时间：2023-05-15 16:31:59
导语：在固定资产投资的概念的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
【关键词】固定资产 经营杠杆 固定资产 投资 控制
固定资产管理是企业经营管理的一部分，是企业经营管理的基础，良好的资产管理可以减少浪费，提高资产的利用率，直接降低企业运行成本。
一、固定资产投资存在的问题
（1）固定资产管理观念淡薄。长期以来，实际工作中普遍存在重购置、轻管理的现象，忽视现有资产的管理使用，轻视现有资产的合理搭配和使用效益，造成了不必要的浪费。近年来，国有企业对资金的支出能够严格把关，但对需要的固定资产买回来以后，后期管理的概念模糊。由于固定资产管理观念淡薄，没有严格的财产管理制度，往往会出现占用企业设备物资、人员工作岗位变动对原来使用的资产没有移交等问题，从而使备物品没法查找，造成了固定资产的流失。
（2）固定资产的账实不符。固定资产的账实不符主要表现在会计信息不真实、不及时，无法真实反映和有效控制固定资产实物状况，不能真实反映固定资产的数量和增减变化情况，有的单位固定资产账面价值与实有固定资产相差甚远。例如：新购置的固定资产不验收、不登记入账；报废、报损的固定资产没有冲减等。
（3）固定资产控制效果不明显。企业没有进行有效的事前、事中监控，财务部门对本单位现有固定资产的情况缺乏整体概念，对固定资产购置的预算编制随意性较大，没有从节约、整合资源的角度合理安排固定资产购置预算，往往出现重复购置，部门资源独享。
（4）忽视固定资产使用过程的监控。固定资产处置不够规范，财务部门与固定资产管理部门之间缺乏沟通，财务部门只管固定资产的财务核算，固定资产管理部门对资产管理缺乏有效的管理手段和具体办法，资产使用部门无管理制度、无管理人员、财产登记不全。部分企业闲置、报废固定资产的处置较为随意，没有严格按制度规定的程序履行相关的审批手续，不对有关资产进行评估，擅自定价或随意处置，强行报废、低价出售等，造成了国有资产流失。
二、固定资产投资的有效控制
（1）加强固定资产投资管理的宣传，改变观念，重视管理。企业管理层的重视是做好工作的关键，应努力在提高认识上下功夫，要把企业的资产质量和财务状况作为建立业绩考核和绩效评价的基础，业绩考核和绩效评价要做到公平、公正、客观、科学，必须保证企业有关资产及财务指标的统一、真实、完整、可靠和准确。建立企业经营业绩考核和绩效评价于固定资产管理挂钩的体系，建立企业固定资产管理的激励机制。适应经济体制改革的要求，树立市场经济观念，建立系统的资产投资管理体制。加强各级资产管理人员的协调，建立起资产管理信息传递及时、工作相互协调的管理模式，建立资产管理的网络，便于及时发现资产管理中存在的问题，防止国有资产的流失。
（2）做好清产核资工作，优化资产结构。清产核资的一个重要目的就是要充分利用清产核资的成果，结合企业实际，建立健全一套既符合今后国有企业企业实行新企业财务制度要求，又兼顾企业特性的资产管理制度，不断完善企业内部控制制度和资产管理约束机制，并加以认真实施，继续深化资产管理事前预测，事中控制和事后分析，以适应今后国有企业企业发展的新形式。具体说，首先，企业应完善公司治理结构，健全内部控制制度，在所有者和经营者之间建立起一种相互制约机制。其次，应建立以出资人管理制度为中心，以资本管理为突破口，企业资产与财务统一管理的模式。包括企业资本投入、运营、收益管理，企业资本保值增值、评价考核等。再次，应加强企业资产管理的基础工作。比如利用清产核资工作，摸清企业家底，核实财物，使账外资产及时入账；再如切实做好企业资产产权登记工作，进一步明确产权关系，纠正和制止侵害企业资产的行为，清理出那些长期脱离管理的企业资产。
（3）严格履行固定资产投资决策的程序。具体程序如下：投资项目的提出企业的各级领导者都可提出新的投资项目。投资项目的评价投资项目的评价主要涉及如下几项工作：一是把提出的投资项目进行分类，为分析评价做好准备；二是计算有关项目的预计收入和成本，预测投资项目的现金流量；三是运用各种投资评价指标，把各项投资按可行性的顺序进行排队；四是写出评价报告，请上级批准。投资项目的决策投资项目评价后，企业领导者要作最后决策。投资项目的执行决定对某项目进行投资后，要积极筹措资金，实施投资。在投资项目的执行过程中，要对工程进度、工程质量、施工成本进行控制，以便使投资按预算规定保质如期完成。投资项目的再评价在投资项目的执行过程中，应注意原来作出的决策是否合理、正确。
（4）加强培训，提高人员管理水平。首先要强化对固定资产投资管理人员的的要求，对新建资产要确保及时准确入帐，并正确计提折旧。加强业务培训，不仅要学习财会业务知识，而且还要学习生产知识，熟悉生产技术设备，经常深入现场了解资产的使用、变动情况，加强与实物管理部门、使用保管部门的联系，及时掌握资产变动情况。另外，建立健全固定资产业务的岗位责任制，建立固定资产业务的岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责、权限，确保办理固定资产业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。
三、结束语
国有企业企业是国民经济的重要组成部分，关系国民经济命脉，是一项长期的工作。做好固定资产的投资管理工作又是所有基础管理工作的核心，有必要实行资产化经营，在盘活存量，用活增量的基础上，使企业资产高效益、低成本运营，实现资产的保值增值。作为管理部分应承担起国有资产保值增值的责任，不断深化资产投资管理的基础工作，在盘活现有资产的基础上抓管理、出效益，逐步探索适应企业国有资产投资管理的新模式、新方法，不断提升固定资产投资管理水平，为企业的长足发展提供不竭动力。
1 我国招投标制度发展及存在的问题
1.1 我国招投标制度发展
自20世纪八十年代，我国开始进行招投标制度的引进，并进行了相应的试运行，然后进行了全面的推广使用。在开始的时候，招投标主要是重在宣传和实践，对于其中的问题进行总结。随着我国招投标制度的不断发展，到20世纪九十年代，我国开始对招投标进行全面的管理和规范，同时不断的出台相应的规章制度，讲招标的方式从传统的以表转变为邀标。我国的工程项目招投标在不断的发展中实现了多方面的进步，到目前，我国的招投标制度已经开始了全面的完善，而且其中的很多问题都得到了相应的解决。
1.2 我国工程项目招标投标制度存在的问题
1.2.1 招标投标的监督管理部门不统一，处于多头管理状态
对于我国的工程项目招投标制度来说，其本身并没有和一般的法律一样，有较为明确的行政主管部门，所以招投标仅仅是一项相应的法律。从我国目前的相关法律和法规政策的角度来看，我国的国内没有较为完善和统一的招投标管理机构，因此很多相应的部门都可以对工程项目进行相应的管理。对于不同的部门来说，其本身会根据自身的相应利益，作出相应的侧重，进而导致没有较为统一的标准。因此从多项政策角度来说，招投标本身处于一个较为交叉的角度，处于多头管理的状态。
1.2.2 地方保护主义和行业准入限制普遍存在
虽然我国的招投标法对地方保护主义以及行业准入限制都作出了明确禁止性规定，但是在进行实际招投标的时候，仍旧存在十分严重的地方保护主义以及行业准入限制的情况。主要是在今天投标的时候，通过对准入证和不合理资质的使用角度进行控制。另外在进行评标的时候，如果不是本地的产业，就不给于相应的准入机制。
1.2.3 招标机构缺乏独立性，其执业缺乏诚实信用
对于招标机构来说，其本身应该是具有相应招标资质，依法从事招标工作的相应社会中介组织。按照相应的法律法规进行研究，机构本身应该是与任何行政机关没有任何隶属关系和其他利益关系。但是在实际情况下，很多机构都直接隶属于某一行政机关。这样的做法完全违背了我国的相应法律要求，而且很多的招标机构的诚信和其本身的独立性是连在一起的。在进行实际招标的时候，会设置相应的条款或者是陷阱，降低其他投标人的中标率，这样的做法缺乏城市信用，而且不符合相应的国家法律要求。
1.2.4 串通投标现象严重
招投标本身是十分公平的，但是在实际的操作过程中，存在很多的串通中标的问题，主要是由于经济利益的驱动。一般情况下串通中标主要是投标人和招标人之间的串通以及投标人之间的相互串通。投标人通过和招标人之间的相互联系，通过相应的经济交流，获取较为明显的内部价格和数值，进而获得相应的报价。投标人之间的串通一般会利用高中三种不同的报价，获取较为理想的报价，继而进行经济效益的分配。
2 国有企业固定资产投资管理现状
随着社会主义市场经济的成熟发展，国有企业固定资产投资管理在企业成本控制中的重要性已得到越来越多国有企业的重视与关注。且知识经济的发展，也为企业带来了更多先进的国有企业固定资产投资管理技术和手段，使固定资产数据处理、实物盘点和清查更科学、更简便、更高效。但国有企业固定资产投资管理作为一项复杂的系统性工作，管理内容几乎涉及到企业的各个业务部门与岗位，是要求企业组织内部成员共同参与的全员性的工作。加之我国国有企业在国有企业固定资产投资管理概念、经营模式、管理思路等方面客观存在的局限性，相当多的企业在国有企业固定资产投资管理方面仍存在有诸多弊端与不足，比如有：固定资产投资管理制度不够健全，缺乏有效的执行力度；国有企业固定资产投资管理与实物管理脱节，固定资产投资存在账实差异等。
3 完善我国的招标投标制度、国有企业固定资产投资管理的建议
3.1 建立统一招投标平台，实行相对集中的招投标行政监督权
为了实现我国招投标制度的全面发展，规范我国的招投标市场，需要首先建立较为统一的招投标平台，通过建立较为集中的招投标行政监督权，提升我国的招投标规范程度，实现我国招投标管理水平的全面提升。对于我国目前比较分散的招投标行政监督权力，需要将其进行整合，实现专一部门的集中控制，提升控制的全面性。另外通过建立集中的招投标管理体制，提升整体的监督水平，实现招投标领域问题的全面解决，也可以为国有企业固定资产投资管理保驾护航。
3.2 规范招标机构行为
需要根据国家的相应要求，建立培育专业工程招投标的专业机构，使其独立于各级政府和部门之外，而且不允许其受到各种经济利益的影响，确保机构的专业性和公平性。通过建立健全招投标市场准入和退出制度，建立较为专业的管理模式，实现我国招投标机构行为的合理化。另外还需要不断的加强工程招投标交易全过程监管。通过对交易过程的全面监督管理，降低其中违法事件的发生率，提升整体的违法控制水平。对于其中存在的很多监督管理问题，需要采用专业的控制方法，确保问题的切实解决。
3.3 严格遵守财经法规，依法管理国有资产
企业应当严格遵守并规范执行企业有关的财经法规。国有企业固定资产投资的购置应坚决执行本企业采购制度，纳入采购范围，节约使用企业资金；国有企业固定资产报废、调拨、变卖，坚持按规定程序申报、审批。提高管理人员的法制意识，明确落实资产的管理责任，增强并牢固树立依法管理国有企业资产的意识。
关键词： 互用性； 跨部门协同； 项目代码系统； 证照共享系统
中图分类号： D630 文献标识码： A 文章编号： 1673-9973（2014）01-0051-05
一、“协同性”政府改革与电子政务
“协同性”是当今公共管理的核心命题，它源于生产者社会向顾客社会的转变。[1] 如果说20世纪70-80年代，西方各国普遍推行的行政改革是以强调效率和政府回退为核心，那么20世纪90年代中期以来，西方国家涌现出的新的改革趋向则将注意力又转回了公共部门本身，“人们关注的焦点又开始从效率转向政治回应性”。[2] 以英国“协同政府”（joint-up government）、“整体政府”（holistic government）的改革为先导，新的改革强调公共部门之间的合作互动，力图“超越以往只关注以功能导向的预算、目标、激励、机构管理和责任机制方面的改革”，[3]30 它的内容可以包括“中央行政部门不同政策领域之间日益增加的横向协作、部委与其机构之间的内部纵向协作以及地方机构在提供公共服务时进行的协作”；[4]83 它的目的是“整合相互独立的各种组织以实现政府所追求的共同目标”，[5] 追求包括在政策制定、机构内部和机构之间、财政预算以及信息系统上的整合，以此打造以包容性（inclusive）和整合性（integrated）为特征的“整体政府”。[3]30 这场以强调“协同”、“合作”为主要内容的改革趋势不仅在英国、澳大利亚和新西兰这些被称为新公共管理改革先锋的盎格鲁——撒克逊国家非常明显，而且在其他并没有致力于推行新公共管理改革的国家日益显现。[4]83
公共部门改革的实践引发了学界对于协同和合作问题的关注。自20世纪90年代中期起，不断有学者对政策整合、部门合作等问题进行研究，出现了同“协同”（Joint-up），“整体”（Holistic）相类似的一系列表述，如“跨部门合作”（Cross-agency Collaboration）、水平化（Horizontal）、伙伴关系（Partnerships）、一站式窗口（One Stop Window）、网络管理（Network Management）以及交叉议题（Cross-issues）、政策整合（Policy Integration）等，旨在解决由部门分割、职能划分带来的政策、服务碎片化的问题。[6] 这种“协同性”政府改革的内涵可以从广义和狭义两个层面来理解。广义的“协同性”指的是政府、市场和社会各个组织或部门之间的相互协作，是超出了政府本身而涵盖企业、非政府组织、社区等多元化现代组织形态的一种协同；而狭义的“协同性”则仅限于政府本身而言，指的是政府内部各个部门或者不同层级的政府部门之间形成的一种跨部门协同。本文所要研究的电子政务中的跨部门协同，主要是基于狭义的“协同性”概念。下文所列举的固定资产投资项目的行政审批活动就是一种政府内部各个部门所共同完成的一种行政事务。
在推动政府部门协同办公、增进政府整体性方面，政府事务的信息化和电子化建设是重要途径之一。信息技术的应用为实现政府内部跨部门信息、资源与业务的整合和共享，为实现跨部门的网络化协同办公，为实现构建一种整体的政府管理范式和公共服务递送方式，提供了重要的技术支撑和实现方式。[7] 电子政务（e-Government）作为依托互联网的信息传播技术而发展起来的一种新型行政管理模式，能够对内打破行政主体之间纵向和横向的壁垒，实现信息无缝隙快速传播，对外消除行政主体和公众之间的信息不对称，终结行政主体的信息垄断地位，使得多元化的行政治理模式取代单一制行政管理模式成为现实。[8] 它的实质是政府机构在其管理和服务职能中利用信息技术，实现政府组织结构的优化重组以及政府工作流程的电子化，超越信息、资源和事务分割，形成一种协同、高效的政府运作模式。[9] 可以说，电子政务的技术属性决定了它天然地对增进政务协同有着巨大的推动作用。而在实际的电子政务建设过程中，要实现不同职能部门之间信息与资源的无缝隙快速传播，必须先使得各个机构所使用的系统和应用技术在标准和规范上达成一致，而这就涉及到电子政务中的互用性问题。
二、电子政务中的互用性
所谓互用性（interoperability），指的是不同的系统和组织机构之间相互合作，协同工作（即互操作）的能力，因此又被翻译为协同工作能力、互操作性等。在技术层面，互用性指的是两个软件实体之间交换功能和可解释数据的能力，它包括四个必要条件：通信、请求生成、数据格式和语义（communications， request generation， data format and semantics）。[10] 由于信息或数据的共享是任何整体、协作的系统和组织的先决条件，互用性在组织层面可被定义为“能够交换信息并且相互使用被交换信息的能力”。[11]
在Layne和Lee提出的著名的四阶段发展模型中，电子政务发展的高级阶段与纵向及横向整合相关，而在系统整合背后的更深层次，部门间的协同与互操作是本质核心，[12]这使得互用性一直以来都是电子政务领域的研究焦点之一。Luis Guijarro指出，互用性的含义包括组织互用性、语义互用性、技术互用性三个层面。组织互用性涉及组织各个部门交换信息的协同性，以及为达到这种协同性的组织内部结构和过程；语义互用性指的是确保交换信息的准确内涵能够被其他接收者准确理解的能力；技术互用性则是包括公开接口、数据整合、交互服务等多个技术领域。[13]Hans J.Scholl& Ralf Klischewski以“需要-期待”理论（needs-and-wants theory）为基础将电子政务中的互用性分为治理、经济、组织、信息技术四个层面，指出了电子政务互用性所存在的约束和挑战，并试图提出一个关于互用性的研究框架。[14] Gottschalk在2009年提出互用性成熟度模型，将互用性分为计算机互用性、流程互用性、知识互用性、价值互用性和目标互用性五个层次。[15]
在实践层面，美国政府于1999年率先提出联邦组织架构（Federal Enterprise Architecture， FEA），并试图从绩效、服务到业务、数据构建一个能够实现充分协同的架构，[16]其他国家和地区也陆续构建了相关架构体系。在香港特别行政区政府出版的《电子政府互用架构（第11.0版）》中，将电子政府互用架构定义为“提高政府部门之间和政府与社会之间的电脑系统的互用性，促进政府推行以顾客为本位的综合式公共服务的策略”；[17]1并将其功能阐释为“界定了一套规格，用以促进政府各部门所提供的服务的整合性。综合有关标准于同一架构下，可让系统管理及开发人员有一个单一的参考依据，以参详推行电子政府服务时须依从的互用标准”。[17]1
在20世纪90年代初我国政府就开始关注信息化，我国的电子政务建设已经取得了一些进展。2002年中办、国办下发的《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》（中办发17号文件），正式将“政府先行，带动国民经济和社会发展信息化”确立为我国信息化建设的发展战略。随后，2004年的《中华人民共和国电子签名法》、《中华人民共和国行政许可法》以及2008年的《中华人民共和国政府信息公开条例》都涉及到电子政务的相关内容。[18] 另一方面，电子政务的发展确实引起了相关政府部门的高度重视，并投入大量财力进行信息化建设，比如政府域名网站、政务呼叫中心等。然而，由于前期建设中缺乏统一的规划和部署，缺乏对互用性和部门协同的认识，我国电子政务的建设出现了诸如“信息孤岛”、重复建设等问题，使得部门之间的信息共享和协同出现了严重的阻塞。为了进一步深化我国的电子政务建设，实现电子政务建设的统一规划、统一标准，国家已经开始了对电子政务顶层设计和标准化的建设工作。[19] 笔者试图以固定资产投资项目的网上行政审批为例，来说明电子政务中的互用性对于实现政府跨部门协同，进而阐释提升政府公共服务的绩效水平的重要意义。
三、固定资产投资项目网上行政审批中的互用性与跨部门协同
（一）固定资产投资项目行政审批工作的特点
固定资产投资项目就是建造和购置固定资产的经济活动的项目，即固定资产再生产活动项目。固定资产投资项目是社会固定资产再生产的主要手段，涉及范围广泛，各部门、各行业、各地区每年都要有一定数量的固定资产投资项目。由于特定的制度遗产和发展路径，财政刺激计划在我国经济的宏观调控中占有举足轻重的地位，而这些宏观调控的贯彻执行是通过投资项目的审批来完成的。由于固定资产投资项目的行政审批是政府调控经济的基本手段，政府行政审批效能的提升对于我国的政治、经济、社会的方方面面都具有十分重要的意义。
作为政府行政审批工作的重要内容，固定资产投资项目行政审批有着区别于其他事项行政审批的内在特点。固定资产投资项目涉及经济社会的各个方面，牵涉到的管理部门多，其行政审批工作信息量大、程序复杂、周期较长。[20]
以通过土地公开交易市场取得土地开发权的内资企业投资项目的行政审批办理流程为例：
1. 项目单位应在土地公开交易市场通过公开交易的方式取得土地开发权，并获得由国土部门核发的土地成交确认书。在这之后，项目单位可以同时办理项目立项、规划设计方案、初步设计及用地的相关手续。其中立项相关手续包括办理建设项目核准或备案、环境影响评价审查；规划设计方案及初步设计相关手续包括设计方案的招标，规划部门在设计方案招投标过程中的备案监管或咨询服务，同时将监管结果或咨询服务意见根据需要有选择地抄送公安交通、市政管理、消防、人防、体育、水务等部门；用地相关手续包括办理建设用地规划许可证、国有土地使用证、土地出让许可等。此后，项目单位需要办理建设工程规划许可的相关手续，涉及建设工程规划许可证和年度投资计划。接下来，项目单位需要办理建设工程施工许可相关手续，包括移伐树木许可、占路许可、掘路许可、移植古树名木许可等。[21]
由此可见，固定资产投资项目的行政审批具有如下特点。
（1）固定资产投资项目涉及多种事项要素，而不同的事项要素的行政审批权限分属于不同的管理部门，这就导致了固定资产投资项目行政审批是一个多部门参与的行政管理过程。以北京市为例，就至少涉及市发展改革委、经济和信息化委、建委、规划局、国土局等多个委办局。而在行政审批的过程中所涉及到的审批信息是繁多而复杂的，既包括项目名称、建设单位、建设内容、项目分类这样的项目信息，也包括申报、受理、审批、送达等业务事项审批信息。
（2）固定资产投资项目行政审批的周期较长。一个项目从提出项目建议到办理项目立项、环境影响评价审查、土地预审、建设工程规划许可，到最后的建设工程施工许可，需要持续一段较长的周期，有的项目仅立项审批的时间就不止一年。
（3由于固定资产投资项目自身工程内容复杂、程序繁琐、周期跨度较大等特点，项目建设过程中内容调整及设计变更频繁。根据相关规定，固定资产投资项目在立项后不得随意调整或变更相关项目内容，比如建设规模、投资额、项目功能等等。然而，由于项目单位面对的是审批权限分散的政府各个部门，而部门之间缺乏联动性的监管机制，致使针对项目的后续实施和管理失去了有效的监督和制约手段。这不仅影响到立项管理的严肃性和权威性，也直接关系到政府对于项目在立项之后的事中、事后监管效果。
固定资产投资行政审批所存在的这些特点，使得审批过程中如下几方面的改善尤为重要。项目涉及要素分属不同部门，各部门职责分工不同，这就必须推进政府各个部门的信息共享和协同办公程度（见表1）。例如，固定资产投资项目行政审批所涉及的不同部门之间审批信息的关联程度很高，某一部门的审批信息可能是另一些部门审批的前提和依据，这就凸显了信息共享的必要性。
2. 由于审批周期较长，能否提升固定资产投资项目行政审批的行政效率就成了审批制度改革的重要内容。审批周期较长的一个直接后果，是政府通过行政审批实施宏观调控职能时容易出现调控效果的滞后，而行政审批效率的提升将有利于政府宏观调控能力的改善。
3. 亟需针对固定资产投资项目的全过程动态监管，而全过程动态监管的前提是政府各部门之间的信息共享与协同办公。目前我国的固定资产投资项目，基本处于“重建设、轻管理、少论证”的状况。这一状况在相当大的程度上影响了投资决策水平的提高、项目管理水平的提升，以及项目的事后控制和监督作用的发挥。全过程动态监管可以解决诸如投资失控、建设周期和质量难以保证、投资效益难以按预期有效发挥、甚至滋生腐败的问题。
（二）固定资产投资项目网上行政审批中的项目代码、证照共享系统
对于固定资产投资项目而言，行政审批的信息化建设有助于优化审批流程，减少不必要的审批环节，提高审批质量和办事效率。作为政府事务信息化的重要途径，网上行政审批是行政审批制度改革的基本方向和重要手段。所谓网上审批，是指运用数字技术和网络技术，对申请、审核、决定、监管等项目审批过程的手段、方法以及流程进行改造和整合，以达到创新工作流程、降低项目审批成本、提高办事效率的目标。[22] 网上行政审批建设是一个系统性的工程，包括审批材料电子化、审批流程电子化流转、审批信息共享、审批事项跟踪办理等多个功能模块。[23] 本文仅以项目代码、证照共享系统作为阐述网上行政审批建设的切入点，试图具体地探讨固定资产投资项目网上行政审批中的互用性与跨部门协同问题。
所谓固定资产投资项目代码，即赋予固定资产投资项目在某级行政区划范围内唯一的、终生不变的识别标识码。固定资产投资项目代码管理系统，则是为固定资产投资项目提供项目代码赋码、代码信息管理等服务的信息管理系统。项目代码应用主要包括赋码和用码两方面工作。首先，发展改革部门、经济信息化部门、建设部门应在项目立项（审批、核准或备案）阶段对项目进行赋码。赋码单位指定人员在收件时录入前置环节审批的批准文件号，确保前置环节审批事项信息与项目关联，赋码相关信息通过数据交换系统或手工录入项目信息管理系统。其次，对于已赋码项目，各相关单位在审批完成后在本单位出具的，有关固定资产投资项目审批主要环节、节点上的批准文件或意见函等文本上统一打印项目代码识别的二维条码信息。通过赋码与用码工作，同一固定资产投资项目涉及不同部门的审批信息都关联在唯一的代码中。通过代码系统，固定资产投资项目的项目信息以及业务事项审批信息都可以进行查询和管理，提升了网上行政审批信息的互用性，对于固定资产投资项目管理和监管的改善都有极大的现实意义。
证照是行政机关根据《行政许可法》的规定做出准予行政许可的决定，向申请人颁发加盖本行政机关印章的行政许可证件。证照在政府部门间和社会中有广泛的共享应用，工商执照、身份证、建设项目立项批复都是证照。而所谓数字证照，就是指采用数据电文（包括电子、光学、磁或者类似手段生成、发送、接收或者储存的信息）形式存储管理的行政许可证件。而数字证照服务系统建设的目的是通过建立一整套完备的与纸质证照发放同步的数字证照管理信息系统，完成纸质证照与数字证照的同步发放、在线查询、联机校验、联机交换等功能，从而在网络上实现政府部门之间审批证照类与文件类审批结果的跨部门共享交换和有效性查验。数字证照系统由一个注册服务中心、一套数据交换系统和若干个服务节点、业务集成接口四个主要部分组成，采用“统一规划、统一注册、分布部署、分布管理、全网通行”的部署原则，形成一套数字证照服务网络。其中数字证照注册服务中心负责对全网的服务节点进行注册管理、运行监控、牵头制定全网运行管理规章制度和技术规范；数字证照服务节点部署在各委办局，由一个数字证照节点服务子系统和一个基础证照库组成，用于管理证照数据及信息共享应用；业务集成接口是数字证照节点服务子系统和各部门原业务系统的衔接集成接口，负责生成基础证照库的内容。这一数字证照系统可实现证照数据查询的基础服务，以及以此为基础的其他服务，例如数据比对、数据回填和数据交换服务等。
如前所述，固定资产投资项目行政审批涉及多个管理部门，程序复杂，所产生的审批信息量较大。以行政审批当中涉及的证照为例，一个完整的固定资产投资项目行政审批流程就会涉及诸如规划意见书、建设项目用地预审意见书、项目可研报告、项目建设用地批准书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证等种类繁多的证照。通过数字证照服务系统，可以将所有的电子证照类文件进行跨部门的信息共享和查验，并利用项目代码系统串联和整合某一项目的所有审批信息，从而极大地方便了对于项目信息的管理和使用。
（三）项目代码、证照共享系统如何实现固定资产投资项目行政审批中的互用性与跨部门协同
固定资产投资项目行政审批效能的提升，关键点在各个部门之间能否共享审批相关信息，而项目代码、证照共享系统作为突破口可以很好地提升相关信息的互用性，促进跨部门的信息共享和信息监察。固定资产投资项目行政审批过程中所涉及到的信息主要包括两部分，即项目信息和业务事项审批信息。其中项目信息是描述一个固定资产投资项目基本特征的相关信息，如项目名称、项目代码、建设单位、建设地点、建设内容、项目分类、项目类型等。而业务事项审批信息则是反映一个业务事项在各进驻单位进行申报及审批情况的相关信息集合，由各进驻单位在业务事项审批过程中产生，主要包括申报信息、受理信息、审批信息、审批结果信息、送达信息等。
作为固定资产投资项目在某级行政区划范围内唯一的、终生不变的识别标识码，项目代码可以将项目审批过程中所涉及的所有项目信息及业务事项审批信息进行有效的串联，从而方便信息的查找、管理和监察。与代码系统相配合，数字证照系统可以在实现各部门证照数据标准化的基础上，提高审批信息档案化和集约化管理，从而服务于联合审批和证后监管。具体而言，项目代码、证照共享系统可以从如下三个方面有效提升固定资产投资项目行政审批中的互用性与跨部门协同能力。
1. 推动固定资产投资项目行政审批信息的标准化和有序化，提高审批部门之间信息通信的互用性。随着各行政部门网上审批的深入，审批信息管理已经实现电子化，但由于各部门审批结果存储缺乏标准，致使部门间信息交换仍多为纸制文件，没有实现纸制文件和电子文件共同发挥作用，阻碍了电子政务效能的发挥。通过建立数字证照服务系统，对于审批结果信息引入档案化管理理念和方法，实现审批结果向数字证照的转化，保障数据的齐全、完整、真实和长期有效，解决数据质量问题。而项目代码系统则通过赋予项目的标识码将与项目有关的所有信息串联和整合在一起，使得繁杂的项目信息和审批信息有序可查，极大地方便了跨部门之间的信息共享和信息监察。
2. 在实现信息互用性的基础上，推动行政审批部门之间的信息共享。政府行政许可的重点是“审”和“批”。“审”主要是行政相对人提交的材料或行政文书的真实性，“批”主要是在“审”的基础上根据政府宏观调控的政策，综合考虑社会、经济、环境和文化的发展环境等多种因素，做出科学的决定。而“审”和“批”都是在项目相关信息标准化且能够获得的前提下才可以实现的。通过项目代码和数字证照服务系统，各级政府行政审批部门可在线查询发证机关的证照数据库，快速掌握某一个项目的前置审批结果信息，并可根据该信息启动后期工作，为“怎么审”和“该不该批”这两个重要环节提供有效的应用支撑，大大提高办事效率。在并联审批的过程中，部门之间对于前置审批结果信息的及时而准确的掌握是启动后续审批工作的前提，这时跨部门的信息共享就显得十分重要。
3. 在实现信息互用与共享的基础上，促进固定资产投资项目行政审批事后监管所需的跨部门协同。为了维护经济社会有序发展，政府部门在市场监管中，需要检查企业和个人取得资质的合法性和有效性，这需要准确获得审批管理部门的相关信息。通过项目代码和数字证照服务系统，监察部门可以通过代码跟踪查询某一项目的所有项目信息和审批信息，实现跨部门审批结果的批量分类共享，为提高政府对于市场监管的质量、宏观调控的有效性打下良好的数据基础。
政府事务的电子化和信息化建设能够促进政府的跨部门协同，但其前提是电子政务中互用性的实现。本文试图以固定资产投资项目的网上行政审批为例来说明互用性的关键作用。固定资产投资项目行政审批直接触及各部门的核心职能和业务，涉及面广，信息量大、程序复杂、周期较长。基于这一内在特点，审批部门之间的信息互用性便成了推动固定资产投资项目行政审批的关键点，而项目代码系统和证照共享系统作为突破口，可以从加快审批信息标准化与有序化、推动协同办公与项目监管等方面，整体提升固定资产投资项目行政审批效能。对于这一具体领域的网上行政审批改革的研究，也有助于我们更好地理解电子政务建设是如何改善政府管理活动的。
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关键词：辽宁省；产业结构；优化升级；影响因素
中图分类号：F127文献标识码：A
收录日期：2014年5月5日
一、文献综述
国外学者关于产业结构优化问题研究较早且所持的观点不同，针对经济增长与产业结构的关系，以库兹涅茨（1989）为代表的收入决定论和以罗斯托（1988）为代表的结构决定论提出了相反的观点，前者认为经济总量提升导致产业结构的进一步升级；后者则主张产业结构的变化会引起经济总量的变化；主导产业及其扩散理论是罗斯托（1963）最早提出的。他指出，经济增长是主导产业迅速发展的结果，而这种发展又对其他部门从后向效应、侧向效应和前向效应三个途径产生扩散，从而促进整个产业发展；研究产业结构优化升级影响因素的关键是技术进步因素的研究。B.Asgari和A.Nagamastu（2003）认为，功能开发与同化能力良性循环、R&D支出带来的技术溢出效应能够增强企业的竞争与决策能力、促进高科技产业的发展，从而有利于实现产业结构的优化升级。
国内学者对推动产业结构优化升级的影响因素也做了诸多有益探讨。宋辉等（2007）在分析主导产业选择的基准基础上，通过运用投入产出模型、层次分析法及多目标规划法结合的复合模型，对河北省“十一五”时期主导产业选择、带动影响和产业结构优化升级等进行实证研究；技术进步对于产业结构的影响也是国内学者研究重点，张文等（2009）应用面板数据方法对我国产业结构优化的因素进行实证研究，研究发现经济发展水平与产业结构并没有明显的因果关系，而提高本国的技术创新水平以及增加外国直接投资会引起产业结构的明显变动。
二、辽宁省产业结构现状
本文引用干春晖、郑若谷等（2011）所采用的泰尔指数（TL），对辽宁省1996～2011年的产业结构进行衡量。其中，泰尔指数是由泰尔在利用《信息理论》中熵的概念的基础上提出来的，其公式为：
TL＝■（■）ln（■/■）
在该式中，TL为泰尔指数；Y为生产总产值；L表示总的就业人数；Yi为三次产业中各个产业的总产值；Li为相对应各产业就业的人数；i表示产业部门。当TL=0，即Yi/Li=Y/L，说明经济处于均衡状态，产业结构趋于合理化；当TL不为0时，表明产业结构偏离了均衡的状态，此时的产业结构即为不合理。TL的值越小，代表产业结构的合理化程度越高；反之，合理化程度越低。（图1）
从图1可以看出，辽宁省1996～2011年期间的TL值是不稳定的，且均偏离于均衡状态，最大达到0.93（2008年），最小也在0.11左右。这表明在1996～2011年期间，辽宁省的产业结构极不合理。这与辽宁省以重工业为主，第二产业发展基础较为雄厚，第一、第三产业基础薄弱相关。
三、产业结构优化影响因素分析
由于产业结构的优化最终体现在人均GDP的提升上，因而本文用辽宁省的人均GDP（名义）来衡量其产业结构的优化程度。同时，结合其他学者对产业结构优化影响因素的分类，将辽宁省产业结构的优化因素分为固定资产投资需求、技术进步、人力资本，并将该因素根据相应的指标进行量化。
1、数据来源及处理。本文数据选用年度数据，样本期间为1996～2011年，数据的来源主要为《辽宁省统计年鉴》、《中国统计年鉴》、《中国区域经济统计年鉴》，同时也参考了其他地区的统计年鉴。由于数据来源并不完全相同、存在统计误差，本文对所用数据进行了对数处理，以求更好地进行实证分析。
2、变量的ADF检验。变量存在不平稳会导致所建的VAR模型不平稳，在此基础上进行脉冲响应函数及方差分解的分析结果准确性大为降低，因此本文首先对辽宁省人均GDP（名义值）、固定资产投资、R&D经费支出以及国家财政教育性支出在取对数的基础上用扩展的ADF方法对其各自的平稳性进行了检验。结果表明，在取对数后的各个变量在样本区间内为二阶单整，即用来建立向量的自回归模型经检验为稳定的，因而可以做脉冲响应函数以及方差分解。
3、建立VAR模型。本文估计了用辽宁省人均GDP等四个变量的对数建立的VAR模型，并根据AIC和SC最小准则，选择模型的滞后期为1。
4、模型结果分析
（1）脉冲响应函数分析。（图2）首先，人均GDP（图2-1）对固定资产投资（X1）响应路径总体来讲为正的，说明大体上辽宁省的固定资产投资的增加会使得其人均GDP的增长。具体来讲，固定资产投资对于人均GDP从第一年起有着正的冲击，并在第四年达到最大，表明固定资产投资对人均GDP影响存在较短的时滞，其后对于人均GDP的影响逐渐减弱，后期趋于稳定，这与固定资产逐渐老化、生产率下降密切相关；其次，R&D经费支出（图2-2）对于人均GDP开始时的冲击较为微弱，于第五年有一个正的冲击，第九年达到顶峰之后，人均GDP开始有下降并至第十四年趋于稳定；最后，从（图2－3）可以看出，辽宁省人均GDP对于国家财政性教育性支出的反应较弱，在第三年上升到一个顶点后，其影响便达到一个相对均衡的状态，冲击力消失。这表明国家财政教育性投入存在较长的时滞，其对GDP的有益性需在长时间后才能显现。
（2）方差分解分析。根据估计得到的VAR模型，本文对辽宁省的人均GDP的变化进行方差分解，如表1所示，辽宁省人均GDP的变化中可以由固定资产投资及国家财政性教育支出的变化来解释的部分逐渐呈现减弱的态势，截至样本的最后一年，固定资产投资对人均GDP的解释只有25%左右；国家财政教育性支出是以更为缓慢的速度逐渐减弱对人均GDP的影响；另一方面，R&D经费支出对人均GDP变化的影响却呈逐步增强，到2009年其影响已经从最初的0.17%上升到27.23%，但之后趋于平衡。（表1）
根据以上脉冲响应函数及方差分析，可以得到以下的结论：从短期讲，辽宁省产业结构优化主要依赖于固定资产投资。固定资产投资的变化在下一年引发人均GDP的上升，并于第四年达到顶峰，但其后呈下降的趋势，这表明固定资产投资对辽宁省产业结构优化有效但效果有限，固定资产投资结构不合理；从长期看，辽宁省加大对R&D经费及国家财政性教育支出将会有利于其产业结构的进一步优化。
四、促进辽宁省产业结构优化的建议
1、提高R&D经费支出，促进技术进步。首先，扩大主导产业的R&D经费支出份额，促进主导产业的技术进步与发展。技术进步有利于辽宁省主导产业生产率的提高和生产成本的下降，从而获得更大的竞争优势，对其产业结构进一步优化做出重要的贡献，有利于辽宁省在振兴东北老工业基地的战略中承担更高层次地域分工重任；其次，提升对高科技产业R&D经费支出比重，鼓励技术创新，通过不断开拓新的技术形成新的产业。居民消费产品会随着技术创新升级换代，从需求角度促进产业结构的不断合理化。持续的技术创新也可以在对新技术引进传统产业部门的过程中产生渗透效应，通过对当地投资结构刺激新兴产业的诞生，对产业结构的优化产生带动效应，从供给角度推动产业结构的优化升级。
2、扩大财政性教育支出所占比重，提升劳动者质量。劳动者素质与人力资本状况密切相关，从供给视角对产业结构的优化产生重要影响。因此，辽宁省应主动积极地抓好教育投资，不断提升整体人口素质，从而缓解高科技产业及教育、培训产业在辽宁省的发展受限局面；另一方面，由于劳动者素质的提高，会有更多的人力资本从传统产业转移出来，进入到第三产业，在一定程度上会促使资金技术知识密集型产业相应的发展，这对辽宁省经济的发展和产业结构的优化是非常重要的。
3、优化固定资产投资结构。从对辽宁省的人均GDP的方差分解来看，虽然近年来固定资产投资对于人均GDP的解释程度不断下降，但其仍对产业结构具有不可忽略的作用。它不仅是再生产的一个重要手段，也是社会扩大再生产的基本手段，对于实现社会经济发展具有重大的推动力，在产业结构优化的过程中扮演着重要的角色。
辽宁省是东北老工业基地的重要组成部分，重工业的发展相对于其他地区较为成熟，鉴于此，今后辽宁省要优化固定资产投资的结构，重点进行对第三产业固定资产的投资，促使就业人员由第一、第二产业向第三产业转移，提高第三产业对经济发展和社会进步的作用，在三大产业协调发展的基础上，进而健全产业体系和优化产业结构。
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关键词：固定资本形成；有效投资；投资率
一、 导论
本文估算1953年～2007年中国的有效投资。投资的测量直接影响到宏观经济研究的核心内容：如资本存量，生产函数和要素贡献率的估计；并进一步影响到经济学家对经济增长和结构转型的认识。由于中国的资本集成没有合意的官方统计数据，研究人员提出了许多变量，如全社会固定资产投资、固定资本形成总额（Wang & Yao， 2003；张军、章元，2003）和新增固定资产（Newly Increased Fixed Assets）（谢千里、罗斯基、郑玉歆，1995；Holz， 2006）等。但是究竟哪个变量更适宜于宏观经济研究，却一直存在争议（Holz，2006；Chow，2006）。
由于投资最终被用来研究生产行为，因而投资应当是生产性的。在选取变量时现有研究面临两项挑战：（1）以往变量的统计口径难以覆盖全部生产性投入；（2）以往变量难以反映投入的实际效果，即投资中真正转化为生产力的部分。其原因在于：当年的投资可能有一部分浪费了，或者延迟到后几年才投入使用，它们的比例难以计量。
针对这种两难的情形，本文引入一个新的变量，它等于固定资本形成总额乘以转化率。这个变量的优势在于，它采用了固定资本形成总额数据，使得它在统计口径上与目标变量相合，同时它利用了转化率数据，使得变量可以反映了实际投资效果。
计算新的变量时，我们面临一个难题：固定资本形成总额的转化率没有现成的统计数据，需要估算。Holz（2006）曾经估计过这一时期的转化率。他采用一个双变量线性模型。本文重新估计这一变量，采用的是单变量非线性模型。通过比较发现，我们的模型在拟合能力和预测能力方面均优于Holz模型。结果显示，我们的估值小于Holz（2006）。
本文以产出投资比为例探讨了投资数据的修正造成的影响。在理论分析方面，我们发现真实商业周期模型（Real Business Model）的资本形成延时一年（Time-to-build）假定，有改进余地（Kydland & Prescott，1982）。根据本文的估算，一方面，投资支出只有一部分在当年即转化为有效固定资产而即投入生产，还有一部分要延后数年才投入使用。另一方面，投资转化率近年来有降低的趋势。这都需要我们对RBC模型的假定做出修正。在实证研究方面，本文发现投资转化率下降趋势，也有助于解释近年来中国的高投资率现象。
二、 有效投资的概念
对于投资的概念及其变量的争议由来已久。现有研究认为有效投资（Effective Investment）应当是生产性的，这是因为投资最终被用来研究生产行为。本文又称其为生产性资本集成（Productive Capital Formation）。关于有效投资变量，本文采用基础投资数据乘以转化率。基础投资数据度量用于生产性资本的支出，转化率度量投资支出的实际效果。
1. 基础投资数据的选择。常用的基础投资数据包括：固定资本形成总额（张军、吴桂英、张吉鹏，2004）和全社会固定资产投资额（王小鲁、樊纲，2000）。许宪春（2009）指出：虽然固定资本形成总额根据全社会固定投资额计算得来，两者有较强的相关性，但是两者之间依然具有明显的区别，以后者代表生产性资本集成更为合理。
2. 投资的实际效果。投资支出和实际投入生产的固定资产有很大的区别。一方面，部分投资有浪费；另一方面，部分投资要延迟数年才能投入实际生产。这意味着，在计算有效投资时，我们需要考虑投资的实际效果。
虽然前述固定资本形成总额可以较好的投资支出，但是它不能度量投资效果。针对这一问题，Holz（2006）引入了新增固定资产作为变量。它是指通过投资活动所形成的新的固定资产价值， 反映了固定资产投资成果，因而克服了固定资本形成总额的缺点。但是新增固定资产有一个很大的问题：它在统计口径方面与生产性资本形成有偏差。起因在于：新增固定资产是通过全社会固定资产投资额（Total social Investment in Fixed Assets）乘以转换率（Transfer Rate）得到。而其中全社会固定资产投资额统计口径与生产性资本集成的要求有出入，不宜作为资本集成的变量。
综合考虑两个常用变量（固定资本形成总额和新增固定资产）在统计口径和度量投资效果上方面的优势和劣势后，本文采用固定资本形成总额乘以转化率作为生产性资本集成的变量。这样处理，即兼顾了固定资本形成总额在统计口径的上优势，又利用了转化率在反映投资效果方面的长处。
三、 投资转化率的估计
1. 模型。本节估算全社会固定资产投资的转化率，时间跨度为1952年～1981年。为了估算转化率，本文建立7个模型。最终选择当中预测能力最好的模型，即模型*用于估算。
7个模型可以分为两类：简约式模型和结构式模型。后者利用额变量在国民收入核算体系（SNA）中数量关系，而前者没有利用这个关系。
（1）简约式模型（Reduced-Form Model）。简约式模式的基本想法是：投资的整体转化率可以通过部分的转化率拟合。按照国家统计局的资料，整体投资有两个重要的部分：①基本建设投资；②技术更新改造投资。本文的简约式模型就是利用基本建设投资的转化率，来推测整体投资的转化率。
模型*为线性模型。它是本文最终选用的模型，模型的被解释变量为整体投资的转化率，解释变为常数项、基本建设投资的转化率及其对数值。我们采用加权最小二乘估计模型*，其中权重为被解释变量。若改用OLS估计，则所得结果差别很小。
模型I.1的基本想法与模型*相同，形式为非参数模型。被解释变量为整体投资的转化率，解释变为基本建设投资的转化率。我们采用核方法估计（Li & Racine， 2007）。
模型 I.2 为线性模型。它是Holz（2006）的一个变种。Holz（2006）模型包括两个解释变量：（1）国有部门投资的转化率；（2）非国有部门对国有部门工业总产值的比。本文的模型第一个变量为基本建设投资的转化率。第二个变量与Holz模型相同，但是数据做了更新。我们采用加权最小二乘估计模型*，其中权重为被解释变量。若改用普通最小二乘法估计时，结果差别很小。另外，模型I.1的估计结果与Holz（2006）的结果的差别也很小。
（2）结构式模型（Structural -Form Model）。结构式模型利用了国民收入核算体系（SNA， System of National Accounts）中的变量关系。根据SNA的分类方法，全社会固定资产投资分可分为三项：国有部门基本建设支出，国有部门更新改造支出和非国有部门支出。相应的，全社会固定资产投资的转化率可以表示为国有部门基本建设支出，国有部门更新改造支出和非国有部门支出对总投资的占比乘以相应的转化率。
现在我们困难是：国有部门更新改造支出和非国有部门支出的转化率未知。为此，我们假定它们为国有部门基本建设支出转化率的函数，建立模型进行估计。
模型II.1为线性模型。我们首先假定，国有部门更新改造支出和非国有部门支出的转化率为常数项、基本建设投资的转化率及其对数值的线性函数。将函数代入全社会固定资产投资的转化率，可建立模型II.1。我们采用加权最小二乘估计模型*，其中权重为因变量。相比普通最小二乘估计，加权法的结果差别很小。
结构式模型II.2为非线性模型。我们首先假定，国有部门更新改造支出和非国有部门支出的转化率为基本建设投资的“非参数”函数。将函数代入全社会固定资产投资的转化率，可建立模型II.2。模型II.2为变系数非参数模型，我们采用核方法估计式（Li & Racine，2007）。
结构式模型II.3为线性模型，模型设置同模型II.1。不同的是我们分两步估计。第一步估算国有部门更新改造支出和非国有部门支出的转化率。第二步将它们的估计结果代入式全社会固定资产投资的转化率完成计算。
结构式模型II.4：为非线性模型，模型设置同模型II.2。不同的是我们分两步估计。第一步估算国有部门更新改造支出和非国有部门支出的转化率。第二步将它们的估计结果代入式全社会固定资产投资的转化率完成计算。
2. 模型的数据。本文的模型主要使用了转化率和工业生产总值数据。数据主要来自历年《中国统计年鉴》。
3. 模型的选择。本节将从7个备选模型中挑选预测能力最强的模型。预测能力的评判标准为预测值和观测值之间的平均绝对偏离程度。我们称其为Q值，即预测值减去观测值，除以观测值，取绝对值再做平均。Q越小，则模型的预测能力越强。表1比较了7个候选模型的预测能力。表中简约式模型*的Q值最小，也即预测能力最强。
4. 估计结果与文献比较。基于前述工作，我们推算出1952年～1980年间投资转化率的预测值。推算时所用模型为模型*，估计模型所用数据为1981年～2002年的观测数据。
表2给出了转化率和有效投资的估计值。结果发现，本文估计值值较Holz模型要小，并且更加靠近实际观测值。本文的估值更加靠近真实的投资转化率。
四、 有效投资与中国的高投资率
根据本文估计结果。产出投资比要小于产出有效投资比。从长期趋势上看，产出投资比与产出有效投资比均有下降趋势，但是1980年之后产出有效投资比下降速度相对缓慢。
从理论分析角度看，产出投资比反映了资本形成的延时问题（Time-To-Build）。在真实商业周期模型（Real bussiness cycle model）中，有一个基本假设认为：上一期的投资在下一期才能形成生产力（Kydland & Prescott， 1982）。将这一假定应用于实际经济时需要调整。根据我们的计算，至少就中国的年度情况而言，部分投资的确需要延期一段时间才能形成有生产能力的资本。但不是全部投资都要延期，延期形成资本的比例可能在10%～40%不等。同时我们注意到，投资转化率在1980年后呈下降之势，这意味着资本延时形成情况在加剧。这些情况都为真实商业周期模型建模提出新的要求。本文为主题所限，不就此深究。
从实证角度看中国的高投资率问题。政府，国家统计局以及学界都非常关心近年来中国的高投资率现象。比较普遍看法是，中国的投资率过高，而且这些投资是在回报率偏低的情况之下完成。那么中国的投资回报率是否真的偏低呢？舒元；、徐现祥、周吉梅和舒元（2007）利用工业企业数据库的微观数据发现，中国的工业资本收益率在近十年内大幅提高。这大致表明中国的投资率并不偏高。这种宏观和微观上矛盾，引发了许多关于投资效率的研究与争论。这些研究常常忽视投资行为跨期性的重要影响。没有注意到有些投资支出在数年之后才形成有效投资，对产出起直接作用的是有效投资，而不是投资。
本文认为，产出有效投资比大于产出投资比是高投资率的一个重要原因。具体来说，由于投资数据中包含了长期投资，而长期投资在数年之后才会提高产量，投资者更关系有效投资的回报率。以往的研究将长期投资纳入资本存量的计算，导致了资本存量虚高，进而低估了资本回报率。本文对资本回报率向上修正，有助于理解中国的高投资率问题。
此外，1980年以后投资转化率随时间下降的情况，可以理解为长期投资比重不断上升的结果，这是资本回报率上升的一个信号，有助于理解近年来投资率不断攀升的现象。这和舒元；、张莉和徐现祥（徐现祥、周吉梅、舒元，2007）研究结论一致，他们利用工业企业数据库的微观数据发现，中国的工业资本收益率在近十年内大幅提高。
投资转化率和投资率之间的紧密关系，同样可以计量模型的方式展示。模型被解释变量为投资率，解释变量为参数项、时间趋势项以及投资转化率。我们利用1980年～2007年的数据估算模型。结果显示，投资的转化率的系数？茁2的估值为-1.05，t值为-9.09。？茁2的估计在统计上显著表明：随着投资转化率下降，中国的投资率有持续升高之势，佐证了我们上文的观点。
五、 结论
在研究中国宏观经济中的生产行为时，研究者找不到理想的统计数据来有效投资。本文重新估计了1953年～2007年资本集成。与前人相比，有两个方面的改进：（1）本文引入了一个新的变量。改进了Holz（2006）等文献在投资变量选取方面的不足；（2）本文对投资的转化率估计相比以往研究更为可靠。相比Holz（2006），本文的模型可靠性更强。我们一方面验证了更多的备选模型；另一方面仔细比较各个模型的预测能力，择优而选。
本文对于有效投资的重新估计，具有较为广阔的应用前景。从理论分析角度看，真实商业周期模型的资本形成延时一年假定，有改进余地。根据本文的估算，一方面，投资支出只有一部分在当年即转化为有效固定资产而即投入生产，还有一部分要延后数年才投入使用。另一方面，投资转化率近年来有下跌趋势。这都需要我们对RBC模型做出修正。从实证角度看，本文发现的投资转化率下降趋势，也有助于解释近年来中国的高投资率现象。
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基金项目：上海财经大学研究生科研创新资助项目“Markov-switching模型分析中国宏观经济特征”（项目号：CXJJ-2008-325）。
一、重点项目情况
（一）项目进展情况
20*年，我市固定资产投资*万元以上的新扩改项目上报*个，经*市验收确定*个（其中新建项目*个、续建及扩改项目*个）。固定资产投资亿元以上项目*个，其中建成或投产的*个(电力特钢、南小柳风电场、东蒙水泥)，在建的*个（金华多晶硅、汇有乳制品养、青松风电场），前期的*个（汇能风电）；固定资产投资200*万元以上（含200*万元）的项目*个，其中建成投产或部分投产的*个；固定资产投资200*万元以下*万元以上（含*万元）的项目*个。截至今年2月，我市固定资产投资*万元以上的结转及新建项目*个、（亿元以上项目*个）、拟建项目*个（亿元以上项目*个）、储备项目*个。
1、国电电力发展有限公司国电*风力发电场项目，总体规划分5期，总装机容量*万千瓦，安装机组165台，计划总投资25亿元。该项目于2005年启动，20*年6月开工建设，一期工程总装机容量*万千瓦,共33台1500千瓦风力发电机组，总投资*亿元，已于去年7月并网发电。目前在建的青松风力发电场项目，为二期工程，于去年5月开工建设，计划总投资*亿元，预计今年一季度末全部并网发电。同时，正在进行三期工程的前期准备工作。
2、*市汇有乳制品有限责任公司建设绿色养殖基地及加工基地项目，主要是引进国内先进技术，计划饲养良种奶牛*万头，加工液态奶*万吨、纯净水1500吨。项目总投资*亿元，固定资产投资*亿元。该项目于20*年6月开工建设，目前已经征用土地*亩，并完成土地平整、围墙建筑，办公大楼正在建设中。计划今年末完成一期工程建设。投产达产后可实现产值2亿元、利税*万元。
3、*东蒙水泥有限公司年产*万吨水泥项目，总投资*亿元，固定资产投资*万元。目前一条生产线已经建成，并试生产；另一条生产线厂房建成，外购设备已经订购，预计今年上半年全部建成投产，可实现年产值3亿元、利税500*万元以上。
4、*市特钢厂年产*万吨特钢及扩建*万吨轧钢生产线项目。一期工程总投资2亿元，固定资产投资*亿元，目前已经试生产。项目投产达产后，预计实现年产值25亿元、利税亿元以上。
5、*市沈宏铬业有限公司扩建年产*万吨铬系列产品项目，总投资*万元，固定资产投资*万元，目前已扩建完成，预计实现年产值2亿元、利税*万元。
6、*市九股合饲料有限公司年产*万吨无公害饲料项目，总投资*万元，固定资产投资*万元。项目于去年6月份开工建设、11月末竣工投产，预计实现年产值1亿元、利税*万元。
7、*卡耐尔化工有限公司年产*万吨木质素磺酸盐项目，总投资200*万元，固定资产投资*万元，目前项目已经建成投产，预计可实现年产值500*万元、利税*万元。
8、*圣莱斯冶金实业有限公司年产1000吨钼铁和4000吨原料除铜项目，总投资*万元，固定资产投资300*万元，已于去年7月份建成投产，预计可实现年产值*亿元、利税*万元。
9、*市华龙铁合金厂钼精深加工项目，是去年末启动、今年初开工建设的新项目，总投资*万元，目前已投入*万元，完成了主体厂房建设和*座回转窑安装，还有*座正在安装，预计投产达产后，可新增产值31亿元、利税*亿元。
10、*市金华冶炼有限公司年产1500吨多晶硅项目，总投资*亿元，固定资产投资*亿元。主体建筑正在施工，部分设备图纸已经形成。企业已投入2亿多元用于技术引进、土地征用、土建等前期工作，现正多方筹措资金以加快工程进度。
（二）存在的问题
一是建设资金严重不足。主要是融资渠道不畅，致使有的项目建设工期延长，未能按计划竣工投产。如省市领导高度关注的多晶硅项目，就缺少资金3亿元，极大影响了工程进度。如果还不能及时筹集到资金，这个项目将错过发展良机。另外，我市的大有产业区项目，已投入700*万元，完成了水、电、路基础设施建设，但由于资金贷款不到位，后续辅路建设、供水管线安装、污水处理、垃圾处理等项工作无法开展。
二是土地问题难以解决。目前，新一轮的土地利用总体规划编制工作已经启动，按照国家土地政策,必须在确保基本农田数量、质量不变的前提下进行调整，工业建设用地调整空间有限，征用难度越来越大。
三是能源需求压力增大。由于近几年来我市工业发展速度较快，能源需求剧增，特别给电力供应带来巨大压力。尽管政府和电力部门采取了积极措施，但重点项目建设区域的电力紧张问题仍十分突出，致使一些效益好、前景好的项目不能按时达产，影响了项目建设质量。
（三）下步打算
今年省市提出的首要任务就是保增长。保增长的关键就是抓项目、促投资。今后，我们要紧紧抓住国家扩大投入、拉动内需的历史发展机遇，加大项目争取力度，拓宽项目融资渠道，加快项目建设进程。
一是积极主动争项目。我们将深入分析研究国家扩大内需的*万亿投资计划及各项政策，准确把握国家产业政策导向和资金投向，积极主动地与国家、省市有关部门衔接，力争更多的项目挤进国家和省市的盘子，力争有更多的项目实施、资金投入。
二是大力招商引项目。我们将以开展“招商引资年”活动为契机，不断提高宣传推介和策划包装能力，找准“卖点”，叫响品牌，促进项目落地；紧盯沿海产业受国际金融危机影响向内地转移的动向，瞄准长三角、珠三角、京津唐等经济发达地区，积极开展主题概念招商和产业集群招商，借外力把资源优势转化为经济优势、发展优势和竞争优势，不断提升经济发展水平。
三是落实责任包项目。继续实施领导包项目的责任落实机制、推进机制，真心诚意地协调解决土地、资金、环评等难点问题，力争项目早投产、早达产、早见效。特别是对新华龙钼精深加工、金纸*万吨纸制品、美国upc风电等一批牵动性大、带动力强的大项目，集中精力予以推进，确保在扩大投资上取得新进展。
二、服务业发展情况
（一）基本情况
近几年来，我市坚持以市场建设为重点，大力推进商贸流通业发展，20*年gdp占比首次超过第一产业，实现了经济结构质的提升。20*年，全市社会消费品零售总额实现27亿元，同比增长*。
一是市场建设快速推进。20*年底，我市城乡各类市场达到*个。大有海产品、双羊肉食批发等市场不断做大做强，*辽西粮食批发、*石材等*个专业市场日益完善，市农贸市场、商贸城大集等综合市场实现了提档升级。建业无公害蔬菜批发市场被纳入商务部“双百”市场工程，华跃农机大市场进入全国首批*家定点农资市场行列。
二是商贸流通不断扩大。我们大力实施“万村千乡”工程和“新网”工程，全市农家（资）连锁店达到*家，村级覆盖率*以上。东东快车、华联等大型超市成功落户*，*湾大酒店、*电力商城等大型商贸企业投入运营。物流运输产业运能运力不断提升，居民服务、房地产、中介服务等新兴领域活力不断增强。农村信用社改革取得初步成效，金融系统支持地方经济发展资金达*亿元。保险、邮政、通讯等行业均实现了较快发展。
三是旅游资源得到有效开发。加大对景区的依法管理力度，以打造隆海山庄、岩井寺等农家乐休闲品牌为核心，发展了乡村旅游；以萧军纪念馆、萧军故居、前线指挥所为依托，开发了红色旅游；利用凌河口湿地、翠岩山等旅游资源，打造了生态旅游。目前，*风光已成为*乃至辽西地区旅游资源的重要补充。
（二）存在的问题
一是与我市经济高速增长态势相比，服务业发展略显滞后，占gdp比重不高，低于发达地区平均水平。二是产业规模普遍较小，缺乏较大规模和较强竞争力的企业和项目带动，产业体系尚未形成。三是产业内部结构不合理，主要依赖于商贸餐饮、交通运输等传统产业的发展，而新兴行业发展层次偏低。四是行业之间发展不够协调，市场化、社会化、产业化、商品化程度较低，不适应市场配置资源和提高经济效益的需要。五是服务业发展还存在相应的改革滞后、机制不活及发展环境不够宽松等问题。
（三）下步打算
今后，我们将深入贯彻落实国务院及省委、省政府《关于加快发展服务业的若干意见》等一系列重要文件精神，大力实施服务业牵动战略，大幅度提高服务业在全市经济中的比重和增长速度，努力打造功能齐全、重点突出、辐射周边的服务业新格局。到2012年，全市服务业增加值实现120亿元，年均增长*，占地区生产总值比重的*；全市社会消费品零售总额达到70亿元，年均增长*。我们将着重抓好以下几个方面：
（一）以加快市场建设为依托，改造提升传统服务业。我们将以华跃农机、建业韭菜批发等大型市场为牵动，整合现有石材建材、果品批发、汽车配件等市场资源，积极培育发展一批具有一定辐射功能的上规模、上档次的专业批发市场，力争1-*户进入全国“双百”市场工程。同时，深入实施“万村千乡”市场工程，确保村级店覆盖率、配货覆盖率两个百分之百。
（二）以打造东北“运输大县”为目标，构建交通物流新格局。我们将紧紧抓住滨海公路、锦凌水库、*湾国际机场建设等机遇，扩大运输行业规模，提升运输营业税比重，努力打造运输大县。积极推进道路运输企业与生产企业、营销企业合作，实现大型运输企业由承运人向物流经营人转变，引导有条件的物流企业逐步向综合服务型第三方物流企业过渡，鼓励个体、私营运输户组建民营运输企业。力争到2010年，全市形成以*客运站、锦县火车站、*市双河酒店*个大型物流中心为核心，*个三级以上物流企业为辅助的全方位交通运输格局。
（三）以打造区域品牌为重点，加快旅游资源开发。我们坚持“市场运作、社会联动、多方融资”的开发路子，整合旅游资源，打造乡村休闲、生态观光、红色文化三大旅游板块，推动旅游业快速发展，努力使旅游产业成为我市新的经济增长点。积极扶持花园酒店、*湾大酒店等餐饮娱乐企业做大做强，满足商务洽谈、旅游观光等需求，提升*对外知名度。
（四）以调优结构为核心，加快房地产、社区服务等行业发展。大力实施城区成片开发改造，力争到2010年城区楼房建
折旧会使现金流增加的原因在于固定资产折旧只是在将固定资产投资成本公平分配到使用期间，仅仅在投资当时有所成本支出，而在摊折旧时并没有支出现金，摊折旧造成了费用的增加，所以摊折旧后必须加回现金流入。
折旧是指固定资产折旧是指在固定资产使用寿命内，按照确定的方法对应计折旧额进行系统分摊。
现金流是现财学中的一个重要概念，是指企业在一定会计期间按照现金收付实现制，通过一定经济活动而产生的现金流入、现金流出及其总量情况的总称，
（来源：文章屋网 ）
中央经济工作会议12月15日至16日在北京举行，2013年加大投资力度，适度增加贷款规模作为基调已经基本确定。改革开放以来，投资一直是作为中国经济保持高增长的主要推动力之一。虽然我国投资率已然很高，严重依赖投资带来经济结构不平衡和产能过剩的问题，但是由于有高储蓄率作保障，而且我国的城市化和工业化进程还有很长一段路要走，因此，在可预见的未来，投资仍将是我国经济增长的重要引擎。但是，需要注意的是投资对经济带来的一些风险，提高投资的效率和改善投资的结构是未来经济发展的关键。
一、2012年以来我国投资情况分析
2012年以来受到国外经济环境和国内政策紧缩的影响，1-11月固定资产投资同比增长速度下滑。三次产业间固定资产投资增速只有第一产业增速高于去年同期，第二、第三产业固定资产投资增速都低于去年同期，其中第二产业增速下滑较大。制造业固定资产投资整体下滑较快，金融行业固定资产投资同比增速惊人。中部地区投资同比增速快于西部和东部。
1.经济下滑，投资低位增长
2012年以来GDP增速逐季下滑，第一季度增长8.1%，第二季度增长7.6%，第三季度增长7.4%，这也是连续第七个季度下滑，创14个季度新低。经济增速的明显下滑，导致企业经营的困难，必然影响到消费和投资的低位增长。
1-11月全国固定资产投资（不含农户）326236亿元，同比名义增长20.7%，增速与1-10月份持平。从环比看，11月份固定资产投资（不含农户）增长1.26%，但从同比看比上年同期下滑3.7个百分点。受到紧缩性的宏观调控政策影响，全社会固定资产投资增长率显然低于投资增长的合理区间。
2.第一产业投资同比增速较快，但占比仍然较低
固定资产的投资除了关注总量，其次就是投资的结构。1-11月份，第一产业投资8153亿元，同比增长30.5%，比去年同期上升1.7个百分点，增速比1-10月份回落1.8个百分点；第二产业投资142963亿元，增长21.1%，比去年同期下降5.9个百分点，增速比1-10月份回落0.8个百分点；第三产业投资175120亿元，增长20.4%，比去年同期下降2个百分点，增速比1-10月份加快0.3个百分点。图上看出第二产业同比增速仍在下滑，但是第三产业增速上升，而第一产业投资增速较快使其在整个固定资产投资中的占比有所上升，但是，2.5%的比例显然还是太低。
3.制造业投资整体下滑较快，金融业固定资产投资同比增速惊人
全社会固定资产投资中第二产业中制造业整体下滑较快，1-11月制造业固定资产投资同比增速为22.75%，低于上年同期8.75个百分点；但第二产业中的电力、热力、燃气及水的生产和供应业固定资产投资同比上升较快，1-11月同比增长16.17%，比上年同期增长11.77个百分点。第三产业的固定资产投资中铁路运输业下降较快，1-11月同比增长0.87%，其中前10个月一直呈负增长；房地产业1-11月固定资产投资同比为22.19%，比上年同期下降9.11个百分点；金融业投资增速惊人，1-11月同比增长52.85%，比上年同期增长23.85个百分点。
4.中央项目投资同比由负转正，中部地区投资同比增速快于西部和东部
固定资产投资中中央项目投资同比从2011年6月到2012年7月一直保持同比负增长，但是从2012年8月开始同比正增长，9、10、11月分别同比增长2.3%、5.1%、6.1%。1-11月中央投资同比增速比上年同期上升14.6个百分点，而地方项目投资增速比较平稳，同比1-9月同比为21.7%，比上年同期下降5.8个百分点。
分地区看，1-11月份，东部地区投资153209亿元，同比增长18%，比去年同期下降3.7个百分点；中部地区投资91538亿元，增长26.2%，比去年同期下降2.7个百分点；西部地区投资78432亿元，增长24.2%，比去年同期下降5个百分点。相对而言，中部固定资产投资增速减缓幅度最小。
二、投资变化可能带来的风险
面对2012年以来投资的显著下降，经济的显著下滑，中央明确提出“把稳增长放在更加重要的位置”，“稳增长”成为从中央到地方的头等大事。投资显然被重新作为“稳增长”的首选，投资虽仍然可以作为促进经济增长的主要方式，但是必须重视投资变化可能带来的影响。
1.投资仍是拉动我国经济增长的主力，但谨防投资加剧结构失衡
在外部需求低迷，消费短期内难以独自支撑大局的背景下，稳增长离不开稳定投资。因为投资既表现为在生产形式上对生产资料的消耗，又表现为在贸易形式上销售或进口的扩大，还表现为在收入分配上对劳动者工资的增加，部分工资再转化为消费，短期内，投资拉动经济增长的模式在我国还难以转变，投资仍是拉动经济增长的主要动力。
我国当前的城镇化率刚超50%，与发达国家通常城镇化率达到80%水平相比，我国的城镇化水平很有很大空间，尤其是中西部地区。另外，我国工业化水平整体处于工业化中期，经济增长还是主要依靠资本投入。因此，在我国继续推进工业化和城镇化的进程中，投资对中长期的发展后劲很重要，不仅基础设施建设需要大量的投资，而且没有投资整个产业的转型升级也无法到位，因此投资本身是不应受限制的。
当然投资要注重投向、结构以及投资的质量和效益，协调好眼前以及长远的利益，协调好投资效率与改善民生的关系。关键在于要通过改革和体制机制的完善，增强投资行为的内在约束，提高投资的质量和效率，避免低水平盲目投资。更加强调投资向基础设施、民生、西部地区等薄弱领域和薄弱环节倾斜。在启动一批“十二五”重点项目的同时，保障国家重点在建、续建项目资金，否则新一轮投资只会加剧经济结构的失衡。
2.“稳增长”背景下的投资可能会延缓产业结构的调整
“十二五”时期，已经到了我国的产业结构调整的关键时期，产业结构的调整就必须要忍受经济发展速度的下降，提高经济发展的质量，就必须牺牲经济发展的速度，而且从长远来看这也是唯一正确的选择。但是由于当前的调结构遇到内外不利的环境，经济下滑较为严重，尤其是对投资者信心有很大影响，因此，稳增长就成了当前重要任务。但是，必须清醒认识到不能把稳增长与调结构对立起来，认为只要稳增长就必须牺牲调结构。如果现在的稳增长是没有结构调整和产业升级的增长，长期而言对中国经济是有害的。但是，本轮投资都是地方政府为主，面对经济放缓的“中国式焦虑”，面对经济结构转型的“阵痛”时，地方政府还是难以摆脱长期形成的投资依赖。因为占据城镇固定资产投资半壁江山的出口领域投资难为，地产行业投资受限，只有重新拾起基建领域的投资，目前从“稳增长”项目的选择上，和上次“4万亿”时差不多，都是以“铁公基”为主，只是规模和程度要小一点，新型产业项目多一点。因为地方政府非常清楚，要想要短期将经济拉起来，只有靠这些。这种大规模的基建投资对于产业结构调整的路还很长的中西部地区还情有可原，但是对于很多经济发达的东部地区还这样依赖基建投资的拉动，显然会极大延缓产业结构调整的进程。
3.民间投资政策更宽松，但仍缺乏投资信心和投资增长点
金融危机后在扩大内需的背景下，政府也加大对民营投资的扶持力度。2010年5月，国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（即“新36条”）。为确保“新36条”得到落实，国务院各部委在2012年7月前抓紧制定了42个实施细则，鼓励民间投资。2012年6月国税总局出台了《鼓励和引导民间投资健康发展的税收政策》，促进民间投资健康发展。在后危机时代随着政府投资能力越来越有限，民间资本确实越来越成为拉动投资的主要力量。中央虽然对民间投资扶持力度较大，但是基层配套的力度不足，大企业尤其是国有企业容易得到银行贷款，民营企业不但难以获取资金，而且即使获取资金，融资成本也较高，有对浙江中小企业调查显示民间融资成本高达24%。
2012年1-9月，我国民间固定资产投资159412亿元，同比名义增长25.1%，比上年同期下降9.7个百分点，民间固定资产投资占固定资产投资的比重为62%，比去年同期高出3个百分点。但是，民间投资仍缺乏信心和新的投资增长点。主要由于短期和中长期两个层面存在的问题。从短期看，自2012年年初开始，民间投资呈现减速态势，这与经济周期性放缓和投资整体减速的大背景一致。从中长期看，企业投资环境趋于恶化，劳动力成本大幅上升、原材料价格上涨而产成品价格持续下跌、企业税负较高等因素不断侵蚀企业利润，致使企业对未来预期较低，投资信心不足。而且，企业在转型方面进展缓慢，自主研发能力不足和产品附加值提升有限，企业仍然缺乏新的投资热点。
4.投资变化将增加通胀预期，影响资产价格波动
新一轮投资必然增加市场流动性，如果投资的资金来自已经有的财富创造支持的资金，而不是依靠央行印钞票发货币放松银根的透资行为，不会埋下通货膨胀的隐患。但是，当前持续走低的CPI为货币政策的微调提供了空间，可以保证央行在释放流动性的同时不引起严重的通胀，这就为央行宽松货币政策创造空间。数据显示，第一季度我国的名义GDP增长是10.36%，货币供应量M2增长13.4%，货币供应量增长超过名义GDP增长3.04个百分点，虽然不能说是积极的货币政策，但显然已偏离“稳健”水平。今年前11个月的新增贷款已近7.75万亿元，超过去年全年的7.47万亿元，全年信贷规模应该仅次于世界经济危机爆发以后2009年的9.59万亿元信贷投放。可是当前的经济形势与2009年完全不同，当前经济最大的问题不是“缺钱”，而是缺乏如何有效引导民间资本进入投资领域。如果过分看重央行在稳增长中作用，未来的通胀上升就在所难免，而且很可能造成低增长、高通胀的滞胀局面。如果，货币政策的一再宽松，只会加大通胀预期，加剧市场的流动性，进而推升资产价格，使得当前严格调控下的房地产市场陷入困境，这从6月份以来70个大中城市房价的逐月回暖就已经得到印证，即使房地产限购限贷政策不放松，依然不能保证宽松货币政策下的房价上涨，而且城镇化概念又成为噱头，助推房价上涨。
5.投资变化增加金融风险，尤其是地方债务风险
“稳增长”使得地方政府掀起新一轮投资高峰，地方政府已经纷纷推出地方版的刺激计划，据统计，总规模已经超过10万亿，这让人不无担忧地方政府正在掀起新一轮借债高峰。而中国地方政府债务究竟有多大？最具权威性的是国家审计署公布的数字，截至2010年底，地方政府的债务总额达10.7万亿元人民币。按此比例，估计（此后我国再没有披露有关地方贷款规模的详细情况）到2011年底，我国地方政府的债务总额在12万亿元左右。今年为了保增长将进行大规模借贷，因此，到今年年底，我国地方政府的债务总额保守估计将突破15万亿元。而地方政府大举借债主要途径就是土地抵押获得商业银行巨量的贷款。在中央政府房地产调控政策一直收紧，地方政府土地财政急剧萎缩的环境下，地方政府、企业以及一些开发商的不当投资和错误投资（如鄂尔多斯的“鬼城项目”），正在给我国经济埋下巨大的隐患。当大量的地方政府投资项目和企业投资不盈利或亏损，而银行贷款到期不能偿还，巨额的坏账最后会拥挤到银行，形成系统性的债务危机。
三、对我国当前投资的政策建议
当前以投资为政策着力点，有效扩大社会需求，稳定经济增长具有重要意义。投资能够对经济起到重要的拉动作用，但投资增长并不是经济运行的最终目标，如果只是为了拉动经济而投资，这种投资很可能对后续的经济发展造成拖累。当前扩大投资，更重要的是要促进产业升级和经济转型，促进经济的可持续发展。更多依赖民间资本的投资，而不是依赖政府，形成“投资发力”而不是“投资依赖”。
1.切实落实中小企业投资政策，促进民间投资增长
由于以政府主导的投资拉动经济见效快，但可能存在低效率和不可持续的问题，一旦减缓就可能带来经济增长的停滞。目前，我国国有经济主要集中在基础产业和重要装备制造业，普通消费品的生产主要靠民营企业，而民营投资对提高居民消费率的影响更大，因此，提高民间投资的比重对增强消费对经济拉动作用的促进意义最为明显。要通过推动金融、财税等制度改革，进一步发挥民间投资的作用；切实落实“新36”，促进民营企业扩大投资；真正破除“玻璃门”与“弹簧门”；限制国有垄断部门的过度扩张，严格规定其经营范围，将竞争性行业都交给民营资本。
另外，中小企业想要更好地解决融资问题，还需要解放思想，积极拓宽融资的渠道，不仅仅只是依靠银行的贷款，要积极发行企业融资券、中期票据等。政府也要鼓励银行等金融机构革新金融产品，有方向地、有针对性地给民营企业提供一些产品帮助。政府可以考虑为中小企业提供信用担保。放宽政策，做强小额贷款公司，助力民企融资。
2.优化投资结构，加大对消费和民生类投资力度
优化投资结构重点要构筑投资与消费良性互动机制，重视民生类投资。加大有利于改善城乡居民消费环境的基础设施投资，满足广大人民群众消费结构升级及其对相关投资的需求。改善民生是经济发展的最终目的，尽管教育、水利、环境等方面的民生投资对经济增长的短期影响没有那么显著，但民生投资通过人民生活质量的提升间接影响经济增长，而且还会为未来经济发展提供动力。因此，加大民生投资的力度，是保障经济社会和谐稳定的重要途径。增加公共财政用于教育、医疗卫生、社会保障和就业、文化方面的民生投资支出，应向农村倾斜，向老、少、边、穷、后发地区倾斜，侧重向困难地区倾斜，促进基本公共服务均等化。
严格限制高耗能投资，依据《2011年产业结构调整指导目录》的要求，严格限制“两高一资”行业、落后和过剩产能的项目的审批，积极引导高加工度行业的投资实现快速增长，实现投资结构优化升级，并逐步带动投资进入新一轮增长周期。
推动房地产开发投资的稳定增长，但要避免房地产公司套取银行资金。增加对房地产新建项目的信贷，促进房地产开发公司拿地开发，扩大住房供给，但要严格控制信贷资金的实贷实付和专款专用，避免被开发公司挪作他用。
3.健全地方政府融资机制，发挥政府投资积极引导作用
针对地方债务风险，应健全融资机制，妥善处理地方政府债务偿还和在建项目后续融资问题。继续规范地方政府投融资平台公司的运营；建立地方债务融资总量控制机制；督促各地政府成立统一的债务管理机构；将地方政府债务纳入预算管理；健全政府投资决策机制和融资约束机制。完善地方债试点相关管理体系，强化对发债的全程监督，实行信息披露的机制。积极探索信托融资、产业投资基金、股权基金、政府投资项目资产证券化等多元化融资方式。发挥政府投资的积极引导作用，支持战略性新兴产业健康、有序发展。用好政府投资，促进民生改善和战略性新兴产业发展。
4.强化投资项目的可行性研究，实施严格监督和稽查
居民消费、政府消费、固定资本形成总额、货物和服务进出口等支出法国内生产总值的构成指标在宏观经济分析中具有重要作用。但是，由于计算过程涉及到许多资料来源，其中相当一部分资料来源，如财政决算、会计决算资料往往具有很强的时滞性，因此，这些指标在时间上并不总能满足宏观经济分析的需要。尤其是我国目前尚未建立季度支出法国内生产总值核算制度，在进行季度宏观经济形式分析时，根本就找不到这些指标。在这种情况下，人们常常利用相关的统计指标估计或推算上述国内生产总值构成指标，以满足分析的需要。所以，比较准确地了解和把握这两种类型指标之间的相互关系是很有必要的，这样可以提高上述估计或推算的准确性，以免影响对宏观经济形式的分析和判断。本文阐述上述两种类型指标之间的相互关系。
一、居民消费与社会消费品零售总额的关系
居民消费指常住居民在一定时期内的全部消费性货物和服务支出。“居民”指的是从事消费活动的住户或个人，不包括从事生产活动的企业、事业、行政等各种类型单位；“常住居民”是对居民所作的进一步限定，使其涵盖了临时离境和住外使领馆人员，排除了临时入境和住在我国境内的外国使领馆人员。因此，原则上讲，居民消费这一指标不包括非常住居民在我国境内的消费支出，而包括我国常住居民在境外的消费支出。“一定时期”一般指一个核算期，即一年或一个季度。"消费性"意指不包括用于生产活动的房屋等建筑和机器设备方面的支出，这类支出属于固定资本形成。在国民经济核算中，所有房屋，包括居民住房的购买，都属于固定资本形成，而不属于消费性支出。“全部消费性货物和服务支出”指除了包括居民直接以货币形式购买的货物和服务的消费支出外，还包括以其他方式获得的货物和服务的消费支出，即所谓虚拟消费支出。居民虚拟消费支出主要包括如下几种类型：居民以实物报酬和实物转移的形式获得的货物和服务；住户生产并由住户本身消费的货物，如农户生产并消费的粮食；住户的自有住房服务。
社会消费品零售总额是商业统计中的指标，它“指各种经济类型的批发零售贸易业、餐饮业、制造业和其他行业对城乡居民和社会集团的消费品零售额和农民对非农业居民零售额的总和”。社会消费品零售总额按销售对象划分为两大部分,即对居民的消费品零售额和对社会集团的消费品零额。居民消费与社会消费品零售总额之间的关系主要表现为居民消费与对居民的消费品零售额之间的关系。对社会集团的消费品零售额包括对企业、事业和行政等各种类型单位的零售额。从国民经济核算角度讲，这些单位是从事生产活动的，它们购买的各种商品，除了以实物报酬和实物转移的形式支付给本单位职工和其他个人的部分外，要么属于中间消耗，要么属于固定资本形成，不属于居民消费。例如，对社会集团的消费品零售额中所包括的售给社会集团的办公用具、纸张、书报杂志、文体用品，等等，属于中间消耗；办公设备，如电讯设备，交通工具，如小轿车、面包车、工具车、卡车，等等，属于固定资本形成(从这个角度讲，对社会集团的消费品零售额，实际上并不是消费品)。对居民的消费品零售额与居民消费之间具有密切的联系，因为其中大部分直接构成居民消费，正因为如此，对居民的消费品零售总额是计算居民消费的主要资料来源之一。但是，两者之间也有许多方面的区别,这些区别可以概括如下：
(一)对居民的消费品零售额包括售给临时来华的外国人、华侨、台湾同胞和外国住华使领馆人员的消费品,居民消费不包括这些消费品，在国内生产总值核算中，这些消费品包括在货物和服务的出口中。
(二)居民消费包括我国临时离境人员和住外使领馆人员在国外购买的消费品，对居民的消费品零售额不包括这部分消费品。
(三)居民消费包括服务消费，如医疗保健服务、交通和通讯服务、教育文化娱乐服务，等等，对居民的消费品零售额不包括这些服务的价值。
(四)居民消费包括虚拟消费，即居民对以实物报酬和实物转移的形式获得的货物和服务的消费，居民对自己生产的货物的消费，居民对自有住房服务的消费，等等,对居民的消费品零售额不包括这部分内容。
(五)对居民的消费品零售额包括售给居民的建造房屋用的建筑材料，在国内生产总值核算中,这类建筑材料属于建筑活动的中间消耗，不属于居民消费。
1978年至1992年,我国居民消费与社会消费品零售总额中对居民的消费品零售额之间具有如下数据关系：
表1：居民消费与对居民的消费品零售额数据对照表（单位:亿元）
年度HCSR1HC-SR1(HC-SR1)/HC
19781759.11121.2637.90.36
19792005.41311.7693.70.35
19802317.11608.0709.10.31
19812604.11798.5805.60.31
19822867.91956.1911.80.32
19833182.52169.51013.00.32
19843674.52574.51100.00.30
19854589.03391.41197.60.26
19865175.03912.01263.00.24
19875961.24562.01399.20.23
19887633.15869.61763.50.23
19898523.56376.42147.10.25
19909113.26509.12604.10.29
199110315.97358.52957.40.29
199212459.88621.33838.50.31
注1：HC:居民消费；SR1:对居民的消费品零售额；HC-SR1:居民消费-对居民的消费品零售额；(HC-SR1)/HR:(居民消费-对居民的消费品零售额)/居民消费。
注2：1992年以后，社会消费品零售总额不再区分为对居民的消费品零售额和对社会集团的消费品零售额两部分,所以，本表数据截止到1992年。
注3:资料来源:<<中国统计年鉴>>(1992,1996)。
居民消费与对居民的消费品零售总额之间的关系还用图形表示如下:（见附图1、附图2）
从表1、图1和图2可以看出，居民消费与对居民的消费品零售额之间既具有密切的联系,又有明显的区别。联系表现为两者具有相同的变化趋势；区别表现为前者始终大于后者,从未重合过。并且,绝对差额具有逐渐变大的趋势，以1978年为最小,637.9亿元,以1992年为最大,3838.5亿元,平均绝对差额为1536.1亿元；相对差额呈较平稳的波动状态,以1978年为最大,36%,以1987和1988年最小,23%,平均相对差额为29%。因此,对居民的消费品零售额占居民消费的平均比例为71%。
二、政府消费与社会消费品零售总额之间的关系
政府消费包括政府在公共服务上的支出和政府免费或以较低价格向居民提供消费货物和服务所承担的净支出。前一部分等于政府服务的产出价值减去其经营收入价值；后一部分等于政府向居民提供的消费货物和服务的市场价值减去向居民收取的价值。政府服务的产出价值等于它的经常性业务支出加上固定资产折旧，其中的经常性业务支出等于政府单位(包括行政单位、全额和差额预算管理的事业单位)因从事业务活动而购买的除固定资产以外的货物和服务的支出、支付的劳动者报酬和支付的税金(生产税)之和。用公式表示，即：
政府消费＝政府关于公共服务的支出＋政府免费或以较低价格向居民提供消费货物和服务所承担的净支出＝(政府服务的产出价值－政府服务的经营收入价值)＋(政府向居民提供的消费货物和服务的市场价值－政府就这些货物和服务向居民收取的价值)
其中：政府服务的产出价值＝政府单位的经常性业务支出＋政府单位的固定资产折旧＝(政府单位购买的的用于业务活动的货物(固定资产除外)和服务的支出＋政府单位支付的劳动者报酬+政府单位支付的生产税)＋政府单位的固定资产折旧
政府消费与社会消费品零售总额之间的关系表现为政府消费与社会消费品零售总额中对社会集团的消费品零售额之间的关系。这种关系表现在两个方面：第一，对社会集团的消费品零售额中的一部分，如售给政府单位的文具、纸张、报纸、图书、杂志等办公用品，售给部队的粮食、衣着、日用杂品等生活用品，等等，属于政府单位购买的用于业务活动的货物，因而是政府服务的产出价值的重要组成部分；第二，对社会集团的消费品零售额包括政府购买然后免费或以较低的价格提供给居民的消费性货物，政府关于这部分货物的净支出包括在政府消费中。
政府消费与社会消费品零售总额中对社会集团的消费品零售额之间的主要区别可以概括如下：
(一)对社会集团的消费品零售额包括对企业、企业化管理的事业单位等非政府单位的商品零售额，政府消费中显然不包括这部分商品的价值。
(二)对社会集团的消费品零售额包括售给政府单位的小轿车、面包车、工具车、卡车等交通工具和电讯设备、电影器材等机器设备，在国民经济核算中，这些交通工具和机器设备的购买属于固定资本形成，不属于政府消费。
(三)政府消费包括政府单位关于服务、劳动者报酬、生产税的支出和政府单位固定资产的虚拟折旧价值，对社会集团的消费品零售额不包括这部分价值。
(四)对社会集团的消费品零售额包括政府购买然后免费或以较低的价格提供给居民的消费性货物的全部市场价值，而政府消费只包括这些货物的市场价值与向居民收取的价值的差额。
(五)政府服务的经营收入是政府消费的冲减项，而对社会集团的消费品零售额显然不受政府经营收入的影响。
1978年至1992年,我国政府消费与社会消费品零售总额中对社会集团的消费品零售额具有如下数据关系：
表2：政府消费与对社会集团的消费品零售额对照表（单位：亿元）
年度GCSRSGC-SRS(GC-SRS)/GC
1978480.0143.7336.30.70
1979614.0164.3449.70.73
1980659.0186.0473.00.72
1981705.0204.0501.00.71
1982770.0225.4544.60.71
1983838.0256.6581.40.69
19841020.0324.7695.30.68
19851184.0410.0774.00.65
19861367.0462.0905.00.66
19871490.0553.0937.00.63
19881727.0665.01062.00.61
19892033.0697.81335.20.66
19902252.0741.21510.80.67
19912830.0887.21942.80.69
19923492.31083.52408.80.69
注1：GC:政府消费；SRS:对社会集团的消费品零售额；GC-SRS:政府消费-对社会集团的消费品零售额；(GC-SRS)/GC:(政府消费-对社会集团的消费品零售额)/政府消费。
注2：1992年以后，社会消费品零售总额不再区分为对居民的消费品零售额和对社会集团的消费品零售额两部分,所以，本表数据截止到1992年。
注3:资料来源:<<中国统计年鉴>>(1993,1996)。
政府消费与社会消费品零售额中对社会集团的消费品零售额之间的关系也可利用图形表示如下:（见附图3、附图4）
从表2、图3和图4可以看出，政府消费与对社会集团的消费品零售额的变化趋势比较接近，但前者始终大于后者，且两者间的绝对差额随时间逐渐变大,从1978年的336.3亿元逐步增加到1992年的2408.8亿元,平均绝对差额为963.8亿元。政府消费与对社会集团的消费品零售额之间的相对差额始终在60%和70%之间变动,平均值为68%。显然两者间相对差额较大,这是因为，在政府消费的价值构成中,政府部门的劳动者报酬和固定资产的虚拟折旧价值占主要部分。
三、最终消费与社会消费品零售总额之间的关系
如前所述，社会消费品零售总额由对居民的消费品零售额和对社会集团的消费品零售额两部分组成。最终消费也由居民消费和政府消费两部分组成。最终消费与社会消费品零售总额之间的关系基本上表现为居民消费与对居民的消费品零售额之间的关系和政府消费与对社会集团的消费品零售额之间的关系。最终消费与社会消费品零售总额之间的区别可以概括如下：
(一)社会消费品零售总额包括售给临时来华的外国人、华侨、台湾同胞和外国住华使领馆人员的消费品,最终消费不包括这些消费品，在国内生产总值核算中，它们包括在货物和服务的出口中。
(二)最终消费包括我国临时离境人员和我国住外使领馆人员在国外购买的消费品，社会消费品零售总额不包括这部分消费品。
(三)最终消费包括服务消费，社会消费品零售总额不包括相应的服务价值。
(四)最终消费包括虚拟消费，社会消费品零售总额不包括这部分内容。
(五)社会消费品零售总额包括售给居民的建造房屋用的建筑材料，在国内生产总值核算中，这类建筑材料属于建筑活动的中间消耗，不属于最终消费。
(六)社会消费品零售总额包括对企业、企业化管理的事业单位等非政府单位的商品零售额，最终消费中不包括这部分商品的价值。
(七)社会消费品零售总额包括售给政府单位的小轿车、面包车、工具车、卡车等交通工具和电讯设备、电影器材等机器设备，在国民经济核算中，这些交通工具和机器设备的购买属于固定资本形成，不属于最终消费。
(八)最终消费包括政府单位提供的公共服务的全部价值，即,不仅包括政府单位在从事公共服务活动时所购买的的货物(固定资产除外)价值，而且包括政府单位从事上述活动时所购买的服务、支付的劳动报酬和固定资产的虚拟折旧价值等，社会消费品零售总额则只包括其中的货物价值。
改革开放以来,我国最终消费与社会消费品零售总额之间具有如下数据关系:
表3最终消费与社会消费品零售总额之间的关系表（单位:亿元）
年度FCSRFC-SR(FC-SR)/FC
19782239.11264.9974.20.44
19792619.41476.01143.40.44
19802976.11794.01182.10.40
19813309.12002.51306.60.39
19823637.92181.51456.40.40
19834020.52426.11594.40.40
19844694.52899.21795.30.38
19855773.03801.41971.60.34
19866542.04374.02168.00.33
19877451.25115.02336.20.31
19889360.16534.62825.50.30
198910556.57074.23482.30.33
199011365.27250.34114.90.36
199113145.98245.74900.20.37
199215952.19704.86247.30.39
199320182.112462.17720.00.38
199427216.216264.710951.50.40
199534529.420620.013909.40.40
改革开放以来,我国最终消费与社会消费品零售总额之间的关系可利用图形表示如下:（见附图5、附图6）
从表3、图5和图6可以看出，最终消费与社会消费品零售总额具有相同的变化趋势,但绝对差额随时间逐渐变大,相对差额变化比较平稳。这些特点同居民消费与对居民的消费品零售额之间的关系相同,这是因为居民消费在最终消费中占有较大的比例,对居民的消费品零售额在社会消费品零售总额中占有较大比例。绝对差额以1978年为最小,974.2亿元,以1995年为最大,13909.4亿元,平均绝对差额为3893.3亿元；相对差额以1978年和1979年最大,44%,以1988年最小,30%,平均相对差额为38%。因此,社会消费品零售总额占最终消费的平均比例为62%。
四、固定资本形成总额与固定资产投资额之间的关系
固定资本形成总额指常住单位在核算期内通过购买和销售、易货交易、实物资本转移或自己生产所形成的固定资产净增加价值和因生产活动所实现的非生产资产的增加价值之和。前一部分可用公式表示如下：
固定资产净增加价值＝通过购买获得的新旧固定资产价值＋通过易货交易获得的新旧固定资产价值＋通过实物资本转移获得的新旧固定资产价值＋自产自用的固定资产价值－出售的旧固定资产价值－通过易货交易交换出去的旧固定资产价值－通过实物资本转移转出的固定资产价值
这里的固定资产包括有形固定资产和无形固定资产。有形固定资产包括房屋及其他建筑物、机器设备和培育资产，后者即人工培育的水果林、役畜、奶畜，等等。从理论上讲，无形固定资产包括矿藏勘探、计算机软件、娱乐、文学或艺术品原件，等等，受资料来源的限制，我国固定资本形成总额中的无形固定资产只包括矿藏勘探，没有包括其他类型无形固定资产。
后一部分包括土地改良和非生产资产所有权转移费用。土地改良指增加土地的数量、提高土地的质量或防止土地退化所进行的重大的土地改良，包括开垦荒地、填海造田、修建水库、灌溉渠，等等。非生产资产所有权转移费用指土地、矿藏等非生产资产在所有权转移过程中所发生的费用，如律师费用、经纪人费用、税金，等等。
固定资产投资额又称固定资产投资完成额，是固定资产投资统计中的主要指标，它“指以货币表现的在一定时期内建造和购置固定资产的工作量以及与此有关的费用的总称”。它是我国计算固定资本形成总额的最基本资料来源。两者间的区别包括如下几个方面：
(一)固定资产投资额中不包括5万元以下的固定资产投资，固定资本形成总额包括相应的投资。
(二)从理论上讲，固定资本形成总额应包括上面定义的所有土地改良投资，而固定资产投资额只包括部分土地改良投资，即通过正式立项的土地改良投资，而没有通过正式立项的土地改良支出则没有包括在固定资产投资额中。
(三)从理论上讲，固定资本形成总额包括非生产资产的所有权转移费用，而固定资产投资额则不包括相应的费用。
(四)固定资本形成总额包括人工林的成长价值和役畜、奶畜的成长价值以及通过购买、易货交易和实物资本转移所实现的役畜、奶畜的净增加价值，而固定资产投资额则不包括这部分价值。
(五)固定资本形成总额中包括部分无形固定资产的净增加额，即用于矿藏勘探的支出，固定资产投资额不包括相应部分。
(六)固定资本形成总额中扣除了由于出售、易货交易和实物资本转移而转出的旧固定资产价值，而固定资产投资额不扣除相应的价值。
1980年以来，我国固定资本形成总额与固定资产投资额之间具有如下数据关系：
表4：固定资本形成总额与固定资产投资额数据对照表（单位:亿元）
年度FCFFAIFCF-FAI(FCF-FAI)/FCF
19801318.0910.9407.10.31
19811253.0961.0292.00.23
19821493.21230.4262.80.18
19831709.01430.1278.90.16
19842125.61832.9292.70.14
19852641.02543.297.80.04
19863098.03019.678.40.03
19873742.03640.9101.10.03
19884624.04496.5127.50.03
19894339.04137.7201.30.05
19904732.04449.3282.70.06
19915940.05508.8431.20.07
19928317.07855.0462.00.06
199312980.012457.9522.10.04
199416856.316370.3486.00.03
199520300.520019.3281.20.01
注1：FCF:固定资本形成总额；FAI:固定资产投资额；FC-FAI:固定资本形成总额-固定资产投资额；(FC-FAI)/FCF:(固定资本形成总额-固定资产投资额)/固定资本形成总额。
注2:中国全社会固定资产投资数据起始于1980年,所以，本表数据也从1980年开始。
注3:资料来源：<<中国统计年鉴>>(1996),其中1995年的固定资本形成总额数据有所调整；<<中国固定资产投资统计年鉴>>(1950--1995)。
1980年以来，我国固定资本形成总额与固定资产投资额之间的关系也可利用图形表示如下:（见附图7、附图8）
从表4、图7和图8可以看出，同最终消费与社会消费品零售总额之间的关系相比，固定资本形成总额与固定资产投资额之间具有更接近的特点:两者的变化趋势相同；绝对差额在1986年的78.4亿元和1993年的522.1亿元之间变动,平均值为287.8亿元；相对差额较小，平均值为9%,除前五个年度外,平均值为4%。可见,导致固定资本形成总额与固定资产投资额之间产生差异的因素的影响相对较小。
五、货物和服务进出口与进出口贸易额之间的关系
货物和服务出口指常住单位向非常住单位出售或无偿转让的各种货物和服务的价值，货物和服务进口指常住单位从非常住单位购买或无偿得到的各种货物和服务的价值。这里的货物出口和进口均按离岸价格计算。进出口贸易额是海关进出口统计指标，它指引起我国境内物质资源增加或减少的进出口货物。其中，进口贸易额按到岸价格计算，出口贸易额按离岸价格计算。货物和服务进出口与进出口贸易额之间包括如下几个方面的区别：
(一)货物和服务进出口不仅包括货物进出口，而且包括服务进出口，而进出口贸易额仅包括货物进出口。
(二)在货物和服务进出口这一指标中，货物进口按离岸价格计算，而在进出口贸易额这一指标中，货物进口按到岸价格计算，其中包括进口货物从出口国口岸到我国口岸所发生的货物运输和保险等费用。
(三)在货物和服务进出口这一指标中，出口包括非常住单位在我国境内购买的货物，进口包括常住单位在国外购买的货物；而在进出口贸易额这一指标中，出口和进口均不包括上述货物。
1982年以来,我国货物和服务出口净额与进出口贸易净额之间具有如下数据关系：
表5：货物和服务出口净额与进出口贸易净额对照表（单位：亿元）
年度NEXPNEXTNEXP-NEXT(NEXP-NEXT)/NEXP
198291.156.334.80.38
198350.816.534.30.68
19841.3-40.041.331.77
1985-366.9-448.982.0-0.22
1986-255.2-416.2161.0-0.63
198710.8-144.2155.014.35
1988-151.1-288.6137.5-0.91
1989-185.5-243.958.4-0.31
1990510.3411.598.80.19
1991617.5428.4189.10.31
1992275.5233.042.50.15
1993-679.5-701.421.9-0.03
1994634.1461.7172.40.27
1995998.51403.3-404.8-0.41
注1：NEXP:货物和服务出口净额；NEXT:进出口贸易净额；NEXP-NEXT:货物和服务出口净额-进出口贸易净额；(NEXP-NEXT)/NEXP:(货物和服务出口净额-进出口贸易净额)/货物和服务出口净额
注2:货物和服务进出口是利用国际收支平衡表计算的，我国从1982年开始编制国际收支平衡表，所以本表数据从1982年开始。
注3:资料来源：<<中国统计年鉴>>(1993,1996)。其中，1987年和1995年的货物和服务出口净额数据有所调整。
改革开放以来我国货物和服务出口净额与进出口贸易净额之间的关系也可利用图形表示如下：（见附图9）
从表5和图9可以看出,除1995年外，货物和服务出口净额始终大于进出口贸易净额,因此，除1995年外,,货物和服务出口净额与进出口贸易净额之间的绝对差额始终为正值，1995年出现了相反的情况。从上述表式和图型还可以看出，有两个年度比较特殊，即1984和1987年。在这两个年度中,货物和服务出口净额均为正值(数值较小),即表现为顺差,而进出口贸易净额则均为副值,即表现为逆差,从而,货物和服务出口净额与进出口贸易净额之间的相对差额表现得尤为特殊，分别为3177%和1435%。前面所阐述的因素是导致货物和服务出口净额与进出口贸易净额之间产生上述差异的基本原因(资料来源和计算方法也可能导致两者之间产生差异)。
从上述几种关系的分析中可以看出,支出法国内生产总值的构成指标与相关的统计指标之间既有密切的联系,又有明显的区别。在利用这些统计指标对支出法国内生产总值的构成指标进行估计和推算时,一定要注意到这些联系和区别,准确地使用它们。
参考文献——
一、国家统计局1994年制定：《国家统计调查制度》。
二、林贤郁：《关于改进宏观综合平衡分析方法，准确使用有关统计指标的几点思考》。
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