时间：2023-05-23 17:30:50
导语：在工作目标管理的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
区级各目标管理单位：
区委区政府目督办在深入研究2012年成都市区（市）县目标考评体系的基础上，结合贯彻落实市委“五大兴市战略”、推进“五区”发展和今年我区目标体系设置实际，草拟了2012年各目标管理单位主要工作目标。为让各项工作目标的编制更加科学、合理，贴近工作实际，现将2012年区级各目标管理单位主要工作目标（征求意见稿）下发给你们，请各单位对照本单位职能工作和本年度承担的省、市、区中心工作，进行认真讨论、分析。特别是要积极与目标牵头单位或市级牵头部门沟通联系，准确掌握目标任务具体内容和量化标准，如有重要工作未列入本单位主要工作目标的，请及时提出修改完善意见，确保我区2012年度目标任务的全面完成。
区级各目标管理单位对本单位2012年主要工作目标提出的建议意见（盖单位电子印章），请于6月6日下午下班前通过协同反馈区委目督办，过时未反馈的视为无意见。
一、考核责任人
各村（社区）三职干部为考核责任人
二、考核内容和评分办法
（一）社会救助工作（20分）
1．城乡居民最低生活保障严格实行动态管理，认真落实城乡低保“一述两评三公开”办法，准确掌握低保对象基本情况，对不符合低保条件的坚决不予以办理，发现一户不符合对象扣2分。认真开展“全国最低生活保障系统”信息采集工作，未规范采集的，一户扣0.5分。（8分）
2．认真做好精神病人救助工作。高度关注精神病人，加强与其监护人的联系。建立精神病人救助台帐，协助政府做好精神病人护送工作。（6分）
3．对低保户、特困户、困难残疾人家庭和分散供养的五保户要特别关注，如因不管不问，造成上述人群发生意外事故一次扣2分。（6分）
（二）救灾工作（15分）
1．制定好减灾救灾应急预案，加大防灾减灾宣传。当灾害发生时及时开展隐患排查及灾情信息报送及时、准确，重大灾害发生0.5小时内将灾情报民政办，灾情发生后灾民生活得到妥善安排，未及时、准确上报灾情一次扣2分，没有建立灾民登记档案的一次扣1分。（10分）
2．认真核准灾后重建户，准确无误的上报相关资料，按时按质按量完成恢复重建任务。如谎报一户扣2分。（5分）
（三）双拥工作（20分）
1．双拥工作做到组织机构健全，职责明确，同时有相关的双拥档案资料并及时上报，组织机构、重点优抚对象、现役军人、退伍军人、60周岁退役士兵名册齐全，缺少1样档案扣1分。（10分）
2．认真开展第四轮全国“双拥模范城（区）”创建活动，健全完善涉军矛盾纠纷的化解机制，实现零进京到省到市非正常上访，不发生重大社会性事件，社会矛盾纠纷排查率为100%、化解率达95%。出现1例进京到省上访的扣5分，到市上访的扣3分。（10分）
（四）社会事务管理工作（30分）
1．认真开展村民自治示范活动，完善村民自治功能，充分发挥村民代表会议的作用。抓好第九届村（社区）换届选举工作。（5分）
2．认真贯彻执行《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，落实各项救助保护措施。妥善安置救助对象，未及时接送、妥善安排的，一例扣1分。（5分）
3．殡葬管理工作以签订的目标责任书为准，分数折合计算。（20分）
（五）老龄工作（5分）
规范老龄人员的有档案资料，并在每季度末的20号前报送高龄老人的死亡和新增人员情况，少一次扣2分。
阶段性目标管理作为高等教育科研工作发展的基础，全面体现发展目标中所存在的具体阻碍因素以及促进因素，使科研工作整体发展目标准确性能够得到重要保障。从整体性目标管理方向性角度出发，近期目标管理以及中长期目标管理的关键在于为科研工作可持续发展提供有力作用，以确保科研管理工作发展方向能够保持高度清晰化。针对价值性目标管理发展性，确保高等教育科研工作管理发展空间不断拓宽，发展方向更为明确，以此助力高等教育科研工作全面发展。总之，高等教育科研工作目标管理致力于对内在结构要素的深入挖掘，以此展现目标管理所具有的内在价值及发展意义，从而为科研管理工作发展方向提供正确指引。
关键词:
高等教育;科研工作;目标管理;指向性研究
目标管理的中心是以发展目标为管理依据，展现管理工作发展的新突破，具有一定的创新性。高等教育科研工作目标管理，针对阶段性管理思想的基础性，对管理目标进行明确划分，要求科研项目负责人和项目组成员紧密结合生产、建设、管理、服务一线需求，进行技术开发、技术服务、技术咨询等工作，解决实际问题，以此达到高等教育科研工作目标管理的针对性不断加强的根本目的［1］。从目标管理的基本价值层面分析，高等教育科研工作本身所具有的内在价值较为广泛，能够体现出与时代教育发展要求相互统一的价值思想，对高校科研工作的指向性更为清晰，提升科研工作的工作质量。
一、突出阶段性目标管理作用性，充分表达科研工作管理指标说明作用
1．体现目标管理阶段性思想，对高等教育科研管理工作宏观发展方向形成指向作用。
高等教育科研工作的发展作为高等教育发展潜力的核心部分，体现高等教育人才培养优势所在。从管理角度出发，目标管理关键是充分保障科研工作发展的持续性，以目标管理形成对高等教育科研工作发展方向的监督作用，其指向较为具体。阶段性目标管理思想则是立足不同阶段发展目标进行针对性管理，为科研工作发展进程提供明确的发展标准，以此达到深化科研工作总体发展的最终目的［2］。阶段性目标管理作为整体目标管理的基本架构，管理思维及管理方向具有高度的明确性。通过阶段性目标管理能够对高等教育科研目标宏观管理方向产生相应的说明作用，以具体说明为基础，对科研工作管理本身形成高度的指向性依据。
2．阶段动态目标管理为根本，直接作用于高等教育科研宏观目标明确发展方向。
阶段性目标管理作为当今高等教育科研工作发展的根本，是对科研工作阶段性发展目标及成果进行有效分析的重要依据。依据阶段性目标所具有的内在发展意义，进一步明确对科研领域、科研标准以及科研成果所提出的要求。根据目标发展总体要求，对阶段性目标管理的具体现状进行有效分析，充分验证高等教育科研工作管理整体发展方向所具有的可行性价值。这一目标管理过程可以表现出阶段性目标管理的动态性，充分展现宏观目标发展的指向性作用，阶段性目标管理实质性效果也能够直接作用于高等教育科研工作目标管理整体效果之中，具有阶段性说明功能和阶段性方向指向功能［3］。
二、立足整体性目标管理方向性，全面表征高等教育科研管理工作发展方向
1．明确科研工作宏观目标管理方向，全面展现科研管理工作实时发展动态。
高等教育科研工作的开展针对学科内部研究领域及研究方向进行具体化探索，对学科基本架构及内部基本构成元素进行有针对性分析，促使高等教育学科发展范围及深度能够得到层次性提升，提升学科发展的核心竞争力。从宏观发展目标角度出发，高等教育科研工作目标化发展已经成为必然，这为高等教育科研领域的探索提供重要的方向性保障。针对目标管理对宏观目标构成因素进行具体化分析，以此对内部要素的作用性及方向性进行潜在研究，确保高等教育科研管理工作方向性能够保持高度清晰。结合高等教育科研管理工作发展动态，科学深化宏观目标管理中的作用性、价值性以及功能性要素，对满足当今高等教育学科发展思想的具体元素进行系统探究，其中主要包括可持续性、生态化、标准化因素［4］。这些构成要素表现高等教育科研管理工作的具体实施路径，展现高等教育科研管理目标从一般延伸型发展朝着系统化层次型发展方向的转变，对高等教育科研管理宏观发展动态形成具体呈现作用，有助于高等教育科研工作目标管理的方向更为准确，指向性更强。
2．结合科研工作近期目标管理出发点，确保科研工作目标管理准确性提升。
高等教育科研工作近期目标带有一定的现实性色彩，能够初步体现出高等教育科研工作开展的具体思路及路径，是当今高等教育科研工作目标管理的基础所在。从近期目标管理的特征性角度来看，近期目标管理作为整体目标管理的初级阶段，所反映出的问题较为广泛，能够对高等教育科研管理工作的整体发展可行性形成阶段性暗示。但从科研工作发展的本质层面出发，科研工作的开展往往具有较强的广泛性，针对学科研究领域内部的相关性，对其他相关学科进行全面辐射。近期管理目标应针对高等教育科研工作的兼容性进行具体深化，以此形成科研工作目标管理的初步发展思维。这既是有效落实科研工作目标管理的关键阶段，也是对科研工作发展本身所具有的价值进行科学体现的重要管理阶段［5］。从这一方面可以充分总结出，高等教育科研近期目标管理作为整体宏观目标管理的重要组成部分，具有一定的基础性及保障性特征，能够为科研工作发展目标的准确性不断增强提供坚实而有力的保障作用，满足高等教育科研管理工作全面发展的切实需要。
3．追求科研工作中长期目标管理发展性，实现科研工作目标管理的可持续发展。
高等教育科研工作的中长期发展目标核心是充分体现科研工作发展的可持续性，以持久性发展为目标管理的中心思想，对科研工作内容以及科研工作具体方向进行深化研究。针对科研工作中长期目标管理，对内部价值性因素、功能性因素以及作用性因素进行全面激发，从而得出高等教育科研工作发展方向及发展价值。这是高等教育科研工作目标管理指向性的集中体现，与高等教育科研工作宏观发展方向保持相互统一。结合近期目标管理的基本特征，对广泛存在的科研管理问题以及科研工作重点、难点形成长久性目标规划，实现近期目标管理在中长期目标管理的直接作用，推动高等教育科研工作发展重心保持高度准确［6］。立足高等教育科研工作发展的实质，对学科发展内部构成要素的可持续性以及发展性进行全面探索，对近期目标管理的可行性发展价值进行整理、综合、分析，实现中长期目标管理的指向性因素更为系统的目的，给予科研管理工作核心高度的方向性指明作用，对高等教育科研工作目标管理可持续发展思维形成有针对性的强化。
三、强调价值性目标管理发展性，具体展现高等教育科研工作管理发展空间
1．以实用性价值发展为目标管理出发点，提升高等教育科研管理工作实用。
高等教育科研工作发展的核心是对实用性价值因素进行有效探索，提升高等教育人才学科社会实用功能，为人才培养方向的重要转型提供有力的支持。从这一层面出发，高等教育科研工作目标管理重心形成方向性的转移，针对科研领域内部的实用性价值因素进行系统开发，满足当今高等教育人才培养战略性目标专一的根本要求。高等教育科研工作实用性价值因素主要包含理论知识体系研究的实用性、实践教育体系社会应用性以及人才培养模式的功能性等三个部分［7］。就理论知识实用性而言，科研工作目标管理针对学科内部知识体系的外部延展过程进行有效探索，就相关学科知识体系对本学科知识应用所产生的促进作用进行深入剖析，以此来提升科研工作实用。针对实践教育体系社会应用性，结合实践教育组织形式对应用型人才培养所具有的促进作用进行可行性分析，以此提升科研工作实用性价值。人才培养模式的功能性在科研工作目标管理中以社会人才需求方向为标准，对功能性发展进行具体探索，形成与社会经济、文化、人文领域发展相互适应的实用型人才培养新研究，进而进一步升华高等教育科研工作目标管理的指向性作用。
2．以目标价值深入探索为目标管理关键，强化高等教育科研管理工作开展针对性。
目标价值体现出的是科研工作发展目标突破的根本表现。以价值层面出发，高等教育科研管理工作的发展与目标、方向之间存在紧密联系，能够反映出阶段化发展的总体构思与切入方向。进一步深入探索目标价值，对高等教育科研工作目标管理形成相应的方向性指引作用。结合高等教育科研工作发展新特点，强调科研领域对社会责任方向的全面加强，展现出高等教育学科人才培养对社会责任意识的有效渗透，促使高等教育人才在社会发展中充分应用学科专业领域知识、技能以及相关素质的同时，也对履行社会责任的认知心理形成重要影响。这是高等教育科研工作目标管理得到具体深化与发展的根本表现，充分明确目标价值因素的主要构成部分，全面表达目标价值所发挥出的重要作用，推动高等教育科研管理工作重心科学转移。这与高等教育发展形成相互吻合的趋势，并对科研工作领域纵深化发展产生无形的推动作用，目标管理本身所具有的指向也同时得到有机强化，满足当今时代高等教育发展对科研工作所提出的新要求。
3．以作用价值深化分析为其内在发展要素，突出高等教育科研管理工作社会性影响。
作用性价值主要表现在科研工作的开展对人才培养所发挥的具体作用这一基本方面，从价值性角度来说，学科科研工作的全面发展已经从传统的学科领域内部深化向社会性价值层面发展。高等教育社会价值观念的形成，是推动社会整体发展与进步的原动力，这不仅是当今高校教育心理学研究发展的主体方向，还与时展进程保持一致［8］。高等教育科研工作目标管理放眼人才社会实用性发展，充分体现学科内部架构的实践，以社会实践元素的整合与分析为重点，全面加深科研领域研究深度，使高等教育科研工作本身与社会相关性的内在联系不断紧密，提升科研工作的时代性发展目标，以此达到高等教育科研工作管理以社会发展背景为载体，以社会性因素、条件为重要补充，形成目标管理与时代人才需求方向保持统一的根本性原则。这无疑是对高等教育科研工作目标性、管理指向性不断增强的具体表征，展现出高等教育科研管理工作对社会发展的影响作用，实现高等教育发展与时代社会之间融合性的不断提升，为高等教育科研工作宏观发展方向提供指向性因素，使目标管理本身所具有的影响力具体深化。
4．以功能价值综合分析为核心发展要求，助力高等教育科研管理工作发展。
功能价值的综合分析作为当今高等教育科研工作全面发展的核心，对科研管理工作开展方向提出更为明确的要求。从目标管理层面出发，功能价值的深层次挖掘主要表现在三个层面:一是服务功能价值的根本体现，从科研工作重心发展角度来看，当今高等教育科研工作与时代教育之间保持相互适应，对人才社会发展提出更高的挑战。在目标管理过程中，着重对潜在功能价值进行充分挖掘，以此来不断提升高等教育科研工作管理的针对性。二是对引导功能进行更为深入的发展，促使高等教育科研工作的开展能够对人才社会应用方向形成切实有效的指导作用，进而实现科研工作时展新特征。这是高等教育科研目标管理方向得到有效延伸的具体表现，能够作用于高等教育人才培养方向之上。三是对发展功能进行全面升华，使高等教育科研工作能够立足长久发展目标，对科研领域、科研范围进行更为广阔的相关性探索，提升高等教育科研工作的发展创新性及突破性。这充分体现出高等教育科研工作目标管理所具有的发展性意义，为目标管理的明确性及创新性提供科学指向，达到时代教育发展的人才培养新标准。
作者：陈宏伟 单位：河北美术学院 国际教育学院
参考文献:
［1］杨彦如．融合创新:加强科研管理提升高职教师实践能力［J］．中国职业技术教育，2015(15):56－59．
［2］瞿新明．高校科研管理工作的现状及对策［J］．中国成人教育，2015(8):37－39．
［3］叶祖淼．台湾高师院校科研管理的启示［J］．教育评论，2015(6):43－45．
［4］钱晓红．高校科研管理信息系统构建与完善路径研究［J］．高等工程教育研究，2015(1):107－112．
［5］朱渝．科技全球化视域下的高校科研管理存在的问题与对策［J］．教育探索，2014(11):67－68．
［6］谭广炎，林春丽，韩旭．中英高校科研管理比较研究［J］．教育与职业，2015(18):9－13．
适应新形势下基层统计工作发展的需要，进一步调动乡镇统计人员的积极性和创造力，夯实统计基础工作，提高统计数据质量，推进乡镇统计由传统的农业统计向社会经济综合统计转变，充分发挥乡镇统计工作的整体功能，更好地为乡镇党委、政府和社会公众提供统计服务。
二、考核时间及对象：
1、考核时间：2012年度
2、考核对象：乡镇政府（开发区）综合统计人员
三、考核的专业：
大农业、农村住户（含贫困监测）、工业能源、固定资产投资、农产量、乡级抽样调查、企业一套表、服务业、批发零售住宿餐饮物流业、企业调查、人口劳动力抽样调查、基本单位调查、劳动工资等13个专业专项工作。
四、考核内容：
(一)统计业务工作
A、农业专业(总分100分，达标分85分)
l、基础工作(40分)
(1)建立健全农村统计调查人员网络档案制度记10分。
乡镇做到“微机、人员、经费”三落实，并有一名乡镇领导分管统计工作的记6分；以文件形式明确村会计兼任统计工作的记4分。
(2)建立农业统计主要指标历史资料台帐的记5分。
(3)建立畜牧、水产、蔬菜分季度进度台帐的记5分。
(4)建立统计报表收审制度并详细记载的记5分。
(5)检查指导。夏收作物预计与核实、全年预计与核实和年报期间乡镇统计人员按要求深入到基层实地调查指导的记15分。
2、报表质量(50分)
按要求上报年报报表及软盘资料。漏报一项扣5分，迟报一项扣2分，差错一笔扣0.5分，出现影响全县汇总处理的一次扣10分，迟报二次的扣15分。
(2)定期报表(20分)
(3)临时工作任务(10分)
保质保量完成临时布置的各项工作任务的记10分，反之视情况酌情扣分。
3、数据质量评审(10分)
(1)完成数据质量评估说明的记10分。
(2)报告质量不高或上报不及时的酌情扣分。
B、农村住户(含贫困监测)专业(总分100分，达标分85分)
1、基础工作(40分)
(1)建立住户调查资料台帐制度的记5分。
(2)建立网点、人口劳动力卡片的记5分。按要求登记成册的记满分，卡片质量不高的酌情扣分，不建卡片的该项为零分。
(4)建立到点检查指导制度(15分)
每次季报、金年预计及年报时乡镇统计人员亲自到点调查，亲自收取帐本的记满分。若县队在日常工作检查中发现乡镇辅调员未到点的，一次扣5分。
2、报表质量(50分)
常规报表包括年报、季报、全年预计报表及软盘资料。漏报一次扣5分，迟报一天扣3分，差错一笔扣1分，影响全县汇总处理的扣10分，出现较严重差错的取消年终评先资格。
(2)、专项调查报表和临时工作任务(25分)
①完成专项调查报表任务的记10分。漏报一项扣5分，迟报一天扣3分，差错一笔扣1分。
②完成临时布置的各项工作的记10分。
③拒不完成专项工作和临时性工作任务的取消年终评先资格。
3、数据质量评审(10分)
(1)按时完成报表，审核无差错的记10分。
(2)报表质量不高或上报不及时的酌情扣分。
C、农产量调查专业(总分100分，达标分85分)
1、基础工作(40分)
(1)有足够的人员负责组织实施调查工作的记5分。
(2)坚持实事求是、深入实际参加实测的记10分。
(3)认真开展培训指导，抓好基层队伍建设的记5分。
(4)严格执行调查方案，保证本地调查样本容量，网点代表性符合要求的记5分。
(5)县队组织的检查、互查、自查结果将折算成标准分，共记10分。
(6)各项台帐建立完整、规范，并做到帐实、帐表相符的记5分。
2、报表质量(50分)
(2)报表规范、准确记15分，每发生一笔差错扣1.5分。
(3)县局队临时布置任务完成的记15分，完成质量高低将酌情另行加分或扣分。
3、数据质量评审(10分)
(1)完成数据质量评估说明的记10分。
(2)说明质量不高或上报不及时的酌情扣分。
D、乡级抽样调查工作(总分100分，达标85分)
l、基础工作(55分)
(1)有固定足够人员负责组织实施农村乡级抽样调查工作的记5分。
(2)严格按全县乡级抽样调查方案，开展乡级抽样调查工作，并建立7一套对农民收入、主要农产品产量有较高代表性的调查网络的记10分。
(3)乡镇辅调员经常深入乡村、农户，采取多种形式认真开展业务培训指导的记10分。
(4)根据本地具体情况，印制并下发科学、实用的乡级抽样台帐的记10分。
(5)记帐户记帐认真、规范，记帐质量较高的记5分。
(6)各乡镇均能使用计算机处理调查台帐，并按规定以传输或软盘形式上报乡级抽样调查的记5分。
(7)乡级抽样调查经费落实并能按时到位的记10分。
2、报表完成情况(35分)
(2)各主要乡级抽样调查数据能够真实、准确反映本地实际的记15分。
3、农村统计方法制度及改革研究(10分)
对全县乡级抽样调查工作提出建设性意见，或通过实践总结出科学可行的对乡级抽样调查工作难点问题解决方法的并形成文字材料的记10分。
E、固定资产投资专业(总分100分，达标分85分)
摘 要 强化事业单位会计管理是具体落实国家相关法律、法规与政策的具体体现，也是贯彻落实依法治国的重要基础和必要保证之一，更是具有较高职能性与综合性的工作。作为事业单位财务内部管理的中心环节与重要节点，积极构建国土资源事业单位的会计管理和约束机制，进一步规范会计工作，对促进会计日常管理工作的开展，提升管理工作的效果发挥着至关重要的作用。
关键词 国土资源 财务工作 目标管理
国土资源财务管理的目标是财务活动所希望实现的结果，它服从和服务于国土资源部整体管理目标，是评价财务活动质量的基本标准，是财务实践、财务决策的出发点和归宿，也是财务管理活动的行为导向。国土资源部财务管理的目标是从资金方面保证国土资源管理的总目标的实现，也即财务管理是国土资源管理的基础和保障，提高国土资金使用效率，努力做好土地和矿产资源管理与财政管理的桥梁和纽带。财务工作是直接保障国土资源财务管理目标实现的手段，因此国土资源事业单位财务工作目标管理的实现直接决定了国土资源财务管理的效果。
一、确定财务组织的目标
国土资源事业单位财务工作为实现国土资源部整体管理目标服务。应以单位的整体规划为基础，结合本部门的工作特点确定基本目标，即以财务处为组织单位，对外建立和完善会计信息系统，详实有用的数据和管理信息是设置具体目标的基础。通过会计核算反映和监督计划的执行及完成情况、测量绩效以实现单位整体层面的目标管理。同时，事业单位财务工作也应针对内部具体问题制定相应的改进目标，如会计基础工作规范化、会计电算化、会计工作流程科学化、提高人员素质和积极性、配合资产管理部门加强清产核资工作等。
二、分析财务目标管理过程中出现的问题
1.国土资源事业单位会计改革相对滞后：我国的经济形式一直保持着蓬勃发展的势头，特别是在我国实行对外开放、对内改革的政策之后，不仅逐渐扩大了我国对外贸易的规模，更是逐步建立并日益完善了具有我国特色的社会主义市场经济体制。虽然我国的国土资源事业单位对未来适应新经济形式进行了局部的变革，但仍然存在比较大的问题。虽然基础性的会计核算工作对事业的财务管理非常重要，但是对于融合现代化管理理论与会计理论的综合性学科，会计管理的全部功用没有得到有效地全部发挥。
2.制度不健全、不完善。如单位会计制度缺乏统一、明确的主要业务指南，造成会计处理存在差异，影响会计信息可靠性、可比性，也引发了部分业务仅经办人了解、某些岗位对个人的依赖性较强，不利于人员流动等问题；对软件系统操作及计算机维护等的规定或制度不健全。
3.制度执行不力。对资金的管理：一是职工借用备用金没有及时催收形成呆账；二是对有偿资金不及时清算形成坏账。对原始凭证的管理：近年来，对原始凭证的管理进行规范化、制度化的同时，也出现了一些问题，主要是原始票据记载的内容、信息失真，甚至出现了“假冒伪劣”的数据。要想有效地解决这一问题，必须从源头抓起，加强原始票据的管理。年终清理结算和财务结账：一是会计部门和财产管理部门没有按有关规定，对各项物资进行清理盘点，致使盘盈、盘亏资产不能及时查明原因，按规定作出处理，调整财务帐，从而导致账实不符；二是没有按规定进行年终结账。
4.科室分工、岗位设置缺乏沟通和协调。如前期不注重了解预算、决算要求，事后不得不进行大量的账务调整；决算无法分析、反映预算的执行结果。事业单位重技术轻管理的现象普遍，把财务部门安插没有财务基础的人员，导致财务工作效率低下。
5.缺乏危机意识，人员综合素质有待提高。现在的事业单位财会工作已不仅仅局限在“要钱、算账”的核算型循环中，计划、管理、分析工作逐步加强，实现现代化管理的事业单位需要复合型财务人员，加强人员培训特别是提高管理人员素质已成为当务之急。
三、实现国土资源事业单位财务工作目标的具体措施
1.与时俱进，推进国土资源事业单位会计改革。随着国土资源事业单位的蓬勃发展，承担的国家和社会任务也日益繁重，资金来源从单一的财政投入形式转变为多元化投入的形式，事业单位管理逐渐追求效率与质量。因此，我们要加速推进事业单位的会计改革。（1）转变事业单位会计的类型，促进事业活动管理效率的提高。为了实现管理的效率目标与维护产权秩序，我国事业单位“簿记型”会计制度必须向“管理型”会计变迁。（2）根据需要设置记账主体，满足各种性质与用途资金的核算与控制需要。（3）科学、合理地设置会计科目，全面、系统、准确地反映与控制事业单位的财务状况与运营成果。（4）改进事业单位的会计核算技术与方法，加强事业单位会计的管理功能。（5）建立内部控制制度，完善审计制度。
2.建立、健全财务管理制度，规范事业单位财务行为。建立、健全内部管理制度，是改善单位经营管理、提高经济效益的重要策略。因此，要制定一套严谨的内部财务管理制度，包括事业单位财务管理体制、基础工作、资金筹集、各类资产管理、成本和费用管理、收入与利润分配管理等等。
3.强化制度执行力。事业单位的财务人员作为经费支出最后一道保护屏障，要充分授予财务人员工作的独立性，不要随意干涉财务人员的判断。（1）强化开支计划性，合理安排项目经费。按照轻重缓急安排相关经费的开支。计划制定后，还必须严格执行，防止前紧后松，保证计划的有效性。（2）严格经费支出管理，杜绝挥霍浪费现象。对原始票据实行稽查制度。严格执行经费开支审批制度和报销流程，统筹安排使用各项经费。加强经费开支的事前监督。健全单位财产物资的管理。（3）规范年终清理结算和财务结账。
4.加强处室之间沟通，强化收支管理和控制，提高资金使用效益。由于事业单位资金的有限性和高尚性，通过严格的财务管理提高资金使用效率非常必要。不论是编制预算还是经费的支出，财务人员都要及时与相关处室加强联系，通过宣传财务相关制度，提高预算编制的质量，规范经费的支出，提高资金使用效率。明确会计机构与其他职能部门的分工与协作关系，会计部门与单位内部其他各部门如统计部门、内部审计部门、资产管理部门等有着十分密切的联系，明确它们之间的职责、分工，有利于明确责任、加强协作，也有利于管理者的监督、考核。
5.严格落实会计人员的岗位责任机制，提高危机意识，不断提高财务人员的整体素质。事业单位可能面临各种困难和危机，财务上的危机可能直接影响事业单位业务的开展，财务人员的整体素质对会计行业发展至关重要。一是在财务队伍中普及法律知识，强化财会人员的法律责任；二是加强思想和职业道德教育；三是加强会计核算，提高会计基础工作水平；四是实现会计电算化；五是加强培训，抓好继续教育；六是建立有效的激励约束机制和淘汰机制。
国土事业单位一般都不同程度地受到政府和社会公众影响，因此对外应处理好各方面的关系，接受政府宏观调控，满足社会公众需求；对内应实行民主原则，保证各项措施顺利执行。知识经济时代的到来，客观上要求财会人员树立新观念。各单位要建立责、权、利相结合的财务运行机制，强化对人的激励和约束，才能充分调动人的积极性、主动性和创造性。最终实现财务工作的目标管理。
参考文献：
[1]李爱武.事业单位财务管理目标探索.交通财会.2010（03）：66-69.
[2]李伟.事业单位财务管理存在的问题浅析.管理观察.2009（20）.
及镇属企事业单位年度工作目标管理考核方案
2005年是我镇“真抓实干、再续辉煌，实现＊＊经济社会快速高效发展，早日步入＊＊经济强镇”的关键之年，为了确保全年各项工作目标任务圆满完成，镇党委、政府决定继续对村（社区）和镇属企事业单位实行年度目标管理考核，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，牢牢把握发展第一要务，按照“咬定一个目标，突出三个重点，实现五大突破”的工作思路，深入实施融城强县战略，以解放思想为先导，以加快发展为主题，以深化改革为动力，以结构调整为主线，全面加强党的执政能力建设，全面加快小康社会建设步伐，全面加速镇域经济的协调发展，实现经济社会持续、快速、健康、和谐发展。
二、考核范围
全镇11个村（社区）委会、各镇属企事业单位（包括垂直管理单位）。
三、考核指标（见考核实施细则）
四、考核操作办法
1、镇党委政府成立村级年度工作目标考核领导小组，组成人员如下：
组 长：＊＊
副组长：＊＊ ＊＊ ＊＊ ＊＊
成 员：＊＊ ＊＊ ＊＊ ＊＊
下设办公室，由＊＊同志任办公室主任。
2、年底由考核领导小组组织有关各办，统一检查验收，按各单项具体评分细则进行考核评分。
3、实行加、扣分办法：获县级单位表彰的每次所在单项（下同）加5分，获市级单位表彰的每次加10分。凡受市以上单位通报批评的每次扣10分，受县委县政府通报批评的每次扣5分，受县直部门、镇党委政府通报批评每次扣2分。
4、设置目标考核综合奖、单项奖和目标管理奖，并评选一定数额的先进个人一并表彰奖励。
5、除上述目标考核外，其他办不另单独考核。
五、奖励与处罚
<一>奖励：
1、综合奖。对综合目标考核中排名前6名的村（社区）委会授予“综合目标管理先进单位”称号，设一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名，分别奖励2000元、1500元、1000元。
2、单项奖。对单项考核得分在前5名的村（社区）委会颁发锦旗，并分别奖励500元。
3、目标管理奖。对考核得分在前6名的镇属企事业单位授予“目标管理先进单位”称号，并分别奖励500元。
按下达的《市民生工程目标责任书》中所列的“民生工程”各项指标，对2011年全市“民生工程”实施继续实行目标管理。其责任分工是：
（一）市直有关部门主要责任。一是牵头单位及责任。全市“民生工程”实施工作由市直8个部门负责牵头，分别是：就业和创业、社会保险工作由市人保部门负责牵头，社会救助由市民政部门负责牵头，医疗保障工作由市人保、卫生和民政部门分别负责牵头，教育事业由市教育部门负责牵头，卫生事业由市卫生部门负责牵头，保障性住房工作由市房管、民政部门分别负责牵头，扶贫开发工作由市扶贫和移民部门负责牵头，生产生活水平工作由市发改部门负责牵头，实施“民生工程”的资金落实工作由市财政部门负责牵头。各牵头单位要根据分工，负责对牵头工作目标落实的统一组织协调、督促检查和考评考核以及对责任单位年度目标、任务分解和实施意见的汇总上报等工作。二是责任单位及责任。根据市政府各组成部门的职能分工，将“民生工程”实施的各项工作进行对口归类，分项目确定责任单位。责任单位要负责确定责任工作的年度目标和目标任务分解，拟定工作实施意见并开展督促指导、考评考核，同时加强与有关部门相互配合，确保责任工作目标的顺利实现。三是协办单位及责任。根据实施“民生工程”各项工作的需要，结合相关部门工作职能，分项目确定协办单位。协办单位要充分发挥部门职能，配合责任单位共同抓好工作目标的落实。（见附件1）
（二）县政府、经济开发区管委会主要责任。一是层层分解任务。及时分解“民生工程”实施工作的各项任务，将责任落实到各有关部门和乡（镇），层层抓落实。二是制定配套办法。按照市政府出台的政策文件要求，加强调查研究，结合本地实际及时完善已出台的配套办法和制订出台新的配套办法，确保各项政策的顺利衔接实施。三是建立工作机制。建立相应的激励机制，促进工作顺利推进。四是实行“阳光”操作。严格程序，公开透明，规范有序，使广大人民群众按照规定充分享受改革发展的成果，促进社会和谐发展。
二、目标考评
成立市“民生工程”目标管理考评工作小组，负责2011年全市“民生工程”目标管理考核工作。（见附件3）
（一）考核内容和分值
2、群众测评（6分）。主要考核人民群众对“民生工程”各项政策落实的满意情况。
（二）计分办法
1、“组织实施”的考评得分由市考评工作小组对县、经济开发区和市直责任部门进行实地检查，对照标准考评确定。
2、“群众测评”的考评得分由市统计部门或市考评办按照组织民意测评或督查民意测评的结果对照标准考评确定。
3、“任务完成”的考评得分，由市直责任单位根据各县、经济开发区“民生工程”工作指标的完成情况对县、经济开发区进行考评打分，并根据本单位的工作实际完成情况进行自评打分。在考评工作中，分加分指标和不加分指标，其中不加分指标完成和超额的，得该指标基本分值；加分指标完成的，得基本分值，超额完成比例最高的，加该项指标基本分值的20%，其他超额完成的加分公式为：超额完成比例/超额完成最高比例×该项指标基本分值的20%。指标未完成的，作为不达标，每差1%扣减该项指标基本分值的5%，不能以比例计算的，则视情况予以扣分，但扣分最多均不超过该项指标基本分值的60%。新农保工作只考评试点县任务完成情况，其他县考核准备工作开展情况。
4、处罚扣分。与“民生工程”目标有直接关系的工作受到省委、省政府或国家部委和市委、市政府或省直业务主管部门通报批评的，分别扣2分和1分。
5、目标管理年度考评得分=“组织实施”的考评得分+“群众测评”的考评得分+“任务完成”的考评得分-处罚扣分。
（三）考评程序
1、总结自查。各县政府、经济开发区管委会和市直责任单位对照考评内容逐项认真自查打分，建立和完善工作目标执行情况的档案资料，形成书面自查报告（包括目标执行情况、总体评价、奖罚情况等内容），按规定于2012年1月10日前报送市考评办。各县、经济开发区有关工作指标完成自查情况同时报送对口的市直责任单位。
3、综合汇总。市考评办在2012年1月30日前对各考评结果进行审核、汇总和排名。
4、组织审定。市考评办根据考评结果，提出先进单位、先进个人建议名单，提交市“民生工程”实施领导小组审定，并报市政府批准。
（四）奖惩设置和产生办法
一、指导思想
按照人口计生事业发展规划部署，认真贯彻党的十、十八届三中、四中全会精神，以争创省“十二五”人口协调发展先进市为抓手，以机构改革和职能转变为契机，整合资源，强化基础，深化改革，优化服务，充分发挥考评导向作用，不断提升全市人口工作水平，为率先基本实现现代化创造良好的人口环境。
二、目标任务
以省“十二五”人口计生目标管理责任制及创建“先进市”活动有关指标为主要参考，结合、本市有关工作要求，强化目标管理责任，确保完成以下各项目标任务。
1、出生政策符合率98%以上；
2、免费孕前优生健康检查覆盖率90%以上；
3、人口计生奖励优惠政策兑现率100%；
4、人口计生依法行政达标率100%；
5、人口文化建设达标率95%以上；
6、家庭健康服务达标率90%以上；
7、流动人口管理服务率95%以上；
8、人口信息化建设达标率95%以上；
9、人口计生机构队伍建设达标率95%以上；
10、13～36个月婴幼儿接受普惠体验教养服务率65%以上；
11、群众对人口计生工作的满意率90%以上。
三、考核办法
1、按照市委、市政府2015年全市镇、园区、街道工作考核意见精神，由人口计生委负责全市人口计生工作考核。
2、本考核意见是年终对各镇、园区、街道人口计生目标管理任务完成情况的主要考核依据，同时，考核组将依据省、和本市有关工作要求，对考核内容进行微调。
3、考核将通过抽样调查、信息系统数据库数据测评、统计报表、查阅台账、工作评估、参考相关部门数据等方式进行。
4、人口计生委在年终成立目标管理考核领导小组。具体考核工作由委办公室牵头负责。
四、实施要求
1、深化认识。本考核意见中的年度考核指标主体为省定“十二五”目标管理责任制和创建“先进市”有关指标。为此，各地要高度重视，充分把握本考核意见的内容和精神，扎实推进争创“十二五”人口协调发展先进市各项工作。
一、引入目标管理，凝聚团队力量
目标管理是一种程序和过程，它使组织中的上级和下级一起商定组织的共同目标，并由此决定上下级的责任和分目标，然后把这些目标作为经营、评估、奖励每个单位和个人贡献的标准。它用系统的方法使许多关键管理活动结合起来，并且有意识地瞄准，有效和高效地实现组织目标和个人目标。上世纪80年代，目标管理方法从西方引入我国，在不到三十年的时间里，已备受我国政府机关、企业和其他社会组织的关注。
目标管理的最大作用是凝聚团队力量。目标管理，重视人的因素，是一种全员参与的、民主的、自我控制的管理制度，也是一种把个人需求与团队目标结合起来的管理制度，实行这种制度能使工作人员发现工作的兴趣和价值，享受工作的满足感、成就感，同时团队目标也得以完成。这种方法的实质，是以目标来激励团队成员的自我管理意识，激发团队成员行动的自觉性，充分发挥其智慧和创造力，以期最终形成团队成员与整个团队共命运、同呼吸的共同体，从而实现提升团队的工作效能的最终目标。因此，通过实施目标管理。可以最大限度地凝聚团队的力量，使团队的每一个成员从团队的目标制定开始，到目标的实施、管理、评估等阶段，都能主动地、积极地、充分地发挥其个人才智，为团队最终目标的实现尽自己的最大力量。
二、实施目标管理，整合行政资源
基层工商工作效能的提升，最关键的是如何发挥现有的有限行政资源的最大效用。经济学认为，效用最大化的必由途径是要素的最佳组合，而实施目标管理就是在当前条件下基层工商整合行政资源的有效途径，是基层工商处理好行政成本与行政效率关系的重要抓手。
(一)整合人力资源，夯实部门发展的人才基础。目标管理是以人为本的开放式管理模式的集中体现，具有重视人的因素特点，因此，实施目标管理必将有利于基层工商进一步整合人力资源，夯实部门发展的人才基础。一方面，其开放式管理模式的应用，有利于在本部门内形成民主和谐的工作气氛，有利于激发本部门全员参与的工作热情，有利于聚沙成塔，集思广益，从而最大化的开发本部门的人力资源；另一方面，目标管理模式不仅可以通过明确目标将整个部门联为更为密切的整体，而且也为部门的每一位成员勾画出更加清晰的岗位职责，为部门中开展诸如中层领导岗位的竞争上岗、非领导职务的公开竞聘、一般干部的双向交流等人事考核激励给予有力的支持，从而为部门在源头上解决人尽其才的人力资源管理难题提供了可行的方案。
(二)整合财力资源，夯实部门发展的物质基础。基层工商的财力是有限的，为了使有限财力发挥最大效用，必须整合财力资源，将有限的财力投入到最能产生效用、最能承担工作的部门与人员。目标管理模式的应用，明确了本部门所辖各个分部门的工作目标，工作任务，工作职责。既便于本部门从全局出发，遵循时间节点，按照各个分目标占整个部门的总目标的权重。将有限物力投入到权重相对较大的诸如执法办案、市场监管等分目标即重要任务中去，夯实了部门发展的物质基础。同时，在应对各项突发事件时，目标管理也利于本部门及时理清思路，采取措施。快速集聚物力资源，物尽其力，保质保量地解决好各类棘手问题。
(三)整合文化资源。夯实部门发展的精神基础。先进文化引领先进生产力的发展。因此，工商部门的发展必须要依托工商文化的发展和滋润。目标管理模式的应用，一方面使百花齐放的多元化的文化艺术形式统一于工商文化的精神内核之中，有利于工商文化的茁壮成长，枝繁叶茂；另一方面，目标管理模式的应用，也有利于工商文化的传播，更有利于部门通过“合并同类项”的方法总结、提炼，去粗取精，形成工商文化可持续的良性循环，从而为基层工商的发展注入强大的精神动力。
三、完善目标管理，创新工作机制
目标管理为基层工商更好地开展各项工作提供了一种好的管理制度，但在其运转过程中，必须依托强有力的工作机制。为此，分局结合实际，推出了三项配套机制。为目标管理模式的有效运行创造了条件。
(一)科所联动工作机制。目标管理是一种强调上下互动的现代化的科学管理模式，对基层工商分局而言，就是要求分局科室与分局所辖各工商所之间形成良好的“呼应”。为此，分局通过实践摸索，推出了以“职能到科，目标(子目标)到所，任务到组，责任到人，科所联动，责任连带”为内容的科所联动机制。一方面，通过该工作机制的运行，自上而下，层层分解目标，级级传递责任，节节推进工作，进一步加强了分局一线部门的领悟力和执行力，进而有效提升了其工作的精确度；另一方面，自下而上，层层反馈信息，级级分析汇总，节节改进措施，为分局制定更加合理，更符合基层一线实际情况的工作目标及工作举措等提供了保障。
(二)统一指挥协调机制。提高效能是分局引入目标管理模式的终极追求。据不完全统计，一年一个基层工商所开展的专项检查高达上百次，往往对同一行政相对人，既要进行商标印制管理检查，又要进行合同文本管理检查。为了避免基层一线部门盲目地重复劳动，大幅提升其工作的针对性与有效性，分局运用目标管理模式，实施“统筹协调、资源整合”，成立以分局整顿办(公平交易科)为核心的行政执法统一指挥协调中心，统筹协调全局的行政执法资源，并由此形成了分局统一指挥协调机制。通过这一机制，将上级下达的各项专项执法与分局常规性的检查工作进行整合，并融合在一张任务分解表中。按月下达给基层工商所(队)执行。经过近半年的运转，分局市场监管的整体效能明显提高。辖区的各类不法经营行为得到了有效地遏制，已成为地区政府肯定分局工作的重要亮点之一。
(三)工作调研反馈机制。开放性是目标管理的重要特征之一。开放意味着海纳百川，意味着吐故纳新，意味着新动力源源不断的注入，更意味着一个事物的生生不息。在引入、实施目标管理过程中，分局牢牢抓住目标管理的精华，通过建立工作调研反馈机制。不断汇总、分析、归纳、提炼基层工作的实践经验，并将其不断充实、注入分局目标管理的整体框架之中。不断完善分局管理模式。一方面对基层工作中遇到的难点、群众关注的焦点、社会存在的热点等，加强实体研究；另一方面，对各类相关理论问题，如无照经营的综合治理、地区品牌经济的发展等，加强理解研究，以理论创新引领实践的创新。
四、保障目标管理，强化培训考核
要在基层工商实施并完善目标管理，必须建立与之相适应的培训考核制度。保障目标管理的顺利实施。一方面通过强化培训，使全体干部了解目标管理，认同目标管理，参与目标管理。推进目标管理；另一方面通过强化考核，使目标管理在推进基层工作中发挥更大效用。
(一)分类教育，分层培训。在准确把握分局干部的思想动态和个人能力的基础上，积极推进分类教育、分层培训的干部培训模式，组织不同年龄层次、不同文化学历的工商干部分别进行工商执法实务、计算机技能(如PIDT制作、网页制作等)、心理学、哲学、管理学等方面的知识培训，进一步拓宽干部培训的领域和渠道，为夯实目标管理的人力资源打下扎实基础。
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