时间：2023-05-28 09:44:14
导语：在档案管理规范化的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
1.档案管理的重视程度不够，工作质量不高。
在一些企业里，相当一部分职工包括领导对人事档案管理的重要性认识不足，认为人事档案管理就是抄抄写写、装装订订的事务性工作，它不会产生经济效益，不应作为企业的主要工作来抓，档案管理只要做到保管好、不丢失、不泄密，能够应付外调和查档就行了，搞好搞坏无所谓，因而档案管理的人员、经费、硬件设施等很难到位。这种片面的思想认识和做法，必然影响档案管理规范化提升。档案规范化的基础就是要保证档案的真实性，特别是人事档案的真实性。实际工作中接触到的很多人事档案均存在或多或少的问题：如材料空洞的内容比较多，真实的却很少；关于个人经历、学历、工资、政治面貌等这些一般性的内容反映比较多，而在个人道德品质、业务能力、技术专长等重要内容放映的却很少；对过去种种情况反映的远远多于近期的情况；定性结论过多，定量描述较少；内容空泛，只记录优点，缺点却只字不提，甚至前后矛盾等情况。这种档案材料，根本就不能客观、公正、全面的对一个人的真实情况进行评价。
2.人事档案管理制度不健全，漏洞较多。
有些企业尤其是是股份制企业普遍存在人事档案管理不规范的现象。在这些企业当中，无论是对员工职务的升降还是薪金待遇增减的随意性都十分大，没有固定的薪酬考核奖罚体系，有时仅凭老板口头随意决定职位、薪酬变动，这就造成员工的工资级别、职务任免等信息无法形成书面资料。这些不规范行为，很容易造成一些不良后果。例如，有些人会利用档案管理上这些不规范或者漏洞随意变更参加工作时间、更改年龄、学历等等，甚至编造出许多对自己有利的虚假资料，从而使得档案丧失了它应有的真实性、严肃性和权威性。这种有机可乘致使档案信息失真的行为，不仅会对人力资源造成严重的浪费，同时也严重亵渎了档案资料的真实性。另外，档案管理上存在的不规范和某些漏洞，还能导致档案转递无章可循，在程序上极不严肃、在运转上存在漏洞。
3.人事档案整理不规范，调档查档没有规律性。
人事档案整理是一项细致的技术性较强的工作，必须通过整理使每一个档案都符合完整、真实、精练、实用的标准。把个人材料归档成册是人事档案规范化的基本前提，许多单位普遍存在：原始材料混杂、散乱，甚至根本没有分类归放等情况，有些单位档案虽己立卷成册，但没有按照人事档案要求的十大类进行分类详细整理，对尤为重要的四、九类材料和别的类型混装在一起，给档案利用带来了诸多不便。
4.档案队伍建设不到位。
有的档案室人员配备不够，没有专职人员，而兼职人员往往身兼多职，没有把主要精力放在档案管理方面；有的虽有专职人员，但未经过培训，业务不熟练，原则性不强，处于应付了事的状态；有的企业不能把档案管理工作者和其他职工一视同仁，待遇明显偏低，因而他们不想安心工作，当一天和尚撞一天钟，总找机会想跳槽。这样的队伍状况，严重影响了档案管理的质量。
5.档案管理体制有待改进。
人事档案的保密性强，在国有企业，基本上是本单位管理、本单位使用，档案利用范围十分有限。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，非公有经济组织、外资企业、中介组织等成为吸纳人才的重要方面，同时，国有企业的人事制度改革逐步深化，大、中专毕业生面向市场自主择业。这种情况表明：通过市场机制调配人力资源，加快人才流动，势在必行。很显然，目前的人事档案管理体制还不能适应这种变化了的新情况。
二、怎样规范化
实现人事档案管理规范化，有许多工作要做，需要企业的人事、组织、办公室、离退办等多个部门通力合作，各负其责，各自把关，齐抓共管。本文要强调的是，档案管理工作者必须明确自身职责，从自己做起，首先把自己的份内工作做好。
1.真实准确，是人事档案管理规范化的前提条件。
明确收集人事档案的范围和条件，哪些材料必须入档，哪些材料不必入档，心中有数，避免盲目性。对于入档的材料，要核对事实，严格把关，去伪存真，查漏补缺，如出生年月，是公历还是农历？参加工作、入党入团时间，各种表格是否一致？学历、工资、职称材料、首签合同、续签合同是否有序衔接？职工调动，还要看调出、调入的手续是否齐全。对于不符合归档要求的材料，及时处理；手续不全的材料，联系相关部门进行补充。从源头上把好质量关，确保入档材料齐全完整，真实可靠，确保人事档案信息准确性和权威性，为职工管理工作提供基础保障和可靠依据。
2.注重学习，是人事档案管理规范化的必由之路。
档案管理人员素质的高低决定了档案管理水平的优劣。因此，档案管理人员必须加强学习，不断地学习新时期党的路线方针政策，学习十以来的新观点、新理念，学习人事管理制度的有关规定，熟悉人事工作相关业务，如工资政策、考录调配、人员编制、人才开发、员工管理等，善于总结经验，注重理论研究，使自己具备合理的知识结构和业务技能，不断提高人事档案工作的管理和服务能力。
3.健全制度，是人事档案管理规范化的根本保证。
档案管理工作者要认真学习《中华人民共和国档案法》，领会其精神实质，结合实际，制定本单位的人事档案管理制度，如材料归档制度、检查核对制度、借阅查阅制度、转递保密制度、登记统计制度等。建立了制度，就要严格按照制度办事，档案管理工作者更要身体力行，给职工做出好样子。企业还应该建立档案阅览室，并把人事档案和其它档案阅览室分设，以达保密要求。
4.信息化，是人事档案管理规范化的必然趋势。
一、医院卫生档案管理存在的问题
（一）对档案的重视程度不够。长期以来，医院部分人员对档案重视程度不够，认为档案工作就是抄抄写写、保管的事务性工作，不是单位的主要工作。在工作中，对档案重视程度不够，重“藏”轻“用”，认识不到档案工作在医院管理中的重要性。由于对档案重视程度不够，领导对档案管理意识还较淡薄。“重经营、轻档案”的意识还很强。由于对档案重视程度不够，轻视档案工作的思想都表明了一些人对档案工作缺乏了解，忽视档案工作已无法适应现在的管理需求。由于对档案重视程度不够，档案信息资源开发不足，造成档案利用率不高。
（二）管理力量薄弱，管理水平不高。未能形成适应自身发展的档案管理规范。建档工作相对滞后，档案管理力量薄弱，没有制定出一套适应医院管理需要的档案管理规范。未单独真正开展档案管理工作，造成与医院管理脱节，致使一些日常档案资料、甚至是重要的档案资料流失，日常管理和使用由办公室一名成员兼职，管理的范围也仅限于文书档案和部分科技、会计及实物档案，而大量的医疗文书、病理切片及各种影像、图文档案等都分属各有关业务部门保管，既不符合《档案法》“档案实行集中统一管理”的规定，也不利于本院档案的安全管理和有效利用。
（三）档案管理人员素质参差不齐。在医院管理中，只重视医疗技术人员素质的提高和继续教育，尚未将提高档案管理人员的素质纳入计划和要求。从事医院档案管理的人员在专业素质、理论水平、文化程度等方面参差不齐，表现为人员配备随意，档案管理人员多是从行政、护理、医技等部门转岗过来，而档案专业出身的人员较少。在引进档案管理人员时，并没有像技术人员要求那样严格，且存在着专业知识老化，知识面较窄，知识结构不合理，学历偏低，思想观念和管理水平相对滞后等问题，这在一定程度上造成了医院档案管理人员半路出家，不具备任何专业知识的现状，为医院档案管理工作带来了较大的障碍，严重影响了档案管理的水平。
二、加强医院卫生档案管理规范化
（一）强化档案管理意识。要充分认识档案的重要作用，转变“档案与我无关”的思想，树立“档案就是效益”的观念。不断争取领导重视，明确主导思想，建立健全工作制度，将人员档案管理纳入医院整体管理系统之中。利用档案管理工作协作网，加强宣传工作，使从医院领导到一般技术人员都了解技术档案的作用和意义。抓住提供档案利用服务的有利时机，引经据典，现场宣传。注重收集档案利用效果，建立查阅借阅档案登记、利用效果信息反馈、发掘利用档案取得明显实效的典型事例，广泛宣传，激发人们的热情，形成人人关心并参与档案管理工作的整体合力。另外，要大力宣传医院档案管理的意义，加强档案法律法规学习，使全院干部职工充分认识档案的重要性，认识档案与医院日常工作的密切关系，更好地支持档案管理工作。
（二）强化档案管理手段。作为当前医院管理的重要组成部分，在市场经济飞速发展的现代社会，有着其独特而重要的意义。管好用好档案，对资源开发起着重要作用。首先，健全档案管理制度。医院要根据《档案法》、《医院卫生档案管理办法》等有关法律法规，结合本单位档案工作实际，逐步完善档案管理的归档、保管、保密、销毁及库房管理等各项规章制度。落实《档案资料传递、登记制度》，实行档案资料动态管理，确保档案资料的安全和完整。同时，还要建立健全档案管理工作的检查、考核制度，强化责任意识，提高档案管理水平。其次，要改进管理方式。随着科技的进步，档案管理对象逐渐转向以电子载体形式为主，档案信息更多地以图像、视频、音频信息的多媒体形式存储和利用，档案管理现代化势在必行。要加大资金投入建立院内计算机网络系统，利用计算机档案管理软件建立目录数据库。
（三）强化档案管理人员素质。由于管理不完善，有价值的文件材料得不到足够的重视和统一收集，造成档案收集效率不高，信息管理与档案管理严重脱节，失去了档案工作的完整性。因此，首先我们要提高自身学习能力。档案管理工作人员只有经常参加系统的知识更新学习与继续教育培训，要参加系统的培训、讲座或以自学为主要形式的素质教育，有计划地进行继续教育与终身教育。加强对现职人员的业务培训，或派出人员参加学习班、学位班。鼓励自学，把学习情况与人员的晋升、聘任挂钩。提高专、兼职档案管理人员的业务水平，创造条件吸引和培养一批具有现代科学知识和专业技能的人才。
【关键词】规范化；专业化；真实、准确、完整；经济资源集体采集利用
《会计法》明确规定：“国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织（以下统称单位），须依照本法办理会计事务。”各单位必须依法设置会计账簿，并保证其真实、完整。会计机构、会计人员依照本法规定进行会计核算、实行会计监督。会计机构、会计人员依法真实、完整地办理了会计事务，也就是说，会计人员生产出合格“产品”了。那么，如何把这一合格“产品”—即会计档案保管好、使用好，是各单位普遍存在的问题。本文就拟把会计档案管理规范化和管理专业化结合统一方面进行探讨。
财政部、国家档案局关于印发《会计档案管理办法》的通知，自1999年1月1日起执行，对会计档案管理有了明确规定。但是目前的状况是：有的单位会计档案管理比较规范，有的单位会计档案管理的随意性比较大，有的单位在会计核算年度终了，把会计档案往库里一堆了事。没有专职档案人员进行管理，也没有配备兼职人员进行管理，谁需要资料谁都可以查找，严重违反了会计档案管理办法。
随着我国社会主义市场经济的发展，会计工作越来越重要。会计记录的经济活动信息都归集在会计档案中。会计档案是记录和反映单位经济业务的重要史料和证据，是各级政府经济信息统计基础性资料，是微观和宏观经济规划的重要依据，也是单位负责人是否廉洁施政的重要证据，会计档案是经济活动综合的反映。
1.会计档案管理的专业化
会计档案管理的专业化，包括两个层面的含义：既包括了会计档案管理需要有专业化的队伍承担管理工作，有包括了管理会计档案的工作人员的专业化工作水平。
县团级以上企事业单位，会计业务量大的，应配备专职会计档案管理人员。事业单位会计档案管理人员应给出编制。国有大型企业配备专职会计档案管理人员，应从会计人员选拔产生。县团级以上企事业单位，会计业务量比较小的，应当在会计机构内部指定专人保管。只有专业化，才能规范化。专业化是会计档案管理规范化的前提和基础。只有专业化和规范化有机结合，才能达到会计档案管理规范的有序统一。
一个单位内部，有不同的会计主体：即一级法人单位，还有二级会计核算单位（即非法人分支机构或二级报账制单位）。不论什么样的会计主体，都有大量的会计档案需归档。单位内部还有不同的行业，会计核算、会计监督对象也不同，客观上也要求会计档案管理的规范化和专业化。不能简单地把会计档案一归档就了事。造成经济信息资源永久沉淀，得不到及时开发和利用。
无论是上述何种会计档案的管理方式，都需要对从业人员进行专业化知识的培训，提高管理人员的档案管理水平。需要做到以下几个方面：首先，从领导层面上要增强对会计档案管理工作的重要性认识，意识会计档案对于本单位开展工作的重要意义和潜在的经济利益；第二，给予一定的物质、经济支持，会计档案的收藏与保管需要一定的物理场地，保证会计档案的安全完整也是提高会计档案馆里专业化水平的重要指标之一；第三，对档案管理人员提供培训的支持，目前很多从事会计档案管理的人员对档案管理知识较为缺乏，或者是对专业性质较强的会计档案的管理缺乏一定的认识，所以对管理人员进行专业化的培训，既有利于提高会计档案的信息质量和保存价值，又有利于提高对会计档案中蕴藏的信息的开发与使用。
2.会计档案管理的规范化
《会计档案管理办法》明确规定：“各单位必须加强对会计档案管理工作的领导，建立会计档案的立卷、归档、保管、查阅和销毁等管理制度，保证会计档案妥善保管，有序存放，方便查阅，严禁毁损，散失和泄密。”明确了会计档案保管期限和目的，就是要及时对会计档案信息资源有效开发利用。一定时期经济信息资源及时采集利用，可能会对经济社会有极大地推动作用和促进作用；过了保管期限，随着经济的发展，经济和社会工作中的新情况、新问题不断出现，原经济信息资源开发利用价值也就随之终结。及时开发利用会计档案信息资源是关键，把握时代脉搏，需要不断学习型人才，才能有效开发利用会计档案经济信息资源。从开发利用角度看，也需要会计档案管理规范化和专业化。
会计档案管理的规范化需要从制度上进行建设。《会计档案管理办法》是各个单位对会计档案管理制度建设的基本原则，在此基础上对会计档案的立案归档、管理利用、编纂开发和鉴定销毁形成规章制度。实施的细则需要包括以下的几个方面：第一，要建立制度保证会计档案的安全完整，这是会计档案发挥作用的基本前提；第二，要建立档案制度的保管制度，会计档案的主要作用就是为了日后的对于账目的清查鉴定的作用，因此需要建立制度对会计档案的归档期限、范围、种类和使用人员的范围有明确的制度规定；第三，要建立会计档案的鉴定与销毁制度，虽然建立会计档案是为了防止财会人员，但是会计档案还是存在着一定保管规律，要对会计档案的要建立完整的鉴定制度，及时对超过保管期限的档案进行销毁，同时也要对销毁档案的流程和方法进行制度建设，即建立起销毁制度。
会计档案管理规范化和专业化的统一，着重加大对会计档案管理规范化检查的力度。对各单位会计档案是否建档和归档，依据《会计档案管理办法》进行一次大检查，对没有按《会计档案管理办法》管理会计档案的单位进行整顿，限期改正；经过整顿，仍没有按管理制度执行的，给予处罚。同时应把会计档案管理规范化，纳入单位年终考核体系，使之制度化、规范化、专业化、经常化。使用多种手段和措施，促进各单位会计档案管理升级，：开展会计档案管理创先争优活动；会计档案管理知识有奖抢答赛活动；开展会计档案管理学术活动等等。依法促使本单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性、合法性负责。
在（医疗机构）新农合经办机构办公室的档案管理中，其在进行规范化管理过程中还存在着各种各样的问题，使得在办公室中对档案管理难以发挥出档案作为一种信息资源所具有的作用，而规范档案的管理则可在一定程度上充分的发挥出档案的信息资源作用，从而实现医疗机构经济效益与社会效益。因此，本文对在（医疗机构）新农合经办机构办公室中档案管理的规范化对策进行探讨，为有效的利用档案资源做好准备工作。
2提高（医疗机构）新农合经办机构档案的管理意识
2．1挡案管理必须与时俱进
要想使（医疗机构〉新农合经办机构办公室中的档案管理工作与时俱进，就必须不断的提高管理员自身的思想道德与业务水平。就目前来说，缺乏专业性、学历低与等，直接导致资料的长期积压与不归类整理，进而使得档案的保存、査找与利用都比较困难，乃至无法充分发挥档案的重要作用⑴。
2．2树立安全管理档案的意识
安全管理档案是对档案实物的防范，其主要包括：注意防火、注意防盗、注意防潮等。电子档案则需要注重设备系统以及网络的安全运行，做好档案的备份，相关的工作人员在调取或提供档案之后需要将其保管好。此外，还要加强对档案管理人员的业务水平加以培训，使其能更好的胜任这份工作。
3对档案信息资源进行幵发利用的途径
3．1加强对档案信息资源的源头管理
加强源头管理是指在档案进行开发利用时的一些构建工作，首先，进一步提升相关人员的处理水平，对档案信＆资源的质量严格把关。进而使得档案信良资源的利用价值得以提高。对于已经搜集汇总的档案，档案管理工作人员需要科学保存，以此来保证档案信良资源具备完整性与可用性。并且只有加强对档案信＿资源的源头管理，才能实现优良的循环系统，进而为用户提供及时准确地的信良资源。加强源头管理需要医疗机构档案管理部门来完成，各个科室也必须协调配合，年终考评中加入各个科室挡案管理的工作水平，也是一种提髙（医护人员）新农合经办机构工作人员积极性和责任心的手段。第二，进一步提高工作人员的综合素质能力。并加大资金的投人，才能充分的开发并利用档案信氤资源。
3.2抓住重与，大力突破
对于（医疗机构）新农合经办机构档案的管理方式要与时俱进，挡案管理人员需要依据具体清况来抓住重点、大力突破。首先，应进一步加强信tf化的构建，并加快对档案管理信良化的构建进度。以专题分类与流程简化以及网络建设、通过突破重兵来完成经济效益与社会效益的双贏。第二，对（医疗机构）新农合经办机构的档案信E管理建立自动化的办公系统。若档案都记录在一个系统，那对档案的管理也将变得简单化。规范化的电子文件归档与管理流程能够保证档案信良资源的完整性，进而实现档案管理的数字信息化以及系统化。
3.3由点及面，层层递进
加强对（医疗机构）新农合经办机构办公室档案进行管理需用长远的眼光来看待，是否有完整科学的制度来充分幵发利用（医疗机构）新农合经办机构档案的信良资源，（这与医疗机构的经济效益与社会效益有着一定的关联。）由点及面、层层递进的进行档案管理工作，可以持续发展（医疗机构）新农合经办机构的档案管理事业。首先，各科室应展开建设档案资源信氣化的工作。第二，在推进档案资源信良化的建设中不断的＆结经验，理清？路与创新管理方式。第三，要一步一步完成档案信氧资源的建设，不能急于求成。以此让（医疗机构）新农合经办机构的档案管理工作得以科学持续的发展。
3.4加大物质与技术的保障力度
档案管理的一些工作环境与存储空间以及设备等都是物质的保障。专业性较强的工作人员、具备先进的专业技术与计算机技术的人才是技术的保障，能够为档案信息管理提供更好的服务，物质保障、技术保障都不可缺。想要确保档案管理工作具有长效性，必须在档案的管理上加大物质与技术的投资。
3.5完善档案信良与资源的开发利用体系档案建立的目的是为（病人）
参合群众以及各定与医疗机构提供服务。所以，档案管理工作人员的义务便是进一步开发并利用挡案信良资源。对于档案信良的搜集以及整理，管理人员起到很大的作用。档案信营、资源的开发与合理利用是档案管理工作的最终目的。档案工作人员对信息资源进行搜集整理、编辑加工是档案被合理利用的关键。
4结语
人民法院的诉讼档案是审判活动的真实记录，它是做好审判工作，进行审判家监督的重要依据和必要条件。诉讼档案管理工作既是法院审判工作的重要组成部分，同时也是我国档案事业的重要组成部分。为实现档案管理的规范化、标准化和现代化，我国相继出台了《档案法》和《档案法实施办法》，在此基础上，最高法院制定了《人民法院档案管理办法》等八个规范性文件，作为全国法院档案工作共同遵守的规章制度，这为人民法院依法治档提供了法律依据和法律保障，也为法院档案管理规范化奠定了坚实的基础。自1991年10月22日第二次全国法院档案工作会议以来，人民法院的档案工作获得了快速的发展，一大批基层法院的档案管理迈入了省特级的行列，实现了档案的集中统一管理，建立健全了档案工作机构和配备了档案工作人员，初步形成了门类齐全、结构合理、管理科学、具有人民法院特点的档案工作体系，档案的社会和经济价值得到了充分的发挥，一些法院还组织力量积极开发诉讼档案管理软件，实行计算机目录自动检索，光盘存储，为实现全国法院诉讼档案管理电子化进行了有益的探索。但同时也必须看到，随着审判方式的改革和审判流程管理科学化程度的进一步提高，对人民法院的档案管理提出了更高的要求，然而当前诉讼档案管理混乱、档案质量不高、利用率低，设施陈旧的现象在部分法院仍然存在，重业务轻档案的观念仍然还很严重，档案管理规范化还存在许多亟待解决的问题。本文将主要围绕诉讼档案管理中存在的问题及原因进行分析，并就规范法院诉讼档案管理提出意见和建议。 一、人民法院诉讼档案管理规范化的基本要求 1、管理科学化。管理科学化是实现人民法院诉讼档案管理规范化的前提条件。所谓科学管理就是要结合人民法院工作的特点和档案工作管理的客观规律，充分运用先进的管理思想、方法、技术和手段，完善档案管理制度，抓好立卷归档、收集整理、编研开发等工作，切实提高档案管理质量，充分利用档案为审判工作和其他工作服务，发挥档案的社会和经济价值。 2、建设标准化。即对法院档案库房、装备等基础设施应当作出统一的规划，制定规范性标准，尤其是对档案管理达标升级所应具备的软件和硬件条件应作出明确的规定。各级法院应当严格遵守执行最高法院关于诉讼档案管理的规章制度，设立相应的档案工作机构和配置专职档案管理干部。 3、档案人员现代化。档案管理人员现代化是实现档案规范化管理化的重要保障。人是最积极、最活跃的因素，现代化科学技术手段和先进的科学管理方法，都要由人来掌握和运用，档案管理工作的提高始终依赖于档案工作人员素质的提高。因此，要实现档案管理的规范化，就必须首先实现档案人员的现代化。 二、当前人民法院诉讼档案管理存在的问题及原因 1、档案质量不高，诉讼文书材料混乱。最高人民法院关于《人民法院诉讼文书立卷归档方法》对诉讼档案中诉讼文书材料的收集、排列的顺序、立卷编目、卷宗装订都作出了明确的规定。同时在具体工作中案件卷宗一般要经过承办法官、庭长检查，审判监督庭评查，法院档案管理人员最后审查后才可盖章归档。但这些规定往往没有得到很好的落实，卷宗审查也往往流于形式。在诉讼档案中，诉讼材料排列次序混乱、目录和卷宗封面项目填写不全、缺张少页、装订不齐、墨水、纸张不符合要求，裁判文书张冠李戴等等，严重影响了诉讼档案的质量和寿命。存在这些问题的原因主要有以下几点：一是缺乏对诉讼档案重要性的认识。人民法院的诉讼档案是审判活动的真实记载，通过它可以反映审判工作的客观规律，指导审判工作。但一些审判人员认为只要案结了事就可以了，对诉讼材料的制作、整理、装订漫不经心，潦草行事，以致人为地制造错误，降低了诉讼档案的质量。二是责任心不强，缺乏严格要求。卷宗评查是一件相当枯燥、繁琐的工作，它需要耐心细致。严谨认真的工作态度才能做好。但一些负责卷宗评查和审核归档的工作人员工作消极，敷衍了事，甚至害怕“得罪人”，对卷宗中存在问题视而不见，以致卷宗中存在的问题无法得到及时修正，一旦卷宗归档，往往造成永远的缺漏。三是学习积极性差。
2、档案管理期限不合理，卷宗内容繁琐不堪重负。1991年，最高法院颁布了《人民法院诉讼档案保管期限的规定》，该规定将档案管理的期限划分为永久、长期和短期三种，并规定了档案核销制度，这对于规范档案管理，缓解档案库房压力发挥了积极作用。然而随着社会经济的发展，人民法院受理的诉讼案件越来越多，随之诉讼档案逐年递增，相当一部分法院档案库房非常紧张，处于超负荷的运行状态。而《人民法院诉讼档案管理期限表》一些条款不尽科学，对一些案件档案保管期限过长。如随着裁判文书格式的不断改革，裁判文书的内容更加简明，尤其是以调解、撤诉结案的案件，基本上没有什么实质性的内容，保存价值并不大，而依据《规定》，这些案件最低要保存30年，这无形中造成了浪费。同时相当一部分法院并没有依照规定积极开展档案核销工作，致使档案库房中的档案有增无减，这些都加剧了档案库房的压力。
3、档案管理混乱，归档不及时。法院诉讼档案管理是一项专业性很强的工作，需要有专门的档案工作机构和档案管理人员来进行。但在实践中，部分法院并没有配置专门的档案管理人员，而是由办公室工作人员兼职，加之频频换岗，责任不清，交接手续不完备，缺乏对档案的有效监管，极易造成档案管理混乱的现象。一些档案借出后没有按期归档也无人问津，无人担责，有些卷宗材料放了很长时间得不到整理和及时归档，从而造成档案的遗失和残缺。
4、档案工作机构不健全，档案管理人员素质不高。按照最高法院关于《人民法院档案管理办法》的规定，各级法院应当设置与其职能任务相适应的档案工作机构，配置专职档案管理干部。但在实践中部分法院档案机构不健全，物质装备不到位，缺乏必要的保护、维修设施，档案工作还停留在人工方式；档案管理人员素质参差不起，档案管理队伍不稳定，在法院系统中具有档案专业技术职称的更是寥寥无几。最高法院关于《人民法院档案管理办法》的规定将法院系统的档案管理人员定格为高中以上学历，这在当时也许有其合理性，但现在已远远不能适应法院档案管理的需要。法院档案管理的规范化要求档案管理人员既要具有档案专业知识，又要具备一定的法律知识和计算机知识，这就迫切要求对最高法院的上述规定作出修改，加大对法院系统档案管理干部的培训工作。 三、关于规范人民法院诉讼档案规范管理的几点思考 1、在新的形势下进一步明确法院档案工作的重要性。诉讼档案是人民法院审判活动的历史记录，它客观地反映了审判工作的质量和规律，对法院今后的审判工作具有重大的指导作用，同时。诉讼档案还具有重要的社会和经济价值，是人民法院的宝贵财富，也是国家的宝贵财富。因此，必须把档案工作放在全国法院整体工作的大局中认识，档案工作是整个法院工作不可缺少的一部分，各级法院应增强档案意 识，关心、支持档案工作。
1.有利于社区矫正机构开展具体的矫正工作。首先，完整、准确的档案是制订个案矫正方案的基础。个案矫正方案是社区矫正工作者根据矫正对象个性差异和个体需要拟定并予以实施的，旨在矫正其不良心理及行为恶习的，具有计划性和协议性的服务方案。社区矫正工作者运用犯罪学、教育学、心理学和社会学等知识，通过访谈、测试等手段，分析社区矫正人员的犯罪原因、危险程度、矫正需求等个性特点，进而制订科学的矫正方案。这就要求社区矫正工作者在接收和矫治时，注重收集、整理社区矫正人员个人层面、环境层面、个人与环境交互作用层面的资料，以求客观、全面地了解他们的特点。其次，完善、准确的档案是开展考核奖惩的基础。考核奖惩是指社区矫正机构根据一定的标准和程序，对社区矫正人员的矫正态度、行为表现等进行综合的考察与评定，并做出相应奖励与惩罚的管理措施。客观、公正的考核奖惩有利于调动社区矫正人员改造的积极性，促进他们分化和转化。这就要求如实记录社区矫正人员的思想、行为表现，避免主观臆断，为准确地考核奖惩提供素材。2.有利于社区矫正机构总结科学的矫治规律。社区矫正档案是对社区矫正人员矫正活动的历史记录以及矫正效果的综合反映。它客观地反映了社区矫正工作的发展轨迹。完整、准确的档案能够直接为社区矫正工作者教育矫正提供原始资料，可以为社区矫正机构研究不同类型、不同阶段社区矫正人员改造的特点和规律提供重要依据，还可以为国家有关部门制定社区矫正的法律、政策提供原始性素材。同时，社区矫正工作者在总结和提炼社区矫正的经验和规律时，也能够促进专业素质的提升。
二、社区矫正档案管理规范化的内容体系
为了提高规范化程度，档案管理应当坚持准确、齐全、科学、保密的原则，其内容体系应当包括以下几方面。1.科学建立。科学建立是指社区矫正工作者在建立档案时应当坚持规范、科学的原则。根据《社区矫正实施办法》第六条、第十条规定，在社区矫正人员报到时，县级司法行政机关应当及时为其登记接收手续，建立社区矫正执行档案，司法所建立社区矫正工作档案。结合《社区矫正实施办法》以及各地区的实践经验，执行档案包括：人民法院、监狱机关、公安机关送达的法律文书；社区矫正人员登记表；外出请假、迁居等监管审批表；警告、收监执行、解除矫正等的相关法律文书；社区矫正人员原判人民法院、原关押监所提供的其他应当归档的重要材料。工作档案包括：社区矫正宣告书；监督帮教协议书；矫正方案；考核奖惩材料；外出请假、迁居等的审批备案手续；社区矫正活动记录（包括学习教育记载、心理矫正记载、社区服务记录、日常报到记录、谈话记录等）；矫正小结；社区矫正期满鉴定表；社区矫正期满宣告书；解除管制通知书、假释考验期满证明书；缓刑期满证明书；其他应当归档的重要材料。社区矫正工作者建立档案时应注意两个方面：第一，认真审查。资料来源的多样性导致一些资料是虚假的，特别是社区矫正人员自身陈述，这要求社区矫正工作者进行审查和核实，将虚假、无用的资料去除，以保证档案资料的准确性和有效性。社区矫正工作者可以利用经验和常识判断资料的真伪，在掌握资料比较丰富的条件下，也可以通过对比分析进行审核。第二，及时整理。初次建立档案时，由于部分材料零乱、不规范，要求社区矫正工作者进行分类、修补。首先，要做到一人一档，目录清晰，登记无误，材料的内容、形成时间和页数等要一致。其次，要进行加工处理，对破损严重、小于规格的材料进行裱糊，对破边、破页、破洞的进行粘补。档案整理不仅使社区矫正工作者熟悉资料，而且能够加深对社区矫正人员的认识。2.合理保管。合理保管是指对社区矫正档案的放置、保存、查询、使用等方面进行管理。社区矫正档案应由司法所指定专人负责管理，并专柜存放，不得随意放置。存放处应该符合国家档案管理的一般要求，具备保密、防遗失、防潮、防虫、防霉等条件。档案实行微机化管理的应该遵守系统安全措施，不得与国际互联网或其他网络连接，有效地保证档案的安全。档案管理人员必须严格遵守保密制度，不得泄露档案内容，应定期对档案进行检查清点，对于损坏的要及时进行修补或复制。查阅社区矫正档案，必须履行严格的登记手续。社区矫正机构内部人员查档，必须经保管人同意。外来人员查阅，必须持单位介绍信和本人有效证件（身份证、工作证），经司法局（所）负责人批准，在指定地点查阅，并填写“社区矫正人员档案查阅登记表”备查。查档人员不得改变档案原样，如需摘抄、复印材料的，须经司法局（所）负责人批准。无关人员一律不得查阅档案，也不得用电话查询档案。3.及时移交。及时移交是指在矫正过程中，社区矫正工作者或社区矫正人员发生变动时及时将档案进行移交的活动。它能够保证矫正工作的正常进行。及时移交的具体情况主要有：保管人因工作调动或其他原因不再从事此项工作的，应提前做好档案移交工作，办理交接手续。社区矫正人员迁居、异地委托管理等导致地址变更时，保管人应及时将档案移交变更地的司法所。社区矫正人员重新犯罪、收监执行的，档案应移交侦查机关、监狱机关。移交双方均应做好交接登记手续。社区矫正人员解除矫正后，司法所将执行档案副档以及工作档案移交县（市、区）司法局统一保管。
三、社区矫正档案管理规范化的实践路径
关键词：企业单位 档案管理 规范化
推进企业单位档案管理工作规范化是新一轮企业单位改革的重要任务。档案管理工作水平已经成为制约企业单位发展的重要瓶颈因素之一。企业单位应当从档案管理的实际情况入手，对档案管理工作进行全面系统的规划，全面细化档案管理各项工作，不断提高档案管理工作水平。
1.档案管理规范化方面存在的问题
1.1 对档案管理规范化重视不足
规范化是对企业单位各项工作提出的基本要求，目前企业单位档案管理规范化方面仍存在不足，规范化水平较低是制约企业单位档案管理水平的重要问题。首先，个别企业单位没有认识到档案管理规范化的重要意义，对档案管理规范化的特殊性认识不足，没有充分认识到制度规范与程序规范相结合的重要意义，往往在档案管理程序上存在着混乱问题。其次，个别领导对企业单位档案管理规范的重视程度不够，很少过问档案管理的规范化问题，没有在档案管理规范化方面投入必要的人力物力资源，普遍存在重视制度建设轻视执行问题，阻碍了企业单位档案管理的发展。
1.2 对档案管理制度缺乏规范化
档案管理工作依赖严格的管理制度，需要较高的标准才能保证档案管理工作的质量，目前几乎所有的企业单位都建立了档案管理工作制度，将档案管理制度作为企业单位制度体系的重要组成部分，但是档案管理制度建设水平仍有待提高。首先，制度缺乏完整性，不少企业单位档案管理制度侧重存储，不注重档案资料的收集，没有在源头上做好档案管理工作。其次，没有开成档案管理规范合力，相关部门对档案管理人员配合较少，导致档案管理部门任务繁重，档案管理人员不仅要负责制作档案，还要进行档案资料的核查工作，遇到档案资料错误，还会出现相关部门的推诿扯皮现象。第三，档案管理规范不符合实际情况，档案管理规范的执行较弱，实际操作混乱，导致管理制度形同虚设。
1.3 对档案管理模式缺乏规范化
我国企业单位档案模式较为单一，档案管理方法过于传统，没能根据实际情况进行有效管理，这样不仅发挥不出档案管理工作的实际效率，而且也不利于利用档案为人民群众服务。首先，企业单位档案管理与行业联系不紧密，没有发挥出行业档案的实际作用，档案管理方式方法过于传统。其次，档案管理主要依靠人工管理，管理水平较为落后，管理效率十分有限，不利于档案管理质量提升。
2.档案管理规范化方面的几点尝试
2.1 统一档案格式
统一档案格式是档案管理工作的前提，也是档案管理规范化的基础工作，企业单位档案管理应当在统一的格式下进行。首先，严格统一事业企业公文用纸，排版格式，装订格式，以及用字规范等，做到企业单位往来公文的标准化，全面提高档案资料的质量。其次，完善公文档案的程序，逐步规范档案的签发手续，有效分配管理档案的审核权限，进一步规范档案资料的标题，对档案资料施行严格的规范检查制度。
2.2 科学立卷归档
立卷归档工作是企业单位档案管理的重点工作，也是企业单位档案管理规范化水平的基本体现。首先，应当严格遵照国家有关档案立卷的基本法规，细致的做好立卷归档工作，严把立卷归档质量关，对不合格文档严禁进入档案。其次，重点把握好相似、重复、无序立卷问题，按照统一的标准体系，恰当的逻辑顺序，分门别类的做好文件的立卷归档工作。第三，正确把握立卷归档的时间，要在文档任务完成以后，且相关资料收集齐全后再立卷归档，要把握好立卷归档工作的主次。
2.3 有效运用档案
档案管理规范化的最终目的是为档案使用的高效化服务。规范化档案管理还应当以有效运用档案为重要标准。首先，借助规范化的档案管理操作手段，消除传统档案管理工作中存在的弊端，全面提高档案管理工作效率。其次，利用规范化的档案管理手段，全面建成标准化的档案资料数据库，为实现档案资料的科学共享，档案的信息化使用铺平道路。
3.档案管理规范化方面的主要措施
3.1 建立科学的规范体系
企业单位档案管理规范化离不开科学的管理体系，应当运用必要的管理体系，全面实现档案管理规范化。首先，根据企业单位实际工作情况，完善档案管理工作制度，积极整合发挥企业单位档案管理工作人员作用，促进管理人员规范操作档案资料。其次，借助科学的规范体系，为档案管理打下坚实的基础，树立良好的档案保存意识，全面提高基层档案管理质量，不断查找制度上的漏洞和缺失，有效提高管理水平。第三，建立科学的档案管理系统，依靠现代信息技术，实现档案管理的规范化，逐步使企业单位档案管理适应信息化社会发展的实际需要。
3.2严格履行各种制度规范
制度规范只有通过全面履行才能发挥出实效，为了提高企业单位档案管理工作水平，应当发挥事业单位档案管理工作各种制度规范的实际作用。首先，要按照档案资料的内容，档案的先后顺序，根据档案的实际情况，在做好分类的基础上，做好w档工作。其次，根据档案的调阅程序，严格把好档案调阅关，严格防止档案资料丢失，切实减少档案管理过程中存在的问题，实现稳定科学的档案管理，发挥出档案管理的实效性。
3.3 加强做好档案保密工作
档案不仅是企业单位主要数据信息的汇总，而且还涉及到单位工作人员的隐私，因此在档案管理的过程中，要对档案管理工作给予足够的重视，避免档案管理出现隐私泄露问题。
4.结论
做好档案管理规范是企业单位发展的重要前提，只有不断提高档案管理效率，才能有效应对各种挑战，做到与时俱进，为人民群众更好的提供服务。目前，应当围绕完善保密制度，在保证档案资料安全的前提下，建立电子档案，发挥档案实际作用，进一步提高档案管理质量。
参考文献：
1.1医院档案管理设备落后，管理人员不专业
档案管理属于医院建设“软实力”的内容，却没有受到足够的重视、引起足够的关注。一方面，在档案管理规范化中出现档案管理人员缺乏专业知识、档案管理人员队伍不稳定的情况，转岗、工作轮换致使档案管理人员的随机性、流动性增大，带来许多问题与隐患。档案管理人员的专业知识与技能匮乏，没有受到专业的训练，管理素质差异大，降低了档案管理的效率，延缓了档案管理规范化的进程。另一方面，档案室的设备落后，使档案检索复杂、耗时且检索方式单一，影响档案的使用价值，阻碍档案管理规范化的发展。
1.2医院档案管理制度不健全，档案安全意识不强
档案管理工作在医院管理系统中占有重要位置，但各医院的风险档案管理制度并不健全，例如，光片、财务及病例等档案资料分散于各管理部门，使档案不完整，缺乏系统性的安全管理。档案资料的分散，造成风险档案不能得到持续、全面的后期更新，因此，建立具有统一标准的档案管理制度非常必要，这对于医院“软实力”的提高以及质量安全的改进不可或缺。档案管理制度不健全降低了档案管理人员的工作积极性，使其档案安全意识薄弱，从而导致档案信息滞后、档案管理工作落后于医院建设。
2医院档案规范化管理的有效措施
2.1建立完整的风险管理档案工作组织
医院组建管理组织，成立以院长为领导的三级管理委员会，制定医院风险管理政策，对管理工作进行评审和改进；制定医院风险管理程序，处理与风险管理档案有关事宜；定期召开会议评估风险，并组织危险因素调查，根据问题发展的态势，制定出解决方法和改进措施。医院质量控制部要按照风险管理原则制定调查表或报告，按时向医院管理委员会报告。
2.2创新管理档案信息
根据大医院体系庞大、部门数量多以及科室林立的情况，实现档案信息化管理是今后发展的必然趋势，它可以实现档案管理的规范化和具体化，具有开发性和实用性。为实现现代医院档案管理的规范化和价值性，信息化档案管理可以使档案资料准确、完整和可信。医院各部门要根据具体情况，结合自身条件，使用多元化的档案信息管理手段，使信息化管理既与现代化医学管理相连接，又形成独立的信息化管理系统。
2.3完善档案管理制度
医院档案管理必须具有严格性，条理清晰，提高医院档案管理水平离不开系统完整的档案管理制度，要制定严格明确的规章制度，设立高效合理的管理程序，积极完善档案管理制度。查找现存管理制度上的缺陷，认真调查档案信息管理中的漏洞，做好信息的收集、整理工作。根据各个部门的需要，具体情况具体分析，实行多种载体存档，档案统一监督，为后期信息档案的查找、利用与开发打下良好基础。
2.4提高档案管理人员的专业素养
医院风险档案管理需要较高专业素质的管理人员，以提高档案管理的效率，进一步推动医院档案管理的规范化。例如，在《档案法》中规定档案管理人员必须尽职尽责，遵守纪律和规则，与此同时，要不断提高自己的专业知识。档案管理人员专业素养的提高，可通过培训、实行高位责任制以及配合硬件设施建设等形式，提高管理人员的工作积极性，提高其责任心，并定期进行工作总结。
2.5加大资金投入
第一，改进档案管理环境，安排专门的档案室，建立独立的档案室、阅览室以及办公室，设置陈列室、微机室。关注档案保护，配备全套的保护设备，制定完整的档案资料保护措施。例如，防火，防潮和防虫等。档案管理人员要保持档案室的清洁、整齐，延长档案资料的保存时间。第二，更换档案管理硬件设施，配备计算机、网络、打印机、扫描仪；安装防盗门、铁窗栏、遮阳布；添加温度计、吸尘器、灭火器；配备档案柜、密集架等，做到“八防”。
3医院风险管理档案规范化的重要性
档案是指在各项工作中形成的，具有保存价值的，各种形式和载体的历史记录，是领导决策的依据，是对工作查考的凭证，也是科学研究和基础设施、设备建设的可靠资料，做好档案管理工作，应建立健全管理体制、完善档案基础设施设备、健全档案工作制度。传统的档案管理方式，很难适应不断改革深化的管理工作，档案管理引入多媒体文件，实现图、文、声、像并茂，能够更加真实地再现当时的活动情况，从而强化了文件对社会的记忆和再现功能。科学规范的档案管理只有坚持与时俱进，吸收和借鉴优秀的档案管理工作研究成果，不断适应档案管理工作的新形势，开创档案管理工作的新局面，不断提升一个单位的管理水平，做好档案的开发和利用工作，不但可以实现档案管理工作的自身价值，指导我国的档案管理工作，达到逐步培养档案管理工作人员的历史责任，而且可以为经济发展和社会进步做出应有的贡献。
档案中记录了很多关于组织发展的内部信息，这关系到组织的信息安全，如果组织档案管理工作不规范，很有可能造成这种组织重要信息的泄露，影响组织的发展。从组织未来的发展角度来讲，做好组织档案的管理工作，对于组织管理者而言也是一种借鉴。组织管理者做出各项管理工作决策，都离不开组织的历史数据，这些数据就记录在组织档案中，组织的发展，依赖于组织档案信息中的很多内容，所以，从这个角度来讲，做好组织档案管理，提高档案管理工作的规范化，对于组织管理者做出切合组织发展的决策，是有帮助的。
二、档案管理工作在规范化过程中存在的问题
档案管理工作对组织的发展而言具有重要意义，新形势的发展要求下，档案管理工作也面临着新的发展问题，对于档案管理工作的规范化要求也就提高，但是，当前组织档案管理工作中还存在着一些问题，这些问题的存在很大程度上影响了档案管理工作的顺利开展。具体分析，在档案管理工作中存在的问题，主要表现在以下几个方面。
档案管理工作的开展，规范化程度还比较低，其中一个很重要的原因，就要从档案管理工作人员的角度入手。档案管理工作人员对档案管理工作规范化的认识程度低，一直以来，档案管理工作都没有受到管理层的重视，无论是具体的档案管理工作人员还是组织的管理者，都把档案管理工作看成是一项非常简单的工作，对于管理的规范化认识并不深入，没有意识到档案管理工作不规范可能带来的问题。正是由于这种规范化管理工作认识欠缺，导致了档案管理工作规范化进程的缓慢。除此之外，在档案管理工作中，不仅仅是档案管理工作人员的自身认识水平有限，档案管理人员的工作能力还存在很大的不足。档案管理工作看似简单，但是对管理人员的专业素质要求还是比较高的，特别是在当前社会形势变化不断加快的背景下，档案管理人员的专业能力也要随之提升，而这恰恰是很多档案管理人员所欠缺的能力。
在档案管理工作中，信息化管理体系的建立和实现，是做好档案管理规范化的另一个重要措施，当前在档案管理工作中，由于很少受到组织的管理者和工作人员的重视，档案管理的信息化程度比较低，在很多组织中对于档案的管理还局限在过去的人为管理手段为主导的管理方法上，很多组织的档案管理还是采用纸质管理的基本方法，这种基本方法的使用在档案管理中已经比较落后，因此，在这样的情况下，做好档案管理就要应用新的信息化技术。信息化技术在档案管理方法中的应用还不够全面，造成了档案管理工作中规范化程度低的一个重要原因。
传统的档案管理是采用基本的纸质化管理方法，这种管理方法无论是从保存还是信息的检索方面都存在很大的弊端，而现代社会信息膨胀，对于信息的处理效率要求比较高，在这样的情况下，档案管理工作中的传统方法就不适应社会的发展。
三、档案管理规范化的对策分析
1、提升档案管理工作的信息化水平
随着科学技术的进步，各种电子档案管理系统不断涌现和更新。实现档案管理的电子化可以提高档案管理的准确性，提高档案管理的效率，降低档案管理的标准。从档案信息的搜集，档案信息的整理，档案信息的检索利用，都可以实现计算机管理，提高了信息的利用效率，相比与传统的纸质文档，还便于保存，便于使用者和管理者对信息进行更新。建立相关的档案归类，档案查阅制度，明确档案管理员工的责任，使得档案管理更趋规范化标准化。因此，在档案管理工作中，要注重从信息化方面努力建立完善的信息化管理工作体系。
2、提升档案管理工作人员的意识和工作能力
在档案管理工作中，由于工作人员自身对于档案管理工作的认识不够深刻，不重视档案管理工作的规范化，造成了档案管理工作中存在一些影响规范化建设的问题。加强档案管理部门人员的工作素质，帮助他们了解档案管理规范化标准化工作的重要性，培养他们档案管理规范化标准化的意识。对员工进行培训，促使他们学习和了解档案管理的专业化知识，提高他们的科学化管理水平。档案管理人员对档案管理工作的热情，对档案管理工作的认知程度决定了档案管理工作的质量。组织的领导者认识到档案管理工作规范化标准化的重要作用，加强对档案管理工作的重视度。优化档案管理部门人员结构，重视对相关部门的投资，提高员工的工作热情。
3、提升档案管理工作的规范化水平
由于档案管理工作具有保密性，因此，只有对档案管理工作采取集中式的管理以后，才能确保档案的卷案质量和不泄露。不仅对档案袋实行统一的印制，对工作人员进行统一的培训，还统一确定档案整理及验收的方式，制定一个标准。对每个环节的档案工作严格控制，例如：档案的借阅和复印等。只有严格统一使档案管理工作规范化，才能为日后档案管理工作奠定稳定基础。对于档案基础工作，档案服务创新也起着广泛而深刻地影响，档案服务创新很好的带动了档案基础工作，对于档案学的理论研究发挥着重要的促进作用。在过去的几年，我国许多地区的档案馆对于全宗学理论、文书立卷方法改革的实践、归档文件整理方法改革的具体做法、档案信息数字化、电子文件、文档一体化和与改革创新配套的档案法律、法规、行政规章建设等许多问题进行了大胆的创新实践与理论研究，取得了很多有益的经验。档案服务创新的开展，使得档案馆的档案接收、档案保管、档案整理、档案编目等一系列任务的工作量，相对于传统的手工劳动方式得到增大。
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