上毕业生数量众多且时间仓促，从而使得许多学生的档案材料出现不齐、错放、错寄的现象。同时，许多学校违反相关管理规定，让毕业生私自查看和自带档案材料，进而影响了档案材料的保密性、严肃性和真实性。最后，由于许多毕业生提供给学校的档案转递单位和地址不蜃既罚使得毕业生档案投递工作难以正常开展，容易发生档案材料丢失的情况。
（三）档案接收单位档案管理工作不规范而带来不便
由于高校毕业生档案转递工作都是集中在一个时间段转寄给毕业生档案接收单位，从而使得档案接收单位尤其是人才交流中心的工作量巨增，加上许多单位档案管理工作人员普遍缺乏相应的专业档案技能，从而降低了毕业生档案管理工作的规范化程度，进而给日后档案查询和利用带来诸多不便。与此同时，由于毕业生档案查询时间相对集中，再加上档案信息化水平不高，从而使得人才交流中心在工作效率和服务效果一时难以完全满足社会公众的需求。
（四）高校毕业生档案转递与查询管理手段相对落后
目前，许多高校在进行毕业生档案转递和档案查询时仍然使用原始的手工操作方式，不仅费时费力而且容易出错，尤其是一旦碰到毕业时间较久的同学回来查找档案材料时更加困难。这种落后的管理手段不仅消耗大量的人力财力，而且在一定程度上制约着毕业生人事档案资料的开发利用。应该说，计算机等先进技术在毕业生档案转递与查询中的潜力并没有得到充分发挥。
三、新形势下完善高校毕业生档案转递工作的优化策略
（一）不断加强高校学生档案意识的宣传力度
为了更好地帮助高校毕业生正确认识到档案的重要性，学校应该重视并不断加强档案宣传工作力度。在高校毕业委，学校应该通过讲座、班会、印发手册以及宣传栏等多种有效途径对毕业生进行强化宣传，帮助毕业生正确认识档案对于自身以后发展的重要作用、档案材料需要包括那些详细材料、毕业生档案的保管和转递等档案常识，从而使毕业生形成正确的档案意识，从而更好的配合学校开展毕业生档案转递工作。与此同时，政府主管部门也应重视普及全民档案意识，对毕业生档案接收单位以及档案管理部门开展各种形式的培训，从而不断增强全民档案意识以保证高校毕业生档案转递工作的顺利开展。
（二）不断完善高校毕业生档案法律法规建设
近年来，伴随着国家对档案管理工作的不断重视，相关的部门陆续制定了《高等学校档案管理法》等法律法规。但是，目前对于高校毕业生档案转递问题并没有相应的法律法规加以管理和规范，使得各个相关部门仍然按照自己的习惯做法开展毕业生档案转递工作。为此，相关部门应在《高等学校档案管理法》的指导下，从实际情况出发，尽快出台专门的法律法规，或者对现行法律法规进行合理的修订，以确保高校毕业生档案转递工作有法可依、有章可循。
（三）逐步完善高校毕业生档案管理规章制度
针对当前我国高校毕业生档案投递工作中存在的诸多问题，高校应从学生档案的特点出发，进一步和各地市人事部门和人才交流中心进行合作，对已经出现的问题进行查找，并提出相对应的解决策略，逐步建立和完善高校毕业生档案管理规章制度。进一步明确高校档案管理人员的工作职责，从而保证高校毕业生档案转递工作做到有据可依、有规可循，确保每一个毕业生档案的完整性及投递的准确性。
（四）对档案管理人员开展专业档案业务培训
作为高校毕业生档案转递工作主体的档案管理人员，其本身的档案综合业务能力对于做好毕业生档案的收集、整理和传递工作的顺利完成起着决定性作用。目前，负责高校毕业生档案转递工作主要由学校档案工作人员以及学生辅导员来负责完成，而档案接收单位则通常由临时聘用人员来负责完成，由于大量的非专业档案管理人员介入到这项工作中，因此有必要对这些参与者开展专业档案业务培训，在加强他们的责任心的同时提高其档案管理业务能力。
（五）加强高校和人事机构间交流与沟通
因为高校毕业生档案最终会转递给社会人事机构进行人事管理，因此应该在不改变毕业生档案管理主体的情况之下，不嗉忧扛咝5蛋腹芾聿棵藕蜕缁崛耸麓理机构之间的交流与沟通，使两个不同档案管理主体可以在毕业生档案料、管理方法、转递形式以及交接流程等方面进一步达成共识，从而使得高校毕业生档案交接工作方便及时，进而有力保障转递工作的顺利开展。
（六）建立毕业生档案转递信息管理查询系统
伴随着高校信息化水平的不断提高，作为学校公共服务体系重要组成部分的学生档案服务管理部门，必须紧跟时展潮流，加快档案管理工作的信息化建设进程，建立高校毕业生档案转递信息管理查询系统，从而实现档案管理的电子化数据对接转换，提高毕业生档案转递工作的准确性和及时性。在学校档案管理部门或者学校就业网站设置毕业生档案转递信息管理查询窗口，每一个毕业生可以在任何时间和地点随时登陆网站进行实时查询，从而极大地方便毕业生跟踪查询自己的档案去向。
（七）建立健全毕业生档案转递查询反馈机制
首先，高校应及时催促毕业生档案接收单位在收到学生档案材料之后及时将档案接收回执寄回学校档案管理部门，同时对于返回的档案接收回执应进行及时进行整理和收集，对没有及时寄回档案接收回执的用人单位应想办法督促其尽快办理。同时，学校还应对于那些被退回的毕业生档案进行及时归档，并录入到毕业生档案转递信息管理查询系统，以方便毕业生进行网络查询。其次，毕业生档案接收单位如果出现“人档不符”等问题时应及时和高校档案管理部门取得联系，及时查明问题的原因并采取措施。最后，毕业生到就业单位报到之后，应主动查询自己的档案是否已经顺利寄到，如果在毕业三个月之后仍然没有寄到的话就应及时和学校进行联系，以查询自己档案的去向。
综上所述，不断完善和规范高校毕业生档案传递工作是保障毕业生合法权益的大事，同时也直接影响着毕业生人事档案积极作用的充分发挥。新形势下高校毕业生档案相关管理部门应不断加强高校学生档案意识的宣传力度、不断完善高校毕业生档案法律法规建设、逐步完善高校毕业生档案管理规章制度、对档案管理人员开展专业档案业务培训、加强高校和人事机构间交流与沟通、建立毕业生档案转递信息管理查询系统和毕业生档案转递查询反馈机制，切实把高校毕业生档案转递及查询服务工作做好。
参考文献：
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[2]张美珠.浅析高校毕业生档案管理与转递[J].办公室业务，2013（11）：256.
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关键词： 管理现状；困境；理性选择
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）19-0269-02
0 引言
随着1999年我国高校开始扩大招生规模，高校毕业生数量迅速增加，高等教育正实现着跨越式大发展。新疆高校也在从外延发展向内涵发展的转变过程中积极探索新型管理模式，而有效提升学生档案管理工作的效能已逐渐成为提高高校管理质量的重要增长点，高校学生档案管理工作涉及面较广，关系到每一位学生的切实利益，关系到高等教育发展和学校稳定。本文立足于新疆高校学生档案管理的实际状况，对新疆大学、新疆师范大学、石河子大学、新疆农业大学、新疆财经大学和新疆警官高等专科学校进行了详实而全面的调研，阐析了新疆高校学生档案管理现状和存在的问题，并对如何解决这些问题做出理性的选择。
1 高校学生档案管理的价值分析
学生档案是高校档案群中的一个分支，也是学生个人成长过程中人事档案的重要组成部分。它以独特的形式和内容，在学生队伍的建设中发挥着无可替代的作用，越来越引起人们的关注。高校学生在学生管理中的主体地位，决定了抓好学生队伍建设，是办好一所大学的关键。而学生管理又与高校学生档案管理密切相联。高校学生档案真实地记载了一个学生从高中到大学整个学习期间德、智、体、美、劳等各方面的情况，反映了每一位学生学习成绩优劣、水平高低、能力大小，既方便又实用，不论在质方面还是量方面都有较强的可比性，为学生入党、毕业就业等方面都提供了具有科学性和准确性的依据，避免了凭印象、听反映、靠关系等日常管理中的弊端。高校学生档案的建立，对充分调动学生的积极性，提高学生队伍的整体素质。培养学生的竞争意识，激励学生奋发向上，不断进取，以丰硕的成果来书写自己的历史，充实了自己学生时代的档案，起到积极的促进作用。
2 新疆高校学生档案管理的现状透视
2.1 学生档案的基本特点
2.1.1 过渡性 高校学生档案材料反映的是学生在校学习的过程，以及伴随这一过程而产生的品德表现和身体健康状况等，如因考试作弊而受到处分；因身体健康状况的休学、复学等，这些变化都是今后形成完整档案的基础。与此同时，随着学生的毕业就业，最终其学生档案将移交就业单位等部门。因此，学生档案具有过渡性。
2.1.2 周期性 高校学生档案随学生毕业就业而去，在学校仅存放3或4年，最长不超过6年。学制越长，学生在校时间也越长，学生档案流动的周期就长，相反，学制越短，学生在校时间就越短，学生档案就流动得较快，周期就短。可见，学制决定了学生档案的周期性。
2.1.3 私密性 每份档案都记载了学生的很多个人情况，如家庭情况、成绩记载、奖惩情况等，这些都属于个人隐私，必须要按照国家有关规定严格管理，在一定的范围内需要保密。所以，学生档案具有私密性。
2.1.4 频繁性 在实际工作中，学生档案的使用非常频繁，学生报考研究生、参加就业、出国留学、参军入警、报考公务员等，均需利用在校期间的档案。因而，学生档案的运用非常频繁，使用率较高。
2.1.5 多样性 就生源而言，主要来源于以下几类学生：即普通高校招生、自主招生、保送生、小语种招生、单招、高水平运动员、体育特长生、艺术特长生等。学生的来源丰富，同时生源地区的多样性和差异性决定了高校学生档案的多样性。
2.2 档案管理的基本模式 新疆各高校的学生档案管理机制不同，主要有以下几种模式：①校院两级共同管理模式。学生档案管理工作由学生处宏观管理和调控，负责学生各类归档材料的最终审核工作，各学院（系部）对学生档案进行集中管理。这种模式有效地将学生档案管理工作系统化、责任化。石河子大学自2008年起开始采取这种管理模式。②职能部门联合管理模式。学生档案由学生处和招生就业处共同管理。其中，在校生档案的材料归档工作主要由学生处负责管理，毕业生档案的发送及留存毕业生档案的调取和服务工作由招生就业处负责管理。新疆农业大学就采取了这种管理模式。③学管部门集中管理模式。由学生处负责在校生和毕业生档案的全程管理工作，学生各类档案材料的归档、整理、调阅等工作都由学生处的学生档案管理工作人员责任。如：新疆师范大学、新疆财经学院、昌吉学院的管理模式都属于此类。
2.3 毕业档案的发送保存 新疆各高校毕业生档案的发送和保存方式各不相同。各高校对应届毕业生的档案管理原则上是按照就业方案发送，在此基础上，对毕业生档案的转递和存留方式不尽相同，主要为：
①统一发档与院校留存相结合。毕业生归档材料入档完毕后，按照就业方案发送毕业生档案，尚未就业的毕业生档案留存学校。如新疆农业大学和昌吉学院。②统一发档与档案转存相结合。在毕业前夕，毕业生自愿将档案存放在人才交流中心的，学生处将这部分学生档案抽出转往人才交流中心，并代收档案保管费。剩余的已就业毕业生档案按照就业方案发送，尚未就业毕业生档案留存院校。新疆大学近年一直采取这种方式。③统一发档与个人提取相结合。毕业生在毕业离校前凭报到证或单位调档函在调档期集中调取个人档案。调档期结束后，不再允许个人调档，统一按照就业方案发送，未就业的毕业生档案留存学校。此后，定期将超期保存的历届毕业生档案发往生源地。这种方式可大大减轻历届毕业生档案的留存压力。如新疆财经大学、石河子大学在2008年以前采取这种方式。
目前人力资源服务中心的大学生档案管理存在以下几个问题，首先是大学生毕业后对档案的认识不足，他们不知道档案在未来的职业生涯中的作用，缺乏对档案的重视。目前的情况是大学扩招，大学不在是培养精英的机构，而是普通人接受高等教育的机构。大学毕业后就失业的现象比比皆是，他们有的自己创业，有的应聘到给公有制和国有企业中，也有机关和事业单位的，但是这一部分是非常少的。这部分人的档案会随着工资关系而转移到工作的单位及主管部门，而那些应聘到非公有制企业和自己创业的毕业生，他们的档案就可有可无，因为目前一些私有企业招聘员工不要档案，只要应聘者提供简历，这就使得大部分人的简历虚设，所以也导致很多人对档案的忽视，认为没有也一样。有的是在毕业后由学校直接转到了人力资源服务中心，长期无人问津，无名档案和无人索要的档案有很多很多。同时，档案保管每年也收费，这也是导致档案无人要的一个原因。既然档案没有，那么还要花钱找个地方保管，根本不值，这是档案无人问津的原因。面对这样的情况，人力资源服务中心的工作人员要通过创新手段提高档案保管的质量。
二、树立毕业生对档案的重视理念
通过宣传提高大学生毕业后对档案的重视意识，将档案和自己的人生经历联系起来。重视档案对自己职业生涯的影响，从而重视和保管好自己的学生档案也就是后来的人事档案。通过对社会宣传，引起学生家长的重视，进而引起社会的广泛重视。同时人力资源服务中心要树立对学生的服务意识，通过档案的保管掌握学生的就职方向，通过组织关系，给学生推荐相应的工作岗位，在企业是学生之间，建立起一座桥梁和纽。通过这样的实践案例，提高学生对档案保管后的结果有所期待，进而重视自己的档案管理工作。
三、提高工作质量和为学生服务的质量
首先要树立服务意识，为高校毕业生提供最为优质的服务，改变以往等靠的工作作风，严格规范人才交流和档案管理工作，为大学生的就业和发展提供帮助。简化流程，为大学生提供高质简便的档案保管工作，为大学生就业牵线搭桥。强化全体员工的服务意识。为毕业生服务就是为社会服务，就是为经济服务，就是为人才交流服务。树立这样的服务意识后，才能给大学毕业生提供最为合理和优质的服务。其次是强化管理，加强中心领导，中心以主要领导为首，积极践行群众路线，体现工作的透明度。强化对于工作人员的管理，在提高服务意识的同时，要强化工作人员的业务能力，对大学生的档案建立和完善做好一切工作。实施责任制，将责任落实到人，各部门和个人都要对保管的档案负责，出现问题追究相关人的责任。
再次是提高档案管理信息化水平，在计算机技术飞速发展的今天，人才交流中要进一步提高中心档案管理信息化水平，方便毕业生对档案的查询，运用VisualBasic构建的管理系统，实现档案的录入、修改、查找、删除、统计、查询、预览、编辑电子化。在毕业生档案管理中也要实现搜集、完善、调转、管理等信息化，建立数据库，对学生的信息检索实现自动化和信息化。从而提高对学生的服务质量，实现优质服务。
最后科学完善档案的内容。对毕业生的档案管理不是目的，主要目的应该是建立中心的人才库，为学生的就业提供最好的帮助。在人才和企业之间做好媒介，为学生就业搭桥。做好毕业生的就业工作，不仅是为经济发展做出贡献，更主要的是为家庭接触负担，为社会稳定哦和谐做出贡献。所以工作人员要认真整理和完善毕业生的档案工作。对毕业生的信息资料全面熟悉，比如将学籍、行为表现和身体素质等档案材料进行完善，以表格的形式整理出来，丰富毕业生推荐材料的内容，为毕业生联系工作提供一套客观、全面反映学生德、智、体、美诸方面情况的综合推荐材料，而且这样也便于检索学生的资料，以便学生在新的就业形势下公平竞争，自立择业。
一、大学生档案管理在大学生就业中的重要作用
（一）为毕业生和用人单位提供查阅服务
大学生档案记载着大学生在校期间的学习、生活和社会实践等情况，反映学生的综合素质，是学生过去人生经历的记录，是毕业生用来向用人单位推荐自己最有权威的资料；而对用人单位而言，完整的大学生档案可以为用人单位的人力资源管理奠定基础，用人单位在选拔人才时，可以用来作为重要的参考依据。
（二）做好毕业生档案传递工作
大学生档案管理工作中比较重要的一个环节就是毕业生档案传递工作。当毕业生毕业时，大学生档案通过转递工作与学生就业实现同向流动，实现“人档合一”的档案管理要求。转递工作结束后，意味着学校对毕业生的管理工作也就此告一段落。
二、大学生档案管理工作中存在的问题
（一）大学生对档案的重要性认识不到位
笔者了解到在很多高校，大学生平时没有关心档案去向的意识，只在用人单位要调档时，才去想办法查询其去向。学生的建档意识也比较薄弱，平时老师让学生填写各种表格时，会出现用圆珠笔填写，身份证号码填错等问题。很多学生平时不注意收集材料，对于自己入团、入党时间不清楚，何时担任什么职务，获得什么奖励，也没有记录。
（二）大学生档案管理缺乏标准，不规范
档案材料不健全，如毕业登记表没有毕业生本人的签名，学生成绩单没有教务处的盖章，甚至有很多是复印件。档案材料没有标明日期，导致排序工作无法进行。
（三）大学生档案管理的技术相对落后
在这个信息技术高速发展的时代，虽然有很多高校已经采用了电子档案管理模式，当大学生档案大部分还是以手抄为主，这就导致档案的收集、查询和传递工作变得不是很便利。
（四）缺乏专业性的档案管理人才
目前，大学生档案管理工作，大部分是由高校辅导员兼任的，这些人缺乏专业的档案管理知识，而且还要从事其他的学生工作，对于档案管理工作很难投入全部的时间和精力。有些大学有专门的档案管理人员，但都是安排的家属和闲置人员，不懂得专业的档案管理工作，更别提信息化管理档案了。
三、加强大学生档案管理的应对措施
1、加强大学生档案自我管理意识教育。一方面把培养大学生档案自我管理意识作为“大学生素质扩展计划”的内容，把档案基础知识学习列为大学生必选课，从而系统而又全面地对大学生进行档案基础知识教育，让大学生明白档案的价值，提高档案自我管理的意识。另一方面，在高校要大力开展《中华人民共和国档案法》的宣传教育活动，开设档案知识的讲座，传授档案知识，提高学生的档案意识。
2、加强法律法规建设，使档案管理工作有法可依、有章可循。高校相关部门可以根据实际需要，依照《档案法》制定本校的《大学生档案管理工作》细则，使大学生档案管理工作能够顺利开展。
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