时间：2023-01-29 20:43:42
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一、加强对地质灾害防治工作的领导
在县委、县政府的统一领导下，成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，相关科室人员为成员的地质灾害监测防治工作领导小组，负责处理全局地质灾害防治应急工作，切实履行地质灾害防治组织、协调、指导和监督职能。
二、提前谋划地质灾害工作安排
加强汛前对地质灾害工作安排，召开全局干部职工大会，提前部署，安排落实2020年地质灾害工作，加强对全县隐患点情况核查，明确19个乡镇防灾责任人，加大对全县已核定的102处地质灾害隐患点监测人员的确定更换力度，建立一批责任心强、能力突出的监测队伍。
三、狠抓落实，确保地质灾害防治工作落在实处
一是正在开展对全县的地质灾害监测点进行全面检查，明确地质灾害的威胁对象、范围、重点防范期，对19个乡镇102处监测点因地制宜制定地质灾害防治预案，明确地质灾害的监测、预防责任人职责。
四、下一步工作措施
一、高度重视，加强对普法教育工作的组织领导
2、健全了普法工作机构。我镇成立了依法治镇领导小组，由镇委分管政法工作的副书记担任领导小组组长，党委成员为副组长，相关部门为成员单位。并根据领导变动情况及时予以调整充实。设立了普法工作办事机构，落实了三名工作人员，配务了办公办公设备。镇依法治镇工作领导小组定期召开领导小组成员会议，研究部署我镇普法和依法治理工作，协调解决工作中的困难和问题。
3、完善了普法工作制度。每年初，镇治镇办按照县治县办的部署和要求，及时下发本年度《依法治镇工作要点》，《关于分解下达依法治镇专项目标的通知》、《Xx镇依法治镇工作目标考核办法》，明确了本年度普法工作的目标任务和工作重点。每年底，镇治镇对全镇各部门普法和依法治理工作进行目标考核。形成了年初有目标、半年有小结、平时有督查、年终有考核的目标管理体系。
二、周密部署，着力提高普法教育的覆盖面和针对性
按照“五五”普法规划确定的工作任务和要求，全镇各单位坚持“法律六进”，突出普法重点，拓宽宣传领域，丰富宣传形式，在实效上下功夫，收到了明显成效。
1、突出重要法律知识的普法宣传。我镇在全体公民中，深入学习宣传宪法和国家基本法律，进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论方针和政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，提高了全镇公民宪法和法律意识，增强了公民的法制观念、爱国意识。
2、加强了社会主义市场经济法律法规的宣传教育。我镇在“五五”普法规划中，积极开展了人口、资源、环境和公共卫生方面的法律法规宣传教育，加强了统筹城乡发展、城乡环境综合整治方面的法律宣传力度，向全体公民普及了知识产权法律法规，维护了契约自由、公平竞争、诚实信用的市场经济基本法律原则和制度。
3、以干部为重点，认真开展学考活动。我镇认真贯彻落实了《、人事部、司法部关于在全国公务员中开展学法用法和进行依法行政培训的意见》，实施了“一月一法”、“一年一考”制度。全镇完成了涉及常见法律法规知识的学习考试。2012年组织参加了全县“五五”普法干部法律知识考试、全镇有400余人参加，今年组织500多人参加了“五五”普法知识考试，大大强化了广大干部的法律意识。
4、以青少年为重点，认真开展法制教育活动。按照《教育部、司法部、中央综治办、关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》、《中小学校法制教育指导纲要》以及中央、省、市、县加强未成年人思想道德建设工作有关文件精神，我镇把对青少年进行法制教育，预防和减少青少年违法犯罪作为重点来抓，全镇所有中小学校聘请了法制副校长、法制辅导员 8人，将法制教育纳入教学大纲，做到了计划、课时、师资、教材“四落实”。为切实做好预防青少年违法犯罪和纠正“重打击、轻预防”的现象，坚持开展“送法进校园”、“现身说法”活动，对在校学生进行法制教育。2006年以来，全镇共开展针对在校学生的法制教育讲座30场次，近9000名师生开展了法制教育活动，使广大师生受到了生动的法律法规教育，收到了很好的效果。
三、强化措施，着力提高全社会法治化管理水平
我镇坚持学用结合，普治并举，在开展普法的同时，加强对依法治理工作的领导和指导，依法治理工作取得明显成效。
1、及时制定了依法治镇工作规划。我镇制定了和《依法治镇年度工作计划》，将依法治镇工作纳入镇委、镇政府工作目标，进行专项考核。每年底，对全镇普法和依法治理工作情况进行考核评比。
2、充分发挥了政府法律顾问作用。“五五”普法实施以来，我镇选派政治坚定、业务精通、乐于奉献、善做群众工作的律师，开展法律顾问。为镇政府依法决策、依法解决热点、难点问题提供优质、高效、及时、准确的法律服务，起到了保驾护航的作用。
3、顺利推进了农村基层民主法制建设。镇委、镇政府对依法治镇工作高度重视，将依法治乡镇作为专项工作目标进行管理。每年将依法治乡镇工作目标任务加以明确细化，进一步推动了基层民主法制建设。进一步建立健全了“乡镇财务审计监督制度”、“乡镇财务定期公示制度”等，各项事务管理做到了规范化、法治化。
4、维护了社会的和谐稳定。2006以来，我镇不断探索创新人民调解工作，充分发挥人民调解的“第一道防线”功能，人民调解工作已成为化解社会矛盾纠纷的有效手段。一是进一步完善了人民调解个案工作。二是创建和深化了“人民调解与司法调解联动调处机制”，制定了委托调解制度、协助调解制度、人民调解协议制度、深化了“横到边、纵到底”大调解机制。三是调处了大量的矛盾纠纷。仅2012年，全镇共受理矛盾纠纷83件，调解成功83件，成功率100%。有效地维护了社会稳定、和谐。
四、不断探索，积极推进普法教育形式创新
“五五”普法规划实施以来，我镇积极探索创新普法工作手段，不断丰富普法形式，努力完善普法资料，普法工作取得了明显成效。
1、丰富了法制宣传教育的形式。为增强法制宣传教育的效果，我镇在宣传形式上积极探索，创新方法，采取措施，形成了一整套形式多样、寓教于乐、喜闻乐见的宣传教育形式。一是讲座、咨询、上法制课。二是放映法制电影和组织法律知识比赛。三是法律知识的考试。
2、加强了普法教育队伍建设。我镇建立了专兼职相结合的法制宣传教育队伍，乡镇干部、村干部为兼职法制宣传员。强化了专兼职法制宣传教育工作者的政治思想、法律素质和业务能力，充分发挥了法制宣传员的作用，组织开展了多种形式的法制宣传教育活动。
3、开展了专项普法宣传活动。一是“12.4”宣传活动开展得有声势、有规模、有影响。二是由镇治镇办牵头，相关部门配合，扎实开展了社会治安综合治理宣传月活动、三八妇女维权周、残疾人、全国土地日等专项宣传活动。
五、建章立制，强化普法教育工作保障
我镇对“五五”普法和依法治理工作高度重视，把普法和依法治理工作纳入国民经济和社会发展规划，加强了对法制教育工作的领导，强化了目标管理，及时解决普法工作中存在的困难和问题。
1、健全机制，责任到位。一是继续坚持和完善了“党委领导、政府实施、人大监督、各 部门协调配合、全社会共同参与”的领导体制和工作运行机制。
2、投入经费，保障到位。根据县委、县政府《红安县全民法制宣传教育第五个五年规划的通知》每年度按总人口人均0.30-0.60元普法教育经费列入财政预算，按实列支。
3、目标管理，考核到位。每年初，镇依法治镇领导小组办公室，按照上级部署和要求，及时下发本年度《Xx镇依法治镇工作要点》，指导各单位认真开展普法、依法治理工作。明确了本年度普法工作的目标任务。形成了年初有目标、半年有小结、平时有督查、年终有考核的目标管理体系。
六、务实高效，普法依法治理工作成效显著
我镇紧紧围绕县委、县政府中心工作，把“五五”普法、依法治理工作紧密结合，加强组织领导，营造工作氛围，分解细化目标，突出工作重点，采取有力措施，积极开展工作，普法依法治理和创建工作取得显著成绩，圆满完成工作目标任务。
1、增强了公民的法律素质
通过学法教育，广大公民法律意识和法制观念不断增强，依法履行义务和维护自身合法权益的自觉性不断提高，有问题找律师，解决问题靠法律的观念已初步确立，基本实现了由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变。
2、提高了领导干部依法决策能力和依法行政水平
领导干部带头学法用法，法制观念和依法管理意识明显增强，在重大决策的论证和重大政策出台时，都要先请法律顾问把关，在管理经济和社会事务方面，自觉转变领导方式，基本实现了从注重依靠行政手段向注重依靠法律手段管理转变。
3、促进了社会秩序的和谐稳定
通过开展法制宣传教育、依法治理广大群众遵纪守法的自觉性明显增强，并且勇于同违法犯罪作斗争。全镇在依法治理中，把社会治安综合治理列为重要内容，落实综合治理的各项措施，大力开展法制宣传，严厉查处打击各类违法犯罪活动，有力地维护了全镇社会秩序的稳定。
4、创造了良好的经济发展环境
随着普法教育和依法治镇的深入，我镇广大干部群众法律素质大大提高，推动了各项事业依法管理，为经济发展创造了良好的环境，保障了全镇经济持续健康发展。
七、开拓创新，打造了特色亮点工作
我镇把普法依法治理和司法行政工作相结合，在司法行政特色亮点工作上下功夫，积极打造了一批特色工作。
1、农村产权制度改革法律服务呈现新亮点
我镇建立了“矛盾纠纷预测、排查、调处机制”、“法律宣传咨询机制”， “法律援助和法律服务的救助机制”，有效地化解了农村产权制度改革矛盾纠纷。
2、村级公共管理和服务法律工作取得明显成效
根据县委、县政府要求，我镇设立了31个人民调解委员会，建立了人民调解室，并设立了农村法制宣传、法律服务工作站，扎实开展好农村法律援助、法律服务和矛盾纠纷调解工作，将司法行政工作职能前移、延伸到农村最基层。
3、“五个确保”提升工作水平
一、今年来效能建设开展情况
1、深入宣传，强化教育。主要是抓好三件事：一是强化学习。着重抓了《行政许可法》、《公务员法》及XXX机关工作制度等相关知识的再学习。今年利用双休日共上了三次课，做到学好文件，领会精神，统一思想，提高认识；二是加强宣传力度。通过在各办公楼层的宣传窗中张贴标语等各种类型的宣传形式，进一步营造机关效能建设浓厚氛围，使全区干部提高对开展机关效能建设重要性和必要性的认识，增强搞好机关效能建设的紧迫感和责任感；三是抓好结合。将机关效能建设与先进性教育有机统一起来，开展了党员干部思想作风纪律教育整顿，进行正反典型的示范和警示教育，切实解决了机关干部工作作风漂浮、工作不深入，团结协作不足、互相推诿扯皮，服务能力较低、不能适应形势发展要求等实际问题。
2完善制度，规范行为。加强制度建设是提高机关效能的“基础工程”。今年来，XXX结合实际，主要抓了四方面的制度建设：一是为进一步理顺行政管理体制，树立XXX“高效服务、高速发展”的良好形象，在年初成立了四个工作委员会，对XXX工作任务和工作人员进行了调整分工；二是为加强机关内部管理，于今年五月份制订了《XXX机关工作立体管理考核的实施意见》，将县年度考核的任务分解到个人，按每个人的工作性质、工作量，确定考核系数，并根据考核名次进行奖金浮动，每月考核也参照此规定执行。坚持全局一盘棋，坚持分配能上能下，从而调动了广大工作人员的工作热情；三是建立了重点项目责任制，出台了限时办结制、服务承诺制、绩效考评制，进一步修订完善了岗位责任制和首问责任制，规范了机关工作人员的行为；四是建立健全“双民主”管理制度，全面系统的对村级民主管理规范化制度进行清理、完善和修订，充实了XXX、村（社区）两级组织民主管理的有关制度、村民代表会议制度、村务公开责任追究办法等制度，推进了村级民主管理工作的开展和深化。
3、加强督察，开门纳谏。找准机关效能建设方面存在的问题，才能有的放矢地采取措施。为此，XXX根据工作实际，一是成立了督查室，采取听取汇报会，召开座谈会、查阅资料、实地查看或暗访等形式，定期或不定期地对工作任务的执行情况进行督查。明确督查室的职责和监督检查的对象、内容，促进干部作风改进，服务意识增强，提升工作效能。二是设立了机关效能建设意见箱，并在各村（社区）聘请了监督人员，开展以重点项目推进为主的效能监察，开展
干部作风的明查暗访。XXX党委、管委会将督查反馈的情况在汇报会上进行通报，对典型案例予以公开曝光、严肃处理，对整改情况进行跟踪落实，加大对机关效能建设的督查力度。三是严格奖惩。对每次督查结果，将以附加分的形式计入机关、村（社区）二级干部目标管理责任制考核得分中，并制定措施奖优罚劣。
4、围绕中心，强化服务。对XXX来说，招商引资和重点项目推进是当前两大工作任务，效能建设的各项工作，必须服从和服务于这两大中心工作，努力营造亲商、富商、安商的投资环境和公正执法、依法行政的法制环境，加快发展区域经济。一是在全区开展“优化投资环境，改善服务质量”大讨论，统一思想，为推动经济发展服务。根据各自的岗位，围绕工业园区建设和集镇建设，提供优质服务，巩固招商成果，加快企业投产，大力发展生态型经济。二是以实际行动把提高服务意识和办事效率落到实处，把效能建设深入到当前各项工作中。如针对“融入XXX月”活动，XXX机关干部团结协作，全局一盘棋的意识有了新的增强，在推介会上共签约项目XX个，其中外资项目XX个，总投资额XXXX万美元；内资项目XX个，总投资额XX亿元人民币，均超额完成县委、县政府下达的目标和任务。三是全力支持重点项目建设。如经过区村两级同志大量细致的宣传解释工作，克服分户多，纠纷多、地类散等不利因素，仅用4天时间就顺利完成了XXXX500多亩土地的征地任务。
5、狠抓重点，形成长效机制。一是完善学习教育机制。通过不断营造和利用各种教育载体，有针对性的开展各个层面的思想教育，促进了党员干部观念的转化和素质的提高。坚持理论学习与业务学习并重，开展创建学习型办公室、争当学习型干部的活动；二是狠抓民主管理，深化“双民主”建设工作，完善了执行制度和责任追究相配套的管理体系。通过村级民主管理的一系列工作，XXX民主管理工作已向制度化、规范化迈进。三是健全完善政务公开制。对XXX财务制度、党风廉政建设、干部管理、机关效能建设、重大工程以及群众关心、社会关注的问题坚持公开办事程序、办事标准、办事结果。
机关办事效率还有待进一步提高。部分部室办事程序有些过于繁琐，有的部室干部服务态度欠佳，服务质量不高，群众对个别机关干部工作作风还有所反映，一定程度上影响了机关形象。
2、制度建设执行上还不够到位。开展机关效能建设工作以来，相应制定了一整套规章制度，但有的制度缺乏检查监督机制，执行起来随意性较大；有的只把制度写在纸上，挂在墙上，讲在嘴上，没有落到实处，出现了有章不循，制度落实不够到位的现象。
各位领导：
为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知》、《***省融资性担保机构管理暂行办法》等有关法规政策，******担保有限公司（以下称公司）本着高度负责的精神，认真研究有关文件规定，在***省金融办、***市金融办的指导下，按照有关要求，积极开展规范整顿工作，坚持在规范中发展、在发展中规范。
截至目前，规范整顿工作取得一定成效。经公司申请，并经省政府金融办审查核准，我公司符合融资性担保机构监管规定并获准同意经营融资性担保业务。现就公司规范整顿工作情况汇报如下：
一、公司基本情况
公司成立于2001年10月，是经***市政府批准，由******投资管理有限公司投资组建的独立企业法人，主要从事中小企融资担保业务，注册资本金3亿元。2010年担保金额18.5亿元，目前在保余额为22.6亿元。
公司以“贯彻产业政策，支持企业发展”为宗旨，同驻沈十四家分行级银行等金融机构深入合作，为我市中小企业提供担保融资服务。公司经营半径延伸至新民、辽中、法库和康平地区，业务涵盖加工业、农业、现代服务和文化产业等领域。截至2011年2月末，累计提供担保3000余笔，担保总额超过40亿元。
据统计，经公司担保，共吸引银行信贷资金超过40亿元，受保企业增加销售收入超过100亿元，增加税收4亿元，增加就业15万人。
从2006年起，公司连续四年被省政府主管部门或行业协会评为省优秀担保单位， 2009年被市政府授予“农业结构调整市直部门先进单位”光荣称号；2010年，被市政府确定为“***市2010-2012年度中小企业示范服务机构”，目前是***省信用担保协会副会长单位。
二、公司规范整顿工作情况
《融资性担保机构管理暂行办法》出台后，根据该办法，省、市政府先后出台了相应的监管办法。为贯彻落实国家、省、市有关规范担保机构的法规政策，确保公司依法合规经营和长远规范发展，公司将工作重点放在规范整顿工作上，主要采取了如下措施：
（一）高度重视，深入研究，积极沟通
公司高度重视此次规范整顿工作，成立专门机构，明确分工，落实责任。认真学习研究相关政策精神，积极同同省、市金融监管机构密切联系，加强沟通，接受指导。按规定时限加紧工作，确保工作进度。
（二）自查自纠，调整完善，合规运营。
根据办法要求，公司对自身经营中存在的问题，进行了全面彻底的检查，并进行整改：
1、夯实了注册资本金。按照《监管办法》中有关资本金的要求，公司存在注册资本金不到位的实际情况，针对这一问题，公司采取措施积极给予纠正，去年年底，在市政府及相关部门的大力支持和帮助下，完成了减资公告和工商登记，将注册资本和实收资本夯实至3亿元。
2、进一步明确了经营范围。公司主要从事融资性担保业务，没有从事非法借贷、非法集资等违法行为，担保资金运用没有隐藏重大风险，但存在历史遗留的委托贷款业务，不符合现行办法要求，公司对此项业务进行了调整和清理，并明确今后此类业务应严格按照监管要求处理。
3、规范了经营行为。公司主要从业务操作规范方面进行了整顿，按照“担保机构对单个被担保人提供的融资性担保责任余额不得超过净资产的10%，对单个被担保人及其关联方提供的融资性担保责任余额不得超过净资产的15%，”的规定，公司在原来实收资本为8亿元的条件下，操作了几笔单笔额度不符合规定的担保项目，为切实化解风险，公司同东北再担保公司合作，通过联合担保、再担保等方式达到了监管要求，规避了风险，降低了业务风险集中度。
三、几点建议
《融资性担保机构管理办法》及配套政策措施实施后，担保行业必将经历一个重新洗牌的过程，实现优胜劣汰，一些不规范的担保机构可能被淘汰出局，这对于提高担保业整体素质，确保担保业规范健康发展将会发挥重要作用。
为更好发挥该办法促进担保业发展的作用，提出几点建议：
1、就该办法及配套政策加大宣传培训力度。
目前，该办法及其配套政策已相继出台。但在实践中还有一些具体问题需要明确，比如对一些重要经营指标的核算方法、业务报表的编制要求、外部委托资金运作的财务核算及风险计提等，希望监管部门集中开展有针对性的培训。
2、准入的担保机构能够共享人民银行征信系统。
长期以来担保机构一直不能方便地利用人民银行证信息系统，建议部际联席会议能否发文，将持有经营许可证的担保机构纳入征信系统，同银行共享信息资源。
3、加强和改善银担合作、同业合作。
学校文化是学校的核心竞争力，是学校发展的灵魂，是学校持续发展的动力。学校文化具有广泛和长远的影响力，不仅影响师生个人的一生，而且波及到家庭、社区，对和谐社会的构建具有良好的促进作用。我校深入贯彻落实上级有关文件指示精神，充分发挥学校文化在推进师生成长中的引领作用，全面贯彻国家教育方针，大力实施素质教育，有力的促进了教育质量的进一步提高。下面就我校在学校文化建设方面的工作汇报如下：
一、把精神文化作为学校文化建设的核心，坚持“以人为本”的办学理念，打造“师生和谐发展、相互促进、共同成长”的学习乐园。
1、校长的“以人为本”的办学理念和教育思想被广大教职工接受，并付诸行动。校长们带头认真学习全国教育工作会议精神暨《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》，写有学习笔记、心得体会，注重提高政治思想敏锐性和端正办学方向。
学校文化是学校发展的灵魂和不竭动力，学校文化的方方面面无不包含于我校核心价值观“有心、用心、热心、痴心善待每一天”之中。“有心、用心、热心、痴心”四心之间既是逐层递进，也是相辅相成，“有心”是基础，“用心”是态度，“热心”是提升，“痴心”是境界，全体师生领略学校文化魅力、接受学校文化熏陶，进而达到忘我工作、忘我学习、身心和谐的目标；老子曾说：“天下难事，必做于易；天下大事，必做于细”，“善待每一天”则表明了我校全体师生小处着手，踏踏实实做好每一件事、善待每一天，打造快乐幸福的人生，去实现自己的更高层次的人生价值，这与校训“诚实做人、踏实做事” 和校门口的学校寄语：“用心善待每一天善待每一个人和每一件事，善待每一堂课和每一份精彩，用心给自己和未来架起一座美丽的桥”的相一致。我校的办学目标是“创规范加特色学校、育合格加特长学生”；培养目标是“学会做人，学会求知，学会共处，学会创新，尝试成功”；办学特色是“美丽校园、人文校园、和谐校园”；育人目标是“造就终身发展之生命主体”无不折射出学校核心价值观的丰富内涵。“进了芦小门，就是芦小人”，在芦湖学区中心小学这个温馨、和谐的大家庭里，师生人人自主发展，人人得以发展。校长们以身作则，身教胜于言教，带头示范做好干部、教师们的表率；在干部会、全体教工会上，时常强调、提及学校的核心价值观，把学校核心价值观根植于教师的思想之中。干部们以身作则，团结协作，加强学习，厉行“今日事今日毕，明日事今日始”的工作作风，为和谐校园建设奠定了基础。“今天我以学校为荣，明天学校以我为荣”，学校的核心价值观已经被全体教职工认同，并落实到日常工作学习之中。
2、学校重视“三风”建设，打造“民主、和谐”的人文校园。去年年底，我校在原来的“三风一训”的基础上与时俱进，经过校委会全体成员的反复推敲，接受广大教职工的意见和建议，形成了学校新的“三风一训”。校风是“厚德博学和谐 务实”，教风是“敬业 爱生 求实 创新”，学风是“乐学善思 合作 探究”，校训是“诚实做人，踏实做事”。进入教学楼的大厅内首先映入眼帘的就是悬挂着“三风一训”的巨幅匾，每天都在影响着师生自觉把“三风一训”内化到工作学习之中；为增进师生对“三风一训”的记忆和内化，学校组织了教工“三风一训”默写比赛、学生“我与学风”演讲比赛；每天早上，各班合唱班歌、校歌，焕发学生努力学习的热情，增强班集体凝聚力和自豪感。
3、学校在规范制度管理的同时，努力解决教工实际问题和后顾之忧，学校管理体现人性化，为教师生日点歌，使大家感受到学校大家庭的温暖。教职工的红白大事、生活困难、重大疾病以及困难学生，学校主要领导都必到场慰问关怀。2007年9月，46岁的孙慧铭老师身患绝症，自身承担不起高昂的医药费，学校主要领导多次亲临医院探望病情，并帮助解决治病资金不足问题，我校“爱心基金会”向全校教职工发起了“让生命继续”爱心捐助活动，全校教职工纷纷伸出援助之手，捐款累计达一万余元 。孙老师去世后，学校也多次到其家中探望，尽全力解决实际困难。这份关爱，慰藉了教师遗属，感召了全校师生，温暖了整个社会。一份关爱就是一份希望，一份关爱就是一份和谐的因子。目前，我校干部之间的理解信任、合作互助，为学校整体和谐发展奠定了良好的基础。中层之间讲团结，干群之间讲理解，工作管理讲人文，我校干群关系和谐，师生关系融洽，一年两次的干部测评满意率均达100%。
4、重视优秀传统文化的继承和创新。学校制作芦湖学区中心小学发展史展板、地方教材引进课堂等活动，使广大师生了解了我校毕业生中涌现出的张进生（山东大学机械工程学院研究中心主任）、孙宝江（中国石油大学科技处处长）、赵志成（原三甲赵村党支部书记、省劳动模范）等先进人物，增进了师生学校办学历史的了解，培养了广大师生的自豪感和自信心。为持续发挥学校文化的统领作用，学校制定了长期学校文化发展规划和近期发展方案并有计划地逐步实施，促进了校园浓厚学习氛围的形成。
5、进一步完善了学生、学校、家庭、社会四位一体的德育工作网络，定期召开家长会，定期对家长进行必要的家教指导，邀请家长进校参观指导教学，为学校发展献计献策，提高他们的办学积极性；鼓励教师进行多种形式的家访，走进学生家庭、进入学生心灵，了解学生、理解学生、教育学生、成就学生，收到较好效果。期中诊断性评价结束后，学校举行首届少年宫活动成果展示会，邀请学生家长到我校观看，了解学校的发展变化和孩子们的成长状况，以增进家校的沟通，为以后的工作奠定基础。建立了家长培训学校，成立家长委员会，促进学校和谐发展。充分挖掘家庭教育资源，完善校本地方课程教材，发挥学校在教育中的主导作用。组织学生走向街头宣传教育法律法规，争取社会各界的支持。
6、深入学习传统文化，力行《弟子规》，促进和谐社会建设。为发挥学校文化对社区、家庭的影响力，促进和谐社会建设，学校通过学习力行《弟子规》这项系统、长效的活动，传承中华美德，培养民族精神，熏陶审美情趣，培养读书兴趣，不断提高学生的人文素养。学校加强对学生的感恩教育，激发学生孝亲尊师的善良本性，带动家长爱读书、孝敬父母、父慈子孝，促进“家和”，形成“万事兴”的良好局面。
二、坚持“公平、公正、公开”的考核原则，与时俱进，适时完善学校各项规章制度。
1、学校的各项工作分工明确，责任到人，校长负总责，分管校长具体负责，中层干部、级部主任、班主任、任课教师分口把关，一级对一级，层层确定目标、落实责任，靠科学、合理的制度来规范学校的各项工作。形成了稳定实用的校园管理网络体系，初步实现了人本与科学相融合的管理模式。学校各项工作始终坚持安全第一，警钟长鸣，截止目前未发生一起安全责任事故。学校建立了“人防为先、物防为辅、制度保证”的校园安全防范体系。拆除原实验院、厕所等危房，购置了消防设备、防暴器械，修补了防护围墙，增设专职保安，2010年9月2日县综治委对我校在人防、物防、机防、消防等方面所做的工作，给予全县最高分。
2、重视教职工的主人翁地位，赋予教工发言决策的权力：召开全体教工会，给每位教工提供献计献策的机会，修订完善综合考核方案、教职工奖惩条例；增强校务公开透明度和民主参与力度，实行民主评议干部制度，“干部业绩教师说了算”，充分体现了对全体教工的尊重，理顺了干群关系，增强了学校凝聚力，推动了学校工作和谐发展。
3、学校重视规章制度的宣传解读及执行的监督检查，学校规章制度体系得到全面落实。对教室、办公室、楼道、以及少年宫各辅导室内进行统一布局，制作统一的各种教育法规、制度牌匾上墙，便于师生学习。学校在学习了杜郎口中学的反馈会后，由原来的只是干部、班主任参与的值班检查，变为现在的每天由一名干部带领四名教师全员参与教学值班、班主任值班、行政值班的模式，调动了教师的工作积极性，促进了良好教育教学秩序的形成。
三、重视课程开发，实现教学相长，突出课程的文化育人功能。
学校严格按照课程方案和课程标准的要求，开全课程，开足课时，开好课程。今年，通过全体教师的共同努力，我校整体教学成绩提升一个名次，教研成绩总分列全县第一名。
学校充分利用学校现有资源，开发校本课程，建立乡村少年宫，挖掘师生潜能。我校认真落实市推进乡村少年宫建设工作会议精神，自上学期设立乡村少年宫，为全体学生的健康成长营造“绿色”空间。制定了切实可行的少年宫活动实施方案，规划了少年宫建设的具体和长期目标，定期召开专题研讨会，解决工作中出现的问题，确保工作顺利开展；根据“教师发挥特长，学生充分自愿”的原则，开设了书法、棋艺、足球、国学诵读等15个活动小组，每周二、四下午开展各项活动。外出学习后，专门设立学校特色表演项目班：国学诵读班、竖笛班。对我校的国学诵读班、足球队进行了服装统一。学校的辅导教师辛勤指导，学生们勤学苦练，天道酬勤，我校在高青县中小学足球赛中，获得第三名，实现历史性突破；在全县国学诵读比赛中，荣获全县第一名，并代表县中小学参加市国学诵读比赛，获得第三名。成绩的取得增强了师生的自信心和进一步搞好乡村少年宫活动的决心。在少年宫活动中，师生共同参与，寓教于乐，融洽了师生感情；同时培养了师生的第二项技能，增强了师生的自信心和成就感，满足了师生共同全面发展的需要。
四、坚持“以师为本、以生为本”，促进师生共同成长。
1、注重发挥师生在校园文化建设中的主体作用。师生是学校的主人，开展校园文化建设必须要激发广大师生主体意识，充分调动师生参与校园文化建设的积极性，这样的学校文化才有生命力。
芦湖学区中心小学非常注重在师生中牢固树立和谐意识，树立优良的团队精神，发挥师生在校园文化建设中的主体作用。学校在制定“三风一训”、学校标准字、标准色和建筑物命名等过程中都反复征集师生意见，通过共同讨论后才确定。通过这种形式，师生参与学校文化建设的积极性被充分调动起来，大家各抒己见，建言献策，不仅推动了学校文化建设的顺利开展，还让校园成为寄托师生情感的精神家园。在班级文化、走廊文化的创建过程中，学校在统一区域规划好相应的板块，内容则由师生自己动手制作，学校不指定、不包办，给师生提供了一个发挥和创造的平台，让学生体验成功的快乐。广大师生的积极参与，为学校文化不断发展提供了不竭的力量和源泉。
2、创造健康身心的条件，提供舒心工作环境：开设了教工之家，结合“三八”、“五四”、“教师节”、“国庆节”、“元旦”等传统节日，组织庆祝活动；为每位教师赠发《给教师的健康枕边书》，时时呵护教师身体健康，彰显学校人文关怀；深入开展“师德建设月”活动，提高教师的责任感和使命感。一系列活动的举办，缓解了师生工作学习压力，使之保持身心健康，并取得了较好成绩，其中今年5月，我校取得高青县教工篮球比赛第一名：比赛中，以李希勇老师为代表的芦湖学区中心小学代表队发扬不怕苦、不怕累的顽强拼搏精神，取得全县乙组第一名的好成绩，展现了全校教工团结进取的精神风貌。2010年暑假期间，我校组织了“学希勇同志事迹报告会”，鼓励教师向身边的优秀教师学习。学校注重师德建设，提升广大教师思想政治素质和自身修养，为每个教师制定了桌牌，内容为“三风一训”和教育宣言，时时激励教师辛勤工作、无私奉献。
利用校园网络、公开栏、黑板报等广泛宣传师德师风先进典型和先进事迹，在全校范围内营造师德师风建设的良好氛围。学校利用暑假开展“向优秀教师学习，抒写教育宣言”活动。通过向身边优秀教师学习，抒写教育宣言，促进教师自我反思、自我教育、自我提高，增强教师的责任意识、创新意识、奉献意识好进取精神，从而形成引领学校实现可持续发展的学校文化氛围。
3、打造专业成长的平台：国庆节期间，为每位干部布置了课题研究作业，并进行交流，提升了队伍素质；积极为教师征订刊物，全体教师享受学校补贴，各级骨干教师享受特殊优惠；为便于教师工作，学校达到了人手一机，提高了办公效率；为帮助年轻教师成长，和有经验的骨干教师结成了帮扶对子，减少了探索弯路；积极为教师外出学习和业务交流提供机会，鼓励教师参加各级各类教育培训， 2007年我校支持6名教师参加了市级骨干教师培训，提高业务素质能力；学校克服资金困难，先后组织全体教师西去杜郎口、中心路小学、高城中学、樊林中学、花沟中学、二进高阳，于3月19日，二赴丈八丘联小学习；10月15日，骨干教师一行10人到省庄二中学习，开展校际联动，开阔了教师视野；提高了教师文化层次品位，转变了教师育人观念，为教学质量的提升注入了源源不断的活力。
4、组织“引人入胜”的教学活动：创立校刊，把教师们的研究成果编辑成册，既体现对教师的研究成果的尊重，又积累了资料。学校组织了“人人一堂公开课”、“优秀教案展评”，开展了“星级教师”评比、“素质教育成果展”、“课堂教学达标”比赛等活动，调动了教师的参与积极性，引导教师成长。打造精品高效课堂，面向全体学生，为每个学生成材奠定人生基础。
5、提高学生参与学校管理的积极性：学校一向主张尊重学生，要求教师善于鼓励学生，促使学生实行自主管理。通过推荐、民主评议、考察等形式选举产生了学生管理委员会，由学生管理委员会委员组成执行小组，负责学校的学生出勤、胸卡佩带、两操情况及纪律、卫生、日常礼仪、就餐的监督检查工作，从而使学生们在参与管理过程中锻炼自己的领导、管理、计划、组织等多方面的才能。学校对学生管理委员会采取不定期轮换的办法，让全体学生都有参与管理锻炼的机会。成立了“芦湖文学社”，邀请音体美报记者到校进行校园小记者培训，提高学生的写作能力和文学素养；学生定期出芦湖校报、黑板报，培养学生编辑能力，增强参与学校管理的主人翁意识。“芦湖之声”广播站每天早、午、晚定时开播，激发了学生的参与热情，锻炼了学生的能力，陶冶了学生情操。
6、注重把学校文化建设和学校管理、素质教育工作结合起来。学校文化建设不是孤立的，是和学校管理、教育教学、素质教育等日常工作紧密联系互促发展的，是学校工作一个重要方面。芦湖学区中心小学把学校文化建设作为提升学校管理水平的突破口，实施素质教育的平台，把学校文化建设融入到学校工作的方方面面。
学校利用国旗下讲话加强对学生的思想教育；邀请武装部、司法部门、公安干警进校园对学生进行国防科技教育、法制报告、交通安全讲座等，规范学生言行；设立了心理咨询室，保证学生的身心健康发展；利用传统节日、纪念日，组织多彩的活动丰富学生的文化生活：象庆祝教师节“队形队列演排”、庆建国六十周年合唱比赛、爱国主义读书月活动、清明节纪念烈士扫墓活动，近期举办了经典诗文朗诵会活动、学生应知应会内容比赛、阳光体育冬季长跑活动。为全面活跃校园文化生活，提高学生体质和艺术修养，2010年4月30日我校成功举办了首届体育艺术节活动。通过体育艺术节使广大学生更好地在充满艺术气息的校园生活中茁壮成长。这些活动的开展不仅浓厚了学校的文化氛围，更重要的是增养了班级学校这个大家庭的凝聚力，促进了学生的全面发展，实现了学校文化建设和素质教育的有机结合，相互促进发展。随着学校班级文化、走廊文化、餐厅文化不断丰富，班级管理、文学社管理、餐厅管理等学校管理的各个方面逐步走向了规范化、精细化的发展轨道。
五、坚持优质高效的后勤服务保障机制，为师生打造优良的校园环境。
1、校园事事皆教育，处处皆文化。只有充分利用空间，才能使学生手之所触、目之所接都能受到校园文化的熏陶，才能使学生在潜移默化中受到教育。
学校非常注重校园立体空间的利用，行走在芦湖学区中心小学的校园里，到处都能感受到学校文化对思想的冲击。来到芦湖学区中心小学的校门口，就能看到大门右侧的“赵店中学”四个行楷大字、“三风一训”和学校寄语以及“孩子能自立，家长请放心”挂牌。进了大门口就是名字叫“砺志路”的学校主路，行走在宽阔平整的大道上，一种“为中华之崛起而读书”、砥砺意志、勇攀科学高峰的责任感油然而生。大路的北面是成长楼、南面是启智楼，国旗周围的花池叫“百草园”，花池内的巨石上刻有“和谐”，这是学校的核心教育理念。学校的标准色是浅蓝色，标准字是行楷。学校大门口的“赵店中学”四个大字，就是使用的标准字体，启智楼、成长楼西墙上的经典内容就使用了标准色。启智楼楼顶上是学校的校旗，卷帘门正中央是学校的校徽，光彩夺目，是学校的标志和象征，蕴藏着丰富的内涵。东面的乒乓球训练基地的标语牌上写着 “人生能有几回搏，此时不搏何时搏”，“ 业精于勤，行成于思”……可谓目不暇接，就连砺志路边的白蜡树都成为学校文化的一部分，这些树伴随着学校的发展走过了六个春秋，被评选为校树。校树白蜡树是诚信进取的象征，意为芦湖学区中心小学全体师生团结进取，阔步向前，与校歌、校训相得益彰；校花是砺志路西边的高雅尊贵的海棠花，意在全体师生自尊自强，通过以文“化”人，提升师生人生境界，塑造高雅尊贵的品格。全体教工统一着装，提升教师的职业形象，更好体现教师的良好精神面貌。学生统一校服，减少了学生之间攀比风气，树立了良好形象。
2、让每一面墙壁都“说话”，打造师生成长乐园，彰显以文“化”人。在教学楼、实验楼的墙壁上设立了小学生必背古诗词、《弟子规》内容，秋实园设立了内容为“如果不能成为大树，就做一棵小草……”的展牌，时时提醒激励学生做天天进步的自己、做最好的自己。在宣传栏、乒乓球训练基地及启智楼内张贴着“三风一训”，悬挂名人名言，设置标语牌、班级文化展示板，及时更新教室、走廊文化内容；各班设置了特色教室门牌，门牌的内容包括富有个性的班名、教师寄语、班级目标等，在每一个角落都能让人感受到浓厚的学校文化的存在，在这样的环境中，学生时时处处都能受到美好向上的激励，塑造良好的学习心态，培养积极向上的顽强拼搏精神，继而形成积极乐观的人生态度。
3、各班设置“教室图书角”，购置了花盆，增添浓浓书香和花香。学生课后随时借阅，并在教师的指导下培养良好的阅读习惯；设置教室祝福角，温馨的话语、良好的祝愿，潜移默化滋润着学生，使大家享受学校大家庭的温暖。
4、学校坚持严要求、高标准、高配置的原则，先后投入万余元为实验室配置了各种配套设备。今年4月8日，高青县学校科学实验室建设工作现场会在我校召开。会上，各乡镇的八十余名领导实地参观并给予了高度评价及充分肯定。
5、加强食堂管理，成立师生餐厅，为师生统一安排营养套餐，清除垃圾食品，确保师生吃上“放心饭” 保证了师生的身体健康。。走进师生餐厅，首先映入眼帘的是感念词，四周墙壁上悬挂着“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢；一粥一饭当思来之不易，一丝一缕恒念物力维艰”等教育格言，培养感恩意识、节约意识；厕所也是进行文化教育的良好阵地：设立大小便警戒线，张贴“走近一步靠近文明”标语，保持厕所卫生，培养学生的良好习惯。
6、绿化美化学校环境，安装供水压力罐系统，解决教学楼的卫生问题，为师生提供舒适、干净的学习工作环境。安装了电子眼安全系统，门卫24小时值班，并新换高档路灯，为打造平安校园奠定了基础。
六、学校加大教育信息宣传的工作力度，争取社会各界广泛支持。
1.自5月20日开始，奉贤区农机监理所组织各镇进行农机安全生产自查。检查内容主要是拖拉机、联合收割机的登记上牌，同时对以登记上牌的拖拉机、联合收割机完成年度检验工作，对检验的各类农机动力办理交强险、财产险，以及驾驶人员的人身意外保险；机库、油库灭火器材的配备等。
2.目前全区共登记上牌拖拉机、联合收割机1270台。其中大中型拖拉机509台，手扶拖拉机700台，联合收割机61台（不包含背包式）。
3.自5月26日止，全区共检验大中型拖拉机479台，手扶拖拉机574台，联合收割机56台。
4.办理各类拖拉机、联合收割机、拖拉机驾驶操作人员人身意外保险。拖拉机交强险1053台，财产保险1109台，驾驶员人身意外险1862份。
5.培训各类农业机械驾驶操作人员。至5月20日为止，共培训539人，其中审领拖拉机、联合收割机驾驶证28人，播秧机操作手60人，"三夏"大忙前组训450人。
6."三夏"期间组织农机监理人员下乡田间巡查工作。自5月28日开始，为期15天，其主要任务是纠违章，作宣传。特别是拖拉机、联合收割机下田、上岸特殊环境下的操作注意事项，防止田间陷车等特发事件处置不当造成翻车，酿成重大伤亡事故。下乡宣传预防在先，做到警钟常呜，减少和降低农机事故的发生率，构建本区平安农机安全作业的社会氛围。
一、归正人员安置帮教工作基本情况
2003年以来，我区的归正人员安置帮教工作在区委、区政府的领导下，在人大、政协的关心和重视下，在各有关部门共同参与和互相配合下，取得了良好的成效，目前，全区共有列管的归正人员486名(其中刑满释放人员435人，解除劳教人员51人),帮教率达98%，安置率达92%，重新犯罪率连续二年控制在3%以内，有效地预防和减少了归正人员的重新违法犯罪，为维护稳定，促进经济发展作出了积极努力。
(一)坚持组织协调一体化，着力夯实工作基础
1、建立组织网络。成立了以区委副书记、政法委书记为组长、政法委副书记、区府办主任和司法局长为副组长的安置帮教工作协调小组，小组成员由综治办、司法局、公安分局、法院、财税局、工商分局、劳动与社会保障局、妇联、团委等职能部门领导组成，并下设办公室，办公室设在司法局。同时，明确了各成员单位的工作职责，8个街道、镇，也相继成立了党委、政府分管政法工作的领导为组长的安置帮教工作领导小组，全区135个村（社区）也成立了安置帮教工作小组，从而形成了区、街道、镇、村（社区）三级网络。目前，全区共建立安置帮教小组164个，帮教人员980人。为全区搞好安置帮教工作奠定了良好的组织保证。
2、健全工作制度。为了使安置帮教工作逐步纳入制度化、规范化的轨道，我们制定了落实安置帮教工作的九项制度。即：报到登记制、司法所长首谈制、档案管理制、回访谈心制、了解考察制、工作目标责任制、例会分析制度、信息情况报告制、年终考核评比制度。为了加强各级党委、政府对安置帮教工作的领导，把此项工作纳入全区创建平安江北的一项工作内容，列入单位目标管理考核。
3、深入开展对归正人员的重点排查工作。每年都要对回籍的归正人员进行一次全面排查，摸清基本情况，对有重新违法犯罪倾向的归正人员列入重点帮教对象，由司法所、派出所、村（社区）干部组成帮教小组，进行重点帮教，落实帮控措施。同时，每年对归正人员重新违法犯罪情况开展调查研究、总结经验、分析对策，以便对今后的工作进行指导。
(二)坚持帮助教育科学化，着力提高帮教质量
1、帮教工作社会化。根据市局的会议精神，要求建立归正人员安置帮教志愿者队伍。结合江北区实际情况，我们在四个城区街道开展了安置帮教志愿者队伍建设的试点工作，把热心社区帮教安置工作的离退休党员、干部等组织成帮教安置志愿者队伍，现有帮教志愿者360人，积极开展“一帮一”、“二帮一”和重点对象“三帮一”的结对帮教活动。
2、关心生活、注重实效。每年的元旦、春节期间，各镇、街道都开展了对重点帮教对象和生活困难的归正人员进行走访帮教送温暖活动。两年来共走访了237人，对82名有特殊困难的归正人员发放了22800元救济金和物品。2004年，孔浦街道归正人员鲍某，由于年龄偏大，又无其他特长，一直找不到工作，家庭生活又困难，仅靠妻子退休金800元还要供儿子上大学，情绪极度低落，司法所了解这些情况后，多次向有关部门联系，为他学习新技能提供便利条件，还减免学杂费2800元。
3、加强思想教育工作。实行司法所长对归正人员首次谈话制度。为使回归人员顺利渡过从“大墙里”走向社会的适应期，减少重新违法犯罪，在全区范围内对归正人员实行司法所长首次谈话制度。对刚回归的人员，及时宣传党的方针、政策，帮助他们重新树立人生奋斗目标，鼓励、帮扶他们重新就业或引导自主创业。平时注重了解归正人员生活近况，对确有困难的及时给予救助。通过对归正人员定期的走访、谈心、慰问，使他们切实感受到党、政府和社会的关怀，消除他们的顾虑，从而也消除了社会不安定因素隐患。
4、开展“大墙内”的帮教活动。组织有关部门组成联合帮教组，赴有关监狱、劳教所和少管所等，对江北籍罪犯开展帮教活动。向服刑劳教人员传达家乡政府和人民的问候，并发放一些生活用品，同时提出了要求他们正确把握自己，积极改造，争取早日出狱的希望。促进了服刑人员的改造，并为归正人员安置工作提前做好准备。
(三)坚持就业安置市场化，着力拓宽安置渠道
充分发挥各种安置渠道的作用，拓宽安置面，①引导、扶持归正人员自谋职业，经有关安置帮教小组联系协调，尽量给予一定的优惠照顾，目前经商的共58人。我们根据兄弟单位的经验，结合我区的实际，会同财税局联合下发了《关于刑释解教人员帮教安置企事业享受税收优惠的政策》的通知，对安置归正人员，可按下岗待业职工享受税收优惠政策。②帮助回籍务农的归正人员落实责任田。已落实187人；③创办过渡性安置基地。全区8个街道、镇依托现有的市场、企业建立过8个安置基地，共安置了43人。江北永发运输公司被确定为刑释解教人员安置基地后，先后共安置了6人，并对他们进行帮教和管理，无一个重新犯罪；④对无劳动能力，无生活来源，无法维持基本生活的归正人员，与民政部门联系给予社会救济，对符合享受最低生活标准的给予解决低保金，目前享受低保的归正人员共有95人；⑤落实了安置帮教专项经费。200年，区政府财政分别下拨了安置帮教专项经费2万元。2005年下拨了5万。
二、存在的问题
依照中央综治委等六部委《关于做好释放解教人员的安置帮教工作的意见》和浙江省政府《浙江省归正人员安置帮教工作办法》，这几年来的安置帮教工作取得了一定的成效，但仍然存在着许多问题和薄弱环节。主要表现在：
(一)安置帮教工作政策、法规不够完善。目前实施的《浙江省归正人员安置帮教工作办法》，主要着眼于归正人员的按时报到、安排落户、落实帮教等内容，对安置工作如何衔接则显得不够；安置与帮教工作两者是紧密联系、相互影响的，如果安置工作不能及时跟上，归正人员工作无着落、生活无保障，将直接影响帮教效果，甚至导致重新犯罪。区司法局及下属司法所由于职能所限，不可能成为安置工作的主导力量。这也给帮教工作的开展带来难度。
(二)衔接管理难。归正人员的衔接管理包括监狱、劳教所与归正人员原籍街道、镇司法所、公安派出所等有关部门的衔接等，环节较多，必须做到环环紧扣，而目前对归正人员的衔接管理仍处在逐步磨合和完善的阶段，加上归正人员外出务工经商增多，以及旧城改造、人户分离现象严重等原因，要做到不脱管、不漏管难度极大。
(三)安置帮教工作缺乏足够的思想认识和社会大气候。在社会主义市场经济大潮中，人们的视角往往只盯在经济工作上，肩上承担的压力大，对安置帮教工作没有引起足够的重视，主要表现在：一是与已无关论，认为归正人员的安置帮教工作是司法行政和公安等职能部门的事与已无关；二是吃力不讨好，认为只要把经济搞上去了，是工作的政绩，而抓归正人员工作是要投入人、财、物的，是吃力不讨好的事，从而放松了这项工作；三是有的部门认为帮教机构设在司法行政部门，就由司法行政部门去管，放弃了自己应尽的职能和政治责任，形成了一个部门唱独脚戏的局面。
(四)安置帮教工作缺乏过硬的措施。安置帮教工作涉及思想教育、就业安置、生活保障等方方面面，甚至包括解决归正人员的宅基地、住房问题、家庭问题等。而司法行政机关的职能比较单一，解决这些问题需要协调众多的部门和单位。一些单位和个人都知道归正人员安置帮教工作是促进社会治安和维护稳定的大好事，是“安民工程”、“新生工程”，但一旦需要有关部门参与，要安置归正人员，做好帮教工作，则过分强调自己的困难，不能积极支持和配合，难以形成多管齐下、综合治理的局面，没有过硬的措施。
(五)缺乏有关优惠政策和必要的经费支持。如何对安置帮教工作的政策的支持，目前没有很好的办法。我们区的优惠政策制定是没有吸引力的，优惠政策的力度不大，应该与民政企业的优惠同等对待。帮教活动经费问题逐渐成为帮教工作的突出矛盾，也将直接影响帮教工作质量的提高，没有经费事情办不成、办不好。区级归正人员帮教经费列入区财政预算，200年专项经费分别为2万，而街道（镇）级则几乎没有专项经费，平时以民政救助为主。
(六)城镇归正人员就业安置难。城镇归正人员一般都是青少年，他们犯罪时多数是待业或无业人员。当前企业改制、下岗待业职工增多，其本身再就业也存在困难，而作为原来就是待业或无业人员的归正人员，安置工作就更难了。目前，我区各街道、镇依托市场、企业建立的安置基地，由于优惠政策的力度不够，有的形同虚设，发挥不了作用。目前，我区各街道、镇依托市场建立的安置基地，由于优惠政策的力度不够，有的形同虚设，发挥不了作用。一方面，如何安置归正人员，无具体规定；另一方面，社会对归正人员就业的安置心理承受有限。其一，这类人员始终被怀疑是否改造好了，安置他们会不会成为包袱；其二，下岗待业的人员尚未安置，还优先安置归正人员，岂不是遵纪守法的人反不如违法乱纪的人。正是由于上述种种的原因，归正人员回籍后工作安置难是普遍现象。这些人一旦工作得不到妥善安置，没有生活出路，游手好闲，有可能影响社会治安，甚至走向重新犯罪的道路。
三、具体对策
(一)明确指导思想，加强组织建设，建立健全区归正人员安置帮教工作网络
1、要解决一个认识问题。只有党政领导和社会各界充分认识到安置帮教工作的重要性和必要性，增强责任感和使命感，安置帮教各项工作的开展才有可能。各级党委政府必须以在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话为指针，紧紧围绕预防、减少重新犯罪，维护社会稳定，充分认识做好安置帮教工作是落实综合治理的有效措施，是维护社会稳定的重要手段，增强紧迫感、责任感和使命感，从维护稳定的战略高度，切实做好归正人员的安置帮教工作。
2、要突出两项重点工作。两项重点工作是指安置和帮教工作。这是工作的内涵和目标，必须规范有关职能部门的职责分工、落实责任、规范管理。同时，要处理好安置和帮教的关系，不能只重帮教而轻安置，更不能重安置而轻帮教。
3、要做到三项措施到位。一是组织建设要到位。着重抓好指挥协调、部门配合、建章立制、检查落实和考核奖惩等工作，落实责任制、建立健全区、街道(镇)村(居)企事业单位三级安置帮教工作网络。二是队伍建设要到位。这里的“队伍”是指综治办、司法、公安、检察、法院、工商、财政等主体的专业化队伍，街道(镇)村(居)干部、共、青妇社会各界组成的群众性组织。三是经费要到位，这是开展安置帮教工作的基础条件。
(二)加大力度、大胆实践，把握好安置帮教工作中的各个环节，推动工作的全面开展
1、认真抓好归正人员的安置工作。归正人员回归后能否得到妥善安置是做好帮教工作的首要条件。只有“安其身”才能“安其心”，安置的重心是“就业”，使他有事做，有饭吃。在目前下岗职工较多的情况下，对归正人员的就业安置确实带来更多的困难，但从市场经济角度来看，就业渠道多也是一个有利的方面。要转换概念，采取双轨运行。把以往安置工作由政府行为转变到社会行为为主，逐步过渡。一方面积极采取多种形式。如办实体企业，依托现有企业建立安置基地等为归正人员解决就业安置问题，另一方面鼓励协助归正人员积极参与劳动市场竞争，自谋职业。对归正人员待业期间，确无生活来源的应予临时性救助，对符合享受低保条件的人员，办理最低生活保障。
2、强化措施，切实提高帮教的实际效果。归正人员的文化水平，知识结构，性格脾气，追求目标及对生活的欲望，悔改的心态、决心、行为等不同，必须搞清对象的实际情况，做到底数清，情况明，在此基础上采取多种形式实行分层次管理。对一时失足确已悔改的人员由家长、亲属、村（居）干部帮教；对常有不良行为的人员由村，社区帮教小组进行帮教；对在服刑和劳教期间表现差，反复多的；社会背景复杂，人际交往混乱的；个人经历特殊、安置困难的；服刑和劳教后家庭情况变化大，表现不稳定以及有重新违法犯罪倾向的，应列为重点。切实抓好重点对象的帮教工作。一是落实重点对象的帮教责任人。明确责任，加强工作，负责到底。建立由司法所、派出所、村（居）干部参加的重点帮教小组，对重点对象，实行重点帮教，预防和减少重新违法犯罪的发生。二是落实重点对象的考察，每月至少一次走访帮教，每季进行一次现实表现考察，并记录入档。三是落实重点对象的帮教措施。针对重点对象的实际情况有的放矢，对症下药。在帮教工作中讲究工作方法，坚持“教育、挽救、感化”的方针，采取超前帮教、跟踪帮教、引导帮教、联合帮教等形式手段，教育挽救，促进转化，预防和减少重新违法犯罪。
一、网站建设
（一）政务内网建设：建设有党政网接入线路，配备有专用微机、打印机等设备，并做到了与本局业务、办公网物理隔绝。指派有专人负责党政网终端的维护、管理，政务内网应用全面开展，并发挥了较好作用。
（二）政务网站建设：建设有“广电”网站网站（...），向广大市民提供公众广电服务以及政务公开等工作，设置有机构设置、办事指南、、、广电法规、广电、局务公开、廉政建设、局长信箱等栏目，做到了实时更新。在该网站提供了部分非保密资料的共享。并对政府公众信息网上涉及广电的相关栏目信息进行了更新。
（三）部门专业网建设：建设有省-地专网，并建设有公网接入专用线路，作为业务备份和公众服务应用。建设了系统内notes邮件系统，实现国家、省、市、县各级广电部门内部行政、业务信息交换。建设有互联网邮件系统，实现与外部的信息交流。根据公众服务需求，初步建设了我局广电实时数据库系统。建设了省-市间、市-县间视频会商系统，实现网络会议、广电、等业务工作应用。
二、网上应用推广
（一）按要求接入市电子政务网站。
（二）利用电子政务网站平台，积极推进开发应用。按省、市政府“政府信息公开”工作要求，做好录入、上载信息的一切准备工作。
（三）按照《省政务公开规定》和公众关心的问题，推进网上政务公开工作，确保了至少四年的法律法规、规范性文件，本年度重大事项，全部行政审批事项等上网工作。
（四）及时更新网站信息。将单位领导姓名、领导分工、领导工作电话和电子信箱、科室职责、科室负责任人姓名、科室工作电话和本单位职能等有变化的都及时进行更改公布；将提供面向企业和个人的办事表格在网上全面公布；将工作简报（《广电工作》）每期完整公布；在网站首页的显着位置设置了投诉监督电话。
三、政府门户网站建设
进一步完善了公众信息门户网站建设，并开通了局长信箱，市民可对我局的等发表看法，也有热心市民给我们提出了很好的建议。
四、网络安全保密
鉴于我部门网络建设的实际，网络安全建设显得更为重要。
（一）实现了党政网与本局其他网络的物理隔绝。
上二村是汉藏族混居的自然村，距乐都区碾伯镇23公里，距乡政府3公里，属于脑山地区，有4个社，共180户667人，少数民族137户330人，党员25人，劳动力310人，全村耕地面积2730亩，人均4.3亩，退耕还林1500亩，林地面积1230亩，主要种植洋芋、油籽、小麦、青稞等农作物。2019年人均可支配收入达9579元。
2015年确认建档立卡户55户207人，一般贫困户（三档）37户，134人，低保贫困户（二档）16户，68人，低保兜底户（一档）2户，5人。其中因缺技术致贫的20户、因病致贫的11户、因残和因学致贫的各6户、因缺劳力致贫的5户、因缺资金致贫的3户、因自身发展动力不足致贫的2户、因缺土地致贫的1户。
经几年人口自然增减变化、对标整改，2016年为55户207人，增加2人，减少2人；2017年为55户204人，增加3人，减少6人；2018年为55户201人，增加3人，减少6人；2019年为55户200人，增加2人，减少3人。
上二村于2016年人均收入达到3316元的标准，实现户脱贫、村退出。
二、工作成效
（一）“两不愁、三保障”工作进展情况：
1.产业扶贫。2016年，为上二村53户202人共投资109万元，安装分布式光伏共196.5KW。每千瓦年平均发电1500度左右，年人均收益810元左右，截止目前光伏发电运行正常，光伏产业为贫困户带来了稳定收入；2016年实施国际农发项目，建档立卡户55户达到全覆盖，贫困户户均投资10384元。通过产业的帮扶，有效的提高了贫困户的收入，为他们实现“不愁吃、不愁穿”的脱贫目标奠定好了基础。
2. 医疗保障和救助。有效的实施了基本医疗保险报销、大病医疗保险报销，儿童营养改善项目等，2019年医疗住院16人次，医药费报销比例达90%以上，解决了贫困户看病难、吃药难、住院难的问题。
3. 危旧房改造。2016年至2018年，全村危房改造共计25户，享受补助资金45万元，其中建档立卡户7户，享受补助资金31.5万元，为贫困户住房安全提供有力的有保障。2016年建档立卡户代东曲1户5人村内搬迁自主安置，享受建房补助资金10万元，旧宅基地已全部复垦。
4. 发展教育。紧紧围绕“四年集中攻坚，一年巩固提升”的总体要求，实施教育脱贫工程，让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育。截止目前，全村无因贫辍学的学生，大学生“雨露计划”教育补助四年累计发放22人次共计10.4万元。
（二）重点工作开展情况
1.交通、水利、电力及通信四项扶贫。全村道路修建畅通，农户饮水安全达标，均有安全用电，已实现通信全覆盖。
2.医疗卫生扶贫。有标准化的60平方米村卫生室，配具有职业资格的村医一名，并与贫困户签定医疗服务协议。
3.低保兜底。2016年底全村共有低保兜底户2户5人，2019年7月份属性调整后，现有2户2人。低保兜底脱贫的实施，为孤寡老人保障生产、生活正常起到了积极的作用。2016年低保发放16户68人，资金共计12.5万元。
4.文化惠民扶贫。2017年实施高原美丽乡村建设项目，投资190万元修建村级活动场所60平方米，文化广场1处，村级文化活动室1处，60平方米医疗室1处，更新农户大门，修缮围墙等。
5.转移就业。通过开展职业技能培训、转移就业、鼓励扶持自主创业、开发公益性岗位安置等工作，截止目前，职业技能培训人42人次，劳动力转移就业223人次，其中：贫困劳动力就业78人次，致富带头人培训1人次，公益性岗位安置1人次。
6.生态保护与服务。截至目前，全村生态公益林护林员共8人，每年人均收入1-1.2万元，全部为建档立卡户贫困人口。
7.金融扶贫。截止目前，全村互助资金借贷50万元，25人（贫困户8人），到期还贷28万元，其余均未到期；“530”扶贫小额信贷贷款43万元，还均未到期。金融扶贫对贫困户稳发展、促产业方面提供了资金上的保障和支持。
8.科技扶贫。每年以“科技活动周”、“科普日”及传统节日为载体，通过开展科技知识宣传活动，普及科学知识，树立科学理念，让“学科学、懂科学、讲科学”的理念深入人心。
9.电子商务扶贫。设立“乐村淘”电子商务平台，通过电子商务平台的搭建，进一步拓展村内电子商务的运用，多元化促进生产生活发展。
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