时间：2023-05-15 16:31:56
导语：在设计变更和变更设计的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
【关键词】设计变更 工程签证 管理
【 abstract 】 the change of the design and engineering visa, is the project implementation stage effect of engineering cost one of the main factors, this paper mainly discusses the change of the design and engineering visa of the meaning and content, and notice issued by the principle, and how to strengthen the management of the measures to control costs, the project investment control in the preliminary design approval within the budget.
【 key words 】 the change of the design engineering visa management
中图分类号： F123 文献标识码：A 文章编号：
一、正确认识和理解设计变更和工程签证的含义及内容
（一）设计变更的含义及内容
设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量、完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。一般包括原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更联络单两种。1、在建设单位组织的有设计单位、监理单位和施工单位参加的设计交底会上，经施工单位、建设单位和监理单位提出，各方研究同意而改变施工图的做法，都属于设计变更，为此而增加新的图纸或设计变更说明都由设计单位或建设单位承担责任。
2、施工单位在施工过程中，遇到一些原设计未预料到的具体情况，需要进行处理，因而发生的设计变更。如工程的管道安装过程中遇到原设计未考虑到的设备和管墩、在原设计标高处无安装位置等，经设计单位和建设单位同意，办理设计变更或设计变更联络单。这类设计变更应注明工程项目、位置、变更的原因、做法、规格和数量，以及变更后的施工图，经双方签字确认后即为设计变更。
3、工程开工后，由于某些地方的需要，建设单位提出要求改变某些施工办法，或增减某些具体工程项目等，如在一些工程中由于建设单位要求增加的管线，要征得设计单位的同意后出设计变更。
4、施工单位在施工过程中，由于施工地方、资源市场的原因，如材料供应或者施工条件不成熟，认为需改用其他材料代替，或者需要改变某些工程项目的具体设计等引起的设计变更，经双方或三方签字同意可作为设计变更。
（二）工程签证的涵义及内容
施工过程中的工程签证，主要是指施工单位就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证。
1、由于建设单位原因，未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备资料等造成施工单位的停工、窝工损失、机械的闲置。
2、由于建设单位原因决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工单位的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失。
3、在施工过程中发生的由建设单位造成的停水停电，造成工程不能顺利进行，且时间较长，施工单位又无法安排停工而造成的经济损失。
4、在技措技改工程中，经常遇到在施工过程中由于工作面过于狭小、作业超过一定高度，造成需要使用大型机具方可保证工程的顺利进行，施工单位在发生时应及时将现场实际条件和施工方案通知建设单位，并在征得建设单位同意后实施，此时施工单位应办理工程签证。
5、设计变更的内容,不能准确计算实物工程量,需要用工程签证来确认。
二、设计变更的签发原则及注意事项
（一）设计变更的签发原则
设计变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、施工单位协商，经确认后由设计单位发出相应图纸或说明，并办理签发手续，下发到有关部门付诸实施。但在审查时应注意以下几点：
1.确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符无法施工非改不可的。
2.变更工作应在技术上可行，并全面考虑变更后产生的效益，与现场变更引起施工单位索赔所产生的损失加以比较，权衡轻重后再作决定。对由此引起的造价增减幅度是否控制在合同范围内，更须慎重。
3.工程变更要尽量提前，最好在开工之前就发现。认真地搞好图纸会审，尽量减少工程变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要赶在施工前变更。
4.对工程变更应详细记录，详细说明原设计情况，工程变更原因，参与人、工程部位、内容、提出单位都应记录。
（二）设计变更的实施与费用结算
设计变更实施后应注意：
1.变更在设计图实施后，才发生变更，因牵扯到按原图施工的人工、材料费及拆除费。若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用。
2.若发生拆除，已拆除的材料、设备或已加工好但未安装的成品、半成品均由监理人员承担责任组织建设单位回收。
3.调减或取消项目也应签署设计变更，以便在结算时扣除。
（三）分析设计变更，追究责任方的责任
1.若由于设计单位的错误或缺陷造成的变更费用以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除等费用，由造价工程师协同建设单位与设计单位协商是否索赔。
2.若由于监理单位的失职或错误指挥造成设计变更应由监理单位承担一定费用。
3.由于设备、材料供应单位供应的材料质量不合格，造成的费用应由设备、材料供应单位负责。
4.由于施工单位的原因，施工不当或施工错误，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、品质、造价造成影响的，还应进行反索赔。
三、工程签证的签发原则及注意事项
（一）严格现场工程签证。凡涉及经济费用支出的停工、窝工、用工签证、机械台班签证等，由现场施工代表认真核实后签证，并注明原因、背景、时间、部位等。例如：由于建设单位或非施工单位的原因造成机械台班窝工，建设单位只负责租赁费或摊销费而不是机械台班费。
（二）应在合同中约定的，不能以签证形式出现。
（三）应在施工组织方案中审批的，不能做签证处理。
（四）工程签证单建设单位要随时留一份，以避免添加涂改等现象。应规定施工单位编号报审，避免重复签证。
（五）材料价格的确认要注明采购价还是预算价，以避免采购保管费重复计取。
四、加强设计变更和工程签证管理的措施
（一）建立完善的管理制度。明确规范领导、施工技术、预结算等有关人员的责任、权利和义务，只有责权利明确了，才能规范各级工程管理人员在设计变更和工程签证的管理做法，提高其履行职责的积极性。另外，工程技术人员必须懂预算，预算人员必须经常深入现场施工,以便准确、及时审核工程签证。
（二）建立合同交底制度。让每一个参与施工项目的人了解合同，并做好合同交底记录，必要时将合同复印件分发给有关人员，使大家对合同的内容做到全面了解、心中有数，划清甲乙双方的经济技术责任，便于实际工作中运用。
（三）严格区分设计变更和工程签证。属于设计变更范畴的就应该设计单位下发设计变更通知单，所发生的费用按设计变更处理。属于4、提高责任心和业务水平，严把设计变更和工程签证关。有关人员在接受一项工程时，首先要对施工图及合同等进行认真学习和了解，其次要经常深人施工现场，了解施工中的异常情况或施工工艺的变工程签证的由现场施工人员签发，所发生费用按发生原因处理。
动对工程造价的影响。
【关键词】建设单位；设计变更；工程签证；管理
中图分类号：S611文献标识码： A
一、前言
设计变更和工程签证管理是建设单位在工程建设过程中必须要格外重视的内容之一，由于两项内容涉及面广泛、其中的要素众多、容易出现各种问题。因此，一定要重视设计变更和工程签证管理工作，确保建设单位可以有效的控制工程造价。
二、设计变更单、工程联系单与工程签证的关系
设计变量单、工程联系单与工程签证单是工程实际过程中常用的三种联系方式，三者并不是孤立存在的，有区别又有联系。
1.设计变更单是设计单位就工程设计变更有关事项的说明文件，任何单位如果有关于设计变更有关的事项进行协商时，必须与之相符，除非要求对变更内容进行合理修改的建议除外。设计变更单是由设计院出具的对于施工图的不足弥补或者修改、变更，工作量较小的时候使用。如果变更比较大，需要重新出图纸。设计变更单是对图纸的补充与完善，与原图具有同等的效力。
2.工程联系单是可用于参建各方之间的联系方式，可以就工程建设有关问题进行协商，但是协商意见以议定的纪录为准。工作联系单可以是设计、甲方、监理、施工方等任何一方出具，关于工程中某项事宜的工作联系用；工程联系单只是一种联络单。
3.工程签证如果与工程变更有关，就必须与之对应，不能随意修改变更意图。工程签证大多是施工方出具的关于工程中需要监理、甲方等认证的项目；工程签证单是根据现场实际发生的一些符合要求的现场改动。工程签证单作为甲乙双方结算依据之一，是在实际施工过程中形成的重要记录。
三者发生矛盾时，应该是：签证不能与设计变更单矛盾（只有设计单位有资格进行设计变更），工程联系单内容与设计变更单矛盾时，应该以联系单生效后的变更单为准。如果没有再变更，应该以原变更为准。当联系单与签证单矛盾时，应该看与联系单的议定纪录是否矛盾，有矛盾时，一方面看两者生效日期，以后生效的为准；一方面看实际发生情况，以发生事实为准。结算时，应该要以合同为中心，涉及合同价款变更的以上三单逐一论证是否可调价款。
三、现场签证的管理
1、现场签证的概念
本人认为这一工程费用称之为现场签证费用比较妥当。若称之为预算外费用，则其范围大，涵盖面比较广泛，不能真实地反映实际，现场签证费用只是它其中的一个方面。因此，确切地说，现场签证费用是指施工图及施工图预算以外，在施工过程中因工程实际需要而必须进行的各项工程及其耗用的工料和其它费用。一般是由施工企业详细做出记录，并有现场监理人员签证，以此作为编制预算办理结算的依据。根据国家的有关规定，现场签证费用属于预备费的范畴，一般来说不能超过工程总价的1%。
2、现场签证与设计变更的严格划分
一项工程的建设要有施工图，犹如设计人员的一部作品，由于受各种条件、因素的限制，往往会存在某些不足，这就要在施工过程中加以修改、完善，所以要下发设计变更通知单。但须注意的是设计变更与现场签证是有严格的区别和划分的。属于设计变更范畴的应该有设计部门下发通知单，所发生费用按设计变更处理，不能由于设计部门为了怕设计变更的数量超过考核指标或者怕麻烦，而把应该发生变更的内容变为现场签证。
另外，工程开工前的施工现场“五通一平”、工程完工后的余土外运等费用，严格说来也并非属于现场签证的范畴，而是由于某些建设单位管理方法和习惯的不同而人为地划入现场签证范围以内。
施工企业对在工程施工过程中发生的有关现场签证费用随时做出详细的记录并加以整理，即分门别类、尽量做到分部分项或以单位工程、单项工程分开；现场签证单多的要进行编号。同时注明发生时间，施工单位名称并加盖**。建设单位或监理公司的现场分管监理人员认真加以复核，办理签证并签字注明日期，若有改动部分要加盖私章，然后由主管复审后签字，最后盖上**（即“两章一签”）。
一般现场签证均是由建设单位管理人员（或监理公司的监理人员）负责。要求管理人员首先要熟悉整个基建管理程序以及各项费用的划分原则，把握住哪些属于现场签证的范围，哪些已经包含在施工图预算或设计变更预算中，不属于现场签证范围。以“守法、诚信、公正、科学”为活动准则，使现场签证准确无误，如实反映工程的实际。其次，建立健全各项规章制度，各个部门之间互相制约，使其管理科学化、规范化，堵塞管理上的漏洞，防止扯皮现象的发生。
3、在签证过程中需要坚持的原则
（一）准确无误原则。工程量签证要尽可能做到详细。不能笼统含糊其辞，以预算审批部门进行工程量计算方便为原则。凡是可明确计算工程量的内容，只能签工程量而不能签人工工日和机械台班数量。
（二）实事求是原则。凡是无法计算工程量的内容，可只签所发生的人工工日或机械台班数量；但应严格把握，实际发生多少签多少，不得将其他因素考虑进去以增大数量进行补偿。
（三）废料回收原则。因现场签证中许多是障碍物拆除和措施性工程。所以，凡是拆除和措施工程中发生的材料或设备需要回收的（不回收的需注明），应签明回收单位，并有回收单位出具回收证明。
（四）现场跟踪原则。为了加强管理，严格投资控制，凡是费用超过万元以上的签证，在费用发生之前，施工单位应与现场监理人员以及造价审核人员一同到现场察看，必要时最好拍下现场照片记录备案。
四、现场签证费用预算的编制原则及处理方法
1、签证首先应该实事求是，是确实发生但在相应的定额或预算内而又不包括的施工项目。因为现场签证费用是整个工程投资的一部分，所以该费用预算的编制及结算应与正规的预算编制原则和程序相一致；其中执行的定额、基价及取费标准也应与主体工程所签合同规定相吻合。应该克服那种不管合同，只根据施工企业等级制定一个综合系数，而且几年不变的做法。
2、工程中所发生的材料、设备，其供应原则及办法也应与施工合同的有关规定相一致；其材料价差的处理也应符合国家以及地方的现有规定，尽量避免乙方将原设计做法、施工方案、材料品质改动，否则单价等签证就会变动。
3、按照国家的规定及国际惯例，现场签证费用的审核应由现场监理工程师负责。但根据我国的现状，由于监理工程师对工程造价方面的知识掌握程度存在差异，还是应由工程造价管理专业人员把关为宜。
4、对拆除性工程的旧材料、旧设备以及措施性工程中所发生的一次性使用材料、设备，原则上应有建设单位的材料和设备供应部门回收；且回收所发生的费用由回收部门承担。施工单位凭回收证明，与预算审核部门处理其相关费用。如建设单位不回收，则施工单位会同建设单位的有关部门现场鉴定、摊销、折价后交给施工单位，并在预算中扣除其价款。
5、现场签证费用不论是施工单位，还是建设单位或者监理公司均应抓紧及时处理，以免由于时间过长而引起不必要的纠纷。
6、无论是施工单位依据现场签证单所编制的预算还是建设单位或监理公司进行审核，必须注意签证单上的内容与设计图纸、定额中所包含的内容是否有重复之处，有了重复项目内容必须予以剔除，因为有些工作内容虽然没有在图纸上反映，但含在定额之中。
7、对于停水停电、一般的刮风下雨应该是一个有经验的施工承包商能够在事前估计到的并应该考虑在工程造价之内。因此，对于这样的风险，应该由施工承包商自己承担，除在合同内已有具体的规定，象停水、停电在一周内累计八个小时以上时才可以签证，一般不给于签证(索赔)。
另外，在处理地下障碍物拆除工程时，应注意拆除物已按现场签证处理，所以应扣除原招标或施工图预算中已给的土方开挖量，避免重复计算，一个优秀的签证，必须熟悉施工现场和图纸以及定额。
五、结束语
综上所述，只要在工程建设中各方面都抱着认真负责的态度，本着实事求是的原则，就一定能管好用好现场签证这笔费用，真实反映工程的原貌。
【参考文献】
【关键词】： 设计变更 工程签证 造价控制 管理工作 加强设计 建设单位 施工企业 控制工程造价 施工图纸 施工过程
[ Abstract ]: strengthens design change and project visa management work is one of project construction management is an important item in the content, but also control the engineering cost is an effective measure. Because of its extensive content, complicated forming, regularity is poorer, the time is long, it is difficult to determine its cost. Accordingly, take seriously and do well the work of construction unit is correctly determine project cost, control the efficient way of investment.
[ Key words ]: design change, visa project, cost control, strengthen management, design, construction units, construction enterprises, control project cost, construction drawings, construction process
中图分类号 :F235.3 文献标识码： A 文章编号：
笔者从事工程造价结算编制及审核工作多年，在结算编制及审核工作中发现由于设计变更和工程签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例，多则接近于20%，少则也在6%左右，尤其在技改工程中所占比例更大，大都在20%以上，有时甚至达到了40%，但有些施工企业由于在工作中不注意设计变更和工程签证的管理，导致工程竣工结算最终审核时由于手续、资料不全而不予认可，大大降低了施工企业的效益，有的甚至导致亏损，因此认为加强设计变更和工程签证的管理是施工企业的一项大事，必须做好以下几方面的工作：
一、认识和理解设计变更和工程签证的涵义及内容
（一）设计变更的涵义及内容
设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量，完善工程设计、纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工企业征得原设计单位同意的设计变更联络单两种。
1、在建设单位组织的有设计单位和施工企业参加的设计交底会上，经施工企业和建设单位提出，各方研究同意而改变原来施工图的做法，都属于设计变更，为此而增加新的图纸或设计变更说明都由设计单位或建设单位负责。
2、施工企业在施工过程中，遇到一些原设计未预料到的具体情况，需要进行处理，因而发生的设计变更。如工程的管道安装过程中遇到原设计未考虑到的设备和管墩、在原设计标高处无安装位置等等，需改变原设计管道走向或标高，经设计单位和建设单位同意，办理设计变更或设计变更联络单。这类设计变更应注明工程项目、位置、变更的原因、作法、规格和数量，以及变更后的施工图，经三方签字确认后即为设计变更。
3、工程开工后，由于某些方面的需要，建设单位提出要求改变施工方法，或增减某些具体工程项目等，如在一些工程中由于建设单位要求增加的管线，在征得设计单位的同意后出设计变更。
4、施工企业在施工过程中，由于施工方面、资源市场的原因，如材料供应或施工条件不成熟，认为需要改变某些工程项目的具体设计等引起的设计变更，经双方或三方签字同意可作为设计变更。
（二）工程签证的涵义及内容
施工过程中的工程签证，主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算及预算定额取费中未含有而施工中现场又实际发生费用的施工内容所办理的签证，如由于施工条件的变化或无法预见的情况所引起工程量的变化。
1、由于建设单位的原因，未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备、 资料等造成施工企业的停工、窝工损失。
2、由于建设单位的原因决定工程中途停建、缓建、或由于设计变更以及设计变更错误等造成施工企业的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具调迁等损失。
3、在施工过程中发生的由建设单位造成的停水停电，造成工程不能顺利进行，且时间较长，施工企业又无法安排停下来的施工力量而造成的经济损失。
4、在技措技改工程中，常会遇到在施工过程中由于工作面过分狭小、作业超过一定高度造成需要使用大型机具方可保证工程的顺利进行，施工企业在发生时应及时将现场实际条件和施工方案通告建设单位和监理单位，并在征得建设单位和监理单位的同意后实施，此时施工企业应办理工程签证。
5、对于大检修工程、零星维修项目大都没有任何正规的施工图纸，往往在检修前由施工企业提出一套检修方案，检修完毕后办理工程签证，然后依据工程签证办理工程结算。此时工程签证工作尤其重要，直接关系到检修结算工作的顺利进行。
加强设计变更和工程签证的措施
1、建立完善的管理制度。明确规范领导、施工、技术、预结算等人员的责任、权利和义务，只有责、权、利明确了，才能规范各级工程管理人员在设计变更和工程签证的管理行为，提高其履行职责的积极性。
2、建立合同交底记录制度。让每一个参与施工项目的施工、技术、供应、预算、财务等管理人员了解合同，并做好合同交底记录，必要时将合同复印件分发给有关人员，使大家对合同的内容做到全面了解、心中有数，划清甲乙双方的经济技术责任，便于实际工作中运用。
3、严格区分设计变更和工程签证。根据我国现行规定，设计变更和工程签证费用都属于预备费的范畴，但是设计变更与工程签证是有严格的区别和划分的。属于设计变更范畴的就应该由设计单位变更处理，不能由于设计单位为了怕设计变更的数量超过考核指标或怕麻烦而把应该变更的内容变为工程签证。
关键词：核电；设计变更；设计管理
1引言
核电站在其设计建造过程中会出现数量众多、内容广泛的设计变更。在这些设计变更中，有一些变更可能由设计原因引起的修改，有些可能是非设计原因引起的设计修改。所有的设计变更都可能涉及质量、接口控制问题，影响项目进度、成本和质量控制目标的设计变更还涉及合同变更问题。因此对设计变更的有效管理一方面可以减少设计变更数量提高设计质量，另一方面还可以达到控制项目进度、投资等目标。
2核电工程设计变更产生原因
由于种种原因，核电工程在建设过程中不可避免的需产生众多设计变更，变更涉及设计、采购、施工及调试等阶段。对于核电在建设过程中产生设计变更原因归纳如下[1]：设计过程中设计变更产生原因主要有：设计输入发生变化，包括法规标准变化、业主要求或安审要求、各设计专业间提资改变等；设计自查发现的设计错误；参考电站及运行电站经验反馈；不符合项处理产生的设计变更等等。采购过程中设计变更产生原因主要有：由于现场总体布置的变动、上游设计改进、材料及设备采购清单的变动、不符合项的处理和设计标准的替代等。施工过程中设计变更产生原因主要有：图纸与现场实际情况不符、施工过程中发现图纸错误（如开孔位置不对，管道与支撑、设备相碰等）、施工不符合项处理、设备运至现场后与设计要求不符合、设计经验反馈后选用的设计变更引起的施工图纸改变等。调试过程中设计变更产生原因主要有：建筑物、系统或部件不能满足功能要求；调试试验的结果不能满足原设计的性能技术规格书要求；不符合项的处理等。
3核电工程设计变更管理要求
通常核电工程中的设计变更涉及众多的接口问题，甚至还可能影响到核电站设计、设备采购与制造、工程进度及造价等问题。因此在核电工程设计变更管理应遵循以下原则[1]：1）所有承担设计责任的单位都应制定并实施设计变更管理程序。所有的设计变更管理都应按照程序要求执行。所有设计变更管理要求都应与原设计要求进行管理。2）建立分级、分类管理的制度。核电站各物项是按安全等级、抗震类别、规范等级、质量等级分级的。按照物项及其设计变更对接口、功能、质量、安全、投资、进度的影响及技术难度，把数量众多、内容广泛的设计变更进行分级、分类管理。3）涉及安全重要物项的重大设计变更，除院设计单位审核和批准外，还必须经总承包方、业主，并报上级主管单位和核安全监管部门。4）所有设计变更都应按照其涉及的接口类别以及对接口的影响程度，根据接口管理程序的规定进行管理。设计变更涉及制造厂、其他设计分包院或工程施工现场工作时，应与各方取得一致意见后才能予以实施。对于设计安全重要物项的重大设计变更，还应与总承包单位、业主甚至上级监管部门取得一致意见。
4核电项目设计变更原因分析
在核电工程的建设过程中，无论采用大业主管理模式还是采用总承包管理模式，在建设过程中不可避免需产生设计变更。通过对设计变更分析，总结设计变更产生的主要因素有以下几个方面：1）设计者实践经验不足。我国在核电站设计技术引进、消化及吸收过程中，对设计技术掌握不足，设计人员对于有些技术未能理解原设计的根本原理。因此在新项目设计过程中对于有些内容设计人员往往只是照搬参考电站图纸，对于在参考电站中出现的问题在新电站中不能及时发现和纠正，导致在参考电站出现的问题在新项目中重复发生。2）设计院经验反馈不足。核电工程中，部分变更由于参考电站经验反馈或其他运行电厂的良好经验反馈产生的。然而，设计院完成一个电厂的设计工作后，对于电厂运行后的反馈情况，没有一个较好的经验反馈机制，不能及时收集电厂运行后存在的问题，无法在后续新项目设计时及时纠正，从而在新项目的设计过程中会不断根据运行电站经验反馈进行设计优化。3）业主需求持续提出。在核电工程建设初级阶段，是设计需求收集的关键阶段，核电站的建设需求在此阶段提出。然而往往在该阶段业主人员配置不足，在设计初期未能较完善的提出需求。随着工程进展及人员配置的不断完善，业主人员在对今后所负责项目进行检查时，会发现设计中存在的不足，为满足今后运行需要，将针对不足的地方不断提出变更需求，要求设计进行完善，不断修改设计文件。4）设计管理经验不足。核电工是一个复杂而庞大的工程，其设计包含多种专业，涉及多个设计单位同时进行设计。由于核电设计管理经验的不足，各单位设计间存在不匹配现象，在设计图纸提交现场施工后会出现物项间干涉或无法施工，或上游资料改变导致下游文件修改等。5）对建安承包商细化设计管理不足。由于核电工程的复杂性，设计院提供的设计文件中，有一部分文件不能直接用于现场进行施工，需建安承包商根据设计院提供的图纸依据现场情况进行详细设计。在现阶段的设计管理过程中，设计院对建安承包商所细化的设计内容管理不足，一般情况下只审查设计接口，未能将其细化后的内容进行统筹考虑，使得现场布置混乱，无法满足今后运行维护要求，因此在实施完后还需进行设计变更。
5新建核电项目设计变更管理建议
在核电项目建设过程中，设计是项目建设的龙头。对于新建核电工程，对设计变更的有效管理对项目建设的顺利开展有重大意义。通过对设计变更原因分析，总结了以下措施可用于在新建项目中加强设计变更管理，减少设计变更数量。1）加强设计文件审查。制定合理可行的设计审查程序，加强对设计文件的审查工作，审查设计内容是否满足设计输入要求，及时纠正图纸自身存在的错误，尽量减少因设计人员因素导致的设计错误。加强各方设计单位协调沟通。定期召开各方设计协调会议，协调各方设计中存在的问题及进行影响分析，讨论目前存在问题对后续设计的影响，尽量减少设计中存在的开口项，从源头控制设计变更的数量及后续的影响。2）加强与施工单位沟通。为了提高设计变更的可实施性，设计院在进行设计变更时应多于施工单位沟通。该项工作在工程建设阶段后期尤为重要，因为工程后期大部分建安工作基本完成，现场制约变更实施的因素更多，加强沟通可避免变更文件提交现场后无法实施，或引起较多其他变更等问题。3）加强对设计方的质保监察。每年应联合质量保证部门，加强对设计方的质保监察力度，重点关注设计方的设计管理和质量管理，对于影响设计质量的问题，及时督促设计方进行整改，要求其加强设计过程管理，减少设计过程中由于自身原因引起的设计变更。4）加强经验反馈。加强与外部单位设计变更管理经验交流，吸收先进的设计变更管理经验。要求设计院对参考电站设计变更进行原因、影响及措施分析，总结在参考电站中的经验反馈，并较良好实践落实到新项目中，避免参考电站出现的问题在新项目中重复出现。
6结束语
核电工程设计变更管理是核电工程设计管理中的一项重要内容，本文通过总结核电工程中产生设计变更的原因及进行原因分析，对后续新建核电工程设计变更管理提出关注事项。希望有利于后续核电项目设计变更管理，保障核电项目的顺利推进。
参考文献
关键词：设计变更，单价合同，计量
中图分类号：S611文献标识码： A
工程计量（Quantity survey）是承包商项目执行过程中的重要工作，是工程造价的基础，集中反映项目各项作业进展情况以及项目整体进度情况，为项目的进度和费用管理提供基础数据支持，协助项目管理层制订赶工和纠偏措施。
工程计量工作的主要依据为：
1.工程量清单及说明
2.合同计量规范
3.合同图纸与技术规范
4.有关计量的补充协议
5.设计变更及修订的工程量清单，等。
对于变更复杂且繁多的项目，工程计量工作有较大的变动性，要及时准确的反映项目进度情况就要不断的更新各项统计基数（即各项工作的总工程量），同时根据变更内容不断更新各个参数如：单价，数量，工程位置等等。这就更要求在计量的过程中尽可能地做到精确细致，选择最基本工序进行分析统计，防止开始统计数据过于粗略，不能及时应对各项变更，从而使得项目进度不明朗。
复杂变更项目计量工作可从下面几个方面入手：
一，数据统计汇总
计量的首要工作是对现场施工进度的数据统计。为便于及时、全面、准确的进行现场数据汇总，项目部应建立完善的日报制度，并由现场施工技术员每日定时提交至计量工程师，以便于更新进度。
日报是现场施工的第一手资料，也是变更索赔的重要依据。项目开始之初，应在全面熟悉设计图纸的基础上由项目部各职能部门进行磋商确定日报形式，主要汇报内容以及汇报时间等。由于多数工程复杂多变，尤其是对于大范围变更的项目，施工数据的统计工作绝非一个独立部门的工作，而需要各个部门项目协调监督，使日报数据准确无误。
二，确定各项现场工作工序及权重
对于单价合同，施工现场计量工作的工序及其权重确定，特别是对于现场工序的权重的分配尤其重要。现场工作一般工序繁杂，为了统计方便往往需要挑选其中比较重要的工序并划分其在本项工作整体计量中的权重。按照业主要求（如果有）提交现场工作计量统计方法，将计量工序以及各项权重提交工程师批复，使得对于具体作业项的计量方式透明化。工程师和承包商之间计量程序的透明化亦有助于承包商主合同账单的申请，缩短业主的审核批复周期。现场施工管理人员将每个工序的进度情况反应在日报内容中，由计量工程师对日报内容进行汇总得出各个单项作业的综合进度。下面举例说明：
某项目地下暴雨管线施工进度统计：
表1：
作业名称 设计量 单位 工序名称 工序权重比例 单项工序已完成量 单项工序完成% 总完成量
直径600mm暴雨管线 1000 m 开挖 30% 1000 100.00% 300
1000 m 铺管 40% 800 80.00% 320
1000 m 回填 30% 600 60.00% 180
完成总计（m）： 800
如表1方法计算单项作业总进度，按照事先分配好的工序及权重计算出截止到数据统计日期，该项工作的总完成量为800m，完成百分比为80%。
对于主合同中关于计量的规定可以在工程师允许的情况下灵活掌握，从而能够更细致的控制项目计量工作，对可能发生的变更所带来的计量损失起到一定的缓冲作用。
同样以表1统计为例，一般合同规定计量时按照最终回填长度进行，则该项工作完成量仅为600m，单项作业进度仅为60%。这就造成了承包商一定的计量损失（即损失400m的开挖以及200m的铺管），特别是对于复杂变更的项目，这部分损失很有可能因为没有记录而不能进行变更索赔。所以，对于变更较多的项目，计量工作要在工程师允许且承认数据有效的情况下尽量做到细致，虽然这样的计量方法将面临大量的数据统计，但是建立好高效的计量系统不仅能够减少计量工作，同时能够更全面具体的控制项目进度，为后期变更索赔，主合同账单申请等工作提供有力的数据支持。
三，项目整体进度分析
对于复杂变更的单价合同项目，由于计量工作的复杂性，所以首先要选好计量工具：
1，进度统计汇总表格
运用excel表格建立一套计量系统，从细处着手，建立统计公式，在统计基础数据时通过内部公式运算实现总体计量。在此介绍一个简单且有效的Excel计量系统（以表1为统计基础）：
表2：
作业名称 设计量 单位 合同单价（元） 完成量 完工% 人工时（人*小时） 管道材料消耗（m） 机械台班（台*天）
直径600mm暴雨管线 1000 m 1400 800 80% 1500 800 300
进度统计（m）： 800
完成进度额度（万元）： 112
对应直接费：（万元） xx
如上表所示，可以将表1和表2在Excel中建立公式关系，在更新表1的同时表2从动更新，另外也可以根据上报数据将该项工作的直接费估算至表中，方便成本统计的同时，还可以与项目已有的定额进行对比，检验项目执行是否达到相关定额标准。对于表格系统具体项目可以根据这一思路进行具体设定，同时系统格式应该随着项目的发展不断的更新，以适应变更带来的各种变化。
2，CAD绘图软件建立进度图示
对于变更较多的单价合同项目，在计量的过程中，我们推荐图表结合的方法，即如1中所述建立统计表，同时绘制进度图示。做到图表数据统一可查。这种方法不仅能够避免变更所可能带来的计量损失，同时方便核查，一旦出现数据统计错误，可以通过图表对比及时纠正。在工作内容发生变更时，应该保留变更前的图示，同时通过新旧图示对比防止现场已经完成且通过业主验收的工作由于变更取消而造成承包商的损失，为变更索赔工作积累资料。
3，进度管理软件
上述1,2均为项目计量工作的基础数据统计阶段，提供整体进度分析基础数据，要将这些数据汇总反映出项目总体进度情况，还需要借助专业的项目进度管理软件。Oracle 公司的Primavera P6和Primavera P3是目前在工程项目中应用较为广泛的进度管理软件。将基础数据统计录入到软件中对每项进度变化的作业进行更新。这里有一点值得注意，在1中制订表格统计系统的时候，也要参考下软件的计算规则，并在统计开始就设置成方便软件统计更新的格式，软件的操作方法在此不再展开叙述。
【关键词】工程变更、工程索赔、合同价的调整
中图分类号：TL372+.2 文献标识码： A 文章编号：
一、工程变更
1、工程项目变更的概念：由于工程建设的周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化。工程变更包括工程量变更、工程项目的变更（如发包人提出增加或者删减原项目内容）、进度计划的变更、施工条件的变更等。
2、工程变更的范围和内容：在履行合同中发生以下情形之一的，经发包人同意，监理人可按合同约定的变更程序向承包人发出变更指示：
1）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施。
2）改变合同中任何一项工作的质量或其他特性。
3）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸
4）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序。
5）为完成工程需要追加的额外工作。
3、工程变更与合同价的调整
因变更引起的价格调整按照下列原则处理：
1）已标价工程量清单中有适用于变更工作子目的，采用该子目的单价。适用于变更工作采用的材料、施工工艺和方法与工程量清单中已有子目相同，同时也不因变更工作增加关键线路工程的施工时间；
2）已标价工程量清单中无适用于变更子目但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由发、承包双方商定或确定变更工作的单价。适用于变更工作采用的材料、施工工艺和方法与工程量清单中已有子目相似，同时也不因变更工作增加关键线路工程的施工时间；
3）已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则，由发、承包双方商定或确定变更工作的单价。
4）因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。
二、工程索赔
1、工程索赔的概念：工程索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当向对方承担得风险而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为，在实际工作中，“索赔”是双向的，我国《标准施工招标文件》中通用合同条款中的索赔就是双向的，既包括承包人向发包人的索赔，也包括发包人向承包人的索赔。在工程实践中，发包人索赔数量较小，而且处理方便。可以通过冲账、扣拨工程款、扣保证金等实现对承包人的索赔；而承包人对发包人的索赔则比较困难一点。通常情况下，索赔是指承包人（施工单位）在和合同实施过程中，对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求发包人给予补偿的一种权利要求。
2、工程索赔的含义：
1）乙方违约使另一方蒙受损失，受损方向对方提出赔偿损失的要求。
2）发生应由发包人承担责任的特殊风险或遇到不利自然条件等情况，使承包人蒙受较大损失而向发包人提出补偿损失要求。
3）承包人本应当获得的正当利益，由于没能及时得到监理人的确认和发包人应给予的支付，而以正式函件向发包人索赔。
3、工程索赔的分类：
1）按索赔的合同依据分类：
按索赔的合同依据可以将工程索赔分为合同中明示的索赔和合同中默示的索赔。
⑴合同中明示的索赔。是指承包人所提出的索赔要求，在该工程项目的合同文件中有文字依据，承包人可以据此提出索赔要求，并取得经济补偿，这些在合同中有文字规定的合同条款，称为明示条款。
⑵合同中默示的索赔。即承包人的该项索赔要求，虽然在工程项目的合同条款中没有专门的文字叙述，但可以根据该合同的某些条款的含义，推论出承包人有索赔权。这种索赔要求，同样具有法律效力，有权得到相应的经济补偿。
2）按索赔目的的分类：
按索赔目的可以将工程索赔分为工期索赔和费用索赔。
⑴工程索赔。由于非承包人责任的原因而导致施工进程延误，要求批准顺延合同工期的索赔，称之为工期索赔。工期索赔形式上是对权力的要求，以避免在原定合同竣工日不能完工时，被发包人追究拖期违约责任，实际上一旦获得批准合同工期顺延，承包人不仅免除了承担拖期违约赔偿费的严重风险，还可能因为提前工期得到奖励，最终仍反映在经济收益上。
⑵费用索赔。费用索赔的目的是要求经济补偿。当施工的客观条件改变导致承包人增加开支，要求对超出计划成本的附加开支给予补偿，以挽回不应由它承担得经济损失。
3）按索赔事件的性质分类：
按索赔事件的性质可以将工程索赔分为工程延误索赔、工程变更索赔、合同被迫终止索赔、工程加速索赔、以外风险和不可预见因素索赔和其他索赔。
⑴工程延误索赔。因发包人原因未按合同要求提供施工条件，如未及时交付设计图纸、施工现场、道路等，或因发包人指令工程暂停或不可抗力事件等原因造成工期顺延的，承包人对此提出索赔。
⑵工程变更索赔。由于发包人或监理人指令增加或减少工作量或增加附加工程、修改设计、变更工程顺序等，造成工期延长和费用增加，承包人对此提出索赔。
⑶合同被迫终止的索赔。由于发包人或承包人违约以及不可抗力事件等原因造成合同非正常终止，无责任的受害方因其蒙受经济损失而向对方提出索赔。
⑷工程加速索赔。由于发包人或监理人指令承包人加快施工进度，缩短工期，引起承包人的人、财、物的额外开支而提出的索赔。
意外风险和不可预见因素索赔：在工程实施过程中，因人力不可抗拒的自然灾害、特殊风险以及一个有经验的承包人通常不能合理预见的不利施工条件或外界障碍，如地下水、地质断层、溶洞、地下障碍物等引起的索赔。
⑸其他索赔。如因货币贬值、汇率变化、物价上涨、政策法令变化等原因引起的索赔。
4、工程索赔与合同价的调整：
1）可索赔的费用：
可索赔的内容一般可以包括以下几个方面：
⑴人工费。包括增加工作内容的人工费、停工损失费和工作效率降低的损失费等累计，其中增加工作内容的人工费应按照计日工费计算，而停工损失费和工作效率降低的损失费按窝工费计算，窝工费的标准双方应在合同中约定。
⑵设备费。可采用机械台班费、机械折旧费、设备租赁费等几种形式，当工作内容增加引起的设备费索赔时，设备费的标准按照机械台班费计算。因窝工引起的设备费索赔，当施工机械属于施工企业自有时，按照机械折旧费计算索赔费用；当施工机械是施工企业从外部租赁时，索赔费用的标准按照设备租赁费计算。
⑶材料费。
⑷保函手续费。工程延期时，保函手续费相应增加，反之，取消部分工程且发包人与承包人达成提前竣工协议时，承包人的保函金额相应折减，则计入合同价内的保函手续费也应扣减。
⑸迟延付款利息。发包人未按约定时间进行付款的，应按银行同期贷款利率支付迟延付款的利息。
⑹保险费。
⑺管理费。此项又可分为现场管理费和公司管理费两部分，由于二者的计算方法不一样，所以在审核过程中应区别对待。
⑻利润。在不同的索赔事件中可以索赔的费用是不同的。
2）索赔的计算：
a．费用索赔的计算有实际费用法、修正总费用法等。
⑴实际费用法。该方法是按照各索赔事件所引起损失的费用项目分别分析计算索赔值，然后将各费用项目的索赔值汇总，即可得到总索赔费用值。这种方法以承包商为某项索赔工作所支付的实际开支为依据，但仅限于由于索赔事项引起的、超过原计划的费用，故也称额外成本法，在这种计算方法中，需要注意的是不要遗漏费用项目。
⑵修正的总费用法。这种方法是对总费用法的改进，即在总费用计算的原则上，去掉一些不确定的可能因素，对总费用法进行相应的修改和调整，使其更加合理。
b．工程索赔的计算主要有网络图分析和比例计算法两种。
⑴网络图分析法是利用进度计划的网络图，分析其关键线路，如果延误的工作为关键工作，则总延误的时间为批准顺延的工期；如果延误的工作为非关键工作，当该工作由于延误超过时差限制而成为关键工作时，可以批准延误时间与时差的差值；若该工作延误后仍未关键工作，则不存在工期索赔问题。
⑵比例计算法的公式为：
该方法主要应用于工程量有增加时工期索赔的计算，公式为：
额外增加的工程量的价格
工期索赔值=原合同总价*原合同总工期
5、共同延误的处理
在实际施工过程中，工期拖期很少是只由一方造成的，往往是两三种原因同时发生（或相互作用）而形成的，故称为“共同延误”。在这种情况下，应依据以下原则，具体分析哪一种情况是有效的：
⑴首先判断造成拖期的哪一种原因是最先发生的，即确定“初始延误”者，它应对工程拖期负责。在初始延误发生作用期间，其他并发的延误者不承担拖期责任。
⑵如果初始延误者是发包人原因，则在发包人原因造成的延误期内，承包人既可得到工期延长，又可得到经济补偿。
⑶如果初始延误者是客观原因，则在客观原因发生影响的延误期内，承包人可以得到工期延长，但很难得到费用补偿。
⑷如果初始延误者是承包人原因，则在承包人原因造成的延误期内，承包人既不能得到工期补偿，也不能的到费用补偿。
结束语：
以上是对工程变更及索赔的概念及分类，以及对合同价的调整方法简单描述。不管是发包方还是承包方，都要对其彻底了解，融会贯通，工程造价管理工作自始至终贯穿于整个施工生产过程中， 它是一项涉及面广、综合性强的工作，它需要管理部门各负其责、密切配合，共同努力完成，实现工程成本最小化。
参考文献：
关键词：设计变更；索赔；造价管理
Abstract: along with the engineering construction projects further standardized development, engineering construction project cost control become project implementation process and profit model is the main means. And in the construction process of the change of the design and claim for compensation, is a project cost control to the most important part. How to carry on the project design change visa and claims of cost management, must according to project characteristics to establish a complete cost management measures, this article is large industrial projects of the change of the design of the application, and the engineering project cost management puts forward a application measures, to advance the project design change and claims of standardized management.
Keywords: design change; Claim for compensation; Cost management
中图分类号：S611文献标识码：A 文章编号：
任何一个工程建设项目要想做好造价管理，将工程造价控制在合理范围，则必须严格控制设计错误和设计变更，规范设计和施工两者的沟通和交流过程，而且积极采取优化降低和减少造价投入。在工程实施过程中，造价管理最主要的工作是控制和管理好工程设计变更和签证，因此在工程项目开工前就必须针对项目情况，制定好设计变更及工程签证管理办法，以便在执行中有章可循有法可依，避免造成工程施工过程及结算过程的费用混乱。
一、设计变更的定义及签发原则
1、设计变更的定义
设计变更是指为了保证设计和施工质量、完善工程设计、纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的必要的设计修改工作。由于设计文件在项目前期已经做过研究评审和优化，其造价和预算是根据这些设计文件进行核算和上报的，并且得到了建设单位的认可。如盲目的改动图纸，必然造成造价的难以控制，导致项目投资超出建设单位的控制范围。
2、设计变更一般包含的内容及提出方
一般而言，设计变更可以由包括建设单位、设计单位、监理单位、施工单位及其它相关单位提出。①由建设单位提出的设计变更有：对主要使用功能和主要施工方案有重大影响的项目技术参数的调整，如建筑物整体布局，道路、管线总体走向或高程，大面积地基处理，大面积路基路面结构，群体建筑立面效果，主要材料和设备的变更等。②由设计单位提出的设计变更有：设计错误、设计漏项及方案优化等。③监理单位提出的设计变更，主要是在施工过程中，发现的设计图纸问题、现场施工情况与设计图纸不符合等情况，根据规范提出的合理变更要求。④施工单位提出的设计变更，主要针对在施工过程中遇到未预料到的突发和具体情况需要进行处理而发生的设计变更，比如未勘查到的地下溶洞需要地基处理，材料供应和施工条件不成熟需要使用替代材料等等。⑤其他相关单位提出的设计变更，主要是邻近及直管单位对于项目的建设构成的重大安全、污染隐患等考虑不足而提出的设计变更，比如排污设计、排气设计影响等。
二、设计变更的签发流程及有效性控制措施
1.设计变更的流程及签发原则
一般较为规范的设计变更流程是：设计变更提出单位提出申请，签发《设计变更通知单》设计单位审核同意施工单位审核同意监理单位审核同意建设单位审核同意设计单位签发《设计变更修改单》施工单位计核造价费用监理单位审核同意建设单位审核同意批准实施，各单位留存备案
设计变更的原则如下: ①对变更理由、内容及相关专业影响等，应从全局考虑并进行详细的理由说明，因设计变更增减的工程造价，应严格按审批程序办理。②对于不能保证工程质量的设计遗漏和错误的修正，必须由设计单位进行原因核查，以扣除设计费的方式承担相应责任。③设计变更必须尽早发现，尽早提出，避免由于设计变更造成的返工即二次建设费用。④设计变更必须依照标准指令明确指出，并详列引用的合同条款及费用原则。⑤由某个单位提出的设计优化方案而节省的相应投资费用，应对相应单位给予费用奖励，以鼓励其技术优化，这也是项目建设节约原则的体现。⑥设计变更后的项目不得降低使用标准，施工工艺不应过于复杂，对总工期不产生大的影响。
2、设计变更的造价管理
设计变更应附带相应的造价费用措施，详细说明造价的增加概算及责任单位，比如说由于设计单位原因造成，则扣罚相应设计费；由建设单位要求变更，则由建设单位负担；由施工单位造成，则由施工单位承担。对于部分以涉及采购施工总承包模式进行的建设项目，则由总承包单位承担后在进行费用划分。
一般而言，一个完整的设计变更修改单必须包含以下内容：①项目名称和合同号；②设计变更的编号和设计单位的签发日期；③产生变更的原因和详细的变更内容说明：包括是依照那个设计变更通知单、依据合同的哪一款发出的设计变更修改及实施的大概时间及要求。④设计变更费用的估算及概算方案，包括先前变更产生的累计费用额，此次变更增加或减少的费用额，累计部分变更费用额。⑥分清设计变更的责任原因，建议或确定费用承担方及承担额。由于这部分费用涉及到多方责任认定及推诿扯皮的过程，所以设计变更中必须明确变更工作是在接到设计变更修改单之后立即实施，还是明确设计变更的费用计核及责任归属后才实施。⑦严格按照设计变更流程审批程序办理相关手续，各单位相关的专业工程师或者项目负责人必须签字，不允许漏签和跳空。⑧设计变更修改通知单必须包含相应的证据及附件，形成有效的系统性文件。
关键词:设计变更；原因；管理控制；价款；实例
中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号：
随着工程建设规模的大型化、建设环境的复杂化，建设工程一般具有材料种类多，建设周期长的特点，工程设计变更对于一般的建设项目，尤其是对工期长的大型和特大型建设项目来说几乎是无法避免的。同时，工程设计变更对工程项目的影响是实实在在的，是造成工程造价变化的主要根源之一，随意的和无序的变更将极大地影响工程质量和进度，并且导致项目成本增加。因此，深入分析设计变更出现的原因，并采用必要的管理控制措施，对于减少和规范设计变更，保证工程效益和质量具有重要意义。
1 建设工程项目设计变更原因分析
在建筑工程项目的实施过程中，经常遇到来自业主方(或承包方)对项目修改的要求，设计方由于业主要求的变化或现场施工环境、施工技术的要求的变化而产生设计变更。这些变更经常导致项目工程量变化、施工进度变化、业主方与承包方在执行合同中的争执等问题。这些问题的产生，一方面是由于项目管理人为因素等主观原因，导致在施工过程中出现许多招标文件中没有体现的工程量或新增工程，因而不得不改变施工项目或增减工程量；另一方面是由于工程自然条件因素、市场变化因素等客观原因，导致改变施工工艺及设计施工图纸，造成停工和工期延误等，使工程变更不可避免。这些都需要造价咨询方协助业主方科学分析设计变更原因，采取有针对性的控制措施，以便有效控制施工阶段的工程造价。
2 设计变更管理控制
2.1 设计变更分类及项目划分
设计变更的准确分类和项目的科学划分是设计变更走向程序化的基础。为了更好地研究和控制设计变更，就必须准确地对设计变更进行科学分类。设计变更可根据变更内容的重要性、技术复杂程度和增减投资额等要素分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类。
1)Ⅰ类设计变更，包括:变更涉及到建设原则、建设规模、技术标准、重大方案等内容；单项一次设计变更增减投资在10万元(不含)以上者。
2)Ⅱ类设计变更，包括:变更内容技术比较复杂，影响工程主体结构、整体布置和使用性能；单项一次设计变更增减投资在2～10万元(含)者。
3)Ⅲ类设计变更，包括:变更技术相对简单，对工程主体结构或整体布置不影响，变更后技术条件、使用条件和效能不降低；单项一次变更设计增减投资在2万元(含)以下者。
同时，为便于造价管理，必须对设计变更的项目属性进行科学划分，其划分原则为:
1)同一工点或同一原因引起的其内容不可分割的一次性变更，为一项设计变更。
2)同一工点中的不同变更内容、同一原因类型的不同工点、同一变更内容的不同段应分别划分为不同的设计变更项目。
2.2 设计变更的处理及审批程序
在建筑项目施工阶段，当通过设计变更原因分析，确定设计变更无法避免时，严格的设计变更管理方法和审批程序是控制工程造价的关键。施工、设计、监理、业主等单位提出计变更要求，必须履行设计变更审批程序，造价咨询单位应通过协助业主方制定设计变更审批表的形式进行逐级审批，其处理及审批程序如图1所示。
图1 设计变更处理程序
审批表的内容应清楚表明设计变更的工程名称及部位、原设计的情况、设计变更原因、设计变更内容、设计变更预算、增减费用等。在过程管理时，首先，提议单位必须提出变更理由和技术经济分析资料，经其主管负责人(施工单位应为项目经理、监理单位应为项目总监、设计单位应为项目负责人)审查同意后，方能填报《设计变更审批表》进入审批程序。其次，最终审批权必须在通过施工单位负责人、项目总监、项目设计负责人、造价咨询项目负责人、业主现场代表会审批基础上，由业主单位项目负责人审批后生效。设计变更批准后，
由业主单位将《设计变更审批表》交一份给设计单位，设计单位据此进行设计变更，其余3份分别交监理、施工、造价咨询等单位存档，作为结算依据。
2.3 设计变更价款的处理
建筑工程设计变更的工程计量由施工、监理、造价咨询单位及业主方逐项审定，按程序编制成竣工资料，并依据《建设工程工程量计价规范》(以下简称《计价规范》)、《建设工程工程量清单计价定额》(以下简称《计价定额》)按实计算。综合单价的确定应遵循以下原则:承包方的投标书中已有适用的综合单价，按已有的综合单价确定；承包方的投标书中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；若承包方投标文件工程量清单中没有相同或类似的项目，可按合同约定的《计价规范》、《计价定额》及相关文件组价后按投标时下浮比例下浮(应扣除不可竞争部分和招标人部分后进行对比确定下浮比例)，其中，材料价格的确定按投标书中材料单价执行，投标书中没有的材料价格按当地同期信息价执行，既没有信息价投标书中也没有的材料价格，可由业主方和承包方根据市场价认质认价，材料价按双方认价执行。在实际工程中，通常有很多的设计变更项目都能在承包方的投标价中找到，造价人员应认真检查分析原投标书中项目综合单价，做到一一对应无遗漏，避免在造价控制中产生不必要的争议。
关于承包方投标价中只有类似于变更工程情况的价款确定，可将投标价中的类似项目作为设计变更项目综合单价的基础。此种方法可从2个方面考虑:其一是寻找相类似的项目，如屋面水泥炉渣找平层变更为珍珠岩找平层，可以参照原水泥炉渣项目清单，直接调整材料差价解决，而变更项目的施工工艺的难易程度、施工工序、人工消耗等，可以通过参照类似项目，调整类似项目清单的系数等解决。其二是按《计价规范》的计算规则和该项目执行的《计价定额》编制的一般规定，根据实际的人工、材料、机械价格，参照消耗量定额确定合同价款。在这一过程中，造价咨询单位作为变更价格审核的主体，应严格按照变更程序，按上述价款确定原则，在详细的造价分析资料的基础上，合理确定变更后的价款，其费用应在合同文件预留的暂列资金中解决。由于设计变更所产生的勘测设计费用，原则上:类设计变更，勘测设计费列入设计变更文件中，并报批准单位审定，对于因设计单位责任造成的类设计变更，不另计勘测设计费；Ⅰ、Ⅱ类设计变更不另计勘测设计费。工程设计变更价格的确定过程如图2所示。
图2 设计变更价格的确定过程
【关键词】设计变更；房地产；成本；控制
1.前言
由于房地产开发在设计阶段不可能尽善尽美，设计在实施之前往往都会不断被修改，即使建设开始，设计仍然存在变化的可能性。而设计一旦发生变更，工程的施工运行，工程的本、质量和工期等都会受到影响。设计的变更将直接增加项目的资金投入，从而影响投资效益。要想从根本上了解设计变更的重要性，控制设计变更对成本的影响，必须首先从设计变更的内涵入手。
2.设计变更的内涵
设计变更是指设计单位依据建设单位要求，调整设计或对原设计内容进行修改、完善、优化。设计变更的原因是多方面的，其中包括：修改工艺技术、增减工程内容、改变使用功能、设计存在问题、施工中产生错误、更改使用材料等等。
设计变更发生的阶段不同，对于工程的影响大小也不同。设计变更如果发生在规划阶段，只需要对设计图纸进行修改，其他费用并没有增加，在这种情况下不会产生额外费用。如果设计变更发生在采购阶段，那么不仅仅需要对图纸进行修改，还需要更换设备，对材料重新进行选择，费用必然会有所上升。设计变更如果发生在施工阶段以后，除上述费用外，已施工的工程还必须拆除，势必造成资源的浪费，增加投资成本，此外还增加了施工时间，增加了工程的隐形成本。因此，对设计变更的管理需要严格进行限制，如果需要变更，应该尽量把设计变更的发生时间控制在规划阶段，只有加大对设计变更的控制，才能尽可能避免额外成本的增加。
3.控制设计变更对于房地产业的重要意义
随着市场竞争的日趋激烈，房地产正逐步告别暴利时代，利润逐步回归正常水平。房地产业专业化分工越来越细，专业化水平越来越高，需要开发企业变粗放式管理为集约式管理，实现成本的精确控制。企业的终极目的是利润最大化，要想实现企业利润最大化，必须“开源节流”，要节流，必须对成本加强控制。
控制设计变更对于房地产业来说可以有效对成本加强控制，房地产开发中的成本控制，指通过对开发中的决策 、设计、承包 、施工等各项目中涉及的各个阶段均对成本实行控制，从而确保总成本的控制，对于房地产企业参与竞争非常有意义。
4. 控制设计变更需要注意的几个因素
4.1设计方水平
设计方的业务水平是影响设计质量的主要因素。有些设计人员专业技术素质和职业道德水平不高，极易引发不合理工程变更甚至恶意工程变更。设计方如果业务素质差，设计粗制滥造，达不到规定的设计要求，势必引发工程开工后的设计变更。
4.2不可预见事件
在项目的实施过程中，各种不可预见条件的变化使得原先的设计方案不能满足要求，需要进行设计变更，如在施工过程中地基出现软土层，为保证工程建设质量，通常需要增加技术措施产生设计变更。如果建设过程中因为罕见的天气原因，例如暴雨、大雪，延缓了工期，则需要对设计进度进行变更。
4.3合同的规范性
合同中有关设计变更条款的约定，对房地产建设各方的行为具有重要的导向作用。当合同中对设计变更的约束进行奖励时，合同参与者将最大限度地减少设计变更，自觉地对建设项目的工期、质量和成本加强控制。当合同中缺乏约束设计变更的条款时，设计方可能缺乏对成本的关注，随意更改设计方案。
5.控制设计变更对房地产成本影响的措施
5.1推行设计招标，择优选择
通过对设计方进行招标，选择多家有责任心、业务能力强、声誉好的设计公司进行竞标。选择好的设计单位，既可以获得优秀的设计方案，又能促进设计方开拓创新，促使设计方提出“质优价廉”的方案。通过招标，可以全面评估设计方的资质、业务水平，职业道德等，尽量保证设计质量，减少设计变更的可能性。
5.2提高设计的预见性
设计要全面、准确，对可能发生变更的地方有预见性，并予以事先约定。要给予设计单位相对充足的时间，便于他们完成满足施工要求的设计。要加强对设计图纸的审核，图纸要达到规定的设计深度和施工要求。在对图纸的审核过程中要内外结合，内部封闭式审核为主，外部专家审核为辅，通过审核减少设计存在偏差和错误的可能性。设计方案中尽量对施工以后可能遇到的各种问题进行预见，以免开工后遇到困难临时更改设计。
5.3采用合同措施，对变更进行约束
在设计过程中，一部分设计人员设计变更随心所欲，不考虑企业需要因为设计变更而增加的成本。合同条款上增加设计变更的费用限制条款，例如规定设计变更产生的费用不得超出合同总价的某一比例，如果超出，则设计方需要承担额外的这部分费用。通过充分利用合同，对房地产开发的总成本进行控制。
此外，设计变更前，要对设计变更进行成本评估。各部门全面评估变更带来的各种变化，为审批提供参考依据。审核过程中发现因为施工错误造成的损失，损失应该由施工方承担，不应因此修改设计方案。
6.结语
设计变更对造价的影响是多方面的，是工程造价变化的主要根源。设计的好坏直接影响工程的成本、质量和工期，好的设计可以减少不必要的费用支出，缩短工程周期，减少房地产企业人力、物力和财力的投入。因此，设计方的选择必须通过招投标的竞争方式，选择一家有责任心，有业务能力的设计方，并通过合同对设计方进行约束，达到主动控制和动态控制工程成本的目的。
参考文献
[1]吴向阳.设计变更对房地产开发成本的影响及控制要点[J].建筑经济，2010，（02）：83-86.
[2]薛由庆.房地产开发成本控制的对策[J].福建商业高等专科学校学报，2001，（05）：20-22.
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