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导语：在财政档案管理的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：财政部门 机关档案 管理 措施
前言：
我国的社会经济在飞快的发展，在国民经济中，不同的档案发挥着各自不可取代的作用。而财政档案部门的管理工作主要是为了更好的为财政工作提供服务，书要是进行一些收集和整理不同的财务、文书及科技等。因此，我国社会经济的发展和进步是离不开财政档案管理的，因此，为了使其工作效果得到保障，笔者在本文中提出了一些措施，具体分析如下：
一、档案管理机制要进一步的进行完善
档案本身具有很大的利用价值，是极其重要的，所以，财政部门对此要给予高度的重视，主要可以分成四个步骤进行：第一，相关的档案管理机制要进一步的建立健全，根据财政部门中的实际情况，在结合《档案法》对原有制度进行完善和修改，并制定出一套新的制度。第二，在日常的重大议事行程中将档案工作归于其中，和其它的业务工作一样进行部署、管理及考核等，更加标准和规范的进行档案管理工作，进而促进建档工作更好的进行。第三，可以使用不同的宣传方法，对档案管理工作的重要性多进行一些宣传，可以使档案管理的重要性得到工作人员高度的认识。另外，还应该充分的认识到档案管理人员在工作中的重要作用及地位，进而促进其工作的积极性和主动性，使得工作效率得到进一步的提高。第四，监督和指导档案管理工作的力度要有所加强，对其进行定期的检查在加之不定期的进行抽查，可以更好的掌握机关档案日常的管理工作。
二、档案管理中的每一项职责要进行明确
有很多种类的材料和广阔的覆盖面是财政部门档案的一大特点，其涉及的领域有会计档案、文书档案、照片档案及家电下乡档案等等，而涉农补贴、农桥等都是在最近几年新增添的台账档案。在整理和收集这些档案的过程中，都是有很多的困难存在的，导致局面和容易有混乱出现，使工作的最终成果和效率都会受到严重的影响。因此，财政管理部门在对财政档案分类方案进行制定的时候，一定要以《中国人民共和国档案法》为依据，并严格的遵守相关的法律法规，财政档案需要制定一个整理的标准，明明白白的规定好如何销毁、借阅和归档不同种类的档案材料，为顺利的进行档案管理工作提供有力的保障。如果有对档案进行丢失、伪造、篡改等行为的出现，一定要给予负责人相应的处分。另外，要明确地将职责分配到个人手里，哪个职责方面出现了问题可以有相关负责人进行处理，而且，在管理工作人员的过程中，必须要科学合理，在日常的档案工作中，相关的人员必须要根究相关的规定严格的执行。
三、工作人员的培训工作要进一步的加强
政府的管理工作和单位中的实际情况可以通过机关的档案清楚的反应出来，而工作的实际效果又受到了管理人员实际水平的影响。工作人员在进行档案管理工作的过程中，常常或感觉到枯燥、繁琐，这就需要其必须要具备较高的耐心和责任心，另外，其管理能力、文字表达能力及写作能力等都需要具有一定的水准。因此，在实际的档案管理工作的过程中，培训相关工作人员的力度一定要加强，促进其综合素质的提高；另外还应该组织他们定期的学习我国的法律法规及相应的专业知识，对我国提出的方针政策能够做到了如指掌；政府的公文格式有很多种，大家都要做到心中有数，清楚地知道自身的职责和政府管理中的一些原则。而相关工作人员自身也应该不断地提高自己的学识，对自己的岗位热爱而忠诚。21世纪，是一个网络世界，计算机技术在档案管理工作中也得到了推广和应用，因此，计算机应用技术是每一个工作人员都应该具备的能力，作为工作人员，必须要做到与时俱进，不管时代怎样发展，档案工作引进了什么样新型的技术，都能够做到应对自如。与此同时，奖惩制度的制定和实施是必不可少的，定期的评比他们的工作情况，有利于为工作人员提供一个良好得氛围。
四、利用档案资源的力度要加大
机关档案是极为重要的，机关档案管理工作并不是只是管理，还需要对其进行适当的利用及开发。相关工作人员在对档案进行管理的时候，如果不泄露档案的秘密或是有些财政档案是不需要保密的，则可以对其进行一些研究，并对此做一些相关的报告，在领导或是部门进行决策的时候可以以此作为参考，进而将档案的真正价值充分的发挥出来，为政府的工作提供更多的帮助。除此之外，也可以将自己整理总结出来的报告上传到相应的网站上，供机关单位的人参考使用。如此一来，为大家的工作提供了很多的便利，进而促进了政府的工作质量的提升。
五、档案现代化管理水平需要进一步的提高
在现代化脚步日益加快的今天，机关档案管理也不得不紧追时代的脚步。不
过，档案管理工作在现阶段相对还是较为落后的，这就需要加快建设现代化档案管理，在处理公文的时候对自动化技术加以利用，还有就是日常工作之中的统计和检索等工作也应该对计算机技术加以利用，如此一来，为工作减少了很多不必要的麻烦，使工作流程中的传递、查询等工作都变得异常的简单省事了，进而促进档案管理效率的提升，早日实现档案现代化管理的建设。除此之外，还应该在一定的程度上保证资金的到位，为档案管理工作者配备相应打印机、电脑等工作的必需品，为档案管理工作的效率提供有力的保障。
结束语：
综上所述，在政府的挝恢中，机关档案是极其重要的，真实的记录了整个网单位的工作发展历程。随着我国社会的不断进步和发展，不断地扩大了财政部门的业务量，也转变了财政职能，在工作中也普及了计算机技术等科学技术，使财政部门机关档案管理工作得到了更有力的保障，进而促进了其工作质量的提高，为我国政府日后的工作打下坚实的基础。
参考文献：
[1]金娟.浅谈机关档案信息资源管理[J].兰台世界，2008（16）：415-416.
[2]黄晓薇.计算机在政府机关档案管理中的应用[J].科技风，2011（14）：369-370.
[3]韦庆远.做好历史档案工作为四化做出积极的贡献[J].档案学通讯，1980（02）.
关键词：保密原则；财政监督；档案管理工作；探究
档案资源是我国国家资源的重要组成部分，它涉及国家、社会及个人的利益和隐私等内容，正因为档案资源如此珍贵，所以档案管理中的保密工作也显得特别重要。随着我国信息技术网络的迅速发展，县级财政如何做好档案管理中的监督检查工作是当前值得探究的问题，县级财政部门的主要职责就是监督检查，而如何做好档案管理中的保密工作，也已经成为目前我国县级财政必须要解决的问题之一。
一、档案管理保密工作的意义
对于档案管理来说，其保密工作的首要地点就是档案库房。总体来讲，需要依照国家的相关法律法规单独设立档案管理库房，不过当前也有许多部门和单位把档案库房建立在办公室内。不过把档案库房建立在办公室内一定要注意不能建立在太过显眼的地方，要保证档案库房的安全，尽量不要设立在办公大楼的顶层或者底层，确保库房门窗的牢固，避免档案发生丢失事件。如果单位有条件，应将档案库房与办公区域相互隔离，并设立专门管理人员，同时制定较为严格的档案管理制度，与档案管理无关的人员禁止入内。经过实践证明，在档案管理中运用科学、合理的监督检查体系，是确保档案保密工作安全、有效的重要措施。
目前，做好档案的保密工作十分重要，档案中的保密内容很有可能关乎国家的安全事件，也很有可能涉及关于国家未来发展的重要信息，一旦泄露，很有可能影响我国未来建设的发展进程。因此，我国的相关部门要做好档案管理中的监督检查工作。在日常的工作生活中，与档案管理有关的工作人员，一定要遵守相应的保密原则，将具有保密性质的档案和不具有保密性质的档案有效区分开，并安装符合保密标准的防盗装置，为了最大限度地确保档案的安全性能，就必须要全面提高档案管理人员的综合素质。档案管理人员在工作过程中一定要有强烈的责任心和使命感，并有严谨的工作作风，只要经手的档案都要做到条理清晰，把所有程序都印刻在自己脑海中，将档案管理工作做到极致。档案管理人员所有的工作都要经过领导的批准，认真做好每一项记录与签名，无论何人都没有权利自行翻阅档案，作为具有保密性质的档案一旦有泄漏现象发生，一定要及时找到问题的所在并及时补救，只有这样才能做好档案管理中的保密工作。
二、县级财政监督检查在档案管理中存在的问题
目前，我国县级财政在档案管理监督检查工作中仍然存在许多问题，特别是一些档案，针对这些问题我们将做具体研究。
1.自身矛盾
档案除了具有保密性之外还具有一定的公开性，它的这两种特性很容易让人认为档案的保密性会给档案的公开性带来影响，还有一些人会认为，档案的公开性也会制约着档案的保密性，实际上这两种想法都是错误的。档案的保密性和档案的公开性二者并不是相互矛盾的，它们在档案管理中有着共同的目的，只是应用的手段不相同而已。财政部门在监督管理档案中要分清楚哪些档案是需要保密的，哪些档案信息是可以公开的，还有哪些档案是必须要严格保密的，只有真正了解档案的保密性和公开性，才可以最大限度地将档案信息的作用发挥出来。
2.使用力度的问题
县级财政在监督检查过程中并没有合理的解决档案的级别问题。而档案管理人员在管理档案时由于比较注重档案的保密原则，从而忽略了档案的自身作用，这种情况下就会导致档案在社会中实际的价值并没有得到合理的应用。有部分档案管理人员综合素质低下，对档案管理的保密工作认识不到位，再加上法制观念薄弱和一些其他外在的因素，从而影响了档案的保密工作，造成档案信息泄露等现象，给国家、企业及个人带来了重大损失。
三、保密原则在财政监督档案管理中的应用措施
1.强化日常积累和集中管理
县级财政部门是我国的政府工作部门，它的工作性质决定了其内部机构体系的大小，另外，不同的工作进度所产生的档案种类也是多种形式的，在这种形势下，档案的相关管理部门要做好档案的日常积累与集中管理，从以往的实践经验中可以看出，做好档案的集中统一管理工作，不仅可以实现档案的保密工作，还可以进一步提升档案的管理水平。现阶段，我国绝大多数的县级财政部门在档案工作中都可以做到按时归档文件材料，但是在对档案的集中管理工作中还存在很大欠缺，为了避免这种现象出现，县级财政监督检查部门一方面要保证档案的完整性，按照相关文件归档的要求，做好文件归档的整理工作，从而做到文件的完整性要求。另一方面，县级财政部门要加大档案集中管理的工作力度，制定出档案管理中各部门的工作方案及相关人员的岗位职责，在一定程度上确保档案工作的保密性、安全性和完整性，从而为日后档案的监督检查工作打下坚实的基础。
2.建立科学的档案资源管理体系
在县级财政监督检查档案管理工作中，所涉及的内容比较繁杂，不仅有财政的收支管理监督工作，还有相关的行政及党务管理工作，这些工作汇总到一起就形成了财政监督档案资源管理体系。财政监督档案管理体系的构建要全面体现出监督工作的特点，主要围绕与财政有关的工作建立相应的档案体系，另外还要兼顾党政方面的内容，最终形成科学、系统的财政监督档案体系。
3.加快档案信息化管理的建设步伐
近几年，现代化的信息网络技术不仅给县级财政的监督检查工作带来了诸多便利，还给未来的档案工作发展带来了新的希望。互联网技术，既缩短了人与人之间的距离，还在一定程度上缩短了人与信息之间的距离。县级财政部门在监督检查档案管理工作中，首先要在计算机中配备合理的硬件板块，这样就可以让档案管理工作更好地适应未来的发展前景。其次，在管理过程中要选择与之相匹配的管理软件，从而实现对档案保密信息管理的规范要求。再次，要加快档案信息化管理的建设步伐，这样不但可以给档案管理人员在档案管理中带来便利，还可以实现档案管理工作中的保密原则，在一定程度上提高财政部门的工作效率。
4.提高档案管理人员的综合素质
档案管理人员在档案管理过程中一定要树立高度的保密意识，遵守档案中的各项保密制度。对管理人员而言，他们的主要职责就是确保档案的安全性和完整性，这样才可以为财政监督工作的开展做出贡献。由于目前档案管理人员的工作性质比较特殊，所以提高他们的综合素质和保密意识特别重要，应该从多方面让档案管理人员了解他们工作性质的特点，从而体现出高度的工作责任心，对档案管理人员来说，增强自身的综合素质本身就是做好档案保密工作的基础，因此财政部门要以档案管理人员的自身素质为根本，来提高他们的档案管理水平。另外，档案管理还是一项专业性较强的工作，档案管理人员要想在工作中取得良好的成绩，就必须要掌握相关的专业知识与技能，只有这样，才能够将档案管理工作做到极致。与此同时，档案管理人员还需要掌握与财政监督相关的具体内容，并具备良好的学习能力和接受能力，不断完善并提高自己，从而迎接未来艰巨的挑战。除此之外，财政部门还需要提高档案管理人员的信息技能水平，财政监督检查档案管理工作是档案信息与其他信息的紧密结合在一起的有机整体，便于人们更好地运用档案信息做好财政中的各项工作，因此，这就需要财政监督检查档案管理人员一定要有相应的信息化管理技能，不仅要掌握档案中的专业知识，还要了解信息化工作的相关技能。从目前情况中看，对档案工作人员专业知识及信息化技能的培养是十分重要的，它是确保档案工作的保密性及信息化管理的重要措施，因此县级财政部门要认真加以对待。
结语
档案管理工作中的保密原则，不仅是档案管理人员需要改进的地方，还是县级财政监督检查部门需要重点关注的地方，县级财政监督检查档案管理工作是一项复杂的工作，因为它不仅关系到档案的保密特性，甚至还关系到个人、集体与国家的未来发展。因此，县级财政监督检查部门不能忽视档案的安全工作和保密工作，这对档案在社会中的应用和个人的发展中有着深远的影响。另外，县级财政监督检查部门还要不断研究并创新档案管理中的保密工作，从而进一步推动档案管理事业的健康发展。
参考文献：
[1]常增香.浅谈档案的保密工作要处理好五方面的关系[J].黑龙江史志，2013（11）
[2]马驰.档案的保密工作要处理好哪几方面的关系[J].农村实用科技信息，2013（08）
[3]薛丽倩.关于新形势下加强保密工作的思考[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2013（10）
摘要：行政事业单位在开展经济活动时，通过财务档案管理对经济活动进行真实的记录和反映。为了更好地做好行政事业单位财务档案管理，本文在分析行政事业单位财务档案管理意义的基础上，提出新常态下行政事业单位财务档案管理对策，希望能够促进行政事业单位各项工作有序开展。
关键词：行政事业单位；财务档案管理；
提高财务管理的核心思路与规范财务档案管理，无论是对财务管理者的工作本职，还是对单位发展来说，都具有相当重要的作用。由于单位发展的过程中资金流动量较大，通过财务档案中的会计资料与各项资金数据都可以反映出单位发展的程度。做好财务档案管理工作就必须加强制度落实，提高有关财务档案管理的监督力度，保证可以高效展开财务档案管理工作。
一、行政事I单位财务档案管理的重要意义
1.有利于提升依法治档水平。在实际的工作开展中，行政事业单位难免会遇到新问题、新情况，在行政事业单位工作组成中，财务档案管理工作是不可或缺的一项，同时也是各项活动和工作开展的基础条件。加强行政事业单位的财务档案管理，按照法律条例来调整并规范财务档案管理工作，贯彻执行《会计档案管理办法》《会计法》《档案法》等法律法规，再配上财务运转机制的完善，对于行政事业单位的财务档案管理有着积极作用。
2.提高财政工作效率。财务档案管理工作是否得当是单位对内部经济能力掌握情况的主要依据与凭证。当拥完善的财务档案管理队伍之后，有可以保持单位各项经济业务财务的完整性与相关数据的准确性，从而增强单位经济发展的科学性，提高财政工作效率。
3.有利于审计工作顺利开展。行政事业单位财务档案能够提供主管部门必要的依据来进行财务管理及审核。做好行政事业单位的财务档案管理工作，建立健全监督体系，在满足档案资料的准确性、真实性以及完整性要求的同时，也可以让审计人员在财务档案调阅之后，了解以往单位财务的真实信息，从而避免在审计工作之中出现断章取义的情况，这样也可以及时地发现乱用、挪用经费等行为，降低单位经济活动等风险。
4.提供科学决策依据。在行政事业单位的各种社会活动之中，财务档案详细地记录了收入和开支，它是对行政事业单位日常社会活动的客观反映。现阶段的行政事业单位正朝着管理水平提高的现代化管理模式前进，加强财务档案管理，诸如分类归档资料、如实记录资料等，为领导层科学决策提供第一手的资料，服务于今后的计划制定、预算编制以及问题研究等。
二、新常态下行政事业单位开展财务档案管理的措施
1.强化认识，提高重视。作为行政事业单位的领导，应明白开展财务档案管理工作对于其他经济活动有序地进行有着怎样的重要性和必要性，明确财务档案管理工作就是行政事业单位指导与决策的依据。同时，注重培养财务人员财务档案管理意识，创设良好的管理环境，确保财务档案管理工作能够持续、顺利地开展下去。另外，作为管理人员，还应该明白档案管理意识的严格性与严谨性要求，发挥自身监督约束作用。
2.加快信息建设，提高效率。当前科学技术不断发展不断发展，信息不断数字化，单位的财务档案管理工作也应当与现代科学技术相结合，通过完善数字化档案系统、构建财务档案管理的数据库系统等方式，提高财务档案的使用效率，保证数据库的建设与使用，增强财务档案信息的实用性。在档案管理的基础设施建设之中，应该考虑到单位进行经济活动中，财务工作人员要做好档案管理和财务管理两方面的相互协调，这样才能够在信息化建设过程中真实地记录并反映出财务档案的管理信息，以便提升行政事业单位的财务档案管理效率。
3.加强培训，提高素养。信息化管理使得行政事业单位财务档案管理工作朝着电子档案的管理模式发展。为了适应这一要求，行政事业单位应考虑实际情况，有针对性地培训档案管理工作者，提高管理人员的从业素质，培养一只具备综合素质与素养的管理队伍。一是加强职工的财务档案培训，让从事财务档案管理相关人员拥有学习交流和培训的机会。通过业务交流会议、专家讲座、专业课程学习等多种方式来完成培训，以此提高财务档案管理人员的专业水平。二是注重日常管理的操作，结合行政事业单位的实际要求来开展财务相关工作的操作，使从业人员熟悉并熟练的使用信息化管理系统，进行专业的财务档案管理。
三、结语
总之，行政事业单位应该认识到财务档案管理对于行政事业单位发展的重要性，研究探索改进财务档案管理的工作方法，才能不断适应新常态下行政事业单位财务档案管理的要求，为行政事业单位的可持续发展奠定良好基础。
参考文献：
[1]樊颖丹.新常态下我国行政事业单位财务管理存在的问题及对策研究[J].经营管理者，2015（34）：139.
一、主要做法
（一）加强组织领导，精心安排部署。一是及时召开动员大会，对开展廉政风险防控机制建设工作进行动员部署，成立了由局长任组长，副局长、为副组长，各科室负责人员为成员的档案局廉政风险防控机制建设工作领导小组，负责对整个活动的组织领导、检查督导及协调保障工作。确保了活动按要求扎实推进。二是研究制定并印发了《档案局廉政风险防控机制建设工作实施方案》，明确了廉政风险防范管理工作的指导思想、对象、范围、内容和具体要求等。为廉政风险防控机制建设工作的顺利推进提供了制度保障。
（二）扎实深入开展廉政风险防范管理工作
1、注重前期预防
为增强干部职工的廉政风险防控意识，每周利用政治学习的时间，采取听讲座、外出参观、观看反腐倡廉光盘、进行心理调适和自学等方式开展学习教育活动，并做好学习记录。这些学习教育活动的开展，提高了党员干部的整体素质，增强了大局意识、责任意识、法制意识和廉政意识，激发了爱岗敬业、积极进取、廉政勤政的热情。
2、强化中期监管
为将岗位廉政风险防控管理落到实处，各科室围绕行政管理环节、档案管理环节对每个岗位、每位干部的工作职责进行认真梳理，填写了《行政职权目录表》，通过采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法，全面查单位、科室、个人存在的或潜在的岗位廉政风险点，并按照危害程度和发生频率等进行分析评估，确定不同的风险等级，全面推行岗位廉政风险防控管理，围绕收费管理、监督检查、行政许可、人财物管理等重点环节，完善了档案利用制度、行政执法公式制度、首问负责制度、廉政谈话制度及人事管理、车辆管理等方面的制度，逐步形成了用制度管人、用制度管事、用制度管权的监督制约机制，切实做到办事效率提高，服务能力增强。
3、完善后期考核
为使廉政工作规范化，我局建立了廉政风险防范监督考核制度，通过阶段检查、单位内部评估、风险控制、定期考核方式，对局廉政风险防范各项措施落实情况进行考核评估，把档案管理中的行政许可、档案利用收费等重点工作都置于廉政风险防范管理监督之中，使全局工作运转更加制度化、规范化、程序化、高效化。
二、取得的成效
通过开展廉政风险防范管理工作，初步形成了覆盖机关的廉政风险防范管理工作网络，逐步建立了比较完善的廉政风险防范管理长效机制，有效防范和化解廉政风险，促进机关工作人员廉政高效，推动档案工作的高效健康发展。
三、存在的不足和下一步打算
关键词：公共就业服务机构；高校毕业生；人事档案；管理
高校毕业生档案是国家干部人事档案的重要组成部分，是高校毕业生在校期间的生活、学习及各种社会实践的真实历史记录。当前，在高校毕业生人事档案管理方面，普遍存有“人事档案无用论”的观点和现象，表现在高校毕业生自身对档案不重视，政府公共就业和人才服务机构对档案管理和提供相关涉档服务不到位，给高校毕业生今后接受选拔、任用、考核以及行政、事业单位结构调配方面，带来了负面隐患和障碍。因此，在当前就业创业新常态下，无论从开展高校毕业生就业服务角度，还是加强人事档案管理的角度，都应是公共就业服务机构的重要内容和工作职责。
1 人事档案对高校毕业生的社会生活仍然起到不可或缺的作用
人事档案是我国人事管理制度的一项重要特色，它是个人身份、学历、资历等方面的证据，是记载人生轨迹的重要依据。高校毕业生档案是高校毕业生在校期间的生活、学习及各种社会实践的真实历史记录，是大学生就业及其今后各单位选拔、任用、考核的主要依据，在各类人员的合理分配、人力资源的合理利用以及行政、事业单位结构调配方面发挥着重要作用。当前，在人们日常生活中，人事的档案的作用仍然不可或缺，诸如享受养老保险、医疗保险、失业保险等国家推行的福利政策方面，在个人办理报考公务员、工资提升、职称评定以及出国手续等，都起到最原始的依据作用，相关部门必须审查的材料之一。因此，加强对人事档案工作管理，特别是高校毕业生的档案工作，不仅是组织人事工作的基本要求，也是高校毕业生立足社会、谋求发展的基础。
自2002年以来，我国实行“劳动者自谋职业、自主创业，市场调节就业，政府促进就业”的积极就业政策。高校毕业生就业也由国家统包统分，相应调整为推荐就业、自谋职业和市场就业的就业政策。做好人事档案管理工作，就是为那些敢于到民营企业创业、敢于自谋职业、敢于自主创业的高校毕业生提供了配套服务，解决了他们的退路问题。所以，开展高校毕业生人事档案管理工作，是落实积极就业政策，做好公共就业服务工作、践行“政府促进就业”的重要手段，必须抓紧抓实。
2 当前高校毕业生人事档案管理中存在的问题
当前，高校毕业生人事档案管理工作存在问题如下：。
一是个别地方对高校毕业生人事档案管理工作不重视。
主要表现为，在原人事部门所属人才交流服务机构和原劳动保障部门所属公共就业服务机构的整合过程中，对社会化档案管理没有充分的重视，故意削弱档案管理机构力量，不单独建立专门的档案管理机构，不配备专职的工作人员。档案管理设施投入严重不足，“防火、防盗、防蛀、防霉、防油、防辐射”设施不全，有的甚至连档案库房所必须的温度计、干湿计、吸潮机等基本设备都没配备。档案管理制度缺乏，或者管理制度不规范、不完善，或者有制度不坚持、不执行，随意性极大，缺乏严格的管理措施等。档案管理指导思想僵化，计划经济年代的档案管理思想严重，严重制约的档案的利用和流动。
二是部分民营企业对人事档案的作用缺乏足够的认识。
档案是历史的真实记录，通过利用档案，可以清楚地了解员工过去的工作轨迹，总结经验教训，为领导科学决策和科学管理提供重要的参考和依据。
三是部分高校毕业生对人事档案的作用也缺乏应有重视。
某学院04年毕业生张先生大专毕业以后，决心自主创业。他认为自己不去找工作、不用买社保，人事档案没有什么用处，于是想当然的把自己的人事档案放在自己手中保管。一段时期的创业之后，具有一定工作能力的张学生又进入了一家大型企业工作，企业要审查他的档案，了解他以往的学习、工作情况，并为他购买社保。没想到，由于毕业后未及时办理档案转接手续，档案却找不到了。没办法，张先生只好通过补办档案里的各种证明，来补一份人事档案了。但是，人事档案里那些珍贵的信息却再也不补回来了。向张先生抱有这种心态的高校毕业生大有人在。以某市近年接档、转档和发档为例，该市每年共接纳各类毕业生档案1.8万份，实际每年发档、转档约1万份，现存历年积存档案，即所谓的“弃档”有1.2万 份，这充分说明了部分高校毕业生对自己人事档案的淡漠心态。
以上情况的存在，导致了高校毕业生人事档案管理工作产生了一系列的问题和矛盾。一是“死档弃档”加大管理成本。据不完全统计，全国各级人才流动中心管理保存的330万份人事档案中，就有60多万份与主人失去联系。二是“人质档案”制约人事流动。随着人才流动的加快，一些单位为留住人才或逼迫跳槽人员办清相关手续而扣留人事档案。2015年5月，某企业医院因13名高校毕业生擅自离职而强制扣留了他们的人事档案，导致这13名毕业生联名状告公共就业和人才服务机构不作为，没有及时提供档案托管服务项目，使他们的人事档案成为了“人质档案”。三是“档案克隆”引发人事纠纷。有的单位为引进更多高层次、高学历、高水平人才，或为了单位升格达标，纷纷出台各种优惠政策吸引人才，甚至作出重建档案的承诺。人事档案成了原单位和新单位人才“拉锯战”的焦点，引发人事纠纷。四是“注水档案”透支社会信用。人事档案关系到个人职位升迁、工资水平、福利待遇等切身利益，有些人便在档案上打起了主意，涂改、伪造档案，假工龄、假年龄、假学历、假职称等材料被塞入档案，以致出现了“学历越来越高，年龄越来越小，工龄越来越长，奖项越来越多”的现象，这就使档案的信用功能大打折扣。近几年新闻媒体报道的学历造假、年龄造假、党龄造假的案例，实质就是反映了社会公共人事档案管理不到位的问题。
3 公共就业服务对人事档案加强管理的措施建议
1、加强公共社档服务的立法建设。一是从国家层面出台高校毕业生离校后人事档档管理制度。建立全国统一的高校毕业生人事档案管理制度、转递制度、接收制度、归档制度、借阅制度和产权归属制度及相关的服务收费标准制度。二是从立法的角度，规范政府应提供的涉档服务机构、服务内容、服务项目和服务标准。目前，山东省人力资源和社会保障厅在即将提报省人大常委会审议的《山东省人力资源市场管理条例》（草案），将档案托管服务列为政府所属公共人力资源服务机构的服务内容，成为我国目前唯一对社会公共档案管理服务进行立法规范的省份，为我国社会公共档案管理的社会化迈出了可喜一步。
2、加强档案管理机构建设。在新一轮的事业单位改革中，着重加强社会化档案管理机构建设，在行政隶属上可以属于各级人力资源管理机构，按照可按每管理万册档案数额，科学确定专兼职工作人员编制。加强档案库房建设投入，确保正常业务开展所需经费需要。
【关键词】医院;会计档案;管理
医院会计档案是记录和反映医院医疗业务活动、账务收支状况及其结果的重要史料和证据,医院会计档案对指导医院经营管理、总结医疗工作等具有重要作用。由于同医院自身运营有关的信息70%左右来自会计资料[1],因此,依法加强医院会计档案的管理工作具有十分重要的意义。
1医院会计档案管理工作存在的问题
《会计法》、《会计档案管理办法》的实施,有效地规范了会计档案管理工作。但在工作实践中,医院会计档案管理仍然存在一定的问题,主要表现在以下几个方面:
1.1材料归档不及时。多数医院只重视文书档案的管理,而忽视会计档案的管理,会计档案由医院会计部门自己保管,未按时移交医院档案管理部门;在一些已实行会计电算化的医院,会计资料只移交了纸质档案,磁性介质或光盘存储会计数据却一直保存在会计部门,没有把电子会计档案与纸质会计档案同步移交,严重破坏了档案全宗的完整性。
1.2与档案管理工作不衔接。医院会计档案是会计核算的产物,它产生于医院会计业务工作中,是会计工作的延伸和终结。但在实际工作中,医院会计人员对会计业务非常熟练,经常参加会计知识的培训和学习,却没有参加过会计档案管理知识的培训与学习,特是对会计档案规范化整理标准知之甚少,不少医院只重会计业务,轻会计档案管理,存在会计业务与会计档案管理相脱节的现象;会计档案管理制度也不完整,多数医院没有配备专人管理会计档案,甚至由出纳会计兼管会计档案,这是不符合规定的。
1.3监督指导不到位。会计业务主要接受财政部门的监管,而财政部门和档案部门很少联手对新形势下会计档案的管理进行监督指导。财政部门只监管会计业务规范与否,而对会计档案规范与否少有问津,档案部门也很少主动介入,致使会计档案管理基本处于失控状态。
1.4鉴定销毁不及时。有的医院把凭证、账 簿等会计档案自成立以来一直保存至今,大大超出了其保管期限,没有及时进行鉴定销毁,从而造成空间和档案装具的浪费。
2依法加强医院会计档案管理工作
针对上述医院会计档案管理工作中存在的问题,笔者认为,要做好会计档案的管理工作,必须运用法律手段,依法加强管理,应突出做好以下几个方面的工作:
2.1 提高依法管理会计档案意识。《会计档案管理办法》 第二条规定“国家机关、社会团体、企业、事业单位、按规定应当建账的个体工商户和其他组织,应当依照本办法管理会计档案”,第四条规定“各单位必须加强会计档案管理工作的领导……”,有关法律法规明确规定各单位都必须加强会计档案的管理,因此,各医院的领导一定要提高依法加强会计档案管理的意识,从法律的高度加强管理,使会计档案管理走上法制化的轨道。
2.2 依法完善会计档案管理制度。各单位应严格按照《档案法》、《会计法》及《会计档案管理办法》等法律法规的有关要求,制定适合各自医院的会计档案管理办法。明确会计档案归档收集、立卷、保管、借阅、移交及鉴定销毁制度等,作出具体可操作性强的规定,使会计档案管理的各个环节都有章可循。同时,还应制定一套电算化会计档案的管理制度,以便使电算化会计档案的管理形成制度化。
2.3 依法强化会计档案知识培训。《档案法实施办法》第八条规定“县级以上地方各级人民政府档案行政管理部门依照《档案法》第六条第二款的规定,履行下列职责:组织、指导本行政区域内的档案理论与科学技术研究、档案宣传与档案教育、档案工作人员培训”,因此各级档案行政管理部门及卫生行政部门应依法对卫生事业单位的档案从业人员进行培训,改变以往只重视文书档案整理知识培训的做法,把会计档案整理及其他门类档案整理知识也列入其中,使各医院的档案人员全面掌握档案工作知识。同时,应将会计档案管理及操作技能的培训纳入医院会计人员上岗前的培训,从会计档案整理的基础业务学起,使其熟练掌握会计档案管理的基本知识与操作技能。
2.4 依法加大医院会计档案监管力度。《会计档案管理办法》明确规定“各级人民政府财政部门和档案行政管理部门共同负责会计档案工作的指导、监督和检查”,因此,各级财政部门和档案管理部门应该联手做好医院会计档案的监督指导工作。采取定期、不定期的方法,对会计档案进行检查指导,发现问题及时纠正,保证医院会计档案管理工作的健康开展。各级财政部门应在对各级医院会计业务工作检查中,将会计档案的规范化管理纳入其中,加大对会计工作的整体性和连续性的检查与监督。
2.5 依法开展医院会计档案鉴定销毁。《会计档案管理办法》第十条规定“保管期已满的会计档案,除本办法第十一条规定的情形外,可以按照以下程序销毁……” 因此,各医院应依照《会计档案管理办法》的有关规定,遵照法定的程序定期进行会计档案的鉴定销毁工作。
总之,医院会计档案是一项即复杂细致而又要求严密的工作,必须认真贯彻执行《中华人民共和国会计法》和《中华人民共和国档案法》等法律法规的相关规定,把医院会计档案管理工作做到专业化和规范化,使其真正起到为医院发展建设发展服务的作用。
会计档案是指会计凭证、会计账簿和财务报告等会计核算专业材料，是记录和反映单位财务的重要史料和证据。目前，会计委派制下的会计档案管理存在的主要问题如下：
一是有的会计核算中心没有或未及时向委托单位移交会计档案，不符合《会计档案管理办法》的规定。《会计档案管理办法》第6条明确指出，“当年形成的会计档案，在会计年度终结后，可暂由会计机构保管一年，期满之后，应当由会计机构编制移交清册，移交本单位档案机构统一保管”。会计核算中心成立后形成的会计档案是委托单位委托被委托单位进行会计核算而形成的，尽管会计档案的实体由于保管单位的变更而变更，但其所有权仍是委托单位，属于委托单位全宗的一个门类，应当保持一个单位全宗的完整性和连续性。
二是纸质会计档案与存储会计数据的磁介质档案没有同步归档。会计工作由传统的手工记账形式到运用电子计算机形式记账，会计核算形式发生了变化，财政部颁发的《会计电算化工作规范》第四章第7条明确指出：“电算化会计档案，包括存储在计算机硬盘中的会计数据、其他磁性介质或光盘存储的会计数据和计算机打印出来书面形式的会计数据。”《会计基础工作规范》第45条规定，“实行会计电算化的单位，有关电子数据、会计软件资料等应当作为会计档案进行管理”。然而实际工作中，会计委派制核算的地区或部门，基本都实行了电算化会计，形成的大量磁介质会计档案都保存在会计核算中心，即便是定期向委托单位移交会计档案的核算中心，也只移交纸质会计档案。
三是会计工作与会计档案管理脱节。会计档案是会计核算的产物，它产生于会计业务工作之中，是会计工作的延伸，也是会计工作的终结。但在实际工作中，会计委派制管理下的会计人员对会计业务非常熟练，经常参加会计业务的培训和学习，但对档案知识，特别是会计档案规范化整理标准知之甚少，也没有参加过会计档案管理的培训与学习。各单位普遍重会计业务，轻会计档案管理。在各单位制定的会计制度中突出强调了会计业务，却忽视了制定详细的具有可操作性的会计档案管理制度，没有把会计档案的规范化管理纳入会计人员岗位职责中。在会计人员上岗前，没有邀请档案专业人员讲授会计档案管理的基本知识与操作技能，造成会计档案整理质量不高，封面内容填写不全，装订不整齐，有的分类、排列不规范，无目录等现象，使整理出的会计档案没有达到规范化标准，更谈不上科学管理。
四是财政部门与档案行政管理部门缺乏必要的沟通与合作。由于会计委派制是近些年来新型的管理模式，其业务主要接受同级财政部门的监管。然而从其成立至今，无论财政部门还是档案部门都没有对新管理模式下会计档案的管理作出具体的要求和规定，档案部门也没有主动地介入其中进行业务指导与监督。财政部门只强调会计业务规范与否，而对会计档案规范与否少有问津，使会计委派制下的会计档案基本属于“失控”状态。
五是会计档案管理制度不完善。制度不健全势必造成管理无章可循。不少会计核算中心并没有制定较为完善的会计档案立卷、归档、保管等制度，对会计档案的归档范围、归档时间，整理标准，移交等问题没有作出具体的可操作性强的规定。只突出强调了会计业务工作，忽视了会计档案管理，没有把会计档案规范化管理纳入会计人员岗位责任制中，也没有配备专人管理会计档案。
针对会计管理体制改革给会计档案管理带来的问题，笔者认为应强化以下方面工作：
一要加强会计档案管理，理顺会计档案管理体制。实行委派制管理的会计档案，应严格按照《档案法》、《会计法》、《会计档案管理办法》等有关规定，明确会计档案的所有权是委托单位，将委托单位的会计档案整理规范，在核算中心暂保管一年，期满后编制会计档案的案卷目录，连同打印出的纸质会计档案和存储会计数据的磁介质会计档案，向委托单位的档案机构移交。
二要加强会计人员岗位培训，提高会计档案的案卷质量。会计人员是会计档案整理的第一责任人。会计人员对会计档案规范化整理的熟知、熟练程度，决定了会计档案案卷质量的高低。因此，必须将会计档案管理及操作技能的培训，纳入会计人员岗前培训，从会计档案整理的基础业务学起，使其熟练掌握会计档案管理的基本知识与操作技能，进而从源头上做好会计档案的整理规范工作。
基于以上对当前档案管理中存在的问题及其成因分析，笔者认为可从以下几个方面着手应对：
（一）必须转变传统的档案管理观念，增强现代化意识
现代化档案管理必须要求有现代化的管理观念。档案管理的主要内容是要有现代化的管理思想。假如档案工作者不具备现代化思想意识，就会直接影响管理档案的现代化进度。没有现代化档案管理思想，即便是有先进的档案管理和保护设施，也不能被称作现代化的档案管理。在实现这种现代化管理的进程中，相关档案工作者一定要树立科学管理的思想观念，并建立起与时俱进的档案管理意识，彻底转变重管理轻利用和封闭保守等观念，将传统被动式服务的档案管理转变成主动式服务管理，由封闭式服务模式转化成开放式服务模式，更好的使档案工作适合社会主义现代化经济的发展。
（二）建设好硬件设施，具备现代化的技术和装备
在档案管理中，要充分运用现代科技，及时配备科技现代化所必须的计算机、光盘记录机和互联网等办公设备，开发新的档案管理软件，加快管理档案的现代化进程。这就要求政府增加财政支持的力度，相关档案部门也应大大提高工作水平，得到更多的财政支持；与此同时，相关档案部门应利用自身存有的档案资源，从各个方面挖掘潜力，开发出种类多样的档案信息来适应社会的需求，把档案的内在价值变成经济效益。
二、加大开发档案资源的力度
首先，要想迅速的获取档案信息，必须要凭借现代化科技手段。基于档案信息量的不断增加，再加上电子载体的大量涌现，档案工作必须应用计算机及多媒体技术，打破传统的纸质载体的信息储存方式，对档案信息进行文图声同时储存，实现现代化多层次、全方位的档案管理。要快速了解档案信息，就必须要选择统一标准的软件，软件要首先具备先进性，与此同时，还要符合我国的国情，使档案的管理达到现代化水平。其次，在档案的收集和管理中要介入电子文献。电子文献具有很多特性，比如信息共享、动态文件特征、载体稳定、不可识别性、依赖性、形式多样性等，再加上寿命短，体积小的特点，所以应尽快建立电子化信息管理系统，自其产生便对有关业务进行监督，从而来确保拥有持久性的信息。
三、结语
会计委派制是由政府部门和产权管理部门以所有者身份，委派会计代表政府和产权管理部门监督国有单位或集体企业资产经营和财务管理的一种制度。实行会计委派制度是我国会计管理工作中的新生事物，是对传统会计管理体制的重大改革。行政事业单位会计委派制有两种形式，一种叫“会计委派直接管理”，另一种叫“财务集中制”。
1． “会计委派直接管理”形式。即以地方政府的名义向所属的行政事业单位直接委派会计人员。在这种形式下，委派对象大多是单位的财会负责人、主管会计，管理方式大多采用直接管理，即对会计人员的人事档案、职务晋升、工作调动等实行集中统一管理，会计人员独立，并实行在单位之间定期轮岗制度。
2． “财务集中制”形式。即在基层成立行政事业单位财务会计核算中心，在保持各单位资金所有权、使用权，财务自、审批权不变的前提下，各单位不再设置会计机构，不配备会计人员，只设报账员，将招考来的会计的行政关系等转到核算中心，割断了会计人员与其服务单位的人事隶属关系和经济利益关系，将会计核算权从单位行政管理权分离出来，取消各单位银行账户，统一进行会计核算、报送财务报告，保管会计档案等财务活动，实行“集中管理，分户核算”，融会计服务与监督管理为一体。委托单位资金的所有权、审批权、使用权不变，委托单位有权向会计核算中心查询本单位的财务状况、资金结余等情况。核算中心是在双方签订的委托书所授权的范围内对单位资金享有财务核算权和资金使用的监督权，无支配和使用权。
目前，会计委派制下会计档案管理的现状大致是：一、委派会计受财政部门委派，直接到行政事业单位进行会计工作，所形成的会计档案由委派会计整理立卷，会计档案实体仍在原单位保存，即保持了原单位全宗的完整性。但这种模式到了基层，特别是乡村一级，会计档案管理方式却发生了变化。各村的财务全部由乡镇的委派会计统一核算、报账，各村形成的会计档案也集中在乡镇统一管理，不再向各村返回会计档案。二、会计集中核算地区或部门，在会计核算中心形成的会计档案由核算中心进行整理、归档、保管、提供利用。这其中，有的核算中心将委派单位的会计档案暂保管一年后向委托单位返回；有的则不按《会计档案管理办法规定》及时向委托单位返回，而是自行保管。由于会计核算中心是新成立的机构，大多是租用或腾出几间房当做办公的地方，办公用房十分紧张，报销、办公挤在一起，没有专门的会计档案库房和专门的档案员，加之各单位的报账人员频繁往来，环境嘈杂，十分不利于档案的安全保管，其形成的会计档案也基本没有规范整理，混乱堆放在柜子里。
综上所述，不难看出会计委派制下的会计档案管理仍存在一些问题，其主要表现为：
1． 有的会计核算中心没有或不及时向委托单位移交会计档案。这不符合《档案法》特别是《会计档案管理办法》的规定。《会计档案管理办法》第六条明确指出：“当年形成的会计档案，在会计年度终结后，可暂由会计机构保管一年，期满之后，应当由会计机构编制移交清册，移交本单位档案机构统一保管”。会计核算中心成立后形成的会计档案是委托单位委托被委托单位进行会计核算而形成的，尽管会计档案的实体由于保管单位的变更而变更，但他的所有权仍是委托单位，属于委托单位全宗的一个门类，应当保持一个单位全宗的完整性和连续性。
2． 纸质会计档案与存储会计数据的磁介质档案没有同步归档。会计工作由传统的手工记账形式到运用电子计算机形式记账，会计核算形式发生了变化，财政部颁发的《会计电算化工作规范》第四章第七条明确指出：“电算化会计档案，包括存储在计算机硬盘中的会计数据、其他磁性介质或光盘存储的会计数据和计算机打印出来书面形式的会计数据。”《会计基础工作规范》第四十五条规定：“实行会计电算化的单位，有关电子数据、会计软件资料等应当作为会计档案进行管理。”然而实际工作中，会计委派制核算的地区或部门，基本都实行了电算化会计，形成大量的磁介质会计档案都保存在会计核算中心，即便是定期向委托单位移交会计档案的核算中心，也只移交纸质会计档案。
3． 会计工作与会计档案管理相脱节。会计档案是会计核算的产物，它产生于会计业务工作中，是会计工作的延伸，也是会计工作的终结。但在实际工作中，会计委派制管理下的会计人员对会计业务非常熟练，经常参加会计业务的培训和学习，但对档案知识，特别是对会计档案规范化整理标准知之甚少，也没有参加过会计档案管理的培训与学习。各单位普遍重会计业务，轻会计档案管理。在各单位制定的会计制度中突出强调了会计业务，却忽视制订详细的具有可操作性的会计档案管理制度，没有把会计档案的规范化管理纳入会计人员岗位职责中。在会计人员上岗前，没有邀请档案专业人员讲授会计档案管理的基本知识与操作技能，造成会计档案整理质量不高，封面内容填写不全，装订不整齐，有的分类、排列不规范，无目录等现象，使整理出的会计档案没有达到规范化标准，更谈不上科学管理。
4． 财政部门与档案行政管理部门缺乏必要的沟通与合作。由于会计委派制是近些年来新型的管理模式，其业务主要接受同级财政部门的监管。然而从其成立至今，无论财政部门还是档案部门都没有对新管理模式下会计档案的管理作出具体的要求和规定，档案部门也没有主动地介入其中进行业务指导与监督。财政部门只管会计业务规范与否，而对会计档案规范与否少有问津，使会计委派制下的会计档案基本属于“失控”状态。
5． 会计档案管理制度亟待完善。制度不健全势必造成管理无章可循。不少会计核算中心并没有制定较为完善的会计档案立卷、归档、保管等制度，对会计档案的归档范围、归档时间，整理标准，移交等问题没有作出具体的可操作性强的规定。只突出强调了会计业务工作，忽视了会计档案管理，没有把会计档案规范化管理纳入会计人员岗位责任制中，也没有配备专人管理会计档案。
针对会计管理体制的改革给会计档案管理带来的上述问题，笔者认为，应做好以下几个方面的工作：
1． 加强会计档案管理，理顺会计档案管理体制。实行委派制管理的会计档案，应严格按照《档案法》、《会计法》、《会计档案管理办法》等有关规定，明确会计档案的所有权是委托单位，将委托单位的会计档案整理规范，在核算中心暂保管一年，期满后编制会计档案的案卷目录，连同打印出的纸质会计档案和存储会计数据的磁介质会计档案，向委托单位的档案机构移交。
2． 加强会计人员岗位培训，提高会计档案的案卷质量。会计人员是会计档案整理的第一责任人。会计人员对会计档案规范化整理的熟知、熟练程度，决定了会计档案案卷质量的高低。因此，必须将会计档案管理及操作技能的培训，纳入会计人员上岗前的培训，从会计档案整理的基础业务学起，使其熟练掌握会计档案管理的基本知识与操作技能，进而从源头上做好会计档案的整理规范工作。
3． 财政部门与档案部门联手，共同加大对新的会计管理体制下形成的会计档案的监管。结合实际，联合制发包含新的会计体制下会计档案工作内容的《会计档案管理实施细则》，进一步细化会计档案的分类、组卷、排列、编页、案卷目录、装订、移交等操作规程。在各项会计业务工作检查中，将会计档案的规范化管理纳入其中，加大对会计工作的整体性和连续性的检查与监督。
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