时间：2023-05-28 09:44:05
导语：在国家档案管理的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
主要内容
《规划》由商务部牵头，与中央网信办和国家发展改革委联合印发。有关电子文件归档和电子档案管理的内容在“四、专项行动”的“（一）电子商务信息基础设施建设工作”中，分别为“1.电子商务综合管理平台建设行动”和“3.电子商务商业信息服务平台发展行动”。
其中，“1.电子商务综合管理平台建设行动”提出，要“加快企业电子档案管理制度及平台建设。完善电子发票、电子会计档案等管理制度和规范标准，推进电子档案管理，形成电子发票信息库，建设国家及地方电子发票信息管理与服务平台。在符合国家法律法规前提下，实现各级平台互联共享，依托国家电子商务示范城市，面向各类电子商务交易与服务平台，发挥电子会计档案对电子商务的促进和保障作用”。
“3.电子商务商业信息服务平台发展行动”提出，要“支持电子商务交易平台研发数据产品。支持企业依托大数据及统一编码技术，创新电子档案收集和利用方式，盘活电子商务交易平台海量交易数据信息，提供合法合规的数据信息产品，提高电子商务经营效率与水平”。
《实施方案》由国家发展改革委牵头，与商务部、中央网信办联合印发。有关电子文件归档和电子档案管理的内容在“二、主要任务”的“（一）电子商务基础设施建设专项行动”中，分别为“4.电子印章管理及电子合同应用工程”和“5.电子发票推广工程”。
其中，“4.电子印章管理及电子合同应用工程”提出，要“建立电子合同、电子合同档案管理相关标准规范及制度，建设电子合同公共服务平台，为各类电子商务市场主体提供规范化电子合同相关服务”。
“5.电子发票推广工程”提出，要“完善电子发票、电子会计档案等管理制度；推进电子会计档案管理”。
有关背景
新一轮的科技革命孕育出了电子商务，并已成为当今我国经济下行压力中逆势增长的新亮点。随着经济的发展以及信息技术深入广泛的应用，电子商务可谓是如日中天。受到人们热捧的网上购物，极大地提升了国家信息消费需求的层次。然而，纵观其流程，从进货、存储到配货、发货都已是全流程信息化。这就促使人们开始思考电子档案的管理应当如何促进国家经济的发展。
在财务会计领域，以会计凭证、账本和报表为载体的会计档案以几何级数量增长。特别是不少企业为应对日益增大的风险而采取了财务共享模式，这导致财务会计工作由分散走向了集中，以前分散的会计档案全部集中至区域中心，使财务共享中心纸质的会计档案管理不堪重负。
在此背景下，各企业强烈要求会计凭证、账本和报表等会计档案电子化，以应对《企业会计信息化工作规范》出台带来的需求，并通过电子文件归档，解决电子商务发展过程中对电子文件管理的需求，这既可以促进电子商务的发展，又可以拉动居民消费，从而促进国家经济发展的转型升级。
2012年2月6日，国家发展改革委联合
12个部委共同下发了《关于进一步促进电子商务健康快速发展有关工作的通知》，其中第二条专门提出：“推动电子商务企业会计档案电子化试点工作。财政部会同有关部门，组织开展会计档案电子化管理试点工作，修订完善《会计档案管理办法》，研究完善电子会计档案管理制度，推进电子会计档案在电子商务领域中的应用，充分发挥电子会计档案在电子商务领域会计信息数据管理、利用等方面的作用，推动电子商务领域会计信息化，提高会计信息质量。”
2015年5月4日，国务院下发了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》，专门要求财政部、税务总局、国家档案局、国家标准委等部门逐步推行电子发票和电子会计档案综合试点工作，完善相关技术标准和规章制度。
为此，国家档案局做了大量的工作来落实这两个文件。2013—2014年，国家档案局联合国家发展改革委、财政部、审计署、税务总局批准中国联通、中国电信、中国人保开展会计档案电子化管理和电子发票及电子会计档案综合试点。试点单位不仅可以用电子形式保存记账凭证、总账、明细账、日记账、银行回单和内部信息系统产生的原始凭证，而且可以接收电子发票直接入账归档。对此，国务院给予高度关注，第一时间在国务院门户网上予以报道；与此同时，与财务会计有关的各大网站也纷纷报道了这一消息，凤凰卫视财经新闻同样也予以报道。一项电子文件管理试点政策能够取得如此反响，是因为电子会计文件的规范化管理和归档有效降低了电子商务企业经营的成本，推进了可信交易的环境建设，为助推国家电子商务的发展提供了有力支撑。据统计，仅一家中央二级企业，一年就能节省各种费用600多万元。
基于国家档案局卓有成效的工作，各有关部门认识到了电子档案管理在经济发展中的重要作用。2016年，国家发展改革委牵头成立“促进电子商务发展部际综合协调工作组”时，国家档案局也成为其中一个成员单位。在随后促进电子商务发展部际综合协调工作组制定《规划》和《行动方案》的过程中，国家档案局充分发挥了成员单位的作用，广泛宣传和展示两次电子会计档案试点的成效，强调电子档案管理对电子商务发展的重要作用，得到了有关部门的认可和肯定，遂将电子档案管理工作纳入到了上述两个文件之中。
落实中长期规划有关措施
为落实《规划》和《行动方案》，国家档案局领导高度重视，制定了“十三五”期间落实的具体措施。
一是推进电子商务企业数字档案馆（室）建设试点，每年遴选一定数量的电子商务企业作为试点单位参与数字档案馆（室）建设。
二是大力推进企业电子文件归档与电子档案管理试点工作，与国家发展改革委共同开展企业电子文件归档与电子档案管理试点。“十三五”期间分期推进企业参与试点，在验收通过后，选出典型示范企业并向全国推广。
三是探索电子商务电子档案信息开发利用的新方式，探索采用大数据技术开发电子商务电子档案资源，建立电子商务电子档案资源开发成果转化为数据信息产品的机制，会同税务主管部门推进电子发票档案公共利用平台建设，形成电子发票档案查询利用新机制，探索电子发票档案编研成果新形式，探索基于档案数据的电子发票大数据产品推广利用机制。
四是加强企业电子档案管理制度规范建设，制定电子商务平台电子文件归档与电子档案管理规范，包括归档范围规范、接口标准、元数据管理规范、归档流程指南、利用规范等；编制电子发票入账归档管理指引和电子发票平台数据归档指南。
五是推进新《会计档案管理办法》的实施，会同财政部编制电子会计档案管理案例汇编，每年推出若干家电子会计档案管理示范企业，定期组织研讨会、培训班，推进新《会计档案管理办法》的宣传与实施。
六是对电子商务平台电子文件归档与电子档案管理难点技术进行攻关，开展电子商务企业电子档案利用方式创新研究，探索引入大数据技术开发电子商务系统电子档案的思路，盘活海量交易数据信息。
七是鼓励电子商务企业加入企业档案工作协作组、组织专家组，为制定政策、规章、标准规范等提供咨询，就工作中的技术难点开展攻关。
有关工作纳入《规划》的意义
1.有利于通过服务国家经济建设提高档案工作的地位
近年来，电子商务发展风起云涌，在经济增长中比重越来越大，将电子文件归档和电子档案管理纳入电子商务规划，通过电子文件归档和电子档案管理工作促进电子商务的发展，使档案工作前所未有地贴近经济建设的主战场。这是贯彻档案工作服务中心和服务大局的重要措施，也是档案工作为经济建设服务的具体体现。
2.有利于加强档案资源建设
电子商务作为人类社会活动的一部分，与人类其他社会活动一样，会产生大量的记录，最终形成大量档案。但由于电子商务活动高度电子化，较少形成传统载体的档案，所以容易导致档案资源的大量流失。将档案工作纳入国家电子商务规划，使档案工作提前介入电子商务活动，保证电子商务活动形成的档案资源应收尽收，有利于维护电子商务档案资源的安全。
3.有利于推进电子文件归档和电子档案管理工作
电子商务活动的一大显著特点便是交易活动和记录的电子化，由于形成电子文件的形式多种多样，导致归档难度较大。把电子文件归档和电子档案管理工作纳入国家电子商务规划，将促进电子文件归档和电子档案管理技术难点的解决，将促进互联网、云计算技术背景下的电子文件归档和电子管理工作，从而形成具有中国特色的电子文件归档和电子档案管理体系。通过电子商务企业电子文件归档和电子档案管理工作的典型示范效应，推动全国电子文件归档和电子档案管理工作。
4.有利于将档案融入国家大数据行动
关键词：城乡建设；工程档案；管理；措施
中图分类号：F27文献标识码：A文章编号：1672―3198（2015）21008201
随着当今社会的飞速发展，我国在城乡建设方面的投入力度也越来越大，各个地区都在进行城乡建设，同时工程档案管理是城乡建设中不可缺少的重要组成部分，在城乡建设中起到重要作用，因此，良好、高效、安全、稳定的工程档案管理便成为了工程建设的关键，本文主要阐述的就是现今城乡建设中工程档案管理的相关措施和具体实施方案。
1工程档案的作用
工程档案是指通过对施工工程从计划设定、项目确定、图纸设计、施工前期准备、施工、后期维护这几方面进行全面、直接的记录，以文字、声音、图片、视频等多种形式的记录方式来保证施工全过程的规范化、标准化、透明化和公开化，确保在施工中的每一时期的相关文件材料都能得到有效的保存，这里所指的文件资料包括工程前期设计文件、施工环境勘测文件、建筑物设计图纸、施工技术文件、监督人员监理文件、施工设备管理文件、工程验收审计文件等文件，并且工程档案作为单位档案的重要组成部分，他是施工建设的真实写照，就有一定的参考价值和研究价值，故工程档案的管理应不断的发展和加强，力求做到最大程度上的标准化和透明化，工程档案在收集过程中可按照工程建设规律进行收集，相关管理人员将工程建设资料按照一定的规律进行整理并存档在册形成一个完整的工程档案资料体系，这一体系中不仅包含着施工人员的技术结晶，还体现出施工单位的技术水平，就有一定的指导价值，故工程档案的管理是保障施工建设质量水平达到国家规定标准的直接因素。
工程项目是指有几个单项工程组成的能够共同使用同一个计划任务书或设计方案、并在经济上能够进行共同核算、但管理资源方面相互独立的工程建筑，工程项目就有良好的技术含量，能够对施工记录做到全面、完整、准确、原始的记录而不受任何因素的干扰，工程档案在工程建设的各个环节中都起到了关键性作用，例如工程建设活动的策划、相关文件的组稿编排、施工竣工等，它不仅可以作为单位维权的关键资料，还作为工程建设的宝贵时间资源，工程档案在管理方面总共可分为五个环节，即收集、分类、整理、鉴定和保存这五方面，例如在对工程建设进行前期准备时，需要对工程的可行性发展进行深入研究，同时还需要针对选址、土地规划进行考量，并需要查阅大量的数据来作为申报的科学依据，这一系列的内容都直接地反映出上述五个步骤，同时工程档案管理不仅体现在工程施工的前期准备环节，还体现在施工过程中的各个环节，例如，在工程建设的收尾工作环节，工程档案变成了检验工程建设质量好坏的关键，因此，为了加强整体施工的质量和施工技术水平，就需要保证工程档案管理能够达到施工规定的标准。
工程档案记录了整个施工过程，它能够真实的、直观地反映出施工工程的真实面貌，同时工程档案就有较高的使用寿命，健全、全面的工程档案为日后工程的维护和改建提供了强有力的凭证和依据，例如某一建筑物在投入使用一段时间后，需要修改工程管线，此时就需要通过工程档案找到工程管线的具置，这是工程档案就会在其中起到关键作用，同时工程档案还记录了在对工程管线进行施工过程中所使用的原材料型号，方面后续修改能够准确、标准。同时，工程档案能够真实的反映施工的质量，且工程施工质量的好坏直接关系到人员的生命安全、人民群众的财产安全，因此，在对工程档案进行管理时，要十分注重所记录的文件资料的真实性，同时随着现今社会经济的飞速发展，重点工程建设不断增多，因此，全面提高对工程档案的认识程度是十分重要的，是当下新时期建设的重要任务之一。
2工程档案管理工作的相关措施和对策
2.1增加管理人员的档案管理意识，转变管理人员管理思想，提高科学化管理意识
正确认识工程档案是提高工程档案管理自身水平的关键，因此，要先从管理人员入手，转变管理人员管理思想，改变管理人员传统管理思维，提高管理人员科学化管理意识，让管理人员在管理档案时都能够以档案工作为主，由被动管理转变为主动管理，同时增加新兴管理课程的渗透，让每一名管理人员都能够学习到最新的管理思想，提高自身管理水平，同时还要加强管理人员与管理方面领导的沟通能力，因为管理人员在进行工程档案管理时，需要和多种工程单位进行交流沟通，例如建设单位、审计单位等，故良好的工作态度、积极的工作热情是保证档案管理水平提高的关键，增加管理人员的档案管理意识，转变管理人员管理思想，提高科学化管理意识，才能确保工程档案的唯一性和科学性。
2.2良好的工程档案管理体系和健全的工程档案管理规章制度建立
由于工程档案管理所要进行的项目较多，且接触的单位较多，良好的工程档案管理体系能够保证工程档案资料的完整性，同时各个地区的档案管理体制各不相同，完善和统一工程档案管理体制能够促使各地
工程建设都能够统一，再进行相关工程业务交流时不会存在障碍，在进行工程相关信息查询时不会存在不规范和多样性的现象出现，同时还需要建立健全的工程档案管理规章制度，通过标准化的制度规定保证管理人员在进行文件资料管理上不会出根本性问题，良好的工程档案管理体系和健全的工程档案管理规章制度建立是保证文件资料完整性、可靠性、真实性及安全性的关键。
2.3档案管理人员的定期培训
在工程档案管理上，管理人员在整个管理环节中占据着重要位置，因此，档案管理人员的自身能力和素养直接影响了文件资料的管理好坏，因此，档案管理人员定期需要进行相关专业知识的培训，以保证在后续的管理方面不会存在错误或漏洞，同时管理人员在学习后，需要进行相关知识的考试，来检验管理人员的学习情况，最大限度地保证管理人员自身能力不会存在偏差，提高档案管理的整体技术水平，保证档案管理文件资料的真实性和可靠性。
2.4工程建设后期的验收环节要严格把关、详细记录
工程建设后期需要管理人员与施工建设人员一起对施工建筑物进行验收，在这一环节中，管理人员和施工建设人员要对施工建筑物进行严格的把关，同时针对各个环节进行详细的记录，同时核对相关施工设计图纸、施工技术报告，检查工程施工建设的真实性和施工是否存在变更，认真记录，详细核对，及时对文件资料进行整理分类，提高整个施工建设的真实性和可靠性，在施工后期，工程建设后期的验收环节要严格把关、详细记录为工程的质量水平提供了数据支持。
3结束语
工程档案是工程建设的真实反映，是城乡建设中不可缺少的关键一环，现如今最能够反映出城乡建设的就是工程档案，因此工程档案不仅记录着整个工程施工建造的全部细节，还体现出工程建造的技术是否符合国家规定标准，因此，工程档案管理的稳定性和安全性是城乡建设中不可缺少的重要组成部分，同时作为工程建设的真实写照，其自身的完整性是保证施工能否进行前期准备、施工建设、后期维护的关键，这涉及到整个施工的各个环节，不容一点马虎，因此，在工程建设过程中，文件资料的管理是工程建设全过程的重要一环，不容缺失。
参考文献
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一、我国国土资源档案管理工作的现状与问题
随着我国国民经济的持续快速发展和互联网技术的广泛普及，信息化浪潮席卷社会生活的各个方面，对国土资源档案管理提出了更高的要求。传统的国土资源档案管理模式已经难以满足人们对档案资源存储、开发、利用的社会需要。分析问题是解决问题的前提。纵观当前国土资源档案管理的整体状况，我们认为现有的国土资源档案管理工作主要存在以下几方面问题：
（一）国土资源档案管理制度不健全，安全隐患多。当前国土资源档案管理人员对国土资源档案的重要性认识不足，“思想上不适应，没有从计划经济的模式中彻底解放出来，思想守旧、工作被动、缺乏新思想、新举措，难以适应新形势的需要。”[2]首先，在日常工作过程中，国土资源管理人员的绩效考核往往已完成领导交办工作的完成程度为标准，因此工作过程中的工作记录及相关文件，往往因分工模糊，责任不明等制度不健全等在工作结束后，没有及时收集整理和归档，致使一些珍贵的国土资源档案遗失。其次，一些国土资源档案馆管理极不规范，已有的国土资源信息没有及时归档、立卷、分类，编目和排列也不够规范，部分国土资源档案随意堆放，长时间挤压，造成霉变、虫蛀、破损等现象。再次，有些国土资源档案管理单位的档案存储基础设施落后，国土档案资源存储区与办公区混在，档案库房严重不足，仍采用木质档案柜存放，存放设备简陋，档案管理人员安全意识差，安全管理制度不健全，安全防范措施形同虚设，落实不力，安全隐患多，国土资源档案管理的安全形势堪忧。
（二）国土资源档案管理模式落后，信息化程度低。随着互联网技术的快速发展和信息化进程的不断加快，档案管理的信息化与数字化已经成为未来发展的必然趋势。但是多数国土资源档案管理者仍沿用效率低下传统档案管理模式，严重制约了国土资源档案管理的有效性。一方面，当前国土资源档案管理者的信息化意识较低，没有看清信息化时代档案管理的发展趋势，缺乏国土资源档案管理的创新意识与改革动力，另一方面，现有国土资源档案管理人员的业务素质堪忧，档案管理人员编制少，流动性大，缺少正规培训和专业的档案管理训练，有些档案管理人员连哪些文件需要收集和如何进行档案的立卷归档都不会，仍延续着“你交我收”的被动式档案管理模式。此外，部分国土资源档案管理者的电子档案管理技能不足，档案信息化、数字化管理尚处于数据输入的初级阶段，根本谈不上电子档案的整合和共享。
（三）国土资源档案只“管”不“用”，开放利用率低。当前国土资源档案管理模式存在着“重管理，轻利用”的倾向，严重制约了国土档案资源的开发与利用。一是国土资源档案管理者对国土档案资源的价值认识程度低，没有认识到国土档案资源对经济发展、政府公共决策以及公民个人需求的重要作用，对现有国土档案资源的开发整理不足，导致大量极具价值的国土档案资源长期积压在档案柜里，难以发挥作用。另一方面，国土档案管理人员对社会各类组织的国土档案资源的需求了解不足，服务的主动性较差，仍然采取坐等利用者上门查询，利用者提出需要什么就查询什么，很少主动了解利用者的需求类型，此外，国土资源管理者没有组织人手根据社会需求类型对档案资源进行深入挖掘与分析，仅能提供原始的档案资源服务，资源服务类型单一，服务质量不高，主动服务意识差。
二、加强我国国土资源档案管理工作的路径选择
（一）建章立制，推进国土资源档案管理规范化、制度化。首先，推进国土资源档案管理的规范化制度化，关键是人。要提高国土资源档案管理人员的管理思维和管理技能，做好宣传教育工作，强化国土资源档案管理人员的现代管理意识，做好教育培训工作，通过短期培训、专家讲座、内部交流，提升国土资源档案管理者的管理技能，全面强化管理人员档案收集、立卷、整理、装订、上架等各个环节的实际操作能力，推进国土资源档案管理的管理模式创新。其次，推进国土资源档案管理的规范化、制度化，要完善制度建设。国土资源档案管理要进一步完善管理人员岗位分工制度，明确不同岗位的具体职责，将管理责任细化到人，明确档案管理、归档范围，细化档案利用、借阅权限，严格鉴定、销毁等规定，做到有章可循、有规可依，实现精细化管理。另外，要进一步完善国土资源档案管理的激励机制，打破档案管理奖励分配的平均主义倾向，对在管理方式创新等管理过程中做出过突出贡献的员工予以精神鼓励和物质鼓励，激励员工不断的学习，不断提高自身的管理能力，调动国土资源档案管理人员的工作积极性；进一步规范国土资源档案管理的安全制度建设，一是要建立层层签订安全责任书的安全责任细化制度，明确每个人的安全责任，做到人人绷紧安全责任这根弦，人人参与安全工作。二是要建立安全巡视和定期检查制度，定期对现有的国土资源档案进行安全检查。检查国土资源档案的存储环境，消防设备的配备等情况。三是要制定安全预案，针对可能出现的火灾、地震等情况制定突发紧急事件发生时国土资源档案的抢救、保存工作。四是要进一步更新国土资源档案管理的基本设备，创造良好的国土资源档案存储环境。
第二条档案管理升级工作的目的，是强化科技事业单位的档案管理，促进档案信息资源的开发利用，使科技事业单位的档案工作跟上改革开放的步伐，适应新形势的需要。
第三条本办法主要适用于国务院有关部门所属、地方政府部门所属和中国科学院所属的县团级以上（含县团级）独立的科学技术事业单位（包括工程勘察设计单位）。
第二章等级划分与考核内容
第四条科技事业单位档案管理分为：国家一级、国家二级和省（部）级三个等级。国家一级、国家二级等级标准及考核内容见附件一。
第五条省（部）级标准及考核内容由各省、自治区、直辖市，国务院各有关主管部门（以下简称各地区、各部门）制定。未单独制定部级标准的部门，其直属科技事业单位的考核、评审可按该单位所在的省级标准进行。
第三章申报、考评与审批
第六条科技事业单位档案管理升级申报工作，原则上采取自愿申请，逐级晋升的办法。一般在升级一年后方可申报更高一等级。
在首次申报档案管理等级时，对确实具备越级申报条件的单位，其越级申报需经上一级档案行政管理机构批准。直接申请升为国家二级档案管理的单位必须经省级档案行政管理部门或国务院主管部门批准；直接申请升为国家一级档案管理的单位必须经国家档案局批准（科研单位同时抄送国家科委，勘察设计单位抄送建设行政主管部门）。申报、考评和审批工作要严肃认真、实事求是、坚持标准、从严要求。
第七条升级申报程序为：各单位在严格按照《科技事业单位档案管理国家级标准及考核内容》自检合格后，按其隶属关系向主管部门或地方档案行政管理部门提出申请报告（申请报告内容见附件三）；并填报《科技事业单位档案管理升级登记表》（附件四）及《科技事业单位档案工作基本情况调查表》（附件五）。
第八条省、自治区、直辖市及计划单列城市所属单位向地方档案行政管理部门提出申请，同时抄送地方专业主管部门；部委直属单位向国务院主管部门档案管理机构提出申请，同时抄送该单位所在地的省、自治区、直辖市及计划单列城市档案行政管理部门。
第九条科技事业单位档案管理升级的考核评定，按隶属关系进行。地方所属单位的档案管理升级以地方档案行政管理部门为主，会同地方专业主管部门组织考核评定；部委直属的单位以国务院主管部门为主，会同或委托（必须有委托函）单位所在地的档案行政管理部门进行考核评定。国家一级档案管理的考评应分预审和考评两步进行。
第十条考评工作程序
（1）听取申报单位自检情况汇报；
（2）对照申报等级标准，结合实际情况逐项考核；
（3）根据考核结果进行综合评议，提出考评意见并作出考评结论；
（4）向申报单位公布考评情况，并宣布考评结果；
（5）整理汇总有关考评材料，向档案行政管理部门或国务院主管部门报告（上报材料要求见附件二）。
第十一条审批工作
档案行政管理部门和国务院主管部门根据考评组的考评意见和结论进行审核，并提出审核意见。
"国家一级档案管理"单位的审批工作按隶属关系，由省、自治区、直辖市档案行政管理部门或国务院主管部门审核后，报送国家档案局批准；"国家二级档案管理"单位的审批工作，由国家档案局委托省、自治区、直辖市及计划单列城市档案行政管理部门或国务院主管部门审核、批准，并报国家档案局备案（备案材料见附件二）
科研单位档案管理的等级经批准后抄送国家科委；勘察设计单位档案管理的等级经批准后抄送建设部。
"国家一级档案管理"的审批工作原则上每半年进行一次。
第十二条"省（部）级档案管理"的申报、考评和审批工作由地方档案行政管理部门及国务院主管部门进行。
第四章考评组的组织
第十三条各省、自治区、直辖市及计划单列城市档案行政管理部门和有关主管部门、国务院有关主管部门，应根据档案管理升级工作的需要设立考评组，负责进行考核评审工作。考评组由国家级和省（部）级评审员组织。
第十四条考评组一般由5--7人组成。考评"国家一级档案管?quot;单位时，考评组至少应有4名国家级评审员；考评"国家二级档案管理"单位时，考评组至少应有2名国家级评审员。
第十五条国家级评审员的条件
（1）能够正确理解并执行国家关于档案工作和科学技术工作的方针政策、法规和标准；
（2）能够熟练掌握科技事业单位档案管理升级标准，工作认真负责，秉公办事；
（3）具有中级以上专业技术职务，或大专以上学历并有五年以上档案业务指导或科技管理工作经验。
第十六条国家级评审员的职责
（1）接受对科技事业单位档案管理升级工作进行的业务咨询；
（2）参加国家一级、国家二级档案管理的评审工作；
（3）及时向档案行政管理棵藕凸裨褐鞴懿棵欧从晨萍际乱档ノ坏蛋腹芾砩豆ぷ髑榭龊臀侍狻?br>第十七条国家级评审员的聘任
国家级评审员由省、自治区、直辖市及计划单列城市档案行政管理部门和国务院主管部门推荐，国家档案局审核后聘任（推荐登记表见附件六）。
第十八条各地区档案行政管理部门和各主管部门档案管理机构中，已聘任为企业档案管理国家级评审员的，可以兼任科技事业单位管理国家级评审员。
第十九条推荐人选中要有一定比例的科技人员或科技管理人员。档案管理国家级评审员任期五年，到期可以续聘。不再从事升级工作的应改聘。
第五章发证与奖励
第二十条档案管理等级证书是验证科技事业单位档案管理水平的标志。获得国家级档案管理证书的单位，在全面质量管理、设计单位资格认证、单位管理升级等考核验收时，享受档案管理专项工作免检权，并可作为评选先进单位的考核依据。
国家档案局统一印制国家一级、国家二级档案管理证书，并定期公布"国家一级档案管理"单位名单。
第二十一条暂未进行单位管理升级等评估活动，而先行获得档案管理升级证书的单位，单位要给予有关部门或人员以表彰和相应的奖励；单位已进行管理升级等评估工作，档案管理达到同步升级或高于单位管理等级者，档案管理部门和人员同时享受单位管理升级的奖励待遇。对档案管理升级工作做出重要成绩、表现突出的档案管理人员，其事迹可作为评选先进工作者或晋升的考核依据。
第六章监督与检查
引言
毫无疑问，档案管理过程中的各种问题所做的研究是我国档案事业在不断发展过程中的一个核心内容，档案管理指的是在系统内部围绕系统中各项权利的划分以及运行形成的一种制度化的关系模式，与我国的经济、政治以及文化体制的改革有着十分紧密的联系。加强档案管理对于各种档案的归类发展具有十分重要的意义。对档案管理改革进行研究，是档案管理工作中的重要内容。我国在加强档案管理改革的过程中，已经取得了一些成就，但是当前我国档案管理中还存在一些问题亟待解决。
一、档案管理的发展概述
档案管理在我国经济社会的发展过程中具有悠久的历史，从古代我国产生档案开始，就逐渐衍生出有效的档案管理模式，为档案管理工作服务。在古代，出于对档案进行有效管理，建立了相应的管理机构，经过多年的发展，档案管理机构经历了从无到有、由简单到繁琐的演化。随着我国逐渐发展，国家档案机构的建立也逐渐趋于现代化，这一时期的档案管理工作开始独立出来，在各种机关、部门中都形成了专业性的档案管理机构，形成了以机关档案室为中心的档案机构体系。像现在有新修建的高标准档案室，各单位每十年要向档案馆移交档案，档案管理既有纸质的，还有电子档案，有业务指导，培训班，等 。但总体说来，近年来我国的档案管理机构在工作中还是不够成熟，档案管理机构之间的联系不够紧密。随着改革开放程度逐渐加深，当代我国档案管理逐渐成形，通过各级档案行政管理主体的确定，新的档案管理逐渐产生，在发展的过程中又经过了多次发展和调整，当前我国已经建成了兼顾集中统一理念和条块结合理念的档案管理，但就当前的形势而言，我国距离建立统一的国家档案管理还有一定的差距。我国当前的档案管理具有一定的科学性、民主性以及灵活性。
二、档案管理的现状
针对科学技术以及知识产权单位而言，加强档案管理是日常工作中的一个重要组成部分，科学技术以及知识产权对于社会经济的发展具有十分重要的意义，对各种科学技术以及知识档案进行有效的管理，有助于对各种档案的有效利用。档案行业的改革具有与我国其他行业改革不同的特点，通过不断发展，我国的档案管理已经开始推行宏观管理模式，并且实现了依法行政的运行机制。在不断改革的过程中，促进了一批现代化的档案管理机构的产生与于发展，已经形成了高标准的档案管理室，各个单位每十年要向档案馆移交档案，进行各种档案的更新，在档案管理过程中也形成了电子档案管理模式……档案管理是国家行政管理过程中的一个重要内容，它的改革不仅会受限于国家的政治、经济、文化等环境的影响，也会受到档案管理目标、资源等方面的影响。尽管我国的档案管理工作已经取得了很大的成就，但是在日常的管理过程中还是存在一些问题。
1.档案管理过程中存在滞后现象
档案管理对于一个国家的档案管理工作的发展具有十分重要的意义，各种档案信息能够促进我国经济快速发展，档案管理工作的促进作用是一种持续性的过程，档案管理的改革应该与我国的经济体系的改革成正比，但是在实际的改革过程中，档案管理的改革相对比较落后，导致很多档案管理工作混乱无序。
2.档案管理工作中出现党政合一、政事不分的现象
当前我国的档案管理工作中，党的职能与国家的职能存在一定的差距，国家对档案进行管理的根本目的与党进行档案管理工作的目的是不同的，很多人认为党和国家对档案管理工作是负有直接责任的，但是对两者职能的不同没有准确的理解，因此在档案信息的利用方面存在一定的问题，不能积极发挥档案信息的作用。此外，在档案管理过程中还存在政事不分的问题。在工作过程中，如何获得更高的效率是工作中一直追寻的目标，对于科学技术以及知识产权单位而言，其中的每一个体系的功能都具有多向性，这种管理体系对于单位的发展有积极的促进作用，但是对于档案管理工作则不太适用，甚至有可能导致档案管理工作过程中资源浪费、改革停滞的现象。
3.从事的档案管理的部门的或者机构的职能不够明确
当前我国档案管理贯彻的核心思想是“局馆合一”，在档案管理机构中职能的实施不够明确，档案管理机构更多的是向行政化的方向发展，对于档案事业的发展具有十分严重的阻碍作用。
4.当前我国档案管理领导机制不统一，谋划以及分工不够明确
从我国开始设立档案管理机构开始，经过多年的发展，档案管理机构的隶属管理关系在不停变化，这导致我国档案管理机构在职能、规模以及构成等多多方面都形成了一些差异，我国档案管理领导机制不统一，阻碍档案管理事业的发展。另外，当前我国档案管理在不断改革的过程中一般是采用统筹谋划以及明确分工的经营方式，系统专业主管部门与地方行政管理部门之间的协调性不够，导致档案管理在改革的过程中不能形成统一管理。
三、加强档案管理改革效率提升的措施
档案管理的改革对于我国档案管理工作的发展有着十分重要的意义，为了加强档案管理改革不断深入推进，可以从以下几个方面着手。
1.更新传统的档案管理的理念
长期以来，档案管理都是传统的纸质版的管理模式，但数字化逐渐成为一种发展趋势，近年来在一些城市中已经开始实施数字档案管理，与传统的纸质档案管理形成了互补。在实际的管理过程中，仍然要保持对档案管理人员的思想观念的改革，让档案管理人员能明白档案信息资源的重要性以及进行改革对档案管理工作的意义，改变传统的繁复的管理模式，利用现代化的管理方法对档案管理效率进行提升。尤其是针对科学技术以及知识产权单位而言，对各种科学技术进行管理时应该要结合信息时代的背景，改变传统的档案管理理念，要定期对档案管理人员进行相应的宣传，宣传各种先进的档案管理知识和理念，在当前已经取得的成绩的基础上，促进人员采取更加高效的档案管理模式。
2.加强档案管理改革中的全新构架设置
在当前的形势下，单位的档案管理工作对于档案管理部门的公共服务和管理的职能的强调更大，在档案管理过程中实现从中央到地方的档案管理过程中的业务监督和指导。档案管理的组织构架不当是我国档案事业在不断发展过程中的一个核心研究问题，在档案管理全新构架设置方面，应该要从上至下建立完善的档案机构，加强我国档案管理领导机制的统一，任何单位或者机构在进行档案管理时应该要与国家档案管理机构的职能进行协调，为企业或者单位的档案管理工作奠定坚实的组织基础。
3.加强数字档案室的建设以及完善
对于对科学技术以及知识产权单位而言，档案管理工作中一个重要的部分就是要加强数字档案室的建立，当前在科学技术档案的管理过程中已经形成了电子档案，为了加强电子档案的效用的发挥，还应该要加强数字档案室的建立，为电子档案的发展提供硬件条件和基础。加强数字档案室的各种基础设施的建设和完善，首先加强网络建设，由于科学技术档案管理的特殊性，在数字档案室的建设过程中，要建立相对独立的档案数据网络，在进行数据交换时，要采取严格的安全措施，以保证档案信息的安全性。其次要对数字档案室的硬件环境进行建设。由于科学技术以及产权相关的档案内容量十分巨大，因此在数字档案室的硬件建设过程中，要配置满足档案存储、查询等需求的各种服务器、扫描仪、打印机等设备，以满足海量的档案信息处理需求。第三，还应该要加强档案管理中的软件建设，无论是档案的整理收集，还是存储分享，软件建设工作都是不可或缺的一个重要部分。在配备软件资源时，要选择稳定的、安全可靠的操作系统，选用能够满足各种资料信息和数据管理的需求，要选用对应的扫描软件和图像处理软件，对档案信息进行有效地处理，实现电子档案文档与各个工作办公系统的衔接。
4.逐步实现档案法制化建设
我国未来的发展方向是法制化发展方向，档案管理工作应该加强法制化建设力度，建立法制化的档案管理工作。只有在法律和法规的约束下，才能保证我国的各类档案信息具有一定的安全性，确保我国的档案管理工作顺利进行。此外在档案管理不断改革完善的过程中，还应该建立完善的档案管理的法规内容，健全档案管理工作的法律体制，为档案管理工作的开展提供坚实的法律基础。此外在档案管理过程中还应该要加入更多信息化管理手段，引入更多信息化设备，比如加强档案管理软件的研发，加强计算机的配备等，为档案管理信息化水平的提升提供软硬件基础。
关键词：档案管理；科学化；路径选择
0引言
当今世界，社会发展速度非常快，为了适应快节奏的社会，提高人们工作效率，就需要摒弃传统的低效率的工作模式，发展科学化、高效率的工作方式，选择科学化的工作方式在档案管理工作上的作用体现的尤为明显。在互联网技术的帮助之下，对档案管理工作进行改革，创造出电子化的档案管理新模式，对提高档案管理工作的效率有重要意义。
1提高档案管理科学化水平的重要意义
1.1推动我国信息化发展水平
随着信息革命的到来，各种先进的信息技术不断的出现在人们眼前，并便利于人们的生活，使人们的生活、工作都得到了较大的改善。在这个信息化水平极高的社会上，低效率、不科学的档案管理模式已经不能够满足社会的需要，因此，需要对档案管理工作进行创新，创新的内容包括档案管理工作的形式、内容、模式、载体、平台，档案收集、整理等等，科学化的档案管理工作建立在先进的信息技术水平之上，因此要充分的利用信息技术，使档案管理工作逐步实现系统化、规范化、科学化。由此可见，档案管理和信息技术的发展是相辅相成的，提高档案管理科学化水平也可以推动我国信息化的发展水平[1]。
1.2提升我国文化软实力
档案中记录着国家或者企业、单位，抑或是一个人的发展历程，从档案中可以看出国家发展的历史印记，也可以看出一个国家文化发展的进程，这对于研究国家的发展有重要意义。档案在记录的过程中遵循着真实、简洁的原则，从档案中可以清晰的看出国家的发展历史、文化建设的过程，档案管理工作是对这些进程的一个整理，从整理的过程中可以发现国家文化发展的规律，这些规律对于提高国家的文化软实力有非常重要的作用。
1.3方便工作开展
档案中清晰的记录了过去发生的大事小事，如果不对档案加以整理，档案无秩序的堆放在一起，就会显得非常杂乱，不利于工作的开展。如果对档案进行整理，并在整理的过程中秉承着科学化的原则，就会形成一套完整的档案管理体系，各类档案分类整理的非常整齐，一旦工作中需要调用以前的资料，就可以快速的定位到所需要的资料，既高效又准确，非常方便人们工作的开展。
2提高档案管理科学化水平的路径探析
2.1对档案管理工作进行正确定位
档案管理是一个国家、企业、事业单位、高校的核心内容，因此，每个单位都要将档案管理工作作为日常工作的中心内容，以科学的思想、发展的思想看待档案管理工作，明确档案管理工作的目的是方便人们进行查阅。在单位中，从事档案管理工作的人员要明确自己的工作内容，明确自己工作的重要性，树立正确的服务意识，实现对自己工作的正确定位。
2.2推动档案管理的信息化
传统的档案管理工作是手工模式的，单位内部有一个专门的记录小组，对单位里发生的大事小事进行手工记录，并按照时间的顺序排列起来，这种传统的档案管理工作存在很多弊端，比如：占地空间较大、时间长笔记模糊等等。随着我国计算机网络的发展，单位的工作趋于信息化，档案管理工作也引入了信息化模式，单位内部的档案被记录在网络中，运用网络实现对档案的智能排序、智能搜索，这样可以实现档案管理工作载体由纸张向电子数字的转变，提高经济效益以及环保效益。除此之外，档案管理记录的过程中有很多资料人们长久不用，如果采用传统的档案管理模式，就会有很多不用的资源占用位置，相反，采用信息化的档案管理模式可以将所有的记录信息资源利用起来，让每一个档案都有自己的归处，一旦单位内部工作人员、领导需要调用档案资料，就可以随时找出所需资料，这种信息化的档案管理模式非常方便，因此，需要推动档案管理的信息化发展[2]。
2.3建立健全档案管理体制
一个健康科学的档案管理模式需要建立在完善的档案管理体制之上，档案管理体制上面需要明确写明档案管理工作人员的工作内容、工作纪律、工作流程，说明单位建立档案管理体制的目的，对违反档案管理保密原则的员工进行严格处分，抓好档案管理工作的纪律，让单位内部的档案管理工作处在公开、透明、真实、公正的基础之上。一个完善的档案管理体制还需要从档案的记录、收集、处理、整理等方面着手，切实保障档案管理工作的每一步都有相关条例保护，同时，相关管理人员还要与时俱进，不断学习新的理念，不断丰富档案管理体制。
2.4提高档案管理工作人员的素质
档案管理工作人员的素质对档案管理工作来说是一种隐形的推动力，工作人员的素质越高，档案管理工作进行的就越顺利，由此可见，高素质的工作人员也是提高档案管理工作科学化的路径选择之一。高素质的工作人员对待工作的热情较高，认真程度也较高，他们在工作中会严格遵循单位内的各项准则，做好档案对外的保密工作，同时，高素质的工作人员专业化程度较高、学习能力也较强，他们很容易学习新的管理档案的方式以及理念，并合理的运用它们，从而有效提高档案管理工作的效率，这对于一个单位来说是尤为重要的。
2.5提高档案的利用度
一个国家、单位、高校建立档案的目的在于利用，因此，在研究科学化档案管理路径选择时需要提高档案的利用度。档案中可能记载的是一个人在此单位中获得的殊荣，可能是本单位或企业或国家的文化发展历程或者重大事件，也可能是制度或模式的转变，因此，将死数字或者死资料变成人们需要的活资源非常重要，也就是提高档案的利用度，让档案发挥其应有的价值。档案管理工作者需要将海量的信息档案转变成人们需要的有效信息档案，这些档案对内部人员公开，让内部人员对档案记录者进行监督，保证信息档案的真实性，如果员工需要用到这些档案资料，就可以自行查找，从而减少档案管理工作人员的工作量，让信息档案的价值能够充分发挥出来，推动单位或企业或国家的发展。
2.6建立档案管理的科学发展观念
提高档案管理的科学化需要建立一个科学发展的观念，这也是全面贯彻落实科学发展观的方式之一。科学发展的观念需要摒弃掉之前不合理的观念，致力于解决阻碍档案管理发展的问题，把科学发展的观念落实在档案管理的各个方面。档案管理的科学发展观念要求工作人员增强自己的服务意识，做到主动服务，并深入到社会上去进行调查，了解社会对信息的需求，从而在单位或者企业内部建立档案时更加有目的性、针对性，同时，工作人员还要增强信息安全意识，维护单位或企业的合法权益。在档案管理方面，要摒弃循规蹈矩、墨守成规的观念，将阻碍档案管理工作的因素全部的剔除掉，帮助档案管理工作形成一个科学的氛围[3]。
3结语
综上所述，档案管理工作需要采用科学化的手段进行完善，改变传统的档案管理工作模式，代之以科学化、信息化的档案管理方式，让档案管理工作趋向于标准化，信息化、制度化、科学化。未来社会的发展速度非常快，对档案管理工作提出了很多新的挑战，为了适应社会的发展，还需要不断的对科学化的档案管理路径进行探索，从而提高档案管理的质量和效率。
参考文献
[1]丛婕.提高档案管理科学化水平的路径选择[J].黑龙江史志,2014,05:78.
[2]邓丹.关于提高档案管理科学化水平的路径选择的探究[J].经营管理者,2014,26:298.
部门档案管理办法及实施细则一第一章 总则
第一条 为进一步提高中医药科学技术事业单位(以下简称中医药科技事业单位)档案管理水平，根据国家档案局、国家科委、建设部颁布的《科学技术事业单位档案管理升级办法》的规定，结合中医药工作的实际情况，制定本实施细则。
第二条 本细则适用于县团级以上(含县团级)独立的中医药科技事业单位。
第二章 申报、考核与审批
第三条 中医药科技事业单位档案管理分为：国家一级、国家二级和国家中医药管理局局级(以下简称局级)。国家一级、二级按国家档案局制定的(科技事业单位档案管理国家标准及考核内容》进行考评，局级按《中医药科技事业单位档案管理局级标准及考核内容》进行考评。
第四条 中医药科技事业单位档案目标管理申报工作，采取自愿申报、分级考评、审批的办法。
第五条 各申报单位在按照不同级别的科技事业档案管理标准及考核内容进行自检后，按其隶属关系向主管部门提出申请报告。
第六条 考评工作程序：
(1)听取申报单位自检情况的汇报;
(2)对照申报等级标准，结合实际情况逐项考核评分;
(3)根据考核结果进行综合评议，提出考评意见作出考评结论;
(4)向申报单位公布考评情况，并宣布考评结果。
第七条 中医药科技事业单位局级档案管理的审批工作按隶属关系进行，局直属单位报国家中医药管理局审批;地方所属中医药科技事业单位报省、自治区、直辖市档案行政管理部门或国家中医药管理局审批。
第三章 考评组的组织
第八条 根据中医药科技事业单位档案目标管理工作的需要设立考评组。国家中医药管理局负责直属单位的考核评审工作;地方所属中医药科技事业单位的档案目标管理工作以地方档案行政管理部门为主，会同地方中医药管理部门组织考核评审。
考评组一般由5-7人组成，考核局级档案目标管理单位时，至少应有3名局级以上评审员参加。
第九条 局级评审员的条件：
(1)能正确理解并执行国家关于档案工作和科技事业单位档案管理工作的方针、政策、法规和标准：
(2)能够熟练掌握中医药科技事业单位档案目标管理标准，工作认真负责，秉公办事;
(3)具有初级以上专业技术职务或大专以上学历并有三年以上档案业务指导或中医药科技管理工作经验。
第十条 评审员的职责：
(1)接受对中医药科技事业单位档案目标管理工作的业务咨询;
(2)参加目标评审工作;
(3)及时向档案行政管理部门反映档案目标管理工作的情况和问题。
第十一条 国家级评审员由国家中医药管理局推荐，国家档案局审核后聘任。局级评审员由中医药科技事业单位推荐，国家中医药管理局审核后聘任。
第十二条 局级档案管理评审员任期三年，到期可以续聘，不再从事档案目标管理工作的应解聘。
第四章 奖励、监督与检查
第十三条 档案管理等级证书是验证中医药科技事业单位档案管理水平的标志。获得档案管理等级证书的单位按国家档案局升级办法的规定执行。
国家中医药管理局负责印制局级档案管理证书，不定期公布局级档案管理达标单位名单。
第十四条 对档案目标管理工作做出重要成绩，表现突出的档案管理人员，其事迹可作为评选先进工作者或晋升的考核依据。
第十五条 国家中医药管理局会同有关档案部门，定期或不定期地对已达到档案目标管理的中医药科技事业单位进行复查。发现单位的档案管理水平低于证书等级时要求单位限期整改，到期不合格者，要上报发证机关予以降级并收回其证书。对档案目标管理工作中不坚持原则的考评组提出批评，并取消不合格单位的局级档案管理等级资格。
第五章 附则
第十六条 本实施细则由国家中医药管理局负责解释。
第十七条 本实施细则自公布之日起实行。
部门档案管理办法及实施细则二一、文书档案归档制度
1、各部门在各项活动中形成的具有价值的文件、材料均属归档范围，交行政部统一管理。
2、各部门形成的文件、材料由兼职档案员(各部门内勤)收集、审定、整理、立卷。
3、归档的文件材料应齐全、完整、准确可靠(文件的正文与附件、印件与底稿、请示与批复)无缺页、破损现象。
4、下发文件不仅要在硬盘、软盘中保存留档，还应留有书面材料存档。
5、凡归档的文件必须留原件存档，书写整齐，用毛笔、蓝黑色钢笔、碳素笔抄写，如有不符合要求的档案员有权退回原部门重新书写。
6、重要文件如部门需用可进行复印，但原件必须归档。
7、机关工作人员外出学习、考察、参加会议带回的文件、一律交办公室统一登记、立卷、归档管理。
二、专职档案工作人员岗位责任制
1、认真学习专业知识，贯彻执行档案法档案法实施办法，热爱本职工作，忠于职守，维护党和国家利益，工作尽职尽责，自觉遵守档案工作各项规章制度。
2、负责公司各种档案资料的收集、分类、整理、编目、排列、上架、保管、借阅、鉴定、销毁、移交等工作。档案质量和工作质量符合规范要求。
3、负责公司有关部门档案工作监督指导、业务培训工作。
4、负责档案库房各项制度的落实。
5、积极提供档案的利用，充分发挥档案利用效果，认真总结经验，为领导决策和机关各项工作提供优质服务。
三、兼职档案工作人员岗位责任制
1、各部门配备一名兼职档案员，负责本部门文件、材料的收集、整理、归档立卷工作。
2、兼职档案人员要热爱档案工作，熟悉业务，工作认真负责，把好案卷质量关，按时完成兼管档案的任务。
3、兼职档案员应于次年2月底前，将整理好的档案向档案室移交。
4、严格执行各项档案管理制度。
5、接受本公司专职档案员的监督指导。努力学习档案业务知识，不断提高业务水平。
四、部门立卷制度
1、凡本部门在各项活动中形成的文件、具有保存价值的资料均属本部门立卷归档范围。
2、各部门兼职档案员，负责对本部门的文件资料进行收集、审定、整理、立卷。
3、兼职档案员要严格遵守相关的规章制度及各项档案管理制度，按综合档案室提出的各项要求立卷，保证立卷质量。
五、档案保管制度
1、各门类档案由综合档案室集中统一管理，配备档案员负责档案的保管工作。
2、按照档案管理有关规定，对各类档案应做到存放合理，排列有序，查找方便。
3、档案员对室藏档案材料要经常进行检查，对已到借阅期限尚未归还的档案材料，要及时跟踪追还，防止丢失。
4、库房要保持清洁卫生，温度要经常保持在1424℃，相对湿度要保持在4560%，防止危害档案的现象发生。
5、档案库房内做到八防即防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫，定期检查。
6、库房内严禁吸烟，严禁存放易燃、易爆危险品，停电时，一律用手电照明，不得使用易燃器具。
7、与档案库房无关人员一律不得进入，随时关好库房门窗，确保安全。
六、档案保密规则
1、档案工作人员要提高警惕性，遵守保密纪律，坚持原则，认真执行各项制度。
2、凡到综合档案室查阅档案者，都要认真遵守安全保密制度，严格履行档案查阅手续，档案原则上不准带出档案室，确需带出时须经主管领导批准并在指定时间内归还档案室。
3、查阅档案时，不得翻阅与查阅内容无关的文件材料、无关人员不准进入档案室。
4、本公司工作人员不准将文件、材料带进公共场所和其他场所，不准带回家中，要及时交给档案管理部门。
5、对于违反保密规定，泄露国家公司机密或造成一定后果者要依据保密法的规定，严肃处理并追究其责任。
七、档案借阅制度
1、借阅档案要严格遵守档案管理制度，凡借阅者，应自觉履行借阅手续。
2、凡借阅档案，需经主管领导批准。外单位人员借阅档案，应持单位介绍信，经主管领导同意后，方可办理借阅手续，并在借阅期限内按时归还。
3、借阅人员对档案材料妥善保管，注意保密，不得以任何理由转借他人。
4、借阅人员未经领导批准，不得复印、抄写档案资料。
5、档案管理人员对归还的借阅材料要认真进行检查，确认档案材料完好无损时，方可办理归档手续。对摘抄、复制的档案材料，经认真核对，正确无误时，方能签字盖章。
6、一旦发现档案材料在借阅过程中被拆、涂抹或缺失等毁损现象，要及时向主管领导汇报，并追究有关人员的责任。
八、其他
解释权归公司行政人事部。
部门档案管理办法及实施细则三第一条 为了加强标准档案管理，充分发挥档案的作用，根据《中华人民共和国档案法》及其实施办法和有关标准管理的规定，制定本办法。
第二条 标准档案系指在制定、修订标准过程中，直接形成的具有保存价值的各种文件、材料(包括图表、文字材料、计算材料、音像制品和标样等)。
标准档案是国家档案的重要组成部分。
第三条 标准的制定部门和单位应当建立健全标准档案管理工作制度，达到标准档案完整、准确、安全和有效利用的要求。有计划地采用先进技术，实现标准档案管理的现代化。
第四条 标准档案按保管期限，分为永久的和长期的两种。
下列文件材料需要永久保管：
(一)上级下达任务的文件;
(二)标准报批稿;
(三)标准编制说明及其附件;
(四)意见汇总处理表;
(五)标准审查会议纪要或函审结论;
(六)标准报批公文;
(七)标准申报单;
(八)标准本;
(九)标准正式出版本;
(十)标准修改通知单及其附件;
(十一)标准作废通知单。
下列文件材料需要长期保管：
(一)论证报告;
(二)调研报告;
(三)试验验证报告;
(四)标准征求意见稿(最后一稿);
(五)标准送审稿;
(六)等同、等效采用的国际标准或国外先进标准原文或译文，主要参考资料(只归难得的，一般的只列目录和出处);
(七)标样。
第五条 永久保管的，按国家档案管理部门的规定办理;长期保管的，应当是现行的和最近两次修订的标准的档案。属长期保管的废止标准档案，继续保管十年。标样在保管期限内已经失效的，按保管到期的规定处理。
第六条 国务院标准化行政主管部门负责管理国家标准档案。工程建设、药品、食品卫生、兽药和环境保护国家标准档案，分别由国务院工程建设主管部门、卫生主管部门、农业主管部门、环境保护主管部门负责管理。
国务院行业标准归口部门负责管理其主管范围内的行业标准档案。
省、自治区、直辖市标准化行政主管部门负责管理本行政区域内的地方标准档案。
企业单位负责管理本单位的企业标准档案。
第七条 本办法所列部门和单位的档案管理机构或人员，具体负责标准档案管理工作。其职责：
(一)收集、整理、立卷、归档、统计、保管和提供利用标准档案;
(二)编制目录、索引、卡片等查询工具和参考材料;
(三)负责组织和承担标准档案的鉴定和销毁;
(四)监督检查标准档案的修改、补充和复制;
(五)按档案行政管理部门的要求，办理永久的标准档案的移交手续;
(六)认真执行档案管理制度。
第八条 标准档案由标准起草单位负责收集有关材料并加以整理，向相应的标准档案管理部门或单位负责提供。
第九条 标准起草单位、标准化技术委员会秘书单位或标准化技术归口单位以及参与制定、修订标准的其他单位，在制定、修订标准工作中所积累的标准文件材料，交本单位档案管理机构按长期保管的要求管理。
第十条 标准档案的文件材料，除标准正式文本外，在标准审批、后三个月内，由审批部门或单位的主办人员按规定向档案管理机构一次归档。标准正式文本出版后，及时补充归档。
第十一条 标准档案的文件材料，由审批部门或单位的主办人员负责整理，标准档案管理人员负责立卷、登记、上架。
标准文件材料归档时，标准档案管理人员应当检查、核对;对不符合要求的，由审批部门或单位的主办人员补充、更正。
第十二条 标准更改或废止后，由审批部门或单位的主办人员负责将更改单或废止单的原稿、出版稿和审批文件及时归档。
第十三条 标准文件材料的立卷、归档，按GB/T11182-89科学技术档案构成的一般要求执行，并应当符合下列要求：
(一)各类标准文件材料一般归档一份，使用频繁的各种报告、标准草案各稿、正式版本以及意见汇总处理表可以归档两份。
(二)归档的标准文件材料是原稿或打印稿、复印稿。
(三)永久保管和长期保管的标准档案分别装订立卷。
(四)标准文件材料的幅面大于A4(210297mm)的，按A4幅面折叠;小于A4的，粘贴在A4幅面的纸上，并留出装订线。
第十四条 保管标准档案，应当有档案柜和库房，并有防火、防潮、防晒、防虫鼠、防尘、防盗等安全措施。
第十五条 保管标准档案，要建立定期检查制度一般每两年检查一次，如有破损或变质的档案应当及时修补或复制。
第十六条 管理标准档案的机构，应当建立健全标准档案借阅制度。
标准档案一般不外借。特殊情况需要外借时，应当经主管领导批准，并限期归还。
第十七条 任何个人不得将标准档案占为私有，凡损坏、隐匿、丢失或泄密的，应当追究有关人员的责任。
第十八条 对标准档案的保存价值，应当定期进行鉴定。鉴定工作在有单位主管领导、标准化人员和标准档案管理人员参加下进行。
对已经超过保管期、失去保存价值的标准档案，应当编造清册，经主管领导签字后销毁，并注明销毁时间和处所，由监销人员签字后，将清册归档。
第十九条 对标准档案工作做出显著成绩的人员，应当给予奖励，按《中华人民共和国档案法实施办法》第二十七条规定执行。
违反有关档案管理规定，给标准档案工作造成损失的，按《中华人民共和国档案法实施办法》第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条的规定处理。
【关键词】文书档案；管理工作；有效开展
随着我国经济的发展，国家对文书档案管理工作加大了经济上的支持，目的是为了完善我国文书档案管理工作内容，使文书档案更好的得到记录与整理。现阶段我国的文书档案管理工作正在努力的进行优化与改进，在整理过去已有的档案记录的同时，还要搜集一些缺少的历史记录，使得所整理的文书档案更加完整细致。在对现今事件文书记录的过程中积极的采取现代化技术，使记录的过程更加简单、快捷、有效。
一、文书档案管理工作的概况
1我国文书档案管理工作的背景
文书档案管理工作在一个国家的发展过程中，是必不可少的一项工作内容，我国的文书档案管理工作在国家的任何发展阶段都不断地进行着，将我国的每一次改革、每一次发展都记录了下来。传统的文书管理工作就是建立一个相关的部门，文书管理工作者根据事件的发生用文字真实的记录下来，将以时间为分类标准的档案进行封存。过去我国对文书管理工作不够重视，导致有一些文书档案在保存过程中遭到意外的破坏，丢失了一些重要的历史档案。基于对我国文书档案的保护，相关的文书档案管理部门加强了管理工作，但在档案的搜集和分类管理上还存在着有待解决的问题。
2我国文书档案管理工作的现状
现阶段我国文书档案管理工作在技术和效率上得到了明显的提高，解决了以往工作中存在的许多难题。近几年国家经济飞速发展，文书档案管理工作的进一步发展也离不开经济的支持。国家加大了对文书档案存放安全的要求，现阶段我国正在加强文书档案存放处的建设。在选择文书档案存放场所时要根据一定的要求，要保证存放场所没有环境上的安全隐患，降低了文书档案遭意外破坏的概率。目前文书档案管理部门还加强了对工作人员的管理，加强了文书档案管理人员对工作责任的认识，保证了文书档案管理工作的有效进行。
3做好文书档案管理工作的必要性
文书管理工作是记录国家已经发生重要事件的工作，它所记录的内容是在日后对国家发展研究的重要依据，所以国家的文书管理工作的正常进行对国家的进一步发展意义重大。文书档案管理工作不仅是对现阶段国家所发生的事件进行记录，更重要的还是将过去的文书档案进行整理与分析，记录过去档案中所欠缺的部分，努力从各种档案中找出缺少的部分，完善我国的文书档案内容。完善我国文书档案的内容其实就是完善我国的历史记录，在对国家的历史记录分析中我们可以根据以往的案例发现不足，并且在下一阶段的国家发展过程中要寻找新的方式，避免犯相同或类似的错误。这样才能在过去的发展中有所收获有所进步，让我国在发展的道路上更加畅通。
二、现阶段我国文书档案管理工作优化方案
1优化文书档案管理制度
传统的文书档案管理制度存在着一定问题，在下一发展阶段都有待提高。文书档案的管理仅仅利用以时间为分界线来进行大量档案的管理存放，这种方式虽然简单易行，但由于所需整理存放的文书档案数量过多，这样进行分类太过于笼统化，使日后的查找存在着十分大的困难。所以在日后的文书档案管理要进行细致分类，先以时间为大的分界线将档案大致的分出，再根据事件的类型进一步分类，最终使所有的文书档案有序的得到存放。在以往的文史档案管理人员管理制度中只是规定所有人员的工作内容与注意事项，没有对所有的工作项目进行人员数量的分配，导致有些工作项目中所用的工作人员过多，造成人才资源的浪费。在对文书管理人员进行管理优化时，就要合理的裁减与增添各项工作的负责人员，使每一项工作都能高效地进行，每名文书档案管理工作者都各司其职。
2培养管理人员的学习能力
在新时代的引领下，对所有工作者的学习能力都有很高的要求，所以文书档案管理人员的学习能力也要进行合理的培养。过去对文书档案管理人员的要求，只是能够将所需要进行分类的文书档案进行系统的分类就可以，所有的工作人员能够做好自己本职工作就算是合格。但现今社会中想要更好的发展，就要进行不断的学习，只有学习才能使人提高工作能力和对事物的分析能力。因此现在的文书档案管理工作者，在工作过程中要对新事物不断的学习，所有的文书档案管理工作者要对文书档案有相当的了解，这种深层次的了解将有助于工作的顺利进行。对现代化技术手段的学习也应十分重视，所有的工作者都需要学习现代化的技术，这些技术将在日后的工作过程中得到应用。
3利用现代化技术进行文案管理工作
一、信息化背景下的行政事业单位档案管理科学化的意义分析
目前，行政事业单位已经认识到档案管理信息化的重要性，改变了传统的档案管理理念和模式，实现了档案管理的科学化。行政事业单位要结合内部实际情况合理制定信息化档案管理方案，适应国家发展，保证档案管理工作的有序开展。但是，从行政事业单位信息化档案管理现状可以看出，行政事业单位信息化档案管理中还存在很多问题，需要管理人员详细分析问题存在的原因，并针对存在的问题及时采取调整对策。行政事业单位的档案管理是一项十分复杂的工作，需要涉及的内容非常多。档案管理工作具有以下特点：一是管理性，二是服务性，三是政治性。如今，行政事业单位正在快速发展，如何提高档案管理水平，实现档案管理的科学化已经成为行政事业单位关注的焦点。信息化背景下的行政事业单位档案管理科学化的意义体现在以下几点：一是档案管理科学化是国家发展的必然要求，二是档案管理科学化是行政事业单位发展的关键保证，三是档案管理科学化是行政事业单位改革的保证。
二、行政事业单位信息化档案管理中存在的问题分析
（一）档案管理制度不健全。如今，很多行政事业单位管理人员对档案管理不重视，没有认识到档案管理的重要性，导致档案管理制度不健全，管理体系不完善，档案管理过于形式化，而且监管部门也没有在档案管理中发挥作用，监管不到位。档案管理属于行政事业单位的基础性工作，无法直接提高行政事业单位的经济效益，往往会被单位领导忽视。由于行政事业单位领导对档案管理不予重视，导致档案管理人员也对档案管理工作不重视，认为档案管理就是资料的抄写和保管，工作积极性和热情较低。
（二）管理资金较少。很多行政事业单位管理人员认为不需要在档案管理上投入过多的资金，会增加单位运营的成本，是对资金的浪费，导致档案管理设备过于陈旧，根本无法满足档案管理工作需求，而且很多行政事业单位还在采用手写档案管理方式，纸张在保存和整理上都存在一定的难度，很容易导致档案的丢失和破损，给行政事业单位造成巨大的损失，阻碍了行政事业单位的快速发展。
（三）档案管理人员专业水平较低。行政事业单位档案管理信息化对档案管理人员提出了更高的要求，如果行政事业单位不配备专业的档案管理人员，根本无法满足档案管理需求。但是，我国行政事业单位缺乏专业的档案管理人员，现有人员专业水平和综合素质较低，而且随着行政事业单位的不断改革，人员的流动性非常大，人员的工作积极性和热情比较低。很多档案管理人员无法熟练操作信息化设备，接受新事物的能力较差。除此之外，在档案管理人员上岗之前行政事业单位并未对人员进行专业化培训，管理人员的专业化水平有待提高。
（四）信息化水平低。如今，国家要求行政事业单位档案管理实现科学化，但是很多行政事业单位还未建立内部档案管理平台和网络系统，也未设置专门的档案管理部门和管理人员，档案管理信息化水平比较低。
三、信息化背景下的行政事业单位档案管理科学化对策
（一）健全档案管理制度。要想实现档案管理的科学化，相关部门必须健全档案管理制度，为档案管理工作提供支持。行政事业单位还要加大档案管理工作的宣传力度，让单位员工认识到档案管理工作的重要性。单位还要明确档案管理职责，把档案管理工作落实到实处。
（二）完善管理环境。要想实现档案管理的科学化，行政事业单位还必须加大档案管理方面的资金投入，定期更换档案管理设施，为员工提供优质的工作环境，提供档案管理人员的工作积极性和热情。
（三）加强人员培训。要想实现档案管理的科学化，行政事业单位需要定期派遣人员外出学习专业知识和信息化知识，提高员工接受新知识和新事物的能力，进而实现档案管理的科学化。
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