时间：2023-06-01 11:33:03
导语：在科研项目如何管理的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：项目管理 以人为本
0 引言
科研项目管理的目的是使科研项目实行制度化和科学化的管理，促进科研项目计划的圆满完成，提高企业的竞争力，出人才、出成果、创造较好的企业经济效益和社会效益。本文就项目管理负责人实施竞聘制、做好科研项目管理工作、项目管理信息化等，作进一步的研究和探讨。
1 项目管理负责人实施竞聘制
项目管理负责人实施竞聘上岗，可面向本企业在职在岗职工公开竞聘，择优聘用。
1.1 职责：项目管理负责人负责分管研制项目的管理工作，并分管研制项目的生产管理工作。
1.2 资格条件：政治素质好，敬业爱岗，忠实于本企业，具有较强的事业心、责任心和奉献精神，能够承担岗位工作。
1.3 具有较强的执行能力，组织协调能力，团结协作能力，策划能力和扎实的工作作风。
1.4 年龄在40周岁以下，理工科大学本科及以上学历，从事本（相关）专业技术或相关管理工作3年以上者。
1.5 报名者须经资格审查通过后，才能进入竞聘答辩。
1.6 向考评组陈述：本人综合情况，与竞聘岗位相关工作经历，与竞聘岗位相关的工作业绩，竞聘岗位具备的条件及工作目标等。
1.7 由考评组对参加竞聘者相应工作经历、工作业绩、任职条件和工作目标等进行提问。
1.8 经竞聘考评组考评，将考评成绩公布。取前两名由本单位审计纪检监察部门进行组织考核，经考核通过，确认符合条件者，在本单位公示三天。无异议者，由本企业人力资源部门正式下文化聘任。
2 抓好科研项目管理
项目科研管理的工作复杂多变，具体由以下几个环节构成：组织管理；项目全过程管理；进度、成本、技术管理；进度控制；风险管理；成本管理科学化、定量化。
2.1 组织管理
项目管理者是整个项目的主要领导者和管理者，承担着管理任务，需要有高度的责任心和全局意识，既要做好前期预算又要考虑后期的成效，谨小慎微。项目管理者的主要工作内容包括整个项目的经费预算，经费的使用情况以及归谁支配，必须做到权责明晰，责任到人。另外还要做好人事奖励工作，激发相关负责人员的工作积极性；一个组织的管理工作的核心要务就是赏罚分明，分清责任，保证各项措施有效落实。
2.2 协调管理
项目管理负责人在研制过程中要注意加强与用户的沟通、联系、协调，并及时掌握各种相关情况的变化，遇到问题及时解决。
2.3 计划管理
对项目成本计划、进度计划的制定、控制，都要以项目分解后为基础，并以研制阶段目标为控制结点，以进度基线和技术基线作为依据，达到规定的技术性能和指标、满足用户的要求为目的。
2.4 进度管理
项目的进度管理主要包括：一是确定项目构成的所有部分（软硬件、试验等）；二是完成各项工作要留有适当的余量；三是科研生产计划的编制；四是关键路径的确定；五是进展情况要定期检查，发现问题要及时解决。
2.5 风险管理
科研新产品的研制工作常常会遇到技术风险、计划风险、费用风险。高新产品的复杂性、难易程度确定了采用关键技术的多少，决定了新产品应采用何种材料、用什么工艺技术装备、工艺技术方法的水平及大型试验需要多少次。如果技术方案的不确定因素比较多，那么计划和费用的风险就会大些，因此，把好设计评审关，就能降低研制风险。
2.6 成本管理
科研成本必须严格控制，预先控制。做好科研项目的成本预算工作，是保证科研项目按期完成的有效（资金）保障，也有利于参与项目有关单位之间的合作。
2.7 保密管理
加强科研项目管理的保密工作，是企业科研生产的重要环节，关系到企业的生存和发展。所以，项目管理负责人必须要严格落实上级机关有关项目管理的保密要求，关注细节，做好监督检查工作。
2.7.1 加强理论学习，提高保密意识。组织承担任务的有关人员再一次学习与科研项目生产有关的保密管理规定，深化对管理要求和程序的理解，避免出现泄密事件。
2.7.2 强调科研项目代号管理措施的有效落实。在科研生产过程中，能够使用代号的地方，不能出现项目名称，能够进行简化的，不能填写项目全名称。
2.7.3 加强知悉范围控制。特别是项目的核心指标、关键技术、解决方案、进展情况等，要严格控制在工作需要的范围内。
2.7.4 载体流转过程中有关审核的把关。审批人要认真审查、审批；非必须输出、提供、传递的文件、资料，不预审批；对于代他人审批的，一定要情况了解清楚后再审批。
2.7.5 文件的打印，必须先行审批，杜绝先打印后补审批的现象。
2.7.6 与载体相关的各种审批、登记表单要填写完整、清楚。能明确到具体人的要明确到个人，签收手续齐全，避免代签现象。
2.7.7 科研项目召开会议，进行外场试验时，组织部门要进行参加人员的控制。非必须参加人员不预参会，严格会议地点的选择，会场服务人员需由本企业人员担任。
2.7.8 组织部门做好会议审批和保密预案。在会议、试验涉及的各环节要落实保密责任人，并严格执行保密预案。要特别注意会后会标、遗留纸张、试验物品的清理和检查工作。
2.7.9 在与项目外协单位进行沟通时，要求只能交流与其相关的内容，严禁提及项目总体功能、指标以及进展情况。接待外方来企业人员，只能带入工作相关场所，并要全程陪同。项目管理的负责人要加强对外协方保密要求落实情况的监督检查工作。
2.7.10 科研人员在撰写论文、上报非密材料时，不能出现任何信息，相关负责人要严格审查，确保符合要求。
2.7.11 按照“业务谁主管，保密就谁负责”的原则，项目管理的负责人要在日常科研生产工作中加强对保密措施的落实情况的监督，有关人员要自觉执行相关的保密要求，杜绝违规现象的发生。在科研项目专项保密检查中检查出来的问题，要分清责任、严肃处理；检查结果要与本单位的考核、本人的绩效工资挂钩。
3 项目管理信息化
企业科研项目管理信息化建设是通过对管理过程和信息资源的整合和集成，加速了管理信息的传递和反馈，从而实现了科研项目管理信息化。
3.1 信息化建设的模式
企业科研项目管理信息化建设的模式：自主开发、联合研发、引进与吸收相结合。
3.1.1 自主开发。企业根据自身科研项目管理工作的需要，可自行研发本企业的科研项目成果量化统计综合管理信息系统。
3.1.2 联合研发。企业与软件公司合作研发科研项目管理系统。
3.1.3 引进与吸收相结合。企业在经过充分考察的基础上，引进适合本企业管理情况的软件公司的成熟系统，经过消化改进，进行二次开发，研制出适合本企业的信息化管理系统。
3.2 信息化的意义
3.2.1 信息化管理提高了工作效率。通过信息化网络建设，信息化管理系统可进行项目申报、网络查询、科研信息和科研成果下载各种资料，加速了项目管理信息的传递和反馈过程，提高了项目管理水平和工作效率。
3.2.2 信息化管理缩短了决策周期。科研项目管理部门通过信息化管理系统可以及时获取各种所需的信息，随时掌握到最新的数据，了解到最新的科研动态。从而提高了对决策、评估的准确性，缩短了决策的周期。
3.2.3 信息化管理促进了成果转化。通过网络媒体及时科研成果信息，科技成果等到共享，并与各企业各高校架起了合作创新的桥梁，促进了科技成果。
3.3 信息化管理关键在于开发核心技术
信息化管理是一项复杂而系统的工程，需要核心关键技术提供强而有力的智力支持。关键技术的应用主要体现在以下几个方面：应用系统的模式构架、软件工程开发、数据分析汇总、模块的系统设计、系统的维护及运行。
3.3.1 应用系统的模式构架。应用系统的模式构架是一项非常复杂的环节，必须做到灵活运用、扩展性良好、和高重复利用性等技术性指标，这些都是日常使用中必须要考虑的重要因素。例如一个企业要想做好信息化管理，必须考虑本身管理系统的分布环境，不能忽视其异构的可变性，系统必须足够容纳企业办公、行政、财务、设备运行等一系列流程操作，不能影响业务的独立进行和集成。
3.3.2 软件工程开发。企业科研项目管理工作本身的复杂性和特殊性，使得系统的开发具有相当难度。在开发平台的选择上，要考察多个软件公司的产品，并结合自身现有应用系统特点与人力资源的能力，以及系统将来的需求等，作出适合自己的开发策略。
3.3.3 数据分析汇总。科研项目管理分为项目申报管理、在研项目管理、项目终结管理、完成项目跟踪管理四个阶段，涉及科研项目基本情况、历史、数据、与科研项目有关的申报材料、评估结果、项目成果等大量数据信息。
3.3.4 模块的系统设计。系统可划分为4大模块：过程管理模块、研发管理模块、查询统计模块和系统管理模块，其中每个模块都包含一系列子模块。
3.3.5 系统的维护及运行。例如，SQLServer2000大型数据库具有大容量、高效率等特点，为用户提供强大的功能支持。
4 结束语
总之，做好科研项目管理工作必须要以人为本，不断开创项目管理的新思维。一是要充分调动科研人员参与科研项目管理，为科研项目管理献计献策，发挥其主动性和创造性；二要加强科研项目管理中的保密教育，既能技能共享，又不泄密，不断提高企业的竞争力；三是要不断提高科研人员的待遇，体现多劳多得，使科研人员更好地为科研生产服务，为企业创造更好的经济效益和社会效益。
参考文献：
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[3]倪健.基于重大科技项目的管理创新研究[J].中国科技论坛，2006（5）.
【关键词】合同管理；科研项目；控制
引言
科研项目是科研院所业务的主要支撑，如何提高科研项目管控水平，确保科研项目稳步推进实施是科研部门日常工作的重点。而合同管理是科研项目的重要依据，因为科研项目都是以任务合同书的形式订立的，可以当做是一个合同来管理；而每一项科研项目的实施又是由无数个分包合同组成的，因此有效的合同管理可以为科研管理提供有效参考，以提高科研项目管控水平。这对科研单位的科研计划管理和科研项目的预算管理有着指导性意义。
1科研项目实施中合同管理面临的问题
1.1合同信息缺乏准确性、实时性
合同管理贯穿于内部业务展开的整个过程，完善的合同管理是科研院所健康运作的重要标志。采用传统的手工管理方式，由于涉及的部门众多，需要管理的合同要素也各不相同，低下的数据利用率和不断膨胀的数据量，造成信息不集中、实时性不强，导致工作效率不高、费时费力等问题[1]。
1.2合同管理与财务管理脱节
科研项目实施中的合同经费支出采用的是项目负责人审批、合同管理部门审批、财务管理部门审批、领导审批共同负责管理监督的机制。由于管理制度不顺畅，合同管理部门和财务管理部门之间缺乏有效的沟通手段和必要的共享平台，数据缺乏有效的组织，造成合同管理和财务经费管理脱节。如何妥善处理好这两者之间的关系，保证合同管理与财务管理有机结合，是值得考虑的问题[2]。1.3科研计划统计无数据支持以往的科研计划统计依靠于手工汇总的纸质化阶段，统计工作往往是由合同管理部门通过对一线部门的合同整理汇总而成，这种传统的手工统计方式准确率及效率都很低下，影响科研计划上报的真实性。而且由于统计的方式单一，造成信息汇总困难，难以提供有效的反馈信息，无法满足合同分类型统计及查找，因此无法为一些工作提供必要的支持。另外从科研课题立项到完成、成果的社会影响及其转化效益等情况，都离不开科研统计提供的数据，科研投入与产出的分析都需要可靠的数据[3]。
2基于用友系统的合同管理模式
由于科研项目是科研院所业务的主要支撑，以往科研项目实施中的合同管理模式已经不能适应新形势下科研管理发展的需要，而且随着信息化水平不断提高，利用网络和信息化手段提高管理效率是必要趋势，因此我们将用友软件与科研项目管理相结合，探索出一种新的有效的合同管理模式，提升了科研项目实施过程中的合同管理能力，从而大大提高了科研项目管理水平。合同管理主要包含两方面的管理对象：一是，科研单位所签订的科研计划任务书；二是，在每一项科研项目具体实施中所签订的各项分包合同。其中科研计划任务书是在科研项目确定后，由科研项目承担单位对科研项目的目的、意义进行介绍，对完成该科研项目的具体措施、方法和研究进度作出计划安排的技术文书，是一种报告体科技应用文，它是科研项目承担单位向上级主管部门申报立项的重要文件，而科研计划任务书的统计数据是科研单位科研水平的重要体现，只有对这些科研项目的信息进行有效管理才能使得统计数据准确，只有充分利用这些信息才能对科研项目做到有效管理。更为重要的是，每项科研项目都有着相应的预算管理，如何对项目支出做到全局把控，必须依靠于有效的合同管理工作。因为每一份分包合同体现的是都是相应预算的支出，因此对合同管理到位，就可以对项目的整体支出有了全面把控。
2.1合同管理的准备阶段
合同管理部门在合同管理实施前，将历年合同管理中存在的问题进行了分析及总结，在合同管理软件实施前对合同类型进行分类，并对每一类合同下进行相应设置。科研合同作为收款合同分为国家级项目、省市级项目及其他；分包合同作为出款合同分为采购合同、外协加工合同、测试化验合同等，使得合同分类清晰，便于管理。同时根据合同金额对合同进行分组管理（根据合同金额分为A、B、C三类），根据合同金额制定相应的审批制度，审批流程见图1，并有效分配管理时间及精力，使得合同管理做到有的放矢。
2.2合同管理的执行阶段
2.2.1新建合同当合同签订生效时，在合同管理软件中新建一个合同，录入合同相关内容，包括名称、性质、所属合同组、合同类型、对方单位、负责人等基本信息。因此合同信息以标准化的形式存在于系统中，为后期合同信息的数据共享及有效利用奠定了良好的基础。2.2.2合同的履约管理科研项目中的合同管理要求组织专业化管理，在科研项目具体实施中，由于实际情况或计划失误发生变化，可能使项目考核指标与合同实施偏离，如果没有采取相应措施，会影响科研项目进展。通过对合同监督与履约跟踪，对合同履行情况分析，找出偏差的地方，以便及时采取措施补救，最终顺利的完成合同需求[4]，从而完成科研项目考核指标。2.2.3合同的变更管理由于科研项目实施是一个动态的过程，受客观因素和项目实施的影响，合同双方会根据需要在协商的基础上进行相应的改动和调整，因此合同变更管理是一个非常必要的环节，合同变更是指修改和变化原合同内容，经过双方盖章方能有效变更。
2.3合同数据的统计分析
通过把用友系统和项目管理想结合，可以直接看到项目中各项经费的支出情况，便于一线部门查看该项目预算额度的开销及剩余情况。其次可以以各种口径统计合同数据，并及时反馈给一线部门，以便他们工作的开展。
3结语
3.1加强过程监督，实现科研项目全程管理
通过对合同的统一要求，使得合同信息以标准化形式存储，实现了合同管理部门和财务部门的数据共享，使管理呈现动态化。这样使得合同编码唯一，统一了合同编码与财务项目编号的一一对应，解决了长期以来合同信息与经费信息无法实时对应的问题，方便了管理部门与一线部门可以实时掌握项目的到款及支出情况，促进了经费的合理使用，为经费管理提供有效支持，实现项目的全过程管理。
3.2加强数据利用，实现数据有效统计
通过将用友系统应用到科研项目管理过程中，可以提供出动态的、准确的合同信息，使得合同数据及时准确，合同管理部门能够随时获取最新数据，一线部门可以了解项目进展，大大提高了统计信息的时效性、准确性和共享性，缩短了科研项目计划统计上报工作的时间，大大提高了效率。
【参考文献】
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关键词：科研项目 经费预算 经费管理 预算执行监督 信息化
引言
作为农业大国，我国对农业科研项目的投入力度不断加大，但仍不能满足不断增长的农业科研需求，不能摆脱我国农业现代化总体水平低下的现状。如何促进农业稳定发展，如何对有效的农业科研经费进行监管，使有限的科研经费发挥最大的使用效益？财务人员如何提前介入项目申报立项前期，参与经费预算编制？如何加强项目经费预算执行监督，保障科研工作的顺利、有序开展？如何利用信息技术，加强项目经费预算执行监督？本文试图从制度建设、管理理念、管理方法、技术手段等多个层面对农业科研项目经费管理进行探索与尝试。
1. 存在的问题
1.1项目经费预算存在的问题
1.1.1对科研经费申报预算的编制认识不足
科研经费申报预算的编制应遵循“目标相关性原则”、“政策相符性原则”和“经济合理性原则”。但科研单位科研经费预算管理意识淡薄，科研单位的负责人对编制预算的重要性认识不足，进行经费预算编制时缺乏科学性和规范性。
1.1.2项目经费预算编制和执行存在差异
部分项目经费预算编制不科学、实际可操作性不强，导致预算执行和预算编制存在较大差异。差异形成的原因有三个：
第一，项目指南的制定者并非真正的项目实施者，他们很多人可能从未经历过真正的科研工作，而且农业科研过程本身就具有很大的不确定性，因此项目实施中实际发生的费用支出往往在项目指南中并不能完全体现，导致项目预算的不科学。
第二，项目实施者并非财务专家，对项目指南中可列支费用的科目内容的不熟悉和不理解出现超比例开支，进而违反预算的情况。
第三，预算编制依据与预算执行依据的差异。科研事业单位执行的是《科研事业单位会计制度》，经费预算往往是依据项目指南或者科研项目管理办法编制的，项目预算的具体内容与所执行的会计制度存在着一定差异，因此容易导致预算的编制偏离预算的执行。
1.1.3未建立科研经费预算监督考核制度
在科研项目结题验收环节未进行经费预算监督考核、实施奖惩。目前各农业科研单位只是针对科研论文、科研成果、科研项目经费总量等情况进行奖励，并未对项目经费的实际使用情况与预算执行情况的差异进行分析、考核，更未对预算执行较差的项目进行惩罚。没有建立以预算为基础的考核制度，使预算流于形式，缺乏控制力，也因此导致现实中存在大量科研项目大多结题未结账，结余项目资金仍然由项目主持人自由支配，用于非原项目预算列支的开支范畴。
1.2项目经费管理中存在的问题
1.2.1重科研项目经费的申报，轻科研项目经费管理
对于目前的农业科研事业单位来说，科研项目资金是稀缺资源，争取科研经费也成为科研事业单位生存和发展的关键。因此广大科研人员对科研项目的立项、申报都特别重视，但一旦争取到经费后，又疏于对项目经费的使用进行管理。尽管国家已经开始实施财政经费的绩效评价，但科研项目经费的绩效评价毕竟还未有成文规定，国家对项目经费管理缺乏一套完善的监督、管理机制。对科研项目的管理更注重项目立项评审，其次是项目结题验收，而没有阶段性的定期检查和绩效评价。一旦项目未通过项目审计和验收，科研经费被浪费已成事实，由此所造成的损失已经无法进行弥补。
1.2.2科研项目经费管理信息化建设亟待加强
从上个世纪中后期以来，各企事业单位基本上都实现了财务管理的信息化，特别是企业财务管理与ERP（企业资源计划）已实现了无缝集成。我单位于1997年即进入到会计电算化阶段，所用财务管理软件为用友系列。但财务管理系统相对封闭，其账套数据不能被其他系统共享利用，而财务管理软件供应商又不可能为账套数据的特定应用进行定制开发，这就限制了财务信息的流通、挖掘、综合利用，甚至形成了财务信息的“信息孤岛”。对于项目核算数据来说，其结果是无法有效完成对项目经费预算的全程监管。
2. 加强农业科研经费管理的措施与手段
2.1创新科研项目经费预算编制
因为农业科学研究具有创新性和研究过程的不可预见性，从而决定其工作量和所消耗的费用也具有不确定性。因此，很难对科研项目工作的各项经费开支进行准确地估算和测算。对一个不确定具体项目而言，所需费用将在一定范围内波动。显然，当前普遍采用的固定预算编制方法不符合科研经费运动的规律。应采用在一定区间值范围内的弹性预算编制法，对研究活动中发生的不可预见因素造成的预算调整事项，按照有关规定报有关部门核批。需要追加预算时，可按照规定程序报相关部门审核、批复。另一方面，在项目预算编制过程中必须遵循目标相关性原则，项目经费的预算一定要与项目研究的任务目标相关；遵循政策相符性原则，符合有关的政策法规；遵循经济合理性原则，提高科研资金使用效益。
2.2创新管理机制，财务人员全程参与科研项目管理
预算具有严格的指令性和约束力，是财务决策的实施过程。它从本质上体现了财务管理的宏观特征，体现了预测未来、规划现在、约束过程、实现目标的财务管理过程，具有一定的科学性、准确性和指导性，因此确保懂财务管理的人员参与预算编制是使预算管理发挥作用的前提。由于各科研项目所研究的领域不同，每个项目都有其研究的特殊性，其经费使用的侧重点亦不相同，项目负责人根据项目整体发展战略以及阶段性目标，提出总预算方案，然后财务人员再根据具体的科研经费管理办法的要求，对总体预算方案进行全方位分析、分解、论证以及反馈、沟通和协调，并在调整中达到一致目标。在此基础上编制的预算方案一经确定通过，便具有了一种强制性的约束力，所承担责任的各个部门、各个环节甚至个人就会充分发挥一切潜能，严格执行实施，顺利完成。
在项目经费使用过程中，财务人员应定期（每月或每季度）对项目经费的各项开支，参照经费预算进行管理、监督并提出合理建议。定期将项目经费的各项开支情况进行分类、归并。具体核算出每个预算科目的实际开支金额，并与预算数进行对比，以便及时发现每项开支的结余和超支情况，进而进行调整，保持与经费预算的高度一致。如有不可预见事项发生导致项目经费实际支出与项目经费预算出现较大差异时，可以及时按照有关规定向有关部门申请预算调整。财务人员应参与项目经费的验收、审计工作，建立内部审核制度。只有在项目经费管理中做到了科研人员、财务人员、科研管理人员三方共同参与、密切配合、责权明确、各负其责，科研事业才到蓬勃发展，才能优化科技资源配置。
2.3加强科研项目经费全过程管理，完善对科研经费使用过程的监督机制
预算行为本身是一种控制行为，预算管理制度也是一种控制制度，任何一项控制制度的实施必须有相应的监督机制来保证。因此只有建立和完善科研项目预算评审机制，对科研项目预算的遵循性进行有效监督，才能保证科研项目预算管理制度创新的实施和开展。科研项目经费管理应采用全过程管理，从项目立项申请、资金预算、阶段性的中期考核到结题验收建立起一整套的管理、监督评价机制，从项目质量、进度、财务支出预算多个方面进行跟踪控制，减少资金浪费，降低项目风险，确保项目目标的实现。主要措施为：
第一，加强项目的中期评价，不但要重视立项评审和结题验收，更要重视中期检查。对中期检查中发现的问题及时纠正弥补，并以中期考核结果作为下一年度经费预算划拨的依据，避免结题验收不过关时造成更大的经济损失；
第二，加强项目成本核算，做好日常成本费用的登记，尤其是间接成本费用的分类和登记，确保间接费用合理分摊到项目成本中；
第三，监督项目经费及时按进度形成支出，这不但需要经费划拨部门的配合，也需要科研项目执行部门的努力。
2.4加强科研项目经费预算执行监督，建立考评激励机制
在预算执行过程中，实时跟踪预算执行、及时发现、分析预算差异并调整预算，加强预算的事中控制。农业科研项目要进行项目研发的全生命周期过程管理，加强预算执行监督。
在科研项目结题验收环节进行经费预算监督考核、实施奖惩。对项目经费的实际使用情况与预算执行情况的差异进行分析、考核，对预算执行较差的项目进行惩罚，对预算执行较好的项目进行奖励。建立以预算为基础的考核制度，加强预算控制力。
2.5利用信息技术成果，实现项目经费管理信息化
当前，利用现代信息技术，通过信息资源的深入开发和广泛利用，不断地提高企事业单位的生产、经营、管理、决策的效率和水平，进而提高企事业单位的经济效益和提升其竞争力。
项目经费管理的信息化正是要打破财务管理“信息孤岛”，使财务管理软件中针对各项目的经费收支数据能够被提取、二次加工，形成项目经费支出的监控数据源，对项目经费收支进行实时监控，加强项目经费预算执行监督。
3.利用信息技术加强科研项目经费预算管理
3.1系统目标
完成财务管理软件项目核算数据的采集，预算数据的采集，生成项目经费收支动态数据，完成项目经费支出与预算数据一致性的比对及监控，成为财务管理人员进行项目预算执行监督的有效工具。
3.2采集接口
3.2.1用友账套数据采集接口
针对用友的账套数据库建立专门的数据侦测机制，当有相关项目核算凭证数据变化时，其对数据采集模块发消息，由数据采集模块主动向用友数据库建立连接，提取相应的凭证数据通过网络传送给项目经费数据库，通过特定的业务逻辑对数据进行分类汇总，最终形成项目经费的收支、预算汇总结果。
警示功能：若项目出现支出金额超过预算金额时，提醒财务管理人员加以注意，及时检查财务凭证数据的准确性或及时通知项目负责人调整预算（超支金额及超支比例用红底白字标出，参见图3）。
查询功能：根据给定的项目编号或项目名称，系统自动检索符合条件的项目经费预算金额、实际发生金额，按成本费用的代码降序排列。系统用绿色3D方块表示预算金额，用红色3D方块表示实际支出金额。
警示功能：若项目出现支出金额超过预算金额时，提醒财务管理人员加以注意，及时检查财务凭证数据的准确性或及时通知项目负责人调整预算。此时代表实际支出金额的红色3D方块会闪烁（图4中“5.差旅费”的红色方块高度超过绿色方块，其会闪烁）。
3.3.3项目经费实际支出与预算的构成图
如何有效控制项目经费支出占总支出的比例，使之与预算相一致，有必要在各个成本费用的支出比例上进行平衡，防止出现一些成本费用支出超出预算比例，而一些成本费用无法按预算完成支出的情况发生。为此，我们专门设计了项目经费预算的构成比例饼图和实际支出的构成比例饼图，两者布置在一起进行比对。
同样的成本费用其预算占预算总额的比例及实际支出占支出总额的比例一目了然，以预算构成图为参照，提醒项目人员均衡使用经费。如图5所示，淡蓝色代表的“5.差旅费”占实际支出总额的比例为11.41%，而其在预算中所占比例为8.08%，已超过了预算比例（超出并不一定代表相应的成本费用已超支，只是提醒其比例结构有问题）。在项目结题审计前期，两个饼图比对的结果趋于一致，则表示项目经费的实际支出与预算相一致，预算执行很好；反之，则表示项目经费的实际支出与预算相背离，预算执行很差。
4. 结束语
加强农业科研项目经费管理，既要不断完善科研经费管理制度，更新管理理念，还要采取切实有效的措施提高预算编制质量，采用信息化技术手段加强预算执行监督，以提高科研经费的使用效益，切实保障科研工作的顺利进行。
参考文献：
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【关键词】高职院校 教师科研 学生创新能力 有效融合
【中图分类号】 G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2014）01C-0112-03
科研是科学技术产生的基础，是为新知识的应用而进行的创造性工作。因此，科研是培养创造力的最佳方式。将科研与教学相结合，是培养学生创新力的有效途径。而我国现阶段产业变革时期需要培养大量具有创造力的一线应用型人才，必须强化学生职业能力和创新能力培养。因此，如何将科研工作与学生创新能力培养相结合，是高职院校快速发展中值得研究的一个重要课题。本文以广西农业职业技术学院为例，探讨如何将教师科研与学生创新能力培养有效融合。
一、教师科研与学生创新能力培养有效融合的必要性
广西农业职业技术学院是广西示范性高职院校和职业教育攻坚单位，学院视科研工作为强校之本，在玉米、甜瓜等作物育种方面成果显著，是广西科技厅认定的第二批自治区农业良种培育中心“广西玉米良种培育中心”，也是自治区主要农作物育种课题承担单位之一，同时学院在畜牧兽医、食品加工、生物技术等方面也取得一定科研成果。学院80%的教师都主持或参与了各级各类科研项目，但学院教师也面临着教学和科研难以兼顾的困难。广西自然科学基金项目、广西科技开发项目等省部级科研项目高标准、严要求，项目研究时间长，尤其是作物育种等农类科研项目需要进行跨年度的连续实验，研究劳动强度大，耗费精力很多。虽然高水平的科研提高了教师的学术水平，教师能将本学科领域内的新成果、新技术、新知识不断充实到教学内容当中去，经过一段时间的积累，可能会形成新的、系统的、科学的体系，成为培养学生创新能力的宝贵素材，但这些科研项目骨干研究人员既是中级职称以上的教学骨干教师，又承担着繁重的教学任务，平均授课课程达到3至4门，年课时达到500多节，甚至600多节，此外还要承担指导顶岗实习、毕业设计、班主任或者行政工作等任务。因此，面临教学和科研的双重压力，教师精力有限，导致教学质量受到影响，而科研项目研究质量难以保证，出现一再延期难以结题的情况。
此外，学院升格后对高职生科研处于起步摸索阶段，缺乏利用科研培养高职生创新能力的意识与途径。一方面学院缺乏学生科研的传统氛围。教师科研项目很少吸收学生参与，只是教师自发组织大二、大三的学生参与教师科研项目，分担一些重复单一的实验工作。高职生主动参与科研的意识也不强，参与的学生数量也很少。另一方面学院缺乏学生科研管理体制和规章制度的保障。学院没有引导扶持学生科研活动的专门组织机构和管理措施，很少向大学生提供科研活动必需的经费、场所等条件，没有把大学生科研活动列入教学计划和学院科研发展规划，学生的科研活动往往是自发和盲目的，科研方向和目标不明确，缺乏统一规划和系统性的训练、培养。实际上涉及学生科研的教学环节也就是大三半个学期内完成的毕业设计或毕业论文，而这些毕业设计或毕业论文往往难以做深入研究，只是对一些表面的感性问题进行简单的数据罗列和文字描述，真正能深入做科研的学生比例很少，取得科研成果和奖励的人数更是寥寥无几。所以高职生最多只能接触到科研的初步感性认识，谈不上通过科研培养其创新能力。
美国学者纳尔福对教学与科研的关系就有过精辟论述：在较低科研水平上，科研的增长由于智力的支持和激励将有利于教学质量的上升，二者是一种互补关系；但是到达一定极限点后，由于过多的科研花费过多的时间和资源，则可能导致教学质量下降，这时二者是一种替代关系。因此，探索如何将教师科研与学生创新能力培养有效融合具有现实必要性。
二、教师科研与学生创新能力培养有效融合的途径
■中图分类号：F810 文献标识码：A 文章编号：1002-5812（2016）22-0091-02
摘要：2016年6月1日总理主持国务院常务会议，确定完善中央财政科研项目资金管理的措施，更大激发科研人员创新创造活力。这些措施的一个重要特征就是权力下放，给科研院所和高校科研更大自。科技创新需要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，但这不意味着必须对财政资金的监管留有空白，因此，建立既可以M足科研人员对自的需求，又能够满足公众对财政资金更严格监管的需求的管理体系非常必要，文章旨在探讨能够融合两种需求的路径――即科研项目预算、财务和决算三位一体改革初探。
关键词：科研项目 预算 财务科研 项目决算
目前在科技创新领域存在两大矛盾，一是科学人员对科研项目和经费管理要求更大自，二是社会公众对公共财政资金要求更严格监管，这两大矛盾严重桎梏着我国科技创新的发展。特别是从2012年以来，国家对科研项目的三公经费、会议费、培训费和差旅费等的规定越来越严，科研人员对科研项目管理的诟病越来越多，科技创新积极性受到影响。如何在提高财政监管水平下解决两者之间的矛盾至关重要。本文将就传统的财政资金预算、财务或决算的某一点的监管转变为对预算、财务和决算整个系统的监管进行探讨。
一、科研项目管理中预算、财务、决算三位一体改革必要性
目前科研项目管理中的数据分三块，一是项目预算数据，二是项目财务数据，三是项目决算数据。
项目预算数据是科研人员根据初步试验设想估算出来的，但目前实际情况是项目预算成了项目验收的硬约束，而科研人员对预算调整等政策又不重视，因此很多项目在验收时遇到各种问题，甚至面临验收通不过的风险。项目预算是估算数，但最后演变成为项目管理或验收是否通过的标准，有失偏颇，所以科研人员意见较大。
项目财务数据是项目执行过程中最原始的、最客观的数据。因为财务核算就将经济活动真实准确、完整地加以反映，不允许人为任意改变，这是财务人员的底线，也是财务人员的职业操守。但目前财务数据的作用没有得到有效的利用和发挥，因此，如何将财务的客观性数据转化为项目科研活动的客观反映，值得深思。
项目决算数据是项目经费使用的真实反映，这个数据应该具有真实性、客观性的特征。但是目前的项目决算表一般是由项目组人员，或者由项目组聘请的会计师事务所编制的，决算表编制时也是以通过项目财务验收审查为目标，因此，具有较大的人为操作性。
项目预算数据、财务数据和决算数据这三块数据有密切的联系，也相互约束，但现实中这三块数据被分割管理：科研部门管理预算，甚至科研部门连预算也不管，只负责帮助项目组申请项目；财务部门管理财务数据；决算没有人管理，最后只有项目组自己或者委托会计师事务所提供这部分数据。因此如何建立这三块数据的相互联系和相互制约关系，并在联系和制约的关系中体现监管理念非常必要。
二、建立科研项目管理信息系统
（一）科研项目管理信息系统
科研项目管理信息系统是科研项目承担单位将项目预算管理、财务管理、决算管理融为一体的科研项目经费管理系统。它通过对科研项目预算提前设定、优化财务日常报销过程，实现项目预算管理和财务管理的双约束，从而实现科研项目决算数据的自动输出。科研项目管理信息系统具体如下页图所示（内为科研项目管理信息系统）。
（二）科研项目管理信息系统构建步骤
1.对科研项目按照不同管理政策和方法分类。随着国家对科研项目的进一步整合，各类科研项目管理规定日趋一致，但是不同项目还是有不同的特点，为了更好地加强管理，需要将科研项目分为国家科技计划（专项、基金等）项目、地方项目和横向项目，其中国家科技计划可以分成基础前沿、公益性、市场导向项目、重大项目等；地方项目可以根据地方项目的管理情况再进行细分，也可以统一管理；横向项目不同于其他两类项目，资金使用更自由，所以需要单独管理。
对科研项目分类是科研项目管理信息系统精细化管理的基础，是科研项目管理信息系统后续工作的基础，也是提高科研项目管理水平的基础，因此，在科研项目管理信息系统建立之前进行梳理分类非常必要。
2.建立预算科目和会计科目之间的对应关系。科研项目管理信息系统的关键任务是建立项目预算科目和会计科目之间的对应关系，这种对应关系，关系到财务核算的准确性，也关系到项目决算数据的可靠性。因此，为了提高数据的可对比性和可对接性，减少多次加工数据的工作量，建议国家科技和财政等部门应加强沟通，颁发预算科目和会计科目之间对应关系的指导性意见。这既可以为国家科技管理信息系统的推行助力，也可以更加丰富国家科技管理信息系统的功能，更可以将我国科研项目管理水平推向更高层次，为以后财政科研资金的规划和配置提供更有价值的建议。
3.建立集预算约束、财务报销和决算报表生成于一体的信息系统。该信息系统以项目预算为起点，以预算科目与会计科目的对应关系为基础，实现科研项目经费的日常报销功能，最终自动生成项目决算报表。该系统将预算管理、财务管理融入到科研项目的日常财务报销过程中，科研人员在报销每一笔经费之前，系统先根据预算判断是否有预算、预算金额是否足够，这一步通过后才可以进行财务报销，这时财务的管理功能开始体现，比如支出是否合理合法、票据是否合规、手续附件等是否齐全等。科研项目管理信息系统将管理过程痕迹化、智能化，实现了项目的全局控制，节省了人力，使科研人员更专注于科研工作，财务人员更专注于财务管理工作，既提高了科研效率，又提高了管理效率，整体提高科研项目管理水平，提高财政资金的使用效率。
三、科研项目管理信息系统优势
（一）解决了科研项目决算编制的责任主体问题
系统中科研项目决算数据是根据科研项目预算数据和财务数据自动生成的，这样数据的最终责任主体就是科研单位，而不是科研单位某个部门，减少了单位内部推诿扯皮的现象。
（二）减少了科研项目决算数据的人为操作性
系统中科研项目的决算数据受到科研项目预算管理和财务管理的双重约束，由计算机系统自动生成，这样就降低了每个项目结题时人为操作决算数据的问题，大大提高了决算数据的真实性。
（三）减少了科研人员不必要的工作量，减轻了科研经费管理压力
科研项目管理信息系统建成后，科研人员在项目批复后只需关注科研实验活动和经费支出，不用再人工记录各个预算科目的预算数和支出数，也不用时不时到财务部门对账，项目从立项到项目预算、项目支出、直至项目结题所有的信息都在系统里完整呈现，而且这些基础信息可以加工成其需要的信息，减少了科研人员不必要的工作量，减轻了科研经费管理压力，同时，这些数据也可以为科研人员申请新课题提供参考。
（四）减少科研项目审计成本
目前科研项目结题审计，因为审计内容比较复杂，而且大部分是会计师事务所给科研单位出具决算数据，因此审计收费比较高。使用科研项目管理信息系统后，会计师事务所人员只需审计科研单位的预算科目和会计科目的对应公式，以及这些公式的合理性，并根据公式确定重点关注领域，科研项目决算也不需要会计师事务所编制，这样审计的工作内容和时间就会相应减少，审计收费也会相应降低，从而降低科研项目审计成本。
（五）整体提高科研项目管理水平
科研项目管理信息系统其实就是大数据，它提供的是基础数据，这些数据可以直接查看利用，也可以再加工分析，还可以与其他管理系统对接。通过整理和分析这些数据可以为科研项目管理提供更多有参考性的建议，进一步提高科研项目管理水平。J
参考文献：
关键词：国家科研项目 科研经费 问题 风险管理 诚信管理
中图分类号：C931 文献标识码：A
十以来中央政府提出规范化工作的改革发展方向，指出规范作为国家治理体系的基础性制度安排，成为与战略、规划、政策同样重要的国家治理手段。曾对规范化治国明确提出，规范化对经济社会发展具有长远的意义，对推进国家治理体系和治理能力现代化建设，促进经济持续健康发展和社会全面进步，具有重要的理论和实践意义，可涉及经济、技术、科学等管理范畴。
科研项目管理是从近几十年开始逐步发展起来的，世界各国、各行业所采用科研项目管理系统各有差异，但其基本原则和管理的基本要素是一致的。中国科研管理水平与国际同行相比，差距很大。国家科研经费项目涉及的经费是由国民生产收入重新再分配而来，具有严肃性，因此如何管理在科研领域里的国家经费，是一个非常值得重视的问题。立规矩，就是建制度，是防范风险发生的重要手段。规矩立好了，才有路可走，才能越行越远。
一、规范化科研项目风险管理的必然性
科研项目管理是一个过程管理，包括项目的研究范围、组织、进度、成本、质量和后勤保障等，科研项目管理活动贯穿于项目整个科研周期并通过计划、组织、控制、效果评估等手段达到科研项目目标。
科研项目管理也是一个风险管理、信用管理。规范化科研项目管理是通过一系列规范体系，贯穿从科研项目管理的原则方针、组织要求、科研全过程，从而控制技术、进度、经费等方面的风险，这些准确而可操作的全面的规定，有利于刚性地管理国家经费科研项目，不仅仅要达到科研项目目标，而且还要做到目标的具象化、真实性、可追溯性和科研经费的明晰化、责任化、可审计化、成果化。这需要在科研项目管理中，对重复性的事物和概念，通过制订、和实施规范达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。它不是简单的部门行为，而是多个部门综合行为，是经济社会发展、市场化、商业化和国际交流发展的必然结果。
二、传统国家经费科研项目管理风险简述
传统的国家科研经费项目管理存在许多方面没有风险管理机制，包括：重复立项、立的项目需求性不强、经费使用管理存在真空区、项目评审专家评审能力参差不齐、专家立场不中性、项目验收完成后科研设备长久闲置，最终只会报废处置，造成无效用的经费投入，致国家经费损失巨大。
第一，申报项目：项目负责人制定科研项目目标、计划、预算等；其风险是：项目负责人主观上存在风险，重复立项、立的项目需求性不强。第二，专家评审，筛选立项，其风险是：专家权威风险，无法保证立场的中性。第三，项目执行：科研项目管理包括财务管理、人员管理、设备使用管理、中期形式报表，其风险是：经费使用风险。经费管理存在真空区。第四，项目验收：其风险是：验收专家评估风险。立场如何确保其中立性。项目完成后没有技术成果转化的机制，致使研制出的设备长久闲置，成为垃圾，无人问津，多年后报废处置，造成国家经费无效使用。
第二，传统的国家经费科研项目管理方法的弊端是：个人主观因素过多，管理松散，工作衔接不严谨，科研人员与风险管理人员没有明确的组织分工，往往是对立的态度，两者因为关注的领域不同，沟通不畅，造成管理真空区，从而形成风险累积。没有明确的风险管理部门，更没有风险管理者事前、事后参与到科研管理中的可操作的机制，做不到事前、事后管理，而仅仅是财务部门的事中结算管理。缺失风险管理部门的作用。
三、规范国家经费科研项目风险管理探讨
（一）在申报项目阶段
加入科研计划部门深入的市场调研与分析工作报告。科技人员协助风险管理者做出经济和科技的两个方面的可行性分析报告。
规范的科研立项工作是立项时要做大量的调研工作，统计经济数据，做出调研分析报告。科研计划部门要参与进来，科研技术人员协助风险管理者一同搜集相关数据，做出经济需求和技术需要分析报告，以往只是科研项目负责人做科研技术可行性报告。现代国家经费项目更加重视对国家的、民生的需求分析。为了杜绝盲目、非经济立项，需要科技战略部门和科研信息部门提出经济上的搜集要素，如：外界政治经济环境因素、技术的改变因素、新技术的产生因素、经费的变化因素，做好经济和科技两方面的可行性分析报告。要对各种相互有抵触的需要加以权衡。从而帮助决策者充分理解科研目标的需求，准确把握经费投放的靶位。
（二）评审立项阶段
在专家评审立项阶段，建立专家科研个人诚信机制，包括建立科研专家诚信机构、制度、推出守则及惩戒办法、建立科研诚信档案、专家诚信评级、投诉管理等制度。
（三）在项目科研阶段
第一，建立科研项目负责人个人科研诚信管理模式，同样包括：建立科研人员诚信机构、制度、推出守则、惩戒办法、建立项目负责人的科研诚信档案、科研人员的信用评级、投诉管理等制度。
第二，经费统筹部门是事中参与到科研管理中的风险管理部门。国家科研经费使用管理，科研项目人提供需求清单，由统筹部门按清单去市场询价，统筹部门统筹直付，统筹部门做出采购分析评估报告，以备事后审计。
第三，项目负责人的项目管理工作是相对独立的，包括：立项申请、制定合同与计划及费用核算、质量控制、参加人员选择、外部内部沟通等有关项目科研风险控制等综合进行有效的、全面的管理。保证科研技术可描述性文件归档，科研技术的可控性管理，科研成果可追溯性。
第四，网络管理部门是简便并严谨的风险管理工具。还需要建立规范化管理电子网络，划定责任界限，协调相互间接口。在网络的每一级明确控制、评估和证明质量合格的目标。科研项目组织标准化：标准要形式化具有可操作性，明确参与者的职责、相互关系、权限等，协调参与者与现有组织结构间的关系。加强规范化全过程管理。总体上，规范化的国家经费科研项目管理包括风险管理，细分可分为：规范化的财务风险管理、规范化的人员风险管理、规范化的设备使用风险管理、规范化信息/文件管理。
第五，财务部门是记录成本和进度的风险管理部门：不仅仅是为保证人力、设施、材料和资金的最佳使用，提示科研项目负责人项目的可行性，及同类科研项目的可比较性。规范化成本管理，科学化、定量化。在大量数据资料的基础上，制定科学的成本模型并严格成本控制，目前采用粗放型的成本估算，缺乏定量控制办法，科研项目缺乏预算定价依据。因此，加强成本管理和经济精算分析，建立科学的科研经费管理模型，当务之急。
（四）项目验收阶段
项目验收阶段，同样需要建立验收评审专家诚信管理机制。保证专家中立性。确保公正评审。
（五）项目验收后，建立技术成果转化机制，通过市场验证，跟踪评估。
技术成果转化部门是事后参与科研成果价值评估风险管理部门，长期跟踪技术成果，做出技术成果转化情况分析报告，以此也可把它作为以后评估立项目时或验收时对评估专家的诚信评级加分还是减分的诚信数据采集的参数、同时也作为对项目负责人的诚信评级时的诚信数据采集的参数。
三、结束语
本文意在提出未来国家科研经费项目管理工作的发展方向。涉及国家科研经费项目管理模块包括：信息采集及管理系统、市场调查与分析、财务管理、诚信管理体系、信用和市场风险管理、征信数据库应用开发、诚信评估与客户关系管理等诸多方面，以此框架建立严谨的国家科研经费项目管理制度。只有当风险管理部门介入到国家科研经费项目的管理里来，才能在事前、事中、事后对项目的风险做出测量并准确预警，同时提示决策层采取相应的管理措施，降低风险发生的概率与国家经费损失风险，让国家经费高效使用。
参考文献：
[1] David Apgar R isk intelligence： learning to manage what we don’t know[J].Journal of R isk & Insurance， 2008， 75（04）：1082- 1085.
关键词:高校 科研项目 管理
中图分类号:G644 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)10(c)-0251-01
目前我国的科研体系中,高校占有重要地位。在科研项目的立项方面,高校所占比例居高不下,而且呈现上升趋势。高校在增强我国自主创新能力、提升综合国力和促进经济社会发展方面发挥了重要作用。但是,目前我国高校科研项目管理中仍然存在很多问题,严重制约了科技进步和社会发展。下面,主要从三个方面谈谈我国高校科研项目的管理。
1 高校科研项目管理的特点
科研项目管理的管理过程有:课题申请、立项、组织实施、检查评估、验收鉴定、成果申报、入档等过程。区别于其他单位,高校的科研项目管理工作存在一定的特殊性,具体有以下几点。
1.1 项目来源范围广
目前,我国高校所承担的科研项目主要分为三个层次,即纵向科研项目、横向科研项目和校设科研项目。其中,纵向科研项目是指国家、部(委)、省、市、县等相关管理部门批准立项的科研项目,以及高校与国外政府、学术机构间科技合作项目;横向科研项目是指各类企业、社会其他单位及个人委托研究、开发的项目;校设科研项目是指由学校设立的各类科研专项项目。可以说,高校科研项目的来源涵盖了各个层次,上至国家层面的项目,下至企业委托开展的研究,高校都有涉及。
1.2 精力分散
高校科研人员具有双重身份。一方面要承担科研任务；另一方面还承担着教学工作。高校科研人员在职称晋升过程中,承担科研项目和教学工作都是考量的标准。他们在从事科学研究,承担科研项目过程中很难集中精力。
2 高校科研项目管理存在的问题
2.1 过程管理缺乏
高校科研人员存在“重申报,轻执行;重结果,轻过程。”的问题。一般来说,科研人员在看到项目申报通知后,会积极组织课题组人员,认真研究通知精神,严把项目申报书的质量关。但当项目获批后,科研人员往往将注意力放在新项目的申报上,在已获批项目的执行和组织实施方面积极性不高,难将研究落到实处。同时,由于课题负责人往往同时负责多个项目,难将精力集中。
2.2 科研成果难以转化
在项目申报时,为了提高获批几率,高校科研人员往往会提出取得某某研究成果的预期目标。但在科研人员完成科研项目,取得科研成果时,往往对成果转化重视不够。这和高校不直接和生产对接,研究成果难以和生产需要紧密结合有很大关系。但也存在一方面高校科研人员取得了科研成果；另一方面企业也确实需要相关成果和技术,但缺乏一个平台,相互无法及时掌握信息的情况。
3 有关高校科研项目管理的几点思考
3.1 探索科学的管理方法,.实现规范化管理
高校承担大量的科研项目,如何实施有效管理,已成为各高校关心的热门话题。尤其随着国家科技经费投入的持续增加,科研项目的不断增多,要求高校要及时探索科学的管理方法,不断创新管理理念,实现高校科研项目的规范化管理。应针对高校科研项目实际,探索一套形成有效的管理方法,规范从科研项目立项、执行到结题、验收的全过程。
3.2 加强监督,确保项目执行质量
加强项目执行过程中的监督机制,是确保项目顺利开展,保证研究质量的有效办法。要充分发挥校院两级的管理职能,尤其要调动学院作为科研人员直接管理单位的积极性。在科研项目执行的过程中,学校科技处和学院应给予一定的指导,并应进行中期检查、评估、预验收等。此外,还应调动学校相关职能部门,如财务处、审计处等在科技经费的监管和审计中的作用,确保科技经费专款专用。
3.3 重视知识产权,促进成果转化
高校应针对知识产权管理、成果转化,逐步建立科学的项目管理绩效评价指导体系。高校科研处、科研人员应充分重视知识产权,并将知识产权保护贯穿项目执行始终。项目执行过程中,形成的知识产权应及时申报专利,并对专利进行分类管理。高校应成立知识产权与成果转化专门管理部门,紧密结合社会需求开展技术创新,形成的成果及时和相关企业开展技术合作,促进科技成果及时、迅速转化。
参考文献
[1] 耿丹.高校科研项目管理中存在的问题与对策[J].鞍山师范学院学报,2008(5).
1 概述
近年来，我国科技投入持续大幅度增长，“十一五”期间全社会研发投入年均增长率超过23%，“十二五”以来继续高速增长，2013年达到11906亿元，其中企业研发支出占76%以上。与此同时，从中央到地方各级政府都设立了种类繁多的政府专项资金、财政贴息、科技计划项目、人才计划项目、各类评奖、各类认证等科技项目，中央财政科学技术支出也保持高速增长，从2006年的774亿元增加到2013年的2460亿元，年均增长率约18%。随着财政资金支持力度的加大以及政府科技宣传的普及，越来越多的企事业单位积极开展科研项目立项，参与科研项目申报，提高其科技创新能力。
然而，由于科研项目申报需要较强的科技创新综合实力来支撑，各企业科技创新能力、科技管理水平、申报人员职业能力和所处行业领域等不同，其申报质量差距较大。不少企业尽管有好的项目，但因对政策理解不全面、对指南学习不透彻、没把握好最佳申报时机、申报材料没有体现出创新性和先进性、申报材料严谨性和逻辑性不足等各种因素，导致无法获得评审专家认可，未获项目立项，令人惋惜。基于此，笔者对当前企业在项目申报过程中存在的问题进行剖析，结合笔者科技管理工作经验，提出科研项目申报相关策略，以期为企业科研管理提供有益的借鉴。
2 科研项目申报过程中存在的主要问题
2.1 企业管理层对科研项目申报工作一知半解
很多科技企业管理层对科研项目申报工作一知半解，没有清晰地认识到科研项目申报工作的重要意义，对科技政策和申报指南研究不透彻，对科研项目申报的工作要求不重视。企业管理层只看到了科研项目申报的经济效益，没有看到政府科技立项的社会品牌效益以及为企业带来的无形资产。管理层对本行业发展比较熟悉，但对国家科技发展规划、政策研究不够，企业科研项目与政府科技规划脱节，跟不上社会发展趋势与潮流，导致科研项目与申报指南存在较大差距。企业重视技术开发与市场拓展，但对科研项目申报、政府部门沟通、政府组织的科技活动等认识不足，科研管理人员与科研管理体制配置不足，导致科研项目申报成功率很低，影响企业科技创新能力的提升。
2.2 没有做好企业科技发展规划与科研项目申报计划
科研项目申报实质上是企业科技创新能力的综合体现，科研项目申报的成功是企业科技创新规划能力的成功。科研项目申报体现了科技开发、市场开发、经营管理、科研管理、财务管理、知识产权、产学研、科技与经营人才等方面的科技创新综合能力，这些科技创新能力的形成，需要企业制定一定的科技创新规划与实施计划。同时，科研项目申报工作需要编制申请报告，准备附件资料，涉及行业背景、人才团队、技术方案、运营方案、市场方案、投资分析、财务预算、社会效益、知识产权、科技查新、项目备案、用户报告、资质认定等，有些资料需要一定的准备周期，从材料准备和协同工作方面来说，科研项目申报需要进行一定的筹划，制定详尽的科研项目申报计划，但是大多数科技企业还处于“临时抱佛脚”的突击申报状态。
2.3 没有建立规范的科研管理制度
科技项目管理是一个系统工程，它是项目管理技术与具体科技项目相结合的产物，科技项目管理过程是建立在一般项目管理过程的基础上，结合科技项目的特点而进行的，按照科技项目实施阶段不同可分为立项、实施过程、项目验收管理。尽管部分企业对科技政策有点了解，清楚些许申报渠道，但是企业内部并没有建立较为规范的科研管理制度，甚至没有建立立项管理制度，对于科研项目申报采取简单粗暴的“突击申报”方式进行，具体表现为：缺乏项目前期的调研工作，或者草率摘取项目内容作为创新点，或者没有很好地总结项目承担单位的优势，如此种种皆是因科研管理制度缺失导致的申报准备不充分现象，评审专家难以评价申报项目的先进性以及承担单位的科研实力，从而影响项目的获资助率。解放军后勤工程学院科研处李永德指出国家自然科学基金项目未获资助的申报项目主要存在创新程度低、缺乏应有前期研究工作等问题。
2.4 没有设立相应的科研管理机构和人员
科研管理工作内容包括科研项目申报、知识产权申报、科技奖励申报、项目监理及验收、科技宣传、与政府部门接洽、研发机构管理和运营等，看似琐碎，实则十分紧要，许多中小企业没有设立相应的科研管理机构和人员，科研管理工作缺乏职业化、专业化和标准化，在项目申报时难以编写出符合申报要求的项目申请书和可行性研究报告，申报材料组织零散、缺乏秩序，甚至没有准备妥当申报前必须的财务审计报告、科技查新报告、知识产权等证明材料，使企业科研项目难以获得政府立项。
2.5 技术创新性与核心竞争力阐述不清晰
国家和省科技支撑计划支持的重点项目主要围绕能够整体带动产业创新能力提升的产业核心技术，以获得发明专利等自主知识产权为目标，加强高技术前沿战略部署，研发内容具有前沿先导性、能推进相关新兴产业实现重大技术突破；面上项目围绕产业技术创新和新兴产业培育，以突破核心关键技术、取得自主知识产权为目标，着力提升产业竞争力，项目研发内容具有先进性。申报课题的创新都是要求在前人没有研究过或是已有基础上的再创造。对照这些要求，多数企业的项目仅以突破企业核心技术为目标，缺乏对产业核心技术的攻关和研究。同时大多数企业在申报时不注重查新，不注重项目产品与同行类似项目产品进行参数对比，课题的创新性得不到第三方和数据的支撑，评审专家难以评判。
2.6 企业重申报轻实施
大多数企业都是重申报轻实施。申报时动员公司各方面力量，热情很高，十分重视。项目立项后，对项目执行过程却没有给予足够的关注，对项目实施缺乏计划和有效监管，大都没有制定项目实施计划，对于课题任务和考核指标没有进行计划落实，项目实施难以按计划推进，遇到困难也没有专人负责解决，不利于项目的执行。验收时临时抱佛脚，验收证明材料准备不足，导致项目验收不成功，影响企业信用记录，从而影响新的科研项目申报，形成恶性循环。
3 科研项目申报策略分析
3.1 做好政策研究与申报规划
充分的政策研究能够确保申报资料的准确性，积极的申报规划能够确保申报准备工作充分，提高申报质量。良好的项目申报需要从以下三个方面进行政策研究与申报规划：
首先，企业科研管理人员要及时关注国家与地方科技发展规划、国家重点支持的高新技术领域等，如“十三五”规划、“中国制造2025”、“促进大数据发展行动纲要”等纲领性文件，了解国家对本企业所在行业的支持力度，研究、分析本企业科研项目获得国家科技资助的可能性。
其次，科研管理人员要研究、分析历年科技项目申报通知，根据历年的科技申报政策和企业科研项目情况，制定企业科研项目申报年度计划，统筹安排企业科研项目申报工作，获得公司管理层的认同和公司相关资源支持。
最后，对于资金支持较大的重点项目，如国家级、省市级重点项目，企业应该编制重点项目专项申报计划，进行部门分工与合作，明确各部门的职责和权利，要求各部门按照时间节点提交申报资料，发挥申报计划对各部门的约束力，顺利完成科研项目申报的准备工作。
合理的规划与计划能够提高科研项目申报效率和质量，起到事半功倍的效果。
3.2 加强科研项目立项管理
科研项目立项管理是科研项目申报的关键环节，要严把科研项目立项关，从源头确保科研项目的质量。企业应设立相应的科研管理部门或专职科研管理人员，每年定期（一般是每年12月份或1月份）组织技术开发部门策划、确立并申报企业科技项目。规范的立项流程主要包括：
首先，技术开发部门根据国内外市场需求，通过市场调查、收集信息，科学分析、预测国内外相关产品或技术的发展动态，与同类企业、同类产品进行对比，寻求新产品开发的方向和目标。
其次，技术开发部门根据收集的各类信息，策划、确立新产品开发、新技术开发等科研项目，编制科研项目立项建议书或可行性研究报告，组织评审并经部门负责人审批后，将拟立项项目向科研管理部门提出立项申请并提供立项建议书或可行性研究报告。
最后，科研管理部门组织公司技术委员会的专家对各技术开发部门申报的科研项目进行立项评审，评审通过的项目上报公司，由公司进行决策，确定年度公司科研项目。
在项目申报阶段，科研管理部门应高度重视项目的选题，要选择符合国家和企业战略目标、符合市场需求、有资源有条件地实施，并且能够申报成功的先进产品和技术开发项目，要根据政策研究结论选择符合国家产业政策的项目，提高项目中标率。企业要重视项目的前期调研，要根据科技部门的项目指南从国内外技术现状、本企业技术现状、未来发展趋势等方面进行调研和可行性分析，做好扎实的前期准备工作。要认真审查项目的必要性、创新性和可行性，从项目总体目标、主要研究内容、技术实施路线、进度安排、项目经费等方面确保项目开展是必要的、创新的和可行的。
3.3 提前统筹项目资源，做好相关的准备工作
科研项目申报时间一般都很短，从申报通知发出到申报截止时间大多只有1个月左右的时间，如果在项目通知出来之后才开始准备申报材料难免局促，会对申报材料的质量造成一定影响。项目申报过程中一般会涉及到的公司内部部门有档案部、人事部、财务部、技术部、市场部等，公司外部部门有审计公司、查新机构、科技主管部门、环保局、发改委等，需要提前统筹的项目资源包括人事资料、财务信息、技术文档、市场调研报告、公司资质、查新报告、检测报告、专利、环评报告、备案文件等，因此需要较长的时间去准备、申请、获取上述这些项目资源，同时还要花费较多的时间与精力撰写一份立意新颖、层次合理、词句妥当、财务分析清晰的项目申请报告或可行性研究报告，所以提前部署可避免仓促准备申报材料带来的质量隐患，是项目申报成功的关键。
3.4 加强政府部门沟通，掌握申报流程与关键点
政府沟通是科研项目申报的另一关键环节，一方面可以了解更多的政策信息，提高项目申报质量；另一方面可以让政府部门对企业情况和项目情况有更深入的了解和认识。通常政府部门更倾向于熟悉的企业和项目，对于不熟悉的企业和项目保持高度警惕。企业应该积极向政府部门汇报企业和项目情况，获得政府部门的认可和支持，对于项目申报成功和企业科技创新工作起着重要的助推作用。
首先，在政府提倡建立“服务型机关”的大环境下，“公仆们”是非常欢迎企业去登门拜访寻求帮助和指导的，同时政府部门的发展也需要企业的积极支持，比如定期上报企业报表，积极去科委部门进行项目备案，让政府部门多多了解所辖企业的发展状况，让政府了解到自己企业在行业里技术水平是领先的、财务状况是良好的、企业运作是正常的、市场前景是广阔的、管理团队是过硬的，这对于政府和企业都是有好处的。
其次，企业要多沟通、多问询，掌握项目申报的渠道和要点。一般来说，如果是处于研发和中试阶段的项目，考虑从当地科教部门往上申报；如果是产业化的项目就从发改委往上申报；如果是技术改造类项目就从经信委往上申报；当然还有特殊项目可考虑从财政、中小局等部门申报。
最后，项目申报上去后，也要及时跟进项目评审情况，即使项目没有立项成功，也可以向主管部门多请教，找到失败原因以便下次改正。
3.5 提升企业科技创新能力
科技创新是企业发展的根本推动力，是增强企业市场竞争力的关键。提升企业科技创新能力可从以下三个方面着手：
首先，培育创新创造氛围，重视技术人才培养和能力提升，从根源鼓励创新，建立激励机制，做到奖励有章，有功必奖，及时兑现，激发技术人员的创新积
极性。
其次，引进行业技术领军人才，给予其广阔的发挥平台和一流的人才、设施配备，形成包括可研分析、技术开发、技术验证的研发团队，在完善的管理制度基础上，源源不断地为企业发展注入核心动力。
最后，加强科技合作，一方面和科研院所开展产学研合作，和科研院所共同探讨先进技术的产业化可行性方案；另一方面加强和供应商、客户之间的合作开发，通过产业链上下游的资源共享、优势互补，共同探讨产业关键共性技术开发，拉近技术革新与落地实践之间的距离，提高成果转化效率。
3.6 重视项目预算和财务管理
规范项目申报的另一个重点是项目申请经费的详细、合理预算。预算是确定项目资助额度和经费支出的直接依据，要高度重视。科研项目如果缺乏经费预算或者预算不够科学合理，很难得到政府专项资金支持，同时也不利于项目规范管理和控制。如果项目经费预算得合理，不但能够提高项目的中标率，而且可以保证项目实施的顺利进行。
在申报科研项目时，科技人员要根据相关经费管理办法明确说明各项支出的用途，并要注意项目主管部门能给予的经费支持额度，注意申请金额不可超得过高。在项目执行过程中，要加强对项目经费管理，做到单独核算，专款专用，严格按照项目预算进行支出，在执行过程中如有调整，应按照相应管理办法进行规范的预算调整，确保项目按计划开展，项目经费按计划使用，从而确保项目顺利验收，保持良好信用记录，为下一次申报项目奠定良好信用基础。
3.7 加强项目实施管理与项目验收工作
科研项目实施与验收关系项目的成败也是影响企业后续项目申报和企业诚信，所以企业不仅要重视科研项目申报，同样也要重视项目实施与验收工作。
科研项目获得政府资金立项支持后，企业应根据课题任务书和考核指标，制定项目实施计划，落实公司各部门的工作任务，要求各部门按照时间节点完成课题任务，通过分工与合作的方式完成科研项目课题任务。
项目验收前，科研管理部门应该对照课题任务书评估课题完成情况。如果课题完成情况与课题任务书规定的指标差距较大，要及时采取措施进行补救。如果课题是按计划顺利实施的，验收时则根据要求准备相关验收资料，重点针对课题任务和考核指标准备相关的科技成果证明材料，评审专家主要考察企业的科研证明材料，权威机构提供的证明资料对项目验收起着重要的加分
作用。
4 结语
近年来，科技扶持政策越来越向企业特别是中小企业倾斜，同时申报要求和评审也越来越严，“临时抱佛脚”或“一枪头”的申报方式的弊端愈加明显，所申报的项目往往在专家评审阶段就遭到淘汰。因此，越来越多的企业开始重视科研项目立项和申报工作，如何加强科研项目管理，如何提升科研项目申报成功率，如何获取更多的政府资金以及社会资金支持，如何推动企业科
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[关键词]科研项目；管理管理；体系构建
[中图分类号]F275.3 [文献标识码]B
一、科研项目成本管理体系环境
（一）外部环境
在我国，科研项目管理一般包括项目的立项管理、实施管理、验收管理、知识产权管理、科研经费管理和科技成果管理等。不同的项目主管部门对项目成本管理存在不同的要求。财政部、科技部以及其他各级主管部门制定了一系列的科研经费管理条例，这些条例对经费列支内容、科研经费的管理提出了更为详细和严格的要求，更加注重项目的成本效益以及投入产出效率。各单位不可能再用以往那种粗犷式的管理手段来管理科研成本，构建符合上级规定的科研项目经费管理体系是科研院所目前需要重点解决的问题。
（二）内部环境
科研项目成本核算的内部环境包括管理层意识和内部管理环境。
管理层意识主要指的是企业管理者对企业战略和管理方针政策的认识，它是企业内部影响科研项目成本管理的最重要因素。管理层特别是高层管理者对科研项目成本管理的重视程度直接影响着该单位科研项目成本管理活动的顺利实施。
内部管理环境包括企业文化环境、人力资源环境、物力财力资源环境等。内部环境决定了管理活动可选择的方式和方法，并在一定程度上影响着管理活动的有效实施。在一个拥有良好企业文化、组织运行高效的企业，其科研项目成本管理活动将会相对顺利的开展。同时，员工素质的高低也在很大程度上影响着成本管理活动的执行。例如，拥有一批具备现代管理理念的优秀财务人员是科研项目成本管理活动实现的有力保证之一。最后，科研项目成本管理体系实施还需要相应的技术条件，比如计算机硬件设备，信息化网络，ERP管理系统等。
二、科研项目成本管理体系的主体
经过多年项目成本管理实践探索，同时结合科研项目的特点以及科研项目管理的内容，一个完善的科研项目成本管理的主体组织机构应包括科研项目综合管理部门、科研项目承制部门、财务部门和审计部门等。各部门的职责权利具体如下：
财务部门应作为科研项目成本管理工作的总体负责部门。以财务部门为核心的项目成本管理小组能够更好的对成本进行核算和控制。财务部门的工作是负责科研经费预算的审核，科研经费的实时核算、分类统计和效益分析，预算执行情况的监督和考核，同时协助编制科研经费预算。
科研项目承制部门负责科研经费预算的编制，是科研项目经费的直接使用者。在一个有效的科研项目成本管理体系中，项目承制单位应该是成本控制的第一道关口。培养项目承制人员的成本管控意识，提高他们的成本管理水平是项目成本管理的重要工作之一。
审计部门负责科研经费预算执行情况的监督，同时负责科研项目成本责任考核制度的具体实施。定期对项目执行情况以及费用使用情况进行审计，对其他各部门在项目成本管理中的工作效果进行考核是项目成本管理有效性的重要保证。
科研项目综合管理部门指的是科研院所中具体负责科研项目计划，科研项目管理，科研项目申报以及统一协调全单位科研项目运行的部门，它是科研项目成本管理工作的重要参与者，主要工作是协调管理预算编制、成本核算、成本考核等。
总体来说，项目成本管理中的各主体之间相互联系，缺一不可，共同构成了项目成本管理的组织机构体系。在项目成本管理体系中，如何保证各主体协调一致，划分好各主体之间的职责、权利是保证科研项目成本管理体系有效性的一个重要前提。
三、科研项目成本管理的内容
科研项目成本核算的对象指的是科研项目发生的各项费用的统称，它是科研项目成本管理体系的重要构成部分。主要有项。
设计费：主要列支在科研研发过程中发生的计算费、论证费、分析费、差旅费，会议费、出版费、资料购置费、计量费、标准费、文献检索费、专家咨询费等。
专用费指在科研研发过程中购买、自制或者租赁专用仪器设备、专用工艺装备、样品样机、专用软件和采取零星技术措施等发生的费用。
材料费指在科研研发过程中必须消耗的各种原材料、辅助材料、外购成品、元器件、其他低值易耗品的采购、运输、装卸、整理、筛选等费用，以及专用新材料和专用电子元器件的研制和试验费等。此外在科研研发过程中直接消耗的水电气燃料等燃料动力费也在材料费中归集。
外协费：指在科研研发过程中由于研制单位自身技术工艺和设备等条件的限制，必须依托外单位的研制力量而支付给外单位的加工设计和实验费用。
试验费：指科研研发过程中用于工艺试验、仿真试验、综合匹配试验、例行试验、可靠性试验、阶段性试验、定型试验等各种试验验证费用，包括试验过程中所消耗的燃料动力、陪试品、消耗品等费用以及承制单位外场试验的技术保障及参试人员的补助费用。
固定资产使用费：是指在科研研发过程中使用固定资产发生的费用。国家相关法规规定，固定资产使用费一般按照科研研发活动所使用的科研设备仪器原值5%和厂房建设物原值2%之和计算，并按科研研究开发活动所用工时所占单位全年总工时比例进行分摊。
工资及劳务费：主要列支科研参与人员的工资、奖金、各种津贴、补贴及福利费等。支付给研发参与成员中没有工资性收入的相关人员和临时聘用人员等的劳务费用也在该项归集。
管理费：主要列支日常水电气暖的消耗费，科研及办公用房修理费、专用设备仪器维修费、科技培训费、保险费、审计费、业务招待费等。管理费按不超过该项科研成本总额的8%计提，实行总额控制。国家规定归口管理的有关部门不得从科研经费中计提管理费。
科研项目成本与一般企业成本费用核算内容不同，科研项目的特殊性也使其成本费用有其独有的特征。
首先是费用发生的不确定性。大部分科研项目都是对新技术，新成果的预先性研究，受到理论水平和技术手段的制约，其研制周期和研制结果往往具有一定的不确定性，由此使科研经费的发生也具有不确定性。这个特性使科研项目经费的预算制定和管理难度增大，普通的静态预算以及增量预算方法无法适应于科研项目成本的管理。
其次是费用发生的专属性。科研项目基本是由国家各级部门下达到科研院所，并根据研究进度下拨科研经费。对于科研经费的列支范围，国家有关部门都有严格的规定，只有符合条件的费用支出才能计入科研项目成本。
最后科研经费无需在研发支出与资本支出中分配。与一般企业研究开发费用需要确定资本化还是费用化不同，科研项目经费在发生时只要符合规定，全部一次性计入科研项目成本。
四、科研项目成本管理体系的程序和方法
科研项目成本核算对象的特殊性决定了科研项目成本管理的程序和方法，根据项目成本管理实践经验的总结，科研院所项目成本管理流程应当依据事前预算、事中控制、事后考核的程序进行。
（一）预算计划
预算是项目成本管理工作的起点，应包括项目申请和项目执行两个阶段。预算应根据单位的现有基础条件、资源的配置情况以及课题研究的需要，坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。在项目的立项阶段应选择零基预算模式，依据科研项目的具体任务确定成本开支项目，对每一项成本进行详细的分析，并结合计划期可动用的经费来落实预算。在预算编制期间，由科研项目综合管理部门牵头，财务部门配合项目承制单位对各项费用进行合理估计，最终确定整个科研项目的成本费用预算。由于科研项目成本支出的弹性较大，在法律法规允许的情况下，在项目实施过程中应采用滚动预算控制模式，根据项目的研发和执行情况，对项目中各项费用指标进行及时修正。对预算指标的修改，应建立严格的审批制度。
总体来说，科研项目费用预算是科研项目成本管理体系中重要一环，它引领科研项目成本管理的全过程，更是科研项目完成后成本考核的重要依据。
（二）成本控制
成本控制是科研项目成本管理的关键。预算工作执行到位后，如何严格控制经费支出，按照预算标准列支，是科研项目成本管理的第二个重要环节，应包括程序性的方法和技术性的方法。
1.建立严格的科研项目成本管理制度。健全的项目成本管理制度是控制成本支出的必要保障。科研院所应建立严格的项目成本管理制度，规范各项经费的支出，防止和避免违规经费的支出。同时将经费使用与预算制度有效结合，对于超出预算标准的经费应分析其超支原因，同时配合项目管理部门对经费预算进行实时的调整。
2.构建科研项目管理信息系统。借助计算机技术、局域网技术、通信技术以及数据处理和信息管理软件来处理繁琐的信息已成为科研项目管理工作的当务之急。建立信息管理系统，实现项目管理系统与财务系统、物资采购系统等的连接，能够更好地加强各部门之间的信息沟通，从而实现对科研项目成本实时的核算、分析和考核，最终达到降低科研项目资源消耗，控制科研项目成本，提高项目成本产出效率的目的。
总之，科研项目的管理单位要不断完善项目成本管理程序和技术方法，在实际工作中，各职能管理部门应承担起项目成本管理与控制的责任，来达到提高效益、降低成本的目的。
（三）成本考核
成本考核是指定期通过成本指标的对比分析，对目标成本的实现情况和成本计划指标的完成结果进行的全面审核、评价，达到科学管理成本的目的。应包括三个方面：
1.根据项目费用使用情况与项目预算进行对比，分析费用产生原因以及超支原因，并根据实际情况及时调整和修改预算，对相关责任人进行奖惩。
2.根据各责任中心成本考核指标的完成情况，综合各方面因素的影响，对各责任中心的成本管理工作做出公正合理的评价并将考核情况形成书面报告向上层领导汇报。
3.建立目标责任成本制度。在科研项目成本管理工作中。科研项目承制单位是项目经费的具体使用单位，财务部门则负责项目经费的报销、核算和统计分析。在项目实施过程中，为了达到节约成本、控制支出，提高资金使用效率的目的，应该建立目标责任成本管理制度，明确各相关部门的责任，实行奖惩结合的政策，对项目执行过程中的经费支出与预算指标进行比较，监督项目经费支出的合理合法性。同时鼓励员工关注项目成本管理，提高参与人员成本管理积极性，在项目结束后根据预算执行情况对项目责任人及相关人员进行考核。
五、结束语
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