时间：2023-05-30 15:14:02
导语：在安全责任体系建设的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
**选煤厂突出从五个方面入手狠抓安全，确保安全生产，保持各项工作持续稳定。
全力抓好安全体系建设。作为集团公司安全生产体系建设地面试点单位的**选煤厂按照“职责明晰、分级负责，全员参与、齐抓共管”的原则，抓好安全体系创建工作，将基层安全管理好经验、好做法融入体系建设，把体系建设15个要素合理分配到各个责任主体，全面、细致的落到实处，做到全面覆盖、条块分明、职责明晰、权重合理，形成横到边、纵到底，形成具有淮选特色，简洁实用、易于推广的安全体系。目前，已制定下发了《**选煤厂安全生产体系建设的指导意见》，各单位正按照意见的要求，结合自身实际，制定实施办法，确保试点工作顺利完成，提高企业安全管理水平。
推进安全质量标准化建设。**选煤厂深入推进安全质量标准化建设，正对每道工序、每项操作、每个岗位进行对标整理，做到班中有检查，班后有验收，班班见实效，使标准化贯穿于生产全过程，做到全员参与、全面管理，处处把关、环环控制。安监部门还强化巡查制度，坚持“四不放过”原则，使职工上标准岗、干标准活。
狠抓安全责任制度落实。这个厂按照“定重点、定任务、定措施、定责任人、定时间”的原则，对全年安全任务目标进行细化分解，进一步强化企业保安、单位自管、班组自控、岗位自律的安全自主管理，不断强化安全生产责任落实。同时完善考核办法，严格安全问责，把安全效果、“三违”处罚与职工工资挂钩考核。
__选煤厂突出从五个方面入手狠抓安全，确保安全生产，保持各项工作持续稳定。
全力抓好安全体系建设。作为集团公司安全生产体系建设地面试点单位的__选煤厂按照“职责明晰、分级负责，全员参与、齐抓共管”的原则，抓好安全体系创建工作，将基层安全管理好经验、好做法融入体系建设，把体系建设15个要素合理分配到各个责任主体，全面、细致的落到实处，做到全面覆盖、条块分明、职责明晰、权重合理，形成横到边、纵到底，形成具有淮选特色，简洁实用、易于推广的安全体系。目前，已制定下发了《__选煤厂安全生产体系建设的指导意见》，各单位正按照意见的要求，结合自身实际，制定实施办法，确保试点工作顺利完成，提高企业安全管理水平。
推进安全质量标准化建设。__选煤厂深入推进安全质量标准化建设，正对每道工序、每项操作、每个岗位进行对标整理，做到班中有检查，班后有验收，班班见实效，使标准化贯穿于生产全过程，做到全员参与、全面管理，处处把关、环环控制。安监部门还强化巡查制度，坚持“四不放过”原则，使职工上标准岗、干标准活。
(来源：文秘站 ）狠抓安全责任制度落实。这个厂按照“定重点、定任务、定措施、定责任人、定时间”的原则，对全年安全任务目标进行细化分解，进一步强化企业保安、单位自管、班组自控、岗位自律的安全自主管理，不断强化安全生产责任落实。同时完善考核办法，严格安全问责，把安全效果、“三违”处罚与职工工资挂钩考核。
坚持以开展评价试点促进监管工作的原则，着力健全完善“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人，社会监督全覆盖”药品安全责任体系，切实靠实工作责任，完善监管长效机制，提升药品安全保障水平，努力确保人民群众用药安全。
二、工作任务
围绕着力健全完善“各级政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人，社会监督全覆盖”药品安全责任体系，各乡镇、各相关部门要做好以下工作：
一）各乡镇要切实对辖区内药品安全负总责。
要切实加强对药品安全监管工作的组织领导，把药品安全作为保障和改善民生的重要内容，纳入本乡镇年度总体工作计划进行部署安排，实行目标责任管理，加强目标责任考核，有效促进监管工作责任落实。
要深入一线和基层开展调查研究，解药品市场状况和安全保障措施落实情况，定期对药品安全状况进行全面评估，及时发现掌握存在问题，研究制定工作措施，有效解决药械市场和监管工作中存在问题。
要加强政府层面的协调促进，深入推进食品药品“两网”建设，扎实开展药械安全社会宣传，大力推进药品安全示范创建，不断加强诚信体系建设，切实加强药械安全应急体系建设，促进完善保障药品安全长效机制。
要加强与监管部门的协调联系，促进监管部门有效履行职责。要协调建立完善与各相关部门协作配合工作机制，促进各部门既各负其责，又密切协作，形成工作合力。要促进村级基层组织有效履行社会监督职能，积极参与药品安全管理。
要建立完善乡、村两级药品安全监管相关工作机构，保证一定的人员力量，加强基础设施建设，配备必要的设施装备，加强监管能力建设，为有效履行职责提供基本保障。
二）监管部门要切实履行药品安全监管工作职责。
食药监部门是药械监管执法主体部门，要切实担负起执法主体的责任，有效履行监管职责，认真扎实地推进保障药品安全各项工作措施的落实。
要深入推进药品安全、中药材中药饮片专项整治，坚决打击制售假劣药品行为，着力查处非法经营药品行为，切实加强对非药品冒充药品销售行为的整治，加大虚假药品广告的监测和对广告产品的查处力度，促进解决不合理用药问题，切实规范药品市场秩序，保障药品质量安全。
要全面推进落实规范化管理措施，药品生产、经营、使用各环节突出加强基本药物监管，加强品等特殊管理药品、四大类”药品的监督管理，全面实施网络电子监管，着力加强药品不良反应监测报告评价，促进提升药品生产、经营、使用质量管理水平。
要深度推进食品药品“两网”建设，大力推进药品安全示范创建活动，扎实有效地开展医疗机构规范化药房建设，不断加强诚信体系建设，深入扎实开展药械安全社会宣传活动，切实加强药品安全应急体系建设，切实推进健全完善药品安全长效保障体系。
药品安全监管各相关职能部门，要把药品安全作为保障和改善民生的重要内容，纳入本部门年度总体工作计划进行部署安排，实行目标责任管理，加强目标责任考核，有效促进监管工作责任落实。要立足各自职能，切实负起各自应负的责任，抓好各自职责范围内相关工作任务的落实。同时各部门之间要加强沟通交流，密切协作配合，齐抓共管保障人民群众用药安全。
卫生行政部门要加强对医疗机构市场准入的管理，严厉打击无证诊所非法开业等行为。要加强医疗机构药品管理和“规范化药房”建设，积极推行基本药物制度，有效开展抗菌药物整治，促进临床合理用药。
工商部门要加大对违法药械广告的整治力度，对以知名人物代言、含有低俗内容、以专家患者名义宣传治疗作用、非药品冒充药品宣传等违法违规药品广告要坚决依法查处。
通信、邮政部门要配合严厉打击利用互联网、邮寄等方式销售假药行为。
公安部门要加大对制售假劣药品犯罪行为的打击力度。
文广部门要充分发挥宣传和舆论监督作用，开设药品安全大讲堂，广泛宣讲药品安全常识，宣传报道监管动态，“问题药品”安全警示，营造良好的社会氛围。
工信、物价等其他相关部门也要立足各自职能抓好相关工作。
三）督促企业切实落实药品安全第一责任人的责任。
要加强对药品生产、经营、使用单位的教育引导和监督管理，通过正面引导、诚信建设、质量承诺、约谈问责、强化监管等多项措施，同时借助社会力量进行监督推动，促进企业强化第一责任人意识，履行第一责任人的责任。
全面建立落实保障质量安全的规范制度，要监督促进企业严格执行相关法律法规。配备与药品生产经营相适应的专业技术人员和质量检验设备，切实提高质量管理水平和安全保障能力，保证药品质量安全可靠。
四）促进落实社会监督职责，实现社会监督全覆盖。
要结合促进“一主三辅”食品药品监督网络有效发挥作用，使县、乡、村药品安全社会监督覆盖面达到100%实现药品安全社会监督全覆盖。
街道办、各乡镇和村级基层组织要从加强社会管理的职能出发，有效发挥协管员和信息员的作用，切实加强面向群众的药品安全宣传教育，从社会管理角度加强对区域内药品经营使用单位的管理，及时调查了解药品市场状况，定期进行反映报告，参与协助监管部门开展执法检查，参与清理“问题产品”积极履行药品安全社会监督职责。
要促进各级药学会等行业学（协）会组织有效发挥桥梁纽带作用，有效促进行业自律，宣传贯彻药品监管政策法规，开展安全合理用药知识的宣传教育，促进集约化经营和规模化发展，推动提升产业水平，促进医药经济健康发展，确保为人民群众提供安全可靠的药品。
要加强政务公开，畅通举报渠道，广泛接受人民群众和社会各界的举报监督。要认真受理举报投诉案件，加大案件的查处力度，做到有报必查，事事有着落，件件有答复。要切实落实对举报案件的奖励制度，调动社会各界参与监督的积极性。充分发挥群众投诉举报等的监督作用。
三、时限要求
从现在开始，各乡镇、各相关部门要按照本实施方案扎实推进落实，10月底前完成各项工作任务，并在参照评价指标体系进行自我测评的基础上，总结试点工作经验，提出完善评价指标体系的意见和建议，上报县食品药品监督管理局。县食品药品监督管理局汇总形成全县试点工作总结，提请县政府审定后上报市政府。县上在适当时候将组织对试点工作进行抽查评价，总结推广先进的经验做法。
四、工作要求
一）要充分认识开展评价试点工作的重要性。开展药品安全责任体系评价是进一步促进提升药品安全保障水平的制度创新。各乡镇、各相关部门对此都要有充分的认识，认真扎实地抓好各项工作任务的落实，确保评价试点取得积极效果，同时也推进我县药品安全监管工作迈上一个新的台阶。
二）要切实加强对评价试点工作的组织领导。开展药品安全责任体系评价，就是对政府担当责任、履行责任情况的评价。能否组织开展好评价试点工作，对政府履职尽责情况的直接检验。县上将成立评价试点工作领导小组，加强对评价试点工作的组织领导。各乡镇、各相关部门要做到组织领导到位、责任履行到位、工作任务落实到位。
【关键词】电力安装集体企业三大体系建设安全管理新模式
【abstract】With the deepening of the power system reform, power installation collective enterprises implementing strategic change in terms of the new situation of production safety, safety management put forward higher request to the enterprise. This article from the perspective of three major production safety system, electricity installation collective enterprise safety management present situation and the characteristic has carried on the carding and analysis, and aimed at these problems, to show the power installation collective enterprises as well as some new model have a good effect in practice of management.
【key words】Power installation collective enterprisethree system construction safety management new pattern
中图分类号：TU714文献标识码：A
引言
安全管理包含安全生产责任体系建设、保证体系建设以及监督体系建设，这些是保证企业各项任务顺利完成的基础工作，是保证企业设备正常运行，人员正常工作的基石。尤其在新的形势下，电力安装集体企业面临前所未有的安全管理压力，我们必须要想办法提出一些新的管理模式，加强三大体系建设，切实提升安全管理水平。
电力安装集体企业安全管理现状
1.1安全生产背景
电力安装集体企业主要从事35kV及以下电力用户工程专业施工、配电室维护、电气试验等业务。随着电力体制改革不断深入，电监会“三不指定”要求打破了垄断坚冰，工程分包越来越规范化、市场化，这对原先固有的生产模式产生巨大冲击，以往大批量工程外包，“坐享其成”的局面不复存在。因此，为适应新的形势，缓冲市场化带来的冲击，原有的对外分包生产模式将逐渐被摒弃，取而代之的是大力发展自主施工力量，进一步规范劳务分包和土建分包管理。
1.2安全管理现状分析
安全生产的重点是防止人身事故、电网事故、设备事故。对于电力安装集体企业而言，安全生产的重中之重就是防人身事故。对于这一点，三大体系的建设缺一不可。
1.2.1安全生产责任体系现状
电力安装集体企业这几年普遍存在责任体系缺失状况，主要表现在：一是从主业单位到集体平台，从母公司到子公司，一级对一级安全责任未落实到位，集体企业安全责任体系这条线听不到安全工作的“声音”，而主业又认为集体企业生产安全不属于自己的管理范畴，造成集体企业安全管理成为“真空地带”；二是这几年安全责任风险存在差异化，劳务派遣、外来用工人员因安全事故造成的伤亡不计入安全责任考核范畴内，这在主观上造成干部职工在思想上对安全生产上存在麻痹大意思想；三是这几年集体企业将主要精力放在发展经济数量上，没有心思抓基础管理，存在安全例会不健全，安全活动形式化，制度标准缺失、安全培训不重视等情况。
1.2.2安全生产保证体系现状
配电安装工程点多面广，涉及外协施工人员多，外协人员个人素质、技能水平参差不齐，安全管理上很难做到上下统筹，一视同仁，差别化管理使得安全风险压力巨大。尤其在保证体系上，往往存在以下几点问题：一是施工企业现场勘察目的性不明确。现场勘察走马观花，未能把工作的重点放在发现危险点和控制危险点、预防事故上； 二是施工方案的编制流于形式，未根据现场实际情况确定合理的方案；三是现场安全管理混乱，尤其是遵章守纪、自我保护意识、工作责任心以及“两票三制”执行情况还存在许多问题。
1.2.3安全生产监督体系现状
虽然目前大部分电力企业都建立了较为完整的“三级安全网络”，能够自上而下对安全生产中的人身和设备进行监督，但仍存在稽查的通病—“做好人”现象。公司稽查人员和大家天天见面抹不开面子，不能严格进行安全稽查，更别提班组自查。往往查到的问题不通报、不处罚，这只能起到放纵的作用，不能警示当事人，更谈不上警示他人。而且，大多数电力安装集体企业的班组安全管理模式形式过于单一，甚至有些死板，无论是在早班会交底，还是安全日活动中，工作任务介绍、危险点分析、安全文件学习往往变成“照本宣科”，真正的安全理念和注意事项不能入脑入心, 班组安全管理缺乏针对性、实用性，安全活动流于形式，收效甚微。
安全管理新模式的提出及实践
针对安全管理中存在的种种弊端，浙江大有实业有限公司配电工程分公司因势利导集思广益创造性地提出了几项新型安全管理新模式，并进行了实践。
2.1应用“多媒体平台”进行班组日常安全管理。顾名思义，就是通过影像、音频设备辅助用于日常安全活动中，它主要应用于每日出工前早班会的交底。施工班组工作负责人根据工程任务单进行现场勘察，对设备名称、现场危险点、周边环境等关键部位进行拍摄记录。同时以工程为单位，建立电子文档，将工程涉及的工程任务单、勘察记录单、作业现场班前（后）会记录、外协（包）单位现场安全交底记录、工作票、危险点分析及预控措施、现场勘察照片、重大工程施工方案等资料按时间顺序整理汇总，在早班会上播放讲解，将工作现场提前“搬进”班组，让全体作业人员在出工前就能清晰掌握施工现场状况。
2.2以“三制一平台”切实抓好外协单位的施工安全管理。即以“邮件沟通平台”为依托，通过以下办法抓好外协单位施工安全管理：一是实施“宣贯例会制”：每半年定期召开外协单位负责人安全生产工作会议，每季度定期召开外协单位安全管理人员工作会议，宣贯上级有关安全生产的文件精神及安全管理要求、通报各外协单位的安全状况，进行安全施工管理经验交流；二是实施“监督稽查制”： 强化对施工现场的稽查力度、频率，及时纠正不规范、不安全的行为，严肃查处违章现象，定期对外协单位的内部安全管理进行抽查，重点针对外协单位的安全教育、安全学习、安全自查、安全工器具管理等日常安全管理制度的落实情况；三是实施“考核积分制”：对外协单位的年度安全工作进行综合考核评分，逐年累计。积分作为评价外协单位安全施工水平的重要标准，同时为公司年度外协单位的选用提供重要依据。
2.3现场施工标准化。树立起安全生产“七分准备、三分工作”的思想理念，大力推行施工现场“标准化工地”建设，将其作为常态的现场施工管理模式全面推广。从施工器具临时接电、现场安全措施、消防设施定制、电动工器具等方面全面推进标准化管理，公司以加强施工现场的安全管控和文明施工为抓手，在施工现场设置“反违章十条禁令”、安全警句、安全生产管理制度和文明施工管理制度等标识牌，进一步规范施工现场的安全设施，现场施工作业人员全部要求挂牌上岗，一人一牌一岗，责任清晰，岗位明确。
2.4加强工器具集中管理。公司改革原有安全工器具管理模式，由施工队分散管理转变为集中管理，推行工器具的集中管理，统一借用制度。设立专门管理机构，明确专人管理，重新梳理了安全工器具管理流程和制度。明确试验周期，按时送检，确保试验不被遗漏。严把使用关，督促员工正确使用安全工器具。认真做好安全工器具日常维护，做到使用前、后必查一次，对破损、存在隐患的及时报废、更新，并做好台帐记录。
2.5生产计划刚性管理。公司坚持每周制定严格的生产计划，具体是每周三制定出一周后工作周的生产计划，对生产计划进行讨论，对危险点进行分析，对安全隐患进行管控，并认真执行，使各项生产工作紧紧围绕计划开展。
推行安全管理新模式的成效
通过以上几点新模式的推行，安全管理取得如下实效：
（1）“多媒体平台”的推广，将施工现场“搬进”了班组，对现场勘查提出了更高的要求，增强了现场勘察人员的责任心，提升了现场勘查的质量；（2）通过“三制一平台”的推广，加强了对外协单位的安全管理力度，今年上半年配电公司安质部对外协单位查获的违章数较去年同期减少了62.5%，确保安全形势可控，在控；（3）截止2013年6月30日，配电公司安全生产日累计达到3645天，施工现场文明整洁，施工人员一牌一岗，操作规范；（4）通过工器具集中管理，公司各类工器具在购置、检验、使用、保管和报废各环节得到有效控制，提高工器具的完好率和利用率，延长其使用周期，降低生产成本；（5）“生产计划刚性管理”的有序推进，确保生产任务不积压，计划执行不走样，生产工作有条不紊，有计划可循，有制度可依，有问题可查，有效减少了“临时性插入工作”对安全管理带来的冲击。
结束语
在新的形势下，电力安装集体企业的安全管理是一项全面、细致的工作，它贯穿于企业运作的全过程，不仅需要管理层的支持和企业员工的积极配合，更需要一套行之有效的安全管理体系。借助一系列多维度管理手段的推广，切实消除三大体系建设中存在的一些问题，将电力施工企业的安全管理过程具体化、阶段化、规范化，进而形成一个标准化管理的清晰脉络，使得企业的安全管理水平得到实实在在的提升。
参考文献
【1】田雨平.电力安全生产管理知识读本[M].北京：中国电力出版社，2010：2-5
【2】钱家庆.供电企业安全生产管理[M].北京：中国电力出版社，2012：83
个人简介：
纪检监察科不断加强体系建设文件的学习，加强对危险源的识别,职业健康安全管理水平有了显著提高。科室内严格按照体系目标要求，规范各项工作，职业健康安全意识进一步提高，全年未发生安全责任事故。不断在过程中总结，在总结中提高，在提高中创新，积极探索安全监督管理新思路，创新安全文化建设，有效实施了职业健康安全管理体系。
一、“职业健康安全管理体系”中明确规定了纪检监察科职业健康安全的目标、职责以及重大危险源辨识情况，并对纪检监察科行政项目、基建项目、计算机设备购置等制定了明确的作业文件，这些举措对科室的职业健康安全工作起到了规范性和指导性作用。
二、定期对机房设施、计算机设备、纪检监察资料管理进行检查，各项工作落实到人，防止因工作疏忽造成不必要的安全事故发生。科室人员每日下班前对所有办公设备进行检查，关闭电源，关闭门窗，确保无安全隐患。系统管理员每日要对机房进行巡检，确保机房设备正常运行；做好计算机网络、系统运行维护，定期对病毒库进行升级，2011年未发生责任事故。
三、对日常工作可能出现的网络与信息安全突发公共事件制定了应急预案，确定相关人员职责，。
四、通过对职业健康安全管理体系运行情况的检查，我们发现了一些不足的方面：一是对职业健康安全管理体系的思想上存在模糊认识，安全意识有待进一步提高。二是对危险源的识别不到位。
关键词：档案 “三个体系”建设 思考
国家档案局提出的档案工作“三个体系建设，已成为”十二五“期间档案工作的指导思想和总体目标。“建立覆盖人民群众的档案资源体系，建立方便人民群众的档案利用体系，建立确保档案安全保密的档案安全体系”是对传统档案工作 “收、管、用”的升华。
一、加强和完善档案资源体系建设
加强和完善档案资源体系建设，建立覆盖民生的档案资源体系体现了全面的科学发展观。档案是人类社会活动的真实纪录，是宝贵的信息资源，它不仅有使用价值、而用有经济价值。要使这种潜在的价值变为现实价值，最佳的途径就是对档案资源的开发利用。
加强和完善档案资源体系建设，是新时期实现档案事业可持续发展的一项重要任务，它体现在：丰富馆藏总量、优化馆藏结构、科学合理布局。
1.丰富馆藏总量
加强和完善档案资源体系建设，必须要坚持档案资源体系建设的百年尺度和历史高度。许多学者和档案工作者就档案资源归档范围进行了大量研究和界定，并取得了一定的研究成果。更多学者从社会需求的角度出发，支持有社会需求的档案就具有收集意义和收藏价值。然而，唯物主义辩证法也要求我们用发展的眼光来看待档案资源建设问题，今天的档案资源社会需求不代表未来的社会需求。因此，加强和完善资源体系建设就应该牢记档案工作“为党管档，为国守历” 的神圣职责，树立大档案观念，拓展接受范围，只要是能记录、反映和承载真实历史信息的资源，不论载体形式都可以入馆入库收藏。在这一问题上，档案工作者不能给自己戴紧箍咒，这也是解放思想，与时俱进观点在档案资源建设中的具体实践。所以，要打破关于归档范围和时限的桎梏，下大力气去丰富进馆入库档案资源的数量，这应该是当前和今后档案资源体系建设工作的重心所在。
2.优化馆藏结构
档案资源建设工作近些年来随着经济社会的发展也步入了快速发展的时期，但是馆藏结构不合理，质量欠优化的问题也严重阻碍了档案资源体系的整体建设发展。结构合理、质量优化的馆藏资源是档案信息化和档案利用体系构建的基础，为此，首先要制定科学的馆藏分类，将进馆入库的档案进行及时、准确、系统归类；其次对立档单给的档案工作进行业务指导，确保关键性档案及时充分入馆；最后定期对现有档案资源进行鉴定修编，按照档案价值、保管时间等要素进行优化整合。
3.科学合理布局
机构编制部门要科学地界定各类综合和行业、专业档案馆（室）的机构职能，档案部门要订立和完善档案资源的形成机制和运转程序。既要在确立规划好档案馆舍的空间布局，又要突破物理空间布局局限性，积极发挥信息技术优势，利用云计算、移动互联网等新兴网络信息传播、加工和存储等技术拓展档案信息资源的虚拟空间。要合理利用计算机网络技术，使档案馆藏资源数字化、信息加工组织与传输网络化、立档单位信息资源共享化，以实现档案管库布局更加科学有序，资源利用更加集约化。
二、深化和拓展档案利用体系建设
档案利用体系建设专门将利用提到一定高度，是对近些年来学界和政界就档案工作究竟是以藏为主还是以用为主的阶段性评判和定性。而且，三个体系理论将档案利用提到了核心位置，强调其目的性。
1.加强档案利用设施，完善信息查阅平台
去年我校档案馆申报了档案利用设施专项，大力改造查阅环境，添置了计算机、打印机、视频监控等查阅利用设备，为档案查阅利用提供了前提条件，使各职能部门和教职工能够享受到舒适、便捷的服务。
2.完善档案利用制度，健全资料检索体系
档案馆要完善档案工作人员职责、工作流程、查档须知、开放档案利用制度及现行文件查阅利用办法等，并签订档案工作保密责任书；把查阅利用指南、工作流程、查阅须知等上网公示；进一步健全检索体系，完善档案电子目录，充实和更新档案目录数据库，保证档案的查全率和查准率。
3.规范档案服务窗口，提高服务质量
档案馆设立档案保管利用室，专人负责查档。要突出为民服务的主题，增强服务意识，改进服务作风，提高服务效率。档案管理人员要全面熟悉馆藏内容，熟练掌握检索体系，了解档案利用者的信息需求，提高服务的针对性。
利用体系建设的过程就是服务优化和整合的过程。各级各行业各类档案馆都应该把能否为利用者提供主动服务拓展，把能否满足使用者档案信息资源需求，把利用者的服务满意度指数作为档案资源服务工作的主要评价标准，构建起多层次、多方位需求的覆盖广泛、内容丰富、检索方便、利用快捷的档案利用体系。
三、凸显和提升档案安全体系建设
档案安全始终是档案工作的生命线和底线，是档案部门的基本任务和第一要务。档案安全体系建设首先是加强档案人的安全思想建设，提高人们的安全意识，落实档案安全责任制，为档案安全构筑起坚固的思想防线。同时完善并执行安全法规，采用档案安全技术标准，贯彻执行档案业务指南。
1. 加强馆库安全建设
严格按照《档案馆库建设标准》和《档案馆建筑设计规范》要求，建成能够满足未来几十年馆藏需要的高标准档案馆，积极建设面积达标、能够确保档案安全的档案库房。
2.加强安全设施建设
档案库房要安装自动报警、自动灭火设施，配备灭火器材。温湿度不利于档案安全的档案库房，要安装温湿度调控设施，对音像档案、电子档案等特殊载体档案的要安装特殊的温湿度调控和防磁等设施。计算机房等还要有信息屏蔽设施，对所有涉及档案原件的场所，都要安装监控设施。
3.加速开展纸质档案数字化工作
要把纸质档案数字化作为一项档案安全工程和方便利用工程，作为档案馆（室）的一种基础性、方向性、必搞性工作，加快数字化进程。
4.认真管好电子文件，确保电子文件安全
明确归档范围，统一技术应用标准，确保数字档案和电子文件内容真实、长外可读和有效利用。电子文件的档案馆，要安装经过检测的档案信息系统，以确保电子信息在传输、存贮中的安全。档案的扫描、存贮、复印、传真、缩微等设备，必须经过安全检测，以防档案信息被窃取。
档案安全体系建设是要从软环境到硬环境构筑起一道防线，确保档案实体和档案信息的安全。树立为党管档、为国守史、为民服务、记录历史、传承文明的神圣职责，为后人留下宝贵财富。
参考文献
[1]张琦.“三个体系”档案安全跃上新高度[J]，黑龙江档案，2010（10）.
[2]杨冬权.在全国档案安全体系建设工作会议上的讲话[J]，《中国档案报》2010-05-20.
[3]李中尧.完善档案信息化建设 推动档案利用体系发展[J]，《档案天地》2011（10）.
一、基本情况
我县各粮食加工企业共有19家，均属个体私营加工户，主要分布在全县各乡镇，加工能力一般在日产XX吨至XX吨之间，所加工的大米主要销售本地市场，少部分销往成都、重庆、广东等城市。
二、工作措施及成效
（一）加强领导，落实责任，狠抓食品安全工作
一是建立机构，加强领导。县局成立了由局长任组长，分管副局长任副组长，相关股室负责人为成员的“创建国家级食品安全示范县工作领导小组”，局领导高度重视创建工作，在县委县政府召开的动员大会后，立即组织召开了本系统的相关加工经营业主参加的动员大会，并带领创建工作小组人员多次到各生产加工户检查指导创建工作，提出要求，落实创建工作的具体任务。
二是制定方案，明确任务。制定了《*县粮食局创建食品安全示范县工作实施方案》，明确了工作目标任务，即：完善食品安全监管体系，有效规范食品生产加工销售行为，规范流通环节的经营销售行为，建立健全食品生产加工销售的销售记录，推进食品安全信用体系、应急体系建设，加大宣传教育力度等，使该项工作任务得到了逐项分解，层层落实，保证了责任到位。
三是严格考核。把食品安全工作纳入了专项目标考核，签订了目标责任书，加大了对食品安全工作的督查督办力度，年底按百分制实行考核，对出现重大食品安全事故，重大工作失误和监管不力的，实行“一票否决”，取消评比资格。
四是抓好示范建设，联动整体。20*年3月我局首先把十家基础条件较好，有辐射带动能力的十家加工企业作为重点，开展了食品安全建设示范工作，同时又将其余企业纳入了信用体系建设行列，取得了较好成效。
五是增加投入，确保成效。为确保工作的有效开展，局领导对工作中应开支的费用十分支持，特别是宣传工作，教育培训工作，专项整治工作等，先后投入资金*5000余元。
（二）建立健全工作制度和监管机制
一是以完善制度建设为重点，建立健全食品安全工作协调机制，修订并完善了食品安全管理的相关制度，制订了食品安全委员会职责，专项整治领导小组职责，监管工作职责，宣传教育制度，督查检查制度，举报投诉处理制度，信息报告制度，责任追究制度，质量检验登记制度，经营主体准入制度，信用分类监管制度等职责制度。
二是以监管网络建设为重点，建立健全食品安全监管责任机制。县局将各加工企业全部纳入了监管对象，局机关各股室为监管主体，并将职责任务分解到各股室，进一步强化落实了主管单位在食品安全监管工作中的责任，在企业要求安排一人作为信息员，与县局随时保持联系，报告工作情况及相关信息，形成了以企业为基础的全方位广泛覆盖的监管网络。
三是以信用体系建设为重点，建立健全食品安全行业自律机制。县局于5月份制发了《*县粮食局关于大米加工经营安全信用体系建设实施方案》，明确了由本部门负责，配合工商、卫生、质量技术监督等部门，负责大米加工经营的安全信用体系建设工作，确定了18家大米加工企业为信用体系建设的主体单位，并建立健全了6大管理制度，如食品安全管理制度，信息报告制度，经营主体准入制度，商品质量检验登记制度，经营主体信用分类监管制度，食品安全责任追究制度等，进一步强化了“企业是食品安全第一责任人”的意识，同时也强化了食品生产经营者职业道德，职业操守和社会责任意识。
四是以强化宣传教育工作为重点，制定了食品安全应急预案并上墙，在宣传教育工作中全面落实预案内容，同时配合县食安委组织的食品安全进农村宣传活动，开展了食品安全知识下乡宣传和在迎奥运法制宣传中同时宣传食品安全的有关知识，此外，还利用多种形式向社会公布举报投诉电话，提高了消费者的食品安全意识和维权意识，增强了群众的消费信心，提高了公众对食品安全的满意度。
（三）突出重点，集中整治，强化食品安全监管环节
食品安全工作的监管环节，是一项重要的管理工作，我局主要是在信用体系建设的基础上，以各企业为依托，加大机关各职能股室的监督管理职责，积极配合相关的职能部门，实现对企业的管理。
一是加强平时的日常管理。县局食品安全管理办公室为搞好日常管理，首先是对各企业建立了监管档案，设置了监管登记簿，举报投诉登记簿，食品安全事故登记簿，投诉及事故处理登记簿等簿册。其次是建立了日常监管制度并严格按照制度逗硬兑现。再次是实行量化考核评比以确定信用等级，同时实行动态管理，能上能下，按照信用奖惩制度对大米加工企业实行分类监管，初步建立起了量化分级管理制度体系。
二是抓好粮食的常规检测，按照县食安委统一下*的检测计划，由河市大库和麻柳粮站两个化验室进行对粮食的常规检测，并定期向县食安委报告检测情况。
“三体系、一机制”建设成果初显大理供电局以“一切事故都可以预防”的理念，强化过程管理，积极推进安全生产风险管理体系、事故应急体系、安全监督体系，以及安全责任到位和传递机制建设，确保风险的预控、可控和在控。作为云南电网公司安全生产风险管理体系建设试点单位，通过不懈的努力，目前广大员工初步建立了风险体系的思想，管理干部能将安全风险辨识及控制运用到日常工作中。特别是2009年4月，南网公司安全生产风险体系建设经验交流会在大理召开，更加激发了全局干部员工提高安全风险控制的认识，把它转化为工作的动力，安全生产管理基础得到强化，安全生产工作得到了推进。事故应急能力是电网企业抵御风险的重要体现。大理供电局在充实应急组织机构的同时，按照局、所（厂）、班组三级管理编制2009年事故应急演练计划。目前大理州12个县级供电企业应急预案体系基本建立。
强化安全风险管理，提升电网安全水平大理供电局针对电网、人身和恶性误操作事故风险进行重点防范。结合大理电网实际情况，对电网风险进行了深入分析，制定了防范措施。结合电网安全生产现状，分析出了7大主要问题、3大压力和7大人身安全风险和重点控制措施。
大理供电局加强对故障的分析与管理，复杂或异常的情况，结合现场进行专业分析，形成纪要，提出整改措施和维护要求，并形成了常态管理。加强了对故障和缺陷的统计，通过有针对性地开展大修、技改和维护，对提高设备健康水平，降低设备缺陷率起到积极的促进作用。
“设备找到人”，强化责任落实大理供电局按照“设备找到人”的要求，将基层单位安全生产和两级相关领导责任直接挂钩，还把变电站设备和线路安全责任具体落实到基层班组直到一线员工。由于责任明确，“设备找到人”管理办法和考核措施具体，设备消缺工作参与面广，做到提前、有序、有效地开展。使设备管理的责任真正落实到具体运行维护人员，推动安全隐患的排查和治理深入开展，保证了安全生产责任层层传递并落实到位。
强化现场监督，重在落实整改在完善规章制度，梳理管理流程，明确目标责任的基础上，大理供电局加强了对工作票签发人、工作许可人和工作负责人等“三种人”的培训、考核管理，加强全局“三种人”技术业务学习，对“三种人”进行了调考，充实安全监察力量。在安全管理工作中，深入落实“一线工作法”，把管理的重心下移，管理关口前移，工作重点放到基层和工作现场。2009年上半年，大理供电局以“两票”管理为突破口，开展专项检查工作，结合作业实际，经过为期4个多月的专项检查，对执行工作票的15个环节、操作票的8个环节进行了检查和分析，查出问题和不足40多项，高质量的分析总结报告，受到省公司的好评。仅上半年，就进行现场监督273人次，发现问题192项，192项全部按照要求进行整改。
在抓现场安全检查监督，掌握一线具体情况的基础上，大理供电局对症下药，按照《大理供电局反习惯性违章考核管理办法》，加大对违章行为的查处力度，建立了大理供电局习惯性违章档案，深入持久地开展好现场监督管理，通过扎实有效的工作，现场违章同比下降了近50%。一线员工按照编制的《大理供电局习惯性违章示例手册》引以为鉴，提高了遵章守纪的自觉性，把反习惯性违章的具体做法和成效进行总结和升华，融入到安全文化建设之中，安全管控水平得到大幅度提升。
关键词 食品安全；信息追溯；终端查询
中图分类号：TS201 文献标识码：A 文章编号：1671-7597（2014）10-0137-01
当前食品、药品等关系国计民生的行业屡屡出现严重的质量问题，从毒果冻、毒酸奶、毒胶囊到三聚氰胺、瘦肉精、塑化剂等，无一不在震撼大众视听，社会上对于产品的质量安全保证要求呼声越来越高，企业也非常希望能建立一套完善的质量追踪追溯系统。《国家十二五规划》中明确提出要“建立食品药品质量追溯制度，形成来源可追溯、去向可查证、责任可追究的安全责任链”。
2007年吐鲁番地区提出加快实施“精品哈密瓜品牌战略”，开展了包括质量安全信息追溯体系建设等为内容的多种举措工作，新疆标准化研究院抓住这一契机，在当地相关部门的支持下，建设完成了“吐鲁番哈密瓜质量安全追溯体系建设应用示范”项目。项目的建设完成成为质监部门在开展质量安全信息追溯工作方面的首个应用示范工程。随后通过几年的努力，截至2011年，又先后在和田、吐鲁番、喀什、昌吉等4个地州对总计12个农产品完成了体系建设工作，取得了一定的效果：如追溯体系的建设得到国家中心及兄弟省市同行的认可，产生了一定的影响力；纳入平台企业的信息化管理水平得到了提高，农户取得了一定的收益。
然而，目前追溯体系建设工作的开展在定位、运作方式、系统功能完善及市场开拓和制度建设等方面还需要进一步地研究与探索，以满足食品安全信息追溯工作在新形势下实现快速发展的新要求。
1 平台网站建设
1.1 平台网站功能框架
架设应用子系统，主要包括“果蔬类追溯系统”、“乳制品电子信息追溯系统”、“水产品追溯系统”、“畜禽肉追溯系统”等，完善食品安全追溯信息中心数据库。
主要版块：新疆食品安全追溯信息查询服务，新加入会员的产品宣传，企业展示、营销，食品安全相关资讯的，力争将网站建成新疆权威的食品安全追溯网站；同时不断优化平台，提高在google、baidu中的排名。
信息方式以实现互联网、查询终端、电话、手机接入wap网站服务、短信等。
提供系统智能统计分析；整合各个已有的食品安全信息追溯应用服务，形成对外统计、查询接口。
1.2 为平台的可扩展性预留接口，实现追溯信息的资源共享
1）考虑与国家质监总局追溯平台数据对接。
2）与第三方检测机构数据对接。
3）考虑与销售终端网点、信息门户网站、网上营销等实现的数据对接与资源共享。
1.3 追溯码长度适应多样化要求
可依据企业需求，按照国家标准可自由选择在编码要求规定范围内编制追溯码；同时，查询平台满足不同长度追溯码的查询。
2 平台主要内容
2.1 平台的软件环境
软件环境：Windows 2000 Server以上的操作系统，Microsoft SQL Server 2000以上的数据库、IIS（Internet信息服务） 5.0以上、Microsoft .NET Framework 2.0以上、与Microsoft .NET Framework对应的Crystal Reports、Microsoft 2.0 AJAX Extensions。
2.2 平台建设目的
1）满足职能部门的监管需要；通过提供有效的追溯信息，为职能部门依法行政、打击假冒伪劣等工作提供服务。
2）满足企业管理的需要；“总平台”建设以“扶优抚强”为基本出发点，通过加强追溯信息链条各环节的管理控制工作，提升企业质量控制能力的水平。
3）满足消费者知情权的需要；通过强化企业的应用主体责任，向社会明示追溯产品信息的真实、有效并公开承诺责任义务，为社会监督企业行为获取追溯信息提供渠道。
4）满足研究部门提供有效服务的需要；通过对“总平台”管理体系、标准体系、技术体系的研究与建设，全面提高向社会各界提供有效服务的能力和水平。
2.3 平台特点
通过平台的建设，政府监管部门通过此平台可及时对企业及食品进行流向跟踪、抽检，并拉近了企业与消费者的距离，主要体现在以下几个方面。
1）实现信息查询的完整性。在种植/养殖过程、原辅料供应、生产管理、仓储物流、销售业务等各个环节采取合适的技术手段实时记录产品信息，可通过查询随时跟踪产品的生产状态、仓储状态和流向，以达到产品追溯管理的目的。
2）信息的唯一性。通过追溯码的唯一性，能够定位到每个或每批次包装产品。
3）信息查询的准确性。消费者查询到的食品安全信息应与企业食品实际生产过程相一致，保证数据的真实性，同时应对数据传输各环节进行监控，防止数据篡改和前后不一致。
4）信息查询的方便性。消费者可通过手机、PC、超市扫描设备等终端随时随地对食品安全信息进行查询。
2.4 平台建设原则
平台建设的5个原则：
1）法律法规为基础的原则：平台建设充分考虑政策的支持，贯彻落实《食品安全法》、《农产品食品安全法》、《标准化法》、《食品安全法实施条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等相关法律法规。
2）政府引导、企业自愿加入的原则：以“会员制”方式发展成员，以三种模式开展会员制建设工作，一是“政府引导、企业参与”的方式带动区域追溯体系建设工作；二是以经济合作方式下的社团参与模式；三是企业化的运作模式。
3）符合“扶优扶强”的原则：加入平台的企业具备一定的条件，通过“准入制度”的相关要求进行审核评价后，满足追溯体系建设的最低标准要求方可成为平台的加盟企业。
4）企业应用主体责任原则：强调企业在食品安全信息追溯中主体责任的内容，通过落实企业在食品安全中第一责任人的角色，协助企业建立“食品质量安全记录制度”。企业对的信息确保其真实性、准确性、有效性，并向社会公开承诺。
5）整体规划、分步实施的原则：以完成追溯管理要求和查询的要求出发，逐步完成较全面的综合网站平台建设任务。
3 结束语
质量安全追溯系统的应用，无论对企业还是社会，都具有重大的意义和价值。对于企业来讲，追溯系统能解决其生产经营过程中的质量管理问题，有助于企业提高产品质量，提升客户满意度；对于社会来讲，追溯系统的广泛应用可以有效地实现产品质量监管。因此，无论企业还是政府部门都在不断加大力度推动生产、流通领域建立质量安全追溯体系。
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