时间：2023-05-30 15:14:03
导语：在档案管理的目的和意义的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、医院档案管理中存在的问题
（一）管理人员知识储备不足。在当今社会，医院作为保障人们生命质量的服务行业，人们对医护工作者的要求更多体现在专业技术方面，从而忽略了对档案进行管理的重要意义。工作内容的特殊性决定了医院内部档案包括图片、人事、病例等诸多内容，因此针对医院档案进行管理的相关要求也极为详细，也就是说普通的管理人员无法实现医院档案的高效管理，并且无法对医院内部档案的性质和属性进行准确分类，极易导致档案内容缺失或是资源系统错误情况的出现，这对于提高医院工作效率是非常不利的。
（二）管理意识薄弱。医院的工作内容决定了它在工作职能方面的分类极为详细，因此，一份档案的产生通常需要多个部门共同合作，并且交由不同的部门进行分类管理，而大部分医院的工作人员尚且没有树立起正确的档案管理意识，也无法将档案、资源和信息三者进行有效关联，极易导致档案的遗失或破损。另外，也有部分工作人员没有认识到将档案进行数字化管理的意义，这也会在很大程度上制约医院档案管理模式的改革。
二、医院档案管理模式的改革途径
（一）加强人才建设。长久以来，档案管理工作的意义始终没有引起人们的重视，导致大量医院在档案管理方面存在人才紧缺的情况，这会在很大程度上影响我国医院档案管理工作的发展，因此，在对档案管理模式进行改革的过程中，对档案管理人员进行定期的培训是非常有必要的。一方面，医院应当根据自身的实际情况，培训管理人员对档案进行分类时所需的知识，提高档案分类的准确性，另一方面，让专业知识扎实的管理人员针对档案管理的内容对医护工作者进行培训，例如如何将病人的资料进行快速保存，或是如何实现多元化档案的管理等，通过各方的共同努力，加快医院档案管理模式改革的进程。
（二）强化档案效能。受传统观念的影响，大部分医院单纯将自身存在的意义理解为进行医疗服务的单位，而对档案中部分不同内容具有的价值进行了忽略。对医院档案进行管理主要的目的在于对档案中的信息进行科学利用，因此，在对档案进行管理的过程中，需要档案管理部门的工作人员及时转变自身的工作观念，将被动对档案进行查阅转变为主动将与档案相关的内容进行宣传。例如，在对医院文化进行建设的过程中，管理部门就可以对医院所拥有档案中的照片及其他相关信息进行合理运用，为医院发展史的撰写提供翔实的图文资料，真正实现让档案走向社会的目的，这样做的好处在于能够为档案管理工作注入全新的生机与活力，通过档案自身所具有的教育功能，实现促进医院经济发展的目的。另外，在对医院内部工作人员进行管理的过程中，有关部门可以选择对人事档案的相关内容进行查阅和使用，将不同档案以及档案中不同内容所具有的效能进行充分发挥，以此实现档案管理的最终目标，即为医院的管理和发展提供数据支撑。除此之外，医院作为进行医疗服务的单位，在医疗档案中存在大量的相关临床数据，对这部分数据进行合理的运用，可以在很大程度上推进我国医疗事业的研究和发展。
（三）建立档案的资源库。在对档案进行管理的过程中，不应将工作内容仅仅局限在对基础档案信息进行整理归纳上，而是应当以医院的实际情况为基础，对相关档案信息进行系统的分类和整合，以此建立起完备的资源库，对医院内部各科室的档案进行保管，与此同时，可以在医院内部配备相应的软件，在工作人员对信息进行查阅时，可以显示出相应的反馈信息，包括医院的历史等，这样做的好处在于能够对医院的发展起到一定的推进作用，并且可以提高医护工作者的工作效率。
在配网工程展开初期，对项目的规划和可行性研究是必不可少的，其中研究思路和分析过程对以后的工作开展有重要的借鉴意义，要做好详尽的记录工作。项目的投资、施工计划，相关的合同和赔偿措施，是工程开展的基础性文件，对未来项目的规划和工程问题的责任都有重要的参考意义。具体的方案设计，施工人员的组织方法，人员设备的使用，施工材料的性能说明和数量等，这些是施工过程中的关键数据和工作开展进度资料。工程所遇问题的解决和竣工后的检验是确保工程质量的重要方面，有利于未来工作的开展。最后，工程的验收、财务使用报告等是整个工程的最终阶段，也是档案资料的总结。以上这些工程施工中的档案资料是工程档案的重要内容，在档案管理中，理清这些资料的记录和保存方法对未来档案的收集整理和提取有着重要的意义。
2当前县域配网工程档案管理中的问题
2.1档案管理意识薄弱
县域配网工程建设中，主要的任务是对工程的规划、建设，很多企业对建设过程中的档案整理缺少重视，很多重要文件缺少有效的整理和保存。员工在平常工作中，对过期的文件和没用的设计、图纸等随手丢弃，没有认识到它们对其它工程的借鉴作用。部分企业虽然意识到文件的整理，但是由于没有专业的管理人员，同时把重点放在了工程进度上，档案资料的整理滞后，很多重要资料已经缺失。配网工程从初期的规划到后期的验收，参与方很多。在资料收集的过程中，企业经常安排一些临时性的工作人员，他们对档案的管理没有专业的方法和管理意识，在管理中的收集整理缺少系统的安排和应有的规范。这会导致资料的的不健全和资料分类的不规范。在未来的资料查阅中，很难快速找到所需资料。
2.2缺乏完善的档案管理制度
由于档案管理意识薄弱，电网企业对配网工程项目的档案管理水平落后。许多企业对档案管理的程序、标准不统一，没有形成档案管理有效科学的管理制度，导致档案管理过程中操作不够规范，资料收集不健全，档案安全性低。由于很多配网工程处于分散状态，工程时间也不统一，如果没有合理的管理制度，就很容易造成管理上的混乱，一些制度不能得到有效的落实和执行，难免发生档案资料的遗失缺损。
2.3档案管理水平低
现代社会是信息化、电子化的社会，网络办公和电子信息的保存、输入主要是通过电脑来完成。档案工作的信息化管理是当前档案管理工作的必然趋势和发展要求。由于配网工程的档案管理工作长期得不到重视，对网络化、信息化的建设水平很低，缺少具备信息化管理水平的专业档案管理人员。这些都对当前配网工程的档案管理工作产生了极大的阻碍和迟滞作用。
3完善县域配网工程资料档案管理的措施分析
3.1增强档案管理意识
配网工程电力企业要对工程建设过程中的档案资料的重要性有充分的认识，在企业内部对档案的管理形成整体的规划。档案管理是对配网工程建设过程中的全面充分的记录，也是未来工程建设的参考和配网工程历史的研究资料，具有很强的历史价值和现实意义。企业领导要把档案管理工作看作是配网工程工作的一个重要部分，充分认识到档案的重要性和档案管理的重要意义，在具体的工作中指示相关部门在档案资料整理时充分配合。
3.2完善健全档案管理制度
无规矩不成方圆。对档案管理工作的开展，要有明确的制度确定和工作划分，有一个与档案工作的开展和档案资料的管理相匹配的制度措施，从而保障档案管理工作的常规化、制度化运行，保证档案管理切实有效起到对配网工程建设的积极作用。在一个工程项目开始筹备时，就要立即成立全程跟踪的档案资料收集小组，对所在工程项目的文件资料进行整理收集和分类，最后统一归档管理。在电力系统内要建立一套严密的档案资料整理网络，形成对资料收集和档案管理的统一制度和科学规范。
3.3提高档案管理水平
根据电力系统和配网工程建设的特点，要在电力系统内形成完善统一的档案管理制度和领导小组，使配网工程的档案管理形成系统化、统一化的管理制度。加强配网工程档案管理工作的信息化建设，利用现代先进的信息技术条件，对档案进行统一的整理和编目及数字化处理，对不同的档案资料进行数字化的分类，提高档案资料管理的效率和准确性。不同单位和企业的档案资料可以进行资源共享，提供方便快捷的档案检索服务。
4结语
【关键词】 社会保险管理 重要意义 问题 解决方式
1 社会保险档案管理工作的意义
社会保险档案是规范社会保险经办操作的首要载体。社会保险经办工作质量，直接影响社会保险制度是否能够健康运行。社会保险档案是社会保险办理和服务的记载，是考量经办工作是否依法进行的依据。无论是绩效考核、内部控制和外部监督都需要依托档案资料。
社会保险档案是服务参保对象的重要媒介。社会保险也是用人单位保履行义务和参保人员缴纳保险费用的一种历史凭证，通过此凭证，社保人员享受社会保险缴纳范围内的各种权益。随着社会保险事业的发展，广大参保单位和职工对服务的质量要求越来越高，维权意识不断增强，社会保险档案的记录与民众的社会保障越来越密切，记录着民众享受社会保险的详细内容，服务范围将逐渐的扩大。
做好社会保险档案工作是建立健全社会保障体系的重要保证。党和国家提出要建立全覆盖城乡居民的社会保险体系，保障人民的基本生活，这是构建和谐社会的毕本内容，也是实现中国梦和改善民生的根本。做好社会保险档案管理工作是提高社会保险部门服务质量的重要前提。社会保险档案管理也是社会保险事业发展的重要历史资料。通过对档案资料的整理和分析，可以为保险行政部门制定保险费用的收缴和保险服务的方式提供一些珍贵的历史资料，完善保险管理体制。
2 社会保险档案管理中的主要问题
档案管理制度亟待完善。社会保险项目管理制度的不断健全，保险项目的门类增多，办理社会保险的人数只能多，保险项目经办机构所形成的的各种图标、文件和凭证等数量越来越庞大，档案管理的难度增大，管理的范围增加，保管时间的延长和保存方式的多样化等，缺少统一管理的标准和规范。在繁杂的档案管理中，由于能力和技术有限，难免会出现各种问题。
档案信息资源共享程度不高。社会保险办理过程中需要大量的文件资料如身份证、死亡证和收入证明等都来自于其他社会职能部门。这些资料可以直接从这些部门单位的网上进行下载，大量的数据资料堆积造成了档案资料的膨胀，部分单位部门的档案信息形成封闭式的管理方式，档案资料得不到有效利用，造成资源的浪费。同时档案管理信息化程度不高，限制了档案信息的闲置浪费。社会保险机构本身的信息化程度不高，限制着档案资源的信息共享和信息利用。
档案信息化管理水平较低。当前，档案的存在形式主要是纸质为主，计算机信息档案为辅。纸质的档案占据了大量的空间，增加了档案管理的成本，在档案借阅是提供原件或进行复印时，很容易造成实体的损坏，纸质的档案调阅非常繁琐，档案的使用效率比较低。
档案资源利用不够充分。社会保险档案的管理方式比较单一，主要是档案的整理、归档、阅览、借出和复制。档案仅仅在机构内部和参保人员之间进行传递和借阅，档案跨部门之间的信息交流比较少，档案的利用性你比较差。档案管理技术的多媒体化、数字化和网络信息化水平比较低，档案的公开性和共享性难度大，档案的保密水平不够，不利用档案信息的利用。
3 加强社会保险档案管理的对策和建议
加强组织领导，建立健全档案工作体系。档案管理工作体系的建立，必须加强组织建设，形成统一领导和分级管理的方式，做好档案管理各个环节的协调和沟通，正确有效的落实档案管理工作目标。社会保险机构的各级主要领导要对档案管理工作高度重视，关系档案管理工作的现状和未来发展趋势，对档案工作进行详细、全面的部署，并将档案管理工作纳入员工考核的范围之内。县级以上的社会保险机构应该建立专门的档案管理部门和科室，配置专门的人员进行管理，制定专门的管理规章和设置专门的领导机构。
完善制度规定，实现档案管理制度化。为适应社会保险经办管理模式，建立一套完备的业务档案管理制度势在必行。系统化、标准化的档案管理流程和规章制度，可以大大促进档案工作水平的提高。人力资源和社会保障部与国家档案局正在制定《社会保险业务档案管理规定》，准备出台一套符合社会保险特点的专业档案管理制度，将在科学界定社会保险经办业务中所形成文件材料的归档范围、保管期限和分类方式等方面，为全国制定框架性的管理依据。
推进资源建设，实现档案管理信息化。积极发挥计算机管理的优势，推进档案信息化建设。选择功能完善的档案管理操作系统，可以实现档案的轻松快捷著录、完整高效统计和快速准确检索。加强电子档案管理，对于相关协议服务单位联网结算，对通过Internet网上经办产生的电子文件进行档案管理，确保文件的原始性和法律效力。大力开展档案数字化加工，对现存的纸质、实物档案进行数字化加工处理，在业务窗口对档案资料进行前端扫描。
利用档案资源，提高档案服务水平。档案管理的根本目的是利用。档案利用是档案生命力最直接、最有效的体现。积极开展档案利用需求调研，确定服务对象和服务内容，提高档案利用服务的针对性。及时续编档案索引目录，方便各类利用者调用档案。深入挖掘信息资源，整理汇编政策经办资料，向社会公开现行业务文件。建立社会保险档案信息中心，与社会保险经办窗口、劳动保障电话咨询服务中心、劳动保障网等实现档案信息共享，建立社会保险档案服务网络，为社会各界提供社会保险档案信息服务。
参考文献：
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[3]钟闻.社会保险档案管理规范化的几点思考[J].中国档案，2007（9）：68-69.
[关键词]乡镇地区；档案管理；数字化；工作人员
一、档案管理在企业单位的意义
对于档案的管理是相关乡镇地区进行登记管理方面的工作的一部分重要的内容。建立起一套完备的乡镇地区登记管理档案主要是为了贯彻并实施《档案法》中的相关规定，从而加强对于乡镇地区登记管理的服务以及其他方面的管理服务，使档案管理能够很好地服务于乡镇地区和社会公众。基于此，我们应当把乡镇地区中的登记档案的管理摆在工作上的突出位置，召开专门的乡镇地区档案管理工作会议，对乡镇地区中档案管理工作的目及意义进行充分的学习，统一思想，为档案管理工作的高效实施做好铺垫。
二、提升档案管理者的数字化思想
对于档案的利用在整个档案管理工作中的地位很重，而档案学本身就是一门专业性和技术性较强的学科。因此，档案管理中的相关工作者其工作的主要性质便是以脑力运用为主，具备数字化性、探索性与技术性的科学工作，并不是简单的捆扎、抄写就能够应付的事务性的工作。所以，在档案的管理工作中不断学习和更新自身的科学技术知识逐步成为乡镇地区对于档案工作者的普遍要求。随着时代的发展和科技的进步，企业管理也朝着现代化的建设发展，在这种大形势下，乡镇地区中的档案工作也迎来了诸多新的情况、新的问题和新的任务，尤其是工业计算机技术、信息科学技术等一系列现代化的管理技术在档案管理工作中的运用，要求档案管理的工作者必须通过不断地学习和数字化，更新基本观念，掌握最新的技能和知识，只有这样，才能逐步适应档案管理工作的新形势。
三、对档案管理的数字化认识
科学的档案管理要求按照档案管理的基本规律研究出一套适应本单位的科学的、高效的档案管理制度。这项要求有两点含义，首先它指的是按照档案工作的一般规律来说，应当建立其健全的档案的整理制度、文件的归档制度、档案的鉴定制度和档案的利用制度等，并通过这些有效可行的制度来规范乡镇地区中档案的管理工作。其次是指建立档案的管理制度时要结合本单位实际情况，并根据单位的具体情况，在档案的管理形态、管理方式和管理手段上有所区分。一个有效的管理制度一定是在制度上、质量上和科学上下的功夫，使得档案管理走向现代化、服务化、信息化，有目的、有计划地对用户的需要进行档案资源的采集，并对相关的文献资源进行不断优化、合理组织、完美集成，使其变得系统、规范、和有序，并能针对登记档案中要求的特点，积极进行乡镇地区档案管理新模式的探索和实践工作。
（一）传统档案管理对企业的制约及数字化档案管理的先进性
档案的管理制度要时刻坚持双向性约束，既能够约束到单位职工的工作内容，又能有效的约束领导的制度建设行为。作为乡镇地区主体成员，职工应当是档案管理的制度约束中的主要对象，也是其主要执行者，但是乡镇地区中，领导具体的形象和行为肯定会影响档案的管理制度的执行效果。因此，档案的管理制度应时刻坚持双向性约束。
（二）数字化分层档案管理模式
这种管理模式的主要灵感来自于干部人事的档案的管理模式，将档案管理的材料逐层分为六个栏目，它们依次是，设立登记时使用的材料、变更登记时使用的材料、注销登记时使用的材料、乡镇地区中的年检材料、新闻媒体时的公告材料以及其它的有价值的可供参考的材料，并将这些材料打印出统一的目录，根据不同单位分装成不同册，做到一单位一档案盒的分类登记管理，彻底的避免了原先在登记档案时档案散乱、单位不符等不利于管理的现象的产生。
（三）电子管理档案的建立
为了给社会上档案管理的各项工作提供更为便利的档案阅览、摘录、登记条件，充分的发挥出登记档案的使用价值，应当建立起现代化的电子管理档案，通过扫面，将所有的乡镇地区的登记档案输入到计算机中，为各个单位建立信息齐全且易于保存的电子档案。
四、档案管理数字化建设发展前景展望
提供服务和材料是档案管理工作最基本也是最直接的社会作用，而要想提供更好的社会服务，就需要数字化档案管理的服务方式、内容和手段。谈到数字化服务的方式，首先要做的就是使档案管理工作由被动服务转变为主动服务，并在此基础上提高乡镇地区档案的参考价值和利用价值，把死的资料变成活的资源。另一方面，在服务内容上的数字化，便是实现工作重心从数量的服务向质量的服务的转移。档案的工作人员不应该只局限于将收集档案，而是要将自身的潜能进行充分的挖掘，不断的完善并数字化乡镇地区档案管理的服务内容，加大档案的编研工作的力度，使得档案资源的作用得到充分的发挥。
五、小结
总而言之，随着科技的进步，根据时代要求，乡镇地区的档案工作也有了新的定义，数字化档案管理也是非常有意义的。在工作任务、环境、对象及管理的方式上都发生着新的变化，现代化技术也被广泛的应用于档案德尔管理工作中。各个乡镇地区必须紧密的联系档案管理的新任务、新要求，共同推动档案的管理工作数字化。
参考文献：
关键词：档案管理；科学化；路径；选择
中图分类号:G271 文献标识码：A
引言
社会经济的迅猛发展及科学技术的显著进步，使档案管理成为档案事业单位管理中的重要环节。目前，我国的档案管理工作取得了一定的成就。但是与发达国家相比，我国的档案管理工作建设的尚不完善，仍需要大力的改革和创新。在此形势下，提升档案管理的科学化水平，对于推动档案管理规范化、制度化、标准化都具有重要意义。
一、目前我国档案管理存在的主要问题分析
（一）单位工作人员对档案管理的认识不足
档案管理是管理工作中的一项重要环节，但是我国大部分档案管理工作者往往对档案管理的重要性认识不到位。对档案管理工作的普遍偏见，使单位在安排任务时通常会忽视档案管理环节。进而造成单位其他部门对档案工作更加不重视，不积极为档案管理部门提供有效协助，进而加大了档案管理工作的难度。
（二）单位档案管理的专业技术手段落后
就目前的情况而言，大部分单位的档案管理手段较为落后。很多单位仍采取人工管理方式，而对算机管理系统的利用率很低。此外，档案管理工作不仅仅是对档案的储存，还包括档案资源的开发等问题。但事实上，部分单位对于档案资源的借阅限制比较多，档案资源的开发受到一定的制约。
（三）单位缺乏专业的档案管理人才
档案管理人员直接参与档案管理工作，他们的管理理念和管理技术水平对档案管理的效果影响巨大。就目前而言，部分单位的档案管理人员大多未接受过专业的档案管理知识培训，对档案管理工作的专业技能和方法也掌握的不够全面，再加上档案管理人员对本单位的运行特点的了解不多，在进行档案管理工作时难以综合考虑单位实际情况，作出恰当的选择，从而会降低档案资源的利用率。再者档案管理人员的道德素质及工作积极性不高，也回影响档案管理水平的提高。
二、提高档案管理科学化水平的重要意义分析
（一）提高档案管理科学化是信息化迅速发展下的必然要求
近年来，随着社会经济和科学技术的不断发展，信息化已成为时展的一个重要方向。在此情形下，我们的档案管理工作势必向加强信息化的程度发展。这就要求档案管理的科学化水平必须得以提升，才能进一步创新并完善档案管理的方式，深化对档案管理的改革，才能最终实现对档案的系统化、规范化及网络化管理。
（二）提高档案管理科学化是提高我国文化水平的需要
档案管理可以说是目前我国文化建设的一个重要方面，档案管理的水平也是我国优秀传统文化的一个集中体现，其形式和内容都是丰富而多样的。而且一般情况下，档案的可靠度较高，容易使人信服。这是因为档案不仅仅是历史文化的见证，还是指引未来发展方向的重要依据。因此，只有不断提高档案管理的科学化水平，才能确保档案自身价值及重要性得以最大限度的实现。
（三）提高档案管理科学化水平有利于促进档案工作的健康可持续发展
虽然我国的档案管理获得了一定的发展和进步，但是与发达国家相比，我国的档案管理的科学信息化水平还比较落后，仍需要不断地创新和改革。因此，提高档案管理的科学化水平不仅仅有助于提高我国的文化软实力，对档案管理工作本身的健康可持续发展也具有重要意义。
三、提高档案管理科学化水平的路径选择分析
（一）改变工作人员的档案管理观念
为提高档案管理的科学化水平，首先应当改变档案管理工作人员管理观念，让工作人员能够加深对档案管理工作的认识。这就要求首先各个单位的领导层首先意识到档案管理工作的重要意义，加强档案管理有序化、科学化发展的引导；其次，也应加强各个部门与档案管理部门的协调合作意识，使各个部门能够积极配合档案管理部门的相关工作。
（二）加强档案管理制度的建设
加强档案管理制度的建设是提高档案管理科学化水平的基本。只有建立起良好的档案管理制度，才能有效确保档案管理工作的长期稳定发展。这就要求档案管理的工作人员在工作过程中要从宏观立法的层面进一步实现管理的创新和科学化水平的提高。与此同时，加强管理制度的完善和约束能力也是提高档案管理科学化水平的必要条件。
（三）深化档案管理的信息化程度
现代科学技术和网络技术的飞速发展，使档案管理逐渐走向信息化。在此情形下，深化档案管理的信息化程度则显得格外重要。这就要求我们必须首先加强档案管理工作的基础设施建设，然后利用先进的计算机技术建立起相关的电子档案管理系统，实现档案管理工作的自动化、传输的网络化，进而大大减少档案的储存空间，提高档案管理的工作效率。
（四）规范档案管理的日常工作程序
档案管理工作是一个长期积累的过程。因此要想提高档案管理科学化水平，必须从规范档案管理的日常工作程序开始。一要将档案管理工作的各个环节整合为一个整体，任何细小的变动都不能轻易忽视；二要对档案业务管理工作进行及时的检查，以确保档案存储的规范性及完整性；三要对档案管理人员的工作进行定期的考核，并根据档案管理绩效考核结果进行适应的奖惩，以促进档案管理工作的顺利进行。
（五）提高档案管理人员的专业水平
档案管理科学化水平的提高也对档案管理人员的工作能力和素质提出了更高的要求。因此，加强档案管理工作人员对现代科学技术及管理操作技术的实践能力则显得十分重要。单位首先应当有目的的引进一些档案管理的专业人才。与此同时，还应在把握工作人员工作岗位和工作性质的基础上加强对于人员定岗定责的管理制度，以便于档案管理工作的分级建档和集中管理。
结语
综上所述，提高档案管理的科学化水平对实现档案管理的制度化、规范化管理具有十分重要的现实意义。但是，目前我国档案管理方面的建设尚不完善，存在很多不可忽视的问题。针对这些问题，探索提高档案管理科学化水平的正确途径，是加快档案管理现代化建设，推动档案管理的规范化和信息化的关键所在。
参考文献
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关键词:档案管理;知识管理;概念;关系;相互作用
在知识经济时代背景下，知识管理和档案管理发生了密切的联系，社会经济活动的决策者和引导者明确提出把知识管理的基本理念和方法全面系统的应用于档案管理工作当中，人们也开始逐渐意识到知识管理和档案管理从有所区别，到相互影响，最后有机融合，形成内在规律的逻辑关系。
一、档案管理与知识管理的概念
知识管理是以知识为核心的管理，围绕着知识和与知识有关的一系列生产社会活动。而知识是通过学习、实践或者探索所获得的认识、判断或技能，在人类社会当中，知识已成为一种重要资源，久而久之人们认识到知识的稀缺和可靠，开始追逐知识的获取，最终演化成一门知识学科，于是知识管理作为一种最新的管理意识和形式，经历了多年的积累和发展，它融合了现代信息技术、知识经济理论、企业管理思想和现代管理理念，在企业管理中知识管理是一项重要内容。档案管理亦称档案工作，是直接对档案实体和档案信息进行管理并提供利用服务的各项业务工作的总称，也是国家档案事业最基本的组成部分。广义意义的档案管理是指档案的保管，而狭义意义的档案管理是指对已经收集、整理后的材料存入库房形成的档案进行日常的管理工作。档案管理作为一项管理工作，主要环节在收集、整理、保管、鉴定、统计和为档案利用者提供服务。在现代社会经济活动当中，众多企事业单位实际经营活动就是采取和使用企业管理进行日常工作安排和产生经济效益，而档案管理作为一项企业管理的重要内容，逐渐得到决策者和领导者的重视，对于档案管理本身来讲，除了对档案实体的管理以外，还有对档案内在信息的管理，在某种程度上来说，实际上是对一种知识的使用价值的有效管理，因此档案管理和知识管理二者很难割裂开来。
二、档案管理与知识管理异同关系
(一)档案管理与知识管理的相同之处
1．二者的管理对象档案管理的对象主要是文字、图形、音频、视频等等文件材料，可以说档案管理具备信息属性，而信息作为一种知识的表现形式，同属于知识管理的范畴。知识管理的对象则主要是知识，而知识的组成部分为显性知识和隐形知识，显性知识主要是通过外部获取的方式得到的，如图书、报纸期刊等有形知识，而隐形知识是侧重于无法用文字描述和表达的知识，更多的是以思想、经验为代表的无实物形态的知识。我们可以看出档案管理属于显性知识范畴内，知识管理的管理对象包含了档案管理的管理对象。2．二者的管理目的档案管理的管理目的在于为档案利用者提高更精准、更快速的服务，侧重满足利用者的需求;而知识管理的管理目的是尽可能的实行知识的价值，为知识管理者提高知识理论体系，指导其作出正确的决策和判断。可以说二者在最终终端管理工作的达成都是为了满足使用者需求实现管理的价值，二者出发点相近。3．二者的管理流程不管是传统档案管理模式还是现代化档案管理模式，都有收集、整理分析、保管、分类统计、利用的过程，而知识管理的流程主要是知识产生、收集、加工、整理、评价、利用，可以看出在某几个环节当中，档案管理和知识管理的管理流程基本类似。4．二者的管理技术随着信息技术的发展和普及，各行各业也都随之与其相结合，可以说在管理技术和手段上，新一代现代化档案管理和知识管理都纷纷以计算机技术和网络为技术支撑和传播媒介，二者技术手段相同。
(二)档案管理与知识管理的不同之处
1．范围大小档案管理管理范围主要是档案实体和信息管理，而知识管理的范围较档案管理广泛，包含显性知识与隐形知识，可以说档案管理的管理范围仅仅涵盖了显性知识，而不具备隐形知识，知识管理二者皆备。2．重视利用程度在社会经济活动中，档案管理一直受决策者和领导者的忽视，重视程度低，利用效率同样低下，甚至就因为档案管理人员知识管理认知较低导致档案管理水平不高，随着近些年档案管理工作的现代化发展进程加快，情况有所好转，但是知识管理从出现至今一直备受重视二者的重视利用程度差异明显。3．机制体系完善度正是由于二者的重视程度差异较大，知识管理早早就形成了属于自己的理论体系，以及系统有效的管理机制，而档案管理理论水平较低，由于思想认知问题导致人员参与程度低，长期处于体系不完整、机制不完备的状况。
三、档案管理与知识管理的相互作用
(一)知识管理提升档案管理
正是由于传统的档案管理工作缺乏高水平的知识管理介入，现代化发展的档案管理工作需要知识管理的作用。知识管理通过其自身先进的理念来推动档案管理工作，提高管理人员和执行人员的认知水平和思想深度，在主观上影响其促使档案管理知识深化，形成档案管理的知识及管理体系。同时随着知识管理的不断深入，数字信息技术的引进也使得档案管理手段丰富、工作效率提升。
(二)档案管理推动知识管理
档案管理工作的工作主客观条件得到改善，管理工作的大力开展，有助于知识的沉淀和积累，形成的知识理论体系将培养出新一代管理人才，对知识的传播与交流都起到了推动作用，并在此过程中，知识管理可以得到深挖，通过新一轮的理解和完善，知识管理体系会更为深化和系统。
参考文献:
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1 档案管理和知识管理的概述
档案管理顾名思义就是对档案实施管理的一个过程，在企业中也可以称这一管理过程为档案工作。这项工程的实施依据主要在于企业内部明文档案进行有效管理。在这个过程中进行的管理档案在我国各个行业都有广泛的涉及，也就是说对企业内部进行有效的档案管理是非常重要的。对于档案管理来说其对促进我国社会发展起到非常重要的作用，使得这项管理在我国得到较为广泛的应用。在目前知识管理出现之后，在对这两种管理方式进行比较的过程中，了解到由于知识管理在我国实施的时间还不是很长，这就导致人们对这种管理方式的重视性还存在很大的弊端。在对知识管理进行全面研究中，了解到知识管理本身就是通过管理人员自身知识层次对企业进行相应管理，并在这一过程中提升企业自身应变和创新能力。在目前企业内部实行的知识管理主要包括四个方面工作。第一，在进行管理之前，按照企业自身特点建立有效的知识库，这对提高管理的便利性求导不可忽视的作用。第二，在进行管理的过程中还需要员工对自身具备的知识层面有一个全面的了解，在这个过程中需要管理人员在进行沟通交流的时候能够按照自身具备的知识特点进行交流。第三，要想保证知识管理的顺利实施，还需要在实施知识管理的时候对其中涉及的环境进行有效改善，这里所说得到改善并不是对企业的发展模式进行改善，而是针对于知识管理的实施在其中创建能够全面遵循知识管理的环境状态。第四，要想保证知识管理的全面实施，并在实施的过程中相应人员能够对这一管理过程起到高度重视，就需要将知识层次做出合理的转变，这里所说的转变主要在于将知识转化为人员自身资产，这样在实施管理的过程中人们才能够对这管理方式起到高度重视。在将档案管理和知识管理进行结合的时候，对其内部涉及的文件信息也需要保持其自身的规范性，并且在实施档案管理的过程中对涉及的相应程序能够全部遵循，从根本上实现业务流和数据流的联合管理，对促进企业的继续发展起到非常重要的作用。
2 档案管理与知识管理的联系
2.1 管理流程类似
在企业内部实施的各项管理在流程上都很相似，大致可以概括为档案的收集、整理和保管这三个步骤。这三个步骤对于档案管理和知识管理来说都是缺一不可的，这两者之间表现的差异主要在于除了上述三个步骤之外，在其他实施管理步骤上的差异。
2.2 管理目的接近
不管是档案管理还是知识管理，其自身的根本目的都是促使企业得到更好的发展。在实施档案管理的过程中是通过对档案信息的整理和收纳，为人们进行档案查询工作提供一定便利。而对于知识管理来说其根本目的在于管理人员通过自身知识素养，对企业内部存在的相应信息进行管理，借以满足相应信息自身知识层次的提升。另外在企业内部采用档案管理或者知识管理还可以在本质上提升企业自身竞争力度，对企业的继续发展有着不可忽视的作用。
2.3 管理对象重叠
档案管理的对象是档案文件，知识管理的对象是知识。有知识性意义的东西，才能纳入档案管理，而能够纳入知识信息档案管理的，都不外乎以纸质的书面形式或是以电子档案形式而存在。知识可来源于日常各项活动中形成的文件与档案，也可来源于通过收集整理方式得来的各种纸质数据库等。也就相当于文件档案也是属于知识的范畴，也是知识管理工作中的重要管理对象。文件档案是档案管理和知识管理的管理对象相重叠部分，可见档案管理与知识管理的管理对象是相近且有重叠的。
2.4 管理技术相同
在两种不同的档案管理方法中，运用的管理技术却是相同的。由于这两种方法都要顺势时代的发展需要。随着计算机技术的普及，人们对信息化、数字化的要求不断提高。档案管理作在对相关案卷进行整理、录入、保管的时候，大多都采用计算机工作的方式。这样不仅提高工作效率更能有效地减少一些错误的发生。知识管理工程中，也在越来越多的利用大的信息环境，对先进的技术应用程度也在不断地提升，进而满足人们对知识层面的各种需求，可见这两种管理方法所运用的管理技术是相同的。
3 档案管理与知识管理相差相异
3.1 人们通常运用的档案管理，主要是相关的档案管理工作人员对一些纸质的案卷进行整理和保管。是一项较为单一的工作，所需要的知识含量不一定非常丰富，但是知识管理方法则是进行理论化和概念化的工程，包含着更高层面的东西在其中。
3.2 信息化不断发展的今天，电子档案的管理得到了充分的运用。传统的档案管理着重强调对文本本身的管理，而知识管理则更加重视对档案文件中所包含的信息和知识的管理，二者的侧重点不同。
3.3 传统的档案管理主要是强调对档案文件的整理和保管，使其具有长远的存在性，以方便个人和企业对相关文件的查阅，这一工作相当于博物馆的管理工作，目的是要使其长久的保留。而知识管理则不同，强调的是对档案文件中的知识部分和信息内容进行有效地利用，侧重应用性。这是两者之间较为深层次的差异。
3.4 从管理的内容和对象上来看，二者之间存在着很大的差异。档案管理的对象就是档案文件本身，是具体的有形的文件，而知识管理则是对文件中包含的信息和知识进行管理，知识管理的对象具体来说应该是抽象的知识是隐形的，所以这又是两种管理方法的不同之处。
关键词 档案管理 建设质量 作用研究
中图分类号：G271.3 文献标识码：A
基建档案是在基础设施管理和基础设施项目的活动中形成的，值得保存的文字，视频等资料，它真实地反映了施工过程和记录，并且也是建设和发展的基建和基建档案的依据。目前基建档案的特点是形式特殊，内容单一，载体多样。随着经济的不断发展，社会分工的细致，基成单位的档案管理工作的内容和形式也发生了很大的变化，我们很多的基建档案工作人员还是老一套的思维方式和工作习惯，不能适应现在得实际情况和满足需要，给我们的基建档案管理工作带来了很多困难，甚至造成了社会资源的浪费。所以，我们必须转变思想，与时俱进。本文就此谈谈笔者对基建档案管理的几点认识，指出了现在基层事业单位基建档案管理工作中存在的一些问题，并提出了相关建议。
1 档案的意义
1.1 档案的形成
基层事业单位基建档案是在建设活动中直接形成的原始资料，其对此后的项目新建、改建、维护都具有十分重要的参考意义。
基层事业单位基建档案承载了建设的大量信息，基层事业单位基建档案是在基建过程中积累起来的文字、图表资料，主要包括综合管理、项目的可行性研究、设计基础材料、设计文件（含方案报建）、管理文件、监理文件、施工文件、竣工文件等。
1.2 档案是建设的有机组成部分
档案有许多特点：首先，它记载和反应建设活动的全过程和成果，与总体的基建程序和专业内容衔接，构成项目完整的成套整体。建设档案是从项目立项、设计、决策、施工、质检、监理、材料检验、竣工验收等全过程管理中直接形成真实记录。他包括了基建文件、监理文件、施工文件和竣工文件等成套的档案资料。
其次，档案也是很具有专业性的。无论是什么样的基层事业单位基建档案，他都是建设全过程的真实记录，是决策、设计准备、设计、施工、竣工、使用各阶段客观产生的施工技术文件。包含了图纸会审记录，开工报告，技术、安全交底，施工组织设计，施工日志，设计变更，测量，竣工报告等等许多技术资料。
档案也具有较强的使用性。它是全面考核建设设计质量、施工质量、质量的重要环节，是竣工验收的依据。可以说，贯穿建设过程一直有两根线条，一条是技术性的，是抽象的，以文件材料为表征：另一条是操作性的，是实体的，以物理结果为体现。技术性线条还要先产生，还要更长远在施工阶段，二者又是交织在一起的。
1.3 档案是建设质量的直接反映
建设档案是反映建设质量和工作质量状况的重要依据，是评定质量等级的重要依据，也是单位在日后维修、扩建、改造、更新的重要档案材料。建设档案一般分为四大部分：准备阶段文档资料、建立文档资料、施工阶段文档资料和竣工文档资料。建设档案是城建档案的重要组成部分，是建设进行竣工验收的必要条件，是全面反映建设质量状况的重要文档资料。
随着建设项目广泛实施和现代科学管理思潮的发展，对建设质量有了严格的定义，即建设质量是指满足业主需要的，符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合，包括：适用性、耐久性、安全性、可靠性、经济性、与环境协调性六个方面。
2 档案的作用
2.1 基层事业单位基建档案在建设维护过程中具有增值作用
管理实践表明，交付使用后，一般档案的增值作用是间接和不明显的，但在生产实践中有明显的增值效果。2011年胜南社区各个小区幼儿园进行扩建改造、抗震加固、维修改造，社区基建管理人员到档案室借阅大量的图纸资料为幼儿园改造作参考，在扩建活动中就要积极地开展档案的开发与利用工作，通过档案的利用使其发生增值。在扩建、改建、维修项目上节约成本。
2.2 基层事业单位基建档案在建设维护过程中还具有指导作用
通过对过去档案的查阅，可以有效减少工作量，确保按时完成，并节约了资金。在聚园小区污排管线改造过程中，为了确定污排管线的位置，基建管理中心项目负责人从档案室借阅了以前的图纸，进行了仔细认真的看图，并到现场进行了详细的勘察，对管线走向，位置、长度、埋深等问题进行了一一落实，为项目的实施打好了基础，确保了项目能够按期完成，同时有效地减少了施工量，为社区节约了资金。
3 促进建设档案管理的有效措施
档案管理工作虽然不直接作用于建设，但它渗透于各方面，贯穿于建设整个过程，具有特殊的地位和作用。所以，促进施工档案管理工作势在必行。
3.1 重视建设档案管理工作
从项目主管部门到施工单位、监理单位，必须从思想上充分认识到建设档案管理工作的重要性及必要性，把建设档案管理纳入建设管理范畴，落实工作责任。从项目前期工作到竣工验收，每个环节都要把档案资料的收集当做重中之重来抓，并且要保证资料的准确性，完整性，全面性，及时性，确保资料的质量和保留价值。同时，狠抓基建档案管理工作，双管齐下，包括工作形式和思想上的重视。并且建立档案管理组织，细致分工和责任制度，明确有关人员与部门的职责。
3.2 建设档案管理工作要从建设项目立项抓起
我们要使基建档案管理达到标准化、合理化、科学化的要求，确保竣工文件的连续性和档案的完整性。从立项开始，就要把项目的建档工作作为整个建设任务的一个有机组成部分予以重视，把档案资料的形成积累纳入建设计划，纳入工作程序，纳入有关部门和技术人员的岗位职责，实行档案资料编制工作“三同步”管理制度，即立项开工与资料收集同步，施工过程与资料形成同步，完工验收与资料验收同步进行。
3.3 健全建设档案管理制度
重视建设档案管理工作就要将档案管理工作提到议事日程，建立有效地建设档案管理制度，促进档案的有效收集。重视不能停留在口头上，要付诸实际，务必保证执行的质量和效率。
首先，建设单位要把建设管网档案质量作为考核的主要指标之一，与经济效益挂钩，以确保建设档案管理工作的顺利开展。
其次，建立有效的档案管理网络，配备素质较高的专职档案工作人员，参考《建设管网档案管理暂行规定》等相关规范性文件，完善建设管网竣工档案的验收移交手续，保证建设管网竣工资料的真实性、准确性和完整性。
基层单位基建档案的管理情况什么样，不仅仅和基建档案管理部门的档案规章制度、基建档案管理部门领导的思想观念、基建档案管理部门档案管理人员水平相关，更与档案资料的组织者对档案资料的重视程度有着非常大的关系。基建档案作为科技档案的重要组成部分，它不仅服务于今天，更是有利于未来，同时，它也为历史查找、产权查证、经济纠纷以及科学研究等提供素材。
要想提高基建档案管理部门的工作质量，首先要结合建设项目的特点，加强对基建管理部门、工程质量监督机构、项目设计及建设施工单位档案管理人员的培训，将基建档案工作作为硬任务列入工程条款，将基建档案工作以法律文书的形式规定下来，引起参建单位的足够重视，自项目建设开始；其次是要组织本单位档案人员及其相关人员，认真学习贯彻《档案法》及国家关于建设项目档案管理的有关法律法规和办法，在各部门间形成档案共识，不断提高业务能力，自觉增强责任意识。
4 结束语
档案是死的，它只是一个静态的概念，而档案管理则是活的，它是一个动态的过程。随着总厂各项工作的发展，基建工作量与日俱增，新的小区建设、老的小区维修、扩建、改建时，都离不开参照有关基层事业单位基建档案。基层事业单位基建档案在建设中可多次重复利用。一般而言，基层事业单位基建档案的信息价值不是在一次利用过程中就全部转移到成果上的。时代在变化，社会在发展，我们也必须根据实际情况和实际需要，加强基层事业单位基建档案的管理工作，理解基建管理的意义，在行动和思想上都做好准备，做好这几点，第一，重视建设档案管理工作；第二，建设档案管理工作要从建设项目立项抓起；第三，健全建设档案管理制度。只有这样我们的基层基建管理工作才能从实质上得到改善，解决基建档案管理中的相关困难，节约社会资源。
总之，只有对建设档案管理的现状进行精细分析，采取行之有效的促进措施，并不断完善，形成建设档案管理的长效机制，才能确保形成有价值的档案资料。只有这样才能突出我们基层基建管理部门存在的意义，才能体现出我们基层基建管理工作人员的价值。
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到目前为止，中国还没有构建出具有全国性意义的法律层面上的管理责任机制以及管理制度。在政府公信力日趋下滑的现在，中国在现阶段的首要目的是构建出具有全国性意义的法律层面上的管理责任机制以及管理制度。行政执法档案具备着至关重要的法律职能，对执法档案进行管理也具有着很大的意义，它是行政法律是否可以有效的对公权力进行限制的关键。
【关键词】
行政执法档案；法律功能；管理责任；管理制度
行政法的产生主要是在斗争过程和革命中妥协的产物，它存在于社会的最主要的目的在于限制公权力。所有的权力自从出现开始就具备着天生的扩张性。就行政权力而言，如果没有受到法律的制约，就一定会使公民具有的合法权益受到侵犯。所谓行政执法，指的就是实施行政权力，所以就行政执法而言，执法主体一定要严格的根据行政法律程序执行，切实做到合理行政、依法行政，力求用最小的成本获取行政目的。行政执法档案是指行政机关在行使权力时所积累的档案材料，它记录着整个行政执法的过程。
一、行政执法档案以及具备的法律功能
行政执法档案指的主要是具备行政权力的行政机关在行使行政职能时积累的法律文书资料，它是对行政执法过程进行记录以及真实反映的，是在行政诉讼案以及行政复议中对行政行为具有的合法性进行判断的依据。总而言之，行政执法档案指的主要是在对行政许可、行政强制、行政处罚以及行政检查进行实施的活动中所形成的文字、声像、图表以及电子载体等多种形式的记录。就功能而言，行政执法档案主要对行政执法的过程进行真实的记录，它是行政案件中对行政行为具有的合法性进行判断的依据，还是行政行为受到社会监督以及法律监督的反映以及依据，是执行实践行政问责制并对行政责任进行确切追究的法律依据。
二、行政执法档案的管理责任及其管理制度
行政执法档案管理的责任指的主要是对执法档案进行管理时必须要承担的责任。近几年，电子数据档案不断的增多，对行政执法档案进行管理的过程也变得越来越复杂，还会不断的出现违法和违规的行为。追究具体原因，最关键的为没有健全和完善的行政执法档案管理制度，缺失健全的管理责任机制。
（一）缺失健全的档案管理制度
在现阶段，尽管有很多地方（大连、哈尔滨）相继的出台了相关的法律法规，但都是地方级别的，不仅在档案管理的手段以及管理目的上存在着很大的片面性，关键的是作为具有地方性的法律法规和政府规章，在对档案管理制度进行制定过程中的权限方面具有一定的局限性，例如，地方性法律法规以及政府规章不能实施大部分严厉的刑事处罚以及行政处罚。根据我国的《行政处罚法》、《立法法》以及《宪法》等的规定，地方性的法律法规只能进行不被限制人生自由的处罚和一定数额罚款，而地方政府规章也只可以进行警告以及数额较小的罚款，由此可见它们所具有的处罚力度较弱。这也是导致档案管理制度在实行过程中通不能有效发挥自身职能的关键。所以，具有全国性意义的法律层面上的管理责任机制以及管理制度的构建是非常有必要的。
（二）缺乏健全的管理责任机制
行政执法档案在进行管理过程中的责任机制，主要指在对档案进行管理的过程中出现的违反机关制度的违规行为以及违法犯罪行为，应该如何认定和应该承担哪种法律责任的相关管理机制。政执法档案在进行管理过程中的责任机制，在我国法律体系里还没有被建立，现阶段所追究的和档案管理相关的责任一般都是按照《档案法》中的规定。而行政执法的档案的内容和其他档案进行比较，具备着很大的差异，它既可以使档案自身的作用得到充分的发挥，还可以代表着政府的公信力，如果根据普通的档案管理责任对其进行追究就显得处罚力度很弱，不能使对行政执法档案在进行管理的过程中的目的顺利的实现。缺失行政执法档案在进行管理过程中的责任机制，还导致所有行政机关在管理行政执法档案时不能进行足够的重视，并缺失强有力的制度保证，一旦出现问题就采取内部解决的措施，有时还由于部门的利益而掩盖，并帮助违法者撒谎，从而导致档案管理将要面临着非常严重的信任危机。例如前几年在浙江杭州发生“70码”时间以后，公安机关在人们心中的信赖度大大的降低。后来在很多地方的交通执法过程中，人人往往会质疑执法行为，从而使政府形象受到严重的损害，还对全国范围内进行行政执法产生了重大的影响。
行政执法作为行政诉讼以及行政复议的裁决依据，是对行政机关行使自身行政执法职能进行科学合理的法制监督以及社会监督的重要前提，还是对行政责任实施追究的重要法律依据。
三、结语
行政执法档案对行政机关在行使行政权力以及执行行政执法的控制等方面具有着至关重要的作用，它也是实施依法行政的关键。但目前我国还没有构建具有全国性意义的法律层面上的更加权威的档案管理制度，也缺失健全的管理责任机制，所以导致在进行档案管理行政执法的过程中出现了许多违法违规现象，对政府形象以及公信力造成了严重的损害。基于这种情况，一定要构建健全的管理责任机制和档案管理制度。
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