时间：2023-06-01 11:33:00
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“创先争优作风建设三提升”活动开展以来，按照省、市、县委关于深入推进各项活动的部署和要求，我局紧紧围绕县委、县政府中心工作，并结合本单位实际，明确了今年的各项水利工作目标任务和要求，研究制定了切实可行的工作措施，各项工作都取得了实质性进展，现将我局在深入开展“创先争优作风建设三提升”活动以来的情况汇报如下：
一、创新载体宣传发动，突出抓好对标定位
为营造活动的浓厚氛围，我局及时制定工作方案,成立组织机构,召开动员大会广泛宣传发动。在局办公楼前张贴了深入开展活动的横幅标语，制作了“三提升”活动领导小组、办公室职责及开展活动的学习日程安排的牌匾，开辟了学习园地专栏，刊登了股级以上干部的心得体会文章，以供大家学习借鉴，并将开展活动的具体内容、目标任务通过政务公开栏、水务网站等媒体向社会公开承诺，营造了浓厚的活动氛围。广大党员干部思想观念有了明显转变，对水利科学发展有了新的认识。在推动水利如何科学发展的一些重要问题上形成了共识,工作作风更加扎实，推进发展，破解难题的本领有了较大提升，水利系统进一步呈现出团结、和谐、共谋科学发展的新局面。针对水资源短缺、民生水利工程建设、水利基础设施建设、水利管理水平等方面存在的问题，以深入开展“创先争优作风建设三提升”活动为契机，准确把握水利发展新形势、新机遇，以科学发展观为统领，通过进行蹲点调研、民主恳谈等形式广泛征求意见和建议，形成了局领导班子对标定位报告，制定了切实可行的推进措施，各项工作取得了明显成效。
二、立足民生，扎实做好各项水利工作
围绕服务发展、服务基层、服务群众，按照今年的目标任务和承诺事项，树立争先意识和窗口意识，提高服务质量，提升服务满意度，切实增强责任感和使命感，进一步激发广大党员干部爱岗敬业、真抓实干的热情，推进了活动向纵深发展。
一是重点水利工程建设进展顺利。加快太平庄水库、水沟口水库除险加固进度，目前已分别完成投资542万元和580万元，完成总工程量的41.2%和48.3%。二是服务“三农”做好春汇工作。针对全县旱情和水资源短缺的现状，采取有效措施，因时因地制宜，科学调度现有水源，启动一切可利用的抗旱设施提供水源，使有限的水资源发挥最大效益，完成春汇地21.2万亩。三是在大三期增绿添彩工程建设中,完成投资320万元，安装供水配套设施，为南山产业集聚区开发利用和景观绿化用水提供了保障。四是把保障群众饮水安全作为水利工作的重要内容，今年工程总投资1375万元的第一批农村饮水安全项目前期工作已就绪，规划解决我县11个乡镇33个行政村2.8万人的饮水安全，该项目即将组织实施。五是积极响应县委、县政府决策部署，在新民居示范村建设中，按照我局承担的任务，局主要领导带队，积极与左卫镇东房子村、景泉堡村对接，落实帮扶任务。将为东房子村新民区住宅楼建设解决1寸饮水管道1500米，用于文化广场建设解决水泥300吨；为景泉堡联建村安装2寸自来水管道7300米。六是全面提升服务水平。进一步完善和深化行政审批程序，提高审批效率，最大限度地方便基层群众、外地客商办事办证;在城镇供水、部门对口帮扶和的春汇地等工作中，做到了想群众之所想、帮群众之所需，干群众之所盼，继续深化“服务窗口亮起来”工程。
三、存在问题及下步工作重点
（一）存在问题
针对全县水利工作现状，我局在看到成绩和发展的同时，清醒地认识到和全省的先进市县水务部门相比，我县水利工作中仍然存在一些亟待解决的困难和问题:
一是水资源短缺制约全县农业发展。由于气候变暖，降水偏少，地下水开采加剧等原因，导致水库蓄水量严重不足，渠道可引水量严重减少。致使农业灌溉用水供需矛盾突出，对农业生产用水造成严重影响。二是民生水利工程建设任重道远，水利保障民生的职能亟待增强。防御水旱灾害、保障人民群众生命财产安全，推广农业节水灌溉、改善城乡居民饮水设施、保障农村饮水安全，治理城乡水环境、推动城建重点工程建设等一系列直接涉及民生的水利工作任务都相当紧迫。三是水利基础设施薄弱，有效利用率不高。虽然近年来，我县实施了一大批重点水利工程建设项目，水利保障能力显著增强，但纵观全县水利工程现状，基础设施仍很脆弱，与我县跨越式发展的要求还有许多方面不相适应。四是水利管理工作在可持续发展水利上仍存在诸多不适应、不符合科学发展观要求的体制机制问题。发展水利经济遇到了新的矛盾和问题，一些基层水利单位体制改革滞后，权责不够明确，严重影响了水利基础设施的良性运行和发展。
（二）下步工作打算
在圆满完成全年目标工作任务的基础上，立足水利工作现状，准确把握水利发展新形势、新机遇，面对困难和问题，重点做好以下工作：
一是要在科学发展观的指导下，充分把握好国家固定资产投入把水利放在突出位置，利用好编制“十二五”发展规划的机遇，积极实践可持续治水思路，搞好水利规划建设，积极谋划储备项目，为我县的水利事业可持续健康发展打基础、增后劲。
二是要更加注重民生水利。结合全市实施的“城镇面貌三年大变样”工程的总体规划和 新农村建设规划，科学调整和完善农村饮水安全、农业节水灌溉和水库移民项目扶持等规划，整合水利资源大力开展对口帮扶，要以群众满意为标准，认真抓好每一项民生水利建设项目。
一、强化组织领导
为了加强对机关作风专项整治活动的组织领导，县局成立“机关作风专项整治工作领导小组”，由县局主要领导任组长，领导班子其他成员任副组长，各科室、分局（稽查局）负责人为成员。
领导小组下设办公室，由纪检组长兼任办公室主任，办公室设在监察室，负责专项整治活动的方案制定、计划落实、统筹推进、监督检查等工作。
二、专项整治内容
（一）整治“怕担责任不敢作为”问题
1、坚决整治把“改作风”与“干事业”人为对立起来，以“求稳定”为“不干事”找借口，能拖则拖、能避则避，得过且过求太平等怕出问题不敢为的问题；
2、坚决整治对棘手疑难问题退避三舍，担心主动担当成众矢之的，甚至成为解决问题造成矛盾承担者等怕出乱子不敢为的问题；
3、坚决整治逃避职责、推卸责任，对属于自己工作职责范围内的事项消极应付，能躲则躲、能推则推，怕出问题承担责任不敢为的问题。
（二）整治“安于现状不求作为”问题
1、坚决整治工作懒散、不思进取、被动应付、惯性思维、懒惰思维滋生，在岗不在状态、在位不谋公事等安于现状当“懒官”的问题；
2、坚决整治遇到矛盾问题，躲闪推让，片面强调原则，缺乏换位思考、人文关怀，只说不能办，不想怎么办，敷衍应付、拖延了事等推诿扯皮当“推官”的问题；
3、坚决整治工作按部就班，一潭死水，毫无生气，只要不出事，宁愿不做事，干事创业激情淡化，改革创新热情退化，抓机遇谋发展能力弱化等碌碌无为当“太平官”的问题；
4、坚决整治不讲能力讲资历，不比成绩比年龄，工作拈轻怕重，不积极、不主动，不能及时有效完成任务，对矛盾、问题、难题，强调客观困难，不尽主观努力等不求作为当“昏官”的问题。
（三）整治“能力不足不会作为”问题
1、坚决整治沾沾自喜、自我陶醉、不听意见、忙于应酬，对上级的决策部署缺乏研究，对工作研究不深不透、一知半解等自以为是不会为的问题；
2、坚决整治对税制改革、税源管理、收入结构调整等新任务不学习、不钻研，工作缺乏良策，工作不得要领，导致基层看不到工作实质、上级听不到基层呼声等无所适从不会为的问题；
3、坚决整治业务不熟、程序不清，对依法办事不适应，不能及时转变服务方式，对纳税人诉求无有效解决措施等门好进、脸好看、事难办等缺贤寡智不会为问题。
（四）整治“夸夸其谈不真作为”问题
1、坚决整治执行上级决策过程中存在的重视留在口头上、部署放在会议上、批示写在文件上、落实停在形式上等做表面文章不作为的问题；
2、坚决整治当前问责和考核主要侧重干部存在“显性”的有错问责、绩效考核，对不作为这种“隐性顽疾”缺乏长效管理等制度建设不作为的问题；
3、坚决整治问责制度结果运用刚性不强、落实不力，问不到实处、责不到痛处，达不到行之有效的追责惩戒问责目的，导致干部不作为问题蔓延等问而无责不作为的问题。
（五）整治“有权任性胡乱作为”问题
1、坚决整治党性弱化，个人主义、自由主义、利己主义思想蔓延，对党不忠诚、对组织不忠诚，不遵守党的纪律，不执行工作纪律，嘴上唱高调，实际丢一边等党性淡化乱作为的问题；
2、坚决整治不注重理论学习，不重视业务学习，修身不严，不修品行操守、不修能力素养，却热衷于研究关系学等偏离正轨、走上歧途等歪门邪道乱作为的问题；
3、坚决整治重管理、轻服务，损害纳税人利益，对待纳税人态度生冷，吃拿卡要，放任贪欲、贪赃枉法，甚至对投诉群众打击报复等信念缺失乱作为的问题；
4、坚决整治不依法办税、不按程序规矩办事，问题处置不公正，政策落实搞变通，任性用权，随意执法等违反纪律目无法纪乱作为问题。
三、具体实施阶段
本次机关作风集中整治活动自2016年7月到2016年10月，共分为宣传发动阶段、自查整改阶段、监督检查阶段、巩固提高阶段。
（一）宣传发动阶段（7月22日至7月31日）。一是集中召开动员大会。专项整治活动启动后，县局召开专题会议，进一步明确此次活动的组织领导、整治内容和任务分工，确保整治工作落到实处。二是大力营造宣传氛围。充分利用通告栏、微信群等宣传载体，多措并举加强对专项整治工作内容的宣传。各单位要召开全体人员会议，专题部署专项整治工作，引导全系统干部职工积极参与，形成高度关注的舆论氛围。
（二）自查整改阶段（8月1日至9月30日）。一是自查自纠。各单位要组织全体人员，结合自身职能和岗位性质，逐条对照整治内容，客观分析排查自身存在的问题及原因，并如实填写《机关作风专项整治自查情况登记表》，撰写书面自查整改报告。二是互查互纠。结合“两学一做”学习教育活动或以组织生活会等形式，由分管或挂钩领导参加，组织全体税务干部开展批评与自我批评，客观地指出和评价身边同志存在的问题，形成会议记录。三是集中汇总。对自查自纠、互查互纠存出的问题，进行梳理汇总，由所在单位形成书面材料。四是整改落实。各单位全体人员制定个性化整改措施，逐一整改化解，整改情况以清单形式进行公开公示，接受监督、评议。
（三）监督检查阶段（10月1日至10月20日）。一是专项督查。监察室会同办公室、党办室等成立督查组，不定期对各单位专项整治活动开展情况进行监督检查。二是明察暗访。督查组不简单开展明察暗访活动，重点查处专项整治问题。三是一案双查。对检查发现的问题以及整治工作未开展、不重视或走过场的，严格追究单位负责人和具体责任人的工作责任。
（四）巩固提高阶段（10月21日至10月31日）。一是通报曝光。对各单位专项整治工作中存在的问题，县局坚持发现一起，查处一起，曝光一起，并于每月底报送县纪委。二是实际运用。县局结合专项整治活动成果，抽调部分税干采取“小班化”教育形式，畅谈对机关作风专项整治活动的体会和感悟，将专项整治活动与税收工作实际紧密结合。三是成果转化。监督检查情况和问题查处结果，作为干部选拔任用、单位评先评优、党风廉政建设责任状、年度综合目标考核的重要依据。
四、相关工作要求
（一）加强组织领导，强化组织保障。机关作风建设专项整治活动在县局统一领导下进行，各单位要成立专项整治工作领导小组，对照专项整治内容和《市地方税务局关于进一步加强机关作风建设的实施办法》（洪地税发【2016】15号）文件要求，有力有序、高效规范开展自查整治工作。
（二）落实主体责任，强化“一岗双责”。各单位要切实担负起机关作风建设的主体责任，主要负责人要自觉履行第一责任人责任，管好自己，抓好班子，带好队伍，亲自研究部署，层层传导压力。班子成员要落实“一岗双责”，认真抓好分管部门的专项整治工作。
今年以来，我局在省局、宜昌市局党组和××市委、市政府的正确领导下，认真贯彻省、市国税工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，以“基层建设年”活动为契机，以“三力”（执行力、执法力、保障力）建设项目为抓手，积极探索，大胆创新，有效促进了各项工作任务的完成。
一、大力组织税
收收入，圆满完成各级收入任务 二、突出“三力”建设重点，不断凸显基层建设实放凝聚力、执行力和创造力。认真开展“五好基层班子” 和“基层岗位标兵”创建活动，在全系统营造“学先进、赶先进、超先进”的良好氛围。今年来，全系统共有50余人次得到本级和上级表彰。
三、全面推进依法治税，不断优化税收执法环境
gxtmis是全区国税系统凝聚十年软件开发经验现己广泛应用的征收管理软件，该软件基本涵盖了税收科管的主要内容。从该软件一开始推广，我局就全员培训、全力以赴进行推广应用。该软件的推广应用，使我局一是基本结束了手工开票的历史，大大缓解了人手不足的矛盾，解放了大量的劳动力，极大地提高了工作效率；二是有效的防止了执法的随意性，规范了全局的税收征管业务，提高了税收征管的质量和水平。据统计，截止*年10月，我局纳入计算机征管的纳税户已达5134户，从1998年至*年，通过计算机征收的税款已达4.3亿元，占全局组织收入的99.81%，税款征收和税收管理对税收信息化的依存度达99%以上。*年，在区局对我局征管“七率”、稽查“八率”进行的考核中，我们分别获得了98.51分和99.22分的好成绩。税收信息化为税收的发展插上了腾飞的翅膀，自1998年以来，我局的税收收入年均增长35.7%，税收总量在全区的排名由1998年的第45位上升至*年的第5位，*年税收收入有望突破2亿元大关，两年内翻一番，开创了我局税收工作的新局面，信息化效果的显现，激发了全局干部职工创新热情，为了进一步减少工作强度，降低税收成本和增加效益，*年，我局充分利用现有的操作平台，在gxtmis应用比较成熟的基础上，开发了gxtmis外挂征收台帐软件，帮助提升管理价值。该系统为我局提供了一套税收工作基础信息管理平台解决方案，使我局税收人员摆脱了繁重的手工记帐、统计过程，并能够实现监控管理，之前时查询企业欠税信息，据统计，该系统的信息管理已为我局压缩欠税3500多万元，进一步提高了税收信息的及时性、有效性和真实性。
二、以严格的管理制度，保证金税工程的运行畅通无阻。
*年7月开通的金税工程，扭转了1994年以来虚开增值税专用发票犯罪活动一度十分猖獗的局面，有力地打击了不法份子利用增值税专用发票偷骗国家税款的犯罪行为，大幅度提高了对增值税一般纳税人的税收征管、稽查工作的质量和效率，加强了对税源的控管，促进了增值税收入的稳定增长，也提高了税务机关的执法水平。因而，如何抓好金税工程工作，保证金税工程各子系统及网络系统的正常运行，就成为我局领导班子的主要抓的重头工作。两年来，我局牢牢树立“金税工程是增值税管理的生命线”的思想，一方面狠抓金税工程的推进，另一方面不断强化内部管理，“严”字当头建立健全保证金税工程建设和运行安全的各项管理制度，从发票发售、申报认证、稽核一直到协查的全过程的各个环节，都建立了严格的岗责制度，实现了不同环节在网络上相互监督、制约的措施，堵塞了在增值税管理中的漏洞，大大减少了我局执法的随意性。两年多来，我局在金税工程的运行中，没有发生一例责任事故，金税工程“四率”均达100%。我局近两年税收收入的高增长率，与严格执行金税程有关制度、征管质量得到提高息息相关，是信息化效益的凸现。
三、将信息技术广泛用于内部管理，提高管理效率，强化队伍建设。
××县国家税务局在不断探索税收信息化的同时，还开展了微机技术在内部管理上的广泛运用：
（一）为使我局人力资源得到合理配置和开发，加大人事管理力度，我们实现了人事档案信息的计算机信息化管理。对我局114名干部的个人基本情况、家庭成员及社会主要关系、教育状况、培训状况、奖惩记录、工作经历、个人特长、紧急联络办法等基础档案信息进行了全面详细的统计和登记，并进行个人照片扫描、文字录入和数据库建立工作。在人事管理中，人事统计工作是人事工作的重要基础，按照传统的工作方法，完成一项统计工作，往往需要投入大量的人力、财力和时间。周期长，过程繁琐，而且准确性、时效性差，统计手段的落后直接影响了工作的成效。有时各种数据，用的时候出不来，出来的时候又用不上，人事统计成了人事管理工作的一个棘手的难题。人力资源的管理信息化，使人事管理动态化，能自动生成各类报表，使各种人力资源数据和统计的效率得到提高。使我局人事管理工作有了新的突破。
（二）在工资管理工作中，使用工资管理软件，变原来的分部门核算为统一核算，提高了工作效率，使原来的十五个部门核算员减少到一个人就能完成，同时堵塞了手工操作中的漏洞，提高了正确率，并方便各种数据的统计。
（三）为强化考勤信息化管理，我局利用考勤机组成的网络考勤系统，并配备监控系统完善考勤管理。在考勤时间，干部职工直接通过内部网站录入个人密码，考勤机记录人员签到时间信息。计算机定期或实时采集各考勤机中保存的数据，可分别进行分类汇总、统计或查询，生成各种考勤报表等。该系统配合完善的管理制度，将形成一个方便、快捷、高效的税收工作考勤管理体系，只要在内部网站录入个人密码，就如同签名一样，完成签到过程。该系统将严格控制代替签到、班中外出、迟到、早退等违纪行为；能迅速、全面、准确的获得各种考勤数据，随时调取、阅读考勤情况，随时监控考勤过程；便于查询、管理，减少人工统计的工作量，并确保统计结果的正确性、及时性和多样性，同时编制规范的统计报表。信息技术使人事管理、工资管理、考勤管理得以完善，对我局的干部队伍作风建设起了人力不可替代的作用。
四，以严谨的科学态度和高涨的工作热情，短时间、高质量完成ctais试点任务，进一步加快我局税收信息化步伐。
紧紧盯住税收信息化发展的前沿，做好“科技加管理”文章，全面提高队伍素质，不断开创我局税收工作的新局面是我局领导班子近年来订下的目标。《中国税收征管信息系统（ctais）》是国家税务总局“十五”计划的重要内容之一，是全国税收征管信息系统的主体软件。为此，在今年3月××市国家税务局将我局定为××市ctais试点单位后，我局又主动申请，在7月底经自治区国家税务局批准成为全区ctais三个试点单位之一。这是区、市两级国税领导对我局的充分信任，也是我局信息化发展一个不可多得的契机。为进一步加快我局税收信息化的步伐，为××市局全面推行ctais系统积累经验，为广西县级税务机关推行ctais树立样板，为中国税收信息化建设奉献××国税人的一份力量，我局集中全部人力、物力，强调提高认识、严守纪律，按照“积极稳妥、精心组织、稳步实施、确保必胜”的工作方针，以严谨的科学态度和夜以继日的高涨工作热情，团结奋战，仅用三个月的时间就完成了试点任务，实现了ctais前台上线运行。ctais的成功试运行将使我局进入新一轮即以信息化建设为前提的征管改革，是维护税法严肃性、与涉税违法犯罪斗争的“杀手锏”，是加强“两权监督”、促进队伍建设的重要基础和治本措施，是新时期杜绝执法随意性、提高税收征管质量和效率的重要措施和保障。
以推广应用ctais为契机，我局建立了统一的职责分工、业务规程、硬件配置、网络建设、软件应用和监督考核以及制约等工作机制。按照集约化的要求，压缩征管机构的层次和数量，简化和规范内外工作程序，降低税收征收成本和纳税人的纳税成本，以最小的投入求得最大的产出。进一步调整了征管机构，提高集中征收度，重组征管业务，建立科学、严密、高效、合理、规范的岗责体系，建立起“多元化申报，县一级征收，乡镇属地管理，县一级稽查”的专业化税收征管新格局，并计划用三到五年的时间全面实现纳税申报多元化、税款征收集中化、税源管理属地化，税务稽查专业化、征管信息一体化，税收成本最小化、税收执法规范化。
为完成这次ctais试点工作，我局付出了极大的努力：
（一）制定详尽的实施方案。整个试点工作过程，我局共制定了包括《××县国家税务局ctais推行工作实施方案》在内的个方案，使每一个参战人员明确各自的职责，打有准备的仗。
（二）科学合理地完善岗责体系，为试点工作提供组织保障。根据ctais的业务流程对全局的岗责进行了重新修订、完善和调整。
（三）抓好人员培训，提高整体素质。为适应试点工作对人员素质的要求，我局采取外出考察、网页教学、办班等多种方法，分别对全局的所有干部职工进行了试点相关操作的技术培训。
（四）科学、准确完整地准备数据。为保证试点工作的科学性，我局坚持四级审核原则，数据小组自审、分局组织人员又审、互审、最后集中县局专门人员再审，层层把关，追究责任，确保数据准确。
（五）全局人员的忘我工作态度。全局共有116人直接参与了ctais推行相关的工作，占全局的100%，共计加班加点近5000多人次、近万小时。
五、加大信息化建设设备的投入和信息化人才的培养
信息化建设需要大量设备的投入支撑。为此，我局想方设法集中财力加大设备的投入量，至目前为止，我局计算机拥有数达到人手一台，中层以上干部还配备了手提电脑，建立了网络教室和多功能的数字、语音会议厅。县局领导对信息化建设的重视造就了一批信息技术与税收实务复合型人才，通过几年的努力，我局已全员通过计算机nit考试，并有一位同志在全区计算机比赛中获得第二名。
近几年来，××
一、以组织收入为中心，各项税款及时足额入库
1-6月，全市国税系统组织入库各项税收102664万元，比上年同期78384万元增长31%，占南通市局年度考核计划的57.5%。上半年，面对严峻的收入形势，我局从早从紧抓起，一着不让抓好各项征管措施的落实，采取多项措施全力以赴确保了各项税款的及时足额入库。一是摸清税源，认清形势。对20*年独立核算入库税收前100家企业走访调查，全面掌握全市实际税源情况，科学合理分配税收收入计划，分解收入指标，确保序时进度。二是加强税收预警分析，建全组织收入考评机制。认真分析收入现状和发展趋势，及时发现和反映收入工作中存在的问题，增强收入工作的主动性，全员发动，组织收入。紧紧围绕收入任务加强考核，把目标责任进一步落实到分局、科室和个人，坚持组织收入原则不动摇，咬紧组织收入目标不放松。三是注重与地方党委、政府沟通交流。定期向地方党政领导汇报税收工作进展情况，及时反映收入工作中存在的问题。通过认真的分析调研，让当地党政领导掌握情况，及时化解组织收入工作中的矛盾，为依法征收创造良好的环境。四是科学精细管理，抓征、管、查、评各环节。抓征收，提高真实申报水平：抓管理，加大对重点税源户和重点行业的监控力度；抓检查，稽查局积极开展各类检查，对重点行业的进行专项整治，上半年补罚合计690.55万元；抓评估，通过项目化建设加强评估，充分利用船舶钢结构行业和家纺行业等评估模型对201户企业开展了评估，评估补申报增值税503万元、企业所得税14万元。五是积极培植税源。对上市企业、即将上市企业、重大项目、重点税源户开展服务性调研，优化税收服务，防范税收风险，努力提高重点税源户的税收贡献额。
二、加强税源联动管理，促进联动工作向纵深推进
今年以来，我局把做好通州重大项目、重点企业的服务工作作为税源联动管理的重点，一是加强领导，强化落实。市局实行重大项目、重点企业局长室挂钩联系制度。相关职能科室进一步协调，建立健全服务重点项目、重点企业的台账资料，出台了重大项目、重点企业税源税收管理与服务工作的实施意见。各分局领导也要积极主动参与，实行项目负责制，成立专门的项目组,指定专人负责，做到项目到人，责任到人。二是明确管理重点，提高工作质效。各分局针对重点管理与服务对象的不同状态和特点，有重点和针对性的开展工作。同时注重实质性的税收管理内容，采取有效的税收服务措施，增强工作的深度，提升服务的质量。三是加强层级、部门联动，实施管理与服务同行。各分局加强与当地重大项目办、招商办、工商、企管站等部门的沟通与联动，全面、有效地汇集各部门掌握的涉税信息，及时反馈重大项目进展动态，做到信息传递及时准确，为税源监控和税收管理提供科学依据。四是创新方法，积极探索开展重大项目、重点企业税源管理与服务工作的新举措。不断完善服务内容，健全税收服务体系，开辟“快捷通道”，简化审批环节事项，实行纳税提醒预警服务，落实税收优惠政策等贴近纳税人需求的个性化服务，建立跟踪管理与服务工作底稿。五是推行重大项目和重点企业税源税收管理与服务工作的考核评价。加强对各分局重大项目管理与服务信息反馈、跟踪管理信息档案、跟踪管理与服务工作底稿“三位一体”机制运行质量的考评。
三、加强“亲民务实”作风建设，全面推行全职能综合办税窗口
1月21日我局召开“亲民务实”作风建设主题活动动员大会，结合自身工作实际，积极行动，健全了相关组织，制订了实施方案，创造性地开展了一些务实活动。一是在电视台向社会作出了“亲民务实”作风建设承诺，自觉接受社会各界的监督。二是节前走访慰问贫困户、召开了家属座谈会，要求当好“廉内助、勤内助、贤内助”。三是签订了“党风廉政建设、‘亲民务实’作风建设”等六个责任书。四是开展“人人找差距，个个定措施”活动。五是在各个分局推行全职能综合办税窗口。全职能综合办税窗口是以办税服务厅为载体，以现代信息技术为依托，通过窗口整合，流程重组实现全市国税业务通办。纳税人可以就近在国税办税服务厅任何一个窗口都能办理申报、开票、办证等多项涉税事务。通过统一受理、内部流转，纳税人不必再为税务机关复杂的内部流程发愁，节约办税时间和成本，纳税人的合法权益能得到最大程度的保障，有利于树立国税机关良好执法形象。为保障全职能综合办税窗口顺利实施，在办税服务厅建立四个系统：叫号系统，免去纳税人排队等候的麻烦。评价系统，纳税人对窗口服务进行现场评价。工作量计数系统，对窗口人员进行绩效管理。税收服务质效监控系统。通过开展“亲民务实”作风建设主题活动，达到让纳税人好办事、高效率、真满意的标准。
四、深入开展主题实践活动，加强国税干部队伍建设
4月份起，我局根据南通市局统一布署，在全市国税系统开展“闪光在国税，奉献在岗位”主题实践活动。一是组织学习*报告、全国道德模范事迹，南通国税干部风采等；二是举办专题讲座，组织开展“一月一讲座”活动。三是开展警示和示范教育。组织干部观看警示教育专题片，引导广大国税干部算好“政治账、经济账、人生账、家庭账”，自觉做到“五个珍惜”，四是体验教育。上半年组织全局人员开展“三个一体验教育”活动，即模拟当一回纳税人，体验办税的繁杂；当一回老板，体验创业的艰难；当一回工人（个体户），体验劳动的艰辛。面对四川汶川特大地震灾害，我局国税干部职工积极响应号召，向灾区人民伸出了援助之手，全局干部职工个人已向四川灾区捐款190450元，其中缴纳特殊党费116300元。同时，将公益性捐赠有关优惠政策及时向纳税人宣传并认真落实到位。
五、开展“深入解放思想”大讨论，努力促进国税科学发展
4~5月，在全市国税系统开展“深入解放思想推动科学发展”大讨论活动。深刻分析优势与不足，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，以解放思想解决突出问题，以解放思想推进科学发展。一是在确保税收任务的完成上下功夫。指标是命令，序时是关键，完成任务是目标。牢固树立大局意识，下最大功夫、尽最大努力多收税，收好税，收足税。二是在完善服务经济建设的措施上下功夫。涵养税源，积极培植税源，做大经济蛋糕。多想挖掘增收之策，多开培植税源之道，多思加强征管之路，引导和扶持企业做大做强。三是在建立能干事会干事的队伍上下功夫。在全省率先推出“综合办税窗口”和“涉税业务全市通办”等一系列新措施。把麻烦留给自己，把方便让给纳税人，使纳税人在办理涉税事项时更方便、快捷。通过新一轮解放思想大讨论活动，冲破一切妨碍科学发展的观念，改变一切束缚经济发展的条规，革除一切影响经济建设的弊端，以思想的大解放、观念的大更新，为通州经济又好又快发展作出新贡献。
五、税法宣传有声有色，成效显著
在第十七个全国“税收宣传月”活动中，我局围绕“税收·发展·民生”宣传主题，运用多种形式、通过多种渠道，开展了一系列富有特色的宣传活动，取得了良好的宣传效果。一是运用传统方式营造税收宣传氛围。在通州电视台、电台、中国通州网、通州党政信息网等媒体同时第17个税收宣传月活动启动信息，每天在上述媒体循环播放税收宣传标语，在机关办公大楼及各分局征收服务厅内外悬挂“税收促进发展，发展改善民生”等标语百余条。二是开展网络宣传。在通州党政信息网和中国通州网上设置税收宣传专栏，开展政策辅导；通过手机、小灵通等通讯工具税收宣传短信，进行温馨提示；进一步拓展网上办税功能，畅通网上互动汇道，使通州国税网站成为通州国税的宣传“门户”。三是开展服务性调研。抽调业务骨干成立重点企业税收服务与管理项目组，深入通州纳税前100名企业开展服务性调研，为其提供“一条龙”税收服务。四是组织《新企业所得税法》及其实施细则税收政策专题解读。五是组织人员参加总局和省局开展的“税收·发展·民生”主题征文、税收宣传短信大赛及税收动漫作品比赛等活动。
六、深入开展国税廉政文化建设，增强干部拒腐防变能力
今年以来，我局不断完善廉政教育体系，强化勤廉制度建设，抓好勤廉教育内容的落实，拓展勤廉教育形式，开展勤廉建设的有效活动，丰富廉政文化建设内涵，营造一个“人人思廉、人人守廉、人人促廉”的浓郁氛围，一是形成廉政文化“大宣教”工作格局。把党风廉政建设和反腐倡廉工作纳入思想政治工作和宣传教育总体部署，结合工作实际做到“健全组织、教育计划、学习内容、参加人员、检查考评”五个落实。二是强化“三纪”、“三观”教育。结合实际组织开展增强法纪意识的各项教育活动，增强税务干部的法制观念、政策观念、纪律观念、全局观念和遵纪守法的自觉性。三是开展“四德、五珍惜”教育活动。通过算账对比、以案说法等形式，发挥主题教育的作用，以良好的政风、行风、家风和个人作风，促进反腐倡廉建设。四是开展正反典型示范和预警教育，认真组织开展“‘5.10’思廉日”活动。大力宣传学习勤政廉政先进典型，以身边的人、身边的事，充分发挥可亲、可信、可鉴、可学的示范作用。五是开展“读书思廉”活动。人人都有读书笔记和读书心得，人人拿出勤政廉政公开承诺，自觉接受社会各界和广大纳税人的监督。六是开展富多彩的廉政文化活动。在局域网建立“勤政廉政专栏”、“政务公开专栏”，在基层单位建设好廉政文化“宣传专栏”，在图书室、阅览室设立“廉政书架”，征集警言警句、设置廉政屏保，进一步营造反腐倡廉的浓厚氛围，建设富有时代气息和国税特色的廉政文化。
制订工作计划不光是为了很好地完成工作，其实经常制订工作计划可以更快地提高个人工作能力、管理水平、发现问题、分析问题与解决问题的能力。下面是小编给大家整理的2021年度税务稽查工作计划，希望大家能够喜欢!
2021年度税务稽查工作计划1
20__年，我局将在县局党组的正确领导下，紧紧围绕“整合完善、创新提高”工作主题，全面落实和实践好科学发展观，坚持以组织税收收入为中心，强化税务稽查职能作用发挥，狠抓案件查处和税收专项检查“两个重点”，着力提高执法服务水平和工作的创新能力，突出税务检查工作的科学化、精细化管理，强化教育培训力度，进一步提升干部队伍的整体素质，充分发挥税务检查“以查促收、以查促管、以查促查”的一查三促税收稽查效能工作。
一、夯实基础，着力专案管理和行业分类检查，凸显稽查效能整体提高。
(一)建立和完善税务检查工作制度。一是进一步优化和简并税务检查工作流程，实现税务检查工作的科学化、合理化、标准化;二是强化税务检查制度建设，完善和优化税务稽查和日常检查工作;三是完善税务检查监督制约和考核评价机制，促进税务检查执法行为的进一步规范。
(二)强化大要案的专案管理。一是强化对大要案查处工作力度，建立专案查处的工作体系;二是实行“重案组”运行机制，采取集中人员、集中时间、集中地点的“三集中”方式进行查处，体现时效性、联动性，凸显办案专业化;三是强化对大要案查处工作的指导和跟踪管理，不断提高检查人员办案的敏感性和快速反应能力，进一步落实大要案快报和专报制。
(三)实行税务检查分类管理。一是进一步细化分类管理，做好组织实施和落实工作;二是做好行业实施联合检查、延伸检查和纵深检查，提高工作协同性和绩效性;三是有效利用税务检查资源，在税务案件检查的组织方式上采取税务稽查督办制、联查制。
(四)建立税务检查动态案源库。一是强化税务检查计划管理，通过相关职能部门对基础信息的分析比对，确定税务检查的行业重点;二是做好案源信息广泛采集，加强与征管部门信息交换和沟通，实施案件的精准打击。
(五)进一步强化税务案件会审机制。一是规范案件审理程序，强化对日常检查案件审理工作指导，规范税务案件审理办法;二是严格把握报送县局重大案件审理质量关，优化税务案件审理方式，通过初审、会审促进重大税务案件审理效率的提升。
(六)强化税务案件的执行力度。一是建立执行工作事前审查制，对执行环节法律税收文书严格把关，保证对执行的有效法律支撑;二是实行执行环节提前介入，强化实施环节与执行环节的相互衔接，形成打击涉税违法行为与防止欠税行为合力并重;三是进一步拓宽联系渠道，对执行案件分类管理，分别监控，提高执行效率。
二、强化与相关部门的工作协调与联动机制。
一是建立与征管、税政、法规、监察等部门的协调会议制度，共同研究加强行业和区域专项治理重点;
二是强化与征管的工作协调，完善《征管建议》制式传递方式，充分发挥税务检查“一查三促”功效;
三是加强典型案件和行业专项治理检查的分析，建立税务案件检查通报制，畅通信息传递及反馈渠道。
三、强化与县国税稽查局的工作沟通与互动机制。
一是建立国地税稽查局定期联系制度，对共管户的检查案件进行共同分析、制定对策;
二是推进国、地税稽查局联合办案工作机制的常态运行;
三是做好已查案件的信息交换，为共同开展涉税治理提供保障。
四、加强与司法部门的协同与合作。
一是强化与县公安部门在涉税违法案件查处上的合作，推进“税务110”联动机制的全面运行;
二是与县公安部门建立大要案联合检查和提前介入涉税案件检查的工作机制，严格执行案件移送规定;
三是加强与县检察院的工作联系，完善重大涉税案件报备制度，同时做好渎职侵权职务犯罪预防工作;
四是与县法院进一步完善提请强制执行工作机制，充分运用非诉案件强制执行手段。
五、强化税务检查的服务工作。
一是在实施环节实行税务检查查前告知、查中辅导、查后分析“三段式”税务检查新模式;
二是全面推进被查企业回访的工作机制，广泛采纳纳税人合法意见和建议，有效改进工作方法。
六、组织开展税务检查区域专项治理和日常检查。
一是科学选取专项治理的区域，通过相关指标的分析比对，确定主攻重点;
二是统筹调度检查资源，采取阶段式、集中性分区域进行税务检查;
三是实行税务检查多环节联动，不断释放稽查工作功效。
20__年，我局将对以下几个行业进行专项治理。
一是对一些个体大酒店进行土地使用税和房产税的清理;
二是对几家大型超市进行税收专项治理，检查对象主要有___超市、___商场、___家电商场等;
三是对几家建筑公司和建设部门等建筑行业进行一次税收大清理;
四是对全县重点税源户的检查面要求达到30%以上;
五是完成好其他临时性检查工作。
七、认真落实税收专项检查工作。
一是加大整顿和规范税收秩序的推进工作力度，加强对偷逃税成因的分析和检查成果的应用;
二是组织好行业专项检查工作，根据区局、市局稽查局关于开展专项检查工作要求，研究制定好我局20__年专项检查工作计划;
三是做好专项检查工作总结，及时分析征管工作现状，提出高质量征管工作建议。
八、强化党风廉政和作风建设。
一是落实党风廉政建设责任制，抓好责任的分解、考核、追究;
二是深化廉政文化建设工作;
三是开展预防职务犯罪活动;
四是组织开展专项执法监察，加强“两权”监督;
五是继续推进机关作风、行风建设，强化常态管理。
2021年度税务稽查工作计划2
时间过得很快，转眼间又是新的一年。__x面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。全市国税系统要按照省局“科技强税年”的工作要求，紧紧围绕市委市政府的经济社会发展目标，以贯彻落实结构性减税政策和提高税收收入增长质量为重点，扎实有效地做好以下几个方面的工作。
(一)切实提高收入质量，努力实现应收尽收
__x年的收入目标为__亿元，同比增长__%。市政府下达全市地方一般预算收入目标67亿元，同比增长__%。为完成今年的收入目标任务，全市国税系统要坚持以应收尽收作为衡量组织收入工作质量的根本标准，落实组织收入原则，认真做好税收收入质量评价工作。对重点税源企业严格监控标准，及时将税收规模大，应税销售收入高的企业纳入监控范围;加强重点税源数据运用分析和监控分析，及时税负及风险预警。“营改增”的收入规划准备工作。
(二)落实结构性减税政策，积极推进依法行政
深入贯彻“十二五”时期税务系统推进依法行政工作规划。健全规章和规范性文件和备案审查机制，继续开展规范性文件清理工作，防范税收执法的制度性风险。组织开展依法行政工作考核和依法行政示范单位创建工作。落实好资源管理的政策，进一步规范税收优惠政策的执行，加强薄弱环节管理风险的税收监控。强化税收执法监督，继续深化政务公开，加大税收法制宣传力度，自觉接受纳税人和社会各界的监督。做好“营改增”的准备工作，“营改增”是税制改革的一项重要工作，必须未雨绸缪提前做好政策的分析测算和相关培训。
(三)构建纳税服务体系，提升服务质量
以信息化为依托，完善以纳税人合理需求为导向，以不断提高纳税人满意度和税法遵从度为目标的纳税服务综合体系。着力减轻纳税人办税负担，简化工作流程，合理整合各类表证单书。进一步推进国地税联合办税相关工作，总结经验，循序渐进，拓宽服务资源。进一步加大办税服务厅建设，不断充实和完善办税服务厅业务流程内容和相关制度。高热线的接通率、回复及时率和准确率，进一步提高业务处理能力和影响力;健全完善纳税人诉求响应运行机制，完善征纳互动平台个性化纳税服务模块的建设。开展纳税人满意度调查，及时了解和不断满足纳税人正当需求。建立科学合理的纳税服务绩效考评机制，完善考核评价指标体系，合理确定考核的范围、内容和标准，促进纳税服务质量的提升。继续推进纳税信用体系建设，促进建立健全覆盖全社会的征信体系，开展__年度纳税信用等级评定工作。继续抓好对税务师事务所的行业监管，规范税务，发挥中介机构服务纳税人的积极作用。
(四)强化科技支撑，提高税收征管效能
以构建现代化税收征管体系为主要任务，深化税收征管改革。进一步完善税源专业化管理机制。落实征管质量监控评价管理系统应用，建立常态化的税收征管状况分析工作机制。加强税收风险管理，完善税收风险信息采集、分析识别、等级排序、风险任务应对推送和考核评价，形成信息化支撑下的税收风险管理闭环工作机制。强化对货物和劳务税管理薄弱环节的专项分析，健全完善税收风险管理预警系统。
2021年度税务稽查工作计划3
一、总体要求
以全区地税工作会议和自治区地税稽查工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，强化"人民税务为人民"的治税宗旨，围绕税收收入中心任务，服务服从全局，以依法行政、依法治税为根本，以整顿规范税收秩序为目标，以查出税收违法案件和开展税收专项检查为重点，更新稽查理念，完善机制体，规范执法行为，创新工作方法，加强队伍建设，严明廉政纪律，提升稽查现代化水平，以查促管，以保证质量，为服务科学发展、共建和谐税收做出新贡献。
工作目标
稽查查补收入不低于图木舒克地方税务局一般预算收入总额的1.5%，实现查补收入150万元以上;稽查选案准确率达到90%以上;稽查案件结案率达到90%以上，全年查办案件不低于21起;稽查查补收入入库率达到90%以上;区局督办案件协查按期回复率达到100%，协查信息完整率达到95%以上，税务稽查机构查处税收违法案件情况统计表(月表)准确率100%。
三、工作内容
(一)稽查综合业务管理
1、制定税务稽查年度工作计划，并按时报送;全年工作计划有落实。年度终了按时报送工作总结，工作总结质量好。
2、总结本地区稽查工作经验，按要求报送经验交流材料。
一、近年来纳税服务工作实践状况概述
在税收实践中，对纳税服务有诸多不同的理解，有人认为，“纳税服务实际上就是征税人为方便纳税人纳税所提供的活劳动”[1]，也有人认为，纳税服务是指“税务机关在税收征收过程中为所有纳税人提供的旨在方便纳税人履行纳税义务和享受权利而提供的服务总称”[2]；还有人认为，纳税服务是税收职能部门“为纳税人提供纳税过程中所需的公共服务”[3]。我们以为，就一般意义而言，纳税服务应该是指税务机关为促进依法治税，依据税收法律、行政法规的相关规定，在纳税人依法履行纳税义务的过程中，按照纳税人自觉、主动、及时、完整的办理各项纳税手续的合法合理期望，为纳税人提供的规范、全面、便捷、经济的各项服务措施的总称。按照这一理解，近年来，税务部门坚持“聚财为国、执法为民”的税务工作宗旨，始终把优化纳税服务贯穿于税收实践的全过程，更新税收管理理念，创新纳税服务方式，为提升服务水平和服务质量做了大量有益的工作，取得了明显成效。
（一）纳税服务步入法制化轨道。20*年修订并重新颁布的《税收征管法》，第一次将纳税服务的内容确定为税务机关的法定职责；之后，国家税务总局又陆续制定下发了《关于加强纳税服务工作的通知》、《纳税服务工作规范（试行）》等纲领性文件，对纳税服务的内容进行了全面规范，对税务系统开展纳税服务工作提出了一系列具体而明确的要求，从而使纳税服务工作逐步由零散、随意走向规范、统一；20*年之后，总局又在总结十年来开展办税公开和为基层、为纳税人减负工作经验的基础上，制定下发了《关于进一步推行办税公开工作的意见》和《关于落实“两个减负”优化纳税服务工作的意见》，系统地规范了税务系统推行办税公开工作的具体事项和要求，进一步完善了我国纳税服务机制，为优化纳税服务工作提供了制度保障。
（二）开展了形式多样的税收宣传和纳税辅导。以税收宣传月为载体，通过组织开展形式多样的税收宣传活动，向社会各界普及税收法律知识；建立税法公告制度，在办税场所设立触摸式查询服务设备、电子显示屏等，供纳税人查询；利用电视、广播、报纸等多种媒体，广泛开展税收宣传，及时通报和宣讲税收政策与税收法律法规的变动与调整情况；同时，各级税务部门进一步强化了纳税辅导工作，多渠道为纳税人提供税收业务咨询和纳税辅导，积极探索和创新税收服务手段和方式，形成并完善了网上申报、银行网点申报、电话申报、邮寄申报等纳税申报方式，成功推出了“一站式”、“一窗式”、“一城通”、全程服务、限时服务、延时服务、提醒服务、预约服务等服务项目和服务产品，从而基本满足了广大纳税人的服务需求。为减轻纳税人办税负担，各级税务部门对涉及纳税人的8大类218种办税事项进行了清理，简并、取消数十种业务报表和执法文书，而且创造条件，大力开展税收法律救济活动，积极推进税务行政复议等法律救济工作，及时撤销、变更或修改废止执法不当的行政行为。
（三）搭建起统一、规范的纳税服务平台。一是建立了统一的办税服务场所。按照统一规范的要求，税务部门自上而下建立起统一、规范的办税服务厅，将税务登记、发售发票、申报受理、税款征收等功能集为一体，成为税务系统内环境简洁大方、文化氛围浓厚、设施完善实用、服务细致周到、流程高效规范、管理严谨缜密的纳税服务载体；同时，利用因特网和系统内功能强大的广域网，构建了网络化的信息服务平台，建立起专门的税务网站，推出了“12366”纳税服务热线，运用现代信息网络技术和手段，接受纳税人网上申报和投诉举报，宣传税收政策法规，解答纳税人疑问。
（四）寓纳税服务于税收管理之中，增强纳税服务的时效性和针对性。多年来，税务部门在严格执法、强化管理的过程中，不断优化税收执法程序，认真贯彻落实税收优惠政策，切实维护和保障纳税人的合法权益；同时，在日常管理中，积极开展纳税评估活动，运用科学有效的税收指标体系、技术手段和评估方法，及时发现、矫正和处理纳税人在履行纳税义务中出现的差错和问题，以防止和化解税收损失，降低征纳成本。另外，为在全社会营造一个诚实守信的税收执法环境，税务部门创建了包括纳税信用、征税信用在内的税收信用体系，全面推行了纳税信用等级评定管理制度。通过广泛开展纳税信用等级评定活动，极大地鼓励了纳税人的诚信纳税行为，促进了征纳关系的和谐。
二、纳税服务反映的主要问题及其原因分析
应该说，近年来，税务部门在纳税服务方面所采取的措施是有效的，在实践中不仅取得了明显效果，而且为税务机关在广大纳税人中和社会上树立起良好的部门形象发挥了积极作用。但在与此同时，我们应当注意的是，由于长期受执法主体地位等传统观念的影响和束缚，使税务机关所开展的纳税服务工作还只是停留在一些形式手段的改革与服务方式的变化等浅层次方面，缺乏全局性、系统性和持续性，而且也未能形成一套较为完整、系统、实用的纳税服务理论和操作体系。
具体来讲，所反映的问题主要表现在以下几个方面：
（一）对纳税服务缺乏具体明确的法律规范和要求。近年来，各级税务机关在纳税服务方面进行了一系列有益的探索和尝试，比如“一站式”服务、多元化申报纳税、12366咨询中心，以及首问负责制、限时服务，政务公开等等，但服务的层次与标准都较低，与国际意义上的纳税服务存有较大差距。显然，这同我国目前纳税服务缺乏理论指导和明确的法律规范有关。在我国现行的税收法律法规中，《税收征管法》虽然包含有保护纳税人权益的相关内容，但仅限于一些原则性的要求，没有界定较为清晰的制度规范。
（二）纳税服务观念较为淡薄。作为税收执法者，税务机关一直强调税法的执行和对纳税人的监督，注重维护税法的严肃性和权威性，坚决打击涉税违法行为，而对纳税服务一直没有引起足够的重视。多年来，一些基层税务部门始终把纳税服务置于精神文明和职业道德行为范畴，把纳税服务理解为行业作风建设的需要，没有把它作为税收执法的有机组成部分来看待，致使纳税服务工作不是从纳税人的实际需求和愿望出发，使服务的层次和标准在较长时期内难以有实质性突破，不能将纳税服务融入到税收管理工作的全过程；而且在服务过程中，纳税服务往往以税务机关的税收管理需要为出发点，忽视了纳税人的服务需求，因而使纳税服务的个性特征不鲜明，不能满足不同对象的不同要求，缺少针对不同纳税人的个性化服务；同时对税收征管中出现的新情况、新问题、新要求，税务机关也缺乏主动调查研究的积极性和开展纳税服务的前瞻性思考。
（三）纳税服务运行机制及制度体系尚不健全。从机构设置看，我国长期以来坚持的是以加强对纳税人监控管理为重点的改革取向，侧重对纳税人的监控与管理，纳税服务只从属于税收征管的职责范畴，没有专门的纳税服务职能机构研究和规划纳税服务工作，使纳税服务的职责界定不系统、不全面、不深入；从岗责体系看，岗责体系设置没有明确的纳税服务职责，也没有建立相应的岗位职责体系，因而与纳税服务相应的工作流程、工作标准、责任追究、质量管理、监督控制制度等均未形成；从运行机制看，由于目前纳税服务制度和规定缺乏刚性，难以对税收管理中的纳税服务行为构成强有力的制约，致使征、管、查各环节在纳税服务方面往往反映出衔接不到位、不同地域税务机关信息联系不畅等问题；同时，由于没有形成一套从可行性分析、决策、实施到效果评价、信息反馈、服务监督、业绩考评和责任追究的纳税服务考核评价机制，因而无法检验、保障纳税服务质量和服务效果。
（四）纳税服务的信息化程度较低。税收信息化的根本要求，是要将现代信息技术广泛应用于税收管理与纳税服务，通过深度开发利用信息资源，以提高税收管理和纳税服务的水平和层次。但目前，税务部门在充分运用信息技术手段为纳税人提供高效、优质税收服务方面，工作力度显得还很不够。这主要表现在：一是网络资源有待进一步开发和利用；二是多元化电子申报纳税、网络认证、网络抄报税、一机多票等系统功能尚不齐全，实际运用效果有待提高，数据资源利用率较低；三是税务机关与企业、银行、工商、审计、财政、海关等相关部门的联网进度迟缓，信息共享程度较低。
此外，税务业不发达，社会中介在纳税服务方面的作用发挥不充分，也是纳税服务中的一个突出问题。应该说，税务中介机构所提供的有偿服务是构成完整的纳税服务体系的重要组成部分，但由于税务机关的培育、引导和纳税人的认识不到位，我国税务市场还仍然处于成长过程当中，还显得很不成熟，税务机构在办理审核涉税事项方面的中介作用没有得到有效发挥。
探究在纳税服务实践中存在诸多问题的原因，概要分析，笔者以为，不外以下几个方面：一是税务人员作为税收管理者和执法者的“本位”思想没有从根本上得以扭转，“重税收执法轻纳税服务”的观念在实践中表现得根深蒂固，缺乏平等对待纳税人和为纳税人提供纳税服务的自觉意识。二是由于长期被置于“从属”和“被管理者”的地位，使纳税人自觉维权意识相对较弱，忽视了对自身权利的正当主张；加之在我国现行的税收法律规定中，对纳税服务只有一些原则性的规定，没有作出具体明确的法律规范，因而使税务机关缺乏完善和改进纳税服务的外部压力，使纳税服务的层次和标准总体显得较低。三是由于税收信息化建设没有相应的法律保障，加之在建设初期缺乏较为系统的规划和设计，因而造成税收信息化建设同社会信息化建设脱节，涉税信息难以共享、系统数据不完整、不准确，同时由于电子签名等相关法律问题一直没有得到很好解决，致使便捷的“一站式服务”与方便统一的操作界面难以形成，从而影响了行政办公自动化和纳税申报电子化的进程，使现有的信息化手段无法满足纳税人的服务需求。
三、国际纳税服务的经验及其启示
20世纪*年代以来，全球性的税制改革几乎影响到每个国家。对纳税人权利的保护，特别是对个体纳税人权利的保护，以及如何为纳税人提供更有效、更便捷的服务，已越来越受到经济发达国家的重视。世界上许多国家都在努力寻求加强对纳税人服务和加强纳税人权利保护的方法和路径，究其原因，一方面是因为现代税收体制如果要实现高效率运行，很大程度上需要纳税人的合作；另一方面是租税国家的性质决定了税务机构对纳税人态度的改变。许多旨在保护纳税人权利的文件、宣言已经成为这些国家纳税人权利的重要体现，在保护纳税人的权利和为纳税人提供更高效的税收服务方面发挥着积极的作用。这其中，美国、澳大利亚、德国等国家具有一定的代表性，他们创造了许多成熟的经验和做法。我们相信，汲取这些经验和做法，对于我国构建适合税收实际需要的纳税服务体系一定大有裨益。
比较而言，美国、澳大利亚、德国等经济发达国家在纳税服务方面所创造的成功经验，主要体现在以下几个方面：
（一）纳税服务理念贯穿于税收管理的全过程。
德国的日常税收征管环节简便实用、重点突出，体现了税收管理上规范、有效，方便纳税人和确保税收收入的指导思想。比如对纳税登记，德国税法规定，所有纳税人（包括企业、公司、团体、个人等）一般在普通法院等部门办理营业登记，法律规定营业登记机关必须将资料传递给税务局。税务局在内部即可编码登记，不需纳税人再到税务机关办理税务登记；纳税申报环节，法律规定：纳税人在取得应税收入后，应依照税法和当地税务局核定的日期，直接或委托税务人到税务局办理纳税申报手续，如确有特殊原因不能如期申报，应在规定的申报期内，向当地税务局书面申述理由；经获准后，可适当延长申报日期。对纳税认定，税务局会在每一个纳税期内，根据审核后的纳税申报（在德国，只有特定的纳税申报表如增值税的申报是由纳税人自行查定申报的，其他税项一般由税务局负责评定）逐一向纳税人发出《纳税认定书》，纳税人则据此履行纳税义务。
（二）对纳税人的权利维护与保障具有明确的法律规范。
上述市场经济发达国家对纳税人的权益和权利都十分重视，在其本国所制定的法律法规当中，都充分体现了对纳税人权利的保护。比如，美国就制定有专门保护纳税人权利的《纳税人权利法案》，就应对纳税人提供哪些方面的税收服务作出了具体、详细的规定，成为美国税务部门为纳税人提供纳税服务的重要依据。澳大利亚也颁布有《纳税人》，它不仅规定了纳税人所拥有的权利和义务，而且对税务机关及税务人员的职业操守和服务规范作出了明确要求――税务当局必须以有效的管理机制，保证向纳税人提供高标准的纳税服务；《》同时规定：（税务机关及税务人员）将以有礼貌、关怀及尊重的态度对待纳税人；以诚实以及最高的道德标准公正地办事；以公平合理的方式行使权力；依照法律作出公平及公正的决定，以一视同仁的态度对待纳税人，并根据纳税人的个人情况处理问题、聆听纳税人的意见，并以公平方法尽快解决令人关注的事件、问题或投诉。这些内容实际上是要求税务当局必须在法律框架下以公正、专业和负责的态度行使权力，保证善意纳税人免受权力滥用导致的伤害。在德国，《德国税收通则》是其最基本的法律规范，为德国形成“税务机关依法行政、严格执法、高效服务，纳税人依法办税、诚信纳税的良性循环”提供了法律基础。
（三）社会中介发达，纳税服务社会化程度较高。
面对数量众多、要求各异的纳税人，税务机关无法在税务行政资源有限的情况下完全满足纳税人充满个性化的纳税服务要求。因此，美国、日本、德国等国家都十分重视发挥社会中介的功能和作用，注意培育税务咨询业或税务业的发展，充分发掘社会资源，为纳税人提供服务。日本的税务业极为发达，在1942年即制定颁布了《税务法》，后又于1951年修订颁布了《税理士法》，从而使日本在国际上成为集中性税务模式的代表。其基本特征是：对从事税务业务的人员有专门的法律管理，对税务的业务范围、资格认定、人的权利和义务等，都有严格的规定，同时还设有专门的工作机构和督导税务业务的、介于官方与民间之间但又为官方所领导的行业协会。德国也制定有专门的《税务咨询法》，在这部法律中，明确界定了税务机关、社会有关部门及中介服务组织在提供纳税服务方面的职责与分工，从而使各相关部门共同构成了完整的纳税服务体系。比如对税务咨询，相关法律规定，“每个企业、公司都必须聘请注册会计师进行查账，税务机关将注册会计师出具的查账报告视作重要的参考性文件，借以确定纳税人的有关税收事项”。这样，大量的涉税违法现象就会通过注册会计师查账而被发现并加以纠正；对相关部门的涉税信息传递，法律也有明确规定，要求工商部门、警察局、雇主等有关方必须将企业开业、户籍和雇员等相关信息及时传递给税务机关。
（四）以信息化技术改造税收管理与服务手段，不断提升纳税服务效能。
随着信息技术的不断发展，运用现代信息技术改造传统的税收管理与服务手段，为纳税人提供更直接、更高效的纳税服务，成为美国、德国等发达国家的共识。比如在美国，他们研究开发了“美国国税税收服务分析系统”，把纳税人咨询的问题进行收集、整理，然后定量定性分析，以支持服务部门作出不断适应纳税人需求变化的服务决策；澳大利亚研究开发了电话咨询应答系统，纳税人通过该系统可以快速转接到相应专业税务人员，接受税务机关相关部门提供的专业服务；德国在统一后，经过10多年的发展与完善，已逐渐将税务管理的基本业务纳入到计算机管理，通过网络与信息技术进行集中处理，为纳税人提供规范、透明的管理和服务。具体包括：利用计算机给所有开展生产经营活动或开始取得收入的单位和个人建立纳税编码和税卡；会计（税务）师通过信息数据处理中心及其分支机构为纳税人代办纳税申报；凭借电子计算机对纳税人的申报进行审核、征收和缴库；利用电子计算机网络对税源实施监控和稽查等。另外，他们以电话、互联网等为载体，设立了纳税服务平台，借助纳税服务平台，为纳税人提供纳税咨询和下载纳税申报表及相关资料等。
（五）设立专门机构，提供专业化的纳税服务。
为保障纳税服务的专业性，各国普遍设有专门的纳税服务机构。美国在全国设置有税务服务中心，联邦总部对所有的税收服务中心实行机构编制、人员经费的垂直管理。近年来，美国每年要拿出税务经费的10%－15%用于开展与纳税服务相关的活动。澳大利亚税务当局也成立有专门的税收服务部门，而且分工专业、细致，如投诉服务部，其职责是专职负责纳税人的投诉，解决税企争端，确保《纳税人》赋予纳税人的权利不受侵害。德国在最近的一次征管体制改革试点中，其重点就是重组业务流程，调整内部机构，将原来各基层分工过于专业的工作流程和职能部门，改为综合性的相互协作的管理服务机构。
在目前的世界格局中，美国、日本、德国、澳大利亚均属市场经济体制发育较为充分和完备的经济发达国家。应该说，他们在优化纳税服务方面所创造和积累的丰富经验，的确给予我们以极大启发，同时这些经验和做法，有许多都很值得我国借鉴和参考。其中的重点，我们以为，至少有以下几点：一是应将纳税服务的规范和要求建立在国家法制的基础之上。上述国家无不制定有维护和保障纳税人权益的专门法律，并以明确的法律条款具体界定税务机关为纳税人服务所应承担的法律责任，将税务机关与纳税人置于平等的法律地位，尊重纳税人，取信于纳税人，规范税收执法程序和执法行为，畅通法律救济渠道，切实维护和保障纳税人的合法权益。二是将纳税服务融入征收管理的全过程。上述国家没有把纳税服务视为一个独立的部门职责和业务，而是把纳税服务同税收管理融为一个整体，使税收服务渗透到税收管理的每一个环节，在整个税收管理过程中处处体现出程序简便、成本节约、效率提高的服务要求。三是充分发掘社会资源，利用社会中介的力量做好纳税服务工作。美国、德国尤其是日本，社会中介非常发达，因此他们十分注重发挥中介机构在提供纳税服务方面的作用。而税务机关则利用有限的行政资源强化税收执法和检查，重点管好大企业、大公司，从而不仅降低了征税成本，而且极大地提高了纳税服务的质量和效率。四是运用信息技术手段提高纳税服务效率。美国、德国等国家都极为注重现代科技手段在税收管理与服务中的运用。在税收信息化的建设过程中，他们尽管多为联邦制国家，但税收信息化的决策是统一的，信息管理的架构是固定的，因而避免了政出多门、软件不兼容、数据不统一、信息无法共享等问题，提高了税收信息的共享度，方便了对纳税人的服务与管理。
四、优化纳税服务体系的现实选择
纳税服务是税收本质属性的内在要求，是税务机关职责的具体体现。从市场经济较发达国家的实践经验看，纳税服务的基本目标应该是：在法律的明确规范下，以维护和保障纳税人的基本权益为中心，以提高税法遵从度为目标，依托信息化技术手段的支撑和智力支持，以及充分发掘社会资源，构建起组织机构健全、岗责清晰、服务措施规范、监督有力、管理到位、考核机制严密、质量测评科学的纳税服务体系，从而高效、优质地满足纳税人的各种涉税需求。为此，根据我国目前纳税服务的现实状况，我们认为，要实现上述目标，就必须重点从以下方面开展工作并作出努力：
（一）明确法律规范，增强纳税服务意识。
我国现行的《税收征管法》及其“实施细则”已规定有保护纳税人合法权益的内容，从而使纳税服务成为税务机关的法定义务和职责。但反映的问题是，相对于西方一些发达国家而言，我国在法律规定上，对纳税服务的要求，还显得不具体、不明确。因此，必须进一步健全和完善相关法律规范，而其中的重点就是要在宪法中增加保护纳税人权益的条款，明确纳税人依法享有的基本权利，以提升纳税服务的法律级次和地位；同时，借鉴国外做法，研究制定维护和保障纳税人权益的专门法律——《纳税人权利保护法》。在这一专门法律中，不仅规定纳税人的权利和义务，而且对税务机关及社会各相关职能部门及社会中介机构在为纳税人提供纳税服务方面的职责和要求做出具体而明确的界定。依靠相关法律约束，使作为征税主体的税务机关及税务人员牢固树立起纳税服务观念，在依法征税的前提下，不断提高服务技能，改进服务手段，拓展服务范围，以不断满足纳税人的愿望和需求。
（二）拓展纳税服务范畴，深化纳税服务内涵。
整合、规范、提升现有的纳税服务项目和内容，紧跟时展步伐和纳税人日益增长的服务需求，丰富纳税服务内涵和外延，是新的历史条件下纳税服务工作的本质和内在要求。因此，必须针对纳税人对税收专业性知识与技能、程序、权益的要求，按照纳税人办理涉税事项流程及服务项目类型，统一规范纳税服务内容，并在此基础上，拓展服务范畴。就目前而言，重点是要做好以下纳税服务工作：一是要加强税法宣传教育。要通过突出宣传重点、创新宣传方式、加大宣传力度，以加强税法宣传教育，普遍增强纳税人的纳税意识，提高对税法的遵从度。二是要强化纳税咨询辅导。按照《税收征管法》的有关规定，税务机关应当无偿为纳税人提供纳税咨询服务。因此，各级税务机关要通过多种方式为纳税人提供纳税咨询、办税辅导等服务，通过加大服务力度，改进服务方式，使纳税人熟悉税收法律法规，了解和掌握正确履行纳税义务的重要举措。三是深化办税服务厅建设。要面向纳税人需要，突出抓好办税服务厅的标准化建设；要依托门户网站，建设好“网上办税服务厅”、“网上法规库”等网上办税服务系统，以满足纳税人网上咨询、认证、报税、申报、缴款等办税需要。四是深化办税公开。要进一步丰富办税公开的内容、完善公开形式、健全公开机制，增强政务公开的效果，切实维护和保障纳税人的知情权、监督权。五是加强税收信用体系建设。要从通过扩大信用等级评定面、定期公开纳税人的信用等级状况、加强动态管理，以及实现对高信用等级纳税人的政策激励，以形成诚实守信的税收法治环境。六是改进和优化缴税办事流程，简化程序，合理安排税务人员下户检查和实地核查，避免多头重复检查；同时，从根本上解决好涉税信息“多头采集”和纳税人“多头报送、多次报送”等问题，以进一步减轻纳税人的办税负担。七是积极探索个性化服务。要根据不同纳税人类别和不同的税收业务环节设置个性化纳税服务项目，为纳税人提供个性化的、互动式、高效及时的纳税服务，以满足不同纳税人的服务需求。
（三）深化信息技术应用，构建纳税服务的信息化平台。
信息技术的广泛运用是现代信息社会的必然趋势，信息技术已为纳税服务的发展提供了强大的技术支撑，为纳税人提供了便捷、高效的纳税服务平台。但相比较而言，我国在运用信息技术优化纳税服务方面，同国外一些较发达国家相比，尚存有较大差距。为此，我们必须紧跟信息技术的发展趋势，充分利用信息技术的最新成果，进一步拓展信息技术的应用领域，为纳税人提供更加便捷、高效的税收服务。一是要以12366服务热线、电子税务网络为载体，进一步完善纳税服务平台，以更有效地发挥信息服务平台的作用。要依托12366服务热线，建立基于CTI技术（计算机网、通信网集成技术），以电话为中心，充分利用计算机强大的数据处理和存储能力，把FAX、E-MAIL、WEB等多种通讯方式集成在一起，增强其纳税咨询服务功能，适应各类、各层次办税人员需要，真正能够为纳税人提供快捷、方便、自助式的纳税服务；二是要依照“统一管理、统一标准、统一规划、统一设计”的原则，高起点建设省局级“税务门户网站”，实现数据省级集中和内外部网站信息共享，以避免网站建设与开发的重复投入；同时，发挥好该税务网站的作用，把网站建设成“网上税务局”，一方面宣传税法和税收政策，解答纳税人疑问，对税收执法进行公示等；另一方面，实现涉税事项的网上办理，如开业登记、纳税人涉税文书申请及审批、出口退税申报及审核、短信平台催报催缴、邮政代售发票接口、个性化通知等。三是要将综合征管系统、防伪税控系统、多元化电子申报系统、网上认证系统等进行整合，及时生成各类警示信息，依托信息服务平台，自动提供纳税提醒、税款催报催缴、发票真伪查询等税收信息服务。
（四）健全纳税服务制度，形成统一规范的纳税服务体系。
进一步完善纳税服务制度，形成一个统一规范的纳税服务体系，使纳税服务工作有法可依、有章可循。目前，当务之急是应尽快修订和出台《纳税服务工作规范》，明确税务机关提供纳税服务的基本原则、组织机构、服务范围及法律责任等，研究制定统一的纳税服务工作标准和规则，完善纳税辅导、“一窗式”服务、多元化纳税申报、预约服务、服务等具体服务项目的规范性操作制度，以及纳税人权益保障制度等，以规范税务机关及社会中介的纳税服务行为，确保为纳税人提供优质、高效、便捷的纳税服务，保障纳税人的合法权益不受侵害；同时，坚持以纳税人是否满意为出发点和落脚点，建立起规范、公平和可操作性强的纳税服务监督评价机制，从投诉、受理、调查、检查、处理等环节加以规范，量化考核指标，严格奖优罚劣和过错责任追究，形成事前、事中、事后相互衔接的有效监督，从而确保纳税服务工作不走过场，不流于形式。
（五）完善纳税服务组织机构，提高纳税服务人员素质，为纳税人提供专业、高效的税收服务。
一、立足本职，努力学习，不断提高自己的理论素养
我是上个世纪六十年代出生的人，在参加工作后，深感专业知识和素养对做好本职工作的重要。因此，我坚持岗位在职学习和业余学习相结合，除积极参加总局、省局、市政府和市局组织的各类培训班、学习班外，平时喜欢读书、看报、思考，自觉学习政治、经济、管理理论知识和税收业务知识，不断拓展知识面，强化爱岗敬业的意识，用科学的理论指导税收征管和纳税服务实践，促进本职工作不断走向深化，促进自身理论素养和创新能力的提高。通过参加税收学术研讨，撰写调研文章，提出自己的一些想法和观点，比如：要学习和借鉴企业管理和市场服务的理论和经验，用现代管理、服务的思想和信息技术来构建税收征管和纳税服务体系，持续优化税收征管和纳税服务；要通过优质的服务来增强征纳双方共同对国家法律的忠诚意识和税收风险意识，提高自觉遵从度，降低整个社会的遵从成本；要确立“全员、全程、全方位”的大服务理念，充分发挥税收服务经济、服务社会发展的职能作用；要依法维护纳税人的合法权益，保障他们的知情权，让遵从更加便利；要建立诉求响应机制，让纳税人的意见建议得到充分重视，并得到迅速回应和处理；要依法界定征纳双方的法律责任、义务，依法惩处违法违章，维护社会公平正义；要建立客观、合理、规范、人性的服务评价和问责机制；要以提高税务人员的职业文明素养为重点，搭建服务团队和成员的成长平台，努力提高服务能力等等，为进一步完善Xx国税系统的税收征管和纳税服务，提供了具有一定前瞻性的框架思路和切合实际的工作建议，为加快全局纳税服务意识的转变和提高，尽了绵薄之力。
1 2 3 4 5 6 7 8 二、恪尽职守，勇于创新，纳税服务无止境
为了切实加强对纳税服务工作的领导，国家税务总局在2008年将纳税服务的职能，从征收管理司分离出来，专门成立了纳税服务司。我也从在征收管理处履行纳税服务职能，转变为专门从事纳税服务管理工作，成为Xx市国家税务局第一任纳税服务处处长。尽管机构是新成立的，但全心全意为纳税人服务一直是我所追求的。机构职能专设，更坚定了我对做好纳税服务工作的信心，优化纳税服务不再是某个人思想道德层面的想法，更要使之成为全局上下的共识，纳税服务工作不再是某个部门的职能，更是全市国税系统共同承担的职责。就纳税服务工作本身而言，我已有十多年的工作经历和很深的工作感情，可以说既是见证者，也是亲历者，更是实践者。从1993年到基层税务机关筹建征收大厅，到今天拓展成覆盖所有涉税业务的综合办税服务厅，从原来功能单一的窗口服务，到现今多元化的网络信息化服务，那点点滴滴的积累和进步，饱含着我对国税事业的执著之心和热爱之情，充满了我甘心乐意为纳税人服务，使纳税人满意的良好愿望。然而，纳税服务既然不再是一个人、一个部门的事，它就需要有一个统一思想、提高认识的过程，需要全局上下共同推进。因此，我本着凡事要多学一点，要先走一步的想法，既立足本职，又能站在全局的高度，不断更新观念，常常与同志们交流思想，提出自己的构思、方案，深入基层，多方求证，主动协调，大胆实践，取得明显成效。
1 2 3 4 5 6 7 8 二是强化服务与管理的紧密结合。依法组织税收，强化税收征管，是国税部门的法定职责。与5年前相比，Xx国税系统税务人员仅增长7.5%，而户数增长36%，税收收入增长1.03倍。人均管户的激增，使税收管理和纳税服务的压力越来越大。为了落实总局“服务与管理并重，寓服务于管理之中”，推进税收管理科学化、精细化、专业化的工作要求，我在局领导的大力支持下，组织开发了税收征管辅助系统，应用任务管理模式，将原来“人找事”转化为“事找人”，通过强化“一户式”电子征管档案功能，创建“一员式”纳税人信息归集等手段，大大提高了办税服务厅、税源管理、纳税评估、税务稽查各环节的信息共享度，使纳税服务和税收管理从被动逐步走向主动，促进了服务与管理的共同提高。
三是进一步优化各项服务举措。为了不断满足纳税人和社会各界对税务机关的服务需求，我积极向局党组建言献策，提出要以信息化推动规范化，以标准化推动效率化。通过建设网上虚拟办税服务厅，进一步方便纳税人办税，以部门协作共同推进纳税服务的社会化进程，进一步降低服务成本，提高服务效率。比如：大力推广网上办税，纳税人不一定必须到税务机关才能办事，他可以通过网络进行纳税申报、缴纳税款，上传、稽核发票信息，递交审批文书，学习税法知识，咨询办事流程，反映意见和建议等。同时，纳税人也可以按照自己办税路途的远近和便捷性，选择合适的办税场所。纳税人如果有多个事项需要办理，只要排一次队，在一个窗口就可以办理完成。我们还在办税服务厅提供一些自助服务设备，方便纳税人自己操作办理。
1 2 3 4 5 6 7 8 针对纳税人“办事繁、办事难”的问题，就专门组织、协调机关处室和基层工作人员对办税事项进行逐条梳理、规范，公开流程和办理时限。进一步推广行政审批流程改造，对依法需要逐级报批的事项，统一由窗口受理，内部流转，限时办结，窗口取件，实施审批与监督适当分离，建立并完善否定报备制、建立服务争议协调和服务补偿机制，切实保障纳税人的合法权益。
在部门协作方面，加强与财政、地税部门的合作，为纳税人联合办理税务登记，免去了纳税人办证要跑二个税务机关，办二张证，付二次费，实现了“一地、一窗、一号、一证、零收费”；合作共建12366咨询服务热线，使纳税人不再为某项政策是咨询国税还是地税而纠结，只要拨打一个号码，就可以咨询财税政策；合作开发社会化办税服务系统，让在市场经营的个体户，在市场内就可以同时办理国地税业务，缴纳税款。
四是积极推进办税服务厅标准化建设。办税服务厅是税务机关为纳税人提供服务的重要场所，纳税人通过这里能直接感受到政府提供的公共服务，是政府形象的一个重要的方面。全市国税系统共有32个办税服务厅，根据总局、省局的要求，到2012年，要实现办税服务厅“七个统一”，即：统一功能区域、统一窗口设置、统一内外标识、统一服务内容、统一服务流程、统一服务规范、统一管理制度。这“七个统一”的核心，是依法行政、透明行政、高效行政，就是要让纳税人好办事、快办事、明白办事、办明白事。
1 2 3 4 5 6 7 8 为了尽早实现这个目标，我就经常到基层了解硬件服务设施的改善和配套，功能区域、窗口设置、内外标识统一的推进计划落实和存在问题，及时帮助、解决、指导基层落实各项要求，检查督促基层改进和提升服务。同时，组织修订《办税服务厅业务操作手册》（149项业务，31万余字）和《办税服务厅服务规范手册》，确保业务流程和服务规范的统一性。组织开发办税服务信息管理系统，加强办税服务的日常管理，指导基层建立窗口人员排班管理制度，主动应对业务峰谷变化，平衡办税服务供给，也为统一服务业绩考评提供客观依据。
五是着力培养和提升干部服务能力。通过组织编写《办税服务厅业务操作手册》和《办税服务厅服务规范手册》，指导基层强化窗口人员业务学习的组织安排，不断提高服务能力和水平，确保全市所有的窗口工作人员，对同一事项服务流程、服务质量标准一致，为实现一人多岗，一窗多能（其中78个窗口为全职能服务窗口）提供业务保障。在提升常态服务能力的同时，还专门组建了咨询服务专家组（共 10人）、纳税服务人才库（共60人）和基层、市局二级服务团队（共147人），以满足纳税人不同群体、不同层面，以及个性化的服务需求。除税收业务知识培训外，将服务意识和服务礼仪的培训，纳入公务员常规培训计划，突出对新任公务员、新任科级领导在服务意识、服务能力上的培训，组织开展服务技能竞赛，以此推动干部学业务、精业务，干一行、爱一行、专一行，不断提升纳税服务的软实力。
1 2 3 4 5 6 7 8 这些创新服务举措，目的是要不断提高税收知识普及面和办税人员的办税技能，提高自觉遵从意识，增加办税方式的多种选择，降低征纳双方的办税成本，提高服务效率和质量，这是全市国税系统共同努力的结果。
1 2 3 4 5 6 7 8 三、廉洁自律，警钟长鸣，认真做事，干净做人
作为一名女干部，工作和生活的担子并不轻省，一方面要面对自身的学习和工作压力，另一方面也要面对爱人、小孩以及双方的老人的照顾，难免有顾不过来的时候，所以如果工作上有点成就，离不开他们对我的理解和默默的支持，想想确实对他们也很有愧疚感。虽然我是无党派人士，但并没有因此而放松对自己的要求，始终将国家公务员这个崇高的职业标准严格要求自己，怀着忠诚国家法律、制度，热爱国税事业，恪守职业道德，洁身自好、奉公守法，这样一种朴素的情怀，尽心尽职做好本职工作，树立正确的世界观、人生观、利益观，自觉遵章守纪，按制度办事，牢固树立为纳税人服务的理念，紧绷廉洁之弦，不接受吃请，不侵占纳税人的权益，处理好工作与对外交往的关系，自觉拒绝礼品、礼金、礼卡，实难拒绝的，就上缴市局监察室。在按照领导干部廉洁自律的标准严格要求自己的同时，认真履行“一岗两责”，带领本部门的同志，做好日常业务工作，较好地完成各项工作任务。
四、迈向卓越，永不停息
多年来的工作让我深切地感受到组织的培养、关怀，基层、同事的理解、配合，广大纳税人和社会各界对国税工作的关注、支持，以及殷切的期望。但由于受到本人学识、经验、能力的限制，有些工作还没能做得更好一点。比如，随着年龄增大，学习和掌握新知识、新技术的欲望和能力有所减弱，创新难度加大，创新的动力显得不像前十年那么有激情；由于受自身知识结构、业务水平的限制，对工作的精细化要求不够高，对服务纳税人的各个细节考虑还可以更加周全；Xx社会经济比较发达，市场经营模式多样，在如何使纳税服务工作与社会经济发展的联系更为紧密，充分发挥税收职能作用，促进社会法制与诚信体系建设，提升纳税服务满意度和纳税人税法遵从度等方面，还需要有更多的新思路和新手段。
今年以来，__市地税局在市委、市政府和省局的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照打造“和谐地税、诚信地税、数字地税、阳光地税”目标，坚持“道德立局、素质建局、治税强局、科技兴局”方针，围绕“1346”工作思路（实施一个战略，即“依法治税，兴税强市”战略；实现三大突破，即在信息化建设上实现重点突破、在税收管理精细化上实现重点突破、在干部教育培训工作上实施重点突破；强化四个理念，即强化加快发展的理念、改革创新的理念、细节决定成败理念、税收服务的观念；抓好六项工作，一是严征细管，毫不松懈地做好组织收入工作。二是规范执法，积极推进依法治税。三是准确公正，大力加强税政管理。四是以人为本，加强基层建设和队伍建设。五是标本兼治，推进党风廉政建设。六是精打细算，做好财务管理工作），抓收入、保均衡，抓调研、定思路，抓整顿、转作风，抓征管、提质量，抓培训、提素质，各项工作进展顺利，取得了明显成效。现将今年以来主要工作情况汇报如下：
一、以组织收入为中心，狠抓精细化管理，不断提高征管质量和水平
截止5月底，全市地税系统累计组织各项收入52,735万元，同比增收9,370万元，增长21.61。其中：入库地方工商税收23,945万元，占年度计划55,000万元的43.54，同比增收3,780万元，增长18.75，超平均进度1.81个百分点；征收社保费25,759万元，同比增收4,158万元，增长19.25；入库教育费附加和其他基金3,030万元，同比增收1,432万元，增长89.61。
从分税种情况看，1――5月企业所得税累计入库2,440万元，同比增收990万元，增长68.24％，仅陕西__南化有限责任公司汇算清缴20__年度企业所得税305万元。营业税累计入库10,774万元，同比增收1,234万元，增长12.93，主要是电信和住宿餐饮行业增长较大，分别增长31.51％和29.07％。城建税累计入库4,494万元，同比增收730万元，增长19.41。主要是汉烟二厂今年以来，产品对路，产销两旺，流动资金周转较快，销售形式较去年好。个人所得税累计入库2,220万元，同比增收251万元，增长12.77。个人所得税增长缓慢的原因是受今年开始执行新扣除标准后使我市月均减收近200万元的影响。剔除这一政策性减收因素外，个人所得税仍属于增长较快的税种之一。资源税累计入库717万元，同比增收240万元，增长50.53％。增收的主要原因是近期国际铁矿石价格上涨20左右，钢铁行业生产经营形势逐渐好转。
从全市地税系统组织收入情况看，全市14个征收单位中，汉台、南郑、勉县、洋县、西乡、宁强、镇巴、涉外分局、开发区分局9个征收单位达到均衡进度。其中，汉台、勉县、洋县、西乡、宁强、镇巴、开发区分局已提前超额实现“双过半”。通过全市经济形势的不断好转，加上我们实行的精细化管理、推行电子定税、年终考核收入任务一票否决制等措施，预计全年地方工商税收有望达到5.52亿元，占年度计划5.5亿元的100.36。
全市地税系统在组织收入工作中采取的主要措施是：
1、岗责明确，税收管理职责精细化。一是建立科学的岗责体系，将税收管理员基本职责确定为10项，共50个岗位流程，85项工作标准，30个责任追究项目。二是根据税收管理员工作的要求和__地税实际，加强一线征管力量，压缩内勤岗位人员，所长直接管理重点税源，使税收管理员岗位达到总人数50％以上。止目前，全市在一线直接从事征收、管理、稽查的人员达到总人数的70％以上。
2、科技推动，税源管理精细化。去年以来，随着精细化管理的深入开展，原来的TS税收征管软件已不能适应各级管理需求及税收执法责任制端口需求，通过走出到西安、宝鸡学习，使我们对信息化建设的认识有了质的飞跃，采用新的大集中式的征管系统迫在眉睫，市局做出了全面上线税收征管软件、税收执法责任制软件、0DPS公文处理软件的决定，并投资1，000多万元，加大软硬件投入，实现了系统内人手一机。并对三大软件运行情况进行定期绩效考核，软件的运行大大提高了工作效率，促进了征管质量和水平的提高。今年以来，我们又认真组织实施电子评税试点工作，全面测算各地区、各行业的税负标准，制定了电子定税前期方案，在略阳地税局进行了试点。目前，试点工作已全面结束，电子评税工作将于近期在全市地税系统推开。“三大软件”的应用，全系统已基本实现无纸化办公，36，394户税收户、8，395户社保户通过电脑管理，直接增加税收收入达3，000余万元。
3、分类控管，税种管理精细化。对企业以税收负担率为参照，按照其税源的大小、行业的类别进行分级分类管理，建立重点税源户监控体系，掌握纳税人税源动态。市局重点抓好占全市税收任务60％的100户纳税大户监控，落实各级监控职责，加强与相关部门联系，取得第一手资料，逐步建立符合__地税实际的税收监控预测模型。根据各个税种、行业的特点实行分类控管，对薄弱环节对症下药，实现了行业管理的精细化。一是开展了企业所得税汇算清缴，及时印发了年度申报表，制定并落实了《房地产
开发企业所得税征收管理办法》和《建筑企业所得税征收管理办法》，认真落实了所得税预征管理办法，统一了全市核定征收率。二是继续推行个人所得税“413”工作思路，调整了个人所得税附征率幅度，开具个人所得税完税证明4，000余份。认真做好了工资薪金提高费用扣除标准、年终一次性奖金计算新方法等的衔接和落实工作。印发了新的《个人所得税核定征收附征率幅度表》，纳税人普遍反映此举降低了个人所得税税负，纳税比以往更为合理。三是强化了各种取消审批事项的后续管理办法的落实。做好了企业所得税税前扣除事项的审查、审批工作，为享受西部大开发、下岗再就业等纳税户减免税收3，200万元。4、以票控税，发票管理精细化。首先进一步健全了多项内部管理制度，做到从计划印制到领售、检查、处罚的每个环节、每个岗位都有责任目标。其次对饮食业、娱乐业、旅店业、广告业、运输业等第三产业，实行以票控税。其次，扩大定额刮奖发票使用面和提高奖额，从去年9月起，将发票奖额由原来每年50万元，提高到每年240万元，同时加大宣传力度，做到“电视上有影、广播里有声、报纸上有文、手机上有信、店铺里有画、吧台上有牌”。实行分类分级管理，对实行定期定额征收的饮食业户参照上月营业额先缴足税款或者先税后票。通过以票控税堵塞了税收漏洞，夯实了征管基础，直接增加税收收入达2，000余万元。全局还加强了对税收票证、社保费票证的管理，保证税款基金及时征收入库。
5、落实岗责，绩效考核精细化。为探索一条税收执法责任制推行的切实可行之路，我局先行一步，于去年10月在学习引进“TS征新征管软件系统”的同时，开发上线运行了“__市地方税务局税收执法监控考核系统”软件，共设定了四个体系、36个岗位、42个执法考核指标，采取以计算机考核和手工考核相结合的考核办法，实行考核按月通报、按月追究，逐级落实责任。经过几个月的调整完善，执法过错由考核初期的每月差错数3,160余个下降到目前的610余个。工作中我们一以贯之地坚持以人为本的原则，坚持责任追究与思想教育相结合，纠正过错与改进工作相结合，严格要求与爱护干部相结合，做到了有责必究，追究适度。实际追究执法过错责任300余人次，除通报批评等行政处理外，并进行了经济惩诫，共处罚款31,200余元。运行几个月来，我们边试行、边总结、边改进、边完善，形成了基本切实可行的执法责任考核体系。
6、加大力度，稽查管理精细化。今年全市稽查工作按照突出一个中心（专项检查）、加大两个力度（涉税违法案件查处力度、稽查人员培训力度）、推行三项制度（分类稽查制、首查责任制、下查复查制）、完善四个办法（案件移送、案例评析、精细管理、目标考核）、建立五种机制（科学选案机制、稽查预告机制、税款追缴机制、内部监督机制、优化服务机制）的工作思路，确定了房地产及建筑安装相关行业、娱乐业、金融保险、邮电通信业、矿产企业和涉外企业为专项检查的重点行业，城固为专项整治的重点区域，全市专项检查工作全面铺开。目前，涉外企业税收审计工作基本结束，共审计涉外企业58户，入库税款108万元。同时，各县区还结合自身实际，开展了漏征漏管户清理整顿工作，前5个月全市地税系统共对23个专业市场的5346户经营户进行了清理整顿，清理漏征漏管户685户，征回税款25万元。
7、创新方式，纳税服务精细化。在“首问负责制”、“提醒服务”、“一站式”服务、“一窗式”办理的基础上，在全市地税系统建成“地税服务直通车”12辆，负责本辖区内边远地区税法宣传咨询、税款征收、发票领购、纳税检查等业务，被纳税人誉为“移动的办税服务厅”。目前，地税服务直通车已办理税务登记证3，500余个，征收税款1，000多万元，发放宣传资料60余万份，接受群众咨询24万人次。此做法已由《中国税务报》予以报道。在此基础上，市局还推出了纳税辅导制度和纳税函告约谈制度，要求税收管理员定期对纳税人进行政策辅导并记录在册，对税收政策有不清楚或征收处罚不理解的，通过约谈增进了解，减少差错。认真开展了税收宣传月活动，举行了声势浩大的税收宣传月活动启动仪式，召开了税收新闻会，通报了诚信纳税企业，曝光了4起涉税案件，同时有针对性的开展了送税法进校园、进社区等活动，营造了依法诚信纳税的良好氛围。
8、税费同管，社保费征收管理精细化。将社保费和税收任务同安排、同部署、同检查、同考核、同奖罚，大胆创新，实行“三费合一捆绑式”征收模式，养老保险和失业保险、医疗保险实行“同期审定、同时征收、同步运转”的捆绑征缴模式，以养老促失业，达到应收尽收，足额入库。通过税收征管软件的上线运行，完善了社保费、基金的规范化管理，提高了社保费、基金的征管质量。目前，全市已征收社保费及各项基金26，862万元，同比增收4,811万元，增长21.82。
二、以人为本，狠抓干部队伍建设，为税收工作提供坚强的人力保障
1、抓班子，提高领导能力。首先是加强领导班子思想政治建设，坚持中心组学习制度，强化“以学强身”意识，培养自我学习的良好习惯，形成班子成员自觉学习的长效机制。不断强化领导干部政治意识，增强领导干部政治敏锐性，始终坚持正确的政治立场、政治方向，严守政治纪律。其次，加强组织建设，增强合力促发展。坚持党的民主集中制原则，发挥领导班子的整体功能。重大决策、干部任免、大额资金支出等重大事项，提交党组会、局务会集体研究。三是加强作风建设，求真务实谋作为，形成了一级带着一级干，一级干给一级看，遇到矛盾不回避，不站在群众的后面督促群众干，而是站在群众的前面带着群众干的良好氛围。在车辆管理等制度上，要求领导班子成员带头遵守，层层监督。我们通过正确的政绩观选人用人，对工作不力的县局调整
了领导班子，各县区局加强了对税务所长的管理，对空缺职位全部实行了竞争上岗，为有本事、靠得住的人提供了平台，真正做到以干事图立身，以贡献求进步，形成了想干事的有舞台，能干事的有空间，干成事的有前途的良好环境。2、抓整顿，转变工作作风。一是狠抓纪律作风整顿。在去年调研的基础上，提出了__地税存在的“十大矛盾”，并要求全市地税干部牢固树立“十种意识”，统一了干部思想，提高对今年各项工作新要求的认识。狠抓督查督办，对各阶段工作任务完成情况、上下班纪律、车辆停放情况等进行不定期检查通报。
3、抓培训，提高队伍素质。市局提出了将干部教育培训作为今年工作的重点进行突破，对进入地税部门后未参加过培训的税干进行统一摸底，安排培训。先后进行了全市稽查业务骨干赴大连的学习，税政、基金业务骨参加的业务学习，全系统科级领导干部赴扬州税务学院接受培训和股所长赴长沙税院的学习，税收管理员、办税服务厅人员师资培训班等培训活动。全市地税系统还以X Y Z系列教材为主要内容，开展了每月一税、每周一题的教育培训活动。同时，各单位组织开展了计算机二级培训班，截止5月18日，全市地税系统计算机应用能力省二级培训考试工作已全面结束，共有1100人顺利通过考试，成绩合格，取得了省二级计算机应用能力等级证书，为秦税工程的全面启动提供了坚实的人才保障
4、抓廉正，树立地税形象。全市地税局把丰富廉政文化、推进育人工作作为队伍建设的重点工程，在全系统创造性启动和实施了以“十个一”为主要内容的廉政文化建设活动，促使廉政文化寓教于乐，深入人心。一是实行了领导包抓、科室主抓、各部门配合、全员参与的工作机制。市局成立了以党组书记唐陇利为组长的廉政文化建设领导小组，负责活动的整体协调和组织实施。二是落实十项文化措施，采取地税人员“眼、耳、口、脑、心”五官并用的宣教方法，全面构建起惩治和预防腐败体系的廉政文化氛围。即：一网（设立“地税廉政网页”）、一刊（开办《行风警示专刊》）、一栏（创办“廉政文化专栏”）、一责（建立并落实《有错无为问责办法》）、一题（每季在全体党员、干部中开展廉政知识测试活动）、一曲（在全系统开展创作和传唱廉政歌曲活动）、一会（举办廉政晚会）、一书（编写《预防职务犯罪警示案例实录》）、一讲（开展反腐倡廉知识演讲）、一碟（制作“廉政文化建设”光碟）。三是建立工作时限与工作任务挂钩的目标责任制，制定具体实施方案，区分旬、月、季，将总体目标分解细化到10项活动中，明确各项活动工作时限和任务要求。四是实行工作绩效与考核配套的奖罚制度。将廉政文化建设情况与“创佳评差”工作、机关目标考核相挂钩，结合工作运行，不定期派员检查，对创新明显、亮点突出的，择优在全市地税系统推广经验，对工作完不成、落实不得力的，在全年“创佳评差”考核中给予扣分。五是实行专项工作总结报告制。要求各单位对工作开展情况认真总结，及时反馈意见和建议，积极探索廉政文化建设经验，改进工作方法，创新工作手段，建立廉政文化的长效机制。
5、抓载体，凝聚队伍活力。一是成立了摄影家协会地税分会，全市地税系统80余名摄影爱好者成为分会会员。二是组织丰富多彩的文体活动，陶冶情操、凝聚人心。继机关干部职工自行车越野、10公里慢跑赛后，又分别成功举办了__地税系统首届运动会和陕西省地税系统首届运动会(__赛区)等活动。特别是全省地税系统首届运动会(__赛区)，得到了省局和__市委、人大、政府、政协领导的高度重视和很好评价。
三、当前工作存在问题
今年前5个月，我们较好地完成了各项税收工作任务，取得了显著成绩，但与上级高标准、严要求相比仍有一定差距，工作中也还存在一定困难和问题：一是收入任务连年增长与地方税收增长乏力之间的矛盾依然存在；二是信息化建设和加大干部教育培训力度所带来的经费支出压力大；三是精细化管理水平还需提高，抓落实力度有待进一步加强；四是干部队伍素质与地税发展形势还有一定差距；五是征管基础工作还有待进一步加强，税收信息化与管理精细化结合上有待进一步强化。
四、近期工作打算
1、狠抓组织收入中心工作，确保实现双过半。我们将认真落实依法征税，应收尽收，坚决不收过头税和坚决制止越权减免税的组织收入原则，加强纳税申报的审核，提高申报的真实性和准确性。完善税费催缴制度，促进税款费款及时足额入库。认真落实欠税、欠费公告制度，加大清理欠税、欠费力度。加强延期申报管理，严格执行滞纳金制度。切实加强营业税、城建税和教育费附加的征收工作，认真研究加强行业营业税管理的具体办法和措施，特别是做好重点建设项目营业税的征管工作，堵塞征管漏洞。高度重视社保费和各项基金的征缴工作，切实做到税费同抓共管。不断优化纳税服务，全面落实纳税服务工作规范，加强纳税咨询辅导，实行文明、公开办税，推行多元申报、缴款方式和涉税事项一站式服务。加强税源调查、分析和评估，为企业加强管理、提高效益提出合理化建议，增进征纳互信，增强其依法诚信纳税的意识。
2、围绕三大突破，抓好信息化建设、精细化管理、干部教育培训工作。一是继续完善、改进软件，对各县局现有的网络进行统一的优化、维护，使网络覆盖到所有直属单位、县局和税务所。大力推广个体户电子定税系统，积极探索社会综合治税系统，认真做好信息数据的采集、录入工作。建立严格的审核机制，保证信息数据的全面性和准确性。二是加强税收精细化管理，完善征管工作机制，夯实征管基础，认真落实税收管理员制度，积极推进纳税评估。
进一步发挥税务稽查职能作用，打击涉税违法犯罪行为，优化纳税环境，全面开展纳税信用等级评定工作。三是加强干部教育培训。把科级以上领导干部和征收管理人员作为重点培训对象，把更新知识和提高领导能力、岗位技能知识和计算机操作技能作为培训的重点，增强培训的针对性和实效性。将组织十名尖子、百名能手、千人业务技能竞赛活动，为省局考试选拔人才3、以人为本，加强干部队伍建设。一是加强领导班子执政能力建设。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，加强领导班子建设，使其成为学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子。二是加强税务文化建设。坚持以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人，大力推进税务精神文化建设，使全体干部明确价值取向，提高精神境界，增强综合素质，把个人的价值实现与税收事业发展目标紧密结合起来，为税收事业的发展贡献聪明才智。
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