时间：2023-05-23 17:28:00
导语：在建设项目基本建设流程的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、国有基本建设项目核算流程
国有基本建设项目的建设流程一般先由建设单位编制项目建议书上报国家有关机关，取得立项批复后编制可行性研究报告并上报。一般情况下，建设单位需取得上级机关对可行性研究报告的批复后才可开始项目建设。在项目建设过程中，建设单位再编制项目初步设计方案，对可行性研究报告中的建设内容进一步细化和落实。在项目建设接近尾声时，建设单位还要根据项目建设情况编制调整报告，对项目可行性研究报告和初步设计中预留的不可预见费进行调整，项目竣工验收最终以国家有关机关对调整报告批复的建设内容为依据。在申请项目最终竣工验收前，国有建设单位应在项目竣工时先提交竣工决算审计申请，由国家有关机关组织对项目进行竣工决算审计;审计同时可提交项目档案验收申请，对项目档案归档情况单独进行验收。在取得国家有关机关对项目的竣工决算审核意见和档案验收意见后，国有建设单位即可提交项目总结报告和竣工验收申请。由于国有基本建设项目的建设内容具有确定性的特点，项目核算的主要依据是国家有关机关对项目各阶段批复的概算及具体实施内容。
（二）国有基本建设项目核算流程
1.根据批准的基本建设投资建账立项核算。一般情况下，项目建设单位应在取得项目可行性研究报告批复后才可开工建设，立项核算。
2.确定资金来源，筹措资金。资金来源一般分国拨资金、自筹资金、借款等。
3.按照《国有建设单位会计制度》的要求设置会计科目，进行会计核算，按照批复的建设内容将项目收支归集计入相应科目。国有建设单位会计科目包括资金占用类和资金来源类两类科目，其中资金占用类科目核算项目支出及项目形成的资产和往来，资金来源类科目核算项目资金投入和负债。各科目使用说明详见《国有建设单位会计制度》。
4.根据建设单位与施工单位签订的施工合同结合项目进度进行拨付款控制。
5.根据签订的订货合同预付设备、材料采购款，设备安装调试完成、材料采购入库后办理开票报销手续。
6.根据审核后的工程决算书与施工单位进行工程决算，抵扣备料款、工程预付款、项目建设单位代垫的水电费、工程配套费等。
7.项目竣工时办理竣工财务决算，提交有关单位进行竣工财务决算审计。项目竣工财务决算报告主要包括两部分：项目竣工财务决算报表和竣工财务决算说明书。
8.竣工财务决算审计完成后，根据审计报告审定数字将建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资、其他投资结转交付使用资产。
9.取得上级单位的竣工验收批复后，按照批复办理交付使用手续，核销基建账。
二、国有基本建设项目核算关注重点
（一）对每个国有基本建设项目应单独建账、单独核算，有专人管理。
（二）对项目建设资金，尤其是国拨资金，应专户存储、专款专用。在国家对国有建设项目进行支付制度改革后，财政部根据项目建设单位的用款申请按月划转国有建设资金用款额度至单位零余额账户，项目建设单位在用款额度内支出，如用款额度不足，项目建设单位可先行垫付，待国拨用款额度拨付时，办理资金归垫手续。除归垫资金外，零余额账户资金一般不允许直接转入项目建设单位其他账户。自筹资金到位目前以实际支出确认，不需要再先行全额转入基建专户。
（三）项目支出应定期与批复的总概算表和明细表进行对比，以便于及时发现执行差异和问题。应按照批复的概算表及明细表及时登记相关支出台账，以便于项目管理人员及时了解项目执行情况。
（四）财务控制与工程建设控制应有机结合。财务人员在项目可行性研究阶段即参与，并充分了解工程建设项目投资组成，熟知各投资科目的分类。国有建设单位应通过制度、文件明确财务控制和工程建设控制各自的职权和责任，从根本上改变财务在工程建设过程中被动付款的情况。
基本建设财务管理是指依据国家有关方针、政策、法律、法规和建设项目的概（预）算文件，对建设项目所需资金进行合理筹集、正确使用、科学控制的一系列活动。加强基建项目的财务管理，严格控制建设成本，保证基本建设工程顺利推进，渡过难关，充分发挥资金的使用效益有着十分重要的意义。
一、基建财务管理方面的问题
1、项目立项粗糙，审批程序不规范，支付依据不足。
2、没有制定资金拨付程序和工程结算程序，制度不健全不规范，权责不清，采购及工程建设招标不规范，无法保证建设项目的廉洁性和公证性。
3、没有专职基建财务人员，财务监督职能不能真实发挥，不能及时发现和解决一些存在问题，难以充分发挥监督职能和参谋作用。
4、存在长期挂账现象，结算工作难以推进。
5、项目竣工财务决算不及时，项目资料归档不及时。
二、加强基建财务管理的对策与措施
（一）高度重视基建财务管理工作
首先，要正确认识基本建设项目一般都是政府投资的公共财政范畴，必须严格按基本建设管理规定、基本建设程序进行推进。其次，要正确认识基本建设财务管理的目的和作用，充分发挥参谋和监督职能，充分认识到财务管控是防范基本建设风险的核心。最后，应明确基本建设财务管理的主要任务，对基建资金使用实行全范围、全过程监管，确保基建资金安全有效使用。
（二）完善制度建设，加强财务管理协调
首先，应建立健全基本建设管理制度，包括财务管理制度、会计核算制度、工程合同管理制度、工程造价管理制度、合同签订及工程款支付审批流程、招投标管理制度、项目管理制度等。其次，加强以成本核算为核心，强化资金节约意识，严格按批准的内容和标准开支进行投资控制，严控建设成本。最后，加强部门工作间沟通，以制度规范要求财务人员积极介入涉及项目的各个阶段工作。
（三）建立并加强基建项目资金监管
首先，对建设项目资金采用一一对应的方式开设专户进行结算，建立二级监管机制，对工程款使用要求到指定银行开设专户。2011年9月10#凭证，支付城南电力改造工程款80万元，未支付到施工单位。如采用上述方法，则可避免该公司偷漏企业所得税。其次，对资金管理的监督检查工作要落到实处，确保自查和委托审查相结合，克服内部审计的不足，及时纠正问题，确保资金合法使用。最后，财政、审计、纪检监察部门要加大执法力度。
（四）要加大审计监管力度，推行项目全程跟踪审计
关键词：建设单位；基建财务处理；问题；建议
为了适应新形势，各地政府不断加大投资规模，且大部分政府投资项目为一次性业主，财务人员一般由行政事业单位财务人员兼职，造成项目管理、财务管理专业知识较缺乏，而基建财务涉及面广、时间长、专业性强、其会计处理和行政事业单位会计处理存在较大差别。财务人员对基本建设项目的会计处理直接影响到了基本建设项目总造价的准确性。现就近几年来我们在工程财务竣工决算审核过程中发现的一些问题提出几点建议，以供参考。
一、基本建设项目财务管理中存在的问题
（一）基本建设项目财务核算未单独建账
根据财政部关于解释《基本建设财务管理规定》执行中有关问题的通知（财建[2003]724号），每个基本建设项目财务核算都必须单独建账、单独核算；同一建设项目，不论建设资金来源性质，原则上必须在同一账户核算和管理。但我们审核过程中发现，很多项目单位没有按规定单独设账，收入支出与单位基本账户一起结算，不利于整个项目的资金管理以及成本核算。如：基本建设项目资金的拨付只通过“拨款收入”和“暂付款”科目来反映，项目的资金来源状况很难分清；另外资金存放在同一账户，项目支出和基本经费支出在同一账户开支，容易混淆基本建设项目支出和单位正常经费支出，造成资金相互占用，不利于资金专款专用，不利于项目成本归集。如果一个建设单位同时承建多个项目，就更难对每个建设项目的成本进行管理和核算。
（二）财务建账不规范，会计科目设置不准确
有些建设单位虽然财务单独建账，但对建筑安装工程投资支出、设备投资支出、待摊投资支出、其他投资支出等建设成本核算，没有按照《基本建设财务管理规定》和《国有建设单位会计制度》的要求进行明晰核算，这也是我们在竣工财务决算审核中发现的最普遍问题。如：1.设置的会计科目五花八门，有的使用《行政事业单位会计制度》会计科目对收支项目进行核算，有的又使用《国有建设单位会计制度》会计科目对收支项目进行核算。2.对会计科目的理解不够，造成科目之间窜户，不能准确进行会计核算和造价分析。如建设单位为该项目购置的电脑、办公桌及空调等，在“其他投资”科目核算，未按《国有建设单位会计制度》规定在“固定资产”科目核算。3.部分建设项目成本未按规定实行明细核算，对部分施工单位支付进度款未及时索取发票，直接列建安投资或挂预付工程款，与基本建设管理财务管理制度不相符合。部分应进行往来款挂账的项目未挂账，造成后续的往来款不能及时清理甚至忘记清理。在审核过程中碰到最多的是对预收散装水水泥款、墙改费等一些预收性质的款项，在支付时直接记入“待摊投资”等支出科目，项目结束后仍未进行结算收回。4.部分建设单位按《行政事业单位会计制度》的规定进行财务核算及年度结转，造成不能正确反映跨年度的建设项目总体投资情况，不能正确归集建设成本，最终造成不能及时准确提供基本建设财务报告，反映项目投资情况。
（三）项目支出审核不严格
因项目实施过程中由于若干因素的影响，财务人员实际只起到出纳的职能，失去了监督控制的作用。财务人员对项目支出审核主要停留在表面上，只审核经办人及领导的签字是否齐全，对于手续的完备性审核不到位。如工程款的结算是否严格按合同条款进行，是否履行了相应的审计程序，设备的采购是否履行了相应的采购程序，收款单位和合同主体是否相符，发票是否规范，是否在建设项目范围内支出，建设单位管理费的支出是否符合《基本建设财务管理规定》和地方政府制定的相关规定等。
（四）财务人员与项目管理人员之间缺乏沟通联系
基本建设项目的财务管理和工程管理是密不可分的，如果二者之间沟通脱节，会计的监督职能就无法正常发挥。在我们竣工财务审核过程中，对很多费用内容、费用归属等，会计常常是一问三不知，殊不知缺乏沟通联系不仅会造成成本核算不准确，还可能会造成重复支付。如建设单位代垫支付的费用应是施工方承担，在财务审核过程中没有与项目管理员沟通，直接记入“待摊投资”的科目，虚增建设成本，流失国家资金。
（五）建设单位管理费的支出不规范，控制不严格
按照《基本建设财务管理规定》和丽财建[2009]295号《关于加强市直基本建设预算管理的通知》的要求核算，对建设单位管理费应实行“总额控制，据实列支”。有些建设单位建设管理费存在费用开支不合理，超概算较多，造成建设成本被挤占；有些建设单位不按规定使用建设单位管理费，结算票据不规范及支付依据不充分；有些建设单位（非国资营运机构）未经财政部门批准，在项目竣工后按结余部分的20%内计提节约奖，虚增了建设成本。
（六）项目建设中资产管理及竣工后资产交付使用手续不健全
有些政府投资项目采用代建方式，建设单位在代建过程中，没有对购入的资产进行核实登记，造成资产实际购入和财务入账不相符。在项目完工移交时使用单位直接使用，双方没有做好固定资产盘点和办理交接手续，造成资产不能如实反映，若有短缺责任不明确。有些已办理竣工验收的项目，由于账务核算不规范或未完整核算项目总投资，导致建设单位不能及时办理竣工财务决算及资产的相关交接手续办理，形成账上资产不完整，时间久了就无账可查，造成国有资产流失。
（七）项目竣工后财务决算办理不及时
在项目建设过程中，大部分建设单位注重项目的建设过程，但项目建成后往往不能对建设项目各类档案及时进行归集整理，不能及时进行竣工财务决算。还有一些建设项目在投入使用几年后仍未办理竣工财务决算和资产移交手续，造成国有资产反映不真实，不便于资产管理。
二、完善建设单位基建财务处理的几点建议
（一）提高认识，重视财务对基本建设项目管理的重要性
建设单位和上级主管部门应在重视争项目、争建设、争进度的同时高度重视基本建设财务管理，对项目管理和财务管理进行“两手抓”，使财务人员认真履行职责，严格按照《基本建设财务管理规定》和《国有建设单位会计制度》的规定执行，规范款项的支出。只有领导充分重视，相关的项目管理人员才会更加配合，协作才会更密切，手续才会更完备，会计人员的工作才会更顺心。
（二）完善内部控制制度，加强各部门之间的沟通协调
内部控制是现代化管理的重要组成部分，是保证各项业务活动有效进行，保障资产的安全性、会计资料的准确性和可靠性，提高经营效率的一系列制度和措施。在基本建设项目的管理中，建设单位应按有关规定独立建账、单独核算、专款专用，并重点对组织结构、职责分工、授权批准、会计记录和资产保全等方面进行设置，实现单位会计工作的规范化和制度化。做到岗位职责明确，不相容岗位相分离；明确业务流程，做到按章办事，减少经办人之间的相互推逶。建立健全内部控制制度并抓好制度的贯彻落实，能够加强各方面的内部牵制制度。
（三）加强相关人员培训，特别是提高财务人员的业务水平
“工欲善其事，必先利其器”，要想提高基本建设财务管理，特别是账务处理，其根本还是业务水平和责任心问题。建设单位应尽量选择有专业知识，责任心强的会计人员负责基本建设项目的会计工作，并多渠道、多形式地加强业务培训，不断提高他们的业务水平。会计人员应加强业务学习，努力提高业务水平，只有会计人员熟练掌握《国有建设单位会计制度》、《基本建设财务管理规定》等制度规定，才能正确处理各种财务事项，真正做好账，理好财。
（四）建设单位应加强代建项目资产管理，对购入的资产进行核实登记，确保账实相符
对交付使用资产时发生的盘盈盘亏，建设单位应当进一步查明原因，明确相关责任并作相应账务处理。
（五）建设单位应及时办理竣工财务决算
由于陕西是高教大省,但又是财政弱省,政府一时还不可能象经济发达省份那样对高校的新校区建设投入巨额资金,省属高校新校区的征地和建设资金主要依靠学校自筹。学校自筹建设资金的渠道主要是银行贷款。至2004年末统计,省属22所高校计划总投资121.65亿元,建新校舍811.8万m2。目前,向银行的贷款已达38.27亿元,占高校筹措的新校区建设资金的59.9%。随着建设的继续,贷款规模还有继续扩大的趋势,这是高等教育发展中出现的新问题。
我们主张不能错过发展机遇,但如此巨额的贷款不仅要还本,每年还要支付2亿元的贷款利息,已经给有些高校财务带来了巨大的压力,部分高校存在较大的财务风险。必须对高校最大的负债能力有一个科学的判断。随着高校办学规模的扩大,省财力的增加,学校筹资能力的增加,培养成本分担机制的完善,学校的收入也会增加。我们认为只要收入的增中在支付了办学成本的增加之后能够偿还贷款利息,就不会对高校的正常运转产生影响。否则,必然产生财务风险。
高校长期巨额负债不是一个正常的现象,必须寻找从根本上解决问题的办法。老校区的置换已经提到了政府有关部门的面前,已有12所省属高校要求置换2055.8亩靠近市中心的老校区,政府有关部门应当采取积极的态度,出台优惠的政策,尽快开通高校老校区置换的通道。这样做不仅能大大缓解高校的负债风险,还可以为高校新校区建设筹措到巨额的资金,也有利于解决高校多校区办学带来的办学成本加大的问题。
虽然省高校具有依法自主办学的权力,但由于高校是实质上无法进入清算和关闭程序的事业单位,不应该授予其向银行贷款的完整自,它们的贷款应当得到财政部门的审查和批准。政府部门还应当对高校目前巨额贷款的偿还有一个长远的思考。
2理顺基建财务管理体制,强化综合财务预算管理
在高校投资渠道多元化的情况下,高校财务应当实行“统一管理、集中核算”的体制,基本建设作为高校财务支出的一个重要方面,必须纳入学校综合财务预算管理。基建的投资计划,经费预算,应在编制学校综合财务预算时一并论证审核,基本建设的资金筹措、管理和审核支付,应由校财务部门的统一组织和实施。目前一些学校仍沿用基建财务与学校事业财务并行的体制必须尽快改变。
理顺基建财务管理公体制的核心是对基本建设项目由学校财务实行预算管理和制度管理。基本建设有其自身的规律和特点,基本建设的每一个分项工作和每一个管理层级都有其与权利对应的责任,在预算和财会制度规定的范围内,基本建设管理部门和其主管领导决定的支付,财务部门应认真办理。基建项目资金和学校的其它专项一样,在财会制度规定的范围内,项目责任人审定项目的支出,对项目的完成负责。一些高校只所以坚持设独立的基建财务,就是担心财务统一管理和核算影响了建设项目按期完成。
3规范基建项目决算程序,提高投资决策科学性
高校基本建设项目的立项应依据学校事业长期发展规划和五年计划及校园建设规划提出,严格按照建设项目的立项程序开展工作,加强可行性研究,不能搞违背基本建设规律的“8·31工程”,项目的投资估算随项目的可行性研究报告提出,投资概算随初步设计方案提出,工程预算由按施工图设计编制的建安工程预算及其它相关支出形成。工程的估算、概算、预算均应随工程项目的立项,方案审定、工程正式开工建设的不同阶段报批,按规定的审批权限确定。西北大学作了一个基本建设项目的决策程序,主要内容可以用《基本建设项目决策程序流程图示》。这是他们多年经验教训的总结,值得各高校借鉴。各校决策开工时一定要落实投资,不搞“钓鱼工程”避免出现“半拉子工程”或“胡子工程”。
4完善基本建设预算编制,加强建设项目造价控制
4.1.基本建设预算由项目前期费用:主要包括可行性研究费、工程设计、招投标及城市建设费等,建筑工程费用,设备购置及安装工程费,还有其它各种费用如建设单位管理费、临理费、审计费等,许多项目的取费政府或行业有明确的标准,因之,预算的编制要按照规定的项目和标准进行,建安工程依据拖工图和定额标准编制,不能粗估冒算,也不能把建安工程预算作为基建项目的总预算。有了科学的预算,还需要对预算的实现进行有效的控制。
4.2.基本建设造价具有固有的不确定性:它是一个组合,由论证、勘察、设计、施工、监理、检测、设备材料、审计、政府收费等多项因素组成。它的形成是一个过程,从论证到设计,到施工有一个较长的周期,即使通过招标确定为固定价,它的实际造价也会因市场材料价格的波动,地基基础情况的不同,施工季节和工期的不同而发生变化。造价的控制力来自许多方面,政府配套政策,学校决定的建设方案和建设标准,学校招议标领导小组确定的招标价格,因建设工期要求而产生的赶工费用等,因此控制工程造价一定要采取综合措施,要加强方案论证;减少工程变更,要完善施工、监理、材料采购的招投标办法,追求合理低价;要注意加强分项控制,对单项超预算较大的要认真分析原因,研究补救措施;要注意从实际出发,选择节约投资的工艺、设备和建材;在工程建设过程中和竣工之后,聘请造价公司审核决算资料。
4.3基本建设项目投资额巨大,环节复杂,消耗材料很多,有效的造价控制不仅是节约教育基建投资的需要,也是建设节约型社会的需要,这一方面,高校应当有足够的重视。
【关键词】医疗事业 会计制度 基建会计 核算设想
基本建设总过程中医院基本建设项目资金活动占有重要地位，随着经济社会的飞速发展，目前的医院基本会计建设已经难以满足当前医院会计建设的基本需求，怎样使基建会计核算更好的为医院基本建设项目服务，是当前急需解决的问题。
一、基建会计的内容简介
基建会计是专业会计的一种，主要涉及到基本建设项目，是会计行业中的重要部分。计量单位主要是货币，主要依据国家制定的一些方针政策及财政制度规范。运用自己的方法，对基本建设项目进行全面系统的核算，所提供的资料要准确真实可靠，还要对其经行分析管理，以提高企业投资的效益，一个企业想要合理地进行基建项目投资，使基建项目资金发挥最大的功效，就必须重视基建会计核算工作的管理及监督工作。
核算主要工作包括：
1.管理基建工程款项的拨入，支付和结算；
2.编制基建财务收支计划；
3.参与基建项目预算，审核，验收，合同签订，决算；
4.制定基建财务制度；
5.监督基建工程合同的执行；
6.其他有关基建财务事项。
二、目前医院基建会计核算的缺陷
（一）据有关国家规定，医院所有基建项目的资金设立在银行的所有账目状况都要由当地的财政部门进行监督其使用状况。现在我国医院基建项目会计核算所依据的是《国有建设单位会计制度》、财务管理适用《基本建设财务管理规定》。医院基建核算独立于医院财务部门，医院财务部门执行《医院会计制度》，《医院会计制度》为财政部于1998年，自1999年1月1日起施行。因基建项目与医院日常业务执行不同会计制度，两者不能在一套账簿中混合核算。很多医院对于基本建设会计核算不算在大帐之中，这就导致了医院基建会计核算与医院总账目核对不符。
（二）医院基建会计财务报表申报范围非常广泛，要对财政局、发改委、审计局、卫生局、贷款银行、环保局、统计局等监管部门随时报送各种表格。现行《医院会计制度》没有规定基建会计每月要向医院财务部门报送财务报表，基建报表与医院财务部门没有关联性，与卫生局也没有业务指导关系。财政局经济建设科是主管医院基本建设财务的职能部门，对医院基本建设的资金管理、财务报表、工程进度、预算、决算实施财务管理。
三、基建会计核算质量不达标的主要原因
（一）大部分基建项目缺乏相关手续
医院的基本建设很多都缺乏相关规范，基本建设项目没有具体相关制度，相对较为混乱，没有合理化的管理。就目前而言，固定资产的投资仍然是国家在控制，这对于很多单位来说，认识不足或者完全认识不到，很多单位完全就是按领导指示办事，对于开展的基建项目直接就是领导全权控制，基本建设前期的工作忽略了，一些必要的程序也省掉了，直接导致了“边设计、边勘探、边施工”的三边工程的出现。
（二）医院基建工程缺乏规范的施工程序与队伍
很多施工队伍在承担基建项目时缺乏相应的资质，对于所承接的基建项目缺乏合格证书与资质；各项工程项目建设的证件相对来说都不全；基建工程多经多次转包，有一些签订合同的单位并不进行施工，而是另外转给项目经理，只是收取管理费。施工队对于日常开销自行结算，收取施工费，施工单位并没有参与其中。
（三）基建工程竣工结算缺乏规范程序
与施工队的往来账目不能及时跟上，有些基建项目已竣工并可使用，施工队伍拖延竣工结算日期，对于基建会计正确的核算有很大影响。此外，很多医院的基建会计人员对于基本建设项目工程管理工作不熟悉，缺乏经验，对于出现的问题无法立即解决。
四、基建会计核算质量保障的有效措施
（一）医院对于各种项目基建会计要注重其和发行与合理性。医院基建项目实施前要做准备工作，程序要到位，筹资与用款要切合实际，不能超前。基建项目的审批要严格按照现行制度执行，完成基建前期程序后，才可以进行实施。医院基建会计部门对于每一道程序都要掌握清楚。特别要注意的就是基建投资计划在最后阶段的审批中，基本建设项目计划中的投资筹措、资金支出明细、会计核算的凭证都要进行确认。确保基建会计程序的合法化与合理化。
（二）医院基建活动都要有文件、合同及详细记录。一些具体的文件合同都要具备，会计部门对于医院订立的每一份合同都要进行备份，这样做的主要目的是对基建项目及时打款并做好记录监督。
（三）付款的整个流程医院要全面控制，对于违纪付款情况要严格控制。支出的资金流动状况在审批计划重要审查清楚，所付的款项的单位一定要符合相关文献的要求。付款项单位在付款前要确保所收到的收据必须是专业部门出售的。
（四）医院要严格控制平日开销与收入账目。日常的入出账目医院要及时进行对账并签字确认，以确保每款账目清晰准确。
五、结束语
基建会计是一个企业的重要组成部门，医院基建会计的所有工作都要按照法规程序办事，严格监管每一道工序，这样才可以很好地杜绝基建管理上的不足，才能提高基建会计核算的质量，实现效益的最优化。
参考文献
[1]财政部.医院会计制度（征求意见稿）.2009.8.14.
关键词：新形势 水利基本建设 财务管理 举措
新形势下，随着基本建设投资体制和财务制度改革的不断深入，以及财政检查、项目稽查力度的加大，给水利基本建设单位财务管理提出了更高的要求。财务管理工作对水利基本建设单位的发展起着至关重要的作用，我国已经对水利基本建设财务管理做出了新规定。然而，在当下我国水利基本建设财务管理工作存在着许多问题，已经影响到了我国水利基本建设的进一步发展。因此，笔者结合自身的工作经历对当下财务管理工作现状进行分析，并给出水利基本建设单位财务管理工作的改善措施，希望能够促进我国水利基本建设财务管理工作的发展进步。
一、水利基本建设单位财务管理工作存在的几大问题
（一）财务人员对项目了解不透彻
在水利基本建设管理过程中，财务工作处于一个非常尴尬的地位。管理者认为，财务工作对于工程管理运作方面专业认知程度不够，即便是让其参与到工程的整体过程中去进行论证、考察，也是起不到什么大的作用。其实，财务人员对项目了解不彻底是现在水利基本建设单位财务管理工作的一个突出问题，多数人认为财务人员只要按要求做好记账、收付款项的工作就可以，关于资金的筹措等是领导考虑的问题。就财务工作者自身来说，有些财务工作者自身也认为只要做好领导安排的工作就可以，其它的问题与自己无关，也不用承担相关责任。
（二）项目竣工财务决算管理工作不到位
项目竣工后，多数单位财务决算管理意识淡薄，在实际情况中，往往会出现超预算、超投资等现象，而且财务人员与项目人员也缺乏相应的沟通。在多数水利基本建设单位，领导通常认为项目竣工了就代表整个项目已经结束，正是由于领导忽视对项目竣工后的财务结算管理工作，往往结果会出现项目竣工后几年时间，还未进行相应项目竣工的财务结算，期间的资产管理进入空白期，会出现一些资产的潜在流失，给后续的财务管理工作带来极其严重的影响。更有甚者，项目建成竣工财务决算批复后，固定资产交付使用手续未及时办理，导致项目建成后无账可查，后期管理工作无法进行。
（三）财务监督管理职能未能起到应有作用
水利基本建设单位在进行项目建设时，财务监督职能未能起到应有作用，具体表现在没有很好地对项目建设资金使用全过程进行监督，对于项目成本的核算也存在问题，无法通过项目设计及概算工作较准确地核算项目成本，导致项目概算、预算难以与采购制度改革的需求以及国库集中支付相适应。此外，财务人员的职能未有效发挥作用，由于对项目了解不透彻，没有真正参与到项目前期建设中，也未参与到项目实施全过程，导致其仅仅对对会计进行核算，不能以财务管理的相关要求为依据，对建设项目资金进行动态管理与监督，自身的财务监督、管理职能被弱化，处于被动地位。
（四）内部财务管理制度不健全
当前，有些水利基本建设单位的内部财务管理制度不健全，领导对其也不是十分重视。首先，有些单位的内部控制制度形同虚设，有章不循，对于财务管理岗位职责划分不明确，没有相关的内部财务管理制度，导致相关岗位混乱，没有在单位内部形成有效的牵制，有些则是设置合理，但是执行力度不够、不到位。再者，还有部分水利基本建设单位虽然建立了内部财务管理制度，但是不健全、不完善、不规范，监督机制缺失，对于业务的关键环节及风险点处理不妥当，制度内容简单，流于形式，实际操作缺乏可行性，难以发挥管理和监督实际效用。
二、关于新形势下水利财务管理问题的几项思考建议
针对以上突出问题，笔者认为，如果水利基本建设单位财务管理工作想获得进一步的发展与提升，应该从以下几个方面突围：
（一）提高对财务工作的重视程度
财务管理工作在水利基本建设过程中有着不可取代的重大作用，水利基建的财务工作不仅仅是简单的记账、收付款项， 更重要的是让其参与到整个过程中，对整体细节做到充分了解，以便统筹安排相应的财务工作，例如资金的筹措、核算、支付、监督等环节，更大的发挥出财务管理工作应有的作用。单位领导应逐步提高财务工作的地位，加强对财务工作的重视程度，如果财务工作的地位得不到提高，仅仅依靠财务人员自身的努力也是远远不够的。项目法人、负责人也应充分认识财务管理的重要性， 加强对财务部门的支持，让财务人员能参与到决策管理中去，并严格遵循相关财经法规和制度。
（二）加强项目竣工财务决算管理
项目竣工后，建设单位及其主管单位应重视对竣工财务决算管理，加强财务人员与项目人员的沟通，提高服务水平，还要注意充分调动建设单位及时办理竣工财务决算的积极性。要加强水利基本建设项目前期及过程管理，强化财务管理，尽可能地使会计参与到项目整个过程当中，严把监督关，并加大相关管理制度的执行力度，这是为了给竣工财务结算奠定一个良好的基础。最重要的一点就是，及时办理项目竣工结算，一定要做到编报及时，内容完整，数字准确。最后，我们还要加强项目后期的管理工作，建设单位在收到上级项目竣工财务决算批复后，应及时通知相关财务工作人员，做好项目工作结算、档案的收集整理及归档。
（三）加强财务人员的职业素能培养
新形势下，水利基本建设单位财务管理工作岗位是对工作人员专业素养高要求的岗位，涉及方方面面的水利工作，因此，我们要加强对财务人员职业技能的培养，打造一支专业素养过硬的人才队伍。第一，做好财务人员的培训工作。定期对财务人员进行培训，使其不断学习国家最新的法律法规、审计政策，广泛涉猎相关多方面信息。第二，实行可行、有效的激励机制。以增强单位凝聚力为目的，打造知人善任的人才选拔及任用模式，并根据实际情况，完善人才制度。第三，制定员工培训计划，计入日程。进行后续业务培训，帮助员工树立良好的价值观、人生观、道德观，培养敬业精神。第四，单位领导也要了解和掌握基本财务知识，树立正确的、科学的财务管理和理财意识，善于发现和培养财务管理方面的人才，做到知人善用。
（四）建立健全内部财务管理制度
提高当前水利基本建设单位财务管理水平的内在需求是要引进科学的财务管理理念，改进当前财务管理机制，建立健全内部财务管理制度。严格把握主要的控制点，经手水利基本建设项目的人员很多，且投入资金很大，项目法人、负责人要结合项目流程，按照内部控制的环节，严格、准确地把握各个环节的风险控制点。做好财务监督工作，对包括项目决策、概预算、施工过程等在内的各个环节进行有效地财务监督，完善相关监督管理制度，并严格落实，确保各项工作稳步开展。在岗位设置上，要明确岗位职责，并以岗位间的制约实现相互的监督，对不相容岗位相互分离，相关的业务必须要经过必要的流程和审批。此外，我们还要建立健全相关审计机制，财务管理必须要发挥审计的功能，对关键控制点要保证简单易行，对审计工作中发现的问题追究责任人责任，严格管好权利，避免违纪、违法等现象的发生。
三、结束语
新形势下，水利基本建设单位财务管理工作面临着多方面的挑战，而且也关系着工程建设资金的健康安全与工程的质量。因此，我们必须要加强当下水利建设基本设单位的财务管理工作，严格控制、合理使用项目资金，降低工程建设成本，找出财务工作中现存的问题，并对症下药，改善现状，提高财务管理水平，确保水利基本建设单位项目工程各项工作的顺利开展，最后还要做好项目竣工财务决算管理工作，最终提高基建工作经济效益，使水利工程更好地为我国经济发展所服务。
参考文献：
会计核算是以货币为计量单位，反映会计的相关资金运用情况。随着时展，激烈的市场竞争对企业会计核算提出了更高的要求。本文将对公路基本建设项目会计核算问题进行分析研究，建筑企业为提高自身竞争力，应加强对建设项目会计核算的管理力度，以期对解决公路基本建设项目中的会计核算问题有所帮助。
关键词：
公路基本建设项目；会计核算；科目设置
随着我国经济水平的全面发展，我国各大企业均呈现出新的发展趋势，为顺应时展，企业必须大力开展会计核算工作，对会计核算中的问题一一解决，笔者将分别从公路基本建设项目会计核算问题分析、促进公路基本建设项目会计核算的有效对策两个部分进行阐述。
一、公路基本建设项目会计核算问题
1.会计核算认识的缺乏
会计核算在建筑企业的财务管理中得到了灵活运用，并为企业的健康发展提供了坚实基础。但由于在我国大部分建筑企业中，管理层人员对会计核算的认识不足，财务管理缺少完整的核算制度，导致公路基本建设项目会计核算中出现虚报、漏报的情况，并且出现漏洞后不能及时发现，作出相应调整，最终导致企业核算制度混乱，工作人员钻空子、挥霍资源的现象不断发生；同时，有些企业还将代收的应缴财政专户管理的预算外资金直接作为自有资金，记入收入科目的供货方。以上种种现象都为建筑企业的健康发展造成了障碍。
2.会计核算科目设置问题
就设置科目来看，新制度将权益性科目中的修购与固定基金撤掉，将待冲基金、固定资产清理以及累计折旧纳入增设科目，同时规定在核算资产的过程中，要将资产的使用部门以及经费来源作为依据。基于旧制度，资产虚增的问题较为普遍，而新制度的实行改变了这一现象。以往修购基金的提取都是根据特定比例进行的，会导致净资产虚增，同时折旧也会带来不必要的损耗。如果一直使用最原始的价值数据来反映固定资产的现有价值，一方面无法正确认识其损耗程度，另一方面得不到其实际价值的真实数据。而新制度的实行有助于对固定资产的实际价值与损耗情况作出更全面、客观的评估。例如，木制家具、衣服、被子以及床等均在固定资产的管理范围中。倘若应用软件是某种或某些硬件设备的必要组成成分之一，那么要将其作为硬件的所属成分，以固定资产的方式来进行核算。反之，则视为无形资产来进行核算，并通过分期的形式进行摊销。
二、促进公路基本建设项目会计核算的有效对策
1.根据公路财务管理特点进行会计核算定位
为促进公路基本建设项目会计核算的开展，建筑企业必须根据公路财务管理特点，对公路基本建设会计核算进行定位。财务管理部门作为建设单位主要部门，企业应对其进行管理，将工程前期财务评价、工程计量、合同签订、变更审核纳入管理范畴内，构建一套相对完善的财务系统。值得注意的是，建筑企业在会计核算中应遵循各项法律法规，据笔者调查，建筑企业遵守各项法规的程度严重影响会计核算规范化管理程度。据此，企业在会计核算中必须严格根据法律程序开展实施。资金管理作为在公路项目工程财务管理的关键部分，据此降低资本应用成本，做好资金核算工作成为当前会计核算重点。目前，公路工程项目建设的资金来源通常是银行信贷资金，如何合理使用资金成为公路工程项目核算管理的关键。
2.注意公路工程概预算编制方法与核算方法之间的联系
公路工程建设项目应以《公路工程预算定额》《公路工程概算定额》为根据，将“建筑安装工程”“设备购置费用”“安置补助费”“建设单位管理费”四部分纳入其中，而在对概算编制项目中的明细进行编制时，必须根据工程施工进程来决定。经笔者分析，现阶段公路工程项目预算依然是根据1996年《概预算编制办法》，然而，随着我国建筑业的发展，概算中许多项目都无法体现出工程施工特点。据此，建筑企业应遵循《基本建设财务管理规定》。另外，在会计核算中，应加强项目与财务科目设置之间的联系。目前，许多建筑企业预算中的项目设置过于简单，不利于建筑企业公路工程建设项目会计核算的开展，例如，概算中“土地青苗中安置补助费”相对简单，影响各部门间账目核对工作开展。
3.根据《基本建设财务管理规定》予以核算
《基本建设财务管理规定》是公路建筑项目财务管理必须遵循的法律法规，据此，建筑企业在公路建设中应以《基本建设财务管理规定》为依据，完善财务管理制度，加强对设备采购及各项物资的管理，实时掌握施工进度，定期清查工程物。第一，还应对建筑企业与经营单位间的核算关系进行处理。据悉，建筑企业与经营单位的性质不同，在会计核算工作中存在巨大差异，因此必须根据各自特点来开展。第二，在对经营单位进行财务核算进行管理时，应遵循相关原则，实行收支两条线管理。第三，会计核算应依据一套科学规范的规章制度来进行，会计人员也要严格按照规章制度进行会计工作。以此为基础，建筑企业可以参考有关经验和法规，制定出一个可行的固定资产成本核算方法。对于建筑企业原材料的应用，更应建立有效的补偿机制和运行模式，避免建筑企业进入恶性循环。
4.重视公路核算科目与工程账目设置问题
建筑企业在开展公路工程会计核算时，应根据工程各阶段要求开展，在“建筑安装工程”一级科目下，设置二级会计科目（例如：路面工程、土建工程、机电工程）。接着在二级会计科目下设置各类子科目（例如：桥梁工程、路基土石方等）。在进行科目设置时，应注意工程科目与会计科目之间的一致性。财务人员应积极参与工程决算。在工程决算中，应考虑到各项因素。而工程决算的主要内容是工程量的确定，通常包括土地面积的确定、收尾工程技投资情况等。
5.提高会计人员专业素养
随着我国经济水平不断提高，会计体系也在不断地更新完善，会计人员在常规学校所学习的会计理论知识也会随着体系的发展而失效。因此，会计从业人员要培养自己终生学习的习惯，及时学习会计理论更新，不断填充新知识，以期达到以理论知识为基础、灵活运用会计原则、熟练正确解决企业业务流程的目的。建筑企业会计核算人员应根据社会市场的实际情况与经济发展趋势，不断改革与创新会计工作理念与会计核算方式，并选择合适的核算方法，全面提升会计核算的整体水平及质量。主要方式是根据社会市场与经济发展变化来设置会计账目。如果在会计账目的设置过程中，传统的会计账目不能满足现阶段社会市场会计核算的实际需求，应对会计账目进行改革，并使用全新的账目内容来替换、补充，以此加强会计账目的规范化。
三、结语
笔者对公路建设项目会计核算现状进行了分析，从中发现了诸多问题，为了促进建筑企业公路建设会计核算工作的有效开展，企业必须采取一系列行之有效的措施提高自身竞争力。
作者：卢晓丹 单位：辽宁省灯塔市市政管理处
参考文献：
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关键词：基本建设 信息化 对策
中图分类号：G647 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）01-108-02
21世纪是以信息化为特征的新时代，谁拥有信息，谁就能获得利益，获得发展。信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择，随着信息社会化的不断深入，构建数字化校园观念的逐步推广，负责高校基础设施建设和办学条件改善的基本建设管理部门，势必也面临着信息化建设的挑战。
一、高校基本建设信息化的必要性
高校基本建设信息化是指现代信息技术在高校建设项目立项、报建、招标、预结算、施工管理和竣工交付全过程管理中的应用，是构建数字化校园的重要基石。
1.高校基本建设信息化是项目管理规范化、程序化、科学化的需要。在工程项目的建设过程中，高校基建管理部门不可避免地与政府职能部门、社会各阶层及学校相关部门之间进行及时沟通和相互合作，并在内外配合、相互交流的过程中产生大量的信息，有些与工程技术有关，有些与国家政策法规有关。基建管理部门必须将这些信息进行存储和加工处理，为科学开展工作提供决策依据，规范管理程序，从而有效配置社会资源，提高社会经济效益。
2.高校基本建设信息化是构建数字化校园的重要基础，是学校创造和增加固定资产，发展和扩大办学规模的重要手段。数字高校基本建设是国家整个基本建设工作的一个重要组成部分，是校园以网络为基础，利用先进的信息化手段和工具，实现从环境、资源到活动的全部数字化，在传统校园的基础上构建一个数字空间，以拓展现实校园的时间和空间维度，从而提升传统校园的效率，扩展传统校园的功能，最终实现教育过程的全面信息化。
二、高校基建信息化建设存在的问题
在高校，由于其本身的人才队伍和环境优势，基本建设信息化取得了较大进步，拥有一定规模的硬件设备，并且基本上均已联网并配备相应的软件。借助高校自身的网络资源优势，有些高校基建管理部门还安装了专门的预结算软件，开发了基本建设信息网站。客观地说，高校基本建设信息化具备了一定的基础条件，但是信息化程度不高，主要体现在：
1.基本建设管理部门人员的信息化水平普遍偏低。由于高校基本建设管理在高校中属于后勤辅助地位，学校对这支队伍的信息化水平要求不高；同时，由于行业特点，大部分基建管理人员把主要精力投放在施工现场，没时间去接受信息化的教育或自学，因而对于计算机、网络及数据库等方面的认识不完善。高校基建管理人员在工作中均使用计算机，但大部分人只是利用计算机上网了解信息，或者进行简单的文字处理及数据的加工分析，从而也导致了信息化水平普遍偏低。
2.数据的集成和共享水平低。虽然，大家的计算机都上了网，但由于缺乏成熟的基建管理软件，基本建设的各个环节业务流程上的信息仍然是离散的，每台计算机上的数据仍然如同单机版，无法有效地通过管理平台实现共享，甚至有些信息还没有实现电子化。另外，政府职能部门和施工单位仍然采取纸介质的信息处理方式，也导致数据的集成和共享难以实现。
3.传统的基建档案管理效率较低。基建档案作为基建管理活动的真实信息来源，是基建管理的重点，实现基建档案信息化也是推进高校基本建设信息化的必要条件。传统的基建档案管理侧重于档案实体管理，管理人员手工收集、整编、管理、提供单位利用，工作量大，效率低，费时费力，难以适应现代化的需求，由传统的手工管理过渡到现代化的科学管理，势在必行。
三、加强高校基本建设信息化建设的具体对策
1.正确认识基本建设信息化在高校管理全局中的地位。高校基建管理部门应充分认识到基本建设信息化的重要性，加强建设，发挥其重要作用，进一步推进项目管理规范化、程序化和科学化。基本建设的好坏直接影响到高校事业和学科发展规划的实现，基本建设所营造的校园环境等方面影响到人才的培养，它在高校的事业和学科发展过程中起着基础作用。基本建设信息化程度的高低又直接影响到基本建设管理水平的高低，影响到基本建设的造价管理，影响到项目建设的成本和质量，影响到国家基本建设水平的提高。
2.加强基本建设的信息管理。在建设项目实施过程中蕴涵着丰富的具有保存价值和意义的信息，高校基建管理部门应选择或利用高校人才优势开发基建管理软件，全方面地掌握建设项目的规划、起止年限、用途、造价、设计单位、施工单位、监理单位、设计图纸及变更设计等基础信息，并进行统计分析，储备建设项目的历史信息资源，为今后同类项目建设决策提供科学依据，进一步推进项目管理规范化、程序化和科学化。此外，还应充分发挥合格供应商数据库的作用，动态管理设计单位、施工单位、监理单位及厂商等信息资源。
3.加快高校基建档案的信息化进程。目前，大多数高校档案管理部门负责基建档案管理系统的使用和维护，基本建设管理部门档案员则采取手工收集、整编、管理相应的资料，造成大量重复工作，并没有实现信息资源的共享，使用和查找不方便。对此，基本建设管理部门应建立起与归档单位（设计单位、施工单位、监理单位等）、档案管理部门三方之间的信息化沟通。一方面，档案员对归档单位的资料员进行培训，使之了解建设单位档案的归档过程，由施工单位负责生成项目建设过程中的档案信息，录入至基建档案管理系统；另一方面，档案员负责审核归档信息与归档资料的符合性，加工、整理和汇总归档信息，并实现与档案管理部门归档信息和资料的转移，从而实现档案信息的完整传递。
要实现三方的基建档案信息化沟通，首先要解决基建档案管理系统的共享问题，可以给三方设置不同的权限。档案管理实现信息化后，档案管理更多地体现在自动化、实时化和网络化，数据只需一次录入就可以反复利用，运用现代化的管理手段改变传统的管理模式，在档案管理内部进行数据共享，大大提高管理员的工作效率，使档案员的职能从大量整理档案转移为重点核实归档资料和信息的符合性，更好地发挥档案信息和资料的传递作用。此外，基建档案的信息可以高效率地得以利用，更快捷、更准确地为高校决策机构提供依据。
4.加强网络运行管理与基建网站建设，提高信息的共享能力。目前，高校基本建设网站的信息化水平不高，主要原因是缺乏计算机技术、网站建设等专业性人才，对此可以借助某些网站建设公司或高校网站建设的人才建立网站，对网站管理人员加强计算机、网络及有关软件的使用培训，负责日常网络运行及信息的动态管理。
在高校基本建设实施项目负责人制的前提下，大多数工程管理人员并不清楚其他工程建设过程中出现的具体问题，可以在基本建设网站上设置工程技术交流平台，通过该平台可以加强科室间的资源共享和项目组间的技术交流，提高工作效率和工程管理水平；还可以通过增加配套设备，从而实现对重点大型项目施工现场的远程视频监控。在实现本部门内部信息的传递的同时，还可以通过该媒介实现信息流在基本建设管理部门与设计单位、施工单位、监理单位和其他相关部门之间的沟通，更好地解决建设项目全过程管理中出现的各类问题。
此外，还有利于网络信息管理人员及时提炼和更新网站动态信息，加大宣传力度，让高校师生全面地了解各项工程建设的全过程，以及基建管理部门解决在建设过程中出现问题的有效措施和时效性。
5.提高高校基本建设信息化过程中的安全防范意识。目前，各高校不断加大科研方面的投入，并加强相应的基础设施建设。有些高校基本建设管理部门正在进行“军工项目”、“重点项目”等工程的建设。在高校基本建设信息化过程中，要不断深化保密意识，及时处理传输信息、信息安全管理等方面的技术障碍，较快地掌握安全保障技术，通过定期清查计算机内容，及时升级计算机系统补丁和杀毒软件，计算机病毒、木马程序的查杀和漏洞检测等手段来防止基本建设信息遭到破坏和窃取；严格控制工程招标信息和网站信息的和传输，严格遵循“先审后发，先审后传”的原则，从源头上杜绝信息泄露的可能性。
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[关键词]交通基本建设；财务管理；监督问题
伴随着社会的不断发展，我国交通事业的基本建设项目也在不断增多。对于这方面的建设规模在不断扩大，其建设的周期也在不断加长，因此在资金上的需求量也在不断上升，对其的投资效益问题逐渐受到关注。在交通基本建设上，人们最为关注的就是经济效益问题。因此，相关财政管理中应充分发挥其作用，提高经济效益。
一、交通基本建设财务管理以及监督的现以及问题分析
（一）招标不够规范，没有高效的监督机制
在实际的交通基本建设工作过程中，一些项目在对外招标过程中，其招标流程以及招标规则不是很规范，这在很大程度上、为相关部门的工程的预算带来不利影响，为财政管理带来阻碍[1]。例如一些单位对部分项目招标后，在工程中增加工程量，或者使工程施工有所变动，因为在招标前没有进行充分的市场调研，导致在这类工程的招标额上可能会出现与实际金额之间的较大差距。同时，在招标过程中缺乏高效的监督机制，使得招标市场缺乏透明性。
（二）预算文件编制以及执行中存在问题
在工程项目开始之前，一些单位对这类工程并没有进行预算的准确编制，这样就会导致在项目在建设过程中，对相关费用方面资金计算不够合理，使其金额与实际要求相差甚远；另外，一些单位由于只考虑自身利益，在对预算进行编制的时候没有根据项目建设的实际情况操作、这类预算编制常常会出现资金超标准、超预算等情况，造成不能及时对资金进行交付的现象。
（三）筹集交通基本项目建设资金的渠道单一
由于我国曾长期运用计划经济的原因，使得交通基本项目建设方面的资金受到影响，在我国，交通基本项目建设资金的筹集渠道非常单一，特别是经济不够发达的地区。因为经济不发达的地区一般受到自身条件的限制，其交通基本项目的建设的资金一般由国家投资。在国家对农村公路建设进行投资后，这种现象更加突出。
（四）只注重项目建设的投资，忽略绩效评价
在交通项目建设上进行投资，其回报周期较长，因此国家往往对其投资建设方面非常重视，但是在这类项目建设上常常会出现各方面原因，对其投资缺乏较为成熟的绩效评价机制[2]。在一些情况下还会还会出现有投资，没回报的现象，导致国家资产浪费。
（五）重视会计核算忽略财务管理和财务监督
在我国，很多建设单位在财务方面过于重视会计审核，而轻视财务管理。这种现象在交通基本项目建设方面普遍存在。同样受到我国长期计划经济体制的影响，很多单位对于财务管路不是很重视，在日常运行过程中，只遵循“记账”“算账”“报账”等古老的工作体制。特别是一些小规模的建设单位，甚至只注重上级单位的拨款，对于建设资金没有任何的筹划和投资概念。另外，一些企业在你资金管理上没有科学的审计和监督机制，轻者造成资金浪费，重者出现对资金的挪用、占用等现象。
（六）交通基本建设投资方式较为粗放
财务管理的最大目标应该是实现价值最大化。但是我国很多交通基本建设单位却存在筹资最大化的思想问题，这一观念是错误的[3]。交通基本建设单位一般会受到行政方面的影响，在进行投资项目的选择上往往会有丰富的政治色彩。这就 直接导致我国在交通基本项目建设投资上方式较为粗放，使得科学合理的经济效益预测结果难以左右投资方式。很多地区的在交通基本项目建设上还当其是基本的政绩来完成，过分追求面子工程，很少从财政管理的角度进行考虑，不能实现效益最大化。
（七）缺乏有效的监督机制
随着国家的不断发展，其交通建设的任务也越来越多，相关部门虽承担的职责也就越来越重，对于交通基本项目的投资额度也越来越大，但是当今，这些重要的项目工程中缺乏有效的监督机制。目前我国基础建设在资金管理方面缺乏有效的监督机制，使得建设单位的财务监督不能充分的发挥其职能，同时，社会等方面对其的监督力量微乎其微。建设单位内部的审计部门应该改对财政资金进行有效监督，但是效果却不尽人意。这主要是因为很多部门因为机构改制，没有正确的认识审计部门，甚至遭到部门换撤。
二、交通建设单位财务管理及监督问题的对策和建议
（一）建立健全的招标管理和监督机制
建设单位在对外招标时，应该讲承包商的基本情况调查清除，对其诚信程度，和技术水平进行详细了解。并对其资质进行科学预测，最后在做出慎重选择。与此同时，和可以成立专门的招、投标领导组织机构，对竞标企业进行科学评价，对竞标企业的注册资金、财务报表、现金流量等列入招标标注之内，增加投标企业的透明度。对商业信誉、财务状况等良好的企业优先考虑。企业内部应设置完善的招标监督机制，以免企业内部人员与承包商传统，导致不合格的承包商竞标成功。
（二）做好项目的立项和筹备
企业要建立健全的评价体系，准确额预测出相关的项目经济效益和收益情况。有关部门应当仔细的对市场进行调研分析当下市场状况，科学研究财务管理的可行性，根据研究结果确定项目资金来源。同时对财务状况进行分析，对日后的收益情况进行科学预测，保证在投资后有一定的偿还债务能力，使得资金预算计划更加科学合理。
（三）创新融资思路，开阔融资空间，建立多元化融资渠道
在新时期下，交通建设方面的额任务异常繁重，使得经济的发展速度迅速。这就导致项目建设越来越多，但建设资金不足矛盾产生。这使得交通管理部门的眼里增大。作为建设单位，在建设过程中要勇于创新，开拓新的融资渠道，打破纯传统的思想观念。在收取交通规费的同时，还可以向银行进行贷款，在向银行贷款未还清期间，可以讲交通规费的收取权，抵押给银行，因此作为其他项目建设长期融资的保障。同时，还可以进行民间资本的引用，可以像其他行业一样，利用市场化的运作方式，进行交通运输业的建设，这样可以在很大程度上减轻国家的财政压力，它是一项非常值得推广的交通基础项目建设的融资方式，但这种方法还需要政府进行大力监督和管理，对其进行正确引导，只有政府充分发挥宏观调控作用，才能使这种方法有效的被运用到交通基础项目建设中去[4]。
（四）加强项目建设的经济效益评价
在对交通基础项目建设的投资上，要注重建成后的收益。在建设过程中，要对其积极筹划，分析，制定出科学可行的方案。工程项目完工后，相关管理部门应当把工作重心放在如何使投资获得最大收益。相关管理者，应当根据税收筹划基本理论，如果在筹划过程中，计划完全成功，就能实现少纳税或者无纳税的目的。但是在实际操作过程中，却难以达成这一目标，这种现象存在的主要原因是相关人员对筹划的设计与相关成本效益原则不符。因此，在对方案进行设计时，不能将降低税收作为减小负担的首要目的，而是将成本和收益进行对比，最终决定筹划方案。税收筹划成本可以被分为有形与无形两类成本，对成本进行计算的过程中，同样要对有形与无形的收益进行详细计算，然后将这两方面的收益通过综合性的手段进行对比，这样才能设计出最为科学合理的筹划方案，为纳税人提供更加充足的经济收益。
（五）免税方案
1.保险费
根据国家有关规定，养老保险、医疗保险以及失业保险等均属于免税保险。企业按照相关规定向相关部门缴纳一定的保险金额，帮助员工降低个人所得税，从而根据个人所得税的缴纳金额，结合国家相关法律从应纳个税中被扣除。
2.住房公积金
我国相关法律规定，企业与个人每个月缴纳年度平均12%的住房公积金，所纳税金额也可在应缴个税中被扣除。
结束语
目前，我国交通基本项目的财务管理以及监督机制中还存在很多不足之处，这就需要建设单位与国家的共同努力。对财务管理工作进行科学分析，找出导致问题发生的具体原因，然后研究出具有针对性的解决方案，对其一系列问题进行解决。这样才能使我国交通基础项目建设工作向着更加健康的方向发展。
参考文献
[1]敬胜.事业单位基本建设项目财务管理相关问题浅思[J].新经济，2015，05：63-64.
[2]邬红林.基本建设项目财务核算与管理问题探讨[J].广东建材，2011，06：179-180.
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