时间：2023-05-31 14:56:19
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为认真落实好中央综治委《关于进一步加强社会治安重点地区排查整治工作的若干意见》和省、市、区社会治安重点地区排查整治工作电视电话会议精神，按照区综治办的部署要求，特制定加强重点地区基层司法行政工作实施方案如下：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以强化司法行政职能促进社会管理创新为目标，以夯实基层基础、强化专项管理、优化公共服务为重点，积极推进大调解工作基层化，社区矫正、帮教安置工作社区化，普法教育社会化，着力增强重点地区基层司法行政工作的社会成效，着力提高基层司法行政工作在重点地区社会管理中的重要程度，着力推进重点地区的法制建设和平安建设，充分发挥基层司法行政工作在重点地区排查整治工作的职能作用。
二、工作目标
1、摸清基础情况
（1）基层调解组织建设情况。一是重点地区调解组织设立情况。包括镇（街）、村（社区）、集贸市场、企业调委会建设情况，建筑工地、拆迁现场的调解工作站建设情况。二是大调解工作向基层延伸情况。包括镇（街）“巡回审理点”、公安司法联合调解室、访调对接开展情况。三是基层调解组织的人员配备情况。包括镇（街）专职调解员、村（居）、集贸市场、企业专（兼）职调解员配备情况，个人调解工作室的设立情况等。
（2）特殊群体教育管控情况。包括社区矫正对象和刑释解教人员的管控教育情况。要对辖区内的矫正对象和刑释解教两种对象逐一走访，逐一建立台帐，做到底数清楚。把两种对象的思想情况作为排查的重点，对重点群体、重点单位、重点人员要切实排查到位。
（3）普法宣传教育落实情况。包括基层镇（街）、村（社区）、企业、集贸市场、施工现场、拆迁现场普法网络建设情况；“法律六进”开展情况；法治文化创新情况；重点对象普法情况，包括领导干部、公务员、青少年、农民工、流动人口普法情况；民主法治示范村（社区）建设情况等。
2、找准突出问题
各司法所要争取所在镇（街）的配合、支持，通过召开民主恳谈会、维稳分析会、走访谈心、集中教育等多种形式，排查问题，梳理隐患，对排查出的问题隐患认真进行分析，制定整治方案，并限期加以整改。
3、落实整改措施
各镇（街）调处中心、司法所要根据基层司法行政工作的要求，对排查梳理的突出问题，提出整改措施，少什么，加什么，缺什么，补什么，逐项认真落实整改。
4、完善长效机制。
要从建设更高水平的“平安”的要求出发，把重点地区排查整治与司法行政各项基础工作有机结合起来，统筹兼顾、合理安排、相互促进、全面提高。要健全基层组织网络，做好村（居）专职调解员的聘用，完善社区矫正工作者的考核管理，构建组织健全、运转规范的村（居）调解、矫正、安帮、普法组织网络，切实加强基层各类组织在排查整治专项工作中的“第一道防线”作用。要完善机制建设。强化预算，积极上争，完善收支方案，实行管用分开，确保经费使用透明规范。要加强制度建设。坚持司法所工作职能、工作流程、工作规则“三公开”制度，坚持全面培训的教育培训制度，坚持全员激励考核制度，确保司法行政工作的专业化、规范化、法制化。要优化创新举措。进一步提升矛盾纠纷排查化解能力，加强“三调对接”在基层的延伸，构建联排联防联调机制，建立特殊人群社会化帮教体系，着力优化职能，强化服务，创新管理，提升司法行政社会管理主体地位。
三、主要任务
1、完善基层大调解组织网络
要着力加强村、社区、企业等一线调解组织建设，推广专业调解员、个人调解工作室、“特聘调解员”制度，实现调解队伍的职业化、专业化、社会化，加快形成一支社会定位比较明晰、独立履行调解职责的调解员队伍，充分发挥人民调解组织网络排查、预警、调处功能。要依托各级人民调解组织，整合各类调解资源，加快诉调对接向村（社区）延伸，公调对接向行业渗透，专业调解向矛盾高发领域拓展，积极探索在公安交警队、劳动安全部门建成专业人民调解组织，切实做好重要时段、重大活动、重点领域矛盾纠纷的排查调处，确保不发生大的。
2、组织“四有”达标创争活动
会同区法院、区民政局，以“和谐社区”、“五星级村（社区）”创建为契机、进一步加强村（社区）规范化调解室建设。要求各村（社区）人民调解组织配强力量，规范管理，强化保障，开展“四有”村（社区）调解室达标争创活动（有牌子，有办公场所、有专职调解员、有经费保障），力争达标率达到100%，不断提升基层基础的建设水平和实战能力。
3、建立基层司法行政信息平台
一是加强社会矛盾纠纷排查三级信息平台建设。依托联系点、司法行政内网，实现矛盾纠纷排查、分析、调处信息及时报送。二是加强信息平台规范化建设。抓好安置帮教对象信息管理、矫正对象风险评估和移动信息管理系统，完善矛盾纠纷网上接案受案反馈系统，为社会提供高效、务实、透明、公正的司法行政服务。三是推进信息平台创新发展。设计矛盾纠纷预警图，通过在区地图上标注不同的图标，使全区矛盾纠纷分布、类别、等级一目了然，便于远程指挥纠纷调处。
4、加强社会资源利用工作
抓好基层司法行政专兼职队伍建设，大力发展志愿者事业，加强公共司法行政资源的建设管理，在高校学生、社会组织、专项工作成员单位中，大力发展各类志愿者，充分利用各类社会资源，参与矛盾调处、法制宣传、教育矫治、法律服务，充分发挥志愿者在社会管理中的特殊作用，切实打牢社会管理创新的根基。
5、改进流动人口的普法工作
做好“三个创新”，进一步推动重点地区流动人口的普法工作。一是创新法制宣传教育理念，实现由“管理者”向服务者的角色转变。积极与劳动保障部门编写下发《外出务工人员服务指南》、《农民工法律知识读本》等资料，帮助解决他们在务工方面的急切需求。以“法律六进”活动为契机，定期深入到市场、街道、企业、社区等外来人口集中区域进行法律服务，不断提高流动人口的法制意识。二是创新法制宣传教育方式，实现由单向灌输向互动宣传的转变。通过制作悬挂宣传横幅、散发宣传资料、张贴宣传标语、设立法制宣传教育文化长廊、开展广场文化周活动，使群众和外来务工人员在工作之余，享受到丰富多彩的法制文化生活。三是创新法制宣传教育载体，实现由“单一阵地”向多元阵地的转变。联合劳动局设立农民工培训中心，进行就业培训，开展法制教育，提高农民工整体素质和就业能力，在规模以上企业，成立普法小组，宣传法律法规，建立积极联动，多边作战的普法新格局。
6、加强社区法治文化建设
将村（社区）法律传播与文化建设相结合，积极推进村（社区）法治文化阵地建设。在人口密集地区建成以村（社区）为单位的普法一条街。广泛开展以青少年、中老年群众为主体的法治文艺创作活动、深入基层进行巡演、汇演。组织专门力量开展普法系列读物编撰工作，在有条件的镇（街）、村（社区）设立普法长廊、普法书屋，完善全区各村（社区）法律图书角的建立。加强民间传统节日的法制宣传，组织法制文化庙会、灯会和猜谜活动，力争社区法治文化开展有声有色，凸现法治文化建设的民间性、时代性和文化性。
7、优化社区便民法律服务
利用社区公共服务平台，创新工作方式，开展“两卡”、“三栏”、“五个一”建设工程，着力为社区提供便民、助民的法律服务。“二卡”包括便民服务卡、单位联系卡，发放到居民群众手中和辖区单位、商家店铺，提供咨询解答和上门服务。“三栏”即在村（社区）设统一规范的“法律服务公示栏”，公示相关法律服务人员、服务内容、范围、程序以及咨询、投诉电话，在社区公共场所和居民院楼设“法制宣传栏”，开办“案例分析橱窗”，宣传法律法规，引导社区群众合法合理维护权益。“五个一”即以社区公共设施为载体，对社区干部、群众、小区保安、外来务工人员、中小学学生等不同的对象，有针对性的上一堂法制课，为社区图书室购买一本法律知识书籍，举办一场法制文艺演出，设一个“法律服务意见箱”，有一个固定办公地点接待群众咨询，通过多种形式为群众提供便捷快速优质的法律服务。
8、搭建扶助保障平台
要建立多部门联动机制，为两劳回归人员搭建就业扶助、社会保障平台。一是加强与民政部门联动，为符合低保条件的两类人员落实社会低保。二是加强与国土部门联动，保证农村两劳回归人员责任田按标准落实。三是加强与劳动保障部门联动，组织免费就业培训，充分发挥各部门职能作用，形成齐抓共管的工作局面。要加大经费保障力度，把两类人员的工作经费列入地方财政保障机制，确保在基层有人抓、有人管。要推进扶助保障工作社会化发展，加大过渡性安置基地建设，开展“阳光就业扶助基地”建设，实现安置基地“上规模、创规范、有特色、可推广”。要加强社会舆论宣传，开展一些具有影响的社会帮教活动，加强对矫正对象和刑释解教人员致富典型的扶持和宣传，形成良好的社会舆论氛围，使特殊人群的扶助保障工作得到全社会的关注和支持。
9、深化民主法治示范村（社区）建设
要加快普法载体创新，构建特色普法文化，提高民主法治示范村（社区）的建成率。以法制宣传教育为先导，开展“法律进社区”、“法律进农村”工程，大力宣传村（居）民委员会组织法、婚姻法、人口与计划生育法等与群众生产生活密切相关的法律法规的宣传教育，使村（社区）群众的法律知识不断丰富，法律素质不断提高，运用法律的能力不断增强。以强化法律服务为依托，充分发挥公证、律师、法律援助、"148"热线和基层司法所的职能作用，定期指派公证员、律师深入基层解答法律咨询，代书法律文书，受理诉讼案件和符合法律援助条件的案件，切实解决村（社区）群众的法律需求，把法律服务送到千家万户。以保持社会稳定为目标，大力开展村（社区）的依法治理工作，把依法治理工作与群众的切身利益结合起来，与基层政权建设、民主政治建设、精神文明创建活动有机地结合起来，及时、有效地化解村（社区）的各种矛盾纠纷，不断提高村（社区）群众的法律素质和民主意识，逐步实现村（社区）管理民主化、法制化，进一步深化全区民主法治示范村（社区）建设。
10、构建基层司法行政制度体系
建立健全基层司法行政日常运转制度，建立包括经费管理制度、所务会议制度、档案管理制度、信息报送制度、公示公告制度、党风廉政制度在内的一系列制度、保障司法所和调处中心的运转有序规范。加强责权划分，明确司法所长、司法干事、调解员等工作人员的具体职责。规范司法所和调处中心日常运转程序，公示服务承诺和服务指南，构建一套体系健全、管理规范、制度完善、责权明晰的基层司法行政体制和工作机制。
四、推进措施
1、加强舆论宣传
各镇（街）调处中心、司法所要宣传、发动和依靠广大群众支持、参与基层司法行政工作，积极有序发展壮大专（兼）职调解员、社区矫正志愿者、安置帮教志愿者、法制联络员等多种形式的群防群治队伍。要充分利用广播电视、报刊、网络等媒体，利用区政府网站法律服务平台、司法行政网、司法行政简报等宣传阵地宣传开展基层司法行政工作的重大意义和有关政策，宣传各项工作成果和典型经验，增强群众参与司法行政工作的自觉性和积极性，提升调处中心、司法所履行社会管理职能的一线实战地位。
2、深入调查研究
要制定切实可行的工作计划，明确具体目标，深入基层一线，开展调查研究。区局和区调处中心相关领导要高度重视，按照“一周一下访”制度要求，根据责任分工，深入走访挂钩联系地区，摸清基本情况、找准关键问题。司法所、调处中心负责人要加强对包干辖区内重点村、社区以及相关企业的走访摸排，深入调查研究，梳理隐患问题。
3、细化工作方案
各镇（街）调处中心、司法所要根据调查研究的实际情况，各地区的不同情况，及时制定本地区的序时进度工作安排表、责任分解表和初步工作方案，进一步分化工作步骤、细化具体措施，落实具体责任人和责任单位，并限期加以落实到位，及时组织督查考核。确保工作有步骤、有计划、有督查、有考核。相关镇（街）要明确一个村作为试点，以点带面，推进工作。
4、推进实践创新
要充分履行司法行政社会管理职能，建立针对性的社会管理制度，推进社会管理创新化发展。加强村（社区）一线基层调解力量的配备，将市后备干部充实到一线村（社区）参与调解工作，推进大调解工作在村（社区）的延伸发展。推行社区矫正专项资金规范化管理，扩大社区矫正对象分类分级管理在重点地区的覆盖面，加强刑释解教人员的衔接管理，加大过渡性安置基地建设，强化职业技能培训，把两类人员管理好、教育好、转化好、控制好。
一、指导思想和工作目标
深入贯彻党的十、十八届三中全会以及中央、省、市、县纪委全会和系列重要讲话精神，进一步加强廉政文化建设，在全县营造廉荣贪耻的良好社会风尚，围绕党风廉政建设和反腐败工作大局，以“实干兴赣当先锋，为民务实作表率，三严三实创实绩”为主题，通过开展形式多样的反腐倡廉宣传教育和廉政文化活动，引导广大党员、干部牢记苏区历史，弘扬苏区精神，传承优良作风，争创一流业绩，为加快推进“同城发展，绿色赶超”战略，建设宜居、宜业、宜游营造风清正气、干事创业的良好氛围。
二、活动内容
1、建设一个廉政文化示范点。根据县纪委《于开展2014年度廉政文化建设“五个一”活动的通知》要求，2014年重点指导抓好局机关示范点建设，并通过局机关廉政文化建设，促进公证、律师、基层司法所、法律服务所、司法鉴定等队伍廉政文化建设。
2、开展一次党风廉政教育及从政道德教育。在8月份以前，组织全系统同志开展一次党风廉政教育及从政道德教育集中教育。
3、制作一块“廉政文化建设”宣传栏。
4、开展一次以“廉政文化建设”主题的书法、廉政文化知识等内容的比赛活动。
5、组织一次以“为民务实清廉”为主题的廉政党课教育。
6、征集一批廉政文化建设宣传标语。
7、观看一场以“违纪国法以及八项规定等违纪违法”为内容的警示教育片。
三、工作要求
1、提高认识，加强领导。把开展廉政文化进机关活动作为今年的一项基础工作抓紧抓好，抓出成效，为圆满完成2014年的各项工作任务提供坚强的政治保证。各股室、处所特别是负责人要带头倡导、实践和传播廉政文化，在自觉遵守各项廉洁自律规定的同时，抓好本股室、处所各项活动的落实。
2、开展“法治”、“法治区县”建设工作，积极推进区域、基层、行业和部门法治建设进程的好做法、好经验，特别是围绕推进2011年“法治”建设整体推进年意见确定的重点工作所采取的措施和取得的成效。
3、启动及实施“六五”普法规划，深入推进“法律五进”工作，深化法制宣传教育的措施及成效。
4、围绕经济结构调整、统筹城乡一体化发展、改善民生维护稳定等中心任务，积极搭建平台，大力拓展法律服务领域特别是高端业务领域，提高服务质量和水平的措施和成效。
5、加强律师行业党的建设、文化建设和诚信建设，实施专业化、规模化、品牌化、国际化和信息化战略，进一步提高律师行业核心竞争力的情况。
6、加强乡镇基层法律服务所建设，实施“基层法律服务农村全覆盖工程”，推进城乡法律服务均等化的做法和成效。
7、开展“关爱弱势群体，法律援助进万家”活动，围绕降低门槛、畅通渠道、简化程序、提高服务质量所采取的措施和取得的成效及典型案例。
8、贯彻落实《省公证法律援助实施办法》，充分发挥公证服务改善民生职能，进一步扩大法律援助范围，维护社会公平正义的情况和典型案例。
9、加强乡镇街道司法所和调解中心规范化建设，特别是对解决司法所收编管理方面问题的对策分析和采取的措施。
10、深入贯彻落实《人民调解法》，健全完善人民调解、行政调解、司法调解衔接配合的工作机制，进一步建立以乡镇人民调解委员会为主导，村（居）人民调解委员会为基础，企业、区域性、行业性人民调解委员会和纠纷信息员为触角的多层次、宽领域、规范化调解组织网络体系，深入开展“争当人民调解能手”活动的主要做法和成效；排查化解矛盾纠纷的典型案例。
11、在全面试行社区矫正工作中的经验做法和对存在问题的分析思考及思路对策。
12、加强刑释解教人员帮教安置工作，强化衔接管控措施，落实就业帮扶政策，建设过渡性安置基地，帮助刑释解教人员实现就业的经验做法。
13、进一步健全完善“两结合”司法鉴定管理体制，强化资质管理、执业监管和业务指导，促进司法鉴定行业健康发展的做法。
1、扎实开展党的群众路线教育实践活动。我局党的群众路线教育实践活动自今年3月下旬启动以来，严格按照区委区政府和区委实践办的要求，相继完成了“学习教育”、“听取意见”、“查摆问题”、“开展批评”和“整改落实”、“建章立制”几个环节的工作。整个活动期间，局党组坚持高标准、严要求，精心组织，扎实推进，注重挖掘先进典型，充分发挥“先进人物典型—刘倩文同志”事迹的示范引领作用，促使全体党员、干部职工学有方向、赶有目标，确保了活动不走过场，取得实效。其中组织专题辅导教育4场、专题培训2场、专题讨论7场，召开座谈4场，集中学习13次，建立联系点17个，新建规章制度8个，梳理出主要问题16条，目前已整改16条。
2、充实司法行政队伍，增强队伍素质。一是队伍不断充实壮大。从局内部选拔干部到基层司法所任职司法所所长，现已实现全区十个司法所副科级司法所长100%配备。今年以接收干部的方式新增4名司法助理员，各司法所专职工作人员均达到5名以上。二是强化物力保障，省司法厅给我局配备了3部公务车辆，优先保障基层司法所业务用车需要；给社矫执法配备11部执法记录仪，加强技术监督；为司法所社区矫正工作配置了22辆专用电动自行车，缩短走访调查路途时间，提高社矫走访调查工作效率，受到省厅、市局的表扬，省厅还准备推广我局的经验做法；为社区矫正专职社工提供2年1次的体检，确保社矫工作稳定有序开展。三是加强业务培训，举办了1期基层司法行政业务培训班，组织共7人次参加市司法局组织的调解业务工作培训，提升基层工作队伍的能力和水平。
3、持续加强司法所规范化建设。今年，部分司法所办公面积“缩水”问题存在“回潮”现象。局领导高度重视，及时到基层司法所和街道开展走访协调工作，并积极向区委区政府争取解决，在区领导的关心、支持下，司法所办公面积“缩水”问题得到了有效处理。例如：__司法所将搬迁至__新村新办公场所，司法所实用面积将扩大至200平方米左右；__司法所调整新的办公场所，面积达180平方米，目前这两所正在走招投标程序；__司法所已调整至新的办公场所，面积达240平方米；__司法所、__司法所以及东街司法所所在的街道承诺，将原先司法所与其他部门合用的办公场所全部归由司法所独立使用。
此外，局机关由于__坊文化街区保护性改造，于3月10日搬迁至旧西客站过渡，办公场所由区机关事务管理中心统一改建装修、分配安排，不存在违规多占、豪华装修等情况，厉行节约搬迁费用。
一是扎实开展全国法治县（市、区）创建，积极申报全国法治县（市、区）创建先进单位，起草了《法治__建设纲要》。认真做好年度法治建设和法制宣传绩效考评工作，12月10日、29日分别顺利通过了市、省考评。二是着力加强主题法制宣传。加强与区直相关部门、各街镇的工作联动，在全区范围内部署开展了培育和践行社会主义核心价值观、服务“两违”整治、防范打击非法集资等主题法制宣传活动，不断提升法制宣传服务大局效应。如3月27日，与市法宣办在温泉公园联合举办全市第一场推进“两违”整治专项法制宣传活动，区直相关部门参加活动，积极服务于宜居环境建设，取得了良好的宣传效应；5月10日，与市环保局、市司法局、省环保宣教中心等联合举办2014年环保宣传月启动仪式暨环保法制宣传进社区活动，开展形式多样的环保法制宣传。5月29日上午，联合区发改局、市金融办以及省银行业协会等10余家单位，在西湖公园举办以“远离非法集资 建设美好生活”为主题的大型集中宣传活动，引导公众理性投资，自觉远离非法集资。三是着力深化“法律六进”活动。今年以来区司法行政系统共组织或参与开展“法律六进”活动640场。如4月份在辖区的__工程学院软件学院等高校举办一系列以交通安全为主题的“法律讲坛进校园”活动，9月26日在__小举办“模拟法庭”与法律知识抢答活动，得到师生欢迎。四是积极创新宣传方式。与区委政法委、__街道党工委联合在__后曹巷共建法治长廊，由15个法制宣传栏组成，主要包括法治名人名言、法律知识等内容，进一步拓展宣传新载体，提升普法实效。五是着力营造法治建设氛围。围绕《法治__建设纲要》、中国特色社会主义法律体系等宣传主题，通过发送宣传短信、召开交流会、加强新闻报道等形式，组织开展法治建设宣传活动，努力营造人人关心、支持、参与法治__建设的良好氛围。今年以来，中央、省、市、区各级各种媒体共刊登我区普法依法治理工作新闻信息1162篇
次。 一是充分发挥基层调解组织作用。目前，我区已成立区调解中心、10个街镇调解委员会、69个社区调解委员会、15个行业性和专业性调解委员会，共有调解主任94名，调解员669名。一年来各调委会排查调解纠纷1458起，调解成功1451起，有效调解了20多件重大疑难防激化案件，调解率为100%，成功率为99.5%。二是完善大调解工作格局。成立对法院、检察院和公安三大系统的“调解对接办公室”，促进人民调解工作与公安机关接处警、检察院公诉和法院诉讼调解的衔接互动，大调解工作格局更加完善。截止12月底，诉调对接工作完成司法确认案件3件；公调对接案件3件；检调对接案件11件，取得了良好的工作成效。三是组织各司法所调解室开展“元旦、春节期间矛盾纠纷排查调处专项活动”和“筑牢人民调解防线、助推__改革发展”化解矛盾纠纷专项活动。四是进一步加强__区公共法律服务中心规范化建设（内含公证处、人民调解中心及__司法所）。区机关事务管理中心已将房源（__新村二层，面积约为700平方米）交付我局，目前已网上公开招投标改装修工程。待公共法律服务中心建成后，我区将形成以公共法律服务中心为主导、行业调委会、街镇调解室、社区调委会以及进驻社区的律师法律服务点的健全网络，基本实现人民调解辖区范围的覆盖。
此外，为配合区委、区政府中心工作，我局今年还尝试在区重点项目现场，黎明斗池旧屋区征迁工地设立临时调解室，以促进征迁工作有序开展。
1、继续推进社区矫正工作。一是在局机关成立社区矫正监管指挥中心、社区矫正交付接收中心，并配备专职工作人员承担社区矫正人员的入矫基本信息录入、监控定位、监控抽查和信息检查工作。今年以来，共接收并录入社区矫正人员信息140人，完成监控定位近8000人次，检查社区矫正平台信息近30000人次。二是严格工作程序，社区矫正人员参加集中教育和社区服务时采用脸部扫描签到与书面签到相互结合的考勤制度，有效杜绝社区矫正人员在参加教育和社区服务时存在的迟到、早退、他人代签以及缺勤现象，保证社区矫正人员矫正教育和社区服务活动的参加时间。三是强化监督，监控指挥中心严格监督司法所落实社区矫正信息平台的信息更新工作，确保各司法所矫正平台各项信息更新的及时性和准确性。每天按规定比例对社区矫正人员进行人机合一检查。每月局社矫科不定期抽查司法所开展社区矫正人员矫正教育、社区服务、季度评议、日常监管和工作档案规范化情况，并将检查结果进行通报。今年以来排查通报各类监控问题23人次，讨论决定警告处分23名违规社区矫正人员。截至目前为止，我局累计接收社区矫正人员936名，已解除矫正703名，现在册监管233名，无一社区矫正人员重新犯罪。
2、认真做好刑满释放人员安置帮教工作。一是今年我局网上公开招聘了12名刑满释放人员安置帮教司法协理员，通过刑满释放人员安置帮教信息管理平台，确保服刑在教人员与预释放刑满释放人员信息沟通到位。各司法所加强与社区干部的配合，工作中严格按文件要求将刑释解教通知单与出监（所）交接单送达社区及家属，确定接送人，落实必接必送要求。今年以来全区接收刑满释放人员231人，已衔接231人，衔接率100%；已衔接人员全部列入安置帮教，无重新犯罪情况。二是开展排查核实工作，根据刑满释放人员的具体情况，区分不同对象类型，有针对性地开展走访帮教活动。三是做好数据录入工作，健全刑满释放人员电子档案，积极推进安置帮教信息化管理。四是充分发挥已建的__天虹彩印厂、__科技有限公司、__工业园、__飞远城市配送有限责任公司、____物业管理有限公司、____电子商务有限公司等6个过渡性安置基地的作用，为刑满释放人员提供就业机会；积极联系劳动部门，为有需要的刑满释放人员提供就业培训；积极争取民政部门支持，将符合低保条件的社区矫正人员纳入低保范围。
1、优化法律援助服务方面。一是继续深化法律援助便民服务。针对困难群众生产生活等方面出现的新情况，将特困企业职工、失业人员以及因家庭发生突发性事件致贫等人员纳入法律援助范围，简化审批程序，降低法律援助门槛，对涉及农民工工伤、讨薪事项实行绿色通道制度，尽可能地做到应援尽援；目前共成立7个部门法律援助工作站，此举大大方便受援人用合法合理手段维护自身合法权益的途径，共受理案件133多件，该项工作取得了良好的社会效果；结合新《
刑事诉讼法》主动加强与检察院、法院工作配合，共同做好未成年犯罪嫌疑人的法律援助工作，2014年共帮助92名未成年人改造转化。二是不断加强案件的质量管理。建立案件质量监督机制，强化各个环节办案质量管理，认真审查办案律师提交的办案材料，通过审查案卷、电话回访和回访当事人等途径来了解法律援助的办案质量及服务质量。受援人及法院的反馈意见满意度均达99.9%。三是深入开展法律援助宣传工作。如：积极选派法律援助律师参与区综治办、工会等部门开展的有关法律援助活动；结合3月份的综治宣传月，开展两违整治及针对特殊群体开展法律援助宣传活动；通过普法网站、微博、网络等新兴媒体，开展法律援助宣传，进一步拓展法律援助工作宣传交流信息渠道，增强与广大网民群众的互动。一年来共办理法律援助案件458件，解答咨询约650人次，共为受援人挽回损失586.2万元（其中农民工382.1万元），通过法援渠道积极化解社会矛盾。 2、加强律师行业管理方面。一是严格履行日常监管指导职责，对年度审核中发现问题的律师事务所跟踪督促，落实整改，并组织律师事务所行政人员进行业务培训，促进律师事务所执业行为和内部管理规范化。二是依法做好律师执业登记和执业变更登记、律师事务所合伙人变更登记以及公民登记。办理全区律师执业登记36件、律师事务所合伙人变更登记4件、律师事务所住所变更登记2件、律师执业变更调出18件、律师执业变更调入23件。三是积极拓展律师发挥专业优势、参加志愿服务的平台，利用“12345”平台，为群众提供免费法律咨询服务，共解答咨询116件；推进“律师进社区”活动的全面开展。12月初在我区10个街镇69个社区全面铺开，安排69名律师每周半天到定点社区提供法律服务。活动开展以来，我区律师开展法制讲座6场次，接待法律咨询500多人次，发放宣传资料800余份，参与调解、化解矛盾纠纷19起，同时积极帮助社区完善各类制度、取得了良好的法律效果和社会效果。今年以来，我区律师共担任法律顾问200家，办理刑事诉讼案件141件，民事诉讼案件712件、行政诉讼案件20件，非诉讼法律事务1360件，法律咨询2700件，法律事务文书472件。
3、提高公证服务水平方面。一是狠抓公证业务质量不放松，认真开展公证窗口服务规范化建设，监督指导公证处规范执业。引导公证处主动介入重点项目建设、征地拆迁和改善民生等领域，服务保障经济社会发展大局。二是强化公证便民措施，集中力量专人限时办理老年人遗嘱公证业务，适当减免经济困难对象的公证费用，针对特殊人群采取窗口预约和电话预约相结合办法。取消原先只有每周一、三、五对外受理业务的做法，改为工作日全日制受理。结合“律师进社区”活动继续搞好公证法律服务进社区活动，与司法所“结对子”，与区医患纠纷调解委员会签订协议开展公证法律宣传活动。一年来共办理各类公证2602件，业务收费175万元。
（一）认真抓好队伍建设。努力解决司法助理员职位空缺、专职社工与街镇专职人民调解员补充招聘等问题，在强化管理的前提下逐步提高社工、专职调解员待遇，为推进全区司法行政工作创造条件。加大社区矫正、人民调解、法律援助等业务工作培训力度。强化思想政治学习，加强党风廉政建设，继续加强党的群众路线教育实践活动的学习进一步提升干部队伍的业务能力和政治素质，努力造就政治坚定、作风优良、业务精通的工作队伍。
（二）继续推进司法所规范化建设。按照《__省规范化司法所达标评分细则（试行）》规定的“队伍建设正规化、科技管理信息化、业务工作规范化、硬件设施标准化、经费保障制度化、服务大局优质化”六大指标要求，继续推进司法所规范化建设工作。
（三）认真抓好普法依法治理工作。组织召开普法依法治理工作动员部署会，对本年度法治建设和法制宣传工作任务作进一步部署。及时出台《法治__建设纲要（2014—2020）》，明确我区法治建设长期规划。计划在__社区建立一个新的法治文化宣传阵地，根据市里部署适时策划举办一场法治文化活动，积极参加全国、全省“社会主义法治文化建设示范点”推荐活动。继续争创“全国法治县（市、区）创建先进单位”，并以此为契机，举办以“加强法制宣传建设法治__”为主题的大型集中宣传活动，弘扬法治精神，营造法治氛围。
（四）认真抓好人民调解工作。在巩固街镇、社区人民调解组织网络的基础上，积极推进行业性、专业性、区域性人民调解委员会的建设。继续推进人民调解委员会规范化建设，夯实人民调解工作基础。积极推进公调对接工作，建立“驻所人民调解室”，进一步完善大调解工作格局。引导完善“三大系统调解对接”和矛盾纠纷排查长效机制，形成化解矛盾纠纷的合力。提升调解矛盾纠纷的质量和数量。整合我区各方调解力量，积极推动建立“__区多元调解中心”，共同促进社会矛盾纠纷的及时合理解决。
（五）认真抓好社区矫正和安置帮教工作。继续深化社区矫正工作，着力完善各项管理制度和工作制度，严格各环节工作程序，确保刑罚的规范执行；进一步增强社区矫正工作与法院的衔接，严格落实审前调查评估相关规定，加强部门之间协调配合；进一步增强社区矫正与监狱（看守所）方面的衔接，推动出台《社区矫正罪犯收监执行程序》。做好全国社区服刑人员信息库对接，形成信息沟通长效机制。进一步完善刑满释放人员安置帮教网络，推进安置帮教信息化建设，对刑满释放人员的接收、管控、帮教、安置实行动态管理。开展服刑人员信息核查和排查走访等专项活动，推进刑满释放人员无缝衔接。加强过渡性安置基地建设，努力帮助社区矫正人员和刑满释放人员解决实际困难。
（一）扎实开展多层次多领域的法治创建活动。进一步推进“法治”创建，明确创建目标，丰富创建内容；进一步推进依法行政示范单位创建，提高依法行政、依法管理和服务社会的能力；进一步推进“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”等基层法治创建，促进基层民主法治建设。
（二）深入推进政府依法行政和行业依法治理。司法所要贯彻落实中、省、市、县相关会议精神和《国务院关于加快推进法治政府建设的意见》，积极开展法制政府创建活动，推进行业部门结合自身特点开展依法治理，促进依法行政和依法管理。
大力推进法治文化建设，努力营造人人学法尊法守法用法的良好氛围
（一）组织规范我镇的法制宣传活动。各部门年初要制定本部门的宣传计划报司法所，同时充分利用各种专项法律颁布实施纪念日（如12.4全国法制宣传日），组织开展各个专项法律的宣传日、宣传周或宣传月活动，不断扩大法制宣传教育的社会影响和实际效果。
（二）创新法制宣传教育的方式、方法。充分利用广播、电视、报刊、互联网、手机短信、微薄等宣传媒体，大力开展法制宣传教育工作，努力营造良好的法治环境。
（三）推进法制宣传阵地建设的制度化、规范化。充分发挥板报、墙报、宣传栏、法治示范村（社区）、依法治校示范学校、青少年法制教育基地、党校等传统宣传阵地作用；逐步建立公共场所公益性法制宣传阵地，进一步推动法制宣传阵地走向制度化、规范化。
（四）大力开展“警民亲”、“法制宣传进万家”等活动。紧扣“警民亲”、“法制宣传进万家”等活动，通过多种形式和内容做好法制宣传教育，贴近生活、贴近群众，熟练运用群众熟悉易懂的语言开展法制宣传教育，让广大人民群众充分感受到公平正义就在身边，潜移默化培育群众法制观念。
加强组织领导，推进“六五”普法各项目标任务全面落实
（一）切实加强普法依法治理工作的组织领导。及时调整完善我镇普法依法治理领导机构和工作机构，健全工作制度，明确领导机构、各成员单位和工作机构职责，充分发挥职能作用，为“六五”普法规划顺利实施提供坚强的组织保障。
（二）建立普法依法治理工作联系点。根据“六五”普法规划部署，通过认真细致的座谈调研，决定在村、街社区、上社区、东街社区建立普法依法治理工作联系点，以点带面，推进“六五”普法目标任务全面落实。
（三）加强法制宣传教育队伍建设。司法所要配齐配强法制宣传教育部门工作人员，加大普法骨干培训工作力度；要广泛动员社会各界积极参与普法志愿者活动，发展壮大志愿者队伍，建立健全普法志愿者管理制度和台账，组织开展普法志愿者培训。
一、发挥司法行政职能优势，服务企业转型升级
1.围绕全市经济工作会议关于做好船舶修造、水产加工、航运、房产建筑四大支柱行业平稳发展文章，主动参与经济建设主战场，围绕舟山发展海洋经济的四大支柱行业，加强与发改委、经贸局、港务局、城建委、工商局等经济管理部门的联系，联合发文出台具体措施，为律师等法律服务人员参与经济建设搭建平台。
2.鼓励律师在做好传统业务的同时，积极为企业的资产重组并购、规范公司治理结构、完善企业管理和运作、强化困难企业的破产保护、保护企业债权人的合法利益等方面提供强有力的法律保障，帮助企业预防和化解各类风险。进一步整合职能资源，提高服务效能，充分发挥公证、法律援助、人民调解、法制宣传的作用，努力维护企业经济危机化解过程中的社会公平正义及和谐稳定。
3.进一步提高司法行政部门组织律师等法律服务队伍服务企业发展的能力，引导法律服务队伍积极为企业转型升级、重点行业发展提供优质高效的法律服务和法律保障。继续组织律师为企业开展法律体检活动，提高法律服务的针对性，注重通过律师渠道收集供党委政府参考的高质量信息，并探索新的服务载体。
二、做精专项经营工作，服务重大项目
4.继续巩固司法行政服务重大项目专项经营工作成果，加大工作指导力度，完善工作流程，鼓励首创精神和团队协作精神，总结推广成功经验，促进工作均衡发展，进一步做精专项经营工作，使其成为常态性工作。
5.在继续服务好重大建设项目投资的同时，拓展工作领域，为事关我市经济社会发展大局的重大事项提供专项服务。主动与党委政府出台的重大事项社会稳定风险评估机制接轨，进一步提高服务水平，更好地服务舟山经济社会发展。
三、深化普法依法治理，服务法治舟山建设
6.发挥普法办的组织指导协调作用，为各部门参与普法依法治理搭建工作平台，进一步推进大普法工作格局建设。会同市直机关党工委开展“法治机关”建设活动，在全市公务员中组织开展法律知识竞赛活动，继续向公务员赠送法制台历，着力提高领导干部和公务员的法治意识和依法行政能力。联合工商部门开展诚信守法企业创建活动，促进企业诚信依法经营。联合教育部门进一步加强青少年学法工作，促进青少年的健康成长。
7.巩固“普法之光伴您行”工作机制，进一步拓展新的播放阵地，筹建海上法律图书角。继续开展法律进军营活动，完善“法律拥军”工作机制，为部队提供“套餐式”法律服务，为舟山双拥模范城建设增添新举措。针对舟山宗教文化影响广泛的特点，开展法律进宗教场所活动，向宗教人士和信徒普及法律政策知识，帮助宗教团体、宗教场所依法完善内部各项管理制度，鼓励宗教教职人员在宗教活动中融入爱教守规、爱国守法的内容。把普法依法治理工作融入到司法行政工作的各项业务当中，使各项业务的实践过程成为法律知识的普及过程。发挥法学会的理论研讨作用，为促进法治舟山建设献计献策。
四、整合司法行政资源力量，服务新渔农村发展
8.认真贯彻省政府办公厅《关于进一步加强农村法律援助工作的若干意见》，加大在渔农村的宣传力度，提高法律援助在渔农村的知晓率；加强渔农村法律援助站点建设，方便渔农民群众就近申请法律援助；适当放宽渔农村法律援助经济困难标准，简化涉渔农法律援助手续，让更多的渔农民群众享受到法律援助服务。
9.结合舟山实际全面推行乡村法律顾问制度，继续发挥新渔农村建设法律助手作用，组织引导法律顾问以提供法律咨询、帮助制定村规民约和合同、开展法制宣传教育、协助困难群体依法获得法律援助等方式，积极为渔农村基层组织和渔农民群众提供及时、便捷的法律服务，促进村集体经济发展，推进渔农村民主法治建设。
10.积极为基层法律服务工作者履行职能搭建平台，教育和引导基层法律服务所扎根基层，积极服务渔农村改革发展，为服务保障民生提供经济高效的法律服务。加大在渔农村地区的公证宣传推介力度，围绕经济民生探索开拓新形势下渔农村地区土地流转、渔民转产等领域的公证服务，不断满足基层人民群众日益增长的公证服务需求。健全渔农村矛盾纠纷排查调处机制，努力把矛盾纠纷消除在萌芽状态，促进渔农村地区社会和谐稳定。
11.继续深化民主法治社区（村）创建活动，联合新渔农办对渔农村社区干部和村两委会成员进行普遍的法律知识培训，提高基层干部依法治理的能力和水平。联合相关部门继续深入开展“送法下乡”系列法制宣传活动，联合文广部门编排一批适应基层人民群众需要的法制宣传文艺节目并在乡镇巡回演出，举办全市渔农民法律知识竞赛，继续开展送法制春联、举办法制灯谜竞猜等活动，在丰富渔农村地区文化生活的同时，提高渔农民的法律素质。
五、融入“网格化管理、组团式服务”，开展“基层基础建设年”活动
12.主动融入到“网格化管理、组团式服务”这一舟山基层管理主模式中，把司法行政工作的最末端延伸到网格中，把基层司法行政的资源力量凝聚到网格内，把司法行政的业务数据载入网格化管理信息平台。在网格内建立“人民调解员、法制服务员、法援联络员、社矫工作员”四大员，做到持证上岗，开展业务培训，满足网格内居民的司法行政管理服务需求。进一步推进直属司法所建设，以司法所建设为平台，突出抓好人民调解、社区矫正、法律援助等工作职能在基层的落实。
13.在全市司法行政系统开展“基层基础建设年”活动，在五个方面寻求突破：一是逐步突破体制。提高直属司法所比例，延伸司法行政工作触角。二是力求破除机制性制约。完善已有的工作机制，探索建立新的工作机制。三是加大化解保障性困扰。以落实省财政厅、司法厅有关文件为抓手，推进基层人、财、物长效保障机制建设。四是大力提升服务性能力。加大市、县（区）局对基层单位的工作指导力度、业务培训力度和其他服务力度。五是努力强化激励性力度。表彰奖励尽力向基层倾斜，通过有效激励手段，激活基层工作热情。
14.通过开展“基层基础建设年”活动尽力达到十项工作目标：一是直属司法所比例明显提高，达到或超过省厅考核标准；司法所建设努力朝“执法合法化、队伍专业化、工作规范化、管理科学化”的目标迈进；在有条件的地方和企业建立配备准专职工作人员的司法行政服务工作室。二是大力推进专业化调委会建设，人民调解与司法调解、行政调解全面对接；保障“网格化管理、组团式服务”中的调解服务需求；调解成功案件数同比上升；建立优秀调解案件点评制度，加大对优秀调解案例的奖励力度。三是建立全市司法行政工作信息化网络共享平台，实现市局、县（区）局和乡镇（街道）司法所网上联网办公。四是乡镇街道配齐专职社区矫正工作人员，进一步规范社区矫正各项工作。五是法律援助基层组织网络健全，切实发挥作用；办案量同比递增15%以上。六是民主法治村（社区）建设达到省厅考核要求，对村两委会成员进行法律知识培训。七是对人民调解员、社区矫正工作人员、法律援助工作人员进行登记、培训、发证，做到持证上岗，并对其进行年审。八是加强对基层法律服务所的管理，切实发挥作用；全面推行乡村法律顾问制度，组织法律服务人员积极参与“网格化管理、组团式服务”。九是全面建立归正人员生活困难补助金制度，解决归正人员回归社会后的“第一顿饭”问题。十是司法所各类工作台帐规范健全。
七、发挥综合维稳优势，维护社会和谐稳定
15.认真贯彻落实《关于进一步加强新形势下人民调解工作的意见》（舟委办[20*]73号）要求，积极推进大调解工作格局建设，进一步发挥人民调解预防化解矛盾纠纷的功能。做到“四个全面”：一是工作专业全面加强。在发挥群众“老娘舅”式调解员作用的同时，大力推进专业性调委会建设，积极组建医患、交通、治安等纠纷的专业调委会，探索物业纠纷、轻微刑事案件的调解。二是工作网络全面覆盖。构建以建立县（区）人民调解指导委员会为重点，以乡镇（街道）调委会、社区（村）调委会为主体，以自然村（楼道、院）调解小组、调解义工为延伸的五级组织网络体系。三是工作机构全面对接。以人民调解为主，积极探索建立诉调（民事诉讼和人民调解）、治调（治安调解和人民调解）、援调（法律援助和人民调解）、访调（和人民调解）、轻伤害案件调解和人民调解对接机制。四是工作保障全面落实。逐步提高人民调解专项经费，全面建立以奖代补、案件补贴制度，继续推广等级人民调解员制度，不断提高人民调解保障水平。
16.围绕“首要标准”，发挥劳教、社区矫正、安置帮教工作的矫治职能和降低重新违法犯罪率的作用，积极开展社会化帮教活动，充分利用社会资源，加强工作交流，互享工作资源，提高教育质量，加大帮扶力度，促进工作对象的改过自新，减少不稳定因素。市劳教所进一步夯实管教基础工作，维护场所安全稳定，提高教育质量，劳教场所确保实现连续十一年安全无事故，并力争通过省级现代化文明劳教所达标验收。完善社区矫正工作的督导考核机制，建立健全社区矫正工作队伍惩防体系，推进社区矫正试点工作平衡发展，全年社区矫正对象重新犯罪率控制在0.8%以内。不断提高归正人员安置率、帮教率，归正人员重新犯罪率控制在3%以内。
17.在做好法律援助维护弱势群体合法权益、保障“应援尽援”的同时，进一步发挥法律援助在维护社会和谐稳定中的积极作用。加强法律援助机构和、劳动等部门的联系，建立法律援助参与社会维稳工作的长效机制，引导困难群体依法、理性维权。各级法律援助中心在做好自办案件工作的同时，加大工作指导监督力度，切实履行起管理者的职责，保证指派案件的办案质量。在法制宣传中融入倡导社会和谐的内容，在潜移默化中改变人的思想观念，引导公民自觉遵纪守法。发挥法律服务人员的专业优势，引导律师运用调解手段处理矛盾纠纷案件，鼓励律师参与疑难复杂纠纷调解，及时化解各类矛盾纠纷。发挥司法行政系统的预警作用，落实律师参与社会维稳工作系列制度，及时掌握上报社会不稳定因素信息，为党委政府的维稳工作赢得时间和主动权。
八、加强信息化和队伍建设，提高工作保障水平
18.按照省厅大力加强信息化建设的要求，对司法行政各项业务流程进行规范，并进行数字化处理，在年内建立全市司法行政工作信息化网络平台，实现主要业务市、县（区）、乡镇（街道）三级联网办公，在提升工作效能的同时推进司法行政各项业务工作流程的规范化建设。整合网络资源，丰富网站内容，加大信息外宣力度，全面反映司法行政工作的新成就，为司法行政工作的转型发展提供良好的社会舆论环境。进一步夯实档案管理工作基础，推进档案管理电子化建设，提高档案科学开发利用水平。严格值班制度，加强敏感信息的收集报送工作。
一、夯实社区法制文化建设，营造依法治国、依法生活的氛围
社区法制文化建设以五五普法为抓手，以法律学堂为平台，以社区各类载体为依托，结合社会媒体为传播，根据社区的实际情况，将法制教育融入到社区文化、体育活动中，采取寓教于乐的形式，深入开展法制宣传教育，弘扬法制精神，全面落实依法治国的基本方略，加快建设社会主义法制国家。
1．五五普法是社区法制文化建设的抓手。今年是五五普法的过半之年，社区依托五五普法法制课堂，对社区依法治国的方针大略进行了认同教育，开设了“宪法”“民法通则”“物权法”等法律法规的学习、解读。今年上半年就举办了这样的讲座六次，直接受益群众有二百多人，提高了社区居民群众的守法意识，强化社区群众依法生活的概念。特别是党的十七大精神的学习，使广大的社区群众对党的政策充满信心，推进了党的民主进程。
2．法律学堂是社区法制文化建设的平台。在街道司法所的指导下，社区开办了“法律学堂”，上半年共开课六次，受益群众达二百多人次，组织居民群众学习了《劳动合同法》《监督法》《义务教育法》《婚姻法》《妇女、儿童权益保护法》等法律法规。
3．社区法制文化建设依托社区各类载体，在社区交通主干道上悬挂五五普法、等法制宣传条幅上半年计五条。在社区宣传橱窗栏张贴社会治安条例、八荣八耻等法制宣传画，上半年计三十余张。以禁毒日、安全日等法制宣传为主的黑板报六期。以《物权法》、“知荣辱、树新风、促和谐”为主题的特色楼道文化建设，建立健康向上，家庭邻里和睦，守望互相，互相理解的和谐气氛。今年上半年建立了20个文明家庭楼栋户。
4．社区法制文化建设融入到社区文化、体育活动中，寓教于乐。特别是今年的寒假，在遇到百年不遇的雪灾时，因势利导组织了50名青少年们学习《未成人保护法》，和“如何处理、应急突发事件”等专题讲座，引导青少年们树立正确的人生观、世界观。使社区法制文化建设从小抓起，形成阶梯教育。
二、人民调解工作
1．进一步加强人民调解的第一道防线作用首先是社区领导班子统一认识，高度重视，精心组织，为推进社区人民调解工作提供保证。建立了社区人民调解委员会工作组织，由社区书记亲自担任调解委员会的主任，成立了辖区各单位联络员，成立社区第一调解小组和第二调解小组两套班子，完善社区人民调解工作组织。
2．组织健全制度完善首先要求严格遵守人民调解的程序，人民调解的程序是（1）受理纠纷（2）调查纠纷（3）对当事人进行说服劝导工作（4）促成当事人和解并达成调解协议（5）做好回访工作（6）对调解和好的民间纠纷进行统计并存档保管。使人民调解工作更加规范和严谨。提升人民调解工作的层次，推进人民调解工作的民主进程，增强社区群众对人民调解的公信力和威望。
3．组织健全制度完善其次要求社区调解委员会规范公章、挂牌、制度、台帐、四统一。社区调解委员会有调解委员会的公章，可行使独立的工作程序；调解员一律挂牌上岗，便于社区群众识别、接待；社区人民调解室张贴有人民调解委员会规章制度、人民调解员调解规定、社区矛盾纠纷调解特别告知、法律援助规定、人民调解程序等规定。使社区群众了解人民调解的一站式服务，营造人民调解的亲和氛围，贴近群众的生活，达到缓解社会治安压力，维护社区稳定作用；社区严格按照人民调解的程序建立了人民调解台帐、社区法律学堂台帐、五五普法台帐、法律援助台帐四大类，做好调解工作资料的采集、整理、分析、调研工作。
4、认真做好矛盾纠纷的提前介入调研，做好做实矛盾纠纷的有效排查调处工作社区矛盾纠纷的排查工作，调防结合，以防为主，多种手段，协同作战。防止矛盾纠纷的发生，维护社区的稳定。做好基础工作，坚持每月一次的矛盾纠纷排查，重大节假日期间的矛盾纠纷排查，和非常时期的矛盾纠纷的排查工作。今年通过基础矛盾纠纷排查工作排查出的矛盾纠纷计20起，占全年调解调处矛盾纠纷的30%。
5、社区定期每半个月召开由社区书记、民警、物管、调解员、楼道小组长、党员积极分子参加的社区矛盾纠纷排查联席会，社区各部门通力合作，上下联动，对社区的隐患进行集中会诊，确定调解调处方案，加强纠纷苗头的防范处理，做到及时发现纠纷信息，及时深入调处，及时平息隐患，也是探讨部门联动的长效工作机制模式。上半年社区通过矛盾纠纷排查衔接联席会议排查出的矛盾纠纷并通过社区调解和解的矛盾纠纷计3起，占上半年调解调处的矛盾纠纷的30%。
6、建立社区矛盾纠纷信息网，第一时间得到信息，第一时间介入调处，扎扎实实做好有效的提前预防工作。如社区在得知有居民家里进行装修，就主动上门提供服务咨询，对装修噪音的分贝给周围居民的影响进行现场测试，再给与合适的建议，以减少矛盾纠纷的发生，帮助联系装修垃圾的清运处理问题等可预见的矛盾纠纷进行面对面的对话，真正做到“有效”“排查”“调处”。上半年社区在提前预防矛盾纠纷的排查中发现、调处的矛盾纠纷2起，占全年社区调解调处矛盾纠纷的20%。
三、积极引导律师送法进社区，提供法律援助
积极开展“法律六进”活动，律师送法进社区是教育广大的群众"讲责任讲权利讲义务"为主题，进一步增强公民宪法意识和法律意识，权利与义务，责任一致意识，引导社区群众依法办事，提高社会法制化管理水平，在全社会掀起学法用法的新.社区在"科学发展观"为重要思想指导下，以主题活动促进学习内容深化，以学习内容来规范和推动宣传教育活动，是律师进社区具有较强的特色性前瞻性实效性和可操作性.
1、社区利用法律学堂这一平台，举行法律法规知识讲座二十次，直接听众受教育者一千多人次，在举办《物权法》讲座时，一位听众说:这样的讲座我们爱听，因为学了就可以用了，马上回家我就和邻居讲，让他把放在楼梯口的杂物清理掉，有法可依了!体现了律师进社区的实际效果，不断提升了社区法制教育的权威性和影响力.
2、社区规定了法律咨询接待日，举行集中法律咨询活动，今年上半年开办了法律咨询6场次，发放联络卡，宣传册800多份，24小时接受群众的咨询，提供必要的帮助，实行承诺服务，上半年一共有近一百多人得到了这项服务.
3、社区设立了维权献爱心，法律维权岗，为下岗失业人员，妇女，儿童，老年人，残疾人等提供合法权益的保护，直接受益者达25人。推动了社区法制文化建设全面，协调、可持续性发展。
4、在新市民中开展"告别陋习法制先行"的活动，促进社区的和谐稳定，社区有一百多名外来人口进行了学习，外来人口普法知晓、覆盖率为90%。
四、社区矫正工作
社区矫正工作是不使犯罪人员与社会隔离并利用社区资源教育改造犯罪的方法，是所有社区环境中管理教育罪犯方式的总称。矫正犯罪人员不良心理和行为，使他们悔过自新，弃恶从善，成为守法公民，早日回归社会。
（一）以“法律六进”为落脚点，努力营造法治氛围，扎实推进普法依法治理工作。
1、全面加强重点对象普法。以开展“法律六进”推进年活动为载体，加强各重点对象的普法教育。深化领导干部学法用法工作，市人大进一步完善了领导干部任前法律知识考试制度，新提拔的副科级以上领导干部全部通过了法律知识考试。10月份对全市公务员进行法律知识测试，参考率达到99.2%。以外来务工人员普法学校为主阵地，采取多种形式和措施，把法制宣传教育同维护农民工权益相结合，帮助农民工掌握法律武器，依法维护自身权益。做到青少年法制教育计划、教材、课时、师资“四落实”，组织和动员社会力量开展生动活泼的青少年学法用法实践活动，积极开辟第二课堂。推进“法律农村行”活动，以村级组织换届为契机，切实加强对镇（街道）基层干部、村“两委”成员、村民小组长和村（居）民代表的相关法律知识培训。组织开展“诚信守法企业”创建活动，在专题调研后确定华驰机械有限公司为试点企业，并帮助其建立普法专栏、完善企业规章制度、规范劳动合同，基本上形成符合“诚信守法企业”条件的框架，这一做法在*市“诚信守法企业”创建活动启动仪式上得到交流。进一步探索对农民法制教育的制度化工作，在大溪镇开展“1+3”法治新农村建设，重点指导如何规范运作，并对镇普法讲师团进行培训，该模式于3月份在我市召开的全省普法依法治理工作会议上得到省厅领导的高度评价。
2、不断健全普法工作机制。根据人员变动实际，及时调整各普法成员单位和办事机构，进一步健全了市、镇（街道）、片、村四级普法组织网络，保证全市普法工作上下联动，整体推进。通过召开普法成员会议、协调会议、行政执法部门季度例会和镇（街道）普法网片会议等形式，促进“大普法”格局的形成。根据市委、市政府下发的《*市20*年普法依法治理工作要点》，进一步落实法制宣传教育工作的对象、各有关部门的职责任务、监督检查、考试考核等，使法制宣传教育工作由虚变实，实现普法工作制度化和规范化。
3、切实深化民主法治村创建。按照“四民主、两公开”标准进一步完善民主法治村（社区）创建工作，将任务分解，把“民主法治村”建设和村民法制文化建设相结合，从增强村民民主法治观念入手，通过抓好农村普法、村民自治、农村稳定等方面的工作，使全市农民的法制观念、民主意识进一步提高，农村的民主法治水平得到提升，实现“民主法治村（社区）”创建工作由注重覆盖面到注重创建质量的转变。同时对“民主法治村”进行动态管理，定期抽查，及时指出存在的问题，使创建质量得到进一步提升。
4、大力开展日常普法宣传工作。发挥法制宣传导向作用，联合相关部门，积极开展有针对性的法律法规宣传。3月8日开展了《妇女权益保障法》的宣传；3月15日开展了消费者维权活动；3月22日开展了水利法律知识竞赛活动；6月5日开展了环保宣传活动；6月25日开展了禁毒宣传日活动；联合市总工会举办《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》等法律法规擂台赛；联合市农林局组织农业专业人员进行法律知识培训。12月4日组织市政法系统、行政执法单位集中开展大型广场法制宣传活动，通过法律咨询、发放宣传资料、法律知识有奖竞猜等多种形式宣传部门法律法规。全年共编发《*普法依法治理简报》4期800余份，刊出《*司法报》8期20000多份，*普法网更新图片30余张、文章40余篇，为增强广大人民群众的法律意识起到了积极的推动作用。
（二）以司法所规范化建设为重点，努力化解矛盾纠纷，有力维护社会稳定。
1、加强基层基础工作，大力推进司法所规范化建设。按照《浙江省司法行政系统基层基础设施建设“十一五”规划》的要求，积极争取各级党委、政府的支持，着力解决司法所基础设施建设资金和工作经费，进一步改善基层司法所办公条件。实行年初筛选、年中扶持、年终考核验收的工作步骤，重点加以检查指导。扎实开展民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所”活动，进一步提升服务水平，改进工作作风。大力开展直属司法所建设活动，向市委、市政府提出《关于加强司法所建设的意见》，进一步理顺司法所双重管理体制，强化司法所法律服务、法律保障、法制宣传职能。加强司法所队伍建设，将新录用的3名公务员和3名干部充实到基层一线。采取平时检查和年终考评相结合的办法，完善对司法所的绩效考评机制，逐步推进基层司法行政业务信息化管理，提高工作效率。坚持每季度一次召开司法所长会议，搭建交流平台，实现横向互动。
2、坚持“调解优先”原则，发挥人民调解第一道防线作用。按照镇（街道）审核、市司法局备案的程序，及时调整各类人民调解组织。全面落实镇（街道）调委会“五有”、“六统一”标准。大力发展行政接边地区、学校、海上渔场等区域性、行业性人民调解组织，积极与市交警大队及人民医院等协调联系，筹备建立交通事故和医疗事故人民调解委员会。全市已建立人民调解委员会1119个，其中非公经济组织人民调解委员会316个，区域性、行业性人民调解委员会46个，其他特色人民调解委员会56个，标准化调委会的比例达95%，形成了多层次、多形式人民调解组织网络体系。7月份召开全市第九次人民调解工作会议，回顾总结近两年来全市人民调解工作，树立典型，表彰先进。构建了以人民调解为基础、行政调解为补充、司法调解为主导、司法审判为保障的多元化纠纷解决机制。起草并由市两办转发了《*市人民调解员等级评定实施意见》，出台了《*市人民调解员等级评定管理办法》，统一组织调解员理论测试，对具备条件的348名人民调解员授予等级资格，给予相应补贴。开展每季一次和重要政治活动、节庆期间的矛盾纠纷排查调处活动，变被动调解为主动调解，改事后调解为事先预防，从源头上预防和减少矛盾纠纷。一年来，全市共排大疑难纠纷和社会不安定因素730件，调解724件，移交2件，调解成功率为99.2%，
3、完善刑罚执行体系，积极稳妥推进社区矫正工作。密切与公检法的沟通协调，完善社区矫正对象接收、法律文书送达、奖惩措施及审批、请销假各项制度。随时掌握矫正对象的就业状况、联系电话和所在群体情况，做到周电话汇报、月书面汇报，有效地防止脱管、漏管。建立公益劳动基地和教育基地，规范对矫正对象公益劳动、思想教育改造的组织实施，*镇针对社区矫正对象在*务工多的特点，在*市建立了社区矫正公益劳动和集中教育基地。目前，全市共建立公益劳动和教育基地17个，今年共组织公益劳动890人次，集中教育1303人次。联合团市委等单位，着手筹建社区矫正心理咨询室，开通心理咨询热线。采用“LBS”手机定位技术，发挥定人定位、出市域警示和短信教育等功能，全程监控社区矫正对象的运动轨迹。招聘了23名社区矫正工作者，专门负责社区矫正工作；组建了由村居干部、离退休老干部、老教师及关工委成员等为主体的592人志愿者队伍；联合团市委组建一支76人的阳光志愿者服务队伍。建立年度集中培训和市、镇（街道）分级培训制度，制订年度培训计划，购置社区矫正业务书籍与资料，提高社区矫正工作者的工作能力和业务水平，全年共组织社区矫正工作人员培训188人次，发放书籍资料8000册。
4、强化安置帮教工作，预防和减少重新违法犯罪。年初开展2003年度刑满释放人员重新违法犯罪和定向社会监察调查工作,逐一摸底调查、录入汇总。组织开展五年内刑释人员、三年内解教人员的排查摸底工作，完善归正人员数据库，据统计，全市共有归正人员3472人，其中刑满释放3032人，解除劳教440人。春节前，选择14户特困归正人员开展走访帮教送温暖活动，发给救济金4200元。向各监（所）了解掌握服刑、劳教人员的底数及其基本情况，目前我市籍在省内各监（所）服刑、劳教学员共1327人。组织有关部门、安置帮教协会等赴省第四、第五监狱开展社会帮教，为归正人员安置工作提前做好准备；利用中秋佳节，组织相关部门到市看守所，对20名未成年服刑人员开展送温暖帮教。注重工作调研，起草《*市规范化安置基地考核标准》，不断提升基地安置和帮教归正人员的能力和水平。目前，我市共有7家安置帮教协会，48家安置基地，共安置归正人员481人次。
（三）以执业人员教育为手段，努力规范行业管理，确保法律服务水平提高。
1、加强法律服务队伍教育整顿工作。根据*市局的统一部署，4月10日开始在全市开展法律服务暨律师队伍教育整顿活动，做到集中精力重点抓、明确目标两手抓、把握关键突出抓“三抓”和认识、精力、工作、措施四到位，切实解决队伍中存在的突出问题和执业过程中群众反映的问题，规范律师与法官的相互关系，完善律师事务所、法律服务所内部管理制度，规范律师个人执业行为。走访市人大、政协和公、检、法等相关单位，向近期办结案件的当事人和常年法律顾问单位发函236封，同时抽查全市律师和法律工作者近期办结案卷450只，对发现的问题逐一反馈。在全市律师中开展了“怎样做一个合格律师”有奖征文活动和学习金启和同志先进事迹活动，每个执业律师都结合自身实际，撰写1500字的学习心得体会文章。
2、提高法律服务人员服务大局的能力。积极参与各级政府部门领导接待陪同，提供法律服务，为来访群众依法解难释疑，今年全市律师和法律工作者共参与领导接待陪同27人次，其中*市领导2人次，市领导19人次，乡镇领导6人次。积极开展法律服务下基层活动，通过举办法制讲座、开展以“三农”和拖欠农民工工资问题及接边边界问题为重点的重大疑难纠纷调处活动、送法下乡法律咨询活动、组织全市5家律师事务所和十家法律服务所联合与全市26个村居（社区）结对担任常年法律顾问等形式，对村干部进行法律知识培训，对村重大决策提供可行性意见和建议。联合松门镇开展以“植法律树、开法律花、结法律果”为主题的法律顾问进村（居）活动，以镇下属管理区为单位，为各村（居）配备法律顾问，要求每个法律顾问每月上门走访不少于两次。
3、开展“公证创新服务进乡村”主题实践活动。建立便民工作制度，针对年老体弱、病残、经济较差、交通不便的特殊公证当事人，开通绿色通道，主动上门服务，为当事人办证提供便利。聘请了司法所、法律服务所、法律援助工作站、基层调委会以及镇、街道综治办人员共二十余人为公证信息员，定期举办业务培训。每位公证员均确定一个重点联系村，加强与农村群众的联系。积极参与“法律农村行”活动，会同局职能科室送法进村入户，分发公证法制宣传资料3000余份，解答群众普通关心的财产继承、分家析产、拆迁等公证事项。
（四）以为民服务为着眼点，努力提升办案质量，有效发挥法律援助职能。
1、突出工作重点，维护农民工合法权益。针对我市外来务工人员近60万，农民工申请援助案件占较大比例的现状，将农民工法律援助案件作为工作重点，开辟绿色维权通道，采取多种措施加大农民工的维权力度，对涉及工伤赔偿及劳动报酬纠纷的农民工法律援助案件一律免予出具困难状况证明，其他案件采取先收案后补交证明的方法，方便农民工申请法律援助。为使法律援助工作重心下移，联合市总工会在外来民工较为集中的泽国镇牧屿管理区设立首家外来务工人员法律援助工作站，聘用专职人员开展接待咨询，代拟法律文书及法律援助案件受理初审工作，每月接待外来务工人员200余人次，收到了较好的社会效果。
2、加大宣传力度，不断提高群众知晓度。加大对基层农村的宣传力度，编印了《法律援助案例选》分发至市人大代表和全市每个村（居）。重大节日和两个《条例》实施日，组织律师和法律援助工作者，开展法律援助进社区、进农村活动，并会同市残联、妇联、老龄委和总工会等部门，开展免费法律援助咨询活动。中心主动争取媒体支持，在“东辉星辰”、“今日说法”电视栏目中播出法律援助专题节目，《*日报》等报刊杂志先后报道了我市法律援助工作及动态。
3、完善各项制度，提高了法律援助质量。健全法律援助信息专报和每月督查通报制度，及时刊出法律援助简报，坚持在每月5日前向市政府报告落实法律援助工作的进展情况。完善档案管理制度，对全市的残疾人和低保户建立了电脑数据库，只要持残疾证、低保证就可直接受理案件。相对固定了10余名水平较高、热心办理援助案件且与该中心联系比较方便的律师，平时受理的案件以他们办理为主，并视情将一部分案件分配给其他律师，尤其是一些影响较大的案件交名律师办理，做到固定办案律师与其他律师相结合，名律师办案与一般律师办案相结合。同时，重视援助案件的胜诉率和执行率，努力提高办案质量，全年来无出现办案拖拉现象，也无出现一起群众投诉案件。今年市法律援助中心共受理援助案件453件，其中民事案件262件，刑事案件191件，12348咨询电话1230只，接待来访4760人次。办结援助案件453件，案件满意率达100%。
（五）以机关作风建设为基础，努力加强思想教育，全面提高队伍素质。
1、深入学习贯彻十七大精神和开展“大学习、大讨论”暨警示教育活动。通过分七个专题学报告、撰写心得体会、学习新、邀请机关党委书记作报告等形式，深刻领会十七大精神的精髓及内涵。根据*市局和市委政法委的部署，专门成立了市司法行政系统“大学习、大讨论”暨警示教育活动领导小组，制定了实施方案，并要求机关同志做到“五结合”即：把“大学习、大讨论”和“树形象”教育活动与深化社会主义法制理念教育相结合；与十七大精神宣传教育活动相结合；与忠诚履职、树立严格公正文明执法执业形象相结合；与拓展“新班子、新局面、新形象”主题实践活动相结合；与完成年度各项司法行政业务工作相结合。开设“中层干部讲坛”每个中层干部每月1次讲课，以提高中层干部的能力水平带动全体干部素质的提高。
2、党风廉政教育常抓不懈。通过远程教育平台和电化教育手段，系统观看了纪委党风廉正建设录象片和《金启和同志先进事迹教育片》，一方面通过正面典型宣扬正面事迹，使同志学有榜样；另一方面通过反面典型案例教育同志们吸取教训，使同志们行有警戒线。开展廉政文化进机关活动，在办公桌的形象牌上印上“从政警言”，印制廉政十五项规定的小卡片发放到全体党员干部，时刻提醒自己做到勤政为民、廉洁奉公。
调整和完善街道预防青少年违法犯罪领导小组，由政法委员同志任组长，综治办主任、派出所所长、派出所副所长、司法所所长任副组长，并担任法制副校长。成员包括街道综治办、宣传办、民政、社保、妇联、团委、派出所、各村党支部、居委会、中小学、幼儿园等各关职能部门。领导小组下设办公室，由综治办同志任主任。各成员单位按照领导小组统一部署，明确职责任务，充分发挥各自职能，密切协作配合，切实为青少年远离犯罪、遵守法纪创造出良好的环境。
二、以学校为开展预防青少年违法犯罪工作的主要阵地，开展各种法制宣传和教育工作。
1、发挥法制校长作用，以各种形式警示学生，提高法律意识，以“远离危险、远离犯罪”为主要内容，深入各中小学定期举行法制专题讲座。法制副校长结合学生、学校、家庭、社会的现状，对青少年犯罪典型案件进行剖析，重点讲解什么是违法行为、什么是犯罪，增加学生的法律知识，提高学生的法律意识。同时，由街道派出所民警、司法所同志不定期向师生汇报近期街道区域内违法犯罪的典型案例，并邀请校外法制辅导员举办法制报告会。向师生们介绍《未成年人思想道德建设》、《未成年人保护法》、《青少年维权法》等关的法制法规，增强全体师生的法制意识、遵纪守法的意识及对违法犯罪的防范意识，提高他们的自我保护能力。
2、充分发挥教师、学校、家长联合作用，构建预防网络。加强教师的法制观念，通过加强师德，增强广大教师监督、保护学生的责任感和使命感，宣礼讲法，及时帮助、引导学生远离犯罪，特别是关注问题学生的学习、生活问题；充分发挥学校主渠道作用，将法制教育列入教学大纲，切实将法制教育落到实处；提高家长的法制意识和教育方法，利用家庭这个青少年成长教育的重要课堂，耳濡目染宣传守法意识，营造出家庭和睦、遵纪守法的环境。教师、学校、家长加强联系，努力合作，为青少年创造出遵纪守法的典范和环境。
3、提高自我保护、安全自救的意识及抵御侵害的能力。通过青春教育、心理生理辅导、避险救护演习，引导他们克服成长期综合症状，抵御不良思想侵蚀，提高自我保护能力。邀请消防中队在中学举行实地灭火演练，增强学生的消防安全意识，邀请交通民警为师生上交通安全课，培养学生遵守交通法的良好习惯。通过种种措施让学生掌握必要必备的自我自救方法，提高自我预防和自我保护能力。
三、在社区开展维护青少年合法权益和预防青少年违法犯罪工作，作为加强对青少年的教育、管理和服务并预防青少年违法犯罪的一项重要举措。
1、开展社区系列普法宣传活动；以社区青少年法制学校为依托，建立社区青少年法制教育基地，增强法制观念。提高对是非的辨别能力，增强依法保护自己权益的意识和技能。提高家长素质，改进家庭教育。
2、以“家长学校”为依托，开展各种家庭教育培训班、讲座、咨询等活动，帮助家长特种是年轻家长提高自身素质和家教水平，提高家庭文明程度，杜绝家庭暴力，维护未成年人的合法权益。
3、强化社区青少年管理、服务，帮助、教育社会闲散青少年深入开展形式多样的基层创建活动，加强社区文化建设，进一步发挥社区管理，教育和服务功能。社区居委会要因地制宜，建立青少年活动场所，争取设立法制教育阅报栏、宣传栏、图书室及预防青少年违法犯罪工作网络。继续对残疾、下岗以及因父母服刑、吸毒而无法获得正常家庭监护的困难青少年开展“一助一”、“多助一”结对帮困服务，解决他们在学习、工作和生活上的实际困难；对有不良好行为或严重不良行为的青少年要制定社区结合帮教措施，安排专人开展结对帮教措施，预防和减少青少年重新违法犯罪。开展“社区青少年远离行为”联合公安部门利用社区各种活动阵地和宣传阵地，开展多种生动活泼的活动，向青少年介绍有关的知识，使广大青少年了解给社会、家庭、个人带来的危害，增强青少年拒毒防毒的意识。
4、净化社区环境，消除青少年违法犯罪的诱因，加大社区环境整治力度。街道、社区要联合公安、文化、工商等关部门，根据社区中青少年成长环境的突出问题，密切合作，各抓共管，特别是对、不健康音像制品、违规经营网吧、违规经营歌舞厅等危害青少年健康成长的环境问题，采取有效措施，加大清理整顿力度。重点做好校园及周边地区的治安整治工作。组织青少年开展“告别网吧”、“拒绝”、“远离赌博”活动，增强青少年对社会不良现象的免疫力。
四、争对日益增多的外来人口中的青少年，通过多种方式建立信息渠道，掌握情况，重视并切实抓好管理工作。通过宣传、教育，提高外来青少年的法制观念和思想道德文化素质，采取行之有效的方式教育有不良行为的外来青少年，做到企业内、各村及街道社区中外来青少年群体的生活有人问，思想工作有人做，发生问题有人管，遇到困难有人帮。
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