时间：2023-05-23 17:28:09
导语：在基金合同管理的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
［关键词］建筑工程;合同管理;改进措施
在建设项目管理中，合同管理是核心内容，其不但能够使项目管理效率大幅提高，而且能够使管理水平得到增强。双方签订的一系列承发包合同是任何建筑工程项目实施的基础前提。对于人力资源、沟通工作以及工程风险等综合管理，合同管理具有十分中重要的意义。
1目前建筑工程合同管理中存在的问题
(1)缺乏规范的招投标工作。承包方与发包方在建筑工程的招标与投标工作中都存在违背招标程序的行为。一些发包方故弄玄虚，将应该执行的公开招标行为改为邀请招标的方法，对潜在投标人存在排斥的现象。部分建筑施工企业为了能够应对发包方的强势压力，采取违法违规的手段私下进行建设项目工程的串标和围标，使招投标工作存在不公平现象。同时，不规范、不合理的条款出现在招标文件中，部分招标文件没有清楚合理的表述发包范围，而且缺乏清晰的采购以及支付规定。比如，在文件中发包方规定在三天之内承包方必须完成报价，另外全面负责工程量清单的数量，不过总价包干的承包方式是大部分承包方所应用的，这就将隐患留在了为双方在履行合同中。部分发包方不允许对合同条件进行调整，其理由是无权修改招标文件，造成双方在不平等协商的基础上签约大部分合同。与此同时，另一个重要问题是缺乏科学的评标的方法。满足一己私利是更多工程在评标时所追求的，采用“最低价中标”原则，引起循环式的恶性竞争。而承包方为了高额利润的获取，不得不压低造价应用于施工过程中，造成较为严重的安全缺陷和质量问题存在于建筑工程项目中。(2)缺乏合理的合同签订。在签订合同时，部分发包方会要求承包方接受苛刻的合同条款，比如发包方在合同的重要事项中列入了带资、垫资承包工程，让承包方承担着材料价格上涨以及发包方的原因造成的损失。同时，发包方有时会对工期进行盲目压缩，施工工期因资金匮乏、供料不足以图纸设计不到位而更加紧张。另外，一般按照天数计算工期拖延的罚款，导致无法保证施工单位的合理利润。(3)缺乏规范的合理履行。一些承包商在实际工作中违反中标合同约定，向较低资质的施工队伍私自转包工程。一些承包商假借分包的名义倒手转包工程，只为获得更大的利益。有的承包商甚至层层转包已承包好的工程，使安全隐患存在于建筑工程的工程质量、施工进度以及安全生产方面。现如今，通过分析建筑行业队伍管理的发展情况，大型的施工企业的建筑工程对众多的小型施工企业过于依赖，导致越资质承包情况越来越严重。另外，发包方没有按照合同期对工程款进行足额支付，通过各种渠道对结算时间进行拖延。所以，合同期限方面存在的问题没有相关的约束措施进行约束和控制，从而无法回收施工单位的大量资金，主要原因在于发包人手中掌握着施工时间。(4)缺乏到位的合同监管。现如今，全国的建筑活动通过建设行政主管部门行使权力进行统一监督管理。多数地区在日常实际工作中，没有严格要求备案的合同，对于合同中涉及的事项的监管基本上都处于空白的状态，监督途径相对较少，反馈机制不完善，具有较差的实际操作下。另外，部分盲区存在于公众对自己这方面的权利与义务中，导致公众日常的监督力量无法起到约束作用。
2改进建筑工程项目合同管理措施
(1)对风险预控体系建设不断完善。对合同中过程化风险控制手段加强管理，将风险控制系统建立起来，并确保其有效性和科学性。一是对风险评估制度建设不断完善，等级化的区分研究不同的风险，在具体分析时采用合作对象的信用度进行考量，将按等级进行划分，采取相应的措施来预防对应其等级化风险。工作人员在具体工作中需要对合同中存在的潜在风险因素进行认真审核，根源性的改进明显的风险点，通过报告的形式列明改进意见，将风险以最优方法降至最小。另外，还需要建立跟踪管理制度来应对风险的流动性，切实做到及时发现，及时解决。(2)对工程招投标加强管理。招投标工作存在地区保护主义，明招暗定的情况可能会存在于这个过程中。相关人员在资格预审阶段没有严格保管机构资质，造成施工过程中偷工减料问题出现，因此需要对工程招投标管理工作不断强化，对承包商资质及诚信度进行严格考察。对建筑施工队伍的规模进行有效控制，使压价情况从根本上得到解决，从而规范建筑市场。(3)对法律意识进行强化。在建筑行业中，人们能够重视合同的重要性，但很多人在实际操作中对相关法律意识有所忽视，因此进行法律意识的强化，避免违约现象的出现。在合同签订时，承包商需要对合同的合法性、严密性以及公平性进行严格审查，防止合同纠纷。(4)对合同管理制度进行完善。完善合同管理制度，对工程项目管理技术进行优化，将国外一些现有经验借鉴引用到国内的合同管理中，将符合我国市场发展需求的合同管理模式尽快建立起来，可以对FIDIC文本格式进行参考，对施工合同不断规范，从而实现建筑市场的健康可持续发展。(5)对信用评价体系建立健全。信用评价体系的建立有利于合作双方的相互了解，增进彼此信任，另外，该体系也能够确保合同的顺利签订实施。所以，信用评价系统需要在合同双方之间建立起来，评价内容主要包括三方面，一是资金财务情况;二是日常经营状况;三是对方的组织结构。要等级化的对其进行分析，将相应的专属档案建立在主要的合作对象之间，并在专属档案纳入信用评价等级。
3结语
综上所述，建筑施工企业一般是围绕工程施工承包合同开展全部生产经营活动，建筑工程管理也是合同履约的过程。在建设工程的施工管理中，只有使合同管理过程中存在的各种问题得到有效解决，施工单位才能够在合同义务履行时更加恰当和全面，应得的权利和权益在合同中才能够得以体现，从而实现良好的经济效益，使建筑工程项目的市场风险在一定程度上有所降低，切实维护好建筑市场的发展秩序。
参考文献:
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关键词：住房公积金统计；数据；制度
中图分类号：C829.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-01
我国上个世纪90年代初开始建立住房公积金制度，从过去的手工，半自动化到现在的计算机及网络信息化发展，住房公积金的业务管理逐步实现了“统一决策，统一管理，统一制度，统一核算”，住房公积金统计制度的建立也是从无到有再到现在的逐步完善。特别是1998年建设部下发了《住房公积金归集和使用情况表》（建房改【1998】212号）文，2004年建立全国信息上报系统。住房和城乡建设部实行的住房公积金统计报表制度包括：住房公积金缴存使用情况表（月报）、住房公积金存贷款报备表（月报）、项目贷款明细表（月报）、资产负债表（季报）、增值收益表（季报）、增值收益分配表（年报）、住房公积金缴存提取分类情况统计表（季报）。新的报表自2012年1月1日起通过全国住房公积金信息上报系统填报，其中，住房公积金缴存提取分类情况统计表（季报）2012年4月1日首次试填，2012年7月1日起正式填报。住房和城乡建设部实行的住房公积金统计报表目前一共有类种报表，这7类报表名称各不一样，但它们互有联系，数据之间相互勾稽。
随着住房公积金的不断发展壮大，为适应公积金规范管理的需求，住房公积金的统计指标的功能也就越来越重要。统计报表上的统计数据不仅给我们提供当时有关的信息，，还可以凭统计数据显示出未来发展的方向。还可以提供查询功能，让上级部门更好的了解本部门的公积金工作。统计数据还起到监督的功能，让社会公众更好的了解公积金，理解公积金。所以，完善统计核算，提高统计质量，对国家制定政策，防范公积金风险，提高公积金使用效益，规范发展公积金的业务，强化公积金的管理有着重要的意义。
那么现阶段应如何强化统计核算，住房和城乡建设部对此作了详细的规定，随着我国公积金事业的日益壮大，与我国统计工作出现了许多新的矛盾，其主要矛盾表现在日益增长的公积金统计需求和落后的统计方式之间的矛盾，主要存在以下几个方面：
一、有些报表重复设置
住房公积金缴存使用情况表（月报）存在业务收入，业务支出，增值收益这几个科目的数据，这些科目在每年的12月份的月报（即每年的年报）中填写。在增值收益表（季报）中也须填写业务收入，业务支出，增值收益这几个科目的数据，这些均为重复设置科目。如果只在住房公积金缴存使用情况表中每月均填写业务收入，业务支出，增值收益这几个科目的数据，就可以避免重复设置增值收益表，以减少公积金统计人员的重复工作，提高工作效率。同时，上级部门可以及时掌握数据，为单位的发展决策作出正确判断。
二、统计报表的单位不一致
住房公积金缴存使用情况表（月报）使用的单位是万元，保留两位小数；住房公积金存贷款报备表（月报）使用的单位是元，取整数； 项目贷款明细表（月报）、资产负债表（季报）、增值收益表（季报）、住房公积金缴存提取分类情况统计表（季报）、增值收益分配表（年报）使用的单位是元，保留两位小数。这些报表数据是相互勾稽，相互对应的，数据统计的单位要尽量统一一致。
三、报送时间太紧
每月在10日前须报送统计报表，这是住建部的规定。统计报表的数据基于财务科的会计数据，每月在10日前，财务科要和各银行对账，并对个部门的数据进行汇总，最后形成财务科的会计报表，统计报表要在财务科的会计报表的基础上进行选择，提炼，最终形成统计报表。在这么短的时间内要报送这些报表，一要财务科的数据准确迅速，二要统计人员认真细心，三要统计信息的技术手段高超，以上三样缺一不可。这样报送的数据才真实可信。但不是每个地方的财务科提供的数据准确迅速，不是每个地方的统计人员都认真细心，不是每个地方的信息技术手段高超。这样一来，就会形成为了赶时间，在数据不是准确的情况下，先对一些数据进行估计，下个月再作调整。这样得出的数据就不会准确。
我认为提高统计核算应从以下几个方面入手：
1.加强统计人员培训，提高综合素质
统计人员应广泛深入地学习《统计法》，增强统计法制观念，做到不滥发报表，不随意调查，不弄虚作假，提高守法、护法的自觉性。当今，有些企业不重视统计工作，把一些文化水平较低、不懂业务的人员安排在统计工作中，这些人由于文化知识水平低，缺乏应有的专业知识和技能，加之不学法、不懂法，给统计工作带来了严重影响。这样作出统计报表数据的可信度就可想而知了。
2.应用现代科学技术手段，优质高效地开发利用统计资源
由于经济改革的深入，市场经济的发展，这对统计数据质量提出了更高、更新的要求。计算机的广泛应用和统计软件的不断完善，使统计的调查、整理、分析的手段更加先进，计算机应用和网络化大大减轻了统计计算和分析的工作量，那些复杂的统计工作，可以通过计算机进行。计算机的广泛应用，为统计在各方面、各领域的应用，开拓了更加广泛的前景。所以，统计工作人员应依靠现代的科技，提高统计工作质量和水平。
3.精简各类报表，统一报表的单位
关键词：公路工程；施工合同；管理；不足；改进措施
中图分类号：X734文献标识码： A
一、公路工程施工合同管理存在的不足
1、没有专门的合同管理机构，未建立合同管理体系
在我国，对于专门的项目合同管理机构，在许多建设行政主管部门，以及施工单位等都没有成立。对于合同实施过程中的监督管理工作，通常情况下，建设行政主部门都是委托监理部门或其他机构进行相应的负责，进而在一定程度上使得合同纠纷容易在工程中标后及施工过程中发生。对于合同管理工作施工单位的重视程度有待进一步提高，进一步导致合同管理工作不能顺利地展开。对于施工企业来说，通常情况下，只注重工程项目的前期投标工作，工程中标后，对施工合同缺乏必要的管理。制定的规章制度根本没有发挥作用，同时缺乏系统的管理办法进行管理。并且部门之间没有厘清权力、分清职责。健全的合同管理体系和有效的机制没有形成；对于合同管理，缺少必要的审查，以及有效的监督，进而在一定程度上使得合同管理流于形式。
2、执行合同的力度不够
在起草、签署、管理合同的过程中，很多施工单位通过经营部门进行负责，一旦工程项目中标，签订施工合同后，通常情况下，将施工合同通过文件形式转交给项目经理部，在一定程度上没有详细地对合同情况进行交底，由于项目负责人自身缺乏合同方面的学习，在施工过程中容易发生违背合同条款的行为，进而在一定程度容易引发纠纷，造成经济损失。
3、合同价款引发纠纷
在我国，由于公路建设市场依然比较混乱，缺乏规范化管理，在一定程度上使得业主与施工企业之间，在地位方面出现不平等，导致违法或违规的行为出现在部分工程承包中，合同内容过于简单，在合同条款中，没有明确工程变更、索赔等方面的内容，进一步损害了施工方的切身利益，另一方面施工企业缺乏合同法律意识，在经营管理范畴内，事前基本上没有纳入合同管理，在一定程度上，虽然合同条款比较齐全，但是缺乏具体性和明确性，对于内容通常情况下只有原则性的约定，对违约责任缺乏具体的约定，进而产生合同纠纷时，在一定程度导致施工企业得不到有效的补偿。
4、施工索赔难
通常情况下，公路工程的施工条件、工程量、物价等在一定程度上会给施工单位造成额外的损失，并且正常的施工利润往往受到政治、经济、合同等方面的影响和制约，通常情况下，这些可以依法向发包方进行索赔。但是，由于我国市场经济体制不健全，进而在一定程度上对合同和证据难以进行规范化管理，在实际施工过程中，由于情面的影响，没有向建设单位提出索赔，进而在一定程度上增加了承包商合同索赔的难度。
二、公路工程施工合同管理的改进措施
1、做好对施工合同管理相关知识的培训工作
首先，施工单位应建立专门的合同管理部门，作为公路工程施工项目管理工作的重要组成部分，施工合同管理工作几乎体现在施工的全过程，其也涉及到了诸多的方面，如变更索赔、施工招投标、争议处理以及合同履行等。要想做好合同管理工作并不容易，而负责合同管理工作的人员必须具备较高的综合素质，施工单位应结合公路工程的自身特点和实际情况，为相关人员安排合同管理等方面知识的教育和培训工作，如工程造价、财税法律以及施工技术等方面的内容，培养一批能够熟练掌握合同管理理论、具备较高政策观念和实践经验的高素质人才，规范合同管理工作，确保合同平稳、安全的执行。
2、严格审核招投标文件，仔细分析合同条款
在公路工程投标完成后的合同签订阶段，负责管理合同的人员就应开始研究合同中的各项条款，如果发现某些条款是明显的把风险转移给了施工单位，那么就应及时的提出修改要求，在达成修改的协议后应编写谈判纪要，并要求合同双方签字。在合同中如果发现了某些条款明显加重了施工单位的责任，同时也将施工单位的主要权利排除了，那么针对这些条款应与业主单位在招标阶段共同协商，对其进行适当修改和补充。在签订施工合同时，有些条款可能还会起到回避业主单位责任的作用，对于这类条款也要特别注意，如拖期付款无时限、合同中没有索赔条款、没有调价公式、拖期付款无利息以及业主单位可单方面决定扣减工程款等内容都是需要特别注意的。在公路工程施工过程中，业主单位和施工单位应共同遵守施工合同中的各项规定，其会涉及到质量、成本、工期以及施工内容等一般条款，同时对于专利、税收、保险以及文物等各种关系和因素也是有所涉及的，所以，在签订合同时应仔细的分析每一条款，合同条款决不能含糊其辞留有活口，应绝对的明确，否则就很可能出现无法顺利完成施工并且延期竣工的情况。
3、充分的提升施工合同管理水平
在公路工程项目施工任务全部完成后，负责合同管理工作的相关人员应及时的总结施工合同的完成情况，总结合同管理工作中存在的问题以及值得推广的管理经验，同时还应总结出易被对方索赔的和不符合法律法规的合同条款，在以后的公路工程施工合同中应标记出来，并制定出合理的具有针对性的预防对策，从而真正的提升施工合同管理的水平。
4、按照要求收集索赔资料，及时的进行施工索赔
作为施工合同管理工作的重要组成部分，施工索赔工作是保护施工单位自身权益、弥补经济损失以及提高经济效益的最主要措施，在我国现阶段的公路行业中，基本上还是属于买方市场的，大量的施工单位为了自身的生存和发展，在投标时就不得不采取低价中标的策略。那么在后续的施工工作中，索赔能否成立也就成为合同管理是否成功的关键指标，这也是帮助施工单位实现盈利的重要措施。因此，施工单位的各级领导应更加重视施工索赔工作，合同管理人员应经常深入到施工现场，以便收集完整的施工资料，掌握施工中的实时动态，当出现现场签证和设计变更等问题，对于产生的各项费用，应协助业主单位共同审核完成，从而为最后的工程总结算提供依据。
5、保留金
保留金是业主为了使施工单位履行合同而对施工单位应得款项的一种扣留。是施工单位履约义务的担保，监理人需要从第一个付款周期开始，按项目合同条款数据表的规定来扣留，直到扣留保证金总数达到规定额度为止。业主按合同规定的退还比例在一项工程完工并交工验收通过之后签发支付证书，颁发全部工程的交工证书，若颁发的是部分工程交工的证书，那么就按照该部分工程占整个工程的百分比计退。所以，作为施工单位，为了能保证保留金按期返还必须在合同工期内尽可能地完成所有工程，就可以加快企业资金的运转。
结束语
尽管当前我国公路建设在合同管理工作方面已经获取了一定成绩，然而，仍存在很多问题，相关工作人员应不断提高自身的专业技能及综合素养，加大对合同的管理力度，从而提高管理水平，借助科学、合理的管理活动推动我国公路项目建设更好发展。
参考文献
［1］满文波．探讨公路工程施工合同管理工作重要性［J］．科技创新与应用，2012(09)．
在近期国务院颁布的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）一文中， 节能环保产业被列于七大战略新兴产业之首， 同时被定义为“国民经济的支柱产业”。合同能源管理（EMC）被认为是推动节能减排发展的最重要和最有效的商业模式之一。在节能改造项目EMC 机制中， 节能运营服务公司（EMCo）利用其资金或技术优势， 通过为客户提供资金支持、 节能项目运营管理、 能源审计、 节能改造方案设计、 节能工程实施与能源效率托管的解决方案， 最终实现全面节能与多方利益共享的商业化运作。EMC已经成为了中国政府在节能环保领域的重点推进对象［1］。
EMC始于20世纪70 年代的美国节能市场。国外对EMC的研究主要集中在两个方面： 对EMC的合同模式进行介绍和比较， 以及对各国EMC和节能服务的发展过程、 现状和经验教训作总结和归纳［2-4］。由于国情的差异， 国外的相关理论很难在国内得到应用。目前国内EMC尚处于起步阶段， 关于EMC的研究较少， 主要是集中在总结分析欧美发达国家EMC行业发展状况［5-6］， 以及调研和总结分析国内节能服务市场现状和EMC发展障碍［7-8］两个方面， 而对影响EMC发展最为关键的投融资问题的研究涉及很少［9-10］。由于目前我国节能服务企业普遍处于发展早期， 用能企业不愿为EMCo提供反担保， 金融机构对节能技术缺乏了解及EMC模式投资回收期长等原因， 造成目前EMCo从银行等金融机构进行内源性直接债务融资不可行［11］。目前文献提出的外部驱动融资方式主要有第三方担保、 融资租赁和风险基金3种方式［11］。但是这3种融资方式对节能服务企业提出了较高要求［12］， 并不能适用所有的节能服务企业， 因此只能在较小的范围内解决部分节能服务企业的资金需求， 与我国节能服务企业普遍规模较小的现状不匹配， 无法撬动整个EMC行业的发展。本文首次把政府引导基金框架引入EMC模式中， 提出了政府引导EMC运营基金融资模式， 以期较大范围地解决EMC行业发展的投融资难题， 对决策者引导节能环保产业健康、 快速发展具有重要的参考价值。
二、 政府引导EMC运营基金融资模式基本框架
政府引导基金模式在我国创业投资领域发展较为普遍， 其基本模式是政府出一部分钱， 商业机构出一部分钱， 共组一个基金， 基金由专业的基金管理公司进行运营管理和对外进行股权投资。目前政府引导基金模式已经成为了中国创业投资领域的重要力量， 是地方政府调控经济、 扶持优势产业、 调整经济结构的一个重要的经济杠杆［13］。结合EMC模式的特点及其发展现状， 我们在EMC中引入政府引导基金模式， 提出了政府引导EMC运营基金的融资模式， 见下图：
1. 基本架构
政府引导EMC运营基金模式拟由3方发起设立， 包括政府、 节能服务企业和风险资本。政府作为国家节能减排事业的推动者， 有义务， 也有积极性参与EMC投融资平台的建设。同时， 由于EMC行业是典型的政策主导型产业， 政府资金的介入有利于政府引导行业的发展方向， 有利于加大对社会资本的吸引力， 有利于EMC业务的拓展， 是基金设立和成功运营的基石。同时由于EMC合同周期长， 回报低的特点， 政府引导EMC运营基金必须有较大的规模， 较长的存续期（大于EMC合同期）。因此， 参与的节能服务企业和风险基金必须具有较强的资金实力。
2. 运作模式
基金以EMC项目运营为主营业务。EMC运营基金与客户签订EMC合同， 运营基金通过购买节能服务企业的服务和节能设备企业的设备实现系统集成并进行节能项目运营， 与用能企业分享节能效益。运营基金模式一方面可彻底解决了节能服务企业的生产与资金回收不匹配问题， 保证其资金链安全； 另一方面鉴于基金的性质和规模， 运营基金不需要融资或融资难度较低， 解决了EMC项目的投融资难题。同时， EMC运营基金也可以为节能服务企业的EMC项目提供直接投资、 第三方担保及融资租赁等多种融资服务。政府引导EMC运营基金模式能够较大范围地解决EMC项目资金难题， 推动我国节能减排事业的发展。三、 各主体特点及重点关注问题分析
1. 政府的参与突出了政府引导性
传统的EMC模式中的资金提供方是规模相对较小的节能服务企业。一方面， 由于EMC模式的长周期性， 企业未来收益不能在当期体现； 另一方面， 随着EMC业务的扩展， 节能服务企业势必面临现金流问题。政府引导EMC运营基金模式消除了上述问题， 由于第三方提供资金， 可以帮助企业在第一时间实现资金回收， 实现资金良性循环， 全面解决我国节能服务企业的资金矛盾问题， 切实做到帮助产业发展。政府引导EMC运营基金模式是将政府引导基金模式应用于EMC领域， 将形成政府与市场战略合作的“双赢模式”， 政府层面的介入， 可间接提高基金收益， 增加对社会资金的吸引力， 增加项目来源， 有效引导社会资本进入节能产业， 解决节能产业发展的资金瓶颈。
2. 节能服务企业的参与可提供技术保障
节能服务企业考虑到其EMC业务的发展及融资需求也会积极投入到EMC投融资平台的建设。节能服务企业的参与可为基金提供EMC运营和节能专业技术方面的保障。目前， EMC行业在我国尚处于起步阶段， 一定的EMC项目成功案例有助于客户了解和接受EMC模式， 成功的EMC合同设计、 能源审计及项目运营经验对于EMC项目的成功运营至关重要； 同时节能服务企业的参与可为基金提供节能专业技术的保障。除了具备较强的资金实力之外， 由于节能服务项目涉及面广， 工艺流程多样， 需要多领域的技术支撑， 参与的节能服务企业应该具有一定的EMC项目成功案例和较强的技术实力。
3. 风险资本的参与可提供资金及资本运作保障
风险资本是由专业投资者投入到创新的、 高成长的、 核心能力强的企业中的一种与管理服务相结合的股权性资本， 是投资于新兴产业最重要的社会商业资本。风险资本普遍被认为是EMC行业的重要资金来源。对于政府引导EMC运营基金， 政府资金的参与降低了投资风险， 再加上运营模式有稳定的收益， 风险资本参与基金建设的积极性得到了很大的提高。EMC周期长， 收益低的特点决定了参与的风险资本必须有较大规模， 能够在较长时间内保证EMC运营基金的运营； 同时参与的风险资本也需要具有丰富的政府引导基金运作经验， 为政府引导EMC运营基金的资本运作提供保障。
4. 与其他节能服务及设备企业的合作
节能技术涉及规划、 建筑、 土木、 设备、 机电、 材料、 环境、 热能、 电子、 信息、 生态等众多学科的专业知识。EMC涉及工业高低压变频器、 工业余热回收利用、 工业锅炉， 建筑、 配电系统、 LED路灯系统等多种领域。因此， 政府引导EMC运营基金有必要与一些专业的节能服务和设备企业建立合作关系， 作为业务和技术上的补充。一方面， 对于自有的大型的EMC项目， 合作的节能服务和设备企业可作为上游为EMC项目提供服务和设备； 另一方面， 基金也可为这些节能服务和设备企业的EMC项目提供融资服务， 扩大基金受益。从服务和设备提供商的角度来说， 参与合作的节能服务及设备企业必须具备一定的核心技术或产品； 从融资的角度来说， 参与合作的节能服务及设备企业必须具有一定的行业地位， 具有自我拓展EMC项目的能力。
5. 客户最关心节能效率及其分享比例
在EMC模式中， 客户前期无需投入， 在参与节能效益分享的同时， 还可实现设备升级， 降低运行成本。EMC模式中客户最关心的是节能效率及其分享比例。其中， 节能效率和EMCo的技术能力和工艺水平相关； 分享比例以确保EMCo在项目合同期内收回其项目成本以及利润为前提， 由EMC合同双方根据项目特点合同约定。在合同期内每一年双方分享节能效益的比例一般并不固定。
从欧美EMC产业的发展历程来看， 在EMC发展初期， 主要的市场是在建筑和公共设施领域。然而， 鉴于我国能源压力重， 能耗水平高的基本能源国情， 工业节能也将快速发展。因此EMC的目标客户主要包括政府机关、 公共事业运营单位及工业企业等用能企事业单位。
6. 主要关注问题
对于政府引导EMC运营基金模式， 需要重点关注以下问题： 1）EMC行业是典型的政策主导型产业， 目前我国EMC行业政府专项支持政策不足， 目前国家出台的奖励、 税收等方面的扶持政策由于地方细则未出和流程长且滞后等原因还未落实， 政府引导EMC运营基金的持续发展急需相关支持制度和政策的出台、 落实； 2）我国EMC行业尚处于起步阶段， 相关法律、 法规及行业标准还不健全和规范， 因此考虑到政府引导EMC运营基金模式健康、 持续的发展， 有必要建立市场准入机制， 完善监督约束机制及健全社会效益与经济效益相结合的激励机制； 3）鉴于政府引导基金在创业投资领域暴露出来的管理和运作模式不成熟的问题， 以及考虑到节能技术的多样性和复杂性， 政府引导EMC运营基金的运营管理团队应该具备足够的资本运作经验和专业技术能力， 才能针对具体EMC项目做出科学决策。
四、 结论与展望
1. 政府引导EMC运营基金模式引入了政府引导资金， 以EMC项目运营和EMC项目投融资服务为业务单元， 能够极大调动各方面的积极性， 是一种可行、 有效的EMC融资方式， 有望大范围的解决EMC行业的投融资难题。
2. 国家政策的支持， 相关行业标准的规范以及专业团队的管理是政府引导EMC运营基金健康、 持续发展的关键。
3. 政府引导EMC运营基金融资模式作为新的EMC融资模式， 牵涉主体较多， 有必要下一步从博弈的角度进行分析。同时政府引导EMC运营基金融资模式也需要在实践中发展、 改进。
参考文献：
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关键词：草酸酯加氢铜基催化剂 关键技术 理论研究
一、引言
乙二醇是一种化工中常用的有机化学原料，已经广泛的应用与塑料、防冻剂、聚酯纤维、橡胶、剂、炸药等产品的生产中，用途十分的广泛。就现阶段来看，生产乙二醇的方式是用石油合成法进行生产，即将乙烯氧化成环氧乙烷，再利用合成法得到乙二醇。这种传统的生产方式能耗高、耗时长，随着能源问题的出现，迫切的需要寻求一种新的生成方式。就我国的实际情况来看，石油资源贫乏、煤炭资源相对较为丰富，因此，可以开发一种使用煤炭资源作为原料来生产乙二醇的方法。经过相关专家学者的研究，近年来也出现了一些新型合成乙二醇的方式，其中，使用CO催化耦联合合成草酸酯合成乙二醇也成为研究中的热点，这一生产方式具有条件温和、原料丰富、成本低廉、原子利用率高、产品纯度高的特征，在这一技术中，核心技术就是草酸酯加氢催化剂，这一反应由几个一系列的反应构成：
有关研究调查表明，铜基催化剂在该反应中的催化性能较为理想，因此本研究主要针对草酸酯加氢铜基催化剂的关键技术进行探究。
二、草酸酯加氢负载型铜基催化剂的载体效应
铜基催化剂与其他的催化剂相比对于羰基加氢有着很好的选择性，适宜用在酯加氢反应之中，但是由于金属铜有着强度差、活性低、高温易烧结的特征，因此，一般使用负载型铜基催化剂来进行改性。这种负载型催化剂有着硬度高、稳定性好的特征，能够有效提升活性组分的分散度，一般情况下，草酸酯加氢催化剂载体使用较多的有氧化硅、氧化铬以及分子筛等等。
最早应用在草酸酯加氢制乙二醇的催化剂时铜铬催化剂。该种催化剂的反应温度是220℃，在1.5h-1相空速进行460h的反应，其活性仅仅只出现轻微的衰减，催化性能十分理想，但是由于铬具有一定的毒性，因此，新型无铬催化剂的开发也成为一个热点工作。Miyazaki[1]使用蒸干溶剂的方式制出了Cu/SiO2催化剂，并通过实验证实，将Cu/SiO2催化剂使用在草酸酯加氢制乙二醇中，其选择性最高时可以达到99.5%。Thomas[2]等使用离子交换法制成Cu/SiO2催化剂，并通过实验证实Cu/SiO2催化剂具有很好的稳定性和分散效果，且其催化性能比使用浸渍法制成的催化效果更加理想。
李竹霞等使用硅胶、气相硅溶胶、二氧化硅为材料，制备了Cu/SiO2催化剂，并通过实验证实，以硅溶胶作为载体制备的催化剂有着较好的活性和分散性，该种催化剂也能够克服传统铜基催化剂的缺点，具有高温稳定性的特点。许根慧[3]对使用溶胶凝胶法制备Cu/SiO2催化剂进行了深入的研究，证实在Cu/SiO2催化剂之中，Cu与SiO2的最佳比例是0.67:1，其反应中还原温度为350℃。
总之，在现阶段下，国内外的专家学者对于Cu/SiO2催化剂的研究已经十分的深入，在催化剂的制备、活性以及作用方面都进行了十分深入的研究，研究结果表明，蒸氨沉淀法能够有效提高Cu的负载量，也能够提升Cu的分散度，从而提高催化性能。
三、铜基催化剂的助剂改性
铜基催化剂对于草酸酯和氢气的活化能力相对较弱，抗烧的能力也会较差，因此，必须对其进行改性，一般使用的助剂包括Au、Co、Ag、Ni、B等金属或其金属氧化物。Wang[4]等使用均相沉积沉淀法使用Ag助剂来改善Cu/SiO2催化剂的性能，实验发展，该种方式能够有效改善Cu/SiO2催化剂的性能，在Cu和Au比例达到3:2时，草酸酯收率能够达到90%，在Au/Cu为0.1时，催化性能最为理想。
Yin[5]等将Ni助剂应用于Cu/SiO2催化剂中，探究Ni对于Cu/SiO2催化剂的改善效果，结果证实，Ni能够有效提高Cu的分散度，继而提高乙二醇的选择性和催化剂的活性，这可能与与Cu与Ni的协同作用。
He[6]的研究表表明，在Cu/SiO2催化剂中掺杂适量的氧化硼能够有效提升Cu的分散度，并抑制反应过程之中铜离子的增长。在Cu与B的比例达到6.6的时候，催化剂的稳定效果最为理想。
综上所述，关于铜基催化剂助剂改性的研究主要有两个方面，一种是直接引入惰性助剂，另外一种就是加入活性助剂，但是要考虑到，助剂的加入会在一定程度上提高催化剂的分散性和活化能力，且助剂的选择范围也较大，因此，在现阶段关于助剂的研究还不够深入，关于草酸酯加氢催化剂的助剂研究还需进一步的深入。
四、关于草酸酯加氢反应活性催化剂的价态调控
就现阶段来看，对于草酸酯加氢反应活性价态铜作用机理的研究还存在着一些争议，早期的研究认为，在反应中，是单一的铜离子作为一种活性中心来对反应起到催化做作用，但是这一观念得到了后续学者的。李竹霞等使用Raney铜和铜粉作为催化剂进行探究，结果证实与Raney铜相比，其反应活性较低，且草酸二甲酯加氢活性与铜离子的比例呈现出一种正相关的表现形式，因此，铜离子是反应过程中的主要活性剂。
铜基催化剂能够形成Cu+和Cu0两种价态，在反应的过程中也会表现出不同的催化性能Toupance的研究结果显示，Cu/SiO2催化剂在反应过程中有两种铜物种，其中一种是铜离子，该种铜离子能够吸附在催化剂表面，另一种铜离子能够与硅酸发生反应，形成层状的硅酸铜，这与溶液的混合时间、PH值、NH4-以及铜离子的添加情况有关，但是对于这些铜物种在还原后价态分配规律的相关研究涉及的还很少。陈梁峰认为，在反应的过程中，氧化硅载体和铜离子在相互作用下，很容易被还原成Cu+。
二是迅速动员实施。根据工作要求，区编办将全办工作人员分成数据采集组、信息录入组、审查校对组三个工作组，数据采集组负责全区各单位机构人员信息的采集汇总，信息录入组负责将原始数据整理成模板要求的统一格式，审查校对组负责对各单位信息进行审查校对。各组开展分工合作，确保录入工作有条不紊。
三是强化督导措施。为确保录入工作按时完成，区编办建立了“一天一调度、一周一汇报”的督导制度，由综合科对各组工作进度进行调度督促，并根据工作实际情况及科室任务安排对工作实行动态调整，最大程度地发挥了全办工作人员的效率，促进信息系统建设全速、严谨、高效推进。（济宁市任城区编办 高聪）
嘉祥县出台基层卫生系统绩效考核办法
近日，嘉祥县编办按照深化医药卫生体制改革的要求，在充分借鉴外地经验基础上，研究制定了《嘉祥县基层医疗卫生机构及其工作人员绩效考核办法》，扎实开展基层卫生系统绩效考核工作。
一是加强调查研究，做好结合文章。县编办将上级文件精神、调研情况、外地经验做法和以往考核工作结合起来，共同研究完善绩效考核办法。首先，认真贯彻卫生部办公厅《关于乡镇卫生院和村卫生室实施绩效考核工作的意见的通知》，《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》，卫生厅、财政厅《关于印发山东省基本公共卫生服务项目绩效考核办法的通知》和《济宁市基层医疗卫生机构工作人员绩效考核指导意见》等文件精神。其次，县编办深入乡镇卫生院和村卫生室，广泛听取基层工作人员的意见建议，适当增加地方性考核内容，增强考核的针对性和实效性。再次，总结2011年11月份和2012年4月份进行的考核工作，研究考核中存在的问题，借鉴先进经验，完善考核办法，解决实际问题。
二是突出公益属性，强化医疗服务。依据卫生部和省、市的考核意见，在绩效考核整体框架的设计中突出“公共卫生服务”和“基本医疗服务”两部分内容。对于乡镇卫生院的考核，在100分的考核总分值中，“基本医疗服务”占35分，“公共卫生服务”占28分，两项合计占63%。对于村卫生室的考核，“公共卫生服务”占45分，“基本医疗服务”占30分，两项合计占总分值的75%。同时，在对基层医疗卫生机构工作人员考核指标的设计中，单独将公共卫生人员作为一类，建立公共卫生人员考核指标。通过强化“公共卫生服务”考核，树立正确的目标导向，突出公办基层医疗机构的公益服务属性。
【关键词】统计分析 职能 生产经营管理 信息质量
一、统计分析在企业生产经营管理中的作用
所谓统计分析，是指以统计资料为依据，运用统计方法并结合分析对象的实际特征，从定量到定性的结合上对分析对象进行的研究活动，统计分析是在统计设计、统计调查及统计整理后的一项重要工作，是通过把统计数据提供的信息进行科学的论证，得出企业发展的规律，为企业的决策提供可靠的信息来源。
企业的运作都是以统计分析报告为基础的。统计分析是企业掌握生产规律的重要依据，运用统计分析方法，将各个生产阶段的生产统计表统计出的生产内容量联系起来，结合企业的实际状况进行动态的科学分析，总结过去的经验教训，指导现阶段工作，并对未来企业发展方向做出计划；统计分析过程同时也是统计监督过程，应准确并及时做出统计分析，发现企业生产过程中存在的问题，并予以改正。
二、统计分析在企业经营管理中存在的问题
统计分析贯穿于企业生产经营管理的始终，为企业的决策提供数据依据，在企业管理中扮演着不可替代的角色。然而，受到传统企业管理模式的影响，统计分析工作还存在一些问题，主要表现为以下几方面：
（1）没有正确认识统计工作的重要性。目前有很多企业并没有认识到统计分析工作在企业管理中的重要性，这种对统计分析不够重视的行为造成企业对其生产规律状况不能准确掌握，常常出现企业亏损现象。
（2）统计工作质量不高。统计分析工作在实施中常有统计数据质量不高、统计指标不严格、统计记录和台账不完善等问题，造成统计工作虽然实行但质量不高，不能真正切实有效地为企业提供准确的决策依据，未建立在真实市场信息基础上的决策往往造成产品滞销等现象，导致企业亏损。
（3）统计人员素质欠缺。统计人员的素质也是决定统计分析工作质量的重要因素，然而目前很多企业岗位设置不合理，很多基层单位在专业统计人员的需求上存在很大缺口，非专业的统计人员由于对统计知识掌握不够全面和专业，导致统计分析工作质量降低和统计工作成本增加。另外，统计工作者的工作态度和其人生观、价值观等主观因素也是决定统计分析工作质量的重要方面。
三、如何在企业生产经营管理中发挥统计分析的职能
（1）企业决策者要加强对统计分析工作的重视。企业决策者为企业制定发展决策，是企业运作的掌舵者，因此只有决策者重视统计分析工作，提高统计分析工作的质量，才能做出适合市场发展的正确决策，引领企业在激烈的市场竞争中良性发展。决策者加强对统计分析工作的重视，一方面，应督促统计部门的统计工作有效开展，为企业的决策提供有效的统计数据；另一方面，应加强对统计数据的分析能力，把市场信息和企业实际状况有机结合，切实制定出适合企业发展的战略计划。
（2）对统计员进行培训，提高统计员素质。统计工作者是统计工作的直接参与者，他们的素质高低直接决定了统计分析工作的质量高低，因此企业要加强对统计人员的培训。一方面，对统计人员进行专业知识培训，多组织他们参加专业知识学习和实践活动，提高统计人员的专业理论知识及分析并解决问题的能力；另一方面，还应加强对统计人员思想道德方面的教育，培养统计人员正确的人生观和价值观，引导他们正确认识统计工作并激发他们对工作的兴趣。
（3）搜集有效市场信息，提高信息质量。真实性是对统计数据的最基本要求。企业要想做出正确的决策，适应市场发展需求，在激烈竞争的市场经济中生存发展，就必须搜集准确、及时的有效市场信息，结合企业运行状况作出统计分析，总结企业运行的经验，找出企业经营不善的症结所在并及时纠正，促进企业良性发展。
（4）加强统计分析在产品质量管理中的作用。为保证产品质量，产品生产后要利用抽样检验方式进行质检工作，评估产品质量状况，并为以后产品质量的改进提供依据；产品质量改进是经济发展的必然要求，质量改进主要通过全因子试验、部分因子试验、田口方法等方式进行研究；最后应通过大量的试验和统计分析，计算确定产品的可靠性，一般通过加速试验和老化分析对产品的可靠性做出判断。
（5）建立统计信息库。随着信息技术的飞速发展，企业统计分析工作也进入了一个信息网络的时代。企业统计分析工作应利用信息技术带来的优势，建立一套集采集信息、存储信息到分析并开发信息于一体的统计信息库，以便系统科学地管理统计数据，并保证信息的准确性和时效性。
四、结束语
综上所述，统计分析为企业的发展和决策的制定提供了科学的依据，对企业的正常运作给予监督和指导，在企业的生产经营管理中不可或缺。提高统计分析工作的质量，应拓展信息来源的渠道，提高信息质量，并在实践中不断开拓创新以完善统计分析方法。
参考文献
[1]赵淑珍.浅谈生产统计分析在企业生产经营中的应用[J].青海统计,2006,（04）.
[2]毛立发,孙英杰.统计工作在现代企业管理中的作用[J].中外医疗,2007,（01）.
[3]马晓芸.原始资料及统计分析在企业管理中的作用探讨[J].现代商贸工业，2009，（15）.
[4]刘泊.浅谈统计分析对企业管理品质的提升[J].企业家天地:理论版,2008，（08）.
关键词：水库除险加固自动化
Abstract: With the development of society and economy, the status and role of reservoirs in flood control and economic development in the increasingly prominent, according to the new era of water management concept, the realization of people, water harmony, building reservoirs integrated automation management system to improve reservoir management automation level, is the development direction of the new era flood control. In this paper, Ugyen pond reservoir integrated automation management system gives a brief introduction for reference.
Keywords: reservoir reinforcement automation
中图分类号：C931.9文献标识码：A
1、水库原系统概述
乌金塘水库原自动化管理系统非常落后，只有雨量自动采集外，其它都为人工操作，在多年的运用中主要体现在预报精度不够，预报频率低；水库溢洪道现有闸门5孔，输水洞进出口闸门2孔，启闭方式为现场电动和手动控制；大坝安全监测为人工监测，且监测点设施、设备损坏严重，已经不能满足水库现代化管理需求；建立一套能够满足水库管理的自动测报系统势在必行。
2、工程任务和规模
乌金塘水库综合自动化管理系统以建立防洪调度中心为主，系统下设闸门监控子系统、水文自动测报子系统、视频监控子系统和大坝安全监测子系统，建成二级工水情局域网络，建设工程管理信息中心及各专业系统中心，建设乌金塘水库管理局计算机局域网，具有Internet接口，工水情局域网与管理局计算机局域网络互联，各具独立性。设置一台网络交换机，一台数据库服务器和一台网络管理服务器，构成客户机/服务器工作模式，各子系统建立实时数据库和历史数据库，数据共享。水库管理人员能实时查询前方各子系统运行状况，防洪调度中心设有大屏幕，在大屏幕上通过视频监控子系统观看现场情景，以便市防作出调度决策。
3、闸门监控子系统
3.1、溢洪道、输水洞闸门控制采用手动和自动两种控制方式，在现地每孔闸门设置一台控制屏，手、自动控制设备安装在控制屏内，在控制屏面板上设置现地、远程转换开关，远程控制设置在调度中心。
3.2、系统功能
3.1.1、 在调度中心完成闸门启闭控制，包括现地控制和远程控制，通过高度指示器完成闸门开度自动化测量，具有闸门启、闭限位保护功能，对各闸门升、降、停以及预置位控制，打印各种测量数据，显示数据报表，事件记录等。
3.1.2、 集中控制系统应用软件主要由以下模块组成：
SCADA软件、图形软件LAN管理软件、数据库管理软件、HMI软件、电子报表软件、作图编辑、保护信息处理软件、通信软件，界面友好易操作。
4、视频监控子系统
为了实现系统管理人员能够实时、直观的了解和掌握现场情况，便于安全管理，并能通过录像记录现场情况及以后查询，在工程建筑的关键部位安装了摄像头。
4.1、系统设计
本系统监控中心设在水库调度中心，前端设备以监控水库建筑物和库区全貌为布设原则，系统通过前端摄像设备捕获现场画面，通过视频信号线将各视频模拟信号送入矩阵，经过硬盘录像机，对前方摄像单元进行控制，控制三可变镜头的变焦、聚焦和光圈，控制电动云台的上、下、左、右运动。视频信号和控制信号采用光缆进行传输，并把信号组网。管理人员可通过大屏幕清晰掌握现场设备的运行状况，并可与调度中心进行会商。
4.2、系统功能
4.2.1多画面监视
1/4/6等画面分割模式，支持不规则画面分割，可以通过简单操作实现放大、还原、全屏、图像交换操作，可以通过拖放摄像机图标实现对不同摄像机图象的监视，简单易用，并且可以拍照、设置图像循环播放等。
4.2.2、录象和回放
自动录象是指在软件中设置服务器的录象时间段，当客户端软件所运行的电脑系统时间进入设定的时间段后，自动把这一时间段的图象记录下来。
4.2.3、动态IP功能
当用户使用ADSL等动态IP接入INTERNET时，只要输入指定域名即可管理浏览前端视频服务器
4.2.4、断电后自动连接功能
当软件处在播放或者录像状态时，如果此时视频服务器停止供电，那么软件将停止播放图象同时也停止录像，但是如果视频服务器正常供电后，软件将自动连接服务器，同时恢复原来的播放及录像，无须人工干预。
4.2.5、远程配置
远程登录到服务器上，配置服务器的各项参数，如修改用户名，密码，IP地址，调节码流等。对服务器，远程升级，远程重启等。
4.2.6、防病毒侵入
系统前端设备采用嵌入式技术，操作系统固化在芯片之中，不易受目前网络中爆发病毒的侵害。
5、水文自动测报系统
5.1、雨量站布设
为了便于乌金塘水库能够及时收集有关水情、雨情信息，准确地掌握水库上游的水情变化，尽早作出水库调度预案，提高水库管理调度水平，建立了水库自己的水情自动测报系统。按照现有的现状站网状况，经分析确定，在延用原有5个站点的基础上新增加3个遥测雨量站，
5.2、 洪水预报方案
5.2.1、降雨径流预报模型
降雨径流预报模型选用在我省浑河流域应用较好的以超渗产流为主要机制的大伙房产流模型，汇流计算采用单位线法，用实测降雨资料推算出各年的洪水过程。本次根据实测10场洪水的降雨径流洪水预见期的分析，雨峰出现时间和洪峰出现的时间差最小为3小时，最大为10.8小时，发生较多的时间为4小时左右，经过上述分析，本次降雨径流预报的预见期初步采用4小时。
5.2.2、系统功能
本系统数据采集方式采用遥测式，遥测站网应具有如下功能：
5.2.2.1、遥测站自动实时采集、存储和发送水文数据传给中心站。
5.2.2.2、中心站主机对原始资料有采集功能，并能对这些资料进行处理、检索和纠错。根据系统采集的实时数据，作出洪水预报，并显示打印和绘制各类水文图表。
5.2.2.3、预报软件能根据所收集的水文资料进行洪水预报并作为调度决策的依据，预报精度满足规范要求，
5.3、通信组网
本系统测站位于辽宁西部山区，原超短波系统数据传输效果不好， GPRS无线数据网实时性强，可靠性高，无需建设中继站，运行成本低，因此本次组网选择GPRS无线数据网，系统工作体制选择自报式。
6、大坝安全监测子系统
6.1、系统设计
本次除险加固工程对原有大坝安全监测改造为自动化无线传输系统。大坝安全监测：共设32个水平位移监测点，32个垂直位移观测点，31个坝基渗流观测点，24个浸润线监测点，8个饶渗流监测点，渗压计为通气型，选用震弦式数据采集仪。系统的建成明显提高了水库工情信息的自动采集、传输、处理，工程指标可以数字化、图表化。及时准确地反映了工程运行情况。
6.2、工程监测资料和分析
渗流观测设备采用新建立的大坝渗流安全监测系统进行监测。
除险加固施工期间渗流观测采用自动监测和人工观测两种方式同时进行，自动监测按照每日采集一次；人工观测为每月10日观测一次。平时人工观测数据与自动监测所采集的数据进行对比，核对显示自动监测数值与人工测量数值基本吻合（整体趋势相同）。由此说明自动监测数据能够真实的反映大坝测管水位的真实情况。通过渗流观测管过程线可以看出，绕坝观测管水位受库水位影响不大，渗流稳定；通过对大坝水平及垂直位移观测，大坝无异常，变化较小，运行安全正常。
7、结语
乌金塘水库综合自动化管理系统建成后，通过两年来的运行，对水库工程管理及防洪调度上新台阶提供了有力保障，同时，对水库增加经济效益，确保水库安全运行及人民生命财产安全作用明显，未来的乌金塘水库将为地区经济发展提供有力的水资源保证，为地区经济发展做出更大贡献。
参考文献：
索丽生《水利技术标准汇编》中国水利水电出版社【2002】
分歧意见：审理中，就海鲜城应否赔偿有两种意见。
第一种意见认为，海鲜城不应赔偿。理由是：陈虹刚进来，尚未就坐，消费还没有开始，双方并未缔结合同，彼此之间还不具有饮食服务合同的权利义务关系。所以，陈虹不能依据《消费者权益保护法》要求海鲜城保护自己的人身财产安全。
第二种意见认为，海鲜城应当赔偿。
评析：笔者同意第二种意见。
首先，此处涉及到一个先合同义务问题。先合同义务是指缔约当事人在缔约过程中，合同成立之前，彼此基于诚实信用、公平原则，由缔约双方各自承担的义务。主要包括互相保护、通知?告知?、协作、保密等义务。根据《合同法》第四十二条、第四十三条、第六十条之规定，如果因没有履行先合同义务而给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任。简而言之，即不管合同是否订立，只要违反了诚实信用、公平原则，给对方造成损害，就应当赔偿。本案中，海鲜城的先合同义务应该包括：以自己的积极行动，确保顾客安全，促成消费。
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