时间：2023-05-30 15:14:09
导语：在加快工程项目建设的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、全县重点工程项目建设主要特点
年是“十二五”开局之年，我县的重点过程项目建设主要特点可以概括为：县委政府重视，项目工作主动，重点比较突出，建设成效明显。
（一）县委政府重视。县委、县政府始终把项目工作作为发展县域经济的主要引擎和支撑点来抓，确立了抓发展就要抓项目、抓项目就是抓发展的理念，主要领导亲自抓，分管领导经常抓，职能部门重点抓。各单位抓项目、用项目推进工作积聚后劲的意识增强，重点工程项目推进较为顺利，基本实现了“五个一批”工作目标，即争取到位了一批项目，前期完成了一批项目，开工建设了一批项目，加快推进了一批项目，竣工验收了一批项目。
（二）项目工作主动。年，全县计划上争项目105个，计划上争资金31亿元。从初步调查情况看，目前全县申报的105个项目中已经陆续有项目争取到位，主要有：产粮大县、廉租房、县城老城区管网改造、中峰集镇供水、农村饮水安全、山洪灾害防治、财政扶贫资金、烟草产业设施等等。应当说，目前全县的项目争取总体形势较好，实现全年争取项目资金12.5亿元的目标，也应该是有基础的。
（三）重点比较突出。年初，县委、县政府确定了50个重点建设项目，即十大工业项目、十大商贸项目、十大基础设施项目、十大民生项目和十大生态建设项目。从初步了解的情况看，这些项目总体推进形势良好，目前已开工的项目有28个，少数项目已完工或完成主体工程，未开工的项目也在加紧开展前期工作、积极落实开工条件。
（四）建设成效明显。工业项目中，金铜岭科技工业园已完成实物调查，创艺公司清洁生产线及废水处理工程已经完工，白沙电站大坝填筑已超过脱险高程，鄂坪电站第三台机组已竣工投产；商贸项目中，绿谷农业开发项目正在做施工设计，竹溪商城及配送中心已进入报建程序，偏头山森林公园和关垭长城遗址均在建设之中；基础设施项目中，水天路路面已完成主体工程，竹溪河橡皮坝土建工程已完工，竹溪河防洪堤水坪段综合整治已完工70%，西关街改造已完成摸底调查、正在组织招标；民生项目中，校安工程已完工过半、教师周转宿舍已全部进入主体工程建设，职教中心及实训基地已全面完工，中医院住院楼已完成主体封顶、正在进行室内装修；生态项目中，石漠化治理实施方案已通过评审、正在编制年度初步设计，2万亩油茶和1万亩核桃基地建设已完工。
二、全县重点工程项目建设面临的主要问题
（一）后续任务艰巨。工程项目建设进展不够平衡，存在“三个不多、三少”的问题，即已开工的项目中，进度快的不多，竣工验收的少；未开工的项目中，已完成前期准备的不多，能马上开工的项目少；上争项目中已立项批复的不多，能够及时到位资金的少。
（二）建设环境不优。突出表现在四个方面:一是项目征地拆迁矛盾十分突出，土地已成为项目建设的最大瓶颈；二是施工环境不优，阻碍施工现象时有发生，严重影响工程进度；三是部门服务项目建设承诺事项与实际践诺之间差距较大，不少项目投资建设者兴冲冲而来，灰溜溜而去；四是建筑行业不规范，小公司采取“围标”的方式承建大工程，低进高出，先以低价把工程揽下来，再通过拖延工期的办法要求追加工程造价。从而造成了外面的建筑公司进不来、本县的建筑单位建不好的尴尬局面。
（三）缺乏重大项目。目前，全县在建的工程项目中，还没有块头大、带动力强、辐射范围广的大项目、大工程，尤其是产业发展缺乏大的投资项目支撑，完成全年的固定资产投资目标任务十分艰难。
（四）工程推进缓慢。我们视察的几个重点工程建设，一个共性问题就是建设进度缓慢，与时间进度要求甚远。橡皮坝工程自年月动工，已历时15个月，还没有完工；竹溪河防洪堤水坪段建设于月开工，在主汛期来临之际仅完成工程总量的70%，若遇去年类似的洪灾，整个工程将毁于一旦；中医院迁建工程自年月开工建设，住院楼于年月动工，目前住院楼建设仅仅完成主体工程，门诊楼、药剂楼、医技楼还在规划之中。
三、关于全县重点工程项目建设的建议意见
（一）协力抓好工程项目建设。全县上下要合力推进项目建设，各级领导要集中精力，勇于担当，亲力亲为，上争项目，推进项目，落实项目；各部门要各司其职，推行保姆式服务，做好审批服务和环境服务，把项目当成自己的事业来做，做到一切为了项目建设，真正形成全民抓项目的浓厚氛围。
（二）全力做好项目争取工作。进一步加大重点项目的上争和招商引资工作力度，促进大的项目落地，确保全年固定资产投资目标的实现和今后投资的持续稳定增长；下半年，建议县委、县政府年内至少组织一次项目集中攻关争取活动，争取今年的项目足额到位，明年的项目早安排。政府有关职能部门要紧紧围绕全县基础设施建设、交通建设、工农对接的产业建设、发展旅游产业、生态经济建设等重点，想方设法找项目，规划论证大项目，齐心协力争项目，集中力量和资金，确保一批新的重点工程大项目进入国家、省项目规划的笼子，为推动全县经济社会跨越式发展提供强大的项目支撑。
（三）强力做好重点工程推进工作。各单位要按照县委、县政府确定的50个重点工程项目，扎实开展项目建设百日攻坚活动，采取倒排日程和工期的办法，确保未到位的项目尽快立项，未开工的项目要加快运作尽早开工，已开工的项目要加快建设进度，严把工程质量，力争早日完工。
关键字：水利水电；工程项目；管理模式
中图分类号：TV文献标识码： A
引言：随着全球经济不断发展，水资源利用越来越广泛，人们对水资源的循环利用意识也不断加强，在一定程度上促进了我国水利水电工程项目建设发展，同时，也提高了项目管理地位，水利水电工程项目管理主要通过对水利水电项目建设进行有效合理的规划，科学规范的进行工程项目协调管理工作，从而加快水利水电工程项目建设速度，提高水利水电工程项目建设质量，因此，创新改革项目管理体制尤为重要。
一、水利水电项目管理的内容及项目管理主要特征分析。
水利水电工程项目其管理目的主要是：确保水利水电工程项目建设的顺利进行，其中包括对设计方案管理、施工过程管理、项目建设投资可行性的探索研究、项目施工计划书管理、项目建设可行性研究、土地征收、项目资金筹集、材料采购、项目施工监督、施工人员培训、项目试运行、及后期管护等内容。由于水电工程项目管理内容繁多，不但给项目管理人员带来了巨大的管理负担，同时，使水利水电管理部门的管理模式面临严峻的挑战。综合我国水利水电工程建设项目管理模式进行分析，一般项目管理大多都由水利水电建设部门委托给专门的项目管理公司进行管理，由于水电项目大多都是采用一次性承包、一次性施工、一次性完成的项目建设方式，使水利水电工程建设项目管理具有其他项目所没有的特征，限制了项目管理方式，加之，水利水电项目建设内容复杂，涵盖面广，水利水电工程项目管理具有极强的约束性，在一定程度上加大了项目的管理难度。
二、水利水电工程中项目管理存在的重要性
水利水电工程项目其自身管理内容复杂，资源使用范围广，材料使用量大，流动性强，水利水电工程建设需一次性进行等特征，在一定程度上延长了项目管理时间周期。加之，水利水电工程一般是临河而建，外部环境对水利水电工程建设也有很大的影响，提高了材料设备的运输成本，还增加了项目建设的施工难度。这些因素都给水利水电施工项目管理带来了难度，因此，施工管理部门必须注重自身专业知识的培养，提高自身管理素质，优化管理模式，选择优秀项目管理人才进行项目建设管理，以确保项目施工效率，提高项目施工质量，从而确保水利水电工程项目顺利施工。
三、当前我国水利水电工程建设项目管理模式分析
（一）水利水电工程项目代建管理。
选择合适的项目管理公司进行项目管理的管理方式也被称为代建制管理，代建制管理模式最是在一些非盈利水利水电工程（主要由政府部门投资建设的水利水电工程）项目中进行使用，随着经验的不断累积和管理模式的不断完善，逐步发展为施工部门通过公开招标的方式选择合适的项目管理公司进行项目的组织管理，并得到良好反应。如今，代建制管理逐步受到推崇，已适用于各种水利水电工程建设项目中，成为我国水利水电工程项目管理模式重要的组成部分。
（二）水利水电工程建设项目监理管理。
监理管理模式也是我国水利水电工程项目管理模式之一，监理模式最早是由国外引进，并在我国水利水电工程项目管理使用中逐步得到完善，现已发展成PM模式和DB模式。监理管理模式，一般由水利水电工程项目投资人通过监理公司，委派专业的工程管理人员对项目进行科学合理的分析，从而控制施工时间及施工情况。
（三）水利水电工程建设平行发包管理模式。
平行发包管理模式，是水利水电工程项目管理人员结合水利水电项目管理经验，通过对传统的项目管理模式进行改革创新，得到的新的项目管理模式，经过不断的研究探索，逐步得到完善，现已普遍应用于水利水电项目管理中，平行发包管理主要是水利水电工程项目通过将项目进行拆分，分包给合适的项目建设单位，并签订相关项目建设合同，以保证双方利益。平行发包管理模式，有效的协调各参见单位关系，项目建设内容也得到合理的分配。同时，各个参见单位还可进行相互质量监督，从而有效保证水利水电工程项目建设质量。
四、提高水利水电工程项目管理措施
（一）集中精力，掌握好全局工作。
由于水利水电工程项目规模大，战线长、管理内容复杂，使项目管理部门面临严峻的挑战和巨大的管理压力。因此，项目法人应积极改善管理模式，集中精力，协调好现场施工情况，掌握项目施工全局情况。有效加快项目建设速度，提高项目建设整体质量。
（二）积极创新项目机制，合理控制项目风险。
风险控制在水利水电施工建设中有着重要的意义，就传统项目管理来说，项目风险一般由项目主体承担（即项目投资者），项目监管单位不会直接面临风险，导致项目管理者在项目管理中抱着侥幸心理，对项目管理不负责，给项目投资者带来不必要的经济损失，为提高项目管理者管理积极性，必须对项目风险进行合理分担，提高项目监管人员管理素质，降低项目风险，从而避免不必要的经济损失。
（三）根据我国国情，合理项目管理模式。
我国水利水电工程项目管理模式多样，就目前来说，我国建设管理体制主要有项目法人责任制、招投标制以及项目建设监理制，各个管理体制优点各异，选择合适的管理模式能有效提高项目施工效率，因此，项目管理者应把我国国情与水利水电工程项目管理相结合，因地制宜，合理选择项目管理模式，从而有效提高我国水利水电项目建设管理质量。
（四）优化资源配置，精简项目管理工作。
随着水利水电工程的不断发展，水利水电工程建设规模不断扩大，其专业特征也更为显著，为了使水利水电项目建设更好发展，企业法人应充分利用当前市场机制，优化资源配置，充分依靠社会资讯力量，精简项目管理组织，选出优秀的项目施工单位进行水利水电项目施工，项目管理单位应优化项目管理人员专业素质，提高项目管理水平，从而有效提高水利水电施工项目整体质量，促进我国水利水电工程的良性发展。
结束语：
为有效保证水利水电工程项目建设质量，提高项目建设效率，使工程项目建设顺利进行，加强水利水电工程项目管理有着重要的意义，因此，水利水电管理部门，应积极学习现代管理模式，不断提高自身管理素质，总结以往施工管理经验，不断进行自身管理模式改革创新，因地制宜，制定科学合理的管理模式进行项目管理，从而为我国水利水电工程建设发展，奠定扎实的管理基础。
参考文献：
[1]陈学茂,涂祖卫. 水利水电工程多项目全过程项目管理模式的探索与实践[J]. 贵州水力发电,2007,04:1-4.
[2]陈学茂. 水利水电工程多项目全过程项目管理模式的探索与实践――贵州中水建设项目管理有限公司项目运营管理[A]. .贵州工程项目管理论文集[C].:,2006:9.
一、主要工作内容
（一）实施城乡生活污水垃圾处理设施补短板工程。截止目前已完成县城市生活污水处理工程、县污水收集管网、县农村生活了垃圾收转运体系建设项目，正在建设县城区（更庆镇）垃圾处理厂改造工程项目、县镇生活垃圾卫生填埋厂工程项目、县污水管网恢复重建工程、县镇污水处理设施配套管网；正在建设县镇污水处理设施，该项目已完成主体工程，正在开展设备安装，竹庆垃圾填埋厂正在建设；按照省住房和城乡建设厅关于做好<省城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年推进方案（2020-2022年）>项目申报的通知文件精神，启动了我县垃圾污水处理设施三年推进方案的编制工作。
17年来，我县实施垃圾填埋场建设项目3个（2个新建项目，1个改造提升项目），为县城区（更庆镇）垃圾处理厂改造工程项目、县镇生活垃圾卫生填埋厂工程项目、县竹庆生活垃圾卫生填埋厂工程项目；实施污水处理设施项目4个（2个污水处理设施项目，2个配套管网项目），为县城市生活污水处理工程、县污水收集管网、县污水管网恢复重建工程、县镇污水处理设施；实施了110个村村级垃圾池建设，配套75村垃圾转运车辆及垃圾箱；通过广东援建资金，为阿须镇、竹庆镇购买大型垃圾运输车一辆；新建农村公厕115座。
(二)实施黑臭水体治理工程。持续推进全县黑臭水体排查整治回头看，加快入河排污口污水乱排整治，防止污水直排，确保全县范围内不出现黑臭水体。
（三）大力实施污水垃圾三年行动。按照《州城镇污水、城乡垃圾处理设施建设三年行动方案》，已完成县城区（更庆镇）垃圾处理厂改造工程项目、县镇生活垃圾卫生填埋厂，加快推进县镇污水处理设施项目建设力度，提高我县污水、垃圾处理能力。
（四）加强生活污水垃圾处理设施建设。加快推进县竹庆生活垃圾卫生填埋厂，县镇污水处理设施项目建设力度，以城市总体规划为依据，合理规划建设一批适度规模的乡镇生活垃圾卫生填埋场，服务周边乡镇；规划建设乡镇污水处理厂，提高生活污水综合利用和处理能力。
（五）加快生活污水垃圾处理配套设施建设。推动老旧污水管网和河流排水管网项目建设前期工作，加快污水收集管网对接入河排污口工作，防止污水直排；完善生活垃圾收转运体系建设，对县城附近的村庄，按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式处理。对州级“百镇”附近的村庄，按照“户分类、村收集和转运、镇处理”的模式处理。对高山半高山和偏远、人烟稀少的村庄，采取低温热解等方式，实行就地分散处理。对相邻较近的村庄，建立相对集中的垃圾处理站，采取卫生填埋、低温热解等方式，实行就地联合处理。
（六）开展污泥无害化处置设施建设。根据我县污水处理厂实际位置情况，结合实际，计划将污泥转运至垃圾厂处理进行填埋处理，并制定污泥清运方案，确保污泥日产日清。
二、存在的问题
（一）、我县垃圾污水处理设施建设项目多，资金量大，我县为深度贫困县，县财政资金缺乏，垃圾污水建设项目资金短缺，导致项目推进缓慢。
（二）、垃圾、污水处理运行维护需要专业人员，我县与之对应的专业人员少，存在困难。
（三）、根据环保督察整改要求，垃圾污水处理设施将推行自动化检测，在线监测等相关配套实施的建设，但县财政财力有限，无法支持城市生活污水处理相关配套设施的建设。
关键词工程项目;管理;误区
随着改革开放和经济发展步伐的加快，近年来，我国的水利基础设施建设成果辉煌，涌现了一大批技术先进、管理先进和科技成果先进的水利基础设施建设项目，为加快经济发展的步伐起到了推动作用[1]。然而，在水利建设项目实施过程中，项目管理存在的误区，不仅给国家带来人力、物力和财力等资源的浪费，也严重制约了国家建设项目的健康、有序发展。
1管理的概念
管理就是针对某一件工作，人们如何把它做好，就是用最科学、最经济、最切实可行的方法进行控制的一个过程。“管理才能出效益”，在企事业单位、机关、工厂、学校、医院，到处都在讲管理，都提倡依靠管理来增加效益，国家也为此制定了门类较多的管理办法，各大专院校也设立了许多管理方面的相关专业，旨在通过这些管理办法和专业学科，尽快将我国的行业管理和职能分工，提高整体素质与管理水平。
2项目的管理的误区
无论建设项目的规模大小，其项目管理误区基本相似。通过对水利基础设施建设项目近6年的考察和研究，笔者发现存在的误区主要表现在以下3个方面:
2.1业主方面
长期以来，在项目建设过程中，业主习惯于按自己的思路和意图去开展工作[2]。这个误区的涉及面较为广泛，曾有专业人士呼吁有关部门引起重视，但是这类问题始终没有得到根本性的解决。
大部分业主基本能熟悉监理工作的程序，能够充分调动监理的工作积极性，根据工程建设特点对监理工作进行管理和协调。但也有不少业主对工程监理的概念模糊，认识不清，他们认为监理的服务费用是由业主支付，因此监理必须服从业主的指挥和调遣，应该按照业主的意图来处理各种问题。这样一来，往往造成监理单位经常需要面对双重标准，即监理规范要求和业主要求，如果这两种标准和要求相互吻合，则有助于监理积极开展工作;反之，用双重标准来处理各类工程事务，最终必然会对项目的建设管理造成了较大的负面影响。
目前，国家尚未对监理行业制定相对完善的管理制度和行业法规，因此监理基本上还属于知识性打工群体，这就误导了许多建设单位的业主，他们认为，对监理单位和施工单位的管理属于同一种模式，都应由业主单位进行统一管理。其实，这是一个非常大的误区。FIDIC条款明确规定，任何项目建设工程的招投标工作首先均应从监理标开始，业主选定可靠的监理单位以后，需要委托监理单位帮助业主处理对设计、施工单位的招投标事务，协助业主对设计及施工单位进行把关。而现状并非如此，大部分业主目前都是按照先设计、后施工、最终进行监理招标这样一个模式进行运作，这就制约了后期的项目管理。
有些建设单位的业主甚至把监理单位理解成是工程项目中大小责任的承担者。有的地区流传着这样一句话:“工程干好了那是施工单位的成绩，工程干不好那是监理管理不好的问题”，对于这句话，笔者认为前半句千真万确，但后半句似乎缺乏说服力，有明显推卸责任的意思。其实，工程建设的成败主要取决于工程设计和工程施工与管理，工程管理则使业主能充分调动各参建单位的积极性，统筹协调各方面的工作。
2.2监理单位方面
目前，一些国家级重点或大型项目中的监理工作开展较为正常，而一些地方中小型建设项目的监理工作情况却不同[3]。近年来，由于国家逐步加大了水利基础设施建设投资力度，造成地方一级对相关项目建设管理的人员紧张，有些地方甚至可以说是奇缺，最终形成业主单位的部分项目管理人员专业水平低下，素质参差不齐。而监理单位通过招投标进入项目，他们在管理过程中也发现一些问题，但是不能向业主如实反映或加强与业主的交流，因为他们认为如果这样做就是与业主唱反调，如此慢慢就形成了监理单位完全执行业主单位要求的错误观念。 x
摘要分析了工程项目管理在业主、监理单位和施工单位3个方面存在的误区，阐述了消除误区的思路，以为工程项目建设的实施提供参考。
关键词工程项目;管理;误区
随着改革开放和经济发展步伐的加快，近年来，我国的水利基础设施建设成果辉煌，涌现了一大批技术先进、管理先进和科技成果先进的水利基础设施建设项目，为加快经济发展的步伐起到了推动作用[1]。然而，在水利建设项目实施过程中，项目管理存在的误区，不仅给国家带来人力、物力和财力等资源的浪费，也严重制约了国家建设项目的健康、有序发展。
1管理的概念
管理就是针对某一件工作，人们如何把它做好，就是用最科学、最经济、最切实可行的方法进行控制的一个过程。“管理才能出效益”，在企事业单位、机关、工厂、学校、医院，到处都在讲管理，都提倡依靠管理来增加效益，国家也为此制定了门类较多的管理办法，各大专院校也设立了许多管理方面的相关专业，旨在通过这些管理办法和专业学科，尽快将我国的行业管理和职能分工，提高整体素质与管理水平。
2项目的管理的误区
无论建设项目的规模大小，其项目管理误区基本相似。通过对水利基础设施建设项目近6年的考察和研究，笔者发现存在的误区主要表现在以下3个方面:
2.1业主方面
长期以来，在项目建设过程中，业主习惯于按自己的思路和意图去开展工作[2]。这个误区的涉及面较为广泛，曾有专业人士呼吁有关部门引起重视，但是这类问题始终没有得到根本性的解决。
大部分业主基本能熟悉监理工作的程序，能够充分调动监理的工作积极性，根据工程建设特点对监理工作进行管理和协调。但也有不少业主对工程监理的概念模糊，认识不清，他们认为监理的服务费用是由业主支付，因此监理必须服从业主的指挥和调遣，应该按照业主的意图来处理各种问题。这样一来，往往造成监理单位经常需要面对双重标准，即监理规范要求和业主要求，如果这两种标准和要求相互吻合，则有助于监理积极开展工作;反之，用双重标准来处理各类工程事务，最终必然会对项目的建设管理造成了较大的负面影响。
目前，国家尚未对监理行业制定相对完善的管理制度和行业法规，因此监理基本上还属于知识性打工群体，这就误导了许多建设单位的业主，他们认为，对监理单位和施工单位的管理属于同一种模式，都应由业主单位进行统一管理。其实，这是一个非常大的误区。FIDIC条款明确规定，任何项目建设工程的招投标工作首先均应从监理标开始，业主选定可靠的监理单位以后，需要委托监理单位帮助业主处理对设计、施工单位的招投标事务，协助业主对设计及施工单位进行把关。而现状并非如此，大部分业主目前都是按照先设计、后施工、最终进行监理招标这样一个模式进行运作，这就制约了后期的项目管理。
有些建设单位的业主甚至把监理单位理解成是工程项目中大小责任的承担者。有的地区流传着这样一句话:“工程干好了那是施工单位的成绩，工程干不好那是监理管理不好的问题”，对于这句话，笔者认为前半句千真万确，但后半句似乎缺乏说服力，有明显推卸责任的意思。其实，工程建设的成败主要取决于工程设计和工程施工与管理，工程管理则使业主能充分调动各参建单位的积极性，统筹协调各方面的工作。
2.2监理单位方面
目前，一些国家级重点或大型项目中的监理工作开展较为正常，而一些地方中小型建设项目的监理工作情况却不同[3]。近年来，由于国家逐步加大了水利基础设施建设投资力度，造成地方一级对相关项目建设管理的人员紧张，有些地方甚至可以说是奇缺，最终形成业主单位的部分项目管理人员专业水平低下，素质参差不齐。而监理单位通过招投标进入项目，他们在管理过程中也发现一些问题，但是不能向业主如实反映或加强与业主的交流，因为他们认为如果这样做就是与业主唱反调，如此慢慢就形成了监理单位完全执行业主单位要求的错误观念。
2.3施工单位存在的误区
在一些建设项目中，承包人虽然同监理单位一样，与业主也是合同关系，但承包人往往最终与业主的关系更近一些，这是因为:第一，承包人是工程项目的主要建设者，所有工程必须经过承包人的双手干出来，而不是由监理单位监理出来的;第二，承包人有着较为丰富的施工经验和涉世之道，而监理单位人员混杂、更换频繁，使得监理单位的总体实力较施工单位相比，相差甚远。这就形成了监理单位最终在业主眼里成为专挑担子的伙计，而并非是独立的第三方，最终造成承包人也逐渐产生一个想法，那就是监理也是伙计，最终也都要听从业主的。
在具体项目建设过程中，承包人会逐渐发现有部分监理人员的业务不够精通，个人道德素质低下，这就使承包人慢慢产生了一个念头:只要把这些人搞定，工程如何干就是自己的事情了，想怎么干就怎么干。
3消除误区的思路
工程项目在建设过程中，存在的任何问题都是制约工程项目最终能否实现既定目标的绊脚石[4]。其实，行政主管部门也清楚这些问题的存在，并积极制定了一些相关的管理办法和措施，但往往收效不大，这主要是因为管理深度不够，方法不当，要求不严，执行不力。有的部门和单位往往采用拼命加大检查频率的办法来遏制某些问题的出现，使得各参建单位只顾接待检查，从而没有精力去搞生产，抓质量，赶进度。
对待一切事务时，都必须遵循实事求是的原则，对待各式各样的问题，都要始终保持清醒的头脑、清晰的思路，采取理性的做法去进行分析研究，根据问题的特征制定稳妥的解决办法，杜绝类似现象的重复出现，这才是管理的最终目的和宗旨所在。必须多方面找原因，客观地面对，并消除各种人情关系的影响和困扰。不要搞形式主义，要真正做到廉洁奉公、务实求真和科学管理，这才是解决问题的最好方法，才是项目建设管理的最好出路。
4参考文献
[1] 黄奕瑄.对施工企业加强工程项目管理的几点思考[J].科学与管理，2009(5):115-116.
[2] 王国平，马晓生.浅谈施工企业从事受业主委托的工程项目管理[J].江苏建筑，2009(1):95-97.
关键词：水利工程；施工进度控制
1.工程进度控制的相关概念
指对工程项目建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系根据进度总目标及资源优化配置的原则编制计划并付诸实施，然后在进度计划的实施过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行，对出现的偏差情况进行分析，采取补救措施或调整、修改原计划后再付诸实施，如此循环，直到建设工程竣工验收交付使用。
采用科学的方法对进度目标进行确定就是进度控制管理，编制进度和资源供应计划，进行进度控制，在和质量、费用、安全目标协调的基础上，对工期目标进行实现。因为目标在进度计划实施过程中很明确，但是是很有限的资源，比较多的不确定因素，比较多的干扰因素，这些因素有客观的、主观的，不断在变化的主客观条件，随之改变还有计划，所以，在项目施工过程中要对计划实施状况进行掌握，并且要对比分析实际情况和计划，必要时要进行有效措施的采取，使按照预定的目标使项目进度进行，对木比偶的实现有所确保。动态。全过程的管理就是进度控制管理，规划、控制、协调就是它的主要方法。
2.水电工程进度控制分析
水电工程建设控制的主要控制之一就是进度和工期控制。因为水电工程建设的工期、质量、投资成本之间相互影响、相互制约，有着十分复杂的关系，单纯地对某一方面的效益进行追求，肯定会产生不良的影响对其他方面，甚至可能会有很大的损失造成，具体表现在以下几个方面：
（1）如果加快工程建设的速度，那么就可以将工期缩短，但是必须要对工期成本进行适量的投入，提升工程建设成本，同时因为抢工期而对工程建设质量有所忽视，会降低质量水平。
（2）如果一味地再工程建设中对控制投资进行追求，成本进行节约，就会使工程建设资金的投入与工程建设实际的需要脱离，也会拖延工程建设工期。
（3）工程的生命就是工程建设，但是如果对质量过于强调，对工程建设的质量合格不切实际地进行要求，或者是要求的优良率过高，就会使工程建设工期有所延长。
所以，应该在对工程质量和工期要求有保证的前提下，通过科学决策，确定合理的质量、工期、投资控制目标，投入适量的成本，保证目标的顺利实现，可以使工程建设获得最佳的整体效益。
2.1水电工程建设进度管理的特点
编制、优化、组织实施、计划控制水电项目建设计划和对全过程进行协调的管理行为，就是水电建设项目进度计划管理。建设工期控制和施工工期控制，就是水电工程项目建设进度控制。建设项目从永久性工程开始向全部建设施工投产或交付使用所经历的时间，就是建设工期，组织土建施工、设备安装、生产准备及竣工验收所需要的时间是在其中所包含的内容，是对工程项目施工计划进行制定和度建设项目投资效果进行考核的主要指标。水电工程项目建设进度计划管理，具有以下特点：
（1）水电建设项目进度计划具备一定的风险性。
因为组成复杂的水电建设项目，是一个工期比较长的建设，还有很多的影响因素，在编制和实施建设项目进度计划的时候，会遇到很大的风险。
（2）工程项目建设进度目标的可分性和进度控制的多层性。
按照建设程序阶段，工程项目建设进度可以分解为建设前期工作目标、设计进度目标和施工进度目标；也可以按照工程项目组成划分为建设项目进度目标和单位工程施工进度目标，因为可分性和多层性是工程建设进度的目标的特点，使工程项目建设进度管理和进度控制能够实现。
（3）各项建设任务活动时间对工程项目建设进度目标的影响程度不同建设工期目标或施工期目标都受到完成各项建设工作(或任务)的活动持续时间的影响。水电工程建设的工期、质量、投资成本之间相互影响、相互制约，关系十分复杂，单纯地追求某一方而的效益必将对其他方而的效益产生小良的影响，甚至可能造成巨大的损失。
2.2水电工程建设进度控制的原则
因为组成复杂的水电工程项目，有比较多的参与建设各方主体，为了有利于各方建设主体制定不同类型的工程项目建设进度计划和对建设进度目标控制，必须要分解建设项目总进度目标，对水电工程项目建设进度目标体系进行建立。工程项目建设进度与投资和质量有着很密切的关系。
2.3水利工程建设进度控制体系
2.3.1水利工程建设进度控制基本过程。
2.3.2水利工程建设进度控制中的主要环节。
水利工程建设进度控制的过程中，包括了以下几个重要环节：
a.对效果进行衡量。在工程项目控制中，对业绩或效果进行衡量，也就是相比较标准或计划与工程实际进展情况，通过比较可以发现偏差，进一步对偏差纠正的措施进行采取。管理者如果很精明，对业绩或效果进行衡量总是依据预见来进行的，在某一阶段工程对于可能发生的偏差在实施前就可以预见，并且对引发这个偏差的原因进行确定，进而采取有效措施在实施中，以此来对偏差进行纠正，这中做法是很理想的，这也就是我们所说的前馈控制。
b.对偏差进行纠正。控制中的重要环节就是纠正偏差。纠正偏差要采用什么措施，控制内容不同，采取的措施也会不同，但是会有一点是共同的：有很多可能会使偏差引起的因素，要通过分析，对造成影响的主要因素进行寻找，进一步就会很有针对性的采取措施，这样才能对控制效率进行提高。
3.水利工程建设进度控制周期
有计划、周期性的活动，就是建设项目监督控制，年、季度、月或周为单位的是活动周期。在这一控制周期中，输入、生产过程和输出进行的控制是其常常包含的，也就我们所说的进行控制、同步进度控制和反馈进度控制。
参考文献：
【1】付文俊.水利水电工程进度控制及其优化[D].西安理工大学硕士论文2006，（03）.
【关键词】水利工程；项目建设；招投标；监督
1引言
水利工程项目建设的开展，为水利调配、防洪抗涝等打下了坚实的基础。在我国经济不断发展下，水利工程项目建设也取得了空前的发展，水利工程的施工工艺和施工技术也得到了显著的提升。由于水利工程建设过程中，会有很多影响工程质量的因素，并且在质量管理方面也缺乏统一的模式，导致水利工程质量无法得到充分的保证。为了提升水利工程项目的施工质量，需要将存在的各种难题解决。
2水利工程项目建设管理过程中存在的主要问题
2.1招标管理缺乏规范性
进行招投标管理主要是期望在公正、公开和公平的基础上，选择优秀的项目建设单位，保证项目建设目标可以顺利实现。但是，在实际招标和投标管理过程中，有很多因素都影响了建设市场的秩序，造成了较多的建设隐患。其中不规范现象主要体现在下述几个方面：（1）串标情况严重。因为挂靠投标的现象普遍存在，挂靠者很容易开到多个企业的介绍信，然后使用串标的方法进行中标，严重影响了其他投标人的合法权益。（2）招标方在工期要求和质量目标方面不理智，过于追求短工期，压低工程质量。（3）确定标底时，随意性过大，一部分标底价格过低，导致施工过程中出现机械设备投入不足、偷工减料、施工管理不到位等情况，工程的施工安全和质量无法得以保障，延长了施工工期。（4）一部分投标人盲目地压低价格，报价和自身的实力不符。
2.2项目的监理人员素质不高
在水利工程建设过程中，监理工作存在的问题主要为监理水平不高、控制手段比较单一、落后等。由于水利工程的建设规模一般都比较大，并且有很多的小项目，所在地区也较为偏僻，交通便利性差，增加了监理工作的难度。再加上监理费用低，导致很多有经验、有水平的监理人员都从事了其他收入更高的行业，从而导致监理人员整体素质不高，缺乏工作经验，严重影响了监理工作的规范性。
2.3对水利工程项目施工监督管控力度不足
水利工程项目在实际施工过程中，监督管理人员对实际施工现场管控力度不足，容易导致出现各种问题。同时，由于对工程实施设备的使用不当，且在购买工程原材料时存在着很多纰漏，导致工程项目施工材料存在质量问题。另外，施工人员在施工过程中不按照工程实施规定施工，存在违规操作以及偷工减料等现象，从而导致项目实施过程中产生质量管理问题。基于上述原因，难以保证水利工程项目的实施质量。
3水利工程项目实施管理的指导思路
严格实行项目法人对项目建设管理制度、工程项目招标投标制度以及工程建设监督管理制度。推行非经营性政府投资工程项目，使传统的水利工程项目实施建设管理制度转变为实施专业化工程建设管理制度，从而加快非经营性政府投资项目代建制。健全水利工程项目招标投标制度，改善项目建设管理模式，提升工程项目建设质量以及工程安全监督管理，项目造价管理，以及工程建设设计图核查、工程信用制度，保障工程建设管理工作有条有序。根据国家相关规定和制度建立项目法人管理，确保项目法人符合相关标准[1]。工程项目招标投标按照公平、公正、公开的招标原则进行，根据实际需要选择合适的工程设计、工程施工以及监督管理单位。加大工程建设监督管理单位执行力度，在实际的施工过程中，严格监督工程实施进度、质量以及招标投标等，进而保障项目工程的基本质量。
4水利工程建设实施的管理方法
4.1完善工程招标投标制度
为提高工程项目的实施质量，应当加强招标投标的管理工作，提高对工程项目设计、施工的监督管理及质量检查。第一，应当建立健全招标管理组织。成立工程项目招投标评标专家组，完善评标专家组成结构，进而保证工程招标管理工作的公正及质量。第二，对招标单位严格监督管理，从而保证招投标工作有序进行。第三，完善水利工程项目市场诚信考核制度，严格管理控制水利建设市场，使诚信考核体系在招投标中建立。提高招投标法律法规的宣传力度，落实招投标法的管理实施，对项目施工企业资质进行严格管理，严格把控市场准入关。第四，在招投标过程中，严格控制邀请招标以及竞争谈判比例，提高市场透明度，确保招标市场的公平、公正、公开。第五，加强对水利工程项目招标核查和监督，保证工程建设符合招标相关标准。第六，完善招标文件的标准化以及规范化，推进电子招标。
4.2完善工程建设监督管理行为，提升项目实施管理质量
第一，提高对工程监督管理单位的资质审核管理，禁止监督管理单位无项目建设监理资格，禁止超越资格等级，禁止监督管理人员无职业资格证，对于监督管理单位和人员落实管理制度。第二，推动监督管理单位的改革，使所有工程监督管理单位都成为独立法人，并且根据现代企业运作制度运行。提高对监督管理单位的管理建设，建议开展名牌监督管理单位活动，从而培养高品质的监督管理单位。提高监督管理单位的执行力度，确保人员到位，工作实施到位。第三，落实招标公开制度，引进竞争体制，鼓励监督管理单位落实责任制度，有效提升监督管理人员的整体素质[2]。第四，加强对水利工程的监督管理，落实监督管理单位责任制度。监理合同应当明确要求监督管理人员在工程实施现场监督检查，根据工程实施进度安排监督人员检查，达到三控制、两管理、一协调的管理目的。第五，加强监督管理单位的监督作用，建立健全备案制度，完善监督管理体系。加强对监理企业考核和信用考核，进一步完善监理管理市场。
4.3完善政府监督检查制度和安全监督管理制度
完善政府部门在实际工程实施过程中的监督检查制度，政府监督应当对工程项目实施过程以及整体监督检验，政府监督不但需要监督工程实施质量，还需要对工程实施各部位监督管理。第一，应当提高对工程质量和安全监督人员的培训，规范与完善省、州、县的质量管理机构，保证人员充实，确保经费保证监督管理工作有序进行。第二，完善水利工程项目检查体系，建立健全省级项目检查专家组，实施工程建设整体追踪审计制度，从而保障工程项目建设的基本质量。第三，加强水利建设管理制度的实施力度，确保工程实施有法可依，规范政府监督管理制度。第四，加强对工程项目法人代表、工程实施单位、监督管理部门、项目设计部门以及工程质量检验单位的培训，进一步保证工程建设管理的规范性。第五，推动工程建设管理信息化，以便能及时了解工程实施的最新动态。
4.4加强工程实施中关键节点工期的监督管理
做好工程实施中关键节点工程的监督管理，提高工程建设的基本质量和实施进度。在实际的水利工程项目建设过程中，大部分工程建设实施环节有时间和质量要求，节点工期受到季节影响[3]。因此，在实际的工程建设过程中应当按照节点目标制定实施计划和实施进度。施工完成后按照规定检验质量，若存在质量问题则不能进入下个工序。
4.5严格检验工程项目实施质量
工程项目完成建设后应当对建设实施质量进行检验，确保工程实施质量。在工程完工阶段，需要对工程项目建设进行验收和考核。在实际的项目建设过程中，应当落实法人代表管理职责，确保工程建设各阶段完成验收交接[4]。水利工程建设涉及范围较广，其影响力也较大，水利行政主管部门是工程建设监督管理机关，要完善工程验收管理制度，严格检验工程项目建设质量，保证工程项目建设检验的公正性和客观性。
5结语
综上所述，水利工程建设属于一项社会性活动，建设周期长、施工地点固定、占有的资源也比较多，整个建设管理过程比较复杂。因此，要重点做好项目投资、质量和进度方面的管理，提升监理人员的整体素质，规范招投标管理，对施工关键点进行重点管理，确保施工顺利完成。
作者:张光辉 单位:四川省水利水电勘测设计研究院
【参考文献】
【1】岳小立.中小型水利水电工程建设管理思路[J].水利水电工程造价,2009(2):47-49.
【2】吴福清.水利工程建设管理模式探讨[J].江淮水利科技,2009(4):5-6.
关键词：政府投资；工程项目；管理对策
中图分类号：F830.59 文献标识码：A 文章编号：
我国改革开放以来，经济不断发展壮大，各地城市化进程发展迅速，特别是开发区的产生，更是印证了经济发展的迅猛。为此，政府更加大了社会公共事业和基础设施的投资力度，投资领域、投资规模也在不断扩大，投资方向、投资形式、投资目的出现多样化、与时俱进化。加强政府投资项目管理和监督，完善政府投资工程项目的管理模式是提高政府工作效率、监控投资经济效率并降低资金投资风险的良好手段。随着政府投资体制的不断改革，政府投资工程项目管理也会伴随着一些问题随之出现。所以，面对各种问题的出现，我们应该找出有效可控地措施来应对并解决。
一、政府投资工程项目管理存在的问题
政府投资项目的决策机制有待加强
何为项目的决策机制？简单来说就是对所要投资建设项目的方向、投资资金、投资时机和投资方案的选择做出规范合理的决定。当然，项目管理的决策对于工程投资项目有着至关重要的意义，起着决定性的作用。如果决策机制考虑不完善、分析不透彻、项目匆忙上马，一旦日后决策失误必将给政府造成巨大的资金浪费与严重的不良社会影响。工程建设中，决策的失误，往往不会在工程前期突现问题，大多是在工程即将竣工或竣工交付后发现并产生损失，一旦发生这种事件，就是一个可悲的结局。另外，城市建设的加快，社会公共事业的发展，短时间内专业人员、设备不足，造成一些工程停滞不前，资金的时间效益大打折扣，延生更多的浪费。政府投资项目往往是一个系统工程，一个事关民生大众的民心工程，政府投资工程的功能得不到保障、社会效益不能显现，政府的工作就得不到百姓的认可，政府的工作效率就更不能得到提高。
政府财政资金紧缺，工程项目资金得不到保障
当前形式下，政府投资工程无论是申请财政部门拨款，还是向金融机构如银行进行建设贷款，企业信托又或是做地资金，虽然上述投资资金的来源广泛，但这些资金最终都需由财政资金买单，短时期内，遍地开花的政府投资项目蜂拥而上，如若后期财政收入资金稍有不顺，必将产生工程项目资金得不到保障。一般而言，政府投资工程需要的资金由当地财政来出资，则时间会相对漫长，通过各个部门的申请论证审核，一步一个脚印的走下全过程，可能数个月都过去了，影响项目建设的经济效益性。而采用做地方式的资金，面对土地市场的严控，更得不到项目建设资金的保障，特别是一些开发区项目，同时开工建设的项目多、所需资金额度高，而资金来源面窄、量小，不仅影响项目的顺利推进，更是严重的影响着区域经济的整体发展。由此反映出政府投资项目资金来源渠道太过狭隘，只靠财政资金严重的阻碍了政府投资工程的顺利建设。国际市场的不断发展，很多投资方式已被广泛利用，所以，我国应该对项目工程投资资金方面加大改革力度，向发达快捷的现代融资学习，吸纳具社会责任感、具一定威望的知名企业参与投资建设，以满足现有的政府工程投资需求。
政府工程项目管理的职责分配需进一步明确
政府投资工程项目管理是一个庞大的体系，如何把握好这方面的力度，也是一门技术。只有政府各大部门协调一致，互相监督才能更好完成项目。但是大部分政府的投资项目都是由一个部门提出建议，然后进行投资建设，并由自己部门的人员进行实施操作，设计、实施、完善都被混为一团。其他相关部门事前主动参与性不高、事中本位主义强、事后监管能力差，互相之间好像没有任何联系。而提出部门过多的侧重于项目建设业绩，为快速推进项目建设，哪怕与工程专业无关的人，也会赶鸭子上架，建立的是一个专业性不强、经验缺失乏、协调能力差的临时性团队。所以，在建设前期已埋下了隐患，势必导致建设工程的资源浪费，项目的质量保证就更加无从保障。为此，明确的职责安排、多重的部门协调、专业的建设团队和有效地监督管理是提高政府投资项目建设成果的保障。
多重把关，严控政府工程项目的预算资金
政府项目工程建设往往是为了社会公共事业的发展，是为了广大人民群众的切身利益而开展的。一般情况下，使用的也是财政资金，即所谓的纳税人的资金。在出资公众、服务于民的前提下，一些建设单位对合理有效的使用资金的主观意念性不强，而政府对这块还缺乏更深层次的监督和管理，在建设团队中缺少真正懂技术经济的专业性人才，特别是在项目的设计阶段，就如何有效的控制造价，最大程度的结合技术经济性力量薄弱，不能在项目设计前期很好的把关建设资金，造成资金严重浪费，不仅影响了政府工程项目的投资效益，还阻碍了社会公共事业的发展，甚至于给某些政治觉悟不高、社会责任感差、自律能力底的人员提供了腐败的机会，损害了政府的廉洁执政形象。
正确选择工程负责人
为了保证项目的有效进行，许多政府项目工程的法人，也就是政府部门的一些领导利用职权，对项目的进行发挥作用。所以，项目的进行缺乏监督和约束，既降低了工程的质量，也缺少了法律的束缚力。
善思多谋，保障项目质量
很多人都抱着伟大的理想来报效祖国，可是出现的豆腐渣工程无数次敲打着我们的心窗，对于工程竣工是一个劳动成果的体现，很多政府工程都是有前劲没后劲，开始进行工程预估和建设的时候都是干劲十足，等到后期只是沉浸在竣工的喜悦之中了，特别是在工期临近之际，反倒是想方设法推进工程竣工验收，对于工程是否达到标准置之身外。像社会上出现的“楼倒倒、路塌塌”事件，不就是对工程没做好整体的质量把关而造成的悲剧吗？发挥政府的监管职能，做好最后的监控，达到最终的目的不是一个高效有益的事情吗。
二、针对政府投资工程项目管理的问题解决措施
1、政府投资工程项目管理应该加强法制化
对政府的投资工程应该出台相应的法律法规，推行建设项目法人第一责任制，有效严格的监督控制投资项目，使政府投资项目的管理遵循法律，规范政府投资行为。政府投资工程项目是为了社会的公共利益进行的，必须对社会公众负责，要对工程项目进行严格的预估，符合实际的实施工作，强化建设项目法人第一责任人制，只有这样才能对工程项目建设的质量、安全、投资以及进度控制得到有效的保障。在监管环节上，考虑到社会公共事业建设关乎人民群众的利益，应该听取公众的有效建议。严格规范政府投资工程的管理程序，做到有章可循，建立民间组织，充分利用民间“智能团”对政府工程的监督管理作用，为群众提供绿色的通道，更是有利于上级政府部门充分了解民众的需求，并合理指导下级的实施。
2、拓宽政府投资资金来源的渠道
政府工程项目的资金来自国库，为了提高政府工程的工作效率和减轻国家行政资金的支出。相关的政府部门应该拓宽融资渠道，向社会企业进行融资，既节省融资时间，同时还减少国家财政支出，直接解决了我国行政资金紧张的问题。
3、分配职责，将工程项目建设分成专业的团队协作
政府投资工程缺乏统一协调性，人员安排不合理，造成人员的闲置和专业不对路，政府应该协调各个部门团结工作，各自发挥他们的力量，既节约了聘请外来专业人员的资金，还加强了各个部门的联系，增大了凝聚力。
4、增加市场竞争力，建立新的投资体制
现在的政府工程投资大都是由政府本单位进行的评估和预算，缺少竞争力，所以会出现评估和实际支出不符的现象，政府部门应该制定公平的竞争计划，无论是政府自身还是社会的企事业单位都可以参加项目的竞标，竞标合理低价者承包工程，鼓励技术先进、资信良好、社会责任感强的企业参与投标，这样可以减少国家的财政支出，还可以发挥人民群众的监督作用，降低国家的腐败现象，一举多得。
5、加强工程项目后评估
很多政府工程项目只是注重前期的工作内容，而忽略了日后的评估工作，造成很多悲剧。其实工程的评估工作是非常重要的，关乎到项目建设是否合理，社会效益是否真正体现，取之于民用之用民是否真正有效的落实。所以，后期采用科学的评估方式，对工程进行全面的定性定量分析。从评估中吸取经验，从经验中吸取教训，引导政府类似项目建设，打造集约型的建设指导理念，有效地提高日后政府投资工程的建设管理工作。
对工程设计施工进行严格的管理和监督
为确保政府投资项目有序按规的顺利完成，必须得加大日常的工程建设监督管理工作，无论是在项目设计阶段还是在施工阶段，都必须从工程选材、实施技术方案上进行把关。在设计阶段加强技术、经济的论证分析，充分听取各方专家的意见和建议，使技术经济有效结合，并达到投资效益的最大化；在项目建设过程中，充分发挥各参建方力量，加强第三方监督管理作用，合理安排施工工序，杜绝偷工减料和质量不达标的现象，使工程效益发挥最佳。
结语：
我国走的是中国特色社会主义道路，社会主义经济市场正在发展壮大，市场竞争的力度也日益严重，经济化程度迅速加快，在工程建设领域中，建设资金庞大，也滋生了形形的腐败案件，各种质量问题接踵而至。所以，对于政府投资工程的管理改革已迫在眉睫。
参考文献：
[1]钱寅泉，汪宝国.代建制项目管理模式初探[J].技术经济与管理研究，2009（2）
[关键词] BOT模式；风险分析；风险规避
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 08. 039
[中图分类号] F272.35 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）08- 0065- 02
0 前 言
BOT是英文Build—Operate—Transfer的缩写，即建设—运营—移交，是指东道国政府与国内外私营承包商签订合同，将国家共用基础设施或工业项目的融资、建设、运营和维护的权利特许给承包商，由他们作为项目的投资者和运营者来组成项目公司，进行项目的开发建设，并通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款、收回投资并赚取利润，当特许权期满时，该基础设施无偿移交给政府。这种BOT模式的工程项目是近十几年来在国际承包市场上出现的一种资金承包的方式，大都涉及大型的基础设施项目，具有参与方多、投资金额大、投资难度大、建设和经营周期长、成本高、风险大等特点，对BOT工程项目风险进行准确分析，才能根据其风险特殊性采取适当手段加以规避。
1 BOT工程项目风险分析
BOT工程项目在建设和运营过程中，可能会发生许多风险，了解BOT工程项目风险，才能有的放矢采取相应策略优化BOT工程项目风险管理，BOT工程项目风险大致可分为两类：商业风险和政治风险。
商业风险：商业风险主要包括在项目建设阶段的完工风险、在项目运营阶段的运营风险、由于市场力量变化引发的收益风险、汇率波动和利率增长的风险以及通货膨胀风险，这些商业风险有可能损害BOT工程项目的偿债能力，导致投资者难以获取正常的收益。
政治风险：政治风险是BOT工程项目所有风险中最大的风险，它会直接影响到整个BOT工程项目的运作，其中包括国有化或征收、政治干预、废弃合同等，当政府单方面毁约且没有给予投资方合理补偿时，意味着该BOT工程项目投资方的资金难以收回，并会给BOT工程项目有利害关系的其他组织和个人造成严重损失。此外，东道国内发生战争、内乱、恐怖行动等突发状况时，可能会导致BOT工程项目的终止，给项目公司带来经济的损失和生命安全的威胁。
2 优化BOT工程项目风险管理策略探讨
在BOT工程项目风险管理中，其遵循的一般原则是：在项目参与者中，有能力控制风险者承担责任，若双方均无力控制风险，则由双方通过谈判等来共同分担风险。
2.1 政治风险防范
对于BOT工程项目风险中的政治风险，项目投资方可考虑通过以下措施予以防范：①项目投资方可通过向商业保险公司或其他官方信贷机构进行政治风险投保，以此降低政治风险带来的危害；②在BOT工程项目建设前，项目公司就应在项目的建设、运营等方面与政府进行谈判并达成共识，并要求政府以书面协议的方式对项目的特许权权限、许可证有效性及可转让性等予以书面保证；③投资方应在项目融资过程中引入政府出口信贷机构和多边发展机构，政府参与其中会使得项目得到政治上的保护，政治风险大大降低；④为了规避BOT工程项目的法律风险，项目发起人在项目可行性研究阶段就应聘请有关法律顾问参与其中，从而保证项目的设计、融资和税务等符合项目所在国的法律要求，并且可在法律顾问的帮助指导下与政府签订包括进口限制协议、诉讼豁免协议、仲裁协议和劳务协议等在内的担保协议，从而为项目公司的建设和运营提供法律上的保护。
2.2 金融和市场风险防范
对于BOT工程项目中的金融风险要通过综合运用传统的金融工具和新型的金融衍生工具予以防范。如利率风险和汇率风险一般由项目公司和政府共同分担，在对其进行风险防范时，项目公司应在和政府签订的协议中明确规定，项目公司承担一定比例之内的利率变化，超出部分由政府进行补贴，由双方谈判确定一个合理汇率，项目建设和运营过程中的汇率波动由政府对项目公司补贴。同时，对于市场风险，项目投资人在前期就应对市场结构和运作方式进行全面的了解和分析，并建立合理的价格体系，正确地把握市场行情是防范市场风险的基础，此外，项目投资人还可通过和政府谈判明确投资回报率或由政府提品购置担保，从而让政府和项目公司共同分担市场风险。
2.3 完工风险和运营风险防范
为减少和防范完工风险，项目公司应通过公开招标选择有资质和有实力的承包商进行项目建设，并通过设置履约保证金和误期损害赔偿费用等合同协议将完工风险转移到承包商身上。对于运营风险，一方面要对技术风险和能源原材料供应风险加以重视和防范，项目建设要采用成熟先进的技术，同时可将部分技术风险转移到承包商身上来分散风险。项目公司应尽量保证能源和原材料供应价格和货源的稳定，与供应商签订长期合同，并建立完善的供应和储备体系。另一方面要对经营管理风险予以防范，可通过选择有资质和管理经营的运营商来负责项目公司的运营，还可通过资金投保的方式来转移运营风险。
关键词：进度控制；偏差分析；灰色预测
1引言
中国水利资源十分丰富，目前水利水电工程建设日益蓬勃发展。“兴水利，除水害”，开发、利用水能资源对中国的经济腾飞和社会发展具有十分重要的战略意义。在当前中国社会主义市场经济发展要求下，对工程建设项目进行投资决策分析，优化资源配置，采用节约式开发，尽量发挥每一笔水利投资效用，更具有小可估量的作用。因此一定要选择最优方案，以降低建设造价，缩短建设工期。
水利水电工程进度控制是施工组织设计的一个重要组成部分，对进度进行管理同做其他任何事情一样，需要按一定的步骤和程序进行。首先要构思，对进度作总的设想，确定各项目的性质、特点和所要达到的目标;其次需要考虑如何去做，既要选择适当的方案(决策)，制定规划和做好必要的准备;再次是及时组织实施，对项目的进度、成木和质量等进行控制;最后是对完成的任务进行检查、分析，确定效果，进行总结。
2水电工程进度控制方法
2.1水电工程建设进度管理的特点
水电建设项目进度计划管理，是指水电项目建设计划的编制、优化、组织实施、计划控制与协调全过程的管理行为。水电工程项目建设进度控制，主要是指建设工期控制和施工期控制。建设工期是指建设项目从永久性工程开始施工到全部建设投产或交付使用所经历的时间，其中包括组织上建施工、设各安装、生产准各及竣工验收所需要的时间，是制定工程项目施工计划和考核建设项目投资效果的主要指标。建设工期是以单位工程为计算对象，从单位工程破上开工起至完成全部工程设计规定任务，达到国家验收标准止所经历的日历大数。纵观水电工程项目建设进度计划管理，一般具有下述几方面特点:
a.水电建设项目进度计划具备一定的风险性，山于水电建设项目组成复杂，建设工期长，影响因素多，建设项目进度计划编制和实施都会遇到极大的风险。
b. 工程项目建设进度目标的可分性和进度控制的多层性工程项目建设进度目标可以按建设程序阶段分解为建设前期工作目标、设计进度目标和施工进度目标:也可以按工程项目组成划分为建设项目进度目标(即建设工期目标)和单位工程施工进度目标(即施工工期目标)，山于工程项目建设进度目标具有可分性和多层性，使工程项目建设进度管理与进度控制成为可能。
c. 各项建设任务活动时间对工程项目建设进度目标的影响程度不同建设工期目标或施工期目标都受到完成各项建设工作(或任务)的活动持续时间的影响。水电工程建设的工期、质量、投资成本之间相互影响、相互制约，关系十分复杂，单纯地追求某一方而的效益必将对其他方而的效益产生小良的影响，甚至可能造成巨大的损失，具体表现在:
(1)如果工程建设速度加快，则可以缩短工期，但须投入适量的工期成本，使工程建设成本上升，同时因抢工期还忽视工程建设质量，造成质量水平降低。(2)如果工程建设中一味地追求控制投资，节约成本，则会使工程建设资金的投入脱离工程建设实际的需要，也会造成工程建设工期拖延。(3)工程建设质量是工程的生命，但若过于强调质量，实际地要求工程建设的质量合格率甚至优良率过高，则会延长工程建设工期。因此，应在保证工程质量和工期要求的前提下，通过科学决策，确定合理的质量、工期、投资控制目标，投入适量的成木，保证目标的顺利实现，可以使工程建设获得最佳的整体效益。
确定建设工期应根据工期定额、综合资金利用效果(即资金供应与需求)、资源条件、项目组成、功能要求及技术复杂性等方而进行综合分析，以便保持工期、费用和质量三大建设目标的协调统一。 转贴于
3 水电工程建设进度控制的原则
根据水电工程项目建设进度控制的特点，对水电工程项目建设进度控制应遵循下列三项基本原则。a水电工程项目建设进度目标的分解原则，山于水电工程项目组成复杂，参与建设的各方主体较多，为了有一利于各方建设主体制定不同类型的工程项目建设进度计划和对建设进度目标控制，必须将建设项目总进度目标进行分解，建立水电工程项目建设进度目标体系。b水电工程项目建设进度目标分级控制原则，水电工程项目建设进度目标分级控制就是按小同建设活动所需要的活动时间对建设总工期(或施工工期)的不同影响进行分级控制。水电工程进度监控的主要内容：山于水电工程建设工期和投资相互影响，相互制约，因而不能进行单一控制。如果控制管理得当，那么，即可缩短工期，又可降低工程投资，使企业法人和承包商均可获益。因此，双方都应重视监控施工计划及工程控制预算的编制和执行，以求优质、按期、高效地完成工程建设任务。工程进度与投资监控的主要内容是:①确定控制标准，绘制控制曲线:②进行施工监测，收集信息，绘制实际积累曲线:③通过实际与计划对比，查找偏离计划的原因，预测其对工程总工期的影响:④针对上述原因提出改进措施，对未完工程的进度计划与费用进行优化调整。建设阶段工期控制效益分析，于水电工程建设各个阶段和各个环节各具特点，其建设成本控制管理所获得效益的大小及其可能性是不同的。据有关统计资料表明，在水电工程建设中，对建设项目成本影响最大的阶段是在项目开始到可行性研究和设计阶段，而从项目施工实施开始到建成，通过更进一步优化设计和加强管理等措施所能节约的可能性只有5%-10%。尽管施工阶段节约投资的可能性较小，但施工阶段投资额很高，很小百分点的投资节约，其投资节约的总额度是较大的。水电工程项目施工阶段是工程项目建设成本投入的主要阶段，主要控制包括投资、工期、质量，其研究对提高水电工程建设的管理水平，意义十分重大。 水电工程的工期效益主要表现在因提前投产而带来的发电效益和引起的投入成木的节约效益。因此，工期控制效益就是工期效益与工期成本之间的差额，也就是工期成本效益，本节仅对水电工程建设阶段的工期控制效益进行研究。
4 结语
结合水电工程进度管理的特点与水电工程建设进度控制的原则，针对水电工程进度监控的主要内容，研究了建设阶段工期控制效益，着重探讨了工期变化对投资和发电效益的影响，分析了水电工程建设进度比较与控制的几种具体的方法，从而有利于提高水电工程建设进度管理的工作效率和经济效益。
参考文献
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