时间：2023-05-16 16:50:50
导语：在税务系统管理的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
[基金项目]国家自然科学基金项目(J0824104)资助。
作者简介 刘清华(1980-),女,山东乳山人,合肥工业大学管理学院博士研究生,研究方向为人力资源管理、风险管理;徐枞巍(1956-),男,辽宁大连人,合肥工业大学校长,管理学院教授,博士生导师,研究方向为人力资源开发与管理、风险管理、高等教育管理;吴 勇(1979-),男,安徽庐江人,合肥工业大学管理学院博士研究生,研究方向:风险管理、博弈论与信息经济学。
摘要 将职业生涯管理理念引入税务系统人力资源管理当中,通过阐述职业生涯管理的内涵,对我国税务系统公务员的特点及其职业发展现状进行分析,结合税务系统自身工作特点提出建立职业生涯管理体系的具体策略。
关键词 税务系统;公务员;知识型干部;职业生涯管理
中图分类号 F240 [文献标识码] A 文章编号 1673-0461(2010)06-0068-04
随着人力资源管理理论的广泛应用与发展,职业生涯管理已经不仅是组织内成员个人的事,它已上升到组织进行人力资源开发与管理战略的高度。成功的职业生涯管理不仅有助于形成更有凝聚力的员工队伍,有效地调动员工的积极性和创造性,更能提高员工的忠诚度和凝聚力,而且能使员工认识到自身的价值和不足,明确职业发展目标,制定职业发展规划,更好地发挥自己的知识和技能。税务系统已经处在知识型干部的管理前沿,面临着如何管理好知识型干部的问题;因此如何提高系统内公务员的工作满意度以及工作积极性,除了提高其待遇之外,更重要的是对其职业生涯进行合理的开发和有效的管理。因此,将职业生涯管理理论引入税务部门这个特殊的政府公共管理部门有着十分重要的理论和现实指导意义。
一、职业生涯管理与知识型员工
(一)职业生涯管理与知识型员工的内涵与特征
职业生涯,简单地说,就是指与工作相关的整个人生历程。而职业生涯管理是指组织开展和提供的用于帮助和促进组织内正从事某类职业活动的员工,实现其职业发展目标的行为过程,包括职业生涯设计、规划、开发、评估、反馈和修正等一系列综合性的活动与过程。[1]
知识型员工是指在企业中从事生产、创造、扩展和应用知识的活动,为企业做出创新型的贡献、带来知识资本和货币资本快速增值并以此为职业的人员。[2]知识型员工在个人特质、价值观念及工作方式等方面有着诸多的特殊性。主要有如下特点:有强烈的成就动机和社会尊重需求,愿意接受挑战性的工作;专业知识水平较高,创新能力和学习能力强;藐视权威,个性化和人格独立;崇尚公平,不喜欢复杂的人际关系;工作自主性强;有高流动性的职业倾向。
(二)知识型员工职业生涯管理的特点
1.管理实施可行性较高。首先,知识型员工大多具有较高学历,掌握一定的专业知识和技能,因此,他们的可塑性高,适应性强,企业对知识型员工实施的职业生涯管理容易取得成效。其次,知识型员工职业生涯管理的投资收益率高。知识型员工从事的大多为创造性劳动,他们依靠自身的专业知识,进行创造性思维,并不断形成新的知识成果,其创造的价值远远大于企业所花费的成本。
2.管理过程柔性化。知识型员工渴望拥有宽松的、高度自主的工作环境,注重强调工作中的自我引导和自我管理,而不愿受制于物化条件的约束。因此,对知识型员工进行职业生涯管理更应注重柔性化管理。
3.参与者范围扩大。知识经济时代,知识型员工职业生涯管理需要更多的参与者。过去由员工提出个人发展计划,人力资源部门进行审核的方法已经不再适用了。组织不仅应设置职业生涯管理顾问和职业生涯管理委员会,企业的高层管理者也应加入到知识型员工职业生涯管理中来。
4.职业发展通道设计多样化。知识管理专家玛汉・坦姆仆的研究表明,知识型员工职业发展中比较注重的几个因素依次排列如下:个体成长、工作自主、业务成就和金钱财富。因此,为满足知识型员工不断增长的自我发展需求,组织必须设置多样化的职业发展通道,为知识型员工提供更为广阔的职业发展空间。
(三)税务系统公务员的特点
1.具有较高的政治素养。这是税务系统公务员与企业人力资源的最大区别。系统内公务员不断加强自身学习和修养,提高自身思想素质和工作能力,倡导以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的税务干部职业道德规范,弘扬团队精神和终身学习理念,使全体干部明确价值取向,提高精神境界,增强综合素质,把实现个人价值与税收事业发展的目标紧密结合起来。
2.学历层次较高。我国税务系统知识型干部人数呈逐年上升趋势,1996年全国大专以上学历人员只占当年总人数的37.33%,而2005年则达到了77.5%,特别是硕士、博士人数不断增加,10年增长了9.3倍,由1996年占总人数的0.41%上升到2005年的1.19%。同时,2004年和2005年大学专科的人数分别以4.06%和5.99%的速度递减,而大学本科人数却以每年不低于20%的速度增长,说明我国税务干部的学历水平逐年提高。[3]
3.专业性较强。税务系统公务员能够熟练掌握国家政策法规,同时,税务系统不断加强复合型人才培养,组织开展会计、公共管理、法律、财政学、计算机软件等高层次人才的培养,并且注重注册税务师、注册会计师、律师资格的培养,具有专业资格知识的干部逐年增加。可见,税务系统已经处在知识型干部的管理前沿,这也对我国税务系统知识型干部的管理提出了更高的要求。
4.有强烈的自我实现需要对税务系统公务员而言,工作中最重要的需要是自我实现需要。经过几次公务员制度改革,税务系统公务员队伍在经济收入、福利待遇、社会地位等方面有了极大的改善,他们已不再满足于安于现状,而是想充分发挥潜能和个性,在激烈的竞争中获得自身的发展。他们思想活跃,有较强的事业心和主人翁意识,参与决策意识强,希望在工作中发挥自己的潜能,最大限度地实现自身价值。如果能满足其自我实现需要,就能更有效地激发他们的工作热情,大幅度地提高工作效率。
5.工作流动性高。税务系统干部中辞职人数逐年增加。有的地方国地税干部中,每年辞职2人~3人不等,其中绝大部分是本科以上学历;在去向上中央机关的公务员到大企业和外资企业的占75%,而省局以下的公务员中85%则到当地政府其他机关任职。可见,知识型干部一旦自己的待遇或成长离预期较远,就会产生流动意向,而学历越高,流动的可能性就越大。
二、 税务系统公务员职业发展现状
(一)缺乏有效的沟通机制
目前税务系统内部还没有形成系统的、完整的知识型干部职业生涯管理体系,职业生涯管理中的职业规划、职业管理等都是相对独立的,并不连贯。其次,系统内也没有专门的部门负责知识性干部职业生涯管理方面的工作,也没有专业人员对个人职业发展目标和组织目标进行协调和管理。由于个人和组织之间缺乏有效的沟通途径,系统内形成的只是一种静态的、比较被动的认识管理活动,而不是动态的、主动积极的人力资源开发管理活动。
(二)忽视早期职业管理
从开始进入税务系统到35岁左右是公务员职业生涯的初期阶段。这一时期他们在心理特征上表现出进取心强,积极向上的心态,且精力旺盛、做事踏实认真,渴望用成就和荣誉证明自己,也希望用自己优秀的工作表现来换取良好的工作报酬。因此,这一阶段税务公务员的归属需要、求知需要和成长需要表现得比较强烈;同时,由于他们刚开始工作,独立承担某种重要岗位责任的机会比较少,常常处于配合、支持其他有经验的人的地位,很可能会使刚进入税务系统的公务员产生强烈的现实冲击、心理落差、焦虑以及挫折感,从而影响个人对组织的认同感和归属感。因此,组织应通过制定相应的培训计划,促进初任成员进行积极的角色转换,将税务公务员职业生涯初期的个人目标导向组织目标。
(三)职业发展渠道单一
虽然公务员法规定了公务员晋升的多渠道,但实际上其职业生涯发展大都与职务特别是领导职务挂钩,形成了职务晋升才是真正的晋升。同时,在税务系统内,公务员“能上不能下”的现象大量存在,其获得职务晋升作为职业生涯发展的周期特别长,从而影响了公务员制定职业发展规划的积极性。
(四)绩效考核缺乏科学性
考核是职务晋升和工资晋级的一个重要环节,考核机制的科学与否直接关系到税务系统能否选到优秀人才,能否把人才配置到合适的岗位。在税务系统中,尽管一直强调干部的“德、能、勤、绩、廉”,但却缺乏量化、操作性强的考核细则,在考核的实际操作过程中很容易产生三个方面的问题:一是重视领导考核,轻视群众考核;二是重视年度考核,轻视平时考核;三是重视定性考核,轻视定量考核。这些问题使税务系统考核中出现了一些不公正、不规范现象,不能够真正体现干部之间德、能、勤、绩等方面的实际差别,缺乏公平、公正和科学性。
(五)开发培训方式落后
税务系统开展的培训以思想政治教育为主,而系统内公务员迫切需要的业务知识以及与本职相关的专业知识、专业技能的培训很少,这就导致了培训的内容对他们工作帮助不大,缺乏实用性。同时,没有根据税务系统公务员的实际需要设置培训内容,特别是非领导职务的公务员接受的培训基本都是通用的培训,缺乏根据其个人的性格特点和自身的技能特征进行针对性的培训。同时,税务系统内部也没有建立一套完善的培训评估激励机制,导致培训与系统内公务员的职业发展相脱节,培训不能起到很好的激励作用,致使培训效果不明显。
(六)工作满意度不高
目前税务系统公务员对工作的满意程度不高,选择对工作满意的人数仅占13.9%,选择不满意的则高达35.2%,选择一般的则为50.9%。[4]影响税务系统公务员满意度的因素很多,但综合来看,主要有三个方面:一是工作环境和制度,以及与之相适应的组织文化;二是个人成长发展和工作成就的被认同度等递延因素;三是处于不同发展阶段的税务系统公务员对这些激励要素的偏好程度的差异。可见,税务系统必须加快公务员职业生涯管理体系的步伐,以满足公务员个人职业生涯发展的需求,提高税务系统公务员的工作满意度。
三、建立税务系统公务员职业生涯管理体系的具体策略
(一)强化以人为本意识,构建和谐的税务文化
职业生涯管理的过程本身就是一种以人为中心的管理,人本管理的思想贯穿在整个职业生涯管理的过程中,并需要不断的坚持和强化。因此,实现税务系统组织与个体的共同成长,关键在于建设“以人为本”的税务文化。在税务系统内创造出一种奋发进取、和谐平等的文化和氛围,为系统内公务员塑造强大的精神动力,在理念层次上使税务系统内部和谐一致;在工作中体现为充分关心本系统公务员、爱护并理解他们,并且在观念上、政策上、制度上、工作条件上、医疗保健上和激励措施上等各项建设中强化以人为本的意识。
(二)加强职业生涯规划与交流,拓展发展空间
税务系统必须遵循“人尽其才”和“人岗匹配”的原则,根据人才的成长规律,按照税务系统公务员的不同特质和能力,设计职业发展通道。系统人事部门必须成立专门的职业规划咨询、服务管理机构,针对组织的工作目标和公务员个人的发展目标与公务员进行沟通,将公务员个人的发展需要与组织的工作目标统一起来,提高公务员对组织的归属感和忠诚度。对于选择领导职务为发展方向的税务公务员,组织需要帮助他们在实际工作中培养自己的统筹规划、宏观思考、紧急决断等能力,还需要考虑给他们更多的挂职锻炼机会,在锻炼的过程中以为民服务为本,构建良好的人际关系,积累群众基础。对于选择专业技术职务为发展方向的税务公务员,可以采取双重通道,提升专业技术职务或成为专业技术管理者。组织应当给这些公务员提供宽松的环境和良好的工作条件,增加专业技术培训,支持他们不断提高专业技能;还可以把那些专业技术能力强、愿意从事专业管理工作,又具有一定领导素质的专业技术人员,选拔、培养成为专业技术管理者。同时,提倡税务系统人事部门与其他部门人员交流,形成知识结构和业务优势的互补。探索人事的“开放式”运行方式,提拔干部实行“听证会”、“专家咨询”、“内部网上调查”等制度。加强税务系统横向和纵向的沟通,鼓励税务系统公务员表达意见,参与决策。
(三)重视早期职业管理,转变职业角色
1.建立职业档案制度,完善基础资料。在税务系统内部建立公务员的个人职业表现与发展档案,帮助系统内公务员管理自己的职业。在公务员职业档案中除了个人基本情况外,更重要的应该是记录公务员的业绩,并不断更新;同时还可以增加工作潜力部分。
2.建立个人申报制度,尊重个人意向。允许税务系统公务员用一定的方式,把自己对工作的意向向组织申报。
3.建立初任培训制度,适应职业角色。初任培训的目的主要是为了使这些新进入税务系统的公务员了解自己即将从事的工作内容和工作程序,掌握一般的工作方法,为正式上岗做准备。同时,使他们尽快熟悉组织环境,学会与别人相处、沟通,使自己尽快融入组织。
4.实行巡回实习制度,熟悉职业环境。税务系统公务员在初任培训结束之后,根据最初的适应性考察被分配到税务系统的不同部门工作。在各部门内不应立即确定他们的工作岗位,而是让他们在各个岗位上轮流工作一段时间。经过这样的工作轮换使新任公务员尽早了解税务部门工作全貌,亲身体验不同岗位的工作情况,为以后工作中的协作配合打好基础。
(四)开辟多重职业发展通道,激发工作活力
税务系统可以参照税务公务员的职务系列,设置其职级系列。实现税务公务员的职务与职级双轨晋升。职级用于确定其身份和工资福利待遇。初次确定职级时,以税务公务员的学历、资历为主要依据。职级的晋升,以税务公务员的德才表现和工作实绩为依据。职级晋升也是税务公务员职业发展的一条重要渠道。这样,不升职务的公务员,也可以随着职级的晋升而提高待遇。其职务和职级的晋升独立进行,这样可以从根本上解决公务员通过“挤职务”解决待遇问题,其实质是构建公务员职务晋升与职级晋升的“双梯制”,两条楼梯上楼,拓宽公务员的职业发展空间,还能有效化解公务员晋升领导职务需求的无限性与税务系统领导职务供给的有限性的矛盾,在一定程度上缩小了“当官”和“不当官”公务员之间的待遇差别,打造一个吸引、激励的良好平台,同时也降低了因收入、晋升等因素带来的职业挫折感,并且能激发税务系统公务员的工作活力,使系统内那些由于受到客观原因限制不能晋升职务的基层税务公务员能够晋升级别,在税务基层做出贡献的普通科员也可拿到领导职级的工资,给基层税务公务员更多的激励,这样有利于税务系统公务员专注于本职工作,消除官本位观念,坚持服务为本。
(五)建立绩效考核体系,体现公平公正
税务系统建立绩效考核体系应当坚持多样化的绩效标准,使用科学的考核方法,避免单纯的考核结果导向,体现公平公正。
1.确立科学、合理的考核标准。考核标准首先要有针对性,根据不同的考核目的、考核对象和工作任务,设计不同的考核标准;其次,考核标准要尽可能指标化、数量化。
2.实现税务系统公务员考核方法的多样化。首先,要把领导考核和群众考核有机结合起来,进行多层次、多视角的考察。由于税务系统是直接面向群众的窗口单位,考核时更应增加服务对象层面,并将测评结果以适当权重计入总分;其次,要探索量化考核与定性考核相结合的思路,建立和推行税务系统公务员的工作台账制度,详细记载公务员平时的德才表现和工作实绩。
3.加大税务系统公务员考核结果的兑现力度,充分发挥考核在教育、奖励和监督公务员等方面的作用。一方面,要加大对优秀公务员的奖励力度,以真正激励先进;另一方面,对考核结果为不称职的公务员,该降职的降职,该辞退的辞退、该转岗的转岗、该下岗培训的下岗培训,以真正鞭策后进。
(六)实行多元培训机制,提高业务技能
1.重视税务系统公务员能力开发,科学设置培训内容。一是培训模式强调“实践性”,紧密联系工作实际,适应税务系统需要;二是培训内容强调“实用性”,重视以问题为中心,强调运用新知识解决实际问题,以提高税务系统公务员的依法行政能力、公共服务能力、学习能力和沟通协调能力。
2.完善培训激励机制,使培训与税务公务员职业发展挂钩。解决我国税务系统公务员参加培训的动力不足、积极性不高问题的关键,是要尽快完善税务系统公务员培训的激励机制,使培训与使用真正结合起来,与税务系统公务员职业发展相挂钩,切实做到“先培训、后上岗;先培训、再提拔”。真正建立一种强有力的税务系统公务员培训评估激励机制,使系统内公务员产生一种内在的学习动力,积极争取参加培训。
[参考文献]
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[4]福建省福州市税务学会课题组.税收征管精细化基层干部心理需
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A Study of Civil Servants’ Career Management in the Tax System
Liu Qinghua,Xu Zongwei,Wu Yong
(School of Management, Hefei University of Technology, Hefei 230009,China)
关键词 ASP；水务管理系统；数据库；系统功能模块
中图分类号：TP3 文献标识码：A 文章编号：1671-7597（2013）17-0101-01
随着信息技术的进步和水务管理工作的发展，水务企业的工作越来越繁杂，需要处理的事项越来越多，因而对信息管理提出了更高的要求。为了适应这种趋势，文章根据实际工作的需要，采用相应的软件，设计出一种管理系统，希望能够为水务管理的实际工作提供借鉴和参考。
1 管理系统的平台选用
1）系统工作模式。运用浏览器/服务器模式的数据库体系，适应了设计工作的需要，并且具有多方面的优势和特点，主要表现为：应用界面单一，客户端硬件配置要求比较低；方便系统管理和维护，浏览器界面风格单一，有利于提高界面工作效率；系统具有开放性的特点，可扩充性能良好，开发效率高，开发周期短，见效快。
2）开发工具的选择。开发工具不仅影响系统设计和开发，还影响今后对系统的管理和维护。系统前台开发技术选择ASP，利用该技术能够将超文本，任何脚本和Active组件组合在一起，进而生成动态的，交互的Web应用程序。ASP内建对象包括Response对象、request对象、session对象、application对象server对象、objection text对象。ASP程序设计步骤如下：建立ASP程序运行及调试环境；使用文字编辑器编写ASP程序；程序编写完成之后，以.asp格式保存到WEB服务器的站点目录；启动IE，在地址栏输入文件的虚拟地址，按回车键，然后进行程序编译和调试。
2 系统设计
1）系统构架。采用Browser/Server结构设计，简易方便，有利于水务管理各项工作的开展，结构设计简单方便，具有广泛的适用性，并且扩展性强，能够有效提高水务管理能力和效率。具体的系统构架包括以下内容：水务企业员工用户登录和身份验证部分；员工信息管理部分；生产设备和各项单耗的财务信息管理部分；水务生产技术信息交流部分。
2）工作方式。水务企业管理系统建立在系统后台的SQL数据库基础上，通过互联网和局域网，用户就能够十分方便的进行信息交流。同时，系统以整体性、实用性、人性化界面设计、模块化设计为原则，具备强大的功能，大大的方便了水务的管理工作。
3）系统功能模块。①员工信息与生产信息管理模块，它能够记录员工信息，具有查询功能，可以查询员工信息，同时对工作岗位不同的员工还有不同的规则。②生产方面的财务信息管理模块，能够生产不同形式的财务报表，可以定义财务项目款项名称，能够添加和修改财务记录，还具有查询功能，能对财务信息进行查询。③水务生产技术交流管理模块，主要工作包括：列出和发送通知；管理员可以清除过期的通知；拥有内部意见箱，可以对意见进行审批。
4）系统数据工作流。系统的主要数据工作流：人员管理维护，员工个人信息的修改，增删，员工权限的修改，员工出勤的管理；财务管理维护，组织财务报表，对财务报表进行管理和维修；信息交流管理，内部通知的修改和清除，意见箱的管理和意见反馈；普通用户操作，包括信息修改、财务报表生成、通知发送和接收、意见箱管理等工作。用户进入系统之前，需要经过登陆页面登陆，输入用户名和密码，通过验证之后才能登陆。
3 数据库结构设计
1）数据库的分析和设计。数据库存储的信息包括以下内容：员工信息管理数据库，包括水务员工用户信息、部门信息、职位信息；生产设备及财务信息管理数据库，包括财务记录、部门信息、职位信息、用户权限信息；水务生产技术信息交流信息库，包括通知公告信息、公用意见信息、部门信息、意见类型信息、用户权限信息、职位信息。根据系统功能要求，在SQL server 2000建立数据库，各数据表如下：所有员工用户信息表、水务部门信息表、职位信息表、财务信息表、水务财务项目信息表、通知公告牌数据信息表、意见箱信息表。
2）配置与连接数据库。系统采用的数据库是SQL Server，首先安装SQL Server，然后打开企业管理器，建立一个Mydb数据库，然后在里面建立水务管理系统数据表。根据相关要求完成数据库建立之后，还要建立网站页面与后台服务器的连接。
3）数据库的设计。设计之前应该分析数据库的需求，对水务管理、模块联系、相关数据、信息流程、报表、格式等充分了解，收集相关资料。在该水务管理系统数据库设计中，包括概念设计、逻辑设计、物理设计。
4 系统功能模块设计与调试
1）登陆页面。登陆页面对应是Login.asp文件，提交登陆信息，判断用户身份，再进行相关操作，登陆成功之后便导向系统主页。
2）主页。页面是home.asp文件，主要给出水务员工信息、生产财务信息、生产技术交流信息系统三个功能模块的连接，用户能够很方便的进入需要的页面，进行相关操作。
3）员工信息管理系统模块页面。页面是EmployeeInformation.asp，提供多种查询功能，用户能够查询和修改自己的信息，管理员可以修改所有用户的信息。
4）财务管理模块页面。页面是finance.asp文件，提供添加财务记录、生成财务报表、修改财务记录功能。
5）生产技术交流模块页面。页面是AddFinacialRecord.asp文件，提供添加新的生产财务记录的操作。
5 运行测试
1）测试环境。测试软件环境为：Pentium IV以上微机，内存2G，确保能够支持软件正常运行；软件环境为：操作系统Windows Xp、SQL Server数据库和IIS 服务构成的环境。
2）测试数据。测试内容包括用户登录系统数据、员工信息数据、生产财务信息数据、用户权限数据、财务记录功能数据、过期通知权限数据。数据测试的时候，要包括合理和不合理的输入数据，查看预测结果与最终结果是否一致，如果不一致，则需要调整，重新测试，直到一致为止。
3）结果分析。系统主要由三个模块组成，用于收集、查询、添加等具体数据，测试表明，系统功能比较完善，适应了水务管理工作的实际需要。此外，系统操作方便，安全可靠，还具有良好的课扩展性，将来在水务管理工作中值得推广和运用。
6 结束语
总之，该管理系统的开发设计不仅速度快，而且成本低廉，运行稳定，适应了水务管理工作的实际需要，在实际运用中具有良好的效果。但是，由于受到开发条件、开发时间等因素的制约，系统中仍然存在着一些不足。今后在实际工作中应该注意相应经验的总结，不断完善系统设计，使其在水务管理工作中更好的发挥作用。
参考文献
[1]云洁，郑文刚.WebGIS在农用井用水计量管理系统中的应用[J].节水灌溉，2005（4）.
[2]丁琳.基于B/S系统实现水利水电综合管理系统的开发[J].陕西水利，2012（1）.
[3]苑云洲.水务公司信息化管理系统概述[J].城市建设理论研究（电子版），2013（4）.
[关键词] 供水公司；地理信息系统；营销服务管理；智能化
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 03. 029
[中图分类号] F270.7；TP315 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）03- 0060- 04
0 引 言
城市供水系统是一个关系到生产、生活的复杂系统。随着城市经济的发展，城市规模的扩大和现代化程度的提高，城市供水事业得到了迅速的发展。供水营销服务管理是一项复杂而艰巨的工作，涉及面广，信息量大，时间跨度大，图形信息和数字信息并存，保留下来的资料以文字记载、手工图和CAD图纸为主。这种人工管理的方式不仅降低了信息的使用效率和精度，而且严重滞后于供水系统的建设，无法满足供水企业“高质量供水，供高质量水”的要求。因此，将地理信息技术引入供水系统，提高城市供水现代化管理水平，利用科学手段和科学数据，建立一个结构合理、功能齐全、信息准确、传输快捷的城市给水服务管理系统，以满足城市给水部门管理需要，保证安全高质地将水输送到千家万户是十分必要的.
1 系统简介
“供水营销服务管理系统”是一个集空间数据管理与属性数据管理于一体、功能强大的地理信息系统，它是基于进行开发完成的用于城市输水渠道和管线及附属设施管理的专业应用系统。该系统能对供水规划、设计、调度、计划、抢修和图籍资料的档案管理提供强有力的科学决策依据[1]，实现水利工程辅助设计，水工设施及供水管网信息查询，水库、渠道、管网巡检，管网爆管分析，应急预案管理等日常管理。
1.1 系统的设计原则
系统的设计遵循GIS行业规范，以实用性为核心原则，并充分考虑先进性、安全性和可扩展性。采用目前的主流软件技术，使用权限、定义用户级别等措施保证数据安全性； 采用更加灵活的数据库系统，使各标准化模块在相互关联的基础上尽可能独立运行，保证软件的扩充功能。
1.2 系统的主要特点
（1）先进性。采用国际先进的技术路线和体系结构。具有先进的技术水平，有较高的性能，符合当今技术发展的方向。尽可能延长系统的有效生命周期，发挥投资的最大效益。
（2）实用性。系统满足业务工作开展、管理的实际需要，并适应不断变化的工作、业务、管理需求，通过信息化来实现对标准管理流程的固化及不断优化。
（3）标准性。系统各项技术遵循国际标准、国家标准、行业标准和相关规范。
（4）可扩展性。采用模块化设计，确保各应用系统数据的转换和系统无障碍集成，加强系统设计的前瞻性，预留系统扩充和扩展能力，在不影响正常工作的情况下，进行系统的平滑升级。
（5）合理性。系统设计既满足供水公司日常工作的常规要求，也融合以往的工作惯例，并结合供水公司实际工作，实现管理工作的科学化与合理化。
（6）安全性。系统能保证数据安全一致，高度可靠，提供多种检查和处理手段，保证系统的准确性。针对主机、数据库、网络、应用等各层次制定相应的安全策略和可靠性策略，保障系统的安全性和可靠性。
（7） 方便性。应用界面友好、易操作。具有统一美观的界面、详尽方便的帮助、智能化的提示功能。并且引入移动终端功能，使得办公不再受网络与设备的限制。系统采用B/S结构（浏览器/服务器模式），在保证系统安全的前提下可以远程登录访问，在工作流程变化或有其他新需求时易于维护和升级。
2 系统的建立
2011年，新疆油田供水公司委托山东某信息技术有限公司对其供水设施的旧数据进行查漏补缺，形成《探测问题点报告书》，并对新建城区进行探测整理。 在此基础上，于2013年建成“克拉玛依供水营销服务管理系统”。
2.1 系统架构
克拉玛依供水营销服务管理系统采用三层架构设计。
（1）数据层：主要负责完成对基础地貌数据、供水专业数据、生产运行数据、管线报警数据的存储和管理。
（2）逻辑处理层：采用IIS 和Arc GIS Server作为应用服务器，基于.NET平台开发，完成具体业务流程和逻辑的处理，并为应用层提供数据访问接口。
（3）应用层：采用B/S结构，基于Ajax技术并充分利用Web Service技术进行设计，实现与用户的直接交互，提升用户体验感觉。系统架构图见图1。
2.2 技术路线
（1）采用“自顶向下”和“自底向上”相结合的方式进行系统功能的完善[2]。
（2）软件开发过程采用螺旋模型，实现系统的功能迭代与递增[3]。
（3）采用UML和原型化开发、设计模式进行开发工作。
2.3 关键技术
2.3.1 微软.NET开发框架
系统基于（C#）语言进行开发[4]，使用的SDK为Framework 4.0，借助于C#语言的便捷开发性、组件化[5]等优势实现服务器端动态数据的处理与客户端呈现。
2.3.2 Oracle Spatial技术
Oracle Spatial是 Oracle 数据库强大的核心特性，是Oracle数据库为实现快速、高效地存取、分析空间数据而将相关函数和过程集成在一起的专用组件。它以对象关系数据模型作为存取和管理空间信息的基础，应用面向对象操作技术将存储在Oracle Spatial中的多种元素信息相关联，以便进行拓扑分析与其他操作[6]。采用Oracle Spatial 存储、管理空间数据，易于解决数据共享、分布式处理、网络通信、开放式开发、并发控制、网络化集成、跨平台运行及数据安全恢复机制等方面的难题。
2.3.3 Arc GIS Server地图引擎
Arc GIS Server是美国ESRI公司推出的基于Windows平台的地图数据服务软件。借助于该软件不仅可以开发基于Windows的单机版应用，还可以支持B/S结构的应用开发。本次开发就是利用该平成地图数据的与应用。
2.3.4 浏览器组件技术
由于浏览器本身特性的限制，基于B/S结构的软件在方便用户应用的同时，也对软件功能有所限制，如界面控制、多窗口控制等，因此，本系统利用IE浏览器本身的特性、组件、接口函数等，实现了不同显示器的自适应能力。
2.3.5 Web Service 技术
Web Service服务通过SOAP实现相互间的访问，提供标准的服务调用接口，达到任何Web服务都可以与其他Web服务进行交互，避免了不同协议之间的相互转换，降低了对外接口的维护成本[7]。
2.4 数据库设计
数据的组织是一个应用系统设计和实现的基础，地理信息系统主要完成对数据的查询、统计、处理，所以数据的组织尤为重要。本系统的数据包括两部分：空间数据和非空间数据，它们分别以Mapinfo文件格式和关系型数据的形式存储。空间数据描述的是目标对象的空间位置、几何形状以及和其他对象空间关系的数据，包括点、线、面等要素[8]。属性数据描述的是与空间位置没有直接关系的数据，如管道的编号、名称、长度、管径、生产厂家、埋设年代、材质等，应当说空间数据和属性数据是相互关联而不是孤立的。为了方便管理空间数据，使之能够有效地和属性数据库相结合，我们把各图元都按类分层，组织成树状结构。按照不同的数据类型将空间数据分为：干管图层、支管图层、消防栓图层、城市道路图层、阀门图层、节点图层、水厂图层、水表图层、输水管线图层等[9]。
3 系统功能
本系统是新疆油田供水公司基于地理信息系统的营销服务管理平台及空间数据库，促进新疆油田供水公司在地理信息方面的研究、应用，促使管理走向科学化、规范化、智能化，形成多方位、多层次、网络化、自动化的管理体系，系统功能结构见图2。
3.1 地图模块功能
3.1.1 地图基本功能
地图基本功能包括：①地图显示功能，包括地图浏览、放大、缩小、漫游；②图集选择和图层管理功能，将基础地貌和供水公司的管网及附属设施分层存储显示，可以根据需要打开和关闭不同的图层；③系统提供局部区域放大显示、坐标定位、坐标查询、坐标转换、地图输出以及长度、面积和周长量算等高级功能。
3.1.2 查询、定位、追踪功能
系统具有强大的数据检索功能，可根据图形查询属性和图形数据，包括点图查询、输入查询、矩形查询、多边形查询、半径查询；系统能够准确定位到用户输入的坐标点位置，查看坐标点位置及其周边的基础地貌和管网情况。系统还提供了两种追踪功能：①阀门追踪：管线出现泄漏后，用户指定泄漏点，系统能够快速追踪到最近的阀门位置，并在地图上显示，以便用户做出合理的处理方案，及时处理泄漏点。②手机追踪：管网在出现事故后，用户在地图上指出事故点，系统能够快速定位距离事故点最近的手机终端工作人员，并发送事故信息，为快速响应做出合理有效的安排。
3.1.3 图片和视屏功能
通过各种查询功能查询阀门信息数据，可以查看阀门的现场照片及结构图信息。对重点部位还可启动视屏功能实时监控，做到问题的及时发现和处理。
3.1.4 辅助规划功能
为用户提供在地图当前页面中建立虚拟规划设施标记点或标记图形的功能，并且可以对设施进行造价估算。创建完成规划设施之后，选中设施列表中的一条设施，下方将显示相对应的设施周长及面积。输入每平方米造价值之后，点击造价估算，系统将自动计算出所选设置的预估造价值。
3.1.5 管线爆管分析
管线爆管是指供水管网中突发的管线漏水事故。用户只需要指定爆管位置，系统就能够根据管网拓扑关系，实现管网事故的分析。管网发生事故后，系统可快速分析事故影响的阀门和管网，为决策者提供事故处理的辅助方案，并及时以短信方式通知受影响的客户，提高服务质量。爆管分析见图3。
3.1.6 扩展功能
强大的应用接口，能够实现用户在地图任意位置根据需求添加各种相关的应用，包括减压池水位、管网压力、公司网站等，体现系统的可拓展性。
3.2 数据管理模块
系统实现属性数据和空间数据的维护，并提供严格的权限控制，用户只能浏览、维护权限内的数据，实现数据的增、删、改和查询功能，自动生成和更新地图信息。同时系统提供多种数据输入功能：①外业勘测数据的批量导入；②CAD数据导入；③地形数据输入；④日常数据的手工输入。数据浏览窗口见图4。
关键词：税务管理；工作标准；评价系统；构建
税务管理是企业在严格遵循国家有关法律法规的条件之下，充分运用国家在税收方面的优惠政策，切实提高企业的税收利润，帮助企业创造更高的财富，实现企业价值最大化的目的。在中国国内，经济体制改革逐步深化，现代化企业机制也渐渐完善，涉税事项也对企业行为造成了严重影响，但是由于多方面因素的影响，税务风险防控工作产生了诸多漏洞，对企业的经营与发展造成了极为不利的影响，严重影响了企业的声誉，对企业正常运营形成了巨大的阻碍。针对该方面问题，企业必须要进一步强化税务管理工作，将税务管理作为一项重要内容直接纳入企业日常管理工作过程之中，因此，维护企业合法权益，有效消除企业税务方面的风险，压缩企业成本，切实提高企业税务管理水平至关重要。由于多种因素的影响，传统税务管理基础工作标准评价系统存在诸多难以解决的问题，工作效率比较低，无法满足企业实际工作需求，此种状况对企业的税务管理工作造成了严重的不良影响，所以对传统评价系统进行改进，积极探索新的发展方案，并构建信息税务管理基础工作标准评价系统在提高企业税务管理水平方面具有非常重要的价值与意义。［1］
一、构建税务管理基础工作标准评价系统的重要性分析
其一，通过税务管理工作能够使企业的税收成本得到加大的降低。企业在发展过程之中，主要目的是为了提高企业价值，即投入最小、收益最高，但是随着社会发展与时代进步，只有不断提高收税才可以切实满足国家发展需求，但是此种行为将会极大地提高企业税收成本，对企业的经济效益造成不良影响。所以，企业应当将税务管理工作作为一项重点，通过多元化的方式提高税务管理水平，充分应用税法所提供的一系列优惠政策，尽可能地压缩企业在生产、投资、经营等多方面的税收成本，降低各方面损失，提高企业经济利润。［2］其二，提高企业税务管理水平可以更好地开展税法知识学习以及运用工作。把税务管理理念渗透至企业各个业务部门之中，通过多元化的方式提升税务管理水平。在市场竞争日益恶化的时代环境之下，企业的生存与发展压力逐步升高，企业的生产成本日益提升。税收支出是企业运营成本的重要构成部分，有效压缩税收成本，降低资金方面的支出对于每一个企业来讲均至关重要，是切实提高企业经济利润的关键与重点。税法知识的学习以及应用、纳税意识的提升、税收筹划等均非常重要，与企业的健康发展息息相关。所以，企业应当通过科学化的方式提高税务管理工作，对各项税收政策、财务机制等进行改进，及时把握各种税收信息，切实提升企业税务管理水平。其三，做好税务管理工作可以提高经济增长模式，对产业结构进行分升级。中国税收机制不断完善，为了确保产业政策、税收杠杆等可以更好地调节宏观调控职能，国家针对不同行业、不同地区的规定制定不同的税收优惠政策，确保企业可以切实享受到税务政策方面的优惠。因此，企业在作出经营决策的过程之中，必须要对不同决策所产生的税负差异进行综合性考量，并结合当地的税收优惠政策对经济增长模式等进行调节。比如国家鼓励企业对产品进行升级改造，对新技术进行升级，提高企业竞争力，改善企业发展环境，并结合具体情况，在所得税、水费等诸多方面为企业进行减免，帮助企业更好地进行发展。［3］
二、税务管理基础工作标准评价系统构建过程
（一）评价系统结构设计
以传统税务管理基础工作标准评价系统为重要基础，对评价系统的逻辑结构、网络拓扑结构进行深入化剖析。充分应用XML语言，通过J2EE开发平台架构对税务管理基础工作标准评价系统结构进行科学化设计与分析，同时引入SQLServer数据库开展数据管理工作，该数据库软件可以切实满足存储需求以及数据调用需求，可以切实满足动态化数据管理需求。通过MVC五层框架理念对系统进行分层处理，把税务管理基础工作标准评价系统细化为五个不同层次，其一是系统环境层、其二是资源层、其三是应用支撑层、其四是业务应用层、其五是界面展现层。为了确保系统不同数据的传输畅通性，对系统网络拓扑结构进行科学化设计以及分析。当对网络拓扑结构进行设计的过程之中，应当对用户方位Web服务器的便捷性进行科学化处理，确保所有的用户均可以利用多种设备进行浏览以及访问。另外，为了确保总局对各地方税务局的统一化管理，还应当将不同地区的税务局与总局的网络系统进行对接，图1详细展示了评价系统的整体架构。
（二）评价系统数据库设计
在对系统结构进行设计的借此狐之上构建科学化的数据库，并通过科学化的方式对基于“税+”平台的税务管理基础工作标准评价系统之中所包含的数据信息进行科学化整合以及初步处理。当对工作标准评价数据库进行构建的过程之中，最为重要的一点便是明确实体，对“税+”凭条的税务管理基础工作标准评价系统所需实现的功能目标进行科学化分析，下表1详细列出了数据库的实体概况，具体如下：
（三）工作标准评价体系设计
在构建系统数据库的过程之中，应当通过科学化的方式对数据库进行处理，进而实现“基于“税+”平台的税务管理基础工作标准进行科学化评价。参照各方面信息资料，对评价指标体系进行设计。对工作标准进行科学化评价，进而实现“税+”平台的税务管理基础工作标准评价系统的构建，本文对“税+”平台进行了深入化分析，然后在此基础之上探析了税务管理基础工作标准评价系统的逻辑结构、网络拓扑结构等，并对系统的整个设计过程进行了分析。在系统结构的基础之上，对数据进行整合分析，构建优良的系统数据库，整合数据库之中的信息数据，对评价指标体系进行科学化设定，进而完成评价系统构建方法的设计工作，顺利完成税务管理基础工作标准评价系统的构建工作。［4］
三、结语
总而言之，在中国市场经济飞速发展以及不断完善的时代环境之下，税务管理与企业经营活动之间存在紧密关联，对于企业来讲，其一方面要深入贯彻落实纳税义务工作，另一方面还应当充分享受以及应用税收优惠政策，如此一来，税企业决策者以及管理者应当进一步强化税务管理意识，通过科学化的方式进一步强化税务管理以及监控工作，只有这样企业才可以顺利实现减轻税负的最终目的，并由此而进一步提高企业的经营管理水平以及会计管理水平，推动广大企业实现健康可持续发展的总体目标。
参考文献
［1］刘寅.政府购买服务类项目绩效前评价案例解析——以X地区税务数据质量管理绩效前评价项目为例［J］.财政监督，2016（22）.
［2］万小春，万军，李前进，封春海.税务系统领导干部经济责任审计评价指标构建研究［J］.经济研究参考，2014（67）.
［3］罗伟平.我国税务管理效率优化实证研究:2000～2009——一个基于数据包络分析的研究［J］.财政研究，2012（2）.
目前，各地的税务档案在初期一般采取分散和粗放式管理。各税务分局、稽查局的业务档案分开管理，缺少统一的部门协调，档案种类多、载体多、管理杂乱，给税务档案的查阅和利用带来了诸多不便。如今，这种管理方式已经不适应税收事业发展的需要。要想维护税务档案的安全性和完整性，最大限度地提高档案的利用率，必须对税务档案进行集约化管理，实现档案管理效能的最大化。
一、档案集约化管理的优越性
为了有效解决税务档案的粗放式管理，更加科学的服务税务工作，集约化管理是一条必经之路。对档案进行集约化管理，具有以下优越性：
（一）档案集约化管理有利于提升档案管理水平。档案集约化管理使税务各种档案门类更加齐全，运转更加有序，基本实现了档案管理的制度化、规范化、标准化和信息化。最大限度地发挥税务档案在征收管理、纳税评估、税务检查等方面的积极作用。档案集约化管理是对税务档案工作管理体制、机制的创新，对于整合档案资源，拓展服务领域，提升档案管理水平，有效推进税务档案工作的发展有着不可估量的作用。
（二）档案集约化管理有利于档案资料的开发利用和保护修复。档案集中管理增加了档案资料的存储量和系统性，提高了档案资料的传递和交流速度，可以更好地为领导决策和其他人员服务。档案进行集约化管理后，档案管理部门可以对系统的征管资料信息进行严格筛选、综合、归纳和提炼，为决策者提供决策依据。对档案进行集中管理，还有利于用户方便及时地检索到完整准确的资料。
（三）档案集约化管理有利于各类档案密级的执行。只有由档案管理部门的档案专业人员实行统一管理、专业化管理，才能准确把握档案的密级，有效掌握档案机密递减规律，确保档案的保管和利用。
（四）档案集约化管理有利于更好地实施信息管税。税务档案反映了税务部门征管工作的动态和工作成绩，是最重要的信息资源之一。根据信息论的观点，信息具有系统性、序列性和传递性，税务部门的信息化建设要求快速、准确的信息检索、提取、传输和显示，进而构建整个信息系统。对档案进行集约化管理，不但有利于档案工作的信息化，也有利于信息管税的实施。
（五）档案集约化管理有利于发挥档案主管部门的业务指导、监督和管理作用。实行档案集中管理，档案资料、管理人员和管理部门相对集中，便于档案主管部门对档案管理工作进行业务指导、监督和管理，从而提高档案管理人员的业务水平和工作积极性，提升档案的质量和管理水平。
（六）档案集约化管理有利于实现档案的“六个统一”。“六个统一”即统一资源管理，统一质量标准、统一管理系统、统一开发利用、统一技术服务、统一档案管理制度。
二、完善档案集约化管理的应对措施
档案管理是税务部门的重要基础工作之一，必须克服局部观念、封闭观念，树立整体观念、开放观念，实现档案的规范化、科学化管理，为税收事业发展提供保障。笔者认为，主要可以采取以下几个方面的措施加强档案集约化管理：
（一）全面规划、整体控制。相对独立的档案管理中心成立以后，逐步将原来分散在各税务分局、稽查局的档案全部移交入档案管理中心。力求将档案管理中心成为档案的保管基地和利用中心，实行集约化管理，实现对档案的整体控制，促进税务各类档案从专业化管理到综合化管理的转变，逐步实现档案管理的科学化、规范化和集约化。
（二）科学管理、制度规范。为了使税务档案管理工作有章可循、有法可依，在档案管理中心成立以后，必须着手建立起一整套统一的规章制度，作为整个系统开展档案管理工作的规范和标准。档案管理不仅应当执行上级制定的各项规章制度和国家标准，还应依据本单位具体情况，制定本单位切实可行的档案管理标准及制度，包括档案室工作职责、档案人员工作守则、档案材料收集、管理制度等，从制度上保障税收档案的集中化管理，真正做到依法建档、依法治档、依法管档、依法用档。
（三）结合分类、集中保管。档案集中管理以后，可能会出现“貌合神离”的现象，即形式上集中，实质上仍然维持原来的档案管理板块，各自为政。要从整体优化的指导思想和便于利用的工作原则出发，把档案在实体上构成一个统一的、科学合理的类别体系。为此，需要采用一种既能反映单位税收征管活动、又能满足各方面利用需要的综合分类法，使档案资料构成紧密联系的有机整体。另外，在接收各税务分局、稽查局实体档案的同时，还要将分散在各单位的档案电子数据库统一集中到档案管理中心的档案管理系统中，对档案电子数据进行再整合，规范录入格式和档号规则，实现全系统档案信息资源的高度集中。同时，在集中全系统档案实体资源和电子信息资源的基础上，还要实现服务方式、服务手段的高度集中，并依托现代信息技术，完善档案信息资源推送服务方式，最大限度地发挥税务档案在征收管理、纳税信誉评估和税务稽查等方面的积极作用。
（四）全面开发、信息共享。档案集中管理后，一方面可以集中人力、物力，更有效地全面利用开发档案信息资源；另一方面，要逐步建立健全档案管理的网络体系，并作为档案信息系统纳入单位信息系统予以管理，实现信息共享，更好地服务税务事业发展。在具体工作中，一要搞好档案的编目和档案检索工具的编制，完善检索体系，实现多渠道、多角度检索；二要探索档案信息资料开发利用的手段和形式；三要积极开展档案资料的编研工作。
（五）加强培训，提高素质。档案管理人员不仅要具有良好的政治素质、强烈的事业心和高度的责任感，还要掌握档案学基础理论和税收业务专业知识以及计算机应用、办公自动化、信息管理等技能，能够适时、全面地提供税收征管信息，为税收事业发展建言献策。为适应这一变化，必须对档案管理人员进行培训，培养档案管理复合型人才。可以对档案管理中心的专职档案员以及分散在各税务分局、稽查局、机关各部门的兼职档案员进行全面培训、统一管理，提高全体干部职工的档案管理意识，营造关心、支持档案工作的良好环境。
当前企业财务管理方面使用财务共享中心，这是一种非常先进的管理手段，也是一种创新型的财务工作方式，与传统财务工作相比，财务管理中心可以大大的提高财务管理的质量，并对企业财务运作有很好的保护作用。本文对财务共享中心在企业运行中的重要性以及提高集团财务水平进行分析。
1 财务共享的内涵和特征
1.1 财务共享的内涵
我们将财务工作由单一形式转化为全国或者全球范围，对资源和流程加以整理，以此来发展经济规模化转变，这就是财务共享服务的含义。这种模式可以将会计作业集中进行的优势，使得企业在财务管理效率以及质量管理效率上同时提高。另一方面，财务共享服务以其高效率、低成本、低风险的优势得到了各界社会人士的认可。财务共享更加适合资金流动性比较大的企业，主要原因是企业财务共享的同时需要成立专门的财务管理机构，这样有利于企业财务管理效率的提升。企业财务共享包括的内容非常多，除了普通的差旅费报销、应付工资之外，企业内部应付账款、应收账款以及企业的固定资产也都是财务共享的基本内容。在现代信息化的背景下，越来越多的企业开始对财务中心提起重视，而且利用财务共享提升企业的财务管理水平已经成为各个企业的主要方式，笔者相信，在未来，财务共享也一定会得到更多企业的青睐。
1.2 财务共享的特征
第一，管理控制性。管理控制性职能实际上就是会计管理职能和报告管理职能，以及企业规章制度的监控执行。其中会计管理职能主要包含总账会计事务记录、结算和合并等。报告管理职能则是涵盖了企业预算标准化报告编制，以及企业的盈利能力报告的制定。第二，基础操作性。基础操作性职能包含应收和应付账款的管理职能、固定资产管理和工资支付管理职能以及账单发票管理职能。其中账单发票管理职能包括对供需两端账单数据质量的检查和制作发送税务发票。而应收应付账款管理职能则主要包含收付款的票据管理、合规审核和数据处理等职能。第三，战略规划性。主要包含了企业战略投资规划和投资预算、企业税收整体筹划、成本分析和现金流规划等部分。
2 通过财务共享中心提升财务管理水平的措施
2.1 降低财务管理成本，提高工作效率
利用财务共享中心，不仅可以大大降低企业的财务管理成本，而且对于提高企业的实际竞争力也具有重要的促进作用。当前， 大部分企业在进行财务管理工作时，都将其分为了若干个组成部分，使得财务管理工作相对比较分散，这对于规模较小的企业来说，可以分别发挥财务核算部门与财务监督部门的不同职能与作用，但是如果企业逐渐扩大，这种分散财务管理的方式很容易增加企业的运营成本，对于企业的经营和发展影响不佳。而如果将财务共享中心管理模式运用到规模相对比较大的企业中，其优势尤其明显。首先，财务共享中心的运用，会促使企业各个部门建立各自的财务职能构架体系，相关的财务经理、会计和出纳都会包含其中。其次，财务共享中心的运用，会将企业的财务管理与会计核算集中到一起，对于解决各个部门之间存在的财务管理沟通不畅问题十分有利。最后，财务共享中心的设立，能够大大简化企业财务管理流程，对于实现企业财务管理的自动化与集成化具有重要的作用。此外，企业在建立财务共享中之后，可以精简财务管理人员，降低企业财务管理成本，促进企业经济效益的最大化。
2.2 优化财务管理工作的流程
财务共享中心在企业内部的建立，有助于优化企业财务管理流程，提升企业财务管理的有效性。首先，财务共享中心的建立，可以对财务管理工作进行细分，不仅保证了财务管理工作的质量，而且也提升了财务管理工作效率;其次，企业在建立了财务共享中心之后，会将全部的财务管理工作统一在共享中心中进行，这样一来，财务共享中心就如同一个管理企业财务的工厂，便于对财务管理人员的有效监督;最后，财务共享中心建立以后，企业的所有子公司在财务管理方面都采用相同的流程，可以有效防范企业在财务管理工作中各种风险的出现。
2.3 实现信息的自动化和标准化
企业财务共享中心的建立，完善了企业财物管理各项制度，也规范了财务管理各项工作流程，要求企业的各项财务数据信息更加真实有效，同时，企业的内部控制工作也需要进一步加强和完善，进而使企业数据信息朝着标准化和自动化的方向发展。这样一来，一方面可以简化工作人员的工作量，提高工作人员的工作效率，另一方面，还可以减少工作人员数量，进一步提升企业的经济效益。同时，企业的财务控制与管理水平也可以得到大幅度提升，对于减少财务管理风险具有积极作用。此外，企业财务数据信息标准化与自动化的实现，为企业相关决策者提供了可靠的参考依据，这不仅为企业的正常运营提供了保证，也为企业的进一步发展奠定了基础。因此，利用财务共享中心为企业建立标准的财务数据信息系统，让相关管理人员有效掌握企业的财务状况，对于企业的发展具有非常重要的现实意义。
2.4 强化财务职能和总部监控职能
大部分的企业虽然都有专门的财务管理部门，但是其对企业其他部门的财务状况并不了解，这在很大程度上影响了企业财产的安全性。同时，企业财务状况会受到很多因素的影响，一旦财务管理出现问题，会直接影响企业的向前发展。可见，企业传统的财务管理方式存在很大弊端。而现代财务共享服务中心的建立，将各个部门的财务状况统一到该平台中，相关管理人员还可以对不同部门的财务数据统计工作进行随机分配，而这些财务管理人员与其他部门没有直接的接触，自然也就不会互相串通，从而减少了财务管理工作中可能出现的记假账行为。而且，财务共享中心是为整个企业服务的，每个部门的财务信息都可以在这个平台中找到，实现了企业财务管理工作的真正透明化。当然，相关财务管理人员可以随时对某个部门的财务数据进行分析，加大了其对财务管理工作的监督力度。此外，财务共享中心的建立，为相关财务管理人员提供了更好的发展平台，同时也对他们的综合素质提出了更高的要求，以便发挥财务管理部门的实际作用。
2.5 对财务风险进行预警
企业在经营与发展的过程中，存在各种不稳定因素，尤其是企业财务状况容易受市场环境变化的影响，增加了企业财务风险出现的几率。财务共享中心的建立能够对财务数据流进行集中处理，并能够对市场营销费用的合理性进行监督，这对于企业运行营销风险警示作用的发挥有着极为重要的意义。当企业财务共享中心对某个风险进行警示后，企业可以利用该共享中心，将风险进行分解，通过对应收账款周转率进行分析，结合客户的信用等级，并对多起数据进行分析，降低企业财务风险。
[关键词]高压细水雾灭火原理组成维护保养
中图分类号:TH6文献标识码:A文章编号:1671-7597(2009)1120112-02
细水雾灭火技术最早于20世纪40年代用于船舶灭火,但当时由于水喷淋灭火技术作为主要发展和研究方向,细水雾灭火技术没有得到深入研究,故一直发展比较缓慢,船用固定式消防系统主要以水、CO2、卤代烷(英文halon,译名哈龙)、干粉以及固定式泡沫等灭火系统为主。随着科技的进步,人们环保意识的加强,CO2、卤代烷以及泡沫液等对环境的危害性越来越受到关注,自上世纪90年代开始,许多发达国家开始了致力于细水雾灭火系统的研究和开发,在经过多年的理论性试验探索以及应用性研究后,已经相继开发出多种类型的细水雾灭火系统,技术也日趋成熟,并且开始广泛应用在相关领域和场所。
2000年12月6日,在国际海事组织(IMO)第71届海上安全委员会(MSC)
第21届会议上,通过了对SOLAS公约II-2章(消防篇)修改的正式文本,并已于2002年7月1日起生效。该公约正式确定了细水雾灭火系统在船舶中的应用地位。公约要求:对2002年7月1号以后建造的500GT及以上客船、2000GT及以上货舱,其A类机器处所容积超过500m3时,应增设固定式局部高压水雾灭火系统,用来对局部区域进行保护。该规定对现有客船予以追溯,即2002年7日1日以前建造的500GT及以上客船,应在2005年10月1日满足本要求。至此,机舱固定式细水雾灭火系统船舶上的应用逐渐增多,细水雾灭火系统也已由原来的低压细水雾系统发展到目前的高、中、低压细水雾系统并存,应用范围更为广泛,不但能泼灭A类火灾,对B类、C类以及电气火灾同样有效,泼灭后水渍损失小,施放时无需撤离人员,安全可靠。
一、细水雾灭火的基本原理
(一)细水雾系统的分类
细水雾是指在系统最低设计工作压力时,距喷头1米平面处,所测得的雾滴累计体积与全部分布体积总和的百分比为0.99时的水滴粒径,雾滴粒径不超过100um,即属于细水雾范畴。具体实践中,由于不同的灭火系统状态所产生的雾滴粒径位于不同的尺寸区间,因此,我们将细水雾滴又进行如下分级。
1.I级细水雾
该级细水雾是最细的水雾,其露滴粒径尺寸范围Dv0.1≤100um、Dv0.9≤200um的水雾之间,其灭火应用范围为全淹没或局部灭火系统,根据不同的灭火场所,可部分替代全淹没气体灭火系统。
2.Ⅱ级细水雾
Ⅱ级细水雾雾滴粒径尺寸范围Dv0.1≤200um、Dv0.9≤400um,其灭火应用范围为全淹没或局部灭火系统。Ⅱ级细水雾可通过高压(10MPa以上)单相流细水雾喷头产生,或通过中压双相流细水雾喷头产生。可灭A类和B类火灾。
3.Ⅲ级细水雾
Ⅲ级细水雾雾滴粒径尺寸范围Dv0.1>200um,Dv0.99≤1000um的水雾;其灭火应用范围为局部灭火系统;Ⅲ级细水雾主要由中压灭火系统及各种冲击式喷头产生,可灭A类火灾。
细水雾系统按系统工作压力又可分为:
低压系统:系统管网工作压力小于或等于1.21MPa的细水雾灭火系统。中压系统:系统管网工作压力大于1.21MPa,小于或等于3.45MPa的细水雾灭火系统。高压系统:系统管网工作压力大于3.45MPa的细水雾灭火系统。
(二)细水雾的灭火机理
细水雾的产生是通过发射装置,将压力水从喷射孔中高速喷出,与周边的空气产生强烈的摩擦,水流被撕裂,从而形成直径非常小的雾滴,当细水雾喷射到正在燃烧的物质表面时会产生以下作用。
1.冷却作用
相同体积的水以细水雾形态喷出时比普通直射流形态喷出时的表面积要大几百倍,当细水雾喷射到燃烧物质表面时,因热交换面积大而会吸收大量的热迅速汽化,使燃烧物质表面温度迅速降到物质热分解所需要的温度以下,使热分解链中断,燃烧终止。表面冷却的效果不仅取决于细水雾滴由表面积,同时还取决于灭火用水的温度与可燃物闪点的温度差,闪点愈高与细水雾用水两者之间温差愈大,冷却效果亦愈好。
2.窒息作用
细水雾受热后体积迅速膨胀,汽化形成原体积的1700倍的水蒸汽,可使燃烧物质周围空气中的氧气含量降低,燃烧链将会因缺氧而受抑或中断,实现窒息灭火的效果取决于能否在瞬间生成足够的水蒸汽并完全覆盖整个着火面。
3.乳化作用
乳化只适用于不溶于水的可燃液体,当细水雾喷射到正在燃烧的液体表面时,由于细水雾滴的冲击,在液体表层造成搅拌作用,从而造成表层液体的乳化,由于乳化层的不燃性使燃烧链中断。同时,乳化层在喷射停止后仍能保持相当长的时间,这一点对防止复燃是十分有利的。
4.阻隔热辐射
细水雾喷入火灶时,迅速汽化,蒸汽将燃烧物、火焰及烟羽迅速笼罩,可以很好地阻隔火灶热辐射的进行,防止热辐射引燃其它物质,达到灭火和阻止火灾蔓延的目的。
以上四种作用在细水雾喷射到燃烧物质表面时通常同时发生,并实现灭火。由于细水雾所具备的上述灭火机理,使得细水雾不仅在扑灭固体可燃物火灾中提高了水的灭火效率,同时由于细水雾所具有的不会造成液体火飞溅、电气绝缘度高的特点,在扑灭可燃液体火灾和电气火灾中亦得到广泛的应用。
二、固定式细水雾灭火系统在船舶上的应用
(一)系统在船舶上的应用
固定式细水雾灭火系统在新造船舶中已得到广泛应用,按SOLAS公约第Ⅱ-2/7章规定,固定式局部水基灭火系统应能对A类机器处所中所指定地区发生的局部火灾实施抑制,且无需关停主机,撤离人员,切断风机或密闭该处所。其中主要应用保护:
1.主机;
2.发电机;
3.锅炉;
4.焚烧炉;
5.燃油净化器。
目前船舶机舱采用的局部灭火系统一般为高压细水雾系统,不同保护处所安装有独立的灭火系统,也就是说一个机舱内可能安装多套细水雾灭火系统。高压水雾系统的水量一般按覆盖所保护区域最大设备所设喷嘴的用水量来确定,水的压力可按喷嘴在3m左右的高度能对设备以水雾保护来确定。系统为遥控和手动操作,但对无人机舱的船舶需在设备失火时自动激发进行喷水雾灭火。
国外比较常见的细水雾灭火系统主要为:著名的丹麦跨国液压公司Danfoss于1994年成功地研制出Nessie®系列、挪威的Sprinklerhuset公司开发了名为MISTEX的水雾灭火系统、德国的FOGTEC公司生产的高压水雾灭火系统等。我国也于上个世纪九十年代末开始了细水雾灭火系统的开发和研究,目前国内的比较成熟的细水雾灭火系统生产厂家有:南京消防器材股份有限公司、江西船用阀门厂(6502厂)、北京首安工业消防股份有限公司、武汉天网消防设备有限公司以及上海凯德消防设备有限公司等,且相关产品都已通过了中国船级社的认证。现以上海凯德消防设备有限公司生产的高压细水雾灭火系统为例对机舱固定式细水雾系统的组成做一简单介绍。
(二)高压细水雾系统的组成
高压水喷雾系统主要设备由日用水箱及自动补水系统、高压泵组、细水雾喷嘴、分区阀,高压管路及控制系统组成。具体的装置原理图见附图一。
1.高压泵组
该高压泵组工作压力50～100kgf/cm3,水泵采用柱塞组合连续增压式结构,在高压运转中,安全稳妥。另配备有压力调控阀,可按不同管路设计,灵活调整。按照保护区的数量,安装不同管径电磁阀进行高压输水。
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2.多功能高压喷雾枪
多功能高压喷嘴采用高压单相流细水雾喷头,该喷头含有多个喷嘴能将水滴充分雾化,是系统中的关键部件之一。在系统50kgf/cm3工作压力的强力支持下,多功能高压喷嘴将水雾化为100um左右,其有效保护范围如图二。
3.日用水箱
日用水箱一般容积约为500L左右,柜上安装有高位、低位、过低液位开关。水柜是开式设计,可通过一个供水泵进行自动补水:在低位时启动,高位时停止,在过低液位时停止高压水泵的运行。系统消防水也可由船舶淡水系统中得到供给。若船东需要,海水也可接至水箱。
三、细水雾系统的操作和维护保养
(一)细水雾系统的启动
高压细水雾系统可通过自动及手动来启动。
1.自动启动
系统可连接船用自动火灾报警系统,当某保护区发生火灾时,现场之烟/温/火焰探测系统产生火灾警报,启动现场之声光报警装置。同时,火灾讯号自动传送至高压细水雾装置控制台,启动高压水泵,打开相对火灾区之区域选择阀。高压水通过相连管网,被输送至受灾区域,经过水雾喷嘴的雾化喷淋,进行灭火工作。
2.手动启动
当任何火灾情况被人为确定时,工作人员可利用安装有关保护区内之手动按钮进行手动启动。或可直接在高压泵组装置上,打开受灾保护区之旁通闸阀,然后按下装置上控制台的水泵启动按钮,同样可手动启动高压细水雾系统进行灭火。
(二)系统日常维修保养工作
高压细水雾系统作为船舶消防系统的重要组成,必然成为PSC检查的重点项目之一,系统性能的好坏直接影响到船舶的营运安全。因该系统涉及到许多机械部件,所以在许多船舶中细水雾灭火系统的设备纳入轮机管理的范畴,对我们轮机员提出了新的管理要求。但由于细水雾系统一般都采用组合式设计,平时管路中几乎没有什么压力和危险性药剂,所以相对于CO2等系统来说,日常维修保养工作简便,成本低。为保持系统工作正常,轮机员只需按照制造厂之保养手册程序,对系统部件进行定期检查及保养工作。
船舶上日常保养维护的具体内容包括:对高压水泵油进行检查及补充、对各闸阀进行手动开关测试及保养、对各电磁阀进行电动开关测试及保养、对水箱(如配有)进行清洗及更换储水、对装置控制台进行电器检查及启动测试、对水雾喷嘴进行清洗,确保没被污染及堵塞等。
关键词：雨水花园；污水处理系统；植物
雨水花园是温室花房旁的一块浅凹绿地，收集屋顶雨水和地面雨水。屋顶雨水相对干净、杂质较少，可通过弃流和过滤直接排入蓄水系统；地面雨水杂质多、污染源复杂，在弃流和粗过滤后进行沉淀排入蓄水系统，是一种生态可持续利用的设施。雨水花园通过对雨水径流实施调蓄、净化、利用和补充地下水资源，具有雨水储留，改善环境景观和调节局部微气候的作用。在这个过程中，雨水给我们带来了经济效益和生态效益。雨水花园的污水处理系统是一种污水废水净化系统，它可以将生活中的工业废水、生活污水进行再一次处理，减少水资源的浪费，增强水资源的二次利用。
1研究目的和意义
浙江建设职业技术学院在实训楼A和图书馆之间为校园景观河道建立了一个污水处理系统与师生科创孵化中心。在建设之前那只是一块空地，而现在已经变成一个生态园，内含太阳能温室、污水处理系统、各类植物，是浙江省美丽乡村示范性生态庭院。它根据自然气候条件以及场地设备，把生态园打造成一个雨水花园，将雨水进行有效的收集处理，并结合场地上的污水处理设备，提高水资源利用率。通过师生们的付出，如今已经成为一个纯天然的花园。学生们也在循序渐进的建造过程中，熟练掌握了肥沃土壤的技巧，让花园处于最佳状态，并且学会如何因地制宜地布置养护一片生态花园。
随着社会经济的发展，人们对水的需求量越来越大，加上环境污染，水质性缺水的问题逐渐显现，于是水资源的供应成为一个难题。针对这个现实，雨水花园应运而生。污水、废水、雨水是一种最基本、最直接、最常见的水资源，也是不断被浪费的水资源，但是，现在我们应该做的是因地制宜，充分利用所拥有的一切自然条件。雨水花园的污水处理系统将水资源充分循环利用起来，很大程度上降低了水资源的浪费。合理开发利用水资源，提高了农业灌溉用水和土地的使用效率，增强了抗旱能力，有利于恢复植被，提高了水资源的利用率，有效调节了山区水资源，缓解水资源供应矛盾。
2雨水花园设计初探
浙江建设职业技术学院的雨水花园主要是雨水生态可持续控制及利用功能。通过植物、覆盖物、沙土的综合作用，使雨水得到充足的净化，最终达到雨水循环。另一种方式就是地埋式一体化污水处理设备，处理先锋河排入学校内的污水。地埋式污水处理设备是一种模块化的高效污水生物处理设备，是一种以生物作用为净化主体的污水生物处理系统，充分发挥了厌氧生物滤池、接触氧化床等膜生物反应器生物密度大、耐污能力强、动力消耗低、操作运行稳定、维护方便的特点。
地埋式一体化污水处理设备污水处理工艺有多种，在出水达标的前提下，最突出的优点有：（1）设备埋于地表下，上面可以进行绿化，环境美观。（2）整个设备一般不需要专人管理。（3）可以减少占地面积，设备上方可修建停车场等，无需建厂房等设施。（4）体现了可持续发展原则。（5）操作便捷、建设容易维护简便，系统运行稳定、可靠。缺点：（1）不利于维修，设备出现故障后，不方便检修与更换。（2）对环境适应性强，冬天防冻、夏天防洪，北方需要埋入土层较深，并做保温处理。
3雨水花园设计中存在的问题
雨水花园是人工挖掘的浅凹绿地，收集并处理雨水，结合场地上的污水处理设备将处理达标的水用于整个生态园植物的浇灌，提高水资源利用率。
3.1植物在雨水花园中的功能
植物在雨水花园中起到至关重要的作用，主要包括植物对营养元素的吸收，植物的生长极大改变了污水处理过程的环境条件等。植物根系深入土壤和增加土壤有机质，不但提高了土壤的水力渗透率，而且创造了一个良好的植物根区微环境，有利于微生物对污染物的降解。
3.2浙江省雨水花园适宜的植物选择
浙江省位于亚热带季风气候区，冬季受蒙古高压控制，盛行西北风，夏季受太平洋副热带高压控制，以东南风为主，春秋雨季为过渡时期，气旋现象频繁，锋面雨甚多，冷暖变化亦大。浙江省气候温暖、地形复杂、土壤多样，因而植物种类丰富，植被类型甚多。
关键词：数据清理；字段匹配算法；税务征收
中图分类号：TP313 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2013）30-6824-03
随着计算机技术的飞速发展和国家税务管理信息化的深入，对税收管理部门也提出了更高的标准和要求，随之而来的税务征收事务性工作也加大了许多。如何在税务征收管理中更多使用计算机来替代人的处理，实现大部分税务管理的信息化，已经迫切成为了各级税务部门探索的一个重要研究课题。
1 原理分析
税务管理信息化的不断拓展与深入，税收数据的积累日益丰富，零散、不直观的数据无法为管理层的统计分析业务提供有效的决策依据。由于税务管理信息系统与其他的信息管理系统有所区别，主要体现在数据量大，并发数高，响应要快等方面；针对税务征收系统的这些特殊的特点，如何快速地从海量的税务数据库当中把所需要的数据提取出来进行查询、分析、统计已经成为税务部门迫切需要解决的难题。因此我们需要在查询税务系统数据之前要进行一些必要的优化措施，比方对这些税务数据进行数据预处理后，规范数据的内容，尽可能提高这些数据的质量，然后再对我们所使用的查询方式进行必要的优化。数据查询是数据库系统中最基本的一种重要操作。数据库查询优化的最终目的是提高数据库系统的性能，但不同的查询语言的表达式，往往会使查询操作的效率产生较大的差异。
随着税务信息管理系统信息化的日益深入，税务数据大多已经实现了共享，建立了数据仓库。在建立数据仓库的过程中，需要从各个税务基层部门提取数据，由于税务数据来源的多样性，发生错误的概率同样也存在多样性。具体体现在以下方面：一、数据不完整，部分重要、关键信息的缺失。二、数据错误，由于早期的业务系统不够健全，没有对输入数据进行逻辑判断而直接输入后，出现一些不符合逻辑的数据，由此产生了部分“脏数据”。脏数据的一些典型特征是如纳税人年龄明显不符常规，日期当中有乱码等一些不符合规则的数据。
2 数据预处理
因为税务系统数据来源的多样性，由此产生了一部分脏数据。这样我们就需要对税务数据提前进行预处理。把一些明显的不符常规的数据，通过一定的规则进行处理成规则的数据。这一阶段的主要任务是尽量发现和纠正原始记录的各种类型的错误。任务如下：利用规则库中的分类规则进行字段类型的分类，并确定该字段的意义；利用字段之间的语义规则解决等价的错误；利用依赖关系，纠正了数据类型字段的拼写；全角半角标准化的数据格式，主要用于日期、性别、货币等字段类型。把数据进行预处理后，原来的记录中许多错误可以得到纠正，并尽可能的把相似重复记录聚集在一起[1-2]。
3 相似重复记录检测
国内外研究检测相似重复记录的技术也很多，文献[3-7]阐述了相似重复记录的检测过程及其方法。文献[8]对cure算法进行了改进，在随机抽样之前通过对数据集进行预抽样确定数据集中相似重复记录的大致分布，从而提高随机抽样的合理性。相似重复记录检测是数据清理中的一个重要步骤，通过相似重复数据检测，可以判断两个数据是不是相似重复数据。
随着计算机技术的迅猛发展，产生了各种海量的信息数据。数据清理、查询优化等技术的应用都正处于快速发展的阶段。这些技术的广泛应用，都需要有高质量的数据作为支撑。
对于第一类情况可以采用分割的方法，把混合字段分割成英文、中文、数字。如两个地址字段的组合：南京市赤壁路18号A座801室和南京市鼓楼区赤壁路18号A座809室，自然分割后：南京市赤壁路号座室和南京市鼓楼区赤壁路号座室，18A801和18A809，再分别对它们进行比较。
对于第二类字段组合情况，可以按照英文和数字的组词规则，分别把英文和数字分割为合适的英文串和数字串，然后再对两个串进行两字段相似度比较。
对于第三类字段组合情况，可以按照汉字和数字的组词规则，分别把汉字和数字分割为合适的汉字串和数字串，然后再对两个串进行两字段相似度比较。
4 实验分析
本次实验采用六组不同的税务数据集，每组数据集中都含有部分相似重复的个体数据，如表1所示。表A中列的数据和表B中列的数据作为对比字段，检测两表中的数据相似重复性。系统运行在计算机工作站上，计算机工作站的硬件配置CPU P4 2.0 G，2G 内存；操作系统为 Windows Server 2000。测试指标和实验结果如图2所示，其中横轴为数据分组。从图2中可以看出通过字符匹配算法较好的检测了数据表中数据的相似重复性。
5 结束语
本文主要介绍了基于数据清理技术的税务地理信息系统数据的获取原理、过程、方法及最后的实验分析。首先，介绍了税务信息系统的发展现状，重点分析了检测相似重复数据的字段匹配算法。最后通过实例验证了本文算法的有效性，实验结果表明本文算法具有较强的实用性。
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