时间：2023-05-26 15:29:26
导语：在税务精细化管理措施的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
经济决定税源，税源决定税收。随着市场经济的发展，税收工作面临的环境日益复杂，如果不能及时掌握税源的发展变化趋势，不能把潜在的税源转化为现实的税收入，税收征管工作就会出现极大的盲目性，精细化管理是当前税源管理的必然选择。本文拟结合税源精细化管理的探索和实践，就税源精细化管理谈一点初浅的想法。
一、税源精细化管理的目标
1、提高执法水平。税收执法水平如何，主要在于执法管理。如果执法工作能做到细致入微，保证每个环节的合法性、合理性，最大限度地避免出现差错，也就可以提高执法能力，促进税收执法水平的不断提高。
2、提高征收效率。实行精细化管理，就是要通过管理及执法水平的提高，规范纳税人的纳税行为，规范征税的程序，规范征、纳行为，提高税源管理的有效性，切实堵塞漏洞，使纳税人依法及时足额申报税款，提高征收的效率和税款的入库率。
3、提高征管质量。精细化管理是将税收征管的质量不断提升的一个重要手段。精细化管理就要以税源管理为核心，在税务登记、纳税申报、发票管理、纳税评估等环节加强管理，实行过程控制，环环约束，真正提高税收征管的质量。
4、提高税法遵从度。通过精细化管理，对征纳双方的要求更加细致严格，这样有利于提高征纳双方规范执行税收法律法规的力度，提高税法的遵从度。
二、税源精细化管理的途径
(一)明确税源精细化管理的重点
税源精细化管理不是而且不可能做到面面俱到、平均用力，而是要根据经济发展变化情况和管理对象的特点抓住主要矛盾，明确税源精细化管理的重点，实施以点带面，重点突破，才能收到事半功倍的效果，不断提高税源精细化管理水平。当前，要抓住以下三个管理重点：
1、加强城区税源管理和大企业以及重点税源管理。要适应增值税起征点提高、城市化进程加快和产业集群发展壮大的现实状况，将税源管理的重点向城区税源转移，向产业基地、产业园区和产业链转移。大企业和重点税源是一个地方的支柱税源，对大企业的管理一直是各级国税机关的难点。要从目前的以收入预测分析为主的管理向税源规律把握及税基控制转变，特别是对这些企业的内部组织结构、生产经营管理规律和财务核算模式等,要做深入研究和掌握，并从税源管理的角度提出相应对策和办法，以切实提高税收收入质量和税源管理质量。
2、深化分类管理和实行属地管理相结合。实行属地管理是落实税源精细化管理的有效手段，管理到户有利于进一步明确和落实税务管理员的职责和责任。但要管深、管细，还必须在此基础上实行分类管理，否则，眉毛胡子一把抓，势必抓不住重点，也难以将税收工作做细，所以说分类管理是税源精细化管理的必然要求。当前的分类管理应在总结以往分类管理经验的基础上，以纳税人规模和行业作为分类的主要标准，从宏观分析地区产业链和行业规律、微观掌握纳税人的生产经营规律和涉税信息变动规律入手，按照不同类别纳税人的特点，提炼把握每一类、每一个行业甚至每个纳税人的税收征管规律，科学确定管理方法，全面深入地分析监控纳税人的生产经营和申报纳税情况。
3、加强征管薄弱环节管理和针对性专业管理相结合。按照“过程控制、预防为主、持续改进”的管理思想，深化税源精细化管理就必须加强和改进税收分析工作，及时发现薄弱环节，有针对性地采取加强管理的措施，通过精细化管理，堵塞漏洞，整顿秩序，使宏观税负、行业税负和纳税人实际税负日趋合理，申报准确性逐步提高。对增值税的管理要针对近年来各地查出的大案要案暴露出管理上的突出问题，重点加强对农副产品收购、废旧物资经营两类特殊企业和民政福利企业、资源综合利用企业、商贸企业、涉外企业等行业切实搞好对专用发票以及货运发票、海关完税凭证、废旧物资发票和农副产品发票等抵扣审核和小规模纳税人管理。
（二）完善税收管理员制度
税收管理员是新时期从事税源管理的主体力量，建立和完善税收管理员制度是强化税源管理、解决“淡化责任、疏于管理”问题的主要抓手。在完善税收管理员制度过程中，要突出抓好三个方面：
1、优化税收管理员配置。按照“抓大、控中、促小”的原则，综合考虑当地税源数量、税源结构、税源分布、税收管理员数量和素质高低等因素优化配置税收管理员。要逐步加强重点税源管理力量，将熟悉税收政策法规、企业财务管理、熟练掌握纳税评估的人才充实到重点税源管理岗位；要根据行业管理需要合理调整中小企业管理力量，适度配备个体税收管理力量。要通过对税收管理员配置结构的优化，使税收管理员人尽其才，才尽其用，使管理力量和税收收入相匹配，改变目前20%的人员管理80%税源的不合理配置状况，实现管理效益的最大化。
2、明确税收管理员主要职责。考虑目前税收管理员日常事务性工作过多、难以集中精力搞好税源监控的实际，对其职责应做必要调整。税收管理员的职责在具体落实时可以根据实际情况进行分解，必要时也可以将税收管理员进行优化组合，以确保管理的实效和管理职责的进一步落实。
3、加强税收管理员管理。要将能级管理和岗位轮换引入对税收管理员的管理，赋予相应权力，明确管理责任，强化监督考核，使其内有动力，外有压力，形成活力，在解决“淡化责任”问题的同时，防止专管员制度下“权力寻租”问题的发生。要将重点放在关键性指标的过程控制和工作目标的合理设定上面，通过量化目标的引导带动相关方式和手段的运用，使税收管理员更加注重工作的本质和实效。
（三）积极开展纳税评估
纳税评估是税源精细化管理的主要手段，是税源管理人员必须掌握的基本功。开展纳税评估工作是新时期强化以税源监控管理为中心的精细化管理的重要内容和手段，是进一步加强税收征管基础工作的客观要求。
1、明确工作分工。县以上国税机关主要侧重税源总量和税负变化的宏观分析与监控，分析宏观税负、地区税负、行业税负及其变化规律，定期税负情况，同时建立完善评估指标体系，为基层单位开展纳税评估提供依据。基层税源管理单位和税收管理员是纳税评估工作的主要承担者，具体负责对所辖纳税人实施行业和个案评估。一些重点税源大户或跨区域的、复杂的、重要事项评估也可拿到上一级国税机关组织专门的人员来做。
2、拓展评估范围。要将目前以增值税评估为主拓展到多税种的评估，对增值税一般纳税人，重点分析企业生产、销售、库存情况，进销项税额及相关费用核算情况，相关财务指标横向、纵向比对情况，增值税专用发票及四小票开具和抵扣税款情况等；对小规模纳税人，重点分析企业销售收入真实性，当期申报的横向、纵向对比差异性，分析其能耗、物耗及相关指标合理性；对所得税则要根据不同行业的生产经营特点，核算其税负率、税前费用列支水平，并参照同行业企业所得税税负，核定相关企业所得税额；对其他税种的评估也要结合各个税种管理特点，选择行之有效的评估办法。纳税评估是针对某一户纳税人申报缴纳税款总体情况的综合分析评价，既要避免对同一纳税人按不同税种多头重复评估，也要避免人为地把同一纳税人申报缴纳的不同税种评估割裂开来，要在评估分析其主要税种缴纳情况时，注重分析与其他税种的关联性；要注重与地税部门的工作联系，必要时可对同一纳税人实施联合评估。
3、拓宽信息渠道。要在充分占有税务登记信息、生产经营信息、财务核算信息、资金流转信息、纳税申报信息、税款征收信息和发票管理信息等纳税人静态信息和动态信息的基础上，特别重视外部信息（不为纳税人所控制的第三方信息）的采集，建立与工商、地税、银行、财政、海关、审计、外汇管理、统计、技术监督、交通、电力、行业主管部门等部门的数据交换与互联互通机制，并将信息采集与数据评析和纳税评估的需要紧密结合，注重采集关键信息和有用信息，提高信息采集的针对性和实用性。
4、注重人机结合。将行业管理指标、税负指标、管理预警指标和其他指标充实到“一户式”查询系统中去，逐步建立科学实用的税源管理电子档案库，并根据不断变化的形势和工作要求进行动态维护，为纳税评估工作的开展提供强有力的技术支持。要在依托信息化的同时，充分发挥人的主观能动性及其管理经验的灵活运用，切不可过分依赖信息化手段、过分注重评估的程序和形式而束缚了手脚，将评估搞成高科技工程或繁琐工程，使税收管理员望尘莫及，从而失去了开展评估的本意。
（四）加快信息化建设
随着经济税源结构发生重大变化，税收征管对象财务核算的无纸化，结算手段的电子化，税源分布领域的扩大，纳税人偷、逃、骗税手段越来越强的隐蔽性及高科技化，税收管理员整体业务偏低等种种因素加大了税源管理的难度。
1、加强税源监控管理软件开发与应用。各级税务机关应本着统筹规划、统一标准、统一平台、分步实施的方针，加强税源管理软件的开发应用力度。应努力完成多元化申报、多方式缴库、无纸化征收，将所有涉税事务与环节尽可能纳入计算机管理工作，以减少各种手工操作的随意性等等；在实际工作中还必须加快实施税收信息“一户式”存储，实现税务机关内部的信息共享，提高税源监控管理的电子化率。同时各地应结合实际情况进一步整合征管软件，努力实现各子系统间的信息联网，尽快实现征管软件中工商税务数据的比对功能。
2、促进税控装置的广泛使用。在商贸领域，应促使纳税人依法使用税控收款机如实开具发票，记录经营数据；对条件成熟，仍拒不使用的，要加大管理和处罚的力度。各地税务部门应通力协作，明确国、地税推广税控收款机的界限划分；还应定期做好税控收款机的数据采集工作，并将其作为对纳税人计算税额的主要依据。规定加油站必须使用税控加油机，并及时为其更新软件，提升技术含量和稳定程度，方便操作和使用。
3、注重发挥计算机网络的功能。（1）、是建立重点税源信息库。每月征期过后，根据各类涉税信息指标，结合实地查核的情况，逐户分析重点税源企业的市场经营、资金运营、税款缴纳以及缓、欠税情况，参照同行业、同规模纳税企业的税负情况和本企业上年同期或上月份的税收收入和税负水平，进行横向、纵向对比，编制重点税源企业纳税情况说明材料；（2）、是对中小企业，要通过计算机处理，将每户企业的纳税申报及缓、欠税情况与测定的同类业户平均税负水平进行分析和对比，以有效监控中小纳税企业的税源变化；（3）、是通过与工商、国、地税之间、技术监督等部门的联网，利用计算机网络查找户数差异，有效监控新开业、变更及停复业情况；（4）、是利用计算机定期产生纳税申报异常业户清单和未及时缴纳税款业户清单，据此对企业进行跟踪分析和催报催缴；（5）、是利用计算机产生的增值税专用发票存根联和抵扣联数据，对增值税申报资料进行交叉稽查，减少申报异常等问题的发生。
三、税源精细化管理的考核
要将税源精细化管理真正落到实处，必然需要有一套科学的考评机制做后盾，从而最大限度地调动每个税源管理人员的工作积极性。
（一）实施数字化考核，建立绩效考评机制。应按照《行政许可法》和行政审批管理制度的要求，不断重组税收业务流程，通过岗位合并细化并量化岗位责任。应对日常工作中每项税源监控管理业务的作业过程、作业时限和作业质量应进行全方位、全过程监控，每位税源管理者的工作时间、工作数量、工作质量进行分类统计，并参照效率系数、难易度系数、责任系数、满意度系数进行量化计分，做出综合性评价。在定期工作考核中，应充分利用信息化征管系统调取影响税源管理质量的关键性指标，如税务登记率、当期申报率、逾期申报处罚率、入库率等，实现计算机自动生成工作绩效考核结果，提高税源管理绩效评价的客观性、真实性、科学性。当然，考核指标的确定应以人为本，体现善意的管理理念。
此窘境,唯有对税源实施精细化管理,才能做到应收尽收。
近年来,税收征收任务仍按照近30%的增长幅度逐年递增,已远远超过实际的经济增长速度,尤其是在经济欠发达地区。特别是去年以来,企业效益普遍下滑,“保增收”已成为当前地税部门的第一要务。
面对窘境,唯有向精细化管理要收入。依法征收,应收尽收,是对税收管理工作的基本要求,但是,到目前为止,恐怕没有哪一个税务人员能挺起胸膛说:“我已经做到了应收尽收”。这说明,我们的税源管理还存在很大空间,征收管理还存在很大的潜力。
税源监管难题
在税源管理方面,姜堰市还存在一些亟待解决的问题:
第一,管户不清,税源管理“头重脚轻”。在税源管理中,税收管理员往往只关注重点税源企业、纳税大户,对辖区的税源底数不清,户籍不明,在一定程度上忽视了部分重点户、非重点税源、某些行业、重要部位及环节的管理,造成税源管理“头重脚轻”,征管基础簿弱。
第二,部门协调配合不力,税源管理“雾里看花”。尽管江苏省政府出台了《江苏省地方税收征管保障办法》,但是在实际工作中,部门之间的配合仅限于信息的传递,而没有真正实现信息的共享,部门间的联席会议制度、信息传递制度、工作分析制度只流于形式。因此,相关部门不能最大程度地利用各自的信息资源,解决工商登记户数、国税部门登记户数与地税部门登记户数不相一致的问题。
第三,税收管理员业务水平低,人员素质“参差不齐”。当前,在税收管理员队伍中还存在着两个非常突出的问题:一是部分税收管理员思想涣散;二是有的税收管理员业务技能和知识结构,不能适应税源管理科学化、精细化的工作要求。另外,由于对责任区纳税人缺少必要的层级管理和有效监督,造成部分税收管理员将责任区视为自己的“领地”。
第四,个体税收征管不到位,税源管理严重失衡。这几年,个体工商户迅速发展,但是个体税收的增幅则相对滞后。对个体工商户的管理,缺乏应有的力度和措施,有些税收管理员的管理水平低下,还停留在以票管税的水平,收人情税、定额不公的现象还不同程度的存在。
精细化新思路
税源有限,管理无限,经济欠发达地区税收绝对额少,但并不意味着税收的管理水平也应落后。只有对税源进行精细化管理,才能收好税,促进经济和社会的发展。
怎样精细化管理好税源呢?笔者认为,就是把以前管不住的税源,管住;把以前管不好的税源,管好。
第一,建立收管理人员的激励和业务培训机制。一方面要通过实施能级考核和绩效考核,充分调动各个税收管理员的工作积极性,发挥每个税收管理员的工作潜能;另一方面税收管理员必须加强专业知识学习,才能切实管住纳税人的户籍和税基;也才能确保税务人员严格执行国家的税收政策,依照规定的权限、时限、程序和文书办理相关涉税事项。
第二,加强部门协作。虽然省政府制定出台了《江苏省地方税收征管保障办法》,但是仅依靠税务部门的力量是无力组织实施的,只有各级政府高度重视,根据本地区的工作实际,制定出切实可行的措施和办法,使各部门都能高度重视地税征管工作。
第三,做好经济税源调研与分析。税收管理人员必须对纳税人的生产工艺流程、原材料及其产品结构、设备生产能力、进销货物渠道、成本利润率和纳税人的资金流向及其基本动向等生产经营情况进行调查研究,对辖区内的重点行业要做好专题调查,摸清各行业生产经营规律,切实掌握行业利润率、淡旺季、进销渠道等相关信息。通过积累的资料实施税源结构分析监控,与统计、工商、国税等部门提供的纳税人的投资经营等信息进行比对,建立税源分析信息资料库,从宏观整体上控制税源大的流失。
第四,实行个体税收联合征管。地税部门人少事多是一个不争的事实,尤其是个体税收征管工作,面广量大,要切实做好个体税收征管工作,仅靠地税部门的力量是远远不够的,只有发动全社会力量,由各级政府牵头,形成“政府主导、地税主管、部门协作、社会参与、司法保障、信息化支撑”为主要内容的联合征管工作机制,才能最大限度地扫除地税征管工作盲点,提高个体税收征管水平。
第六,实行征收、管理、评估、稽查四位一体的征管模式。“小小税务官,权力大于国务院”是对税收管理员权力过于集中的具体体现,实行征收、管理、评估、稽查四位一体的征管模式,让税源管理的各个环节相互分离、相互制约,通过实行征收、管理、评估、稽查的工作联动机制,实现征收、管理、评估、稽查信息的全方位共享,及时发现税源管理中的问题,通过纳税评估、日常检查、巡查、调查等方式加以解决,切实做好税源的事前、事中、事后监控管理。
为了推进依法治税，切实加强对税源的科学化、精细化管理，优化纳税服务，推进社会主义市场经济的健康发展，建立和谐社会，打造服务型机关。多年来税务部门，一直在征管、机构、人事的改革和变化中，寻求一种基层税务管理的最佳模式和最有效得手段，从上到下为国聚财的热情始终没有变，积极探索的热情始终没有停。税收管理模式也由过去的专管员发展到目前的征收、管理、稽查相互分离的精细化运行格局。在充分看到这种模式取得成绩的同时，也深切体会到它的不足，笔者根据大量的基层工作实践来探讨一下目前基层的税务管理。
一、基层税务管理目前存在的弊端
目前基层税务管理是以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托建立的“集中征收，重点稽查”模式，基本确立了征收、管理、稽查相互分离的精细化运行格局。县级局设有征收、税政、办公室、人教科、服务大厅、管理和评估等内设机构组成，面向个体纳本文转载自税人的基层税务所也全部撤消。机构大幅收缩，在提高纳税人办事效率的同时基层税务人员也深切的感受到“疏于管理，淡化责任”的问题日渐突出。主要表现在：征收、管理、稽查之间缺乏有效的衔接，信息的沟通严重脱节，象是人人有责任又是人人无责任的局面；对税源、税基的监控不力，基层管理人员对纳税人的缺少全面了解，漏征漏管现象严重；管理人员感到力不从心，怎样管，管什么心中没数；工作缺乏主动性，大厅人员等上门，管理人员等派工，稽查人员搞游击。综合上述原因主要是“部门信息衔接不畅，责任追究难以划分，税源监控不力”是当前税收管理面临的基本难题。
改革是发展的动力，在改革中求发展、求创新，是有利于我们进步的好方法。与征管改革相比税务部门的人事改革相对滞后，改事没有改人、人事相分离，推行竞争上岗没有当成一种制度形成一种氛围长期坚持下去。税务部门是一个业务性比较强的执法机关，后勤、人事、监察等部门应当以加强税收服务、推进税收业务建设、组织税收收入为重点，然而在实操作中存在对非业务事项所花精力逐渐大于业务事项，与推进税收业务建设、组织税收收入无关的成本和精力在逐渐加大；在内部管理和责任追究上普遍存在“失之于宽，失之于软”的现象，责任疏松，落实不到位，干好干坏一个样，多干不如少干或不干。在税收制度和措施上的缺陷不是根本的原因，人为的因素永远是最重要的。
二、基层税务管理目前面临的挑战
随着改革开放和成功加入世界贸易组织，外资大量涌入，国有、集体企业的经济改革，私营经济的迅速发展，企业规模越来越大，集团公司、协作企业、分支机构，甚至跨国经营愈来愈普遍，企业性质由过去的国有企业、集体企业发展为目前的股份制有限公司为主，民营经济急剧壮大，而我国人口众多促使从业人员相对复杂。自九四年分税制改革以来税务部门的人员结构没有发生跟本的变化，在市场经济的环境下从事经营纳税人的数量却发生了天翻地覆的变化。基层税务人员以前人均管理100个企业，现在可能要翻倍甚至更多，加上企业复杂的经济业务和经营规模的扩大，要做到精细化管理难度很高。
随着世界经济一体化的融合，我国的财务制度也基本同国际接轨，企业由过去单一财务会计、税收统一核算向复杂的财务会计、税收分离核算的方向转变；财务会计电算化管理是企业财务核算的发展方向，多年来基层税务工作部门的人员基本以内部子弟、转业干部、税务中专院校毕业生为主，业务素质相对偏低，虽然做过不少的培训、后续教育，但实际收效甚微；加上年龄在40左右的基层工作人员成为基层的中坚力量，职务前途基本到顶，人际关系趋于成熟，部分人员安于现状、无功无过的心态；虽然部分年轻人员挑起了业务大梁，但是地位一时难以改变，僵化的人事制度和竞级体系使基层税务人员缺少工作热情。因此税务人员的业务水平、对信息技术和财务核算的运用能力与企业会计形成了巨大的落差，在管理上给税务机关提出了巨大的挑战。
版权所有
二、基层税务管理今后的展望
关键词：水利事业；单位；财务；现状；精细化管理；措施
一、当今水利事业单位财务管理的现状。
（一）财务管理的机制较为落后。现如今，水利事业单位的财务管理处在一个较为被动的局面，缺乏一定的主动性。由于科技体制正在不断改革，水利事业单位日常经济活动的资金来源已发生变化，他们不再长期的依靠拨款来维持经济活动，而是发展到了科研项目的经费与其他方面的收入比重变得越来越大，甚至还存在一部分的经营收入。因为水利事业单位的经费来源逐渐走向多元化，资金的项目也越来越多，导致在财务管理上出现了混乱的局面，致使一部分的单位收入出现流失。
（二）财务基础管理不明确， 经济关系不清楚。由于受到现如今计划经济的影响，导致水利事业单位的一些管理服务收费以及利润的分配制度改革出现滞后现象，以至于造成单位的基础管理关系不明确，又因为事业单位的机构比较大，人员较多，大部分的经费仅限于员工的开支，这些因素都导致水利事业单位不能够健康的发展。与此同时，财务管理的机制也不健全，虽然很多的水利事业单位都有自己的财务管理方法，但是方法的内容还是过于简单，从而忽视了当中的预算管理、收入的管理、资产的管理以及财务上的分析等等，这些都是财务管理中非常重要的职能，忽略了这些，整个的财务管理会出现很多的问题。
（三）对外投资管理不够规范。 因为水利事业单位独特的性质，单位对其使用的科研成果所形成的无形资产的投资，因为被投资单位所改制、股权社会化等等原因发生的增值或者是减值，没有及时的进行账务上的处理，造成了账面的投资和实际的投资出现偏差。有一些投资虽然已经及时的进行了账务上的处理，但是没有按照规定办理非经营性的资产转经营的性资产的手续。还有的单位对自身的投资管理不到位，没有按时的行使投资人的权利，从而造成了资产的流失。
（四）配套资金到位比较缓慢。随着现如今市场经济的进一步深入发展，水利事业单位部门的基本建设上的投资也呈现了多元化的趋势，实行了相应的“国家、地方、受益地区”这样的三点式筹资的方法。但是因为各地财政的实际情况有所不同，在发展中也可能存在一些地方配套不充足等类似的问题，继而造成了水利建设资金上的严重缺口，甚至影响到水利工程的顺利开展，与此同时，制约了水利项目的计划性实施。
（五）资源的整合不够科学。其实水利事业单位本身具有非常大的优势，水利基础的项目建设、水土资源的开发、农业的供水等，都是围绕“水资源”开展工作的，所以说水利事业很吃香。但是以现如今水利部门的一些发展状况来说，很多的优质资源没并没有得到充分的开发和利用，造成了资源上的浪费。尤其在水利事业的财务管理方面，水利部门理财观念很缺乏，信息的采集以及分析能力滞后，这些都直接影响了水利事业单位自身优势的充分发挥。随着时间不断的推移，水利单位不但没有开发出全新的优势，甚至原来拥有的功能也在逐渐的消失。
二、什么是水利事业单位精细化财务管理
（一）精细化财务管理的内涵。所谓财务精细化管理，指的就是对财务管理进行精确的定位、精益求精、细化目标、细化考核。它的宗旨就是绝对杜绝浪费，必须注重效率。
（二）精细化财务管理的特征。（1）以“三个转变”为主要核心。（2）以细化财务管理的内容、拓宽财务管理的领域为重点。（3）以科学管理的手段和制度为主要平台。（4）以降低成本的费用、提高资金的使用效益为主要目的。
三、精细化财务管理实施
（一）进一步规范财务岗位职责体系。现阶段，为更好的实施财务精细化的管理要求，应及时完善财务岗位的设置问题，在综合财务各个岗位的基础之上，制定相对完整的岗位职责说明书、岗位考核办法以及相关的工作标准。管理科岗位设置情况，规范本单位岗位设置。各直属单位相应设置财务负责人岗、财务报账员岗、基本建设管理岗、固定资产管理岗等岗位。在人员配备上，可以尝试一岗多人，尽量避免不相容的岗位混合在一起，同时注意做好互相监督的工作，以期进一步规范财务岗位的管理工作，促进财务岗位职责体系规范化的发展下去。
（二）规范财务票据。鉴于水利部门的财政收入主要的来源是靠税收收入的这一实际情况，为了能够使税收的收入按时的、足额的缴入到国库，同时为了能够规范相关财务的票据，在支付每一笔的工程款项时，要积极的配合相关税务部门的代扣代缴的税款，并且由纳税人向当地相关的税务机关提出相应的纳税申请，经相关税务机关审核批准后，再按照工程的款项实际发生额来核定纳税的税额，缴纳相应的税款，开具专用的正规发票。第一点是规范了财务的票据，为财务的检查、审计等工作提供了有效的、合法的原始凭证；第二就是杜绝相关纳税人出现偷逃税款、弄虚作假的违规现象；第三就是达到了“以票控税”的目的，取得了有效征税的效果。
（三）制定科学的预算定额，推动预算编制的科学化、精细化。当前，在水利事业单位的财务管理中，存在着很多的问题，其中最大的问题就是人员经费挤占了公用的经费以及项目的经费问题。这个问题非常常见，尤其是在近几年的审计工作中更是屡屡发生。归根究底，还是由于当前核定的水利事业单位的人员经费标准太低。应该这么说，基本的支出定额是非常重要的，因为它是预算科学化管理的一个根本的保障。如果基本的支出定额制度不够科学，所谓的预算编制的科学性以及执行性的准确性就无从谈起。但是令人开心的是，最近财政部已经专门的发文调研各级的事业单位人员、资产、经费、支出等当今的情况，我们离事业单位的基本支出定额体系的建立，应该已经不远了。
水利事业单位要逐步建立起一套严谨的预算执行考核制度。明确考核内容、指标，将各部门预算申报的准确性、及时性、预算执行结果与部门年度考核挂钩，对严格执行预算的部门要表扬，并采取适当措施给予奖励，对不严格执行预算的部门要批评，并扣减其部门经费，情节严重的，还要追究相关责任人的经济责任。通过对预算的科学分析、评价和考核，可以对预算执行的结果进行全方位的诊断，以便对症下药，从而实现预算事前、事中、事后监督管理的精细化。
（四）促进基础设施建设，优化财务管理。财务的管理直接影响到了水利工程建设资金是否能够安全的运行，管好并且用好这部分资金是水利工程建设管理之中一项非常重要的工作。财务人员要充分的认识并且做好重点的工程财务管理工作，还要懂得其中的重要意义，进一步的拓展财务管理的相关内容，创新水利事业单位财务管理的方法，把基本建设财务管理的工作与财政的体制改革完美的结合起来，同时与工程的造价管理完美的结合起来，并且还要与项目的审计与稽查的要求有效的结合起来，我们要提高自身的素质，不断的加强学习，要学以致用，只有这样，才能促进水利事业单位工程财务管理工作有一个新的进展。同时，力求财务人员管理、岗位设置、业务流程精细化。在人员管理精细化方面，人是最具活力的管理主体，财务管理的主体是包括单位领导在内的全体财务工作者。水利事业单位的财会人员有必要定期轮岗，增强财会人员的危机意识、互补性、能动性，培养造就一批高素质的财务管理人员。
参考文献：
[1]周普 张伟.《浅谈水利科研事业单位财务管理科学化精细化》.中国水利水电科学研究院.2011，（9）
一、当前基层税务部门行政管理存在的主要问题
税务内部行政管理是相对税收业务管理而言，税务机关为保障税收职能正常运转而开展的行政管理活动，主要包括对税收业务的整体目标、具体落实措施、工作成果进行部署、监控、考核和奖惩。近年来，各地税务机关逐步将科学化、精细化的管理理念融入内部行政管理工作中，行政管理效能不断提高。但随着税务事业的不断发展，我们也清醒的看到内部行政管理工作中制约和束缚税务整体提升的问题也日益凸显，在一定程度上影响了税务水平的提升，只有理性的认识内部行政管理工作中存在的问题，因情施策、超前谋划，才能下好先手棋、打好主动仗。当前内部行政管理工作中存在以下几个方面问题。
（一）行政管理制度不够健全。近年来，各地税务部门对加强内部行政管理工作的重视程度逐步提高，积极修订完善相关制度规范，强化工作措施，在一定程度上促进了本地区税务工作的发展。但有些制度办法繁冗纷杂，现实操作随意性强、系统性差，没有形成一个科学完整的制度体系。
（二）思想重视程度不够高。受公务员制度影响，部分行政管理工作人员存在相互观望、得过且过的思想，致使基层内部行政管理难以创新和突破。少数干部职工重业务轻管理，认为做好税收业务是实，干好行政管理是虚，只要完成收入任务就能“一俊遮百丑”，思想重视程度不够高，行政管理措施在落实上难免会出现不到位、运行不畅的现象。
（三）工作落实不到位。少数工作人员对上级领导布置的任务敷衍塞责，既无行动也无回应。一些内部部门之间推诿扯皮、缺乏有效沟通，不能做到信息共享、政令畅通，正常工作安排各自为政，部门之间我行我素的现象时有发生，工作措施落实起来往往出现看法不统一、行动不一致、人员不到位、责任不明确等问题，工作落实少、落空多。
（四）监督考评机制不完善。由于行政管理一些岗位职责界定模糊，没有科学的绩效考评标准，执行中人为因素影响在所难免。精神鼓励多、物质奖励少，轻负面惩处的多、重正面激励的少，检查监督与考评机制不衔接、不完善等现象的存在，致使绩效考评效果不佳，督促检查流于形式难以取得实效。
二、加强和改进内部行政管理工作的建议
综上所述，以上问题存在的原因有客观的、主观的、历史的、当下的，追根溯源，主要是部分工作人员对内部行政管理工作在思想上缺乏正确的理解和应有的重视，内部行政管理工作本身出现不适应税务工作新要求。这就促使我们在健全体制机制、完善规章制度，提高思想认识、制定针对性措施等方面下功夫，进一步加强内部行政管理工作，提高服务保障能力。
（一）健全管理体制。要进一步规范基层机构设置，做到机构设置职能化、岗位责任具体化，因事设岗，依岗定责，准确界定各机构职能，防止各科室之间因职能重叠交叉、工作量分摊不均而影响工作的正常运转。明晰岗位责任，制定科学、具体、精细的岗位职责说明书，进一步明确各岗位在内部行政管理中的职责、权利和义务，督促各岗位人员按照岗位设置抓好内部行政管理工作。要根据工作重心变动与发展的需要，不断调整岗位职责，防止管理工作出现“断层”或“空白”，以确保各项管理工作有人抓，建立一套规范科学的内部行政管理体系。
（二）提高思想认识。思想是行动的先导，树立科学、现代的内部行政管理理念是推进税务部门内部行政管理规范化的前提条件。围绕内部行政管理工作，从解决人的思想观念、认识水平入手，坚持解决思想问题同解决实际问题相结合，以理想信念教育为核心，以思想道德建设为基础，调动全局干部职工的积极性、主动性和创造性，教育每个干部职工树立忧患意识、责任意识，不折不扣地对待上级的要求和决定，尽职尽责努力完成交办的各项任务。细节决定成败，要关注细节，克服粗放式的作法，实行精细化管理，把工作做实、做细、精益求精。
（三）健全管理制度。健全完善的制度是规范行政的基础和前提。要建立完善的行政管理制度体系，采取修订、补充、完善和新建等方法，抓好各项制度办法的梳理、优化和规范，从政务服务到事务管理，从外部协调到内部运转，建立一套覆盖行政管理全领域、全过程的制度体系。应进一步提高制度建设质量，制定的每项制度都力求贴近税务工作实际、满足管理工作需要并具有较强的可操作性，提高制度的生命力。
随着世界经济一体化进程的不断加速，我国的企业也逐渐全面、深入的参与到激烈的国际经济竞争中去，其政府的财政工作所涉及到的国际经济事物也越来越广泛、越来越发展。与之同时，政府的财政管理工作在实际的管理中所存在的一些问题和不足也逐渐的显现出来，这就要求政府在日常的财政管理工作中要做到管理的精细化，提高其财政管理的水平和效益。就政府财政管理精细化的相关内容及存在问题进行分析和讨论，并就如何全面的推动财政管理精细化发展的措施进行有益的探索，以期提高我国企业在国际市场中的地位和竞争力。
关键词：
财政管理；精细化；发展；问题；措施
中图分类号：F23
文献标识码：A
文章编号：16723198（2012）24014601
近些年来，我国的市场经济不断得到深化改革和完善，尤其是加入世界贸易组织（WTO）之后，我国国内的企业在生产经营管理上更是逐步的同世界经济接轨，其政府的财政工作所涉及到的国际经济事物也越来越广泛、越来越发展。随着我国企业在全球经济一体化中参与度的加深，政府的财政管理工作在实际的管理中所存在的一些问题和不足也逐渐的显现出来，阻碍了政府对国内外经济市场的把握和掌控。这就要求政府在日常的财政管理工作中要做到管理的精细化，提高其财政管理的水平和效益。本文就政府财政管理精细化的相关内容及存在问题进行分析和讨论，并就如何全面的推动财政管理精细化发展的措施进行有益的探索，以期提高我国企业在国际市场中的地位和竞争力。
1财政管理精细化的概述
1.1财政管理精细化的含义
财政管理的精细化是一个科学、严密、规范、精细、系统的管理过程，它主要指的是政府的财政部门以经济效益最大化为财政管理的目标，依据政府财务管理中客观环境、管理对象和管理目标的变化，为了将风险维持在可控制范围内而不断的完善和改进的一种政府财政管理手段和方法。
政府财政管理精细化由多个子系统组成，其具体内容包括两个方面，即政府财政管理的思想和政府财政管理的目标。政府财政管理的思想主要指财政管理以精细化为基础，对政府财政的相关工作进行科学、合理的决策和精密、严格的管理，从而实现政府财政资源的合理分布和优化配置，提高政府对风险的预警和处置能力，达到控制风险的目的。政府财政管理的目标是指要保持财政精细化管理的目标同政府整体财政管理目标的一致性，实现政府财政部门内部各层次、单位和人员管理的标准化和规范化。
1.2政府财政管理精细化的特点
（1）系统化管理。政府财政管理的精细化要求政府财政工作各个环节的精细化，并要求其相互间的协调配合，具体严密的系统性。
（2）流程化管理。政府财政管理的精细化是依照财政业务的专业性进行分工的一种典型的导向流程化管理。
（3）人本化管理。政府财政工作的基础保障是财政人员，因此，其精细化管理也是要建立如何激励和监督财政各相关环节人员的机制。
（4）数据化管理。政府的财政工作归根到底是对政府各种财政数据的管理，因此财政管理的精细化也是从各种数据报表中呈现的。
2财政管理精细化中存在的问题
2.1财政人员缺乏市场意识
目前，我国的许多地方政府的财政部门虽然加强了财政工作的精细化管理和控制，但在应对复杂多变的国内外市场经济时，仍然延续着传统的管理观念和模式，其经济管理的市场意识不强。财政部门缺乏成本费用的控制管理观念，没有将财政工作的目标同政府的整体发展目标结合统一起来，使得财政管理工作的效果事倍功半。
2.2 缺乏先进的管理手段
目前，我国的许多地方政府在进行财政管理的过程中，缺乏例如全面质量控制、全面预算等科学、先进的管理方法，其手段严重滞后于经济市场活动中企业的经营环境变化，无法有效地对整个经济市场进行全面的了解和掌控，从而导致政府财政支出的严重超标，阻碍了政府对经济市场的财政管理和控制。
2.3 财政管理的信息化程度低
虽然我国有一些地方政府已经引用了较为先进的财政管理办公软件，但由于软件应用范围和操作人员水平的限制，通常只是减轻了财政工作量，而没有真正发挥出其在政府财政信息化管理中的作用，无法真正实现政府财政信息的共享。
2.4 财政人员的专业素质不高
许多政府的财政人员对当下国际经济市场中的财政管理的新理念、新知识、新技术、新方法了解认识不足，其自身的专业素质不高，缺乏实际的业务操作能力，不能满足政府财政管理信息化发展的要求，在财政预算中缺乏及时、合理的分析、预测、控制能力，阻碍了政府财政部门对经济市场的控制和管理。
3加强财政管理精细化的措施
3.1 加强财政精细化管理的意识，创新管理模式
政府要加强财政各部门领导和员工对财政管理精细化的了解和认识，理解精细化管理对财政管理以及政府整体管理效益的意义和作用，提高对财政精细化管理的意识和重视。同时，还要建立和创新财政工作现代、精细化的管理式。通过深化市场经济改革，制定精细化财政管理的政策制度，实现精细化管理在政府财政管理中的作用和意义。
3.2 建立健全财政管理的内部控制体系
财政管理的精细化是建立在政府内部控制机制的基础上的，完善的内控制度体系是实现财政管理精细化的前提
和保证，因此，政府要建立和健全内部控制体系，完善财政管理的相关政策和法规，努力探索和建立科学、规范的财政管理模式，从而保证政府的财政精细化管理的顺利、有效实施。
3.3 加强对执行成本的控制，提高管理效益
对财政实行精细化管理的目的就在于降低政府的财政支出，提高政府的经济效益。因此，财政部门要着重加强对财政成本尤其是执行成本的管理和控制。通过对财政管理各个环节的成本进行分步、分级、分阶段的精细化管理，并对财政管理中的人力、物力、时间、环境等因素进行分析，从而实现对财政管理中财政支出的管理和控制，尽最大可能的以最小化的支出获得最大化的利益。同时，还有提高精细化管理的水平和质量，保证管理工作的科学、规范、到位，从而提高财政精细化管理的效益。
3.4 加强对企业筹资新模式的控制和规范
要实现财政的精细化管理，还有一项重要的条件就是控制和规范企业在经济市场中的资金筹划的管理模式。在实际的工作中，政府要充分利用财政在经济市场中的杠杆效应，不断在实践中探索创新，建立起符合当前市场经济发展的新型企业筹资管理规范，并制定相应的法律法规和政策，规范企业的筹资行为，提高政府对企业的经济管理和控制力度。在建立经济市场筹资新模式的过程中，要充分的考虑到政府在市场经济中的地位、作用，以及企业的性质、资金需求、银行授信等多个方面的因素，合理分配市场中的资金资源，建立综合性的筹资模式。
3.5 加强对财政人员的业务素质培训
财政人员是政府实施财政工作精细化管理的主体，对财政精细化管理的顺利开展有着至关重要的决定性作用。因此，针对目前政府中财政管理人员专业素质能力不强的现状，政府要加强对他们业务素质和实践能力的培训和提高。通过对相关财政人员进行定期的专业的职业培训，提高财政人员对当今财政精细化管理的意识和对其新知识、新理念、新模式、新方法的了解、认识和掌握，加强他们对经济市场的整体把握和精细化管理操作能力，加强他们的职业道德素质，打造一支业务水平高、综合能力强的高素质财政精细化管理人才队伍。
4结语
精细化的财政管理工作对政府的整个财政发展有着十分重大的意义和作用，在新时期新形势下，政府要创新财政管理精细化模式，提高财政管理精细化水平，从而提高政府财政工作应当激烈的国际国内市场经济变化的能力，推动政府财政效益的不断增长。
参考文献
［1］徐国乔.按照科学化精细化要求，切实加强财政管理法律制度建设［J］.中国财政，2010，（16）.
［2］玉国兴，梁威，黄龙勤.关于对税收科学化、专业化、精细化管理的思考［J］.时代金融，2011，（02）.
［3］罗一帆.实现税收管理科学化、精细化的路径与措施［J］.湖南税务高等专科学校学报，2008，（05）.
［4］成军.推进财政科学化精细化管理 树立全面认识是前提［J］.中国财政，2009，（16）.
［5］王新平.强化预算管理 不断推进地方财政工作的科学化精细化［J］.财政监督，2011，（16）.
［6］本刊评论员.推进财政科学化精细化管理 充分发挥财政职能作用［J］.中国财政，2009，（14）.
去年全省税政工作会议以来，我局地方税管理工作按照省局税政工作的总体部署和要求,明确职责，健全机制，规范管理，优化流程，服务基层，力创和谐征纳环境；在基础上求实，在管理上求细，在服务上求优，有力地推进了我局地方税收管理科学化、制度化、规范化、精细化，确保了各项工作任务的完成。2004年全市共组织各项地方税收收入××××万元，同比增长××%，增收2074万元，其中“七税一费”收入完成××××万元，比1994年1137万元增长了××%，所占税收收入比重由1994年的25%提高到2004年的××%，今年元至9月共完成“七税一费”收入××××万元，为同期的110%。我们的具体作法是:
一、优化素质，完善机制，在基础上求“实”，努力推进地方税管理规范化
（一）优化队伍素质。为适应新时期税政管理工作要求，我们在组织保障上，对政策法规管理科人员进行充实和调整，以确保政策全面准确到位，并指定各基层分局分管业务的领导具体抓，还采取全员考试、择优选用的办法在系统内精选了10名税政管理员，负责所在地政策宣传、管理、督查和反馈。在日常政策管理中，倡导终身学习理念，健全学习制度，培养学习工作化，工作学习化的良好习惯，加大教育培训力度实行“每周1题、每月1考”，采取集中培训、专题培训、岗位练兵等方式，提高地税干部政策业务素质。一年来，举办税政业务培训6期，参训285人。 （二）完善工作机制。我们制定了《××市地方税务系统税政规范管理试行办法》、《××市地方税务局税收政策跟踪管理办法》、《××市地方税务局税收管理员制度》、《××市地方税务局税源监控管理办法》、《××市地方税务局减免税管理办法》、《××市货物运输业税收管理办法》等多项管理办法，进行业务整合，明确管理各环节的职责、目标和要求，细化到每个岗位，形成统一规范的地方税管理工作体系，使地方税政策管理业务流程有章可循，衔接紧密，运程流畅。同时，严格税务行政许可和进一步完善重大税务案件审理、执法检查、责任追究等制度，为规范地方税管理提供了制度保障。
（三）规范基础管理。针对地方税管理特点，我们一是按“一户式”档案标准建立了“七税一费”信息资料库。对地方税纳税人纸质档案，逐档编号，将全部资料输入微机，做到纸质档案与电子档案同步，实现了税政信息网上全员共享。二是建立收入分析报告制度。每月初，我们都要对地方各税种的收入情况进行预测分析，对16户重点税源监控的税源评价情况，向计统部门反馈。三是确保足额入库。开展经常性政策落实检查和漏征漏管清查活动，定期核查税负评定情况，确保了地方税收入质量。
二、优化流程，强化稽查，在管理上求“细”，努力推进地方税管理精细化
(一)以税收信息化细化税源管理流程。一是规范地方税税源管理。在管理对象上，做到了按税种、按行业、按项目、按纳税信用等级分类管理；在管理内容上，加强了户籍管理，强化了账证管理，规范了申报管理；在管理方法上，完善了纳税评估，建立了科学的税收信息录入方法；在管理协作上，与国税、工商和房地产等多个部门签订了合作协议，形成了地税机关管税、有关部门协税、社会力量护税的综合治税网络。二是以税收信息化优化税源管理。我局加强税收信息化建设，建成城域网一个，局域网15个，计算机拥有量达到总人数的100%。在此基础上，税收管理员通过对各类税源信息的清理、审查、更新、录入，充分发挥eTax运用效率，形成了较为完整的税收征管数据库，使税源管理步入精细化管理轨道。
（二）以分类管理落实地方税减免税政策。一是将减免税按法定减免和报批减免进行分类管理。对行政事业单位法定减免的房产、土地、车船和民福、劳服、科研开发、综合利用等报批减免项目数据，我们分类设立了电子登记统计管理台帐，详细登记所有减免项目数据，掌握减免税税源分布情况。二是全面落实政策，严格程序管理。按照“纳税人申请、基层审查、科室调查、上报审批”的工作程序，我们及时将各项地方税优惠政策落实到纳税人，确保地方税减免管理规范有序，2004年法定减免6925万元，报批减免1136万元。三是制作减免税网页。我们精心设计了减免税政策宣传、法定减免税分类、再就业税收优惠、劳动和工商部门资料传递网页，将所有数据录入减免税电子台帐，实施信息共享联网管理，准确、真实、完整地反映了全市执行落实减免税优惠政策情况。
（三）以政策检查促地方税政策落实到位。加强税政与稽查、征管各环节的协调、配合，将税政管理与稽查、征管融合，实行税政、稽查、征管信息共享，便于从税政角度实施监控，达到以查促管效果。2004年，我们在对全市的房地产开发、石化原油、铝电加工、化工医药等重点行业稽查的同时，对165户纳税企业的城建税、房产税、土地使用税、印花税、资源税的政策执行情况及税源情况等进行了清查，查补地方税收入468万元，保证了地方税政策的落实到位。
三、发挥职能，构筑和谐，在服务上求“优”，努力推进地方税管理科学化
（一）以发挥职能为己任，创和谐征纳环境。一是寓地方税政策宣传于服务中，优化税收环境。服务于社会，凡新的地方税收政策出台，必在有关媒体公布，争取社会的理解与支持；服务于领导，定期以《地税参阅》刊物向市领导汇报反映工作动态，争取地方党政领导重视；服务于纳税人，按照“文明办税八公开”的要求，市局开通了的“政策咨询热线”和“网上税政”，各办税服务厅利用“政策法规公告栏”、税政咨询窗、电子滚动屏、触摸屏等公告税务行政许可项目，宣传税法知识，公布违法查处结果，公开纳税情况，创和谐治税环境。在服务方式上求“优”，强化“一窗式”管理，推行全程服务；实行分类指导，针对基层管理中的问题进行现场指导、专题培训。二是开展地方税收政策调研，服务于征管。我们以“三税”主体税种征收数据信息为抓手，开展城建税、教育费附加等分行业、分项目的税源清理调查，以分析预测收入态势，促进税收收入稳步增长。以落实政策税源为基准，开展城镇土地使用税、资源税税负调整政策和货物运输发票的调研活动，为组织收入提供依据。以强化行业税收管理为依托，开展房产税、车船使用税和印花税等地方税政策执行情况的调查，强化管理措施，确保应收尽收，实现税收同经济的良性循环与和谐发展。三是开通绿色通道，积极落实地方税优惠政策，服务于纳税人。对再就业优惠政策我们做到及时落实，简化程序，限时服务，送政策上门，切实为下岗失业人员排忧解难，一年多来共减免下岗失业人员再就业地方税收1080万元，其中2004年减免地方各税683万元,减免工本费13040元，惠及全市2681名下岗失业人员。
关键词：成本核算；经济管理；实施
一、企业成本核算的重要作用
随着我国市场竞争激烈加剧，国际化的工作水准给我国经济的各个部门带来了一定的挑战。企业成本核算作为企业经济管理的主要内容和关键环节，实施科学有效的成本核算，不仅能够及时进行核算企业的成本，为企业投资发展提供科学有效的依据，而且对提高企业经济管理水平，将技术经济责任制落实到各部门，对提高企业计划管理的整体水平，调动全体职工在工作过程中的积极性、创造性，为企业的经济效益和社会效益谋求最大发展空间也具有重要的意义。
二、成本核算过程中存在的问题
（一）成本核算不精确
成本核算就是把产品的成本数据提供给企业的决策层，让决策层根据现实的真实情况进行分析定位，假设成本核算出现了较严重的错误，可想而知，将对企业未来的收益会产生致命的打击。但是，现实情况是，一些企业在进行成本核算很模糊，在没有保证企业的预期收益时就对产品进行了不合理的市场定价。
（二）企业对成本核算没有足够的重视
成本核算对企业经营利润有着重要影响。在企业的正常经营情况下，企业的财务对成本核算出现错误的概率越小，对企业利润核算越精确。但是，企业要进行成本核算的工作量大、流程复杂；技术性较强，要求也比较苛刻；所以，企业财务人员在进行成本核算的过程中，牵涉的人比较多，这些诸多因素都使成本核算成为一项不太简单的实践操作工作。在企业的成本核算中，很多企业的财务人员对企业的成本核算不太重视，在核算过程中，出现了微小的误差，觉得没有太大的关系，造成企业利润核算的不正确。
（三）没有采用适合企业自身发展的成本核算方法
在市场经济条件下，每个企业都有每个企业独特的特点，应该针对各个企业的生产经营特点，选择合适的成本核算方法。但是，现阶段，一部分企业在明确成本核算对象之后没有选择一个科学的、切合企业实际的成本核算方法对企业成本进行科学核算。这种现象在中小型企业尤其普遍。
三、加强企业成本核算管理途径
（一）提高企业管理者的成本管理意识
在现代的经济形势下，只有企业的领导者和全体员工对成本控制有了足够的重视，才可以使成本核算的工作在企业顺利全面展开。但是在当今知识经济时代，企业财务管理者没有意识到成本核算和控制在企业经济管理中的重要性，只进行简单的算账、报账，对支出的成本详细计算，对自身成本不进行认真核算；只重视产品售后的核算，不重视产品售出和售出中的控制；只依靠会计人员的数据报表，不关注市场的发展动态；那么只会导致他们对成本核算方法改进的忽视，让企业的成本核算管理工作越来越差。
（二）建立一套规范的、科学的、全面的成本核算管理制度
完整全面的成本核算制度是企业成本核算能够顺利执行的重要保证。但是当今很多工业企业没有一套规范的符合现代商业要求的成本核算管理制度，在提高企业成本核算意识的基础，加强企业成本核算制度方面没有清晰的认识，所以要对成本费用的考核指标要进行科学、合理依据，把成本核算的理论运用到实践中，让企业的各个部门管理者、投资者和其他相关的利益者了解企业为什么要进行严格的成本管理，对成本核算科学管理以后将对他们产生怎样的益处，为他们进一步投资、工作提供完整、有价值的辅助参考资料。有效提高企业精细化成本管理制度的执行。避免企业精细化成本管理在执行过程中出现的制度过于复杂、制度与实际不符、制度落实无力等问题，企业必须首先建立一个系统而健全的类、层制度；其次要强化员工的精细化制度自觉意识，在员工中深入开展精细化制度的教育；然后要建立健全制度监督机制，强化监督和激励措施；最后要保证企业高层对精细化制度带头做起。
（三）明确企业进行成本核算的对象
企业进行成本核算的一个好处就是可以对企业的各个生产环节的损耗做到详细的了解，然后制定相关措施减少企业在生产过程中的物料损耗。但是在我国现有的企业中，存在着对这些具体的生产过程没有具体的了解的各方面问题。企业要想对生产中的现实情况了然于胸，就要从企业的实际情况出发，针对自身企业的生产经营特点，选择合适的成本核算方法。成本核算的几种操作方法有：分步法、品种法、定额法等，这些方法适用的具体企业环境情形都不一样，每一种方法都有各自的优缺点，即使对于同一种产品，采用相同的成本核算方法，如果企业其他经营情况不一样，结果也不会相同。所以，企业在明确成本核算对象之后选择一个科学的、切合实际的成本核算方法对企业成本进行精确核算。
（四）运用法律法规及税务机关制度规范成本核算
对于不按照法律规范来进行成本核算的企业，税务机关进行严格的账务查询，责令其整改，督促其进行记账的方法。企业在进行成本核算的时候，应该重视原始记录，保证以后可以参考使用。采用记账的方式，根据中小企业的真实经营情况和提供的资料，按照规范的会计记账流程，对他们的财务账目进行科学记账，提高成本核算的科学性、使中小企业的成本核算管理走向正规化、规范化道路。国家税务机关出台相应的财务保障措施，督促中小企业进行科学的成本核算，帮助其提高进行成本核算水平。组织中小企业的财务管理人员定期参加培训。
（五）提高企业内部会计人员对成本核算重要性的认识
成本核算中，财务人员的专业素质高低，直接影响着财务工作进行的顺利与否，尤其是正在推行权责发生制的今天，财务部门中，不同专业素质的财务人员，在工作中，做出的职业选择与判断也就不同，由此，就造成了信息在质量上的差异性，严重的还会带来财务管理方面的损失。从理论上讲，成本核算不单单是企业成本的计算，它属于企业管理的重要组成部分。不是简单的进行减少支出、控制成本；从会计知识上来讲，随着我国经济发展速度的加快，会计的新理念、新方法越来越多，知识更新换代的速度越来越快，因此，中小企业必须与时俱进，加强对企业内部财务管理工作人员的培训。
（六）实施精细化成本管理制度
高度重视目标管理，避免在精细化管理实施过程出现误区。制定精细化成本管理的目标可能会出现企业将目标作为硬性指标、监督工具和简单量化等等误区。要避免这些误区，首先要建立科学的目标体系，遵循分项支持总体、短期变为长期的原理；其次，要保证目标的合理性，以确保员工能够实现；然后采取双向管理机制，采取上下协商、员工参与的办法；最后，将目标考核作为衡量员工真实贡献的标准。基于精细化成本管理具有复杂和双面性的特点，所以企业在实施过程中，必须统筹规划，合理分配，避免管理秩序出现紊乱、员工怨声载道的现象。
四、结束语
我们从提高企业成本核算管理意识、建立企业成本管理制度、实施精细化成本管理制度，运用法律法规及税务机关制度规范成本核算，选择适合企业自身经营发展等方法，提高财务管理人员综合素质，有效加强企业的成本核算管理工作，以提高企业经济管理质量，促进企业经济效益和社会效益的增加，最终实现企业健康持续的发展。
参考文献：
[1]张艳.刍议成本核算在企业经济管理中的作用[J].现代经济信息，2012
一、信贷业务开展的精细化管理措施
我行为了促进信贷工作的有效开展，每年都在总结分析信贷工作经验教训的基础上，制订下一年度的信贷工作指导意见。为使年度信贷发展规划制订的更加实际、更有针对性和指导性，我行通过信贷主管会、信贷调查、信贷运行分析、内审检查等多种方式征求对信贷工作的意见、建议，结合国家宏观经济政策和经济金融形势的变化以及当地经济状况，进行精心谋划，统筹兼顾，突出重点，有的放矢。在此基础上明确年度信贷工作的指导思想、基本原则和目标任务，并形成相应的工作措施，使信贷工作意见成为年度信贷工作的“总抓手”。
我行立足于服务区域客户主体多元化、金融需求多样化的实际，加大了产品创新力度。为使信贷产品更加符合客户差异化需求，我行在产品设计时注入精细化管理理念，力求产品特色化、操作简便化和风险可控化。该行设计推出“润丰惠万家”社区居民贷款时，考虑到社区居民居住集中，具有一定的地缘、人缘、亲缘关系和用款急、散等特点，将社区、居民信用评定因素进行科学分类设定，对评级授信指标进行了量化，在此基础上实行集中评级、集中授信、集中审批的“三集中”模式，体现了严授信、宽用信的信贷特色和阳光办贷、效率提升、风险可控的目标。
对各类信贷业务要求必须按照“先评级、再授信、后用信”的程序办理，对借新还旧贷款、展期贷款也一并纳入统一评级授信；针对公司类信贷业务和个人信贷业务，分别制订了相应的业务流程与风险控制指引；在信贷业务创新中，按照内控优先、制度先行的原则，每项创新业务均制订了相应的业务管理办法和操作细则，实现了一业务一制度、一制度一流程的精细化管理。为提高用信审批效率，明确了业务的受理、审批、监督等相关流程的“明白纸”，在此基础上全面推行贷款上柜台，实行阳光办贷。对新制度、新办法、新流程，该行制定一项、培训一项、推广一项，从根本上规范信贷管理和操作行为。
一是改进贷前调查环节管理，推行“五查四看一走访十确认”制度，即查互联网、纳税凭证、用电量及电费缴纳情况、银行账户、央行征信系统，看经营要件、账务与实物、生产设备、生产现场，走访工商、税务、电力、同行、当地干部与居民，确认产品合法性和竞争力、市场销售是否良好、经营是否正常、现金流量是否正常、信用状况、经营资质、账务真实性、是否有生产能力、管理是否科学规范、企业负责人资信等。二是严格执行“面签声明”制度和“签字样本”制度。三是严格对贷款出账进行监控。四是严格进行贷款到期前催收，对催收方式、时限、频率、评价等作出要求。五是完善贷后管理，对信贷档案实行“四色分类”法管理。
队伍建设精细化加强和改进信贷队伍建设的整体规划，制订了信贷人员有序、有效补充的计划；加大对信贷人员的学习、教育力度，使培训制度化，并建立积分制度，实行持证上岗；严格落实信贷人员工作日志制度，加强监督管理，防范道德风险；严格信贷人员交流制度，对在同一网点同一岗位连续工作三年的信贷人员定期进行岗位交流；对信贷人员绩效评价进行精细化管理，力求责、权、利的统一，个人业绩、职业发展与风险防控、企业经营相协调，最大限度地调动每位信贷人员的积极性。
二、全面提升从业人员工作素质
我行为全面提升信贷从业人员合规经营意识、管理意识和风险意识，针对近年来信贷新产品层出不穷、信贷管理制度变化较快，文件办法类多量大、设计分散的特点，由市分行信贷管理部组织人员就实施信贷业务精细化管理培训编写了《信贷业务精细化管理培训资料》，涉及内容较多，基本涵盖了所有信贷业务制度和目前农行开办的所有信贷品种制度及操作规程，作为全行信贷人员业务操作的工具资料，发至每个客户经理。为抓好此次培训，行拿出3天时间专门对支行分管信贷业务前台副行长、信贷前后台部门经理、风险经理、客户经理
及省分行驻襄樊分行审计办、市分行信贷前后台部门所有人员共计190余人进行了专题培训，培训通过幻灯播放、现场演示等手段，重点讲解了信贷基本制度、信贷业务担保管理、法人客户信贷业务操作与管理、个人信贷业务操作与管理、三农信贷业务操作与管理、贷后管理组织架构与日常操作、信贷业务网上作业操作与管理等，并现场进行了考试。我行为了强化信贷运作过程管理精细化，主要采取了以下工作作法：
一是细化客户准入。利用cms对主要行业信贷客户分区域、信用等级、客户规模等进行分析与公布，严禁准入达不到上级行规定行业标准客户。
二是细化贷前调查。既注重对客户财务数据的核实，也核实一些非数据性的情况，如管理人员的素质、企业的信用、社会地位变化、环保信息、诉讼信息、第二还款来源等影响贷款按期足额收回的其它因素，在第一道防线最大限度地降低风险。
三是细化信贷业务网上作业。上收支行除低风险信贷业务外的所有法人客户用信业务，全面实施网上单轨作业，对法人客户低风险信贷业务由各行有权审批人在支行层面实施网上作业，提高办贷效率。
购物车(0)