时间：2023-05-26 15:29:22
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关键词：ERP系统建设 财务 管理
近年来，国内企业纷纷开展ERP系统建设，以期借此先进的管理系统提升企业管理水平。ERP系统的上线运行，为企业带来了先进的管理理念，也很好地提升了企业管理水平。但是，和期望不同的是，许多企业在ERP系统上线运行后，企业财务管理水平并没有伴随着ERP上线运行而得到有力的提升，如何借助ERP建设提高企业财务管理水平，成为一个十分重要的研究课题。
1.当前ERP系统运行与管理中存在的主要问题
1.1流程化的设置要求与传统的职能管理模式不相适应
借助ERP系统建设提高财务管理水平，首先要使ERP系统能够与企业的现有实际相结合，即ERP系统建设，要以企业现在的管理方式为基础，而不能过多地超越这个现实。但实际情形可能正好相反，由于ERP系统的建设与运行，是以固定的流程化为基础将管理按流程进行程序化而设置，这就要求ERP系统建立一种流程化的管理模式，即企业的管理体系是一个层级的控制命令体系，大的集团更是建立了层层的行政管理控制体系。这两种管理模式的矛盾，决定了企业如果不从以职能划分的层级管理模式转变为以流程导向式的扁平化型的网络型组织管理模式，则ERP系统的建设成果会大打折扣。这最终结果是，财务人员将ERP系统仅仅视为一款普通的财务软件，ERP系统所固有的信息共享、集成的优势，无法提升相应的财务管理水平，也无大的实质性提升。
1.2选用的ERP软件满足不了财务管理水平的需要
软件是ERP系统的核心。由于各个ERP厂商的产品风格与侧重点不尽相同，其产品的模块结构也相差较大。许多企业在选择ERP软件时，没能从公司的实际出发，盲目地选择一些功能强大但实用性较差的软件，造成所选软件的财务分析、财务管理不能很好地发挥应有的作用。
①一些国外软件设计不符合中国国情
有的企业在选择软件时，喜欢选用国外开发生产的软件。由于国外ERP软件在开发过程中，是以国外的环境与规定为基础的，与国内企业情况相差较大，甚至有的软件财务设计理念，与我国的现有的财务制度不相符合，造成财务人员在使用中十分困难。选用这些软件后，企业除非对软件进行流程、业务处理的大的改进，否则难以有效发挥作用。
②部分软件操作十分复杂
基于流程固化基础上开发出的软件，由于涉及到经济活动的方方面面，再加上需要输入的相关数据较多，有的软件还需要在各个模块中调用相同的数据，使得一些ERP软件在操作时十分繁琐，财务人员难以适应。有的ERP系统软件将财务会计凭证记录也简单地流程化，造成财务人员查阅历史记录时费时费力。这些缺点，最终都影响了财务管理水平的提升。
1.3财务人员在ERP系统建设中作用发挥不明显
ERP系统的建设，财务人员受种种因素的影响，在项目建设前期，由于难以理解ERP系统建设的整体情况和相应概念，常常难以提供及时、合适、正确的流程设计思路。在ERP系统上线后，又忙于财务系统的操作，被动应付填写系统所需要的各种数据和信息，不能成为系统使用真正意义上的主人。自然，也就无法很好地完成财务管理功能。
1.4大集团推行的ERP系统建设，难以顾及下属单位个性
一些大的集团公司目前有不少在推行ERP系统建设，这些集团公司在进行建设时，有时会忽略下属子公司参与建设的热情，造成子公司参与不多、发言权较弱。这种情形下设计的思路往往是有利于集团公司层面的管理，而忽略了基层企业的个性。“一刀切”的结果，会造成基层企业初始数据库数据真实性有所弱化，削弱了软件的管理功能。
2.如何通过ERP建设提高财务管理水平
2.1将财务管理融入ERP系统中
财务管理功能，是从企业的会计核算基础数据出发，通过分析、预测，来进行相应的管理活动，它侧重于财务计划、控制、分析和预测。可以说，财务管理是ERP系统建设中一个十分重要的内容。将财务管理需要作为ERP系统建设的重要内容来开展工作，可以使企业有效降低库存，提高经济效益。因此，企业在ERP系统建设中，应多注意财务部门的诉求，将是否能够提升财务管理水平作为ERP系统建设成功与否的重要标志之一，最大限度地发挥软件的功效。
2.2选择合适的软件
合适的软件，并不意味着最贵的软件，也不一定是功能最全的软件，应该是那种能帮助企业提升核心竞争力的软件。只有容易掌握，财务人员才可以进行适当的二次开发，准确、及时报送即时信息，为企业的决策提供详实的第一手资料。
2.3提升财务人员素质与业务能力
再好的ERP系统，功能最强大的软件，其使用的主体是人，人的因素在ERP系统进行财务分析与管理时，有着物的因素无法替代的作用。一个优秀的财务人员，应懂得分析，懂得管理，懂得综合，懂得借助各种技术力量提高管理水平。只有这样，软件与人完美的结合，才能发挥最大功效。
3.总结
借助ERP系统提升财务管理水平，是一件复杂的事情。由于ERP系统建设本身是一个庞大的系统工程，它涉及面广，投入大，实施周期长，难度大，并不是简单地花钱买来就能实现目的。财务人员只有不断学习与总结，不断提升，才能提高管理水平，为企业提升核心竞争能力做出应有的贡献。
参考文献：
中图分类号:R743 文献标识码:B
文章编号:1007-2349(2010)11-0032-02
急性脑梗死具有高发病率、高致残率和高死亡率等特点,已成为严重危害人类健康的疾病之一。急性期给予及时有效的治疗可明显改善预后,笔者采用血塞通联合脑蛋白水解物治疗本病30例,取得一定的疗效,现报道如下。
1 临床资料
1.1 临床资料60例均为2009年2月～2009年9月间住院患者,均为首次发病,发病48h内就诊,经CT和(或)MRI证实。均符合1995年10月全国第4届脑血管病学术会议诊断标准,将患者随机分配到对照组和治疗组,对照组30例,男19例,女11例;年龄50～70岁,平均年龄(62±4.4)岁,发病12h内人院者7例,12～24h内人院者13例。24～48h入院者10例;其中脑梗死部位:左侧顶叶,右侧基底节区14例,双侧桥脑,双侧侧脑室角旁7例,左侧基底节区内囊后肢区9例;按临床神经功能缺损程度评定标准,轻型20例,中型7例,重型3例。治疗组30例,男20例,女10例;年龄55～70岁,平均年龄(60±5.2)岁;发病12h内入院者6例,12～24h内入院者14例,24～48人院10例;其中脑梗死部位:左侧顶叶,右侧基底节区13例,双侧桥脑,双侧侧脑室角旁7例,左侧基底节区内囊后肢区10例;按临床神经功能缺损程度评定标准:轻型19例,中型9例,重型2例。2组一般资料比较,差异均无统计学意义(P>0.05),具有可比性。1.2排除标准对血塞通、脑蛋白水解物类药物有过敏史、有过敏性疾病或过敏体质者、短暂性脑缺血发作(TIA)者;由脑肿瘤、脑外伤及出血趋向等引起的脑梗死者;有严重的心、肝、肾器质性损害、血液系统疾病及严重的糖尿病患者。
2 治疗方法
所有患者给予常规降低颅内压、改善脑细胞代谢治疗,对伴发感染、高血压、冠心病、糖尿病者,根据病情给予适当对症治疗。对照组则在上述常规治疗的基础上给予丹参注射液10mL注入0.9%生理盐水250mL中静脉滴注;间隔1h后给予脑蛋白水解物60mg(云南盟生药业有限公司:规格30mg/瓶)加入0.9%生理盐水250mL中静脉滴注,每日1次;对照组给予血塞通注射液400mg(昆明制药集团股份有限公司;规格400mg/瓶)加入0.9%生理盐水250mL中静脉滴注;间隔1h后给予脑蛋白水解物注射液60mg(云南盟生药业有限公司:规格30mg/瓶)加入0.9%生理盐水250mL中静脉滴注,每日1次,2组疗程均为14d。治疗前后均查血常规、肝肾功能、心电图及脑CT等。
3 观察指标与统计学方法
3.1 观察指标2组临床疗效,治疗前后静脉采血测定血液流变学。
3.2 统计学方法
结果采用(x±s)表示,统计采用SPSS10.0统计软件,同一指标治疗前后及组间比较采用配对t检验。
4 疗效标准与治疗结果
4.1 疗效标准符合1995年全国第四届脑血管病学术会议制定的诊断标准:基本痊愈:功能缺损评分减少91%～100%,病残程度0级;显著进步:功能缺损评分减少46%～90%,病残程度1级～3级;进步:功能缺损减少18%～45%;无变化:功能缺损评分减少或增加18%以内;恶化:功能缺损评分增加18%以上或死亡。
4.2 治疗结果
4.2.1 2组脑梗死患者治疗前后神经功能缺损程度评分比较见表1。
4.2.2 2组临床疗效比较见表2。
4.2.3 2组治疗前后血液流变学变化比较见表3。
5 讨论
现代医学认为脑梗死因血液高凝状态及纤溶活性降低而形成血栓,致血管闭塞,因此脑梗死急性期,一方面,尽快恢复缺血区的脑灌注,即血流重建。阻止血栓扩展,缩小梗死范围。另一方面,改善脑循环,包括血流动力学及微循环的改善,促进侧支循环的建立,脑保护治疗.减轻再灌注损伤、防止脑细胞稠亡。
血塞通注射液主要成分为三七总皂苷,三七总皂苷(PNS)是从中药三七中提取的有效活性成分,主要含三七皂苷等成分。药理研究表明:具有显著降低血小板表面活性、抑制血小板黏附和聚集、抗血栓形成、改善微循环等作用;对脑缺血缺氧损伤的保护作用;同时对脑缺血一再灌注神经元损伤所起的保护作用,从而发挥其对脑缺血的治疗作用。
为推动我市农田水利基本建设深入开展，进一步夯实现代农业发展基础，按照《省人民政府关于建设“旱能浇、涝能排”高标准农田的意见》要求，结合我市实际，现就加强今冬明春全市农田水利基本建设提出如下意见：
一、明确要求，准确把握今冬明春全市农田水利基本建设的目标任务
（一）总体要求。以提高农业综合生产能力、防灾减灾能力、水资源保障能力为目标，坚持农田水利基本建设与农业发展规划和农业结构调整相结合，与中低产田改造、土地整理等涉水项目相结合，与农村群众生产生活实际需求相结合，与健全管理体制和运行机制相结合，按照耕地灌区化、灌区节水化、节水长效化的要求，重点发展小型自流灌区，积极推广高效节水灌溉技术，健全工程长效运行管护机制，为农村经济社会稳定发展提供可靠水利保障。
（二）目标任务。今冬明春全市农田水利基本建设计划投资8.2亿元，投工397万个，完成土石方1557万立方米；新增、改善灌溉面积15万亩，发展节水灌溉面积13万亩；新建改造水源工程661处，新打、配套整修机井518眼，增加蓄引提水能力600万立方米；完成小型水库除险加固15座，整治病险塘坝390座，治理河道330公里。
二、突出重点，切实抓好今冬明春农田水利工程建设
围绕建设“旱能浇、涝能排”高标准农田，抓好小型农田水利重点县项目、河道综合治理、水源开发与节水灌溉、水库除险加固与塘坝整治、农村饮水安全等五大工程建设。
（一）着力加强小型农田水利重点县项目建设。要坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效能运行的原则，确保文登市、乳山市第一批小型农田水利重点县项目三年建设规划任务圆满完成；抓好荣成市第三批小型农田水利重点县项目三年建设规划的组织实施工作，确保开好局、起好步。全市小型农田水利重点县项目计划发展高效节水灌溉面积6.99万亩，新建改造水源工程144处。
（二）深入开展河道综合治理工程。按照“清污、疏浚、蓄水、修复”的总体要求，加大投入，加强考核，着力推进骨干河道防洪蓄水标准化治理、城区河道景观休闲生态化治理、镇村河道清污去杂清洁化治理，提高河道的防洪标准、蓄水能力和生态景观效益，全面改善城乡生态人居环境。全市要重点完成的河道治理任务：一是重点抓好4条骨干河道治理工程；二是围绕农村环境综合整治，重点抓好各类农村河道、河沟综合治理工程。
（三）大力实施水资源开发与节水灌溉工程。以拦蓄雨洪资源为重点，以地下水开发利用为补充，加大开源节流工程建设。要结合小型农田水利重点县项目、农业综合开发项目、土地整理项目等国家和省重点项目建设，着力培育一批设施精良、布局合理的节水示范工程，重点抓好高效节水灌溉工程等。
（四）突出抓好防汛抗旱减灾薄弱环节建设。要继续巩固大中型病险水库除险加固工程成果，完成15座列入国家计划的小（二）型病险水库除险加固任务。要加快实施防潮堤工程建设，实施二期和镇码头村防潮堤工程，着力提升抗灾减灾能力。要全面开展各类病险塘坝安全隐患排查，启动病险塘坝整治规划编制工作，优先整治发生渗漏、坝体单薄的“头顶坝”、“串联坝”。争取用5年时间完成全市1951座病险塘坝整治任务。今冬明春完成390座病险塘坝整治工程。
（五）重点推进农村饮水安全工程建设。抓好饮水安全项目建设，解决86个村、5.6万农村群众的饮水问题。抓好山丘区找水打井工程建设，确保明年6月底前完成山丘区找水打井任务。抓好农村规模化供水工程建设，重点实施镇的规模化供水工程。
三、强化措施，确保今冬明春农田水利建设任务圆满完成
（一）加强组织领导。各级各部门、单位要把农田水利基本建设作为打基础、谋长远的重要工作，高度重视，加强领导，明确分工，落实措施，形成合力，迅速掀起农田水利建设新。
（二）加大资金投入。要切实增加财政投入，严格落实中央、省关于加大农田水利建设资金投入的有关要求，明确土地出让收益用于农田水利建设政策，确保足额提取、定向使用。要加强水利建设基金筹集使用管理，确保资金专款专用。要积极拓宽筹资渠道，鼓励和吸引社会资金参与农田水利建设，建立多元化的农田水利投入稳定增长机制。要强化资金统筹使用管理，按照集中财力办大事的原则，充分整合农村涉及农田水利资金，集中投入，规模推进。要通过以奖代补、先干后补、多筹多补、多干多补等方式，充分调动基层投资建设的积极性，同时积极引导农民投工投劳，发挥广大群众在农田水利建设中的重要作用。
一、指导思想和任务目标
指导思想：深入学习和全面贯彻党的十精神，以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央、省、市关于水利改革发展的重大决策部署，按照区委、区政府“科学发展上水平”的要求，牢牢把握建设现代水利这个主题，紧紧围绕加快水利改革发展这条主线，以改革创新为动力，以重点项目为支撑，解放思想，凝心聚力，拼搏实干，着力发展民生水利，着力强化水资源管理，着力加强水生态建设，着力做好对上项目资金争取和招商引资工作，加快传统水利向现代水利、可持续水利的转变，为全区经济社会转型升级提供坚实的水资源、水生态、水安全保障。
任务目标：计划兴建水利工程50项（其中新建20项），新修蓄水工程12座，新打机井20眼，整修配套机井45眼，埋设各类管道20万米，发展节水灌溉面积0.7万亩，扩大和改善灌溉面积0.8万亩，治理水土流失面积2.2平方公里。解决全区14个村9885人的饮水安全；争取市级以上资金3740万元；征收各项水利规费300万元；生产鱼苗50万尾，完成水产品产量880吨，实现渔业产值980万元。
二、总体要求和工作思路
总体要求：基础工作更扎实，常规工作有亮点，重点工作有突破，整体工作协调发展，各项工作争先进位。谋划发展有思路，推动工作有办法，干事创业有激情，争先进位有信心。
工作思路：把握一个主题（建设现代水利），围绕一条主线（加快水利改革发展），遵循一个原则（凝心聚力、拼搏实干），突出抓好六个重点（水利骨干工程建设、小流域治理、农村水利、水资源管理、水利改革创新、渔业产业化），强化五项保障措施（资金投入、依法行政、舆论宣传引导、监督考核、机关建设），推进六个提升（构建现代水网、水生态文明建设、发展民生水利、节水型社会建设、水利保障机制建设、赤鳞鱼品牌建设）。
三、工作重点
（一）突出抓好水利骨干工程建设，推进现代水网建设的提升。严格落实现代水网规划，加快水利工程建设步伐。全力抓好芝田河、瀛汶河、石汶河、泉沟河治理工程，工程将结合生态河道治理理念，在满足防洪需求的前提下，把河道打造出特色，呈现出亮点，力争在汛期前全面完成省厅批复的工程建设任务，工程质量达到优良。全力做好四座小（二）型水库除险加固工作，全力做好安家林水库扩容升级的工作。强化防汛抗旱减灾体系建设，充分利用现有的防汛抗旱指挥管理系统、雨情雨量自动监测系统、山洪灾害预警监控系统、应急指挥系统，进一步提高水利信息化水平。尽快构建水源通达、配置合理、运行高效、管理规范、功能兼筹的现代水网，为水利改革发展提供强力的技术支撑。
（二）突出抓好小流域治理，推进水生态文明建设工作的提升。加强对安家林水库、刘家庄水库进行水生态保护和修复，着力加强“四型”小流域培育，推动水土保持工作的开展。大力开展农村水系治理、四荒治理等农村水环境综合整治，进一步沟通水系，改善水质，美化环境。加强对“泮河生态湿地项目”区辖区内迁占工作。抽调精兵强将，按照高效、有序、稳妥的原则，在规定期限内完成迁占工作，保证整个工程的建设步伐。积极开展水生态文明城市创建工作，营造人水和谐的生态环境。积极为大汶河颜张拦蓄枢纽工程建设搞好全方位服务，确保年内建成蓄水。
（三）突出抓好农村水利建设，推进民生水利发展的提升。继续抓好农田水利建设，着力打造一批有特色、有影响的典型工程，提升部门形象。积极做好“旱能浇、涝能排”高标准农田建设。积极做好2012年第一批农村饮水安全工程扫尾工作，同时加大第二批的建设力度，全面提升农村饮水安全保障率和水质合格率，解决全区14个村9885人的饮水安全问题。加强碧霞湖水厂的建设管理，完成水厂内环境绿化、监控安装、道路硬化等建设工作；拓展用水户范围，加强与大沟头、黄山头、安家林等村的联系，尽快签订管道施工合同，扩大供水范围，增加供水效益；探索建立与邱家店镇埠阳庄水厂、省庄镇海洼水源地和省庄镇东苑庄水源地联合并网机制，形成集地表水、地下水为一体的一区一网供水模式。全力做好移民工作，认真落实《水利移民“十二五”规划》，抓好后期扶持项目建设，确保库区移民后期扶持政策落到实处，大力开展移民培训，积极拓宽移民增收渠道和就业门路，让广大库区移民切实得到实惠。扎实做好移民维稳工作，力争将矛盾化解在一线，及时有效的解决移民问题。
（四）突出抓好最严格水资源管理制度的贯彻落实，推进节水型社会建设的提升。继续落实最严格的水资源管理制度，严格实行“三条红线”管理，全面做好用水总量监测工作；认真执行上级制定的区域用水效率控制指标与行业用水定额；严格按照上级核定的水功能区限制纳污控制指标抓好监督管理工作；实施重点用水实时监控，制定强制性节水标准，严格用水总量控制。重点突破取用公共供水用水户的取水许可审批管理，全面换发取水许可证。深入调研用水审批管理，逐步形成依法、规范、高效的取水许可管理模式。加大水资源费征缴力度，提高征缴率，实现足额征收。坚持执行累进加价制度，抓好超计划用水单位水资源费的征收工作，用经济手段促进节约用水，全面推进节水型社会建设。
（五）突出抓好水利改革创新，推进构建水利发展机制的提升。继续深化水利投融资体制改革，建立健全政府主导、金融支持、社会广泛参与的水利投入稳定增长机制。继续深化水利工程建设和管理体制改革，建立健全市场信用体系、质量监管体系、工程安全运行保障体系，进一步抓好水利工程规范化管理。深化水资源管理体制改革，全面落实最严格水资源管理制度，完善水利工程建设、管理机制，落实水价改革政策，促进节约用水。继续深化基层水利改革，健全完善职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的“三位一体”(基层水利管理协调服务组织、防汛抗旱供水专业服务组织、农民用水合作组织)基层水利服务体系，提高基层水利服务组织服务能力和水平，健全长效的管水用水机制。严格落实“六统一”政策，把好砂资源出让关、砂资源出口关、砂资源运输关和砂资源稽查关，使砂资源管理更加规范有序，维护良好的河砂管理秩序。
（六）突出抓好渔业产业化，推进赤鳞鱼品牌的提升。狠抓赤鳞鱼产业化开发和品牌培育，重新注册赤鳞鱼开发有限公司，并以此为载体，积极申报省级现代渔业园区项目，力争纳入省厅项目储备库；积极协调科技部门，争取渔业科技立项；大力发展休闲观光渔业，促进渔民增收；加强水产养殖执法检查、水产品质量安全监管，确保水产品质量安全。
四、保障措施
一是强化资金投入。积极搞好项目储备，扎实做好水利规划设计前期工作，全力做好对上争取和招商引资工作，足额征收各项水利规费，严格落实水利基金筹集政策，确保全部用于水利建设。加强水利资金使用监督管理，规范资金使用行为，保证资金安全，提高资金使用效率。
二是强化依法行政。要切实加强执法队伍规范化建设，提高水利综合执法力度，整合执法力量，强化教育培训，实现综合执法队伍建设规范化、程序规范化、体系规范化、管理规范化、保障规范化，切实提升水行政执法能力，做到“五化一提升”。严厉查处水事违法行为，切实维护良好的水事秩序。
三是强化舆论宣传引导。加强与各级新闻媒体和机关部门的沟通协调，围绕全局不同时期工作重点，不断推出新典型，推广新经验，营造良好的舆论氛围，为全局工作的顺利推进提供强大的精神动力和舆论支持。
一、充分认识开展小型农田水利建设的重要意义
小型农田水利设施是农业基础设施的重要组成部分，是提高农业综合生产能力的重要前提条件，是全面建设小康社会的重要基础保障。自年中央财政设立小型农田水利工程建设补助专项资金，以“民办公助”方式支持开展小型农田水利建设以来，我市针对小型农田水利设施普遍老化失修、效益衰减的问题，对农民投工投劳积极性高且灌溉矛盾突出的部分末级渠道进行了改造，取得了一定成效，得到了受益区群众的高度肯定。但由于诸多原因，我市小型农田水利设施建设标准低、工程不配套、老化破损严重，管理体制与运行机制改革滞后等问题仍然十分突出。为加快小型农田水利建设步伐，必须集中资金投入，连片配套改造，整体推进，实现小型农田水利建设由分散投入向集中投入转变、由面上建设向重点建设转变、由单项突破向整体推进转变、由重建轻管向建管并重转变，彻底改变小型农田水利设施建设严重滞后的现状，提高农业抗御自然灾害的能力。
各地各部门要充分认识开展小型农田水利建设的重要性、紧迫性和必要性，把开展小型农田水利建设作为我市当前和今后一个时期农业基础设施建设的重大任务来抓，进一步加强领导，强化责任，精心组织，确保顺利完成我市小型农田水利建设任务。
二、指导思想和建设原则
（一）指导思想。以科学发展观为指导，以保障粮食生产安全为目的，遵循“农业增产增效潜力大、示范作用显著、前期工作充分、建设规划完备、群众积极性高”优先的原则，以工程配套改造和管护机制改革为手段，以小型农田水利工程建设财政补助专项资金为引导，整合资金、集中投入、整体推进，确保“建一片，成一片，效益一片”，迅速提升我市小型农田水利建设水平和管护水平，不断提高农业生产率，促进农民增收，改善农村生态环境，为全面建设小康社会和建设社会主义新农村提供基础保障。
（二）建设原则。结合我市农业生产和农村发展实际，不断完善和创新“民办公助”机制，严格遵循以下基本原则：
1、统一规划、因地制宜。根据农业和农村经济发展需要、水土资源承载能力和发展可能，由市水利局组织专班编制松滋市小型农田水利建设规划，科学确定工程建设内容、工程措施和类型，做到经济上合理，技术上可行，区分轻重缓急，分期分批组织实施。
2、集中连片、突出重点。项目建设相对集中连片，形成规模，发挥工程的集体效益，重点解决影响农业综合生产能力提高的“卡脖子”工程和“最后一公里”工程，优先安排农业增产增效潜力大、示范作用显著、前期工作充分、群众积极性高的区域。
3、尊重民意、民办公助。充分尊重农民的意愿，按照村民“一事一议”筹资筹劳的有关要求，组织农民参与工程规划、筹资、投劳、建设、运行、管护的全过程，使农民真正成为小型农田水利工程建设、管理和受益的主体。
4、整合资源、完善机制。积极整合资金、技术等资源，加强部门合作，形成齐抓共管、共同推进的良好局面。继续完善小型农田水利建设长效投入机制，形成以用水户管护为主、基层水利服务组织指导为辅的工程管护机制，确保工程长期高效运行。
三、主要任务与目标
（一）主要任务。以现有小型农田水利工程和大中型灌区末级渠系的配套改造为主，因地制宜建设高效节水灌溉工程。各地要结合实际，在搞好分类建设管理的基础上，突出建设重点，增强示范效应。建设适度规模的现代化灌排渠系示范片、末级渠系节水改造（结合水价改革）示范片。
（二）主要目标。通过若干年的建设，基本完成全市主要小型农田水利工程配套改造任务，基本形成较为完善的灌排工程体系，基本实现“旱能灌、涝能排”，达到农业生产条件明显改善、农业综合生产能力明显提高、抗御自然灾害能力明显增强的目的。使项目区内有效灌溉面积占耕地面积的比重提高10%—15%，或达到60%以上，粮食综合生产能力提高10%以上。结合小型农田水利建设，着力推进工程产权制度改革和以用水户参与灌溉管理为重点的管理体制与运行机制改革。
四、工作要求
（一）加强领导，广泛宣传。为切实加强对小型农田水利建设工作的领导，市政府成立小型农田水利重点县建设领导小组和建设管理办公室（名单附后），具体负责此项工作的组织领导和协调。各地各有关部门也要成立相应领导小组和工作专班，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作责任制，明确分工，落实责任。各乡镇要大力宣传开展小型农田水利建设的重要性、紧迫性和必要性，大张旗鼓地宣传小型农田水利建设在构建和谐社会、推进新农村建设中的重要意义，努力营造全社会关心、关注、支持小型农田水利建设的良好氛围，真正让农民成为“政策的明白者、项目的建设者、工程的受益者”。要组织农民积极参与工程规划、建设、运行、管护。财政、水利部门要认真做好项目的审查申报、建设管理、监督检查和验收工作。公安、广播电视、国土资源、林业、农业等部门要积极配合，营造良好的建设环境。
（二）科学编制方案。以《松滋市农田水利综合规划》为指导，依据立项指南的各项具体要求，按照“轻重缓急、量力而行”的原则，在充分尊重群众意愿的基础上，编制小型农田水利建设规划。按照“领导重视的优先、成片推进的优先、农民用水者协会真正发挥了作用的优先、有项目捆绑的优先、农民积极性高的优先、灌区下游优先、提灌渠道优先”的原则，结合筹资情况、运行管理机制建立等情况，采取竞争立项的方式，合理确定年度建设任务，科学编制实施方案。要充分调动农民群众参与工程建设和管理的积极性，切实抓好项目组织实施工作，确保工程进度和质量。
（三）积极整合资金。按照《财政部关于进一步推进支农资金整合工作的指导意见》（财农〔〕36号）要求，努力创造条件，充分调动各方面积极性，以市农田水利规划为依据，以小型农田水利工程建设补助专项资金为引导，以提高资金使用效益为目标，按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，在不改变资金性质和用途的前提下，积极整合各项涉及农田水利建设资金，统筹安排，集中使用。
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