时间：2023-06-01 11:33:07
导语：在设计阶段对工程造价的影响的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
效控制工程投资，是市政工程项目建设的一大难题，多年来，随着招投标制度的实施和定额的不断完善，已收到了比较好的效果，但在商品经济高速发展的今天，基本建设投资失控的现象依然不同程度的存在，“三超”现象普遍存在。现在对于市政污水管网工程造价的控制，主要或者说绝大部分是在建设实施（施工）阶段，而忽视设计阶段，造价控制效果不理想。
关键词：城市污水管网；市政工程；工程造价；设计阶段
前言
污水管网工程设计分方案设计、技术设计和施工图设计三个阶段。为了有效避免设计阶段只注重方案招标，忽视技术设计和施工图设计阶段的招标对工程造价控制带来的问题，在设计招标工作中，不仅方案设计阶段通过招标完成，而且对技术设计和施工图设计也应引入竞争机制，使每个设计阶段均通过竞争完成已势在必行。
一、？实行设计—建造—工程总承包方式
长期以来，人们普遍都注重施工阶段的造价管理，因为从表面现象上看，工程项目的合同价格形成于施工招标投标阶段，而占造价比重最大的人、财、物的投入主要在施工阶段，但事实上，一个工程项目的决策是否正确，方案是否济可行将直接影响到整个工程造价。一项数据表明，投资决策阶段对工程造价的影响度达到80%。事实证明，市政项目前期投资估算的偏差是造成其投资效益低下、三超现象屡禁不止的根源。由此可见，只有加强项目决策，建立项目优化评选，采用科学的估算，细致做好投资估算形成投资最高限额，才能有效遏止“三超”现象。
工程建设项目是一个系统工程，设计、施工是工程建设生命周期中两个有机联系的阶段。设计是对项目产品的详细和具体的描述，施工是根据设计描述建造项目产品。由于我国的建设行业长期以来受计划经济体制的影响，把设计与施工截然分割开来，设计、施工的承包停留在平行承包的模式上。这种模式缺乏在一个主题下的有效控制，协调成本高，难以发挥设计的主导作用；设计与采购和施工的脱节，不可避免地会导致采购和施工的返工，从而提高了造价。采用设计—建造—承包方式，设计、采购和施工有一个工程总承包公司或设计与施工单位组成的联合体承包，承包商对工程造价、工期、质量全面负责，这样能使其在一个主题下对设计、施工进行系统的整体的管理和控制，从而实现设计、采购、施工之间的深度交叉和内部协调，有利于设计承包商从设计、施工全过程和整体上考虑和处理工程问题，有利于更加充分地考虑设备、材料采购以及现场施工安装的要求。有利于主动地进行设计方案的优化，能更好的配合设备、材料采购和施工。能调动承包商的积极性，在确保项目产品功能和质量的前提下，对整个工程的造价进行有效的控制。
二、设计阶段是降低市政污水管网工程造价的关键
有资料显示，设计阶段对工程造价的影响可达75%以上。合理科学的设计，可以降低工程造价10%，可见设计阶段是在项目投资规模确定后，控制工程造价的又一重要环节。设计人员在设计阶段要肩负起优化设计与有效控制造价两重担，才能控制造价，避免浪费。污水管网排水工程，根据地质资料情况分析，在沟槽土方开挖后，采用原土分层夯实回填，就能保证上部路面基层的强度要求，但由于设计人员仅仅根据当地常规做法，考虑当年修路，就采用石灰土回填，这样就增加了不必要的回填费用，经过测算，一个采用素土回填只需200万元造价的排水工程，在采用石灰土回填后，造价竟然增加了70多万元。可见在设计一开始，就应将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中。设计阶段要通过设计方案竞标及运用价值工程原理、开展限额设计、采用合同措施等优化设计方案，提高设计质量，做到技术与经济相统一。工程造价工作人员在设计过程中要积极参与设计项目的投资分析，能动地影响设计，以保证造价的有效降低
三、城市污水官网施工难度对工程总造价的影响
污水管网是城市基础设施的重要组成部分，城市污水管网的发展规模是衡量一个城市基础设施完善程度的重要标志，而管线敷设过程中对城市交通、环境的影响及对人们的生活、工作的干扰是衡量城市管理水平的重要指标，污水管网通常是在已有道路、小区中施工，对人们的生活工作的影响尤为突出
1、工程线路长
根据工程具体项目的情况，有时管线较长，牵涉范围较广，在施工中会有不可避免的征地拆迁问题，为了有效解决管网线路长的征地拆迁问题，工程建设各方联合成立征地拆迁小组，按施工计划落实任务，扫平工程障碍，确保工程顺利开展。
2、不确定因素多
由于本项目污水管网基本都是在已完工道路和小区中进行，地质情况变化大，周边环境条件复杂，地下埋设通信、供水等管线繁多，部分地段存在房屋等障碍影响，局部地段需封闭道路施工。面对会有数量较多的工程设计变更，审核批复的快慢直接影响工程进展的速度，为此，工程建设各方均设立专职部门，跟踪处理遇到的问题并及时反馈、修正，大大节省时间，确保审批渠道严格高效快捷。另外，在信息管理中，高度重视信息对于工程进展起到的枢纽和促进作用，狠抓落实四个“必须”，即工程信息必须真实、整理信息必须系统、传递信息必须及时、储存信息必须完备，并搭建起工程建设各方信息交流网络平台，真正实现工程管理信息化，有效推进工程进度。
3？、管线规格多
污水管道根据不同要求和具体情况大开挖可以采用钢筋混凝土管、HDPE塑钢缠绕管等，顶管可以采用钢筋混凝土顶管、PE管等。采用不同的管道对工程造价的影响很大，所以在工程设计中要综合考虑各方面的因素做好管道材料的选型，做到合理控制造价
四、加强市政污水管网限额设计及其动态管理
污水管网设计阶段的投资控制，说到底就是编制出既满足设计任务书要求，造价又受控于决策投资的设计文件。限额设计实际上是建设项目投资控制系统中的一个重要环节，或成为一项关键措施。为适应开展限额设计的要求，使投资估算、设计概算真正起到控制投资的作用，首先必须维投资估算的严肃性，设计部门要坚持正确的设计指导思想，编制投资估算时要尊重科学、实事求是，树立全局观念，反对高估冒算和低估冒算等不切实际的做法。其次要彻底扭转设计概算本身的失控现象。在设计单位内部，要使设计与概算形成有机的整体，避免相互脱节，严格执行国家有关概算的编制规定和费用标准，防止漏项少算，为下一步的施工图设计提供依据，以保证限额设计工作的顺利开展。
在积极推行限额设计的同时，我们也应注意到它存在的不足，为了体现限额设计控制投资的主动性，在设计前就要求合理的分配各工程项目、各单位工程及分布工程的投资，以控制设计。因此其实际操作上有一定困难。如果在设计完成后发现概预算超了再进行设计变更，满足限额设计要求，则会使投资控制处于被动地位，也会降低设计的合理性。因此必须建立工程投资的计算机动态管理系统。及时将工程进展、投资情况输入计算机，掌握投资额与目标值对比情况，以便采取相应的措施，将投资控制在目标值以内
五、结束语
市政污水管网工程设计阶段工程造价的控制在我国尚处于刚起步的阶段，相应的外界环境还不太成熟，存在着诸多的缺陷与不足。设计阶段的造价控制虽然并不那么轻松，但它确实真正体现了事前控制的思想，能起到事半功倍的效果，达到花小钱办大事的目的，只有当建设单位真正把控制造价的关键阶段确立在设计阶段时，才能收到投资省、进度快、质量好的效果。
参考文献
1.建设工程工程量清单计价规范？（gb50500-2008）[m].北京：中国建筑工业出版社，2008.
构设计阶段工程造价的控制方法。
关键字: 建筑；结构设计；工程造价；控制方法
中图分类号： TU723 文献标识码： A 文章编号：
0 引言
建筑设计阶段完成工程造价有利于工程成本的节约。有效实现建筑工程在设计阶段的工程造价，可以为建筑工程的成本投入提供明确的方向，进而实现工程成本投入的有效控制，减少不必要的工程成本投入，实现工程成本投入的节约。其次，建筑设计阶段完成工程造价有利于降低建筑施工企业的财产损失，有利于建筑施工企业经济效益的提高。因此设计阶段的造价控制十分重要。
1 建筑结构设计与工程造价的关系
结构设计是处理工程造价与技术的关键环节，是控制与确定工程造价的重要阶段。工程造价是指整个项目在项目设计、项目决策以及项目实施等环节的所有费用，工程造价的控制贯穿于项目建设的整个过程。
建筑结构设计与工程造价的关系为：（1）设计方案直接影响投资，建筑和结构方案的选择及建筑材料的选用对投资都有较大影响。（2）设计方案影响经常性费用，建筑结构设计不仅影响项目建设的一次性投资，而且还影响使用阶段的经常费用，如暖通、照明的能源消耗、清洁、保养、维修费等。（3）设计质量间接影响投资，有的设计图纸质量差，专业设计之间相互矛盾，造成施工返工、停工现象，造成投资浪费。
2当前在建筑设计阶段完成工程造价控制中存在的问题
21 工程造价控制机构设置不合理
当前在建筑设计阶段完成工程造价控制中存在的最为显著的问题就是负责建筑设计阶段工程造价的控制机构设置不合理，当前很多工程造价的控制机构与其他职能部门保持的是一个平行的关系，有的甚至是还没有设立独立的工程造价的控制机构，这样就无法保证在建筑设计阶段完成工程造价的独立性和权威性。
2.2占比例很小的设计费不能引起对设计阶段造价控制的重视
一般来说，设计费只相当于工程全寿命费用的 1%或者更低。建设前期，作为建设单位，由于对可研报告内容吃得不透，很容易从建设工程各阶段费用支出的比例来判断造价控制的重心，施工阶段费用支出比例大，人们往往片面地认为施工阶段是造价控制的重心。
2.3工程造价控制缺乏内控执行力
在建筑设计阶段的工程造价控制缺乏内控执行力是当前在建筑设计阶段完成工程造价控制中存在的最为普遍的一个问题。笔者总结发现，当前有不少建筑施工企业非常不重视建筑设计阶段工程造价控制的意义，并且在实施设计阶段工程造价控制的过程中严重缺乏科学的工程造价内控管理意识。
3 建筑结构设计阶段工程造价有效控制方法实施
3.1建立良好的设计管理体制
为了加强对设计过程的管理从而实现对项目造价的有效控制，必须建立合理的设管理体制。对于国有投资而言，首先要明确造价控制的责任主体，而实行建设项目法人责任制就是有效开展设计管理的基础。建设项目法人制是指“先有企业法人后定项目，由项目或企业法人对建设项目的筹划、筹资、建设实施直至生产经营、归还贷款和债务本息以及资产的保值增值实行全过程管理，承担投资风险的责任制度。
3.2 引入招投标机制、进行设计方案优选工作
运用市场竞争机制，积极开展工程设计招标，择优选用设计单位和设计方案，解决工程设计阶段的一系列技术问题和造价控制问题，这是设计阶段控制工程造价的第一步，亦是被许多成功事例证实为行之有效的好办法。
3.3推广标准设计
工程设计采用国家、省、市级各专业部属的标准通用设计，既可以缩短设计周期，还由于采用标准构件，可以在预制厂采用定型工艺，组织成批均衡生产，既能提高劳动生产率，有利于降低生产成本，并可加快施工速度，缩短整个建设周期。
3.4配备专业造价人员、夯实责任、建立健全造价控制责任制
在设计阶段为有效地控制工程造价，组织上要明确项目组织结构，明确造价控制及其任务以使各部门的造价有专人负责；技术上要严格检查监督各阶段设计，用技术经济的观点审查设计方案，深入研究节约投资的可能。
3.5重视设计概算的编制
设计概算是初步设计文件的重要组成部分，是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据，经批准的建设项目设计概算是该工程建设投资的最高限额，在工程建设过程中，未经批准不能突破这一限额，设计单位必须按照批准的初步设计和概算限额进行施工图设计，施工图预算不得突破设计概算。
3.6推行设计监理制度，提供设计阶段造价控制的第三方咨询
在设计阶段对工程造价有效控制，仅靠政府监控和设计单位内部管理是不能满足社会发展要求的，实行设计监理已成为形势所迫、为主所需。通过监理单位对设计过程进行监理，发挥其所起的协调与约束作用，既可以使设计趋于合理，将造价控制在限额范围内，同时又可以促使设计单位改善管理，优化结构，提高设计水平。
4 结束语
实现建筑设计阶段工程造价的控制具有非常重要的意义。尽管在当前的建筑行业就如何实现建筑结构设计阶段的工程造价问题已具备了比较有效的控制方法，但是这些控制方法在实施的过程中，往往会存在一些问题。影响工程造价的主要因素是主体结构，水、电、通风、环境等配套设施的价格是由设施的市场价格而定，一般都较为固定。而在主体结构中，主要的材料就是钢材和混凝土，所以一般情况下降低造价的主要途径就是减少钢材和混凝土的用量。
参考文献
[1] 毛菊生. 浅析工程建设设计阶段的造价控制[J]. 管理科学文摘. 2006(01)
【关键词】建设项目；设计阶段；工程造价
引言
工程造价是贯穿整个项目过程的，这一点已基本形成共识，但是影响项目投资最大的阶段是设计阶段。设计费用一般只占相当于全部建设工程费用的1%。但是工程项目的设计阶段是后续工程施工等过程的主要依据，也直接影响着后续工程的费用和成本。
长期以来，工程项目全面管理并未全面推广开，工程造价控制局限在施工阶段，忽略了设计阶段的工程造价控制。这样做有一定的效果，但是属于被动的控制，我们应当把工程造价控制管理的重心放在设计阶段，这样会使工程造价控制管理更加主动。并且设计阶段可以很好的考量工艺技术和经济性，更容易选择一个合理合适的经济方案。
1建设项目设计阶段工程造价控制的主要内容
建设项目设计阶段按工程复杂程度、规模大小，划分不同的设计步骤，一般分为初步设计、技术设计和施工图纸设计。
1.1初步设计
初步设计是设计的第一阶段，应根据批准的可行性研究报告和可靠地基础设计资料进行设计。其主要内容就是综合的考虑建筑的功能、技术条件、建筑结构以及经济合理性等因素，据此提出设计方案，并进行方案的优化和修改。最终确定一相对合理的设计方案。一般包括以下内容：设计说明书、设计图纸、主要设备材料采购表和工程造价概算。
1.2技术设计
技术设计是以后工程质量和工程造价成本影响的重要一环。它将技术具体化，技术设计的严密合理，是建设工程的安全、使用、经济与环境保护等等可以获得保障。其主要依据是行业内部形成的规律和国家的技术标准，对于个别资质较深的建设单位，还会有自己独特的技术规范。总之，技术设计形成文件，将是以后建设项目工程造价的依据。
1.3施工图纸设计
施工图纸设计根据前两个设计编制，并根据其指导施工。
施工图纸设计主要任务是满足施工要求，解决施工中的技术措施、用料及具体技术操作。设计的内容主要有建筑、结构、水暖电、通风等不同专业的设计图纸、工程说明书、结构及设备的计算说明书以及预算说明书。
2设计阶段的主要影响工程造价的因素
2.1总平面设计
总平面设计是总图运输设计和总平面配置，在总平面设计中主要影响因素有：占地面积、功能分区、运输方式的合理配置。总体而言，总平面设计是否合理对于整个设计方案的经济合理性有很大作用。在设计阶段，做好总平面设计将有效提高效率。
2.2工艺设计
建设项目设计阶段的工艺设计，类似于工业工艺流程设计。只不过建设工艺设计有针对了具体某个工程，不能标准使用。在工艺设计中，主要物料配比，结构构架等进行工艺组合。设计阶段的任务就是确定原材料到建筑整个生产过程的具体工艺流程以及相应的生产技术使用。
2.3建筑设计
建筑设计就是确定工程平面以及空间设计和结构方案，在建筑设计阶段主要因素有：
2.3.1平面形状
一般而言，建筑平面形状越简单、规整，其单位面积造价就越低，用建筑的周长和建筑面积的比值来衡量，比值越小，越经济。因此再考虑建筑设计时应当适当的减少平面形状的复杂程度。
2.3.2流通空间
流通空间主要是过道、门厅、楼梯、走廊以及电梯井。在满足建筑空间的要求条件下，应当将流通空间减少。可以有效减少成本。
2.3.3层高以及建筑层数
现代建筑工艺和技术的提高，高层、超高层、多功能建筑不断出现，在建筑设计时，要对建筑功能及要求做好评估，避免盲目的最求高、多。要清楚建筑层数与建筑造价是正比例关系，尽管层数的增加提高了土地的利用率，但是由于层数的增加，建筑的工艺要求提高，相应的补充设备等的增加都提高了工程造价，因此再层数上要有合理的考量。
2.4建筑结构
建筑结构包含很多，有砌体架构，钢筋混凝土结构、钢结构等等，主要是建筑中支撑各种负荷的构建所组成的架构。在建设工程中，要平衡好不同结构特点，满足工程载荷条件下，合理组合不同结构。要提高建筑结构强度，并减少建筑自重。
3设计阶段工程造价管理的控制措施
设计阶段工程造价管理的控制措施的目的是通过设计阶段限制，进而对后续项目的造价产生关键性影响，最后实现整体工程造价的管理。尽管设计阶段是一种估算并未形成实际成本，但是通过对工程细致核算，能为工程造价管理提供基本数据依据。
在建设项目设计阶段有效工程造价主要从以下几个方面着手：
3.1采用设计招标和方案竞选方式
通过网络或媒体招标公告，公开的或邀请的形式，使有资质的设计单位参加建设项目设计，并从中选取最优的设计方案。这样做，有利于控制项目建设投资设计周期，降低设计费用。
3.2推广标准化设计
标准化设计，是一种通用的设计。对于各类工程建设的构配件，通用的建筑结构等，都应当进行标准化管理以及规范。这样做使的工程设计、工程建设以及工程验收有了依据。
推广标准化设计，可以提高设计质量，加快实现建筑工业化。这是个长期的工作，要有大量的数据积累，总之任重而道远，需要行业共同努力。
3.3执行限额设计
限额设计主要是按照批准的投资估算控制初步设计，按照初步设计概算控制施工图纸设计，按施工图纸对施工图纸涉及的各个专业工种进行控制。限额设计控制工程造价主要是有两个方面：一方面是，项目管理时间维度，对各个环节进行针对性的造价控制；另一方面是，通过制定责任机制，明确设计单位内部不同专业，不同设计部分的责任，建立奖惩制度，保证设计质量。
3.4采用信息化管理方式
计算机的广泛使用带来了信息化的时代。信息数据体系为设计资料储备和提取使用提供便利，为市场行情提供了高效的信息途径，为管理提供了快速的工程造价信息汇集，为工程造价控制管理提供了有效的途径。信息化这将是这个时代舞者，有效的使用信息化技术成果，势必将加速建设工程的工业化，也将进一步优化建设工程造价。
4总结
工程设计阶段，对于拟建工程进行了全面的规划和具体描述，实践证明，设计是否合理对于控制工程工程造价具有十分重要的意义。但是，在设计阶段还有许多需要完善，要进一步的加强改革，深入进行工程造价管理控制。
参考文献：
[1]董燕平.谈建设工程设计阶段的造价控制[J].胜利油田党校学报，2010.
【关键词】工程造价；限额设计；投资；造价管理
1 引言
工程造价是指项目全部建成并成功验收能够交付使用所包括的全部费用。一个工程能否在满足工程质量及工期的条件下提高工程投资效益，避免不必要的花费，工程造价的控制起着至关重要的作用，是工程建设不可忽视的重要组成。
工程项目按照建设过程大致分为以下几个阶段：①投资决策阶段；②设计阶段；③施工阶段；④竣工决算阶段。在工程建设的各个阶段，工程造价的管理贯穿始终。不同的阶段，造价控制工作的重点和效果完全不同。据统计，投资决策阶段和设计阶段的工程造价管理对整个项目造价的影响超过了2/3。实践证明，投资决策阶段和设计阶段是整个工程造价的重点阶段。但是长久以来，人们往往下意识的把施工阶段及竣工决算阶段作为工程造价控制的重点阶段，没有对设计阶段的工程造价管理引起足够的重视，而导致了工程造价管理的偏离，增加了不必要的工程投资，造成经济的浪费。本文旨在阐释加强设计阶段工程造价管理的重要性，引起相关人员的重视，并提出几点控制管理措施，以利于提高我国工程造价管理水平，引导管工程造价理体制的健康发展。
2 设计阶段加强工程造价管理的重要性
由于建设项目本身具有投资大、细节多、固定性、多样化的特点，那么致使工程造价呈现出风险大、动态性、区域性、控点多的特点。工程造价管理涉及到技术、管理、经济、政策等方面，因此是一个错综复杂的系统工程。目前我国的工程造价管理往往抓不住工程造价的特点，不分轻重主次一把抓，或者主次颠倒，导致“三超”现场的发生，造价管理失控，造成投资浪费。
工程造价管理是一个动态的过程，它贯穿于整个项目建设中。因此，必须从投资决策阶段开始抓起。投资决策阶段应该是控制与节约项目成本最有利的阶段，设计阶段次之。。投资决策阶段建设方案、材料标准、施工组织设计均不确定，致使造价管理难以入手，因此投资决策阶段往往也是造价管理是最难的阶段。而设计阶段不确定因素少，有利于工程造价管理的进行。据调查研究发现，初步设计阶段及施工图设计阶段对投资的影响在40%左右，技术设计阶段对投资的影响超过了40%，因此，将设计阶段的工程造价管理作为整个工程造价的龙头一点也不为过。工程设计阶段包括方案设计、初步设计、施工图设计等一系列环节，是确定建设项目概算和施工图预算的基础。在整个项目建设投资中，建设项目概算起着关键作用，它为整个项目投资提供重要的技术依据。工程设计初期，首先依据成本估算结果初拟投资限额，以便对整个项目工程造价起到引导的作用；进入到工程设计的第二、第三阶段，设计方案大致确定，建设材料、标准也基本了解，此时整个工程造价标准成形。
工程建设过程中，建设单位有时会偏离工程造价的重点。例如将工程造价管理重点放在施工阶段。虽然施工阶段的工程造价也需要控制，但是将大量的精力放在施工阶段，忽视了设计阶段工程造价的管理对工程投资的重要性，导致弊大于利。另外，从设计人员的身份来讲，往往关注的是安全和技术方面，而对经济方面的考虑不足，缺少对成本控制的概念。因此，更要对设计阶段的工程造价管理给予足够的重视。
设计阶段的工程造价管理是整个工程造价管理的中心，若在工程设计阶段重视工程造价的影响，加强工程造价的管理，将会起到事半功倍的效果，对整个工程造价的管理成功与否起着决定性的作用。
3 设计阶段加强工程造价管理的几点建议
3.1 完善并认真执行设计招投标制度
工程建设中采用招投标制度，能够维持市场经济的正常秩序，促进公平竞争竞争。防止一些单位通过不正当手段取得合同，造成工程设计质量不达标，以及设计时故意提高工程造价，以低成本、高造价来谋取利润。引入竞争机制，促使设计单位自觉的对工程设计负责，提高工程设计质量，并降低工程造价。虽然设计费在整个工程投资费用的比例很小，约为1%~2%，但设计工作的质量对投资的影响能够达到20%~30%。因此在定标时应主要考虑设计方案的质量上，力求选择设计合理、技术先进、投资效益最大的设计单位为中标单位。
3.2 加强限额设计
所谓限额设计就是严格按照已经批准的投资控制下一阶段的设计，严格管理工程造价，克服“三超”现象的发生。限额设计贯穿于整个设计阶段，包括初步设计、技术设计、施工图设计等各阶段。要做到限额设计，主要抓住以下几点：①认真确定初步设计方案；②严格控制施工图预算；③提高对设计变更的管理水平。
3.3 加强设计标准化
设计标准是工程设计的参考依据，又分为国标、行标、地标。设计标准是经过大量的实践验证的成果。在修订时不仅考虑到技术方面，往往还与国家政策相符。在工程设计中按照标准进行有利于加快工程进度，提高工程质量，减少返工概率，节约建筑材料，降低工程造价等。
3.4 实行建设总承包方式
工程建设中设计和施工是相辅相成密不可分的关系。设计指导施工，施工过程又可以验证设计并及时作出变更。我国现在的工程建设中，设计和施工通常是分两个单位各自承包。这种模式不利于设计和施工的沟通交流，会导致设计与施工脱节、施工不按设计进行，从而造成大的设计变更或施工返工，增加了工程造价。实行建设总承包方式，承包单位能够对设计和施工有较好的掌握，协调设计与施工关系，做到设计与施工紧密相连、深度交叉和内部协调，有利于优化设计方案、降低返工概率，从而降低工程造价。
3.5 设计费用实行激励制度
目前我国的设计费用通常按建筑面积计算，这种计算方法降低了设计人员的创新性，使其在设计时忽略了经济、科学的观念。若实行设计费激励制度，在保证安全和功能性的基础上，尽量采用新技术、新材料、新工艺、新措施，由此产生的效益按一定比例分配给设计部门，反之，因设计方造成的设计变更而增加的费用，按比例在设计费用中扣除。此种方法能够调动设计者的积极性，提高和加强设计方的创新能力及责任心，有利于降低建设成本，控制工程造价。
3.6 运用价值工程原理
所谓的价值工程原理，是指以最低的建设成本达到工程建设的目标。利用价值工程原理，可以直观的控制工程建设中用什么，得到什么，过滤掉一些不必要的费用，从而实现技术可行，经济合理，满足使用要求的目的。只有合理的运用价值工程原理，才能解决好投入与输出的关系，才能做好工程造价管理工作。
3.7 加强设计人员的培训力度，提高其专业技能及交叉专业认知水平
设计工作与概预算及施工密切相关。相关专业之间应加强交流沟通。对于设计人员而言，不仅要把本专业做好，还应对交叉专业如概预算和施工等专业的基本常识及技术水平有所了解。这样一来可以提高工程设计水平，二来减少概预算人员或施工人员在工作过程中遇到的交叉专业不熟悉的情况，从而缩短了建设周期，降低了工程造价，使得建设工程顺利、有效进行。
4 结语
总之，做好设计阶段工程造价管理是有效合理地控制整个项目投资的前提。只有认识到设计阶段工程造价管理的重要性，才能够分清主次、轻重有序的做好工程造价管理工作。尽管设计阶段做好造价管理工作有一定的难度，但只要态度端正，采取合理的措施，加强设计人员的技术水平，严格按照标准设计，运用激励制度和价值工程原理，认真坚定工作原则，设计阶段的工程造价管理工作一定可以登上一个新的台阶。
参考文献
关键词：设计阶段；工程造价；控制
Abstract: The thesis of this article focus from the design point of view to explore ways to effectively control project cost, for your reference.
Key words: The design stage; project cost; control
中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号：
1 前言
建设工程项目的造价控制贯穿于项目建设的全过程，不同阶段造价控制的重点和效果是完全不同的。设计是建设项目进行全面规划和具体安排实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键环节，设计是否合理对控制工程造价具有重要影响。建设工程项目的全过程大致可分为四个阶段：可行性研究阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段和施工阶段，其中初步设计和施工图设计这两个阶段统称设计阶段。根据西方一些国家分析，设计阶段对工程造价的影响程度占75％以上，由此可见：设计阶段应是全过程造价控制的重点，是工程建设造价控制的关键阶段。设计阶段是控制工程造价的第一关，是龙头，抓住了设计阶段的工程造价控制，就抓住了工程造价控制的关键，就能起到事半功倍的效果，就能更有效地控制工程造价。本文将探讨在设计阶段如何有效地控制工程造价。
2 设计阶段控制工程造价的措施
2．1建立健全领导责任制
加强领导，统一认识，健全制度没有规矩，不成方圆。只有建立健全领导责任制， 责成专门领导负责，才能成为组织行为，才能动员各方面人员齐心协力做好设计阶段的造价控制工作；只有将工程技术人员和概预算人员的责、权、利与工程造价控制挂钩，才能调动其积极性，才能把设计阶段的造价控制工作做深、做细、做准确；只有制定好设计阶段工程造价控制的协调制度，把相关人员的协调工作从制度上规定好，才能共同把住设计阶段的工程造价控制关；只有澄清思想，统一认识，解决了人的问题，其他问题才能迎刃而解。
2．2 提高设计人员的水平
加强培训，不断提高各方面人员的综合素质由于设计阶段工程造价控制是一项综合性工作，人的因素起着很大的作用，仅有热情，不具备应有的技能也干不好工作。因此，设计人员、概预算经济人员要具备比较好的综合素质才行。针对设计人员不太懂概预算，经济人员不太懂工程技术以及新技术、新工艺、新材料不断出现的情况，就必需进行有针对性的培训，不断提高相关人员的综合素质，使其在设计过程中自觉地把技术设计与经济设计有效地结合起来，为加强设计阶段工程造价控制创造必要的前提条件。只有这样，设计阶段的工程造价控制才能持续有效地进行。
2.3完善工程设计阶段的招标工作
招投标制度作为市场经济下配置资源的一种重要手段，已广泛被人们所接受。工程设计采用招投标制将会促使设计人员增强风险意识、提高设计水平和经济核算质量从而达到优化设计的目的。工程设计分方案设计、技术设计和施工图设计三个阶段。为了有效避免设计阶段只注重方案招标，忽视技术设计和施工图设计阶段的招标对工程造价控制带来的问题，在设计招标工作中，不仅方案设计阶段通过招标完成，而且对技术设计和施工图设计也应引入竞争机制，使每个设计阶段均通过竞争完成己是势在必行。这样一来设计在每个细节上都会精益求精的去完成，否则，就有落选的可能。在设计阶段的评标定标中不能把设计费的高低做为定标的依据，因为设计费只占整个工程投资的1%－2％，而设计产品的好坏对工程总投资的影响可以达到20％―30%，因此定标的主要因素应放在设计构思的新颖性、创造性、实用性、技术的优劣、投资估算的合理性，设计进度计划、设计组织方案等方面来进行评价．通过技术、经济和效果评价，力求选择在技术先进前提下确保经济合理。在经济合理的前提下确保技术先进，在满足使用功能的前提下注意造型别致美观，以最少的投人创造最大经济效益的设计投标单位为中标单位。
2.4把限额设计作为设计阶段造价控制管理的重要手段
限额设计是当前普遍采用的控制工程造价的一种有效方法。所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。同时，各专业在保证达到使用功能的前堤下，按分配的投资额控制设计，严格控制设计中的不合理变更。保证工程竣工结算不突破总投资限额的工程设计过程。限额设计是按上一阶段批准的投资控制下一阶段的设计，而且在设计中以控制工程量为主要内容，抓住了控制工程造价的核心，从而也就克服了“三超”。同时限额设计并不是一味考虑节约投资，也决不是简单的将投资砍一刀，而是包含了尊重科学、尊重事际、实事求是、精心设计和保证科学性实际内容，可促使设计单位对技术和经济这一对立统一问题的深度研究，从而克服长期以来重技术、轻经济的思想。
2．5 工程造价资料的整理收集
加强工程造价资料的收集整理工作收集、整理、积累工程造价资料是造价管理的一项重要基础工作，做好这项工作，可以为工程造价的动态管理提供条件，为建设项目投资决策提供信息，也可以为投标报价提供依据并且能使投标报价快捷、准确。要做好资料的收集、整理、积累工作，就必须建立工程造价资料积累制度，实现该工作的标准化、规范化和微机管理系统化。每完成一个项目，都要及时准确地将造价资料按统一格式录入微机管理系统，并且要跟踪工程进展情况，及时了解实际状况，将实际情况与设计进行对比，发现问题，找出规律。并且要随时更新资料，确保资料真实可靠，只有这样，才能为以后类似工程提供参考。
2．6 设计方案优化
应用价值工程进行设计方案优化价值工程是运用集体智慧和通过有组织的活动、着重对产品进行功能分析，使之以较低的总成本，可靠地实现产品必要的功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。在设计阶段进行多方案比选时，利用价值工程进行方案优化，综合各方面因素选择技术先进经济合理的最优设计方案，不盲目追求高标准，使设计方案在体现适用的基础上适当美观，合理使用人力、物力和财力，以达到合理、有效地控制工程造价的目的，花少钱办大事，使有限的资金最大限度地发挥作用，提高投资效益。
关键词石化工程；设计阶段；投资；造价；控制；
中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号：
引言
石化工程造价控制贯穿于项目建设全过程，而前期方案和设计阶段的工程造价控制是整个工程造价控制的龙头。随着经济发展，对于投资经济效益越来越看重，必须建立科学的工程造价管理体系，并严格执行，确保目标的顺利实现。
一、设计阶段工程造价控制的重要性
石化工程建设过程主要分为前期可行性研究、设计、施工、竣工几个阶段，前期可行性研究方案通过审批后即确定该项目的投资，如何把建设项目投资的发生控制在批准的投资限额以内，需要对项目的各个阶段实施有效造价管理，而设计阶段是工程造价控制不可忽视的关键阶段。据有关资料显示，在工程的投资决策及设计阶段，影响工程造价的可能性为35%～75%，而在工程实施阶段，影响工程造价的可能性只有5%～35%。显然，工程的投资决策及设计阶段是工程造价控制的不可忽视的关键阶段。设计阶段控制造价能充分体现事前控制的思想。由于设计阶段是项目初始前期阶段，调整、改动都比较容易，为了避免不必要的修改，减少设计变更造成的工程造价的增加，应该把设计做细、做深入。因为设计的每一笔都需要投资来实现，一个正确的投资决策和一个好的设计不仅可以促进施工质量的提高，加快进度，高质优效地收回投资，且可降低投资。所以在没有开工之前，明确项目的可行性以及优化设计方案尤为重要。
二、造价控制依据
项目投资估算和初步设计概算是石油化工工程建设造价控制的依据。工程设计是在一定的技术经济要求条件下，寻求项目建设的实现方法，是实现将计划变为现实的阶段。要做好石油化工项目的设计工作，一般需要经过初步设计阶段和施工图设计阶段。在初步设计阶段，要基本确定技术方案、工艺流程、工艺平面、主要设备、主要建筑物、工程总造价等内容。在可研批复后，为了在项目建设过程中实现人力、物力、财力使用的效率和对总造价的控制，这一阶段必须编制初步设计概算，送交相关技术经济方面的专家审核通过后，其作为项目建设造价控制的依据并严格执行。在石化行业，前期可采用《中国石油化工项目可行性研究技术技术参数与数据》来分析项目是否可行。对于投资估算常采用《石油化工安装工程概算指标》、地区《建筑工程概算指标》及《工程造价信息》来计算项目的投资估算和初步设计概算。已完类似工程和再建工程的相关数据也需要及时定期的收集，用于横向对比分析，参考相关投资。
三、设计阶段工程造价控制实施的不足及影响
迄今，对大多数投资者而言，很少在设计阶段实施工程造价的控制，而把控制重点放在施工阶段。造成这种现象有以下原因。
1.建设单位可行性研究深度不够，对委托设计书不重视。
可行性研究需要通过一定的范围了解与竣工工程项目有关的技术，经济、社会、环境等方面资料，对可能的拟建方案认真地进行技术经济分析论证，研究工程项目技术上的先进适用性，在经济上的合理有利性和建设上的可能性，并充分考虑国家需要等多方面因素形成的多种可行性方案。再对多方案进行严谨的科学论证，优选出技术上先进，经济上合理实施上可行的方案。在此基础上编制详尽的设计委托书。设计委托书中明确工程投资，详细的工艺参数，设计标准要求，工程现场说明等，以此作为设计单位重要的设计依据。而目前的建设单位常常不愿意放弃来之不易的项目，过分强调建设紧逼性，仓促上马，建设方案论证不完整，选定设计单位后没有详细的设计委托书，使设计出的工程不能达到要求，就更谈不上在技术设计阶段对设计方案的多方案经济比较。使得投资造价失控。
2. 限额设计与设计单位对工程造价控制的不足
从一定意义上，限额设计对工程造价起到主动的控制作用，但就各分部分项工程合理的造价分配再进行设计，如在设计完成时再变更以满足工程造价限额，又降低了设计的合理性。同时由于突出强调的设计限额的重要性，使价值工程中有两条提高价值的途径在限额设计中不能充分运用；即造价不变，功能提高；造价略有提高，功能有程度提高。尤其是后者限制了设计者在这两方面的创造性，有一些新颖别致的设计往往受设计造价限额的限制不能得到实现。
设计单位是该阶段控制造价形成的主体。目前设计单位对设计的评审多侧重于技术和工艺，常忽略对多方案的经济比较，尤其是近几年，土建专业的设计费用计算有许多是以建设面积计取单价，这种支付方式，使设计者不愿花费更多精力认真研究优质设计，在保证工程安全和不降低功能前提下，采用新工艺、新设备、新材料，降低工程造价。由于初步设计量工作深度不够，易导致设计施工图阶段工程量及设备规格等仍有较大变动，而增加工程造价。
四、加强设计阶段工程造价控制的措施
4.1 提高建设单位的认识
市场经济条件下，建设单位普遍增强了工程项目造价控制力度，但更多的是加强了施工阶段的造价控制上，而实际上，随着建筑企业的规范化和招投标制度的实行以及“统一量”，市场价“竞争费”的工程造价发展，施工阶段已经把工程控制在投标价范围。这实际上是舍本求末，因为，经过设计阶段，已经决定了工程的结构型式、构造方式、基础类型，所采用的材料及工艺流程等对工程造价起决定性作用的方面，工程量也已基本确定。施工单位需严格按施工图施工，这期间，即使有更经济的方案，施工单位也无变更设计的权力。所以，首先应使建设单位重视设计阶段的工程造价控制。加强可行性研究深度，强化设计阶段设计方案的经济评审，争取控制工程造价的主动权。
4.2 设计单位应重视工程概算的作用、减少后期变更
工程建设领域中，人们很重视“百年大计，质量第一”以质量为目标，只要不出质量事故，结构要安全，极少有人重视项目的经济效益。需要设计单位在结构安全、功能优良的前提下加强经济比较力度。更需要在全行业建立工程设计及工程造价监理制度和工作标准。推广限额设计及设计标准化是设计单位控制造价的主要手段。设计人员要同工程造价人员密切配合，严格按设计任务书规定的投资额度作好多个方案的经济技术分析，在降低工程造价上创新挖潜。如预料到将要发生变更，则设计变更发生越早越好。若在设计阶段变更，只需修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；若在采购阶段变更，则不仅要修改图纸，还需重新采购设备和材料；若在施工期间发生变更，除发生上述费用外，已建工程还可能将被拆除，势必造成重大变更损失。
4.3 技术与经济相结合是设计阶段控制造价的有效手段
有效地控制造价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理多方面采取措施。组织上所采取措施，包括明确类似监理公司这样的工程造价控制组织和造价控制目标，使得在设计阶段工程造价控制有专人负责，明确管理分工。从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审察初步设计，技术设计，施工图设计，深入研究节约工程造价的可能。从经济上采取措施，如采取设计招标及节约工程造价的奖励措施等。克服长期以来技术与分离的现状。正确处理先进技术与经济合理之间的对立统一关系，力求在技术先进的条件下，经济合理，在经济合理基础上技术先进。把控制工程投资的观念渗透到工程建设各阶段。
4.4 培养一批懂技术精造价的综合性人才
要实施设计阶段对工程造价的控制，充分运用技术与经济相结合的手段，需要既懂技术又懂工程概算的人才。长期以来，我国技术人员的技术水平，工作能力及知识面均较高，但缺乏经济观念，常把如何降低工程造价看作与自己无关的事情。而工程概算人员的主要是从财务角度去核审造价，往往不熟悉工程知识，也较少了解工程进展中的各种关系和问题，很难有效地控制工程造价。如果能从经济角度去建议技术设计人员从某方面探讨降低工程造价又能使之在技术上可能。在工作中概算人员及时对工程造价进行分析对比，反馈信息，能主动完善设计，从而有效地保证控制工程造价。并且需要造价人员定期参加各类培训，不仅只关注造价类培训，还应包括工程技术类、工程管理、EPC全过程管理的培训。同时要积极参加全国造价员、注册造价师等考试，取得相关执业资格。
五、造价实例分析
通过上述论述，并结合自己完成的某地区PS项目
对建设投资的控制
1.在设计方案中处理好了技术先进性和经济合理性之间的关系，在满足功能的前提下，减少了进口设备引进。
2.总平面布置。优化了运输方式减少了占地面，降低了土地购置费用。
3.新材料的运用。本项目虽然新材料的采用量不大，但是对于今后的项目的借鉴，和资料积累起到了辅助作用。
一、对比表
二、分析说明
本项目在可行性研究估算阶段的建设投资为47349.80万元（人民币）；基础设计概算阶段的建设投资为44733.57万元（人民币）。通过上述优化和控制对比减少2616.23万元，满足可行性研究阶段对基础设计概算阶段要求的投资控制，并以此确定了投资建设限额。本项目现处于施工实施阶段，各项费用均严格控制在基础设计概算中，且工作开展顺利费用运用合理。由此可见石化工程造价控制贯穿于项目建设全过程，而前期方案和设计阶段的工程造价控制是整个工程造价控制的龙头。
结束语
在石化工程中，造价管理是项目建设全过程全方位的管理。设计阶段的投资控制很重要。施工阶段和竣工结算也同样重要。此外，工程造价受影响的因素很多，也很复杂。这就要求所有的工程造价从业人员树立良好的职业道德，以科学态度和经济观点公正对待每一分投资，有效控制工程造价。
参考文献
[1] 陈建敏 . 石油化工建设项目工程造价控制. 中小企业管理与科技 ( 下旬刊 ),2010(8).
[关键词]设计阶段 工程造价 控制 限额设计 价值工程 管理 制度
一、前言
建设工程造价控制，就是在投资决策设计、建设项目发包和建设实施阶段，把建设工程造价的发生控制在批准和造价限额以内，及时纠正发生的偏差，保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益。不同的建设阶段对工程造价的影响程度不同，设计阶段影响工程造价的程度远大于工程实施阶段。设计阶段是建设领域中控制工程造价的重要环节，根据相关资料，在建设项目总投资额中，设计费用约占工程造价的3％～5％，但项目建设过程中，设计环节对工程造价的影响程度却超70％～80％。设计阶段是项目即将实施而未实施的阶段，为了避免施工阶段必要的修改，减少设计造成的工程造价的增加，应把设计做细、做深入。因为，设计的每一笔每一线都是需要投资来实现，所以在没有开工之前，把好设计关尤为重要，一旦设计阶段造价失控，就必将给施工阶段的造价控制带来很大的负面影响。由于在设计阶段建设项目还没有开始施工，因此，调整或者改动都比较容易，而施工阶段改起来就存在各种不利因素。
设计阶段造价控制是一个全过程的控制，同时，又是一个动态的控制。从方案到初步设计，又从初步设计到施工图，建设项目的雏形逐步显现，并使之可以实施。设计方案经过充分的经济分析和成本核算，必然会对建设工程的造价起到总控作用，在加强设计阶段工程造价的控制至关重要，往往能起到事半功倍的效果。因此，能否做好设计阶段的造价控制，不仅关系到工程建设的整体质量和建成后的效益，而且直接关系到工程建设的整体质量和建成后的效益，直接关系到工程建设的总造价。
二、 设计阶段工程造价管理的现状
长期以来，对于建设工程造价的控制，主要集中于建设项目实施阶段，普遍忽视建设前期投资决策和设计阶段的造价管理，错误的认为工程施工阶段需要大量的人力、物力、财力的投入，控制施工的费用支出也就控制了工程造价，因而，一般只注重施工预算、结算，其结果是事倍功半，造价控制效果不理想。这是因为在工程施工阶段，造价中的“量”、“价”已斟酌确定，“价”可以根据建筑市场行情随行就市，是可变的，受市场规律的支配，不以人的意志为转移；而“量”是指工程项目的实体消耗量，一经确定，绝大部分在施工中是不能变动的，即使在施工中发生的设计变更和现场签证等改变实体消耗量。
在建设工程造价管理过程中，设计单位具有极大的影响力和不可替代的重要作用，而在实际管理工作中，作为设计单位主体工作之一的工程造价管理工作却长期处于从属地位，工作价值及重要程度并未体现出来，也没有得到足够的重视。究其原因主要是我国的管理体制和非完全市场经济模式所决定的。主要反映在：设计单位编制的工程项目概算，依附于设计方案统一收费，不能形成独立的取费单元，因此无法单独反映工作量；没有一套完整的考核工程概算工作水平的量化指标，无法从法规制度上明确项目概算对项目建设的控制力度，加之现实中存在着频繁变更设计方案等现象，导致项目概算不能顺利实施，最终流于形式；由于管理体制诸多原因，投资管理部门仅将设计单位提出的项目概算作为审批立项的依据，而未能将其作为控制项目投资的最终尺度，导致投资管理与建设领域内"三超"现象严重，"钓鱼"项目不断发生，甚至到了难以控制的局面。同时，有的业主往往为了赶工期、一再压缩设计时间，人为造成设计质量不高，同时，作为设计工作最后一个阶段，造价编制工作往往预留时间不够，“赶”、“凑”概预（估）算的现象普遍存在，从而影响了相关成果的质量，进而对整个建设项目的造价控制造成困难。
三、 加强设计阶段工程造价控制的途径
1、加强对设计文件的审核工作
完善的工程设计文件是编制项目总体建设经济指标的充分依据，是决定工程造价合理性的必要条件，因此，加强对建设项目设计文件的审核，对合理控制项目总造价是十分重要的。设计文件总体上包括初步设计、技术设计、施工图设计文件等，相关资料研究表明，在初步设计阶段，影响工程造价的可能性75%～95%；在技术设计阶段，影响工程 造价的可能性为 35%～75%；在施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为20%～30%，而到了施工阶段，即使通过各种技术措施努力节约工程造价，但效果仍不明显，影响度约为 5%～10%， 因此，控制工程造价的关键在于设计阶段，通过运用价值工程分析设计经济指标、制定不同设计阶段的造价控制目标。运用多种技术经济比较指标认真审核设计文件等方法，都将有效地控制工程造价。否则，将导致项目投资超立项规模，影响投资项目的投资效益。设计质量的好坏对整个工程建设的效益至关重要，必须加强对设计文件的审核工作。
2、技术与经济结合，加强投资控制
我国工程设计领域长期以来没有做到技术与经济的优化结合。技术人员缺乏经济观念，设计思想保守，使设计成果的经济性得不到充分体现。因此，我们现在应该解决的问题是以提高经济效益为目的，在工程建设过程中将组织、技术与经济有机地结合起来。工程设计人员应当具备一定工程经济专业知识，设计人员在设计前，要十分重视资料的收集工作，充分了解项目建议书、可行性研究报告的内容，水文、工程地质条件，场地周围环境，地形、地貌，工艺设备选型，建筑空间和平面，建筑材料和性能，努力提高设计工作深度，优化设计方案。同时，设计人员必须提高素质、熟悉本专业的概算、预算和费用定额，熟悉建筑材料预算价格，树立强烈的工程造价控制意识，精心设计，大胆采用新工艺、新材料，把技术与经济统一起来。一旦突破相应的概算，则必须返工，严重的，还应追究当事人的责任。另外，在工程设计时，设计专业要与造价专业多沟通，特别是要在项目设计定稿之前，充分听取造价专业人员的意见，提高设计方案的技术可行性和投资总额的合理性。加强各专业间的学习与交流，提高专业技术人员的综合业务能力。通过经济分析、技术比较及效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一的关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。
3、积极推行限额设计
限额设计，就是按照批准的可行性研究报告和投资估算，在保证质量、功能要求的前提下，控制初步设计；按照批准的初步设计作概算，控制施工图设计和预算；同时，各专业要按分配的投资额来控制设计。积极推行“限额设计”方法，这是被实践证明的有效途径，它不单纯是一个经济问题，更准确地说是一个技术经济问题。这种“限额设计”能有效地控制整个项目的工程造价。为使“限额设计”达到预期目的，应该做到参与设计人员必须是有经验懂技术经济的设计师。他们设计的成果必须是实用、先进而且造价合理。控制工程造价的另一方面是必须进行多方案比较，因为设计成果是一个逐步完善的过程，并不是一开始就能确定下来，所以多方案比较是衡量其实用性、先进性和经济性的重要手段。初步设计阶段，应根据初步设计图纸和说明书及概算定额编制初步设计总概算；概算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。技术设计阶段，应根据技术设计的图纸和说明书及概算定额编制初步设计修正总概算。这一阶段往往是针对技术比较复杂，工程比较大的项目而设立的。施工图设计阶段，应根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，用以核实施工图预算为基础招标投标的工程，则是以中标的施工图预算作为以经济合同形式确定的承包合同价的依据，同时也是作为结算工程价款的依据。由此可见，施工图预算是确定承包合同价，结算工程价款的主要依据。设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价相互制约，相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统。
4、运用价值工程进行设计方案的优化
运用价值工程进行设计方案的优化是控制工程造价的最有效途径，建设过程设计不仅是关于工程技术领域的科学，也受社会、政治、经济等方面的制约。建设工程设计的产品质量最终要表现在它产生的包括经济效益在内的综合效益上，一项设计自酝酿起就要考虑如何使投入的资金发挥最大的经济效益，如何对一定的投资计划提出合理的准确设计方案，也是工程造价控制问题。方案设计在项目建设中的作用是首位的，也是决定性的，这一阶段的应用价值工程中是非常重要的阶段。根据有关资料分析表明，在项目决策及方案设计阶段，影响工程造价的可能性为30～70％，而在施工阶段影响工程造价的可能性只有5～25％；由此可见，设计方案的选取是工程造价控制的关键。运用价值工程分析方法，一方面要做出满足专业建筑、工艺技术要求的设计方案，另一方面，要对设计方案的功能满足性进行分析，尽可能剔除不必要的辅助功能，不是所有设计都能选择最优方案，但注重设计方案的经济效果、寻求优化设计是工程项目始终追求的目标。
5、加强设计阶段造价工作管理，完善落实相关制度
虽然在设计阶段控制造价比在施工阶段的效果好得多，但它并不是无条件的，设计阶段控制造价依然需要主客观条件。没有条件就根本谈不上控制造价。设计阶段控制造价的主观条件是：业主应该有强烈的全过程造价并尊重设计行业的客观规律，设计单位的设计人员应该具备相应的造价控制意识，造价人员需要较强的专业素养与全程工程概念。这样，业主、设计人员、造价人员三方密切配合才有可能在设计阶段控制造价，而任何一方的缺位都是不可行的。设计单位应有完善的造价控制系统，每一建设项目都有一套完整的估算、概算、预算。设计阶段控制造价的客观条件：国家要有相应的、明确的政策法规。特别是在市场经济条件下，对设计概算要有明确的规定，确保从事估算、概算、预算编制工作的单位和人员的资质有效性。要建立严格的概算审查制度和对编制单位、编制人员的审核检查制度。同时，要提高造价专业在设计行业的地位，赋予其主动参与造价控制的相关权利，同时建造价立责任追究制度，从权责对等原则出发提高造价人员在设计阶段中的全程参与度。
关键词：设计 工程造价 管理
在当前工程项目造价管理与控制上，一直存在着这样一个误区，即将造价的控制局限在工程建设阶段，特别是将重点放在了工程后期的结算上，忽视了项目前期的造价管理，结果造成成本控制不理想。因此，建设单位要改变传统观念，不能将设计阶段的工程造价控制与管理工作片面地理解为是设计院的事，对此不闻不问。相反，应积极参与设计的全过程，抓住项目造价控制与管理的重点。
1 造价控制设计阶段是关键
造价控制应该体现出系统性，它涵盖了工程项目的全过程。同时，它又应该体现出动态控制的特点。设计阶段的过程包括从某一项目的方案到初步设计，再到形成施工图，最终以模型的方式展现出来，为施工提供严格遵守的标准。因此，在作为工程项目源头的设计阶段，对造价进行控制显得更具体、直观，也更有效。在实际中，可以利用价值工程对设计方案进行效益分析，对不同方案进行比较，及时改善不合理设计，以达到减小成本、节约建设资金的目的。
事前控制对于确保工程经济效益具有十分重要的意义。在设计阶段的造价控制就是一种事前控制。因为设计环节位于整个工程建设过程的前期阶段，其所设计的每一个部分、环节都需要实际的资金投入来保证。为了避免在施工阶段出现因设计问题而造成的方案修改，以及由此带来的项目造价的提高，就需要做好设计阶段的造价控制，力争做到细致深入，将不必要的风险消灭在工程开工之前，防止出现设计阶段造价失控带来的负面影响。通过分析相关资料，我们发现设计费用占建设工程全寿命费用的比重很小，大概只占到1%，甚至更低。但是，这看似微不足道的设计费用却发挥着巨大的作用，其对工程造价的影响度占到75%以上。因此，项目设计如何对整个工程的效益有着举足轻重的影响。在这一阶段，做好造价控制不仅可以有效提高工程建设质量，而且可以有效降低投资成本、节约资金，保证工程建设的优质高效。
如果在设计阶段发现问题，相比而言，还较容易进行补救和调整，不会带来太大损失。因为在这个阶段，项目并没有进入实际施工状态，一切还只停留在纸上，进行及时的修正和改动也比较容易。一旦项目开始施工，对项目设计再做修改就很麻烦了。长期以来，建设单位受传统观念影响，把造价控制的重点放在了施工阶段以及项目后期的工程成本核算，这样带来的结果就是事倍功半，效果有限。要有效控制工程造价，就要做到成本控制的前移，将控制提前到设计阶段。这样才能做到未雨绸缪、事半功倍。需要说明的是，在设计阶段的造价控制切忌流于形式。应该通过对估算、概算、预算的控制，最终实现提高设计质量、降低工程成本的目的，这才是真正意义上的控制造价。
2 控制造价的主要方法
2.1 做好设计招投标工作 采用招投标的目的，是为了通过竞争机制的引入，促使竞标者能够提出更好的设计方案、更好地保证设计质量。在实际的运作中，该制度确实实现了规范行业发展、促进行业水平提升的目的。作为一种对设计单位的选择方式，项目法人可以通过招标，将自己对设计质量、设计进度和深度等要求体现在招标文件中。与此同时，项目法人可以通过将工程造价与设计费用挂钩，来促使设计单位在设计过程中尽可能确保方案的合理性和科学性。一旦在设计中出现工程造价过高的情况，项目法人可以要求设计单位对方案进行优化，以达到质量高、效能好的目的。这里需要指出的是，对工程造价的控制必须坚持在确保设计质量的基础上进行，并不是一味的成本越低越好。因此，要避免招标过程中“逆向选择”问题的出现。
除了上述要求外，相关部门还要做好对招投标工作的监督管理，依照相关法律法规，规范招投标行为。对于招投标过程中出现的问题要进行认真调查，保证投标单位的合法权益。一旦发现违规行为，要对项目法人和相关单位进行责任追究，确保投标工作的公开、公正、公平。
2.2 推广采用典型设计 采用国网公司、省公司的标准典型设计，是保证工程设计技术质量和经济质量的有效途径。因为典设是来源于工程建设实践经验和科研成果，已是被实践证明了的优秀设计，它符合我国自然条件和现阶段的技术发展水平，符合国家现行技术经济法规和政策导向，也体现了施工、生产、使用和维护的要求。采用典型设计可以保证设计质量，缩短设计周期、节约设计费用，同时也可以方便备料和施工，加快施工进度，缩短整个建设周期，达到降低工程造价的目的。
2.3 严格执行限额设计 限额设计是控制工程造价的重要方式，它要求按照造价的限额进行满足技术要求的设计。限额设计以投资估算作为其“额度”，因此，只有确保投资估算的科学和准确，才能保证限额设计的可依赖性，才能用来对设计概算和施工图预算进行控制。为了让限额设计充分发挥作用，从而对设计人员进行约束，应该在委托设计合同中体现出其内容。在实际操作中，如果因为设计方的设计问题而出现限额设计失控，则可以以扣除一定比例的设计费用的方式，作为对设计单位的惩罚。除此之外，还要注意细化限额，实施主动控制。
不少人还认为，对工程造价进行限额设计，会影响到对设计深度的要求，实际上，二者并不矛盾。设计深度不够，有时反而会造成工程造价超出限额设计。比如，如果在前期勘测地形地貌的过程中不够详细准确，就会造成设计的不细致不深入，从而导致施工过程中因为意外的因素带来工程成本的增加。因此，要确保施工组织设计深入、细致、到位，同时也要将施工中存在的可能对工程造价产生影响的各种因素考虑进来。只有做到全面、细致，才能最大程度保证工程造价管理的效果。
2.4 在设计阶段的工作完成后，对于设计图纸、设计概算和施工预算等成果，项目法人要组织专家进行审查。一旦发现工程设计或造价中的问题，及时进行弥补和修正，避免对整个工程造成更大的不利影响。
3 结束语
电力工程项目的造价控制是建设前期、工程实施、工程竣工的全过程控制，而设计阶段的造价控制过程也是一个系统工程。只要我们将造价控制提前到设计阶段，采用科学的方法优化方案，就能为整个工程的造价管理工作开好头、把好关只有当业主（建设单位）真正把控制造价的关键阶段确立在设计阶段时，才能收到投资省、进度快、质量好的效果。设计阶段的造价控制和管理是关键中的关键，各级主管部门、建设和勘测设计单位要及时转变观念；在造价控制各环节上加快改革步伐，逐步与国际造价管理体系接轨，以便更好的适应社会主义市场经济的发展需要。
参考文献：
[1]吴萍.对工程项目设计阶段的造价管理问题探讨[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2011（01）.
关键词：工程设计；工程造价；有效控制；
1.前言
工程设计是指工程项目的建设提供技术依据的设计文件和图纸的整个活动过程，它是对建设项目的全面规划和实施意图的具体描述，是工程建设的灵魂，研究表明：初步设计阶段，影响工程造价的可能性为75％～95％：技术设计阶段，影响工程造价的可能性为35％～75％；施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为25％～35％；而到了施工阶段，影响工程造价的可能性只有10％。由此可见，控制工程造价设计阶段起着重要而关键的作用。
2 设计阶段建设了程造价控制的内容
2．1方案设计阶段
方案设计是工程设计的中心环节，本阶段应根据方案图纸和说明书，做出含有各专业的详尽的建安造价估算书。
2．2初步设计阶段
初步设计工作是在方案设计基础上，对于工程规模、工程布局、结构形式等的具体落实。本阶段应根据初步设计图纸(含有作业图纸)和说明书及概算定额(扩大预算定额或综合预算定额)编制初步设计总概算；初步设计总概算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。
2．3技术设计阶段(扩大初步设计阶段)
应根据技术设计的图纸和说明书及概算定额(扩大预算定额或综合预算定额)编制初步设计修正总概算。这一阶段往往是针对技术比较复杂、工程比较大的项目而设立的。
2．4施工图设计阶段
应根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算。以施工图预算为基础进行招标投标的工程，则是以中标的施工图预算作为确定承包合同价的依据，同时也是作为结算工程价款的依据。由此可见，施工图预算是确定承包合同价，结算工程价款的主要依据。
设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价(估算、概算、预算)相互制约，相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成设计阶段工程造价的控制系统。
3. 推行工程量清单计价模式下的招投标方式
采用工程量清单招投标，是指由招标单位提供统一招标文件，投标单位以此为基础，根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工组织设计，按企业定额或参照建设行政主管部门的现行消耗量定额以及造价管理机构的市场价格信息进行投标报价，招标单位择优选定中标人的过程。
3 .1 在招标准备阶段，招标人首先编制或委托有资质的工程造价咨询单位(或招标机构)编制招标文件，包括符合要求的工程量清单；
3.2 工程量清单编制完成后，作为招标文件的一部分，发给各投标单位。投标单位在接到招标文件后，可对工程量清单进行简单的复核，如果没有大的错误，即可考虑各种因素进行工程报价，如果投标单位发现工程量清单中工程量与有关图纸的差异较大，可要求招标单位进行澄清，但投标单位不得擅自变动工程量；
3.3 投标报价完成后，投标单位在约定的时间内提交投标文件；
3.4 评标委员会根据招标文件确定的评标标准和方法进行评定标。由于采用了工程量清单计价方法，所有投标单位都站在同一起跑线上，因而竞争更为公平合理。
由投标文件组成也可看出，在采用工程量清单招标后，投标单位真正有了报价的自，根据招标文件及有关计价办法，计算出投标报价，并在此基础上研究投标策略和技巧，根据各种影响因素和工程具体情况灵活机动地调整报价，以便提出更有竞争力的报价。
4 在设计阶段进行工程造价控制的主要原因分析
4．1在设计阶段进行工程造价控制可以使造价构成更合理
提高了资金利用效率及投资控制效率，通过编制和分析设计概预算，可以了解资金分配的合理性和工程各组成部分的投资比例。
4．2在设计阶段进行工程造价控制可以使控制工作更主动
先按一定的标准，开列新建建筑物每一部分或分项的计划支出费用的报表，即造价计划。然后当详细设计制定出来以后，对工程的每一部分或分项的估算造价，对照漳价计划中所列的指标进行审核，预先发现差异，主动采取一些控制方法消除差异，使设计更经济。
4．3在设计阶段进行工程造价控制便于技术与经济结合。
设计时吸收造价工程师参与全过程设计，使设计从一开始就建立在健全的经济基础之上，在做出重要决定时就能充分认识其经济后果。投资限额一旦确定以后，设计只能在确定的限额内进行，有利于建筑师发挥个人创造力，选择一种最经济的方式实现技术目标，从而确保设计方案能较好地体现技术与经济的结合。
4．4在设计阶段进行工程造价控制效果最显著。
设计费一般不足建设工程全寿命费用的1％，但它对工程造价的影响却占到75％以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。所以，无论从造价管理系统环节看，还是从投资利用、投资控制方面看，设计阶段的工程造价管理工作不但必要，而且很重要，只能加强，不能削弱。
5 项目设计阶段工程造价控制分析
要有效地控制建设工程造价，就要把控制重点转到设计阶段这个关键阶段上，提高设计质量，降低工程造价。
5．1设计阶段工程存在问题分析
5．1．1建设单位――付款设计图纸方案――设计人员(只对方案可行性和结构的安全性感兴趣)。设计单位经济责任感不强。初步设计时只从建筑规划、建筑规模、建筑空间、结构类型等方面考虑，片面追求新颖、精尖，对造价指标考虑不周或不顾及，施工图设计阶段往往只关注技术、安全，设计保守、盲目加大安全系数，限额设计执行不力。
5．1．2设计评标办法――评标委员会(重技术、轻经济，指标评价体系尚未详细)。当前我国的工程设计招投标制已经把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一。但目前对于设计方案的经济性还没有详细的评价指标体系，评选实际上就演变成了单纯确定设计队伍的简单过程。
5．1．3限额设计推行不到位――设计人员(“三超”现象的普通存在)。限额设计就是按批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计，即将上阶段设计审定的投资造价分成各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程。在保证各专业使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计。但现阶段设计单位推行限额设计的力度不够，设计人员的技术经济意识很淡，经常出现设计超出限额，总投资限额被突破。
5．1．4(设计监理制度还没有强制推行)业主单位――很少主动委托――监理人员参与设计阶段。不少业主缺乏工程建设的管理经验和专业技术，在管理水平、技术水平上与设计项目管理主体之间形成严重的失衡状态，却又很少有意识委托专业人员进行设计监理。许多设计过程中可能出现的事物和缺陷往往在施工阶段才能被发现，一些必要的设计变更不能做到提前控制，已经完工的分部分项工程被拆除重做，造成了大量不必要的经济损失，也大大降低了工程造价控制的效果。
5．2工程设计阶段采取具体措施进行造价控制
针对以上问题分析，认为可从以下几个方面采取措施，切实加强工程造价的合理有效控制：
5．2．1改变设计收费办法，刺激设计人员重视设计的经济性。
我国目前设计单位收取费用的主要方式有两种：设计费＝工程造价×费率； 设计费＝建筑面积×单方面费用标准(元/m2)。
以上两种方式中费率(或单方费用标准)根据工程性质、结构类型的不同采用不同标准。为此，可以在现有收费办法中加入对投资节约的奖励和投资超支的罚款部分。具体方法如下：
设计费＝概算数额×基本费率＋(概算数额－预算数额)×奖罚费率。 该方法体现了优质优价的经济原则。
5．2．2推行设计招标制度，完善设计方案经济评价指标体系和规范
首先，政府职能部门应该尽早制定出工业、民用等建筑设计方案详细的评价指标体制和规范的投标文件格式。其次，业主单位应该在招标文件中明确参评方案的投资估算(或设计概算)在评标过程中的重要性。最后，应该吸纳工程经济专业人员参与评标委员会，与其他评委一道综合评定每个投标方案的优劣，选择出最优设计方案。
5．2．3充分运用价值工程等手段优选设计方案，大力推行限额设计。
限额设计可以运用价值工程理论和标准化设计等技术手段，按照估算控制概算、概算控制预算这种层层控制的方式，确保施工图预算不突破造价限额，即纵向控制；在限额设计的过程中，从选择建设场地和工程总平面布置开始直到最后结构零件的设计都应进行多方案比选，从中选取技术先进、经济合理的最佳设计方案。在方案优选过程中，要应用多种优化途径，如价值工程原理的应用、选择合理的招标方式等。
5．2．4引入设计监理控制，加强设计过程的监管。
建设单位选派从事过具体专业设计工作的造价工程师或者委托既懂设计又懂经济的专业监理机构，参与设计阶段的监理工作，及时发现隐含的设计缺陷、事物和有可能突破造价限额的事项，将必须的设计变更控制在施工之前，从而避免一些不必要的经济损失，最终实现设计阶段工程造价的有效控制。
6结语
工程造价管理的目标是按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定造价和有效地控制造价，以提高投资效益和建筑安装企业经营效果。阶段造价控制是一个系统工程，真正体现了事前控制的思想，对控制工程造价能起到事半功倍的作用。
参考文献：
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