时间：2023-05-23 17:28:14
导语：在合同管理与审计的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、科学认识三者的职能作用
（一）内部审计的职能作用
内部审计是一项独立、客观的鉴证和咨询服务活动，其目标在于增加价值并改进经营，定位于企业内部的管理过程，主要为管理层服务，突出服务的内向性特点。主要审查各项内部控制是否健全、有效，会计及相关信息是否真实、合法、完整，对经营绩效以及经营合规性进行检查、监督和评价，对企业治理、风险管理以及内部控制提供咨询服务。其作用突出表现为：保证企业内部约束机制的建立健全，企业的健康发展；防范经营风险和财务风险；为企业领导层提供决策依据。
（二）内部控制的职能作用
内部控制是一系列方法、手续与措施总称，是企业为了实现经营目标，保护资产的安全完整，保证会计信息资料的正确可靠，确保经营方针的贯彻执行，保证经营活动的经济性、效率性和效果性。内部控制通常包括职责分工控制、授权控制、审核批准控制、预算控制、财产保护控制、会计系统控制、内部报告控制、经济活动分析控制、绩效考评控制、信息技术控制等。主要作用有：保证国家的方针、政策和法规在企业内部的贯彻实施；保证会计信息的真实性和准确性；有效的防范企业经营风险；维护财产和资源的安全完整；促进企业的有效经营。
（三）风险管理的职能作用
全面风险管理是一个过程，它由一个企业的董事会、管理层和其他人员实施，应用于战略制定并贯穿于企业之中，用于识别那些可能影响主体的潜在事件，管理风险以促使其在该主体的风险偏好之内，为企业目标的实现提供合理的保证。企业全面风险管理在协助组织管理风险从而实现目标方面具有重要作用，具体表现为：在董事会层面综合报告不同的风险；提高对主要风险及其广泛影响的认识；对重要事项集中管理；减少意外或危机；在组织内部更加关注用正确的方法做正确的事情；对将要采取的行动增加变更的可能性；具备为获取更高回报而承担更大风险的能力；更有依据的风险承受和决策。
二、正确处理三者之间的相互关系
（一）内部审计与内部控制的关系
内部审计是内部控制的重要组成部分，在内部控制中属于环境控制要素，执行监督评价活动，协助单位管理者监督内部控制政策和程序的有效性，促成好的控制环境的建立，并为改进内部控制提供建设性意见。内部审计在内部控制中发挥不可替代的独特作用，没有内部审计的评价、监督，就不能形成良好的企业内部控制制度。
内部审计又是对内部控制的控制。内部审计在会计控制之外，代表管理层对整个企业内部控制制度的健全性、有效性及其遵循情况等进行评价，具有其他任何部门和控制所无法代替的重要作用。目前，内部审计范围已从传统的财务收支审计扩展到经营管理的各方面。内部审计促进内部控制，通过分析问题产生的原因和影响，协助单位上层管理者完善内部控制，促进内部控制的健全，维护内部控制的建设。
（二）内部审计与风险管理的关系
内部审计定义中包含有风险管理的内容，风险管理赋予了内部审计在企业中新的地位和作用，两者目标都是消除风险、增加价值，逐渐形成了你中有我、我中有你、相互依存、联动发展的紧密关系。大部分企业制定风险管理方案时，将内部审计列为风险管理的一道重要防线，由内部审计对整个风险管理流程进行评估和监控；有的企业还特意安排内部审计直接参与风险管理方案的制定和执行全过程，以发挥内部审计在风险管理中的突出作用。
内部审计部门在风险管理方面，主要负责开展监督与评价，并出具监督评价审计报告。内部审计参与企业全面风险管理是有前提条件的：应当明确管理层对风险管理的职责；审计人员职责的性质应当写入内部审计章程并由审计委员会审批通过；内部审计不应当代表管理层管理任何风险；内部审计应当提供建议并支持管理层作决定，而不是他们自行做出风险管理决定。内部审计不能同时为其所负责的风险管理框架的任何一部分提供客观确认。
（三）内部控制与风险管理的关系
内部控制与全面风险管理是紧密相关的。内部控制与风险管理的本质目标是一致的，其本质都是为了增加组织的价值而服务的。内部控制是全面风险管理的必要环节，内部控制的动力来自企业对风险的认识和管理。
从内部控制和风险管理的差异来讲，内部控制是风险管理的青少年期，风险管理是内部控制的成年版。全面风险管理则贯穿于管理过程的各个方面，而内部控制仅是管理的一项职能；全面风险管理的一系列具体活动并不都是内部控制要做的，例如企业目标设定；两者对风险的定义不一致，全面风险管理把风险明确定义为负面影响的事件发生的可能性，内部控制没有区分风险和机会；内部控制中没有提及对风险的对策。
三、加强三者之间统筹结合与实施的措施
（一）树立“统筹融合思想”
风险管理、内部控制与内部审计必须紧密融合，统筹建设，形成了一个良性系统循环：风险管理为起点，内部控制做过程，内部审计评结果，结果再反馈给风险管理，才能真正发挥企业运营体系和监督体系的高效。建立三道防线：内部控制系统第一道控制防线在各业务运营部门，第二道防线在企业层面的风险管理部门，第三道防线是内部审计部门。
（二）建立健全企业“综合控制治理机制”，打造统筹结合平台
由企业董事会建立内控与全面风险管理专门委员会，统筹协调风险管理、内部控制及内部审计工作，各业务主管部门之间权责划分明确、清晰，部门之间的信息沟通方便、快捷，准确无误，运作高效，形成一个“综合控制治理机制”，切实发挥风险管理、内部控制及内部审计“三道防线”的作用，构筑起全方位、立体交叉的监督控制体系。
（三）严格执行“两个规定”、“两个评价”，确立统筹实施依据
一是严格按照国资委《中央企业全面风险管理指引》和中国内部审计准则中《风险管理审计准则》的要求，在企业风险管理文件中规定内部审计的监督评价职责，审计部门每年对包括风险管理职能部门在内的各有关部门和业务单位能否按照有关规定开展风险管理工作及其工作效果进行监督评价，监督评价报告应直接报送董事会内控与全面风险管理委员会，也可结合年度审计、任期审计或专项审计工作一并开展；二是严格按照国资委《关于加快构建中央企业内部控制体系有关事项的通知》（国资发评价〔2012〕68号）和中国内部审计准则中《内部控制审计准则》的要求，在企业内控制度文件中规定内部审计监督评价职责，审计部门做好对企业内部控制的年度自我评价工作，加强对重点子企业、基层子企业和关键业务流程内部控制有效性的检查评价。
（四）做好“两个传递”、“两个反馈”，打通实务结合路径
风险管理部门要定期将风险评估结果信息传递给审计部门，以供内部审计进行年度审计项目立项时参考使用，加强对重点风险领域、事项的审计监督；也要将风险评估结果信息传递给内部控制管理部门，以供内控部门确定关键控制环节、风险点，加强内控体系建设。审计部门要将年度审计发现问题情况及风险管理监督评价结果反馈给风险管理部门，以供其对风险清单重新进行确认、完善、更新；也要将年度审计发现问题情况及内部控制自我评价结果反馈给内部控制管理部门，已便于继续改进、提升。
关键词：B/S；专家管理；SQL Server；C#；随机
中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2016）27-0077-03
Abstract： TAccording to the characteristics of B/S mode， the system solution of C# technology is put forward. First， analyzes the basis and main content of construction evaluation expert management system design； secondly， on the basis of the review rules， methods of blind way to experts； finally， introduces the technical database， functional requirements and system design， system construction， E-R model， network database construction etc.. And through science and technology award evaluation expert selection for example.
Key words： B/S； Expert management； Server SQL； C#； random
1 概述
近年来，科技项目评审不同于工程招标、商品采购评审，其评审专家的研究领域、熟悉领域有很高的学术要求，评审专家也能够对项目后期的发展能够提出建设性意见[1，2]。评审专家在科技项目评审中的作用很关键，但工作过程中存在很多问题，如评审专家的信息经常变更、学术和研究动向很难掌握，缺乏有效的跟踪；项目涉及科学领域较多，存在学科交叉。以前，评审专家选取大都采用人工和系统结合选取，但人为因素较多，选取信息缺乏公开化、透明化，其已成为社会的重点关注[3]。本文探讨专家信息管理和选取系统的设计与实现，通过将专家信息进行基本信息、核心信息、其他信息进行区分，搭建专家信息变更和推荐系统，方便专家信息实时更新。同时，采用随机数方式选取符合条件的专家，采用短信和邮件系统实现与专家通讯，实现专家盲选。
2 系统分析
本系统应着眼高层次、跨学科、跨部门、跨领域，具有权威性和代表性的原则，涉及电子信息、生物医药、新材料、光机电一体化、资源与环境、新能源与高效节能、高技术服务业、现代农业、社会发展、经济管理等各个行业领域以及相关学科。本系统专家信息适用专家所在单位，以及具有相关专家需求的管理部门；系统面向政府部门、高校院所、企业单位和个人提供专家信息查询服务，并实现专家信息和通知通过短信、邮件等即时通信的功能。技术路线以信息安全、可维护、易拓展、高效率为设计基础，采用B/S多层结构设计，以.NET技术架构构建应用平台。其宗旨是为了提高科技管理水平，推动科技决策的民主化和科技化进程，促进科技成果转化和高新技术产业化[4]。
2.1 系统的开发模式
系统采用B/S模式，后台服务器运行在微软服务器操作系统下，采用SQL Server 2008数据库，使用IIS WEB服务器。该模式的优点是部署简单、维护方便，用户可以通过浏览器访问系统。系统采用客户端层、WEB 层、业务层、持久层和数据层构成的多层结构，每一层在软件结构中实现不同的功能[5]。
2.2 系统业务流程分析
系统流程业务主要包括专家入库及审核流程、专家选取流程。项目投资管理内容如下：
1）专家入库及审核流程：专家在线注册―信息填报―所在单位推荐（可跳过）―系统专家提交的信息审查（可对应纸质材料）―审核通过。
2）专家选取流程：选取任务确认―选取专家条件―选取专家数量―选取专家汇总表―确认信息―通知专家（短信、邮件）―专家确认信息（同意属于选定，不同意递补）―汇总专家信息表。
2.3 系统数据需求
系统主要管理的对象有专家信息、选取任务等。需要存储的信息如下：
1）专家信息：专家信息分为基本信息、核心信息、其他信息。
基本信息：姓名、出生年月、性别、名族、最高学历、职称、专家类别、毕业院校、工作单位、职务、毕业时间、联系方式、银行卡号等；
核心信息：学习经历、工作经历、学习三级学科领域、从事三级学科领域、擅长或熟悉三级学科领域、研究项目、承担项目表。
其他信息：承担社会职务、专业研究及获奖情况、产品或技术产业化情况、国际科技交流活动、参加评审情况表等。
2）选取任务：选取任务信息、预选专家表、短信接口信息表、随机信息表、专家任务对应条件表、专家回避信息表等。
根据系统的需求，所得系统的概念结构E-R模型如图1所示。图中省略了各实体的属性，只标识了各实体的标识符。通过调研分析，了解到专家信息管理和选取系统要解决的任务是：专家信息系统维护和专家信息盲选；专家可以通过VPN（专用虚拟网）来访问系统并修改信息。
3 系统结构设计
根据系统分析，可以将整个系统的体系结构设计为专家信息管理系统和专家选取系统。
3.1 专家信息管理系统设计
该模块主要完成以下功能：推荐单位管理、专家信息管理、用户注册信息管理、专家信息审核和级别管理、基本信息管理、数据统计等模块。
1）推荐单位管理：主要包括推荐单位信息、推荐单位二级单位、推荐信息汇总、专家信息审查、专家纸质材料管理等。
2）用户注册信息管理：用户在线注册、密码找回、邮件和短信发送接收。
3）专家信息管理：专家信息在线填报、信息excel导入、专家信息变更、专家信息汇总和导出等。
4）专家信息审核和级别管理：管理机构对专家信息进行核实并进行审核，以及级别管理、黑名单管理等。
5）基本信息管理：该模块主要分为专家类型、名族、职称、省份、学科领域、学位、级别、单位类型等功能。
6）数据统计分析：本系统汇集专家信息，提供专家类型、领域的数据分析功能，以帮助主管部门快速筛选专家，并提交各种报告。记录和分析不同数据表单，为主管部门提供不同维度的统计表单。
3.2 专家选取系统设计
专家选取系统将围绕评审工作进行系统建设，主要包括专家选取任务、专家选取条件设置、短信和邮件接口等。
1）专家选取任务：根据评审要求，设置专家选取任务，任务说明选取专家的基本要求和评审内容。
2）专家选取条件设置：根据评审任务不同，设置单个或若干专家选取条件。条件设置可以是重复条件、多项条件交叉、单项条件限制等。
3）短信和邮件接口：根据短信服务商和邮件系统的要求，开发统一的接口，支持多种协议。建立发送和接收数据分析和统计功能。
3.3 系统模块结构设计
根据系统分析及设计，得到系统的模块结构图如图2所示。
4 系统设计
4.1 构建开发环境
C#是一种最新的、面向对象的编程语言。它使得程序员可以快速地编写各种基于MICROSOFT .NET平台的应用程序，MICROSOFT .NET提供了一系列的工具和服务来最大程度地开发利用计算与通讯领域。C#不支持多重继承，避免了以往类层次结构中由于多重继承带来的可怕后果。.NET框架为C#提供了一个强大的、易用的、逻辑结构一致的程序设计环境。同时，公共语言运行时（Common Language Runtime）为C#程序语言提供了一个托管的运行时环境，使程序比以往更加稳定、安全。其特点有：语言简洁、保留了C++的强大功能、快速应用开发功能、语言的自由性、强大的Web服务器控件、支持跨平台与XML相融合。
4.2 系统设计
该系统采用基于B/S的多层体系结构设计方案，运用MVC模式，基于C#架构，将数据输入、输出、数据维护、流程按照模型、视图、控制进行分离。分为Web呈现层（UI）、业务层（BLL）、数据访问层（DAL）三个层级。Web呈现层完成页面呈现、用户交互、界面，使用C#框架实现MVC 模式，使用C#类封装前台数据，采用Component Art界面框架。业务层是对传送数据进行逻辑判断分折，由大量运行在应用服务器端的用于处理业务逻辑的DAO 组件构成实现业务逻辑。数据访问层存放对数据类的访问，即对数据库的添加、删除、修改、更新等基本操作[6]。
5 专家选取实例――科技奖励网络评审专家选取
科技奖励网络评审专家的要求有几下几点：专家按照网评组选取，每组专家不能少于11人、每组专家分别来自不同省份、专家的学科领域优先对应三级学科、专家联系评审不能超过2年、专家年龄小于65周岁、医学组必须有改组对应的小学科领域、专家参与项目回避原则等。选取专家选择备用专家3组。
科技奖励网络评审专家选取采用图三所示过程图，生成若干临时数据库、黑名单数据库、回避数据库等[7]。每个专家对应单独的ID号，符合条件专家选取到预选专家库分配随机数，随机数采用中的专门产生随机数的类System.Random。其中random（number）函数可以产生随机数，Math.random（）返回一个有14位精度的0～1之间的数.用法Random ra=new Random（）；ra.next（1，14）；public int[] getRandomNum（int num，int minValue，int maxValue）；（获取随机数）public int getNum（int[] arrNum，int tmp，int minValue，int maxValue，Random ra）；（随机数）。
6结束语
科技项目评审专家的选取是个复杂的过程，涉及项目的研究内容和核心技术，需要建立好选取规则的制定和细节的了解，开发的系统能够分析出学科关联性、项目的关联性，依据每组项目评审要求，设计好评审专家对科技项目学科的覆盖和核心技术领域相对应[8]。通过对专家信息管理和选取工作的调研分析与设计，采用B/S模式，利用C#技术和SQL Server 2008数据库管理系统，实现了一个针对科技项目评审的专家信息管理和专家选取系统，根据不同用户分配不同的权限，实现专家信息采集、维护和评审专家选取服务，根据评审工作结合短信、邮件平台，实现全面、专业、快速的专家盲选新模式，提高专家选取的透明性和科技项目评审工作效率。
参考文献：
[1] 程慧俐，颜海龙，丘健明. 基于C/S的项目评审专家库管理系统设计与实现[J].中国工程咨询，2008（11）：28-30.
[2] 邢园园. 基于B/S模式的科技部门项目管理系统的设计与实现[D].成都：电子科技大学，2013.
[3] 王雪芬，王曰芬. 专家库中的专家检索技术研究[J].情报理论与实践，2011（2）：96-99.
[4] 钟世芬，柳荣其，贾年. 基于B/S模式的评标专家库系统平台建设规划[J].计算机应用与软件，2005（2）：130-132.
[5] 陈争航. 分布式数据库系统研究与应用[D].成都：西南交通大学，2002.
[6] 李展宗. 基于B/S结构的高校实验课程教务管理系统的设计与实现[D]. 厦门：厦门大学，2009.
京医保发[2002]41号
各区县医保经办机构、各指定定点医疗机构：
为了加强城镇失业人员医疗补助金的管理，做好医疗费用的审核结算工作，根据北京市劳动和社会保障局《关于加强失业人员医疗补助金管理的通知》（京劳社就发[2002]66号）精神，现将有关问题通知如下：
一、失业人员在办理《失业保险金领取证》时，应在区、县劳动保障部门指定的医疗机构范围内，选择1-2家本人就医的定点医疗机构，并将选定的定点医疗机构填入《失业保险金领取证》中，加盖街道、镇劳动保障部门用章。
二、业人员按规定到定点医疗机构就医时，应主动出示《失业保险金领取证》。各指定医疗机构可自行刻制直径为2厘米的圆形“失业”专用章，医生应对患者使用加盖“失业”专用章的白色处方。
三、失业人员在领取失业保险金期间因实行计划生育需要，实施放置（取出）宫内节育器、流产术、引产术、绝育及复通手术所发生的医疗费用，失业人员持处方底方、医疗费收据及诊疗明细单按有关规定申报。
四、失业人员因病情需要转诊、转院治疗的，必须凭本人选定的定点医疗机构开具的转诊、转院证明和《失业保险金领取证》户口所在地街道、镇劳动保障部门申请办理转诊、转院手续，经批准后方可转往基本医疗保险定点医疗机构就医。
五、失业人员在门诊和住院就医的医疗费用先由个人垫付，并应妥善保管所有医疗单据，由于个人原因造成单据缺损、丢失，影响审核支付的，由失业人员本人承担相应责任。
六、各指定定点医疗机构在为失业人员诊治过程中，应严格执行北京市基本医疗保险药品、诊疗项目及服务设施支付范围和标准。
七、各区、县医疗保险经办机构在收到街道、镇劳动保障部门报送的失业人员医疗费用及相关材料后，应严格按照本市基本医疗保险的有关规定予以审核，认真填写《北京市失业人员医疗费用审核表》和《医药费拒付明细表》，并将审核结果及时返回街道（镇）劳动保障部门。
根据劳动和社会保障部《社会保险登记管理暂行办法》（劳社部令第1号）、《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》（劳社部令第2号），结合北京市的实际情况，现就有关问题通知如下，请一并遵照执行。
一、市、区、县社会保险经办机构负责社会保险登记和社会保险费申报缴纳工作。
二、缴费单位必须在一个社会保险经办机构按北京市有关政策同时办理几项社会保险登记。
三、新参统的缴费单位应按照《社会保险登记管理暂行办法》规定的期限及时到工商企业执照注册地或机关事业单位、社会团体住所（地址）所在的区县社会保险经办机构申请办理社会保险登记；
已参统的缴费单位到目前缴纳基本养老保险费的市或区、县社会保险经办机构补办社会保险登记手续；
原实行基本养老保险行业统筹的缴费单位到市社会保险经办机构补办社会保险登记；
具体补办登记日期按照市或区、县社会保险经办机构规定的期限及时办理，补办社会保险登记的工作在1999年6月底以前完成。
四、新参统的缴费单位申请办理社会保险登记时，应填报《社会保险登记表》，并出示以下证件和材料：
（一）企业持《企业法人营业执照》（副本）；
（二）事业单位持《事业单位法人证书》（副本）；
（三）社会团体持《社会团体法人登记证》（副本）；
（四）国家机关持单位行政介绍信；
（五）国家质量技术监督部门颁发的组织机构统一代码证书；
（六）其他核准执业的证件。
外商投资企业还须持外经贸委签发的《中华人民共和国外商投资企业批准证书》。
外国、港澳台和外商机构在北京设立的办事处（机构），须出示市工商行政部门签发的《外国（地区）企业常驻代表机构登记证》或《外商投资企业办事机构注册证》。
国内驻京非法人资格的分支机构还须提供上级法人单位开具的办理参加北京市社会保险统筹全权委托授权书。
已参加本市三项社会保险统筹的缴费单位申请补办社会保险登记时，须填写《社会保险登记表》（样表附后），并出示与市或区、县社会保险经办机构签订的参加养老、大病医疗保险统筹协议书和《北京市企业职工失业保险缴纳证》或有关缴费证明。其他按照北京市有关规定参加了一项或二项社会保险统筹的缴费单位须出示有关协议和证明。
五、市或区、县社会保险经办机构对缴费单位填报的《社会保险登记表》和其提供的有关证件、材料即时受理，10日内审核完毕；符合规定的，予以登记（《社会保险登记表》由市或区、县社会保险经办机构留存备案），并发给《社会保险登记证》。
独立法人资格的缴费单位所属的若干非法人资格的缴费单位也须进行社会保险登记，其登记工作由上级主管单位全权办理。上级主管部门除按照规定填报《社会保险登记表》外，还须填报《所属缴费单位社会保险登记表》（样表附后），经核审后，发给《社会保险登记证》。
六、缴费单位在办理社会保险登记后，应及时到目前缴纳养老、大病、失业保险费的市或区、县社会保险经办机构进行社会保险费申报，同时提供有关缴费材料，经社会保险经办机构核准后，缴费单位按照北京市有关规定足额缴纳社会保险费。
七、缴费单位办理申报后，未及时足额缴纳社会保险费，社会保险经办机构应当向其发出《社会保险费催缴通知书》（样表附后）；对拒不执行的，由劳动保障行政部门下达《劳动保障限期改正指令书》；逾期仍不缴纳的，除补缴欠款数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金分别并入各项社会保险基金。
八、缴费单位因社会保险登记事项发生变更或因办公、生产、经营住所（地址）变动及发生解散、破产、撤消、关闭、合并以及其他情形时，须按照《社会保险登记管理暂行办法》有关规定及时到原社会保险登记机构申请办理变更或注销社会保险登记手续，缴费单位填报的《社会保险变更登记表》（样表附后）或其提供的注销社会保险登记的书面申请由市或区、县社会保险经办机构留存备案。
九、缴费单位未按照规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记，或者未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由劳动保障行政部门依照《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号）有关规定进行处罚。
十、《社会保险登记证》证号由十二位编码组成，在编码前冠以北京市简称“京”，第一位码至第六位码为北京市行政区划代码，第七位码至第十二位码为缴费单位登记码（编码表附后），独立法人资格的缴费单位所属的若干非法人资格的缴费单位社会保险登记编码，须在其上级主管部门社会保险登记编码的后边加“？？”并接排顺序号。凡注销社会保险登记的缴费单位使用的《社会保险登记证》编码一律作废，不得重复使用。
十一、市、区、县社会保险经办机构对已核发的《社会保险登记证》实行定期检验制度，每两年核验一次，未经核验，证件自行失效。
十二、《社会保险登记证》由市劳动保障行政部门统一印制。
关键词：事业单位 合同管理 审计 问题
目前，事业单位合同管理审计部门对合同管理进行日常安排，由经营管理科负责人带头对合同签订、审查、管理等内容进行处理，并由质量技术部、施工勘察部门、资产财务部以及分管领导进行监督，在事业单位主管领导的带领下，以及经营管理科的极力配合下对合同管理审计内容进行核实。合同管理的公章可以由经营管理科负责，以此来保证了合同的有效性和安全性。同时可以由事业单位的财务室对合同进行存档，经营管理部门必须对合同保留副本，以此来保证合同的安全。
一、事业单位合同管理审计的涵义
事业单位合同管理审计能够改善事业单位的内部管理，对事业单位的管理风险起到预防的作用，从不同程度上让事业单位的合法权益得到维护，保证了事业单位的价值，同时也促进了事业单位合同管理问题的目标实现。根据目前事业单位合同管理审计的具体情况，可以从审计管理和增值型内部审计两个方面对事业单位合同管理审计工作加以探讨。由于目前事业单位合同管理审计的基本研究才刚刚开始，因而事业单位合同管理审计的相关理论指导和实践经验还比较欠缺，这就导致了事业单位的合同种类的选择上需要进一步加强，而且也要及时的对事业单位合同管理审计中出现的问题加以解决，以此来促进事业单位合同管理审计的完成。
二、事业单位合同管理审计出现的问题
事业单位合同管理审计的台帐和登记情况也都要就拿下有效的控制。然而，目前事业单位合同管理审计仍然存在很多问题。具体论述如下：
（一）相关合同管理制度不完善
事业单位合同管理审计的相应制度还没有建立起来，被审计单位的内部控制制度审计并不完善。而且很多内部控制的审计制度没有详细的内容。主要表现在财务管理制度、设备物资管理制度和劳动人事管理制度的审计三个方面。首先，财务管理制度只是单纯的介绍了相关的执行资料，却并没有健全审查制度，包括计划、资金、收入等等都不够健全。其次，设备物资管理制度的审计是事业单位合同管理审计的重要环节，但是目前这一环节进行的并不健全，而且分工也不够明确。最后，劳动人事管理制度的审计上，由于事业单位的人力资源管理制度存在很多不恰当的情况，这就导致劳动人事制度的审计工作对事业单位员工的工作热情没有好处，甚至会产生没有负责人的情况。
（二）财务项目结算大部分无结算依据
事业单位合同管理审计中，财务项目结算工作都没有按照严格的规定进行合同条款的签署，而且经常使用的结算方式都是通用条款，导致事业单位的造价提高。而且经常会产生这种结算没有任何依据的情况，这是导致财务项目结算产生的重要原因。再加上没有依据的结算导致合同违约，甚至对结算款不能及时偿还等情况，都是导致财务项目结算的重要原因。
（三）合同变更程序执行不到位
事业单位合同管理审计的合同变更，会产生程序执行不到位的问题，主要表现在合同条款的约定并不按照规定的条款原则进行确定，同伙私也没有履行合同规定中的各个条款，产生违反原有规定的质量问题，或者是变更前已经签署了最终确认合同等情况，都是导致事业单位合同管理审计问题的重要原因。
三、事业单位合同管理审计的对策
（一）优化合同管理制度
合同管理制度存在很多不够完善之处，因而需要进行及时的优化和修订。《工程项目管理规定》虽然对合同管理制度进行了详细的要求，然而却存在内容分散，条款单一等等情况，对合同管理制度造成一定的影响。因而，要想让事业单位合同管理审计顺利进行，必须对合同的变更、落实等进一步优化，体现出各部门负责的执行制度，以此促进审计工作的自觉性。
（二）加强财务结算管理
事业单位合同管理审计中有关财务结算管理的相关工作必须要进一步加强。要对合同中设计的单价合同，进行及时的清算，对工作量不同的合同也要加强财务结算。尤其是要由各事业单位主要负责财务结算工作，要保证事业单位有具体的部门对财务结算管理进行备案，以此来促进财务结算金额能够得到及时确认，避免了合同管理的毫无根据。要保证人员的收入稳定，加大调节力度，避免存在合同风险等问题，以此促进合同的正常运行。加强财务结算管理同时可以让事业单位的结算条款更加的清晰，促进结算条款的正确性，让合同项目与事业单位的预算相一致，保持了结算的稳定性和可靠性，同时也能避免其他单位从中获得不合法的经济利益。
（三）明确法律对合同变更的规定
针对事业单位合同管理审计中产生的合同变更问题，要通过相关法律来进一步明确和落实。目前事业单位合同管理审计具有不够完善的合同变更或者解除的依据、条件及需要的相关手续问题。这就需要事业单位通过具体的法律制度机械能落实，以此来增强负责人的责任心。可以通过具体的规范文本对合同加以规定，而且要严格依据合同变革的具体规定进行。同时，在合同变更过程中，要保证每一个程序都按照严格的法定程序进行，要在法定代表人签字的情况下，才能加以变更。而且对事业单位的公章也要加强管理，通过具体的法律制度对合同变更加以规定，以此避免事业单位合同管理审计问题的产生。
四、结束语
目前情况下的事业单位合同管理审计工作，作为事业单位控制管理的重要手段，日渐被接受，成为提高管理水平和防范风险投资的重要保障，对于事业单位来说，面对激烈的市场竞争，找到合理的合同管理对策，其实践意义将更加明显。
参考文献：
目前国内的国有或国有控股水力发电企业的管理大多实行分级管控。合同管理的流程大致及主要工作如下。(1)立项阶段。从合同订立的“公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价”五种方式角度出发，合同立项可分为招标项目合同立项和非招标项目合同立项。从分级管控的角度出发，合同立项可分为集团公司立项(公司)、分公司或区域公司立项(分公司)、项目公司立项(子公司)，三个层面的合同立项按照管控权限逐级上报审批。立项流程形成的过程文件及资料主要有招标及合同签订计划报表(项目公司)、单项合同立项请示(项目公司)、招标及合同签订计划批复(集团公司、分公司)、单项合同立项批复(集团公司、分公司)、合同立项报审单(项目公司)及其反应本合同基本情况的资料等。(2)合同文件设计阶段。合同文件的设计。采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价方式的合同文件主要包括:招标公告(投标邀请书、竞争性谈判邀请书、复询邀请书)、投标须知(竞争性谈判须知、复询须知)、评标办法、合同条款及格式(通用合同条款、专用合同条款、合同协议书、履约担保格式、预付款担保格式)、工程量清单、图纸、技术要求及标准(技术条款)、投标文件格式等。采用单一来源方式的合同文件主要包括:合同条款、履约担保方式及格式、工程量清单计价表及其附表、资料。合同文件的设计应依据或参照标准合同文件、示范合同文本，结合本合同的具体情况、本公司的管控制度，合法合规、公平合理、科学的设计。对于可预见的事项不应留有活口，对于不可预见的事项应有原则的设计活口。合同文件的设计应遵循便于履行、易操作的原则。合同实施阶段。合同实施阶段是合同管理过程中历时最长的阶段。主要的工作为履行合同约定的义务、行使合同赋予的权力、监督对方(承包人、服务人、供应商、受托人等)按合同约定及时、全面的履行合同义务，处理合同变更，处理对方提出的索赔，向对方提出反索赔，办理工程进度结算及付款。合同实施阶段的管控首当其冲的是要及时、全面的做好合同实施过程记录，养成书面沟通问题的良好习惯，对合同实施过程中发现的偏差、发生的变更等事项应及时的发出书面文件，一旦发现对方违约，应立即向对方发出书面通知，要求对方按照合同约定履行合同，收集反索赔的资料、收集解决争议事项的资料，要有打官司的意识和证据准备，但应尽可能的协商解决争议问题，避免采用法律手段解决争议;其次是及时、适时的处理对方提出的合同变更、索赔等事项;再次是及时的做好工程进度结算及支付，切实有效的管控好计量、计价及支付工作。(5)合同收尾阶段。合同收尾是指合同实施阶段基本结束，合同履行进入了办理竣工验收、竣工结算阶段。主要工作为整编竣工验收资料、办理竣工验收，清理汇总工程计量及计价资料、处理遗留商务问题、办理竣工结算、委托中介机构实施造价审核，编制竣工决算报告、迎接竣工审计，支付合同尾款，退还履约担保文件或担保金，编写合同管理工作总结报告。
2合同设计管理
水力发电企业常发生的合同可归类为:承揽合同(加工、定作、修理、设备更新改造、测试、检验等)、采购合同(买卖合同)、技术咨询及服务合同、后勤服务合同、小型基建工程合同。合同文件的设计应遵照《合同法》等相关法律法规，参照国家工商行政管理局及行业主管部门、地方工商行政管理局及行业主管部门的示范合同文本、标准合同文件，结合标的及企业的具体情况设计合同文件。本节以承揽合同为例，探讨一下主要合同条款的设计。承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。主要包括加工、定作、修理、设备更新改造、测试、检验等。合同条款设计参照的合同示范文本主要包括国家工商行政管理局的加工合同示范文本(GF－2000－0301)、定作合同示范文本(GF－2000－0302)、修缮修理合同文本(GF－2000－0307)、承揽合同示范文本(GF－2000－0303)等。承揽合同的条款设计应包括以下主要内容。(1)定做人和承揽人的名称或姓名及住所。承揽合同的当事人为定作人和承揽人。在合同文本设计时，定作人和承揽人的名称首先要在合同正文前分段书写，然后还要在合同正文(或附件名称)后分栏与其单位信息(名称、法定代表人、委托人、住所、邮政编码、联系人、电话、传真、电子邮件、开户银行、开户名称、银行账号、签订日期等)合并书写。承揽人的《营业执照》及《资质证书》等法定证件的复印件应附在合同后面备查。(2)承揽项目。承揽项目即承揽合同的标的。标的就是“经济法律关系的客体”，即“经济法律关系主体的权利义务所共同指向的目标”。标的可以是“物”，也可以是“行为”。合同标的是指合同当事人之间存在的权利义务关系，它是合同成立的必要条件，是一切合同的必备条款。合同标的是多种多样的，一般分为四类:一是有形财产，指具有价值和使用价值并且法律允许流通的有形物，如生产资料与生活资料、货币和有价证券等;二是无形财产，指具有价值和使用价值并且法律允许流通的不以实物形态存在的智力成果;三是劳务，指不以有形财产体现其成果的劳动与服务，如运输合同中的运输行为，委托中的、行纪、居间行为等;四是工作成果，指在合同履行过程中产生的体现履约行为的有形物或无形物。承揽合同的标的是完成一定的工作成果(加工物、定作物、修理物、更新改造的设备、测试物、检验物等)。是承揽合同双方当事人的权利义务所共同指向的对象，是承揽合同法律关系的客体。它是承揽合同权利义务的基础，反映了当事人的订约目的和要求，是承揽合同成立的基本条件。没有标的，承揽合同关系不可能建立。承揽合同的标的在合同条款中一般以承揽项目名称(加工物名称、修理物名称、更新改造物名称、测试物名称、检验物名称)表示，如“××水电站1#机组A级检修工程”、“××水电站1#机组制动器改造工程”等。项目名称的确定，应遵循准确表示的原则、保持与档案记录名称一致的原则。(3)承揽项目范围。承揽项目范围即承揽合同标的的数量，即合同范围，是标的量化的约定，是标的计量。
3合同的公证与审计
合同的公证，尊重自愿的原则，双方当事人均可提出公证的申请。公证形成的法律文书为公证书，公证书不仅在国内具有法律效力，而且还具有域外法律效力，公证书是证明法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性的可靠的司法证明文书，被广泛地运用在国际交往中。在国际上，公证书得到了广泛的承认，在域外也具有法律证明力，是进行国际间民事、经济交往不可缺少的法律文书，这是公证证据效力在空间上的延伸。但是，合同的公证，在合同管理中往往被忽视，应给予重视。合同的审计。从审计的范围层面，包括合法性方面的审计，合同价格的合规性及合理性方面的审核及审计，合同管理过程中的合规性审计。审计机构的层面，包括外部审计(国家审计机构的审计或国家委托的审计公司的审计)和内部审计(企业审计部门的审计或企业委托的审计公司的审计)。为此，对于按规定必须要审计的合同，在合同条款的设计时，应增加约定审计事项的条款，以免引起付款方面的争议，如增加“竣工结算价款的支付，须通过造价咨询公司的造价审核、审计公司的竣工决算审计后方可支付”等条款。
4结语
经济合同内部审计是审计人员运用审计手段，对合同的签订、执行等过程与结果的审计监督、评价。在多元化的市场经济环境之下，企业务实开展经济合同内部审计有着十分显著的必要性。具体而言，主要体现在这么几个方面：一是开展经济合同内部审计，是完善合同内容的重要举措，有助于企业有效规避其中潜在的经济纠纷；二是有效堵塞漏洞、落实内控制度建设。一方面有助于提高合同履约率、避免一定的合同风险；另一方面，有助于维护企业合法权益，避免资金流失问题的出现；三是进一步规范各方管理行为，维护正常的财经秩序。对此，新的经济环境，给现代企业带来了发展的新机遇，但同时也给企业带来了发展的挑战。在机遇与挑战并存的时代，需要企业强化内控制度建设的重要性。既要狠抓落实经济合同审计工作的建设，又要审时度势，不断地优化与调整工作建设，尤其是在内控制度的建立与完善、审计人才队伍建设等方面，以更好的适应企业的发展需求，推动企业又好又快发展。
二、企业经济合同内部审计存在的问题
在多元化的市场环境之下，企业经济合同背部审计的重要性日益突显，是现代企业“谋发展、求共存”的重要举措。但从实际情况来看，企业经济合同内部审仍存在诸多问题，尤其是合同订立与管理的内部制度不完善、经济合同审计阶段不完备等问题，弱化了经济合同内部审计的重要性。那么，具体而言，企业经济合同内部审计存在的问题，主要在以下几个方面：
(一)合同订立与管理的内控制度不完善，以至于出现一定的审计风险
完善的经济合同管理制度，是务实开展经济合同审计的重要基础。企业合同订立与管理的内控制度不完善，容易造成企业出现一定的审计风险。一方面，我国在相关法律法规的建设方面，存在一定的不完善，且内部审计实务工作起步晚，以至于经济合同内部审计工作存在较大的随意性。如，合同订立未形成行业规范，难以实现集中管理；另一方面，经济合同内部审计工作缺乏企业领导的足够重视，以至于在经济合同的报审上，出现程序不合理。这样一来，给企业的发展带来一定的审计风险。
(二)经济合同审计落实不到位，内部审计程序不完整
企业在经济合同内部审计的过程中，主要有准备、实施、终结和后续四个阶段。而企业却难将四个阶段落实到位，出现审计程序“断层”的问题，审计做一半留一半的情况比较突出。从实际来看，企业在经济合同内部审计中，更多的是对合同签订程序、形式等合法性的检查，以及对合同主体、客体等条款的审计。这些检查与审计非常之重要，但是经济合同审计是一个过程，其他几个阶段同样重要。在审计准备阶段是经济合同审计的起点，可以提高审计效率，而审计准备阶段的缺失，导致合同审计阶段手忙脚乱，反而降低了审计的效力。此外，后续审计是经济合同审计质量控制的重要阶段，而后续审计往往被忽视，弱化了其现实作用。所以，内部审计程序的不完善、审计的落实不到位，不利于经济合同审计作用的有效发挥。
(三)专业人才比较缺乏，不利于经济合同内部审计工作的全面开展
经济合同审计是一项专业且综合性的审计，强调专业人才在其中的重要性。一方面，合同管理人才要具备财务收支、相关法律以及经济效益审计等知识；另一方面，合同管理人员还需要具备良好的业务素养，才能更好地实现对经济合同的内部审计。就从实际情况而言，企业缺乏这样专业的合同管理人才，并且合同管理被企业作为一般办公人员的事务，以至于合同管理缺乏科学合理性，一旦发现纠纷等问题，难以在第一时间获得法律上的支援，这对企业极为不利。
三、强化企业经济合同内部审计的应对策略
随着市场经济体制的不断完善，进一步强化经济合同内部审计，是现代企业优化内控管理的重要工作。在笔者看来，企业经济合同内部审计的强化，关键在于经济合同管理制度的建立健全，并明确审计目标与内容，加强专业队伍建设，从本质上夯实企业经济合同内部审计工作。
(一)建立健全经济合同管理制度，对各部门职责进一步明确
经济合同内部审计的强化，关键需要建立健全经济合同管理制度，为内部审计工作的务实开展创造良好的条件。首先，对于经济合同审计的目标与内容要要进行明确，哪些经济合同属于重大经济合同，必须经过审计，这些都是非常重要；其次，对于项目签订的流程与手续，都是有着严格的规定，并且相应的岗位需要建立责任制度，规范参与其中的各方行为，提高经济合同管理的有效性。再次，强化监督管理，明确相应的监督管理措施，确保经济合同内部审计工作落实到位；最后，对于一些需审计但未审计的经济合同，需要强化相应的规定，如企业财务部不能支付相关的任何款项等。并且，强化对合同档案的管理，建立相应的管理制度。
(二)切实做好事先审计工作，并科学拓展审计内容
经济合同内部审计是一项专业而复杂的工作，切实做好事先审计工作，是内部审计工作的重要环节。经济合同签订之前的审计，是及时发现遗漏或失误，避免企业经济损失的重要工作。对此，企业在合同签订之前，需要切实做好事先审计监督工作，确保企业的经济利益。与此同时，企业在经济合同签订之前，如果合同谈判需要，审计人员也可以参与其中。这样一来，可以对于合同谈判过程中的问题，进行及时有效的解决，以确保合同执行的长期有效性。
(三)强化专业队伍建设，提高经济合同内部审计的有效性
毋容置疑，经济合同内部审计是一项专业性、法规性很强的工作，工作有效开展离不开专业的审计人才。但是，企业在专业审计人才方面，仍比较的缺乏，这就强调强化专业队伍建设，在企业经济合同内部审计工作中的重要性。首先，强化审计人员的专业能力，以及增强法律意识。通过不定期的培训等活动，实现企业审计人员的可持续发展；其次，强化人才的引进。在日益复杂的市场环境之下，企业需要专业化的队伍，以支撑企业的发展需求；再次，优化审计队伍，建立一支懂审计、懂会计、懂管理的人才队伍，更有助于提高经济合同内部审计工作的有效性。
四、结束语
【关键词】武器装备 合同管理 六环节
一、引言
武器装备是以战争需要为需求背景的具有高技术特征的他额数商品，它是以毁伤和防御力为标志。武器装备是由武器系统合武器使用过程中所配套的装备系统所组成，它具有三个属性，即本身的高技术特征、使用的战争特性和生产交换的商品特性。武器装备项目的管理是一项庞大复杂的系统工程、需要综合运用知识、技巧、手段和技术来满足或超越相关者对项目的要求。随着各国在军事领域内高技术竞争的加剧，对于武器装备项目管理的研究也日新月异。武器装备研制项目管理又称为型号项目管理或型号管理。它是根据武器装备研制需要而建立的特定的组织形式和管理形式。它既是项目探索、计划等所有先期工作的一个最终成果体现，又是目前衡量项目质量优劣、价值大小和成功与否的重要尺度之一，同时也是今后项目管理一切工作进行的主要依据。因此，合同管理的研究地位愈发显得重要，也日益引起各国军队的普遍重视各广泛探讨。
二、武器装备合同的特点
1、具有双重性和专用性
合同中所反映的订货与技术协议关系，除了反映军方与企业，承揽单位的供需关系外，还具有国家任务的性质，承揽方必须保证完成。同时，对于直接用于军事用途的装备或技术属专用范围。未经有关方面批准，除军方订货外，企业不得自行安排生产，不得传播公开某些技术，必须履行保密义务。
2、订货方法受限制
大部分军事装备、军事技术不能在市场中实行公开招标竞争。所以对技术较成熟的生产项目合同，可以在政策允许范围内实行有限招标，对于关键性强，不确定因素多，技术风险大的科研合同，一般采用谈判法。
3、质量与风险要求高
武器装备直接关系到官兵的安危 和战斗的成败，对其质量的要求也就成了重中之重。而且军品的开发、生产要可靠，否则会贻误全局，造成严重后果。
三、装备采办合同管理机构和职责
1、装备采办合同的管理机构
介于以上武器装备合同的种种特点，装备采办合同的管理，包括采办合同的起草、谈判、拟定、签订、履行、归档、解除、终止、追索求偿、异议、诉讼等各个环节。装备采办制度是围绕着采办合同构成的，无论是军队内部的管理层级分权还是严格的程序，从根本上都是要保证采办合同的合理、正常的订立和履行。作为军队一方的合同管理，应当分担由装备采办机关、审计机关负责，负责合同的日常管理、对供应商或承包商及军队采办部门的监督管理。目前，我军的采办合同的管理的主管机关是中国人民总装备部装备采购局（负责武器系统采办合同的管理）、中国人民总后勤部军用物资订购局（负责非武器系统类军用物资采办合同的管理）、中国人民审计署（负责军队内部有关采办合同的管理监督）。具体工作由各部采办局订购处、审计局负责。
在政府采购制度完善的国家，对跨部局的政府采购合同的管理和审计机构规定的原则是：利用设置在承包企业或其附近的其他部局的现场办公室来提供专业援助，应鼓励需要现场合同管理或审计服务的部门，使用与现有合同管理和合同审计部门所达成的交叉服务安排；避免或消除政府有关工作的重叠和重复，几个部门对承包商或转包商同类活动或同类作业所进行的重复、监督和检查，应尽可能通过使用跨部局的交叉服务协议来消除；对承包商采取更加一致的处理方式，如美国规定了各行政部门利用跨部局审计服务的政策。主要内容是：各部局应使用跨部局审计安排来审计两个以上部局在同一承包企业所发生的配用。负责审计官员或合同官员应与有关部门协调，确定该企业的间接费用率，并将最后确定的间接费用率通知这些局，以便它们在确定各自合同应分配和允许的费用时尽可能遵守这一费用率。
2、装备采办合同管理机构的管理职能
采办合同的管理职能范围广泛，内容复杂。可以从以下几方面加以规范。
（1）正常的合同管理职责。审查对承包商的补偿结构。审查对承包商的保险计划。举行合同签订后的工作指导会议。按规定审查和评估承包商的技术建议，并且在由合同官员进行谈判时向该合同官员提供意见和建议。谈判关于代管合同费用的预先协议。预先协议可以在合同生效前签或在履行过程中签，但应在有关费用发生前进行协商。合同官员无权处理不符和规定的费用。按规定确定已停止支付的或已被否定的费用项目的合理性。如果有理由认为这样的费用应当停止支付或加以否决，即应发出停止支付和拒绝或不承认某项费用的通知书。根据争议条款，对合同官员有权直接提出的事件的准备材料和作出是否的决定，在成本会计标准方面具有管理职责，审查和批准或拒绝承包商根据分期付款提出的付款申请。按规定支付代管合同所需的款项，颁发免税证书。对保密合同来讲，监督合同管理官员负责执行有关规定，如美国国防部制定了《国防工业安全计划》。在征求书发出前，合同官员应审阅所有准备发出的征求书，已查明投标者或履行合同的承包商是否必需接触保密资料，谈判和签署政府单方面提出终止的部分获全部项目的结算得文件等。
（2）须特别授权的合同管理职责。当军方根据装备采办合同的修改条款更改订货后，承包商可以提出一个相关建议的补充协议，此协议的谈判或签署应由合同管理办公室负责，举办标价订货样品展览会等。
四、武器装备合同管理的原则
军方总是要求尽可能以最低的费用、最短的时间去获取性能最佳的武器装备。要树立合同“最佳效益”，而不是“最低报价”。最佳效益以为着自始自终从设计、研制知道备用零件都要从总体考虑选择最佳方案。应从合同的报价性能、进度、质量、风险、后勤保障诸多方面按项目设定不同权重综合衡量。同时，在较长时间的采办过程中，影响工作进展的不确定因素很多，采办部门不能签了合同就算了事，而是自始自终要参与与采办全过程各个方面的组织、管理和协调工作，而且在其中的许多阶段、许多环节上还要起支配或主导作用。这就要求我们重点把握好六个环节：在管理实践中应重点把握好六个环节，即强化、健全、夯实、把关、监督、创新。强化，即强化经营者、合同管理人员及合同承办人的合同法律意识。健全，即建立健全合同管理制度和管理程序，在企业内部建立起完整的制度体系。夯实，即夯实合同管理基础工作。建立健全合同签订和履行基础档案，实行合同、凭证的统一管理。把关，即把好对合同实施有效管理的控制关。根据不同种类的合同、应当区别对待，采取不同的管理方式和程序，实行ABC分类管理把关。监督，即强化合同的履行监督。通过监督掌握各类合同的履行情况，及时排除阻碍，防止违约的发生。创新，即积极推进合同管理的创新。军内合同管理需要不断地根据各个承包单位内外部经济环境的变化不断地更新观念。
五、结论
总之，合同管理作为武器装备项目管理的一个重要组成部分，是一项复杂的系统工程。从以上对条款的分析中不难看出，一项无碍装备合同，往往体现了武器装备的整个生命周期，始终贯穿着装备的规划、论证、开发、采购、使用、维护、处理的全过程，合同仅仅是这一系列工作的一项成果体现。因此，必须从整个武器装备管理的角度出发来对待合同管理的研究，使之与效用分析，项目规划，进度管理，风险管理、试验与评价、生产管理、后勤管理、质量管理、财务管理等研究结合起来，纳入到一体化，互相租金，协同发展的轨道上来。这样才能为武器装备合同管理的研究顺利发展和深入找到正确的定位和创造良好的契机，也为整个武器装备管理研究在迈上新的台阶奠定基础。
【参考文献】
[1] 赵伟、廖良才、陈英武：武器装备采办的项目管理[J].国防科技参考，1998（10）.
[2] 国增明、孙超：装备采办[M].海潮出版社，2002.
你院（89）宁法研字第5号请示收悉。关于村委会要求村民按照土地承包合同议定数额履行交纳国家征购粮的起诉，人民法院是否受理的问题，经征求有关部门的意见答复如下：
根据国务院国发〔1985〕131号《国务院关于切实抓紧抓好粮食工作的通知》和国务院国发［1986］96号《国务院关于完善粮食合同定购制度的通知》中有关规定，签订粮食定购合同，催收国家定购粮，追究拒交国家定购粮行为人的责任，均属国家行政职权范围。虽某些地区将农民应上交国家的粮食定购数额写入村委会与村民签订的土地承包合同中，但这并不影响国家行使行政职权，向农民征收定购粮。国家向农民征购粮食同村委会与村民签订土地承包合同，是属于两个不同性质的法律行为和法律关系。国家向农民征购粮食属于国家计划定购，除依法减免外，应作为义务完成定购数额。因此，对村委会要求村民按照合同议定数额履行交纳国家定购粮的起诉，人民法院不予受理。
此复
附：宁夏回族自治区高级人民法院关于村委会要求村民按合同议定数额履行交纳国家征购粮的起诉人民法院是否受理的请示
（89）宁法研字第5号
最高人民法院：
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