时间：2023-05-23 17:28:14
导语：在农贸市场体系的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
乡镇规范化农贸市场和城区标准化菜市场建设是全县年重点建设项目之一，是助推农户万元增收工程的重要抓手。为加快建设进度，提高建设质量，确保今年11月底前完成全覆盖目标，现将有关要求通知如下。
一、统一思想，提高认识，确保建设进度
农产品市场作为沟通农产品生产与消费的桥梁与纽带，是保障城市供给、促进城乡协调发展和增加农民收入的重要支撑体系。鉴于全县农产品市场体系基础薄弱，以街、路为市的现象比较突出，市场功能严重缺失，加快市场体系建设迫在眉睫。为此，县委、县政府决定今年实现乡镇规范化农贸市场和城区标准化菜市场建设全覆盖。这是一项重大的民心工程，责任重大，任务艰巨，各乡镇（街道）一定要把思想和行动统一到县委、县政府的决定上来，认真选择和落实项目业主，积极落实项目建设条件，创造良好的建设环境，加强项目进度和质量管理，确保今年11月底之前完成乡镇规范化农贸市场和城区标准化菜市场全覆盖目标任务。
二、精心组织，严格管理，确保建设质量
（一）抓好项目前期工作，加快项目建设进度
各乡镇（街道）要按照“政府规划、市场运作、特色突出、功能完善”的原则，因地制宜，长远考虑，避免重复建设，积极指导项目业主搞好规范化农产品市场改造、建设。截止7月底，尚有部分乡镇（街道）没有完成项目的申报和规划、设计工作。请相关乡镇（街道）接通知后，加大工作力度，及时组织项目业主填报《县年度农贸市场规范化建设改造项目申请书》和《年标准化菜市场建设项目申请表》，积极创造开工条件，尽快开工建设，确保建设进度。
（二）严格项目建设管理，确保工程建设质量
项目实施前，项目业主要制定项目实施方案，经乡镇（街道）审定后报县商务局备案。各乡镇规范化农贸市场和城区标准化菜市场要严格按照《重庆市乡镇农贸市场建设规范（试行）》和《标准化菜市场设置与管理规范》组织建设。要对项目建设实行全过程管理监督，加强工程质量管理，确保施工安全和质量合格。加强投资概算控制，严格按照规定，专款专用，做到专户、专账、专人管理，不挤占、挪用专项资金，合理合规使用资金，确保资金使用效率。
（三）抓好项目验收，及时兑付补助资金
项目竣工后，按照《市乡镇农贸市场规范化建设改造验收办法》和《市市级商业示范社区和标准化菜市场示范工程验收工作方案》（渝商委〔〕211号）及时申报验收。项目验收申请由项目业主提出，乡镇（街道）加注意见同意验收后，县商务局要会同财政、审计等部门及时组织验收。项目验收合格后，要及时兑付财政补助资金。项目财政补助资金标准：乡镇规范化农贸市场20万元/个，城区标准化菜市场30万元/个，同时给予所在乡镇（街道）工作经费2万元。
三、加强项目运行管理，确保发挥投资效益
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,依据我市国民经济和社会发展规划,对中心城区及县城城区内现有的农贸市场,采取改造、新建和拆迁等方式逐步治理,彻底取消城区内的大集和占道经营,定点规范摊点群、早夜市,尽快改造完善乡镇首集,进一步提高全市农贸市场档次,完善市场功能,建立与菏泽商贸流通基地和城市化发展管理水平相适应的市场框架体系。
二、基本原则
(一)与城市规划、建设相结合。农贸市场改造应符合城市总体建设规划,符合市场设置的总体要求,立足实际,着眼发展,设施配套,与城市化建设水平相适应。(二)先易后难,分步实施。对中心城区及县城城区内的天天市场,先改造产权明晰的,后改造产权不明晰的;先改造占道市场,后改造其他市场。对各乡镇首集,先改造中心乡镇的市场,后改造边远乡镇的市场。(三)社会投资与政府扶持相结合。鼓励社会力量投资建设、改造市场,坚持“谁投资、谁受益,谁开办、谁服务”的原则。政府在市场用地、税费等方面予以扶持。乡镇首集改造以财政投入为主,社会投入为辅。(四)农贸市场规模、数量科学合理。以方便群众生活、有利于市容市貌为原则确定农贸市场规模和数量,对规模小、档次低的农贸市场,在改造中要有步骤地予以合并、取缔。
三、目标和任务
(一)2005年上半年取消中心城区及县城城区大集和占道经营、以路为市,规划定点摊点群、早夜市。中心城区确定两处农贸市场为改造试点;每个县城确定一处农贸市场为改造试点;各乡镇驻地规划出农贸市场专用场地,硬化地面,满足天天市场需要;中心乡镇首集开工建设并投入使用。(二)2005年下半年到2006年,中心城区及县城城区农贸市场全部改造完毕。各乡镇天天市场开工建设,并投入使用;开始建设地面硬化的农村大集,并逐步向天天市场过渡。(三)在中心城区及县城城区居民区建设、改造一批高中低档并存、大中小相适的生鲜超市,引导现有超市调整内部布局,增加生鲜商品品种、数量,促使全市城区农贸市场向生鲜超市转移。
四、主要措施
(一)加强组织领导。农贸市场改造是一项系统工程,工作难度大,涉及面广,关系到广大人民群众的切身利益,各级政府要切实加强对农贸市场改造工作的领导,成立由政府分管领导任组长,经贸、规划、环保、市政、国土、房管、建设、交通、工商等部门负责人为成员的领导小组,做好相关工作的组织协调,确保改造任务如期完成。(二)广泛宣传发动。各新闻媒体要大力宣传农贸市场改造工作的目的、意义,为农贸市场改造工作营造良好的舆论氛围,调动各方面的积极性。(三)纳入城乡建设总体规划。农贸市场改造要与城乡改造统筹安排,新建城市居民区和人口密度大、社会购买力强、社区面积达到一定规模的已建居民区,要预留生鲜超市规划用地,乡镇驻地要规划农贸市场建设专用场地。有关部门要搞好市场建设的规划布局,对已批准确定的市场建设用地,不得随意占用或改作它用。(四)加大资金投入。各级政府要把农贸市场改造作为一项重要工作来抓,加大投资力度。同时鼓励社会各界投资,参与农贸市场改造。
关键词：城市农贸市场；业种配置；经营管理；精细化管理；合力治理
中图分类号：F304.1 文献标识码：A 文章编号：1004-4914（2016）03-056-02
在我国城市中进行农副产品交易的集市被称为城市农贸市场，在城市集市进行农副产品交易是中国最古老的交易形式，同时城市农贸市场也是社会主义市场的补充。农贸市场是我国普及城乡各地的农产品批发和零售的市场，它与城乡人民的生活息息相关，是城市承载力的重要支点。它与农村的集市贸易不一样，不是农产品生产者彼此交换为主的市场，而是以农民自产自销与城市居民、小商贩的批发和零卖的形式进行交易的。城市居民、集体单位和酒店餐饮业作为买方，农村、农场和农民作为卖方在农贸市场进行交易。可以这样认为：城市农贸市场管理的发展和创新是生产力发展与社会进步的必然结果，其发展进度已成为衡量现代经济发展的主要标志。它的发展和存在有助于改善城市的食品供应状况，还可以使城市居民的购买力转移到农村、农场，使农民的经济收入有所增长，所以说，城市农贸市场在城市居民和农民的生活中占有举足轻重的地位。目前，我国仍然是一个农业大国。城市农贸市场的发展和创新能推进我国现代化和工业化的发展，能帮助我国人民早日实现“中国梦”和促进伟大中华民族复兴的前进步伐。发展和创新城市农贸市场管理还能加快城区市场繁荣，保证城乡产品买卖交易持续稳定，保障城乡人民生活水平不断提高，促进社会安定团结，更进一步提高我国人民的生活水平和生活质量，推动社会主义精神文明建设。笔者就职于河南省濮阳市市场发展服务中心，耳闻目睹了城市农贸市场的建设、改造和一步步发展壮大。笔者欣喜地看到：目前，城市农贸市场服务已成为促进城市经济发展的重要支柱和城市经济增长的亮点，特别是在网络营销和知识经济的推动下，城市农贸市场的经营管理、业种配置、市场环境都有了很大的发展和创新，服务形式更加新颖多样，服务内容更加拓展延续。但是，城市农贸市场管理在发展和创新的过程中还存在一些问题。
一、城区农贸市场管理存在的问题
众所周知，城市农贸市场的农产品是自发调整的，市场价格不是长期不变的，它是随着季节的变化而变化的。这就要求城区发展服务中心对农贸市场进行科学化、规范化、精细化管理。遵循国家对市场管理的方针、政策，使城市农贸市场朝着有利于社会主义的方向发展。但是，一些农贸市场由于存在规划布局不合理，而且设施陈旧落后，市场管理简单粗放、行业监管不得力等问题，使得城市农贸市场管理的发展和创新受到严重制约。
1.农贸市场建设落后，设施利用率较低。目前，由于大部分城区面积迅速扩张，大批农民涌入城市务工，使得城市人口急剧增长。这就需要城市的农贸市场建筑面积迅速扩大，市场设施快速更新，以保证农产品交易成功率大大提升，这样才能保障城市居民的生活水平稳定提高。但是据笔者调查所知，许多城市的农贸市场建设仍旧滞后，设施利用率仍旧低下。按照国家规定的“城市居民15分钟可满足购物”的市场建设要求，很多城市小区仍然达不到这个要求，目前很多离城市较远的小区购买生活用品时需要开车购买，往返需要近一个小时。由于农贸市场建设滞后、场地狭小，使得市场内部颇为拥挤，买卖肉食的区域又脏又乱、污水横流；买卖蔬菜的区域杂乱无章、烂菜叶发出一阵阵令人作呕的气味；市场内经常发生争吵、斗殴现象，同时也给小偷造成了偷窃机会，消费者丢钱包的事件时有发生。由于市场在初建时期建设规划比较保守，在设施上没有投入较多资金，所以市场地面坑坑洼洼，上下水不通畅，市场大棚锈迹斑斑，公厕内臭气熏天，这样的环境怎能吸引众多的消费者到此消费呢！
2.上级部门监管力度不强，市场管理粗放。业内同行都很清楚，对农贸市场的管理涉及到多个行政部门。其中有工商、农业、城管、公安、消防、林业等，这种形式的管理给农贸市场的监管带来了诸多不便。首先，在检查、收费、监管等方面，各个部门都有一套自己的管理和检查方法，经营者要接受这些部门的各项检查，经常是这一拨的检查人员刚走，下一拨的检查人员又来到。由于一些职能部门没有深入到农贸市场进行驻场管理，缺乏常态监管机制，只是过一段时间走马观花地检查一下，使得好多农贸市场出现无照经营、不配备消防器材、食品加工经营户没有“三证”或“三证”不全，市场内乱搭、乱建的现象。上级有关部门监管不得力的后果造成市场管理粗放的现象。这种现象的存在使得划行规市不科学、不规范，蔬菜区域也有卖水果的摊位，水果区域内干鲜水果摊位混杂在一起，肉类区域生肉、熟肉一起卖，炒货、小吃点乱摆乱放，农产品检测项目、市场信息、复秤设备更是没有健全，公厕无人清扫、苍蝇满天飞，粗放管理使得农贸市场环境“脏、乱、差”，布局乱七八糟。
3.马路菜市和早市问题十分严重。笔者曾在一些农贸市场的周围做过调查研究，发现几乎每一个农贸市场周围都有马路菜市和早市存在。早晨城市居民都要出门，有的上班有的上学，但被熙熙攘攘的马路菜市和早市阻碍了出行道路。经常看到这样的情景：汽车、电动车、自行车、行人拥堵在一起，喇叭声、自行车铃声与小商小贩的叫卖声和消费者的讨价还价声交织在一起，使得农贸市场周围杂乱无章。市民的抱怨声此起彼伏，因为马路菜市和早市的存在，上班迟到被扣奖金，上学迟到被老师批评。城市居民曾大声呼吁取缔马路菜市和早市，但马路菜市和早市像春天的韭菜，被取缔一次过一段时间又死灰复燃了。只有从根本上取缔马路菜市和早市，才能保证农贸市场周围的交通通畅。
二、城区农贸市场管理的创新策略
目前，许多城市政府为加强城区标准化农贸市场的建设与管理，都制订了相应的总体设想和目标，比如，河南省濮阳市就针对农贸市场设立了“立足实际、方便群众、科学布局、精细化管理”的总体设想，并制订了“布局合理、结构协调、功能齐全与市民消费水平相适应”的建设规范化城区农贸市场的目标。笔者长期在城区市场发展服务中心工作，愿意与业内同行一起探究城市农贸市场管理的创新策略，以美化城市、规划经营、方便群众、促进消费为目标，为广大市民创造一批环境整洁、宽敞明亮、消费安全、价格公平、买卖公正的农贸市场。
1.拓展农产品业种配置，创新农贸市场精细化管理。面对激烈市场竞争形式，加强对城区农贸市场拓展农产品业种配置，进行精细化创新管理尤为重要。笔者认为，应从以下三个方面做起，一是改造农贸市场的设施和环境。城区市场发展服务中心应转变观念，遵守国家与市政府规定的法律、法规及有关政策方针，统筹考虑农贸市场经营者和消费者的切身利益，对农贸市场进行科学化、规范化、标准化管理。修建改造不合理的设施，科学布局、规范经营，将农贸市场修建的宽敞明亮；消费者的通道要布局合理，防水、防滑、防火、防拥挤；环境卫生要干净整洁；经营者要文明经商，礼貌用语；建立和建设农产品检测台、市场信息网络和复秤设备；这样做可以提高市场买卖交易成功率，实现市场信息、管理经验和市场资源共享。二是城区市场发展服务中心应成立农产品采购配送中心。城市市场发展服务中心要与物流体系、农村、农场和农民形成一条农产品销售链，可以采用农产品配送的形式将农产品配送给城市的酒店、食堂和居民小区，这样做可以促进农产品渠道向新型化发展，缩短农产品流通流程，提高贸易效率，也可以降低农产品物流成本和价格，使城市消费者和农场、农村及农民的利益达到双赢。三是重新调整农贸市场布局，拓宽业种配置。笔者认为，应该对农贸市场进行科学、规范、合理的布局，将农贸市场销售的产品分为三大区域，第一区域为肉食、蔬菜、水产和干货类，可以将这一区域放在市场的中心地段，因为这一区域销售的产品与消费者息息相关；第二区域为粮油、水果、熟食和杂货类，可以将这一区域的产品放在市场边角地段，因为这一区域销售的产品消费者不需要天天购买；第三区域为绿色产品、本地特产和报亭、彩票销售等，这一区域的产品可以放在市场门口，吸引外地游客前来购买。这样的布局使农产品交易相互搭配、增加市场人气，还可以拓展农产品业种配置，创新农贸市场的精细化管理。
2.创新市场经营管理，营造市场和谐氛围。笔者深深感到，要想创新市场经营管理，首先要营造和谐氛围。市场管理人员要更新服务理念，不能再以上级领导者的身份出现，市场管理人员的工作不再是到期收取租金、检查一下经营者的卫生状况、通知经营者一些注意事项就完成工作任务了，而是应该以市场经营者的朋友身份出现，切实帮助经营者解决一些实际困难。每一名管理人员都应该具备处理急发事件的能力，如：经营者与消费者发生争吵或斗殴事件，市场管理人员应在第一时间内到达现场进行调解，并能做到公平、公正、以理服人；经营者之间发生了矛盾，管理人员应冷静分析矛盾发生的起因和经过，以谈心的方式对他们动之以情、晓之以理，使他们化解矛盾心情愉快地经商。当经营者家庭遇到困难时，管理人员要伸出友谊之手帮助他们解决困难，尤其是一些外地经营者，在本地没有亲戚朋友，遇到困难时常处于孤立无援的境地，他们迫切希望管理人员帮助解决困难。管理人员就要利用自己的人脉关系热情地帮助他们。如：经营者的孩子入托难、入学难、看病难、租房难等实际问题，市场发展服务中心和管理人员都应当帮助他们解决这些问题。这样做可以使他们积极配合市场管理工作，有利于农贸市场管理的创新和发展，还可以营造市场和谐氛围，使市场很快繁荣起来。其次，创新市场经营管理。笔者曾学习了国内外同行先进的管理理论和工作经验，认为创新农贸市场的经营管理应从以下两个方面进行尝试：一是“批零结合”的经营模式。市场发展服务中心应利用城区交通便利的特点，积极创造“批零结合”的必备条件，吸引外地批发商到农贸市场经营农产品，使农贸市场的零售和批发经营并驾齐驱，越来越红火。二是“农加超”的经营模式。这种经营模式就是利用农贸市场和超市之间的差异化经营，使农贸市场和超市形成良好的优势互补，再加上其他业态的补充和完善，达到农贸市场和超市互利的双赢局面。只有打破陈旧的经营理念，才能将农贸市场的经营管理创新达到一个新的高度。
3.完善体系建设，合力治理市场。要想创新对农贸市场的管理，必须完善体系建设，合力治理市场。首先要完善对农贸市场的体系建设，因为对农贸市场的整治是一项经常性、长期性、系统性的工作，市场发展服务中心应建立一套各部门之间相互配合、相互支持、相互制约、相互谅解，一边抓市场的安全、整治，一边抓市场的经营、管理的农贸市场管理创新体系，这样才能有的放矢地解决存在问题，随时随地掌握市场实际情况，使农贸市场管理的创新工作扎扎实实地开展起来。应从以下两个方面做起：一是成立市场经营户管理委员会，完善和推行市场经营户自律管理体系。市场发展服务中心应牵头组织每年度的文明诚信经营户评选活动，并给予精神和物质奖励，还可以在市场内广泛宣传他们的先进事迹，保持市场的正能量上升，以打击歪风邪气。二是市场发展服务中心与经营户签订卫生保洁承诺书，这样做可以保证市场的卫生清洁，还要定期公布市场违规违纪经营户名单，促使经营户自觉遵守市场规定，诚信经商、文明待客，使市场买卖交易次序井然。同时还要教育和要求管理人员以身作则、遵纪守法，决不能接受经营户的贿赂，要按照市场发展服务中心的要求经常利用广播、黑板报宣传党的方针和政策，落实经营者摊位前的“三包”规定，有效防止经营户乱搭、乱建、乱停、乱贴、乱摆等违规行为。其次，各部门应尽其责、合力治理农贸市场。笔者希望涉及到管理农贸市场的每一个部门都应该明确自己的职责，做好自己的本职工作。市场发展服务中心要调动起各部门的积极性，齐抓共管、形成合力，共同打造一个“秩序化、优美化、清洁化、规范化的农贸市场”，使市场成为布局科学合理、买卖井然有序、环境优美整洁、居民安然消费、新型的农贸市场。城市农贸市场既是城乡居民买卖农产品的集中交易场所，直接关系到民生发展的社会问题，又是一座连接城市、农村农产品贸易的桥梁。它关系着城乡人民的日常生活及生活水准的升降，还关系着社会安全、稳定与和谐。只有不断强化农贸市场服务功能，才能将农贸市场建设成为城市最鲜活的亮点。笔者希望业内同行不怕吃苦、不怕受累，脚踏实地、爱岗敬业、做好自己的本职工作，让自己管理的农贸市场更好地为城乡人民服务。
参考文献：
[1]吴一萍.我国城乡农贸市场存在的问题及对策.农村经济问题，1996（5）
[2]李波.安康中心城区农贸市场管理存在的问题及对策.安康市发展研究中心，20141219
[3]钱强强.强化农贸市场监管，营造放心消费环境.江苏经济报，2012326
××县位于湘、鄂、赣三省交界，是一个革命老区县，共和国将军县，同时又是一个贫困县，人口大县，农牧业大县。全县人口103万人，辖27个乡镇，876个行政村，行政区域面积4215平方公里。××县先后被确定为国家绿色生态示范县，国家商品粮重点县，全国品牌茶生产基地，全省生猪养殖重点县，全省大豆产业化、肉牛养殖重点县。2009年，全县出产粮食50万吨，棉花1000吨，花生5500吨，蔬菜34万吨，水果2000吨，水产品7000吨，中药材3000吨，木材20万立方米，楠竹50万根。
二、农产品批发市场和农贸市场现状及存在的问题
(一)现状
全县现有涉农市场16个。从分布上看，城关地区占有12个，27个乡镇仅占4个;从类型上看，农产品批发市场仅2个(均在城关)，农贸市场14个;从建市时间看，近10年新的仅2个，10年前建的14个，其中有9个系上世纪80年代所建，规模、硬件设施等远远不能适应现实发展需要。
(二)存在问题
1、现有市场数量不足。××县人口大县和农牧业大县，现有16个涉农市场远不能满足本地人民群众日常消费购买需要，更不可能承担起农产品外销的重任，直接导致农产品买难、卖难，产品腐烂、变质，“有品无市”伤农。
2、现有市场质量不高。前面说过，全县16个涉农市场有14个是10年前所建，其中9个是上世纪80年代所建，市场陈旧残破，严重老化，无论是市场规模还是市场硬件设施，都已不适应时代贸易需求。同时，16个市场中，纯菜市场占了8个，真正意义上的农产品批发市场和农贸市场仅占50%。
3、现有市场布局不合理。××县辖有农村乡镇26个，而分布在乡镇的农贸市场只有4个，农产品批发市场没有一个，绝大部分农民销售产品只能以街为市，占路为市，既影响农村集镇的市容市貌和交通，更严重导致农产品不能适时、保鲜销售，农民增产不增收，挫伤农民种养积极性。
4、新建市场有计无力。农产品批发市场和农贸市场建设应当属半公益性质的建设。如果市场运作进行建设，投资者靠收取租赁费恐怕猴年马月都无法收回投资，此类项目招商引资根本无人问津。而××又是国家级贫困县，县财政充其量只能是“保吃饭”财政甚或吃饭都难保，乡镇政府保运转经费都存在缺口，靠当地政府投资建设农产品批发市场和农贸市场也只能是幻想。
三、国家和地方的扶持情况
××县是国扶县，当然得到了党和国家的重点扶持。但单就农产品批发市场和农贸市场的建设来看，××还未享受到国家的相关扶持政策。湖南省出台了《市场体系建设引导资金管理办法》，其中对农产品批发市场和农贸市场有对口扶持政策，我们县积极申报相关项目，得到了关心支持，近10年新建的童家岭菜市和伍市农贸综合市场共争取到16万元资金支持。
四、今后扶贫工作思路和政策建议
××县加快农产品批发市场和农贸市场具有现实需求和优势。一是农业出产优势。××是一个农牧业大县，农业出产品种丰富，出产量大，粮食、茶叶、蔬菜、药材、木材、生猪、山羊、肉牛、水产等都形成了规模基地种养。二是地理优势。××地处湘、鄂、赣三省交汇处，历来是边界贸易的重地。境内交通运输便捷，109国道穿境而过，现已开建的杭瑞高速公路纵贯南北，京珠高速在××开设出口，到省会长沙只需90分钟，到古城岳阳只需60分钟。我们认为加快农产品批发市场和农贸市场建设步伐，是解决农民买难卖难、促使农民增产又增收的重要途径，恳请国家对此项建设给予高度关注和大力支持：
(一)在一个时期内，国家安排专项资金支持贫困地区农产品批发市场和农贸市场的建设。
（一）强力推进重点项目建设。进一步强化规划引领，继续完善落实全域规划中现代服务业、商贸流通业规划，完成城东现代商贸物流园的规划，为指引园区科学发展奠定基础。督促东湖城市综合体、成果综合农贸市场、麻柳桥综合农贸市场加快建设进度。加快建设__县电子商务孵化园并投入使用，启动汇通天下综合物流园、余家河特色商业区建设。
（二）积极培育限上商务企业。按照“做大做强本地企业、积极引进外地规模企业”的思路，积极筛选商务企业，加大指导、扶持力度，力争下半年培育规上服务业企业3-5户，培育限上企业3户以上，协助安信物流商贸有限公司申报A级物流企业。
（三）扎实推进市场体系建设。着力完善城乡商业网点，打造特色商业街区和城市商贸综合体，加快新建改建农贸市场建设步伐，进一步完善市场功能；大力推进现代农贸市场、农产品产地批发市场和城市商贸综合服务中心建设，继续深入开展“农超对接”活动，降低农产品流通成本，为增加本地农产品销路创造条件。启动实施“电子商务进农村综合示范县”项目，引进阿里巴巴集团来__实施农村淘宝电商项目。做好市场运行监测及社消零统计报表等工作，力争社消零增幅排名进入全市前3名。做好电商、物流产业发展组办公室工作。
（四）努力搞好“三外”工作。督/！/促贸易型企业加大出口，引导生产型企业在__出口，确保全面完成全年出口任务。协助四川能投法国苏伊士集团分布式能源项目做好外资入驻工作；组织罗渡永鑫燃气公司、酉溪兴鑫铝制品公司到俄罗斯、瑞士和意大利参加国际商展；积极衔接相关部门做好广安铧强服装有限责任公司落户__的相关工作，争取年内实现生产型出口实绩。
（五）着力抓好商务品牌创建。大力实施品牌战略，加强宣传培训，提高企业的品牌意识和竞争意识。加大商务企业商标注册和“三名”商标申报力度，动员天登食品等企业申报“中华老字号”、“四川老字号”品牌，不断培育壮大骨干商务企业和支柱产业。鼓励我县有潜力的餐饮、零售、物流、休闲娱乐等商务企业向周边扩张，促进专业化、连锁化、规模化发展。
【关键词】基本情况；存在问题；解决对策
俗话说的好，民以食为天。然而不止一次的在新闻报道里看到由于食品安全问题所造成的悲剧，一个国家如果不能保障人民的基本生存条件的安全该如何立足。这几年来家乡县城深入贯彻落实科学发展农业的方针，以《农产品质量安全法》为指南，把农产品产前、产中、产后三大环节作为重点，同时还注重强化农业生产投入品源治理，当然，在这过程中始终加强农产品质量检管。
1基本情况
1.1农产品市场体系建设情况
就根据目前来说，中山市农产品市场体系还比较小，只有大型农产品批发市场和农贸市场以及经营农产品销售的大型超市场，都不够完善。1）农产品批发市场：崇阳瓜果蔬果批发市场是我县唯一的一个大型农产品批发市场，因此相比于其他的农产品市场体系来说，面积要广一些，相对位置也比较优越，所以年交易量和年交易额都远超其他农产品市场。2）农贸市场：中山市县城目前拥有北门市场，东门市场和西门市场，分别位于西门、北门和东门，主要进行零售，兼营蔬果、瓜果、肉类等，主要是销售给县城广大市民。3）超市农产品质量安全：目前我市县城有喜临门、家家福、万家乐三个大型综合超市，里面都有蔬菜、肉类、瓜果和蛋类等农产品卖，这就基本能满足人们对农产品的需求。但是目前这三家超市都没有设立农产品安全检验检测点。
1.2农产品“三品一标”的认证情况
近几年间，政府部门注重对生产优质无公害农产品的宣传教育，各种媒体或是报纸宣传等形式也在这方面潜移默化的影响着人们，加深人们对生产优质无公害农产品的好处。渐渐地，人们开始申报无公害农产品，还对健康绿色的农产品树立一个品牌。截止目前，县城已经有政府审核认定的食物个无公害生产基地，家乡县城的无公害生产基地已经成为其他县的模范。
2现存的问题
1)政府对农产品的重视不够。现在农产品质量安全监管主要面临两个困难，第一是农产品质量安全监管的人员比较少，这是一个不可忽略的事实，农产品质量安全监管的工作量是非常之大。结果显而易见，对农产品质量安全不能够实现全面监管。第二是工作人员的工资比较低，在这方面办公经费也少，再加上农村的交通不太方便和农村现有仪器设备和技术力量的落后，在根本上就无法满足农产品质检工作的需要。2）管理人员水平低下。有时候在利益的驱使下或者是由于自身文化水平的原因，农贸市场管理人员和农产品经营商贩农产品质量安全的认识不够深刻，这就会加大在农检中心抽查检测的过程中的难度。3）建设不完善。大型超市不大注重对检测点的建设，当然，这也可能是由于超市资金比较缺乏。这种潜在的危害表现在审批程序繁多，建设速度过慢，而超市为了定时提供农产品，有时候的自检工作就会省略。再加上供应商也不是会对每一件货物进行检测，在这双重漏洞中，就会出现不合格的农产品。4）日常抽检难度大。在近期内物价统一上涨，所以农产品价格也上涨了一定幅度，再加上县农检中心可供使用的钱也比较少，这就造成了抽检付费难以维持，对日常抽检工作产生很大影响。5)设施不足，交通复杂。在县城里走访后发现水果店、卖菜店数量较多，大多商户还有自己经营的路边摊，大大小小几十个摊位。但是由于县城比较大，农产品售卖的这条路段比较复杂，交通设施还不够健全，为实际的监管工作带来了诸多的不便之处，使得农产品质量安全难以保证。6)使用农业投入品。个别农户在生产过程中由于以前的习惯问题或者是按照以前的传统。焚烧桔杆作为肥料，使用大量超标化肥杀虫剂等，这些农业投入品会造成蔬菜水果的农药残留量严重超过国家标准，对人体有非常大的危害。
3对策与建议
1）利用“农产品质量各种专项”整治活动，推动执法监管工作。在推动农产品质量的活动中，要法律制度两把抓。一方面是看上各种关于农产品质量安全专项整治活动，使《农产品质量安全法》未见的相关农产品制度深入人心并且化为实际行动。同时要建立依法监管的有效制度，依靠制度来推动农产品品质安全执法监管工作。在另方面来说，要加强加大宣传农产品安全生产的力度，促使人们形成科学消费观，这样就有利于形成安全生产、放心安全消费的良好社会氛围。2）加强宣传教育。文化对人有着潜移默化和深远持久的影响。因此，要加强宣传教育提高，人们对农产品质量安全的意识，政府何以通过电视、报刊、网络等宣传平台在人们的日常生活中时时刻刻的宣传。比如在电视上可以开立一个节目，讲解《农产品质量安全法》、《食品安全法》等相关的农产品方面的法律知识，使这些法律知识家喻户晓，这样既可以保证消费者的权利，也有利于制止相关的不合法的农产品生产。3）加大资金投入。不管做什么事都需要资金的支持所以要想搞好基层检测点建设，就必须要有雄厚的资金，因为目前我县政府资金不够，所以要积极的寻求国家及社会资金的支持，或者与企业合作，这样既能取得企业资金的支持又能保证企业生产的农产品都能合格。而对于已经建好的检测点来说，特别是大型农产品批发市场和大型超市检测点，管理人员要深刻认识到农产品质量安全的重要性，在人力、财力或者物力缺乏的情况下，要积极地寻求帮助，不能耽误日常检测管理。4）加大政府扶持力度。政府是为人民服务的政府。针对县城质检中心现有条件比较简陋的情况，要寻求政府支持，让政府加大财政投入力度。这样就能保证家乡县城开展农产品质量安全检验检测监管工作活动的正常运行。而且在针对实际操作情况下产生的困难，县政府要适当的增加人员来协调工作，完善各种装备。同时要加大资金的投入，促使农产品质检体系的建设落到实处，使农产品质量安全监管工作能够贯彻实施。满足广大市民对安全绿色的瓜果蔬菜的需求。
4结语
2、外贸进出口140万美元（其中__惠康53万美，银山竹业48万美元，宝顶竹木8万美元，联兴竹制品厂31万美元），完成年计划的35%，国际工程新签合同额300万美元，对外投资中方合同投资305万美元，劳务输出人数157人。
3、实现社会消费品零售总额13.76亿元，限上法人企业实现社零占比达到17.5%。
1、__汽车城建设项目。2015年3月初，我局对全县从事汽车行业的企业及个体门店进行了摸底调查，建立了相关台账。3月至4月，组织人员“点对点”到汽车经销行、汽车修理行业、__国土规划等地听取他们对汽车城建设项目意见与建议。4月，组织人员赴洞口、城步等周边县城进行考察，同时运用电话、传真、网络等现代化通讯手段，进行了招商。
2、__市场建设项目。2015年，我局邀请县规划局专程到省规划科学设计院进行了__市场规划设计。相继召开了商务局党委会议、市场租赁户会议、周边住户会议、各公司班子成员和职工代表会议，听取了各方面对市场改扩建的意见和建议，对__市场改造进行了再安排、再部署、再动员。4月，县政府召开规委会会议初步落实了__市场改扩建项目的规划设计，即招商引资建32层，1-2层做市场，3层以上建住房，参照林业部门棚户区改造政策纳入沿河西路棚户区改造范围。
1、招商引资成效显著。今年3月，我们组队到__等地开展矿泉水小分队招商，与__、__等集团进行了__矿泉水项目洽谈，效果良好。在5月25日“______节 __产业园招商项目集中签约仪式”上，我县成功签约杂交水稻种子生产基地建设战略合作项目、__县“互联网+健康+农业”示范产业园项目、10000吨/年山茶油建设项目、食品深加工产业化项目、__县100万樘防盗门生产线项目、中国水电__县风电开发项目、三峡利川__县风电场开发项目、__县奶业产业园建设项目、光伏发电投资开发项目等9个项目，合同引资42.7亿元。同时，着重抓好____产业园海螺云峰水泥年产100万吨水泥粉磨站、惠康公司搬迁等工业项目。
2、外经外贸实现历史突破。目前我县现有外贸进出口备案登记企业7家，即__银山竹业有限公司、____惠康发展有限公司、__联兴竹制品厂、__宝顶科技有限公司、__集团、__丰源公司、__公司。今年，我们大力实施“破零倍增”战略，出台了《关于印发<关于加快发展对外贸易的奖励办法>的通知》（__政办发〔2015〕26号），力争年内2家外贸企业“破零”，实现外贸进出口400万美元以上。
3、内贸流通稳定繁荣。对事关百姓生活的粮、油、食盐、肉等生活必需品建立日常监测机制，切实加强市场运行监测。认真执行《生猪定点屠宰管理条例》和《酒类流通管理条例》，推进实施“放心肉”、“放心酒”工程。进一步加强市场体系建设，今年我局又积极向省市申报，__、__、__3个乡镇农贸市场已经纳入标准化改造项目，正在紧张施工，确保11月底改造完工并通过省市验收。同时县城__市场也在对外招商公告，争取年内能够招商改造完成。
1、开放型经济发展有待提高。招商引资、承接产业转移力度不大，竞争力弱。对外贸易主体薄弱，对外贸易总量小且加工贸易比重较小，产业升级步伐缓慢。纳入统计的限上企业少，流通企业规模小，完成社零指标任务压力大。
2、重点项目工作进度慢。__汽车城建设项目，主要是__新区配套设施不完善，汽车城项目招商非常难；我县县城居住人口太少，不足6万，汽车销售公司不愿意到县城投资建设4S店；本地汽车经销商和维修店通过成本核算，建汽车城投资大，利润不高，不愿意退出现有门店进入__汽车城。__市场建设项目，主要是__市场土地规划面积较少，成片区域
综合开发效益不是很理想，引进外来投资开发比较困难。周边拆迁户期望值较高，拆迁补偿费用比较大。3、商贸流通有待发展。我县缺少有带动力的大型流通企业集团,整体实力不强。乡镇农贸市场资金投入少，改造慢，基础设施不完备,流通效率不高。
1、加大招商引资力度，重点做好“__大会”参会工作，完成开放型经济工作目标。
2、跟踪落实__汽车城和__农贸市场建设项目，组建工作班子，加快项目进展。
关键词：农产品；流通；蔬菜；价格
北京市蔬菜价格近年持续上涨，这已引起了有关方面的高度重视。不少学者从供求关系和价格波动因素角度进行了研究，政府也采取了不少平抑菜价的措施，但其效果并不十分显著。蔬菜价格的形成与农产品流通方式密切相关。北京市农产品流通体系是以批发市场为核心的，这一体系对蔬菜市场的影响力非常强大，其内在的缺陷也正是蔬菜价格持续上涨的根本原因。
一、北京市蔬菜流通中价格形成的特点
1.产地批发市场和经纪人控制进京蔬菜价格
北京市消费的绝大部分蔬菜是由周边省区供应的，产地蔬菜的流通环节包括经纪人、合作社和产地批发市场。经纪人是联系菜农和市场的第一座桥梁，产地蔬菜中70%以上是由经纪人运销的。经纪人在蔬菜流通中进行第一次加价，幅度约为收购价格的10%-15%，相当于菜农利润的20%-30%。很多地方，经纪人掌握着蔬菜定价权，挤压了菜农的收益空间。
合作社通过向农民提供销售服务参与蔬菜流通。为了维护农民的市场地位，合作社倾向提高蔬菜销售价格；但合作社不是流通主体，其对价格的提升能力也是有限的。在参与经营协作和开拓市场时，合作社有助于减少流通中间环节，一定程度上还降低了蔬菜的终端价格。
产地批发市场主要分布于北京市周边省区，承担着当地和南方蔬菜进京前的二次加工和集散，是产地蔬菜加价最高的环节。山东寿光物流园是进京蔬菜最大的产地批发市场，2012年蔬菜从地头到物流园的运销成本约每斤0.1元-0.15元，物流园从买卖双方收取合计3.3%的管理费，蔬菜仓库每个每年花费1万，蔬菜加工、包装成本约每斤0.4元-0.5元，销售蔬菜加价25%-30%。30吨大货车的运京单程费用约3000元，相当于蔬菜成本增加约20%。
2.销地批发市场垄断蔬菜批发
北京市农产品批发市场分为一、二两级。新发地批发市场是北京市最大的一级批发市场，其交易量占一级批发市场的90%，全市蔬菜供应量的80%。新发地的蔬菜流通成本主要包括管理费、储运和人工费，2012年管理费按交易额的2%收取，标准仓库费用每年约20万元，人工装卸、看菜费用每天约160元。批发商的利润因经销蔬菜种类不同而有很大差别，2012年大白菜为6%-10%，豆角为30%-40%，西红柿为40%-60%。由于运菜车辆不能进入五环路，新发地成为外阜蔬菜进京的最后一站，这等于切断了外阜蔬菜在京直销的途径。
岳各庄、大洋路、八里桥等8家批发市场是北京市的二级批发市场。二级批发市场的流通成本主要有进货成本、运输费、摊位费和管理费、人工费用、水电和停车等杂费、税金等。2012年二级批发市场的摊位费约1500元-2500元，管理费约100元-200元，装卸费每吨约200元，以及数量不等的杂费、税金。二级批发市场主要从一级批发市场进货，少部分从产地进货，蔬菜销售价格要高于一级批发市场10%-30%。
3.蔬菜零售中的费用过高
超市、农贸市场和社区菜市场是蔬菜零售的主要渠道。在超市中，多数从批发市场进货的蔬菜会加价80%以上，实行“农超对接”的蔬菜也会加价60%以上。超市菜价过高的主要原因是超市多数位于繁华城区，场地、经营、人工、税收等基本运营成本很高，超市销售有进场费、促销费、堆头费、条码费等多种费用，超市蔬菜在食品安全、包装、品牌和规格标准方面也有严格要求。
农贸市场主要分布于郊区和农村，蔬菜加价幅度一般超过50%。农贸市场采用物业式管理，收取摊贩的摊位费、管理费、卫生费、过称费、水电费等杂费。2012年露天市场的摊位费约400-600元，固定摊位的摊位费约700-1200元，各种杂费合计约400-600元。摊贩除交市场的费用外，还要承担储运和人工费用，其中储运费包括进货出门费、运输车辆费、仓库费，合计每月约1000-1500元，人工费用约2000-3000元。
社区菜市场是主要城区的便民蔬菜销售点。除菜贩的人工费和利润外，销售成本主要是进菜和运输费用、摊位费和管理费、水电和其他杂费，其范围与农贸市场相似。社区地点的不同，菜贩的销售成本水平差异很大。由于销售量有限，社区菜市场的菜价较高，通常高于批发市场60%-100%。
4.本地蔬菜供应量不足
对外阜蔬菜供给的严重依赖是北京市菜价高居不下的重要原因之一。2011年北京市蔬菜产量为300万吨，自给率为28%；“十二五”时期末，北京市计划使蔬菜产量达到450万吨，自给率达到35%。北京市蔬菜生产的设施化、精品化决定了本地蔬菜的生产成本偏高。北京市未来种植蔬菜的70万亩面积中有35万亩属于设施农业，大棚建设成本超过每亩2万元。除南、北菜园外，东厢菜园的32万亩种植面积发展特色高端蔬菜。供给低价大陆菜的蔬菜基地分布在距京500公里以内的地区。本地蔬菜运输距离较近，便于直销。但本地蔬菜供应量不足，使流通成本优势并没有充分显现。
5.农产品流通相关产业发展落后
运输是影响蔬菜价格的最直接因素。北京市每天从事农产品运输的车辆有近3万辆，其中80%是外阜车辆，20%是市内车辆。外阜蔬菜运输车辆主要是大吨位货车，进京运输费用约每吨130元，其中油料费占50%。市内运输车辆主要是面包车，运输成本约占蔬菜零售加价的20%。运输效率低、运菜车辆无法进入城区、第三方物流落后、蔬菜运输损耗过高大大提高了蔬菜的运输成本。
北京市蔬菜仓储能力总体上只能满足需要的50%，零售环节仓储缺口更大。2012年北京市的农产品仓储容量约60万吨，全市有5-7天耐储蔬菜的动态储备能力。新发地有6万吨的低温库和6万吨的恒温库。超市和社区菜市场通常没有专门的蔬菜仓库，在产地则多为100吨以下农民自建自用的仓库。2012年北京市普通仓库的租金每天约0.4元-1.0元，冷藏库每天约2.8元-3.6元，零售菜贩租用的仓库价格各异。
北京市与蔬菜流通相关的信息产业发展极不均衡，产地和零售两端的信息产业很不成熟。批发市场已经完成蔬菜流通的基础信息平台建设，对价格形成有重要的作用。在产地，部分合作社、地方政府和蔬菜生产基地开始建设或利用他人网站进行产品推广。在零售环节，超市、农贸市场和社区菜市场的信息化水平较低。蔬菜经销网店多由经销商、配送公司、合作社建设，但网上交易功能还不强。
6.税费和调控政策的平抑菜价作用不大
北京市蔬菜流通的税费设计倾向于高费低税。蔬菜流通中的直接费用包括摊位费、进场费和管理费等，其中仅进场费累积就超过10%。2012年国家减免了蔬菜批发、零售中的增值税，2013年又减免了批发市场、农贸市场用地的土地税、房产税。目前，蔬菜流通中税收主要有批发市场、农贸市场、超市的营业税和所得税，商贩的所得税与管理费合并由市场代缴。高费低税刺激了增加流通环节和市场建设，对降低蔬菜终端价格没有多大帮助。
针对农产品价格快速上涨，北京市近年出台了大量调控措施。这些措施包括“农超对接”、蔬菜供需对接直销、建设公益化蔬菜零售网点、实施“菜篮子”工程、开辟“绿色通道”、降低交易税费、加强蔬菜储备和应急调控等。调控措施局部性地降低了流通成本约15%-30%，但没有改变蔬菜价格上涨的趋势。
二、流通体系对北京市蔬菜价格上涨所起的决定作用
北京市蔬菜价格形成特点表明，以批发市场为核心的流通体系对蔬菜价格持续上涨起着至关重要的作用。
产销两地批发市场，其间以公路车载运输相联系，形成了一个狭窄的流通通道。在产地，客商聚集、交易便利使蔬菜向产地批发市场聚集。在销地，禁止运菜车辆进入五环路，切断了外阜蔬菜进京直销的路径，迫使零售商进入产地批发市场。蔬菜销售发票、蔬菜质量检查等方面的制约，也使蔬菜流通必须经由批发市场。
垄断经营使蔬菜流通环节增多、成本增加。蔬菜从菜农到最终消费者之间要经过经纪人、产地批发市场、销地一级和二级批发市场、超市、社区菜市场、农贸市场等中间环节。每个流通环节要发生摊位费、进门费、管理费等交易费用，运输、装卸、仓储、损耗等运销成本，以及经销商、菜贩的人工费和利润。每个环节的流通成本和牟利欲望，最终汇聚成了高菜价。
现行流通体系使蔬菜流通相关产业失去了发展动力，间接使流通过程效率降低。市区蔬菜运输由零售商、蔬菜团体消费者等承担，专业蔬菜运输产业无法形成。新建蔬菜仓库主要是批发市场的附属设施，专业仓库建设和仓储市场发展有相当困难。蔬菜生产和零售两端的信息缺乏，阻碍了网络销售等商务信息业的成长。
蔬菜流通过程形成了巨大利润，并转化为批发市场规模的扩大和经销商聚集度的增加，进一步强化了批发市场的强势地位。另一方面，菜农的定价权、市民的消费选择权进一步丧失，政府对蔬菜价格的干预也难于奏效，这使得北京市蔬菜价格只能呈现持续上涨的趋势。
三、改善流通方式以平抑蔬菜价格的政策建议
北京市蔬菜流通体系经过十几年的发展，已具有相当规模，可以实现蔬菜的集散、价格形成、市场管理等功能。平抑蔬菜价格不能试图破坏这一体系，而应着眼于降低流通成本、提高流通效率。
批发市场的垄断经营是蔬菜价格持续上涨的根本原因，增加批发市场数量可以有效抑制其对零售终端的垄断控制。适当限制新发地的规模，建立多个一级批发市场，形成环北京市的一级批发市场体系。增加二级批发市场的数量，扩大其经销权限，特别是其与外阜产地批发市场、外阜蔬菜生产基地的联系，减少对一级批发市场的依赖。
完善公益性城市蔬菜零售体系，减轻超市的蔬菜零售负担。增加蔬菜零售场店的数量，以实现对城市居民区的全面覆盖。政府通过新建、参股、收购等方式，对经营场所进行建设和控制，为零售终端的公益性经营创造条件。推行连锁化经营，采用统一采购、统一经营，减少经营成本。以零售场店为基础，促进合作社、蔬菜生产基地的进店经营。
近年来，在区委、政府的正确领导下，区商务局全体干部职工的共同努力下，全区商务事业持续快速发展，社会消费品零售总额和进出口总额两项主要经济指标平稳较快增长。2013年，完成社会消费品零售总额77.35亿元人民币,同比增长13.8%；外贸进出口总额980万美元。今年上半年完成社会消费品零售总额52.61亿元，同比增长12.8%；外贸进出口总额268万美元。区管11家农贸市场除早元市场正在改造外，其余10家已圆满完成改造，并顺利通过创卫工作的考验。通过建立卫生保洁评比、联合执法等长效管理机制，农贸市场管理工作取得一定成效。商贸行业监管力度不断增强，商务执法工作力度不断加大，流通市场平稳有序运行。“项目建设突破年”商贸物流类重点项目建设、群众路线教育实践活动、群众工作组、企业帮扶等各项中心工作稳步推进。
1、社会消费品零售总额工作方面：近年来，尽管步步高、沃尔玛、天虹百货等大型百货超市在不断发展壮大，但零售小百货商店仍旧是__消费的主力，特别是九亿步行街、春园步行街、长青商业街、万豪购物广场、首尔街区、金泉商业街等新型购物点的涌现，街区、广场仍是绝大部分人们的购物选择。而根据现行的统计政策，街区、广场划入限下部分进行统计。据统计部门反馈，限下部分的增长是被严格控制在10%以内，并且是省、市统计部门调整核减的部分。这些新建街区的营业额增长快速，抢占了部分大型百货店的市场份额，而由于统计体制的原因，社会消费品零售总额数据难以真实反映__区消费增长的实际。
2、外经外贸工作方面：一是我区进出口商品结构单一，进口产品主要是原煤和钴精矿，出口主要是化工原料和化工产品，产品技术含量和附加值以及抵御国际市场风险的能力不高。二是出口量小而散，近三年来出口的产品种类主要有猪肉制品、氧化亚钴、农机、矿机、箱包等，但累计出口总量达到50万美元的仅有红太阳电源新材料的氧化亚钴和庆扬牧业的猪肉制品，相比双峰县的农机和鞋业、涟源的矿机、新化的电子陶瓷的产业，我区出口产品没有形成规模和集团优势，难以形成有效合力。三是企业自营进出口业务能力差，仅有益成化工、聚源商贸两家直接与外商接洽，其余企业均通过外省外贸公司经营进出口业务，没有直接参与国际竞争，增加了贸易成本，容易造成客户资源流失，影响企业长期发展。四是骨干企业少，有实绩的企业少，发展后劲不足。由于企业业务调整，以及市区分管体制，我区现在进出口总额500万以上的企业仅有红太阳电源新材料1家。全区登记备案的对外贸易经营者56家，近3年有进出口实绩的企业仅有10家。
3、项目建设工作方面：一是资金问题制约项目推进。目前经济下行压力加大，固定资产投资增速放缓，为防范和化解金融风险，
银行借贷收紧，民间借贷信任危机不断。部分项目面临着融资难的首要问题，进展缓慢。二是工农矛盾仍然突出。部分重点项目进展慢的主要在于征地拆迁矛盾，阻工现象时有发生，项目不能按时开工，或者已开工的项目也有停工现象。一方面由于环境未优化，没有形成支持项目建设、支持拆迁的浓厚氛围，一方面少数征迁户漫天要价，故意刁难阻工。 4、农贸市场建设和管理工作方面：一是农贸市场产权性质和管理模式多元化，难以统一管理。二是市场周边门店经营农副产品，与农贸市场形成不良竞争。三是市场内部摊位和门面产权不一，给划行规市、分类经营带来难度。四是市场执法涉及多个部门，成立的联合执法室效果不佳，后明确由商务执法大队进行管理，但没有落实到位。
5、市区商务工作体制方面：我局已组建了商务综合行政执法大队，积极开展再生资源、酒类流通等方面的监管工作，并多次与市局进行衔接，请求尽快理顺工作体制，但仍未有明确答复，影响了项目申报、商务执法等各项工作的开展。
1、继续扶持企业发展，促进区域消费和外经外贸快速增长。积极发展家政、中介等便民服务业，加快社区便利店建设，不断完善便民消费网络。鼓励企业争取中华老字号、中国驰名商标，鼓励企业举办购物节、美食节等促消费活动，努力扩大区域消费。全力做好社会消费品零售总额统计工作，今年争取新增15家入统企业，确保社会消费品零售总额增长13.6%，力争增长13.8%。培育和发展一批拉动效应显著的出口龙头企业，鼓励和支持重点进出口企业做大做强，支持企业引进境外高新技术和机电产品，引导企业参与国际合作与区域合作，支持企业开展对外工程和扩大劳务输出，支持企业对外投资实业，实现区域外经外贸工作转型升级。2014年，实现全区进出口总额900万美元，加工贸易额300万美元，承接产业转移项目20个。
2、大力实施流通再造，促进城市商圈和农村市场共同繁荣。积极推动城市商圈规模和品质提升，加快专业市场改造和建设步伐，积极争取省、市有关资金、政策的扶持。继续支持农产品直销店建设，做好__农产品配送项目前期工作，尽快完成早元农贸市场改造，积极将乡镇集贸市场纳入标准化建设范围，今年年底前完成__、__农贸市场的建设，不断完善农产品流通体系。加快乡镇商贸流通网点建设，活跃乡镇商贸经济。
3、不断优化发展环境，促进重大项目和重点工程有序推进。加快园区标准厂房建设，强力打造承接产业转移平台。大力发展电子商务，扶植壮大一批电子商务企业。重点服务好西恩物流园、金联商贸物流园等全区商贸物流重大项目，确保项目有序推进。不断加强重点工程管理，争取商务综合楼在年内完成主体工程，做好湘中旧货市场开工建设前期工作。加快再生资源回收体系建设试点项目建设进程，争取森泰再生资源循环经济产业园在年内基本完成主体工程建设。
4、切实履行监管职能，促进流通领域和商贸行业健康发展。严格执行《商务行政处罚程序规定》，认真落实商务部《关于进一步加强商务行政执法工作的意见》，理顺商务行政管理体制，抓紧对再生资源回收、成品油市场、酒类流通、单用途商业预付卡、家庭服务业、旧电器电子产品流通等领域的行政处罚权限进行梳理，重点围绕群众反映较多、市场秩序突出问题开展集中整治，消除监管盲区和死角，确保行业规范有序发展。
5、始终坚持群众路线，促进队伍素质和机关形象同步提升。认真开展__活动，根据“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真落实中央八项规定、省委九条规定，加强纪律作风建设，坚决反对“”，引导全局干部职工围绕中心、服务大局，全面提高综合素养，进一步增强谋发展、干事业、求跨越的能力，提升__区商务局整体形象。
1、森泰再生资源循环经济产业园。该项目是__市被纳入“全国第三批再生资源回收体系建设试点城市”的重点项目之一，财政扶持资金为1500万元，共征地252亩，计划投资1.6亿元，新建厂房、办公楼35896㎡，购买全自动生产线8条和设备110套，计划年处理50万吨再生资源，一期建成处理能力达10万吨。截至目前，累计完成投资8000万元，建成厂房7200㎡，到位项目资金1050万元。目前存在的主要问题是经济环境不优，资金紧缺。
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