时间：2023-06-01 11:33:13
导语：在事业单位档案规范化管理的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、事业单位档案管理中存在的问题
（一）对档案管理工作的认识不足。受传统理念的影响，当前我国事业单位领导者对档案管理工作的内涵与重要性认识不足，将档案管理工作简单看作一个储存性质的工作，资金投入较少，管理方式与管理理念较为落后，相关设备不够齐全，档案管理制度流于形式，或过分依赖信息技术，无法正确处理人工管理与信息化管理之间的关系，从而导致事业单位档案管理效率低下。（二）相关管理人员素质较低。随着社会的不断发展，事业单位档案管理逐渐向着规范化、科学性和信息化的方向发展，对相关管理人员的要求越来越高。但是，我国当前事业单位档案管理人员的专业知识与业务素质较差，缺乏档案意识，服务意识较低，责任感较差，管理方法与管理理念陈旧落后，无法满足当前档案管理的需要。（三）档案管理的规范化程度较低。据了解，虽然我国当前已经建立了档案管理制度，但是相关制度还不够完善健全，未对档案管理程序等进行具体明确的要求，某些归档材料不够准确，档案的考核与鉴定无法反映相关人员的真实情况，档案管理的规范化程度较低。此外，电子档案的出现为传统的档案管理工作带来了一定的挑战，但是我国当前现代化设施还较为落后，现代化管理手段的应用水平较低。
二、提高事业单位档案规范化管理的对策与措施
（一）加强对档案规范化管理重要性的重视，加大投资力度。单位领导者应当注意提高自身的思想认识，加强对档案规范化管理的重视，充分认识档案规范化管理在事业单位发展中的重要作用，加大对档案规范化管理的宣传力度，营造档案管理重要性的宣传氛围，加强督导与检查，提高相关负责人员的档案意识与责任感，更新相关管理人员对档案管理工作的定位与认识，提高事业单位档案管理的效率。相关单位应当注意加大投资力度，按照档案管理规范化的标准来进行基础设施建设，完善档案柜、阅览室、陈列室、档案微机室以及电脑、打印机装订机等相关设备，添置灭火器、防潮箱、除湿机等相关设备，尽可能地改善事业单位档案管理的工作条件，加强档案的开发与研究，真正解决档案管理中存在的问题，促进我国事业单位档案规范化管理。（二）创新档案规范化管理方法，完善档案规范化管理体制。相关管理人员应当注意创新档案规范化管理方法，建立科学完善的档案管理网络，严格档案管理制度，明确档案管理工作人员的职、责、权，科学制定档案管理计划，做好档案分类工作，严格档案整理工作，充分运用现代化的管理手段，认真分析当前档案管理工作中存在的问题，采用更加科学的管理方式，提高档案管理的质量。相关单位应当注意完善事业单位档案规范化管理体制，从管理机制规范化、工作程序规范化和工作交接规范化三个方面入手，加强规章制度建设，建立科学合理的档案管理制度，统一档案工作标准，坚持档案管理的基本原则，有计划地开展档案管理工作，尽可能地保证档案的安全与完整。此外，相关管理人员在离岗和离职时应当注意最后按照企业的相应程序做好移交准备工作，明确相关责任。（三）提高档案管理人员素质，转变档案管理模式。事业单位档案管理工作具有一定的保密性，对相关工作人员的要求较高。因此，相关企业应当注意加强培训工作，通过开展学习与培训工作来提高相关管理人员的专业知识与业务技能，增强相关工作人员对档案管理规范重要性的认识；相关管理人员应当注意树立终身学习的理念，不断优化自身的知识结构，改变自身的工作方式，提高自身的责任感，以满足新时期事业单位档案管理工作的需要。随着信息技术的不断发展，电子档案发展迅速，传统的纸质档案已经无法满足当前社会发展的需要，事业单位档案管理工作的内容与范围发生了很大的改变。因此，相关管理人员应当注意依据当前实际情况调整档案管理的工作重心与管理模式，树立服务意识，开发多种服务渠道和服务方式，尽可能地满足不同群体的需要，促进我国事业单位档案管理的规范化。
三、结语
当前我国事业单位档案管理中还存在对档案管理工作的认识不足、相关管理人员素质较低以及档案管理的规范化程度较低等问题。因此，相关单位应当注意加强对事业单位档案规范化管理重要性的认识，加大投资力度，创新档案规范化管理方法，完善档案规范化管理体制，提高档案管理人员素质，转变档案管理模式，提高我国事业单位档案规范化管理水平。
作者:王秋菊 单位:黑龙江省农业机械试验鉴定站
【参考文献】
[1]陈俏丽.机关事业单位档案规范化管理工作强化策略探讨[J].科技展望,2016(15).
进入21世纪，经济的竞争，实际上就是人才的竞争，只有科学有效地管理人才，才可以增强事业部门的核心竞争能力，所以，事业部门必须强化对人事资料档案的存放及管控工作。因为现在很多社会部门在管控人事资料档案的工作环节中重视程度不够，其中很多的管理细节工作在执行上存在缺失，因此引发职责划分混浊不清，最后引发相关责任达不到圆满的旅行。档案资料管控业者业务素养欠佳，没有进行过专门的业务训练，大大阻碍了事业部门档案资料管控品质的增强。没有完善建立有效的人事资料档案管控制度体系亦为制约人事型档案资料管控讯息化、正规化及精准化的关键性因素。在此就怎样增强事业单位人事档案的信息化、规范化、标准化管理进行了分析。
1 依法治档，建立健全档案管理工作制度
构建完善的档案资料管控制度体系，保障档案资料管理工作依照流程化、正规化、科学化的轨道有序运行，这是搞好档案工作的关键。因此，首先要用制度去规范档案工作；其次要用制度去保证档案工作，高效完善的组织机构及运作机制是实施档案管理工作的基本保障。长期的档案资料管理工作过程提醒我们，在所有建档部门内部设立完整的档案管理室，设置档案管理工作的分管负责人、档案管理处主任及档案室工作人员，清晰划分各部门职责，且依照单位内部设置的具体机构组成状况配设备兼职型档案管理人员，由此组建出完整的档案资料管控网络化机制，其是完全满足现阶段档案管理部门工作现实需求的。
2 增强档案信息化管理的安全意识
当今网络讯息化技术使单位人事档案资料的管理工作走向了高品质、快节奏的发展道路，然而其亦给现实的档案资料管理过程造成了一些安全缺陷。现阶段，一些单位在开展档案资料讯息化管理工作中，其安全观念表现出极为的淡薄状态，往往出现档案讯息资料的遗失及暴露，并由此带来巨大的组织功能隐患。并且对电子型档案资料保管中实施的升格式版本的非兼容品质及不能辨认性，存放档案材料以及其承载软件的易受损等问题的轻视，时常可引发对珍贵档案讯息资源的伤害。在管理中，一定要对人事档案管理的相关政策进行认真的研究，在对各种信息资料的密级进行严格界定的基础上，正确运用好计算机的加密功能，对讯息参数库内储存的相关价值性数据依照运作权限范围实施规范化的内容分类及加密处理，须精细处置好讯息档案资料的保管和运用的关系，不但须消除只求稳定、不思创新的保守思想，还应防范随意变更、没有规则的马虎思想。
3 采用公文制发的方式
档案是由公文逐渐发展转化而来的。所以，公文制发的质量，就会对以后的档案的质量产生重要的影响。这就需要我们在公文制发的时候，应该认真遵从正规化及精准化的模式展开制发工作，进而大幅度提升档案资料管理品质，促使档案资料管理过程可以更加精准化及正规化。第一，需真正实现档案材料所用的纸张及格式的完整匹配，也就是说要使纸张和质量相一致，而且其格式必须统一，完美遵照国家的统一控制基准。第二，须审查在编制公文的过程中是否满足正规的操作程序，公文材料的样式及其内容是否属实。第三，须确保编制公文材料的字迹规范清晰，使用规定的文种。这样，才能够使日后的档案资料管控过程能够真正实现规范化和标准化。
4 实施“以我为主”的立卷归档原则即为推进档案工作标准化、规范化的关键环节
其总体任务是达到检索运用简洁化、案卷规整化以及应用价值的最高化的档案保管目标。使用“以我为主”的立卷归档原则，全宗的完整性要注意有效地维护。为使档案完整，在归档工作中把住全宗的入口关，使不该归档文件不致混入，既要注意归档文件防止散失，同时又要分清主次，掌握重点。
5 提高人事档案管理人员的综合素质
事业单位人事档案管理工作在很大程度上都会取决于管理人员的专业素质和道德素质，其承担的责任是非常重要的。所以，想要加强事业单位人事档案管理工作的信息化、规范化和标准化，就需要不断地加强档案管理人员的专业素质，要注重培训，提高其专业技能。同时，还需要进行适当的思想道德教育，使其具有一定的政治觉悟，形成一定的管理意识。
【关键词】企事业单位；文书档案；规范化
一、引言
文书档案管理是企事业单位内部管理体系的重要组成部分，是提升单位管理与服务质量的关键要素。在文书档案管理中，分类和归档是核心部分。但是随着现代化水平的提升，企事业单位的文书档案管理工作出现了诸多问题。这就需要单位结合具体情况，针对问题提出具体的解决措施，促使文书档案管理工作更加科学化、规范化。
二、企事业单位文书档案管理现状
当前，我国企事业文书档案管理理念和管理方法较为落后，且企事业单位领导对文书档案管理工作并不重视，也没有结合企事业单位实际情况健全和完善文书档案管理制度，导致企事业单位文书档案工作无法满足发展所需。首先，企事业单位领导不够重视文书档案管理工作。这是造成文书档案管理资金不足的主要原因，无论是人员配置还是设备配置，都无法满足企事业单位实际要求。甚至不少企事业单位文书档案部门人员均是兼职人员，或者是依靠单位领导裙带关系进入档案管理部门的关系人员，兼职人员专业能力欠缺、关系人员综合素质较低，这是造成单位文书档案管理工作效率和服务质量低的关键要素。其次，单位没有加大对文书档案工作人员的培训，也没有做好岗前和岗位培训工作，导致工作人员的综合素质普遍低下、责任意识不强、管理水平不高。这种恶性循环致使企事业单位档案管理工作的针对性不强，准确性不高，也就不能充分发挥文书档案管理部门应有的作用和效益。
三、加强企事业单位文书档案规范化管理的具体对策
（一）以人为本。随着国家的进步和社会的不断发展，以人为本思想逐步被推广和应用至各行各业。将以人为本思想引入企事业单位文书档案管理工作中，是有效改善单位工作人员管理思想和管理方式的主要途径。单位领导需要加强对文书档案管理工作的重视，并加大对文书档案部门的人力、物力、资金投入力度，加强对工作人员的关注，从而使工作人员充分认识到文书档案管理工作在单位内部管理体系的重要性。除此之外，单位领导应积极加强与工作人员之间的有效沟通与交流，真正深入群众内部，了解工作人员的实际需求和心理情绪，并引导各部门之间加强沟通与联系，从而确保文书档案管理工作的顺利实施，并促使文书档案工作引起各部门领导的认可与支持，实现提高文书档案管理效率和工作人员工作积极性的目的。除此之外，单位领导应积极创设有利条件，增加工作人员学习与培训的机会，进而提高工作人员专业能力和综合素质。并做好人员配置工作，综合分析人员的综合能力，将其安排在最为合适的岗位，进而促使工作人员在工作中找到归属感，并实现其自身价值。对于培训活动的安排与展开，应安排专业人员负责，从而在提升工作人员综合能力的同时提高他们的责任意识，为企事业单位建立一支专业能力强、综合素质高的管理队伍奠定坚实的基础。（二）引入现代化技术。随着现代信息技术的不断发展，企事业单位应改变落后单一的文书档案管理方式，结合现代化信息技术，促使文书档案管理方式逐步向现代化、数字化、网络化方向发展。将现代化信息技术引入企事业单位文书档案管理体系，不仅可以大大提高档案管理工作效率，还可以提高文书档案管理工作的真实性和完整性，对于构建新型管理模式具有积极的促进作用。1.健全和完善各项管理制度，促使管理制度的规范性和科学性。健全和完善管理制度的目的是确保文书档案管理工作顺利展开，并确保管理工作规范化，进而满足单位发展所需。单位应配置专门的档案室负责管理文书档案。对于资料入库管理或者出库管理，都需要事先征求科室主要负责人的同意才能执行。2.提高工作人员的计算机操作能力。在构建现代化和数字化管理模式的同时，单位领导应积极引入计算机，将计算机作为培养管理工作人员管理水平的主要工具，从而起到提高工作人员综合能力和管理效率的目的。利用计算机建立资料档案，将文书档案资料及时录入数据库，利用计算机进行资料管理，这样既可以给上级领导检查提供便利，又可以减少不必要的人力和资金投入。另外，其他部门需要文书档案资料时，可以直接用电脑将资料发送至部门主要负责人处。由此可见，利用计算机管理企事业单位文书档案工作，既可以提高文献检索速度和档案管理效率，又可以确保文书档案资料的完整性和真实性。
四、结语
随着现代信息技术的不断发展，企事业单位的文书档案管理工作取得了不错的成效。但是由于单位领导的不重视、管理制度的不健全、管理思想和管理方法的落后，导致单位文书档案管理工作不够规范化。针对以上问题，单位领导需要加强对文书档案管理工作的重视，并结合单位实际情况健全和完善管理制度，积极引入现代信息技术提高文书档案管理效率，从而进一步满足单位的发展所需，为促进企事业单位的长远健康发展提供保障。
作者:毕彩云 单位:威海通明照明工程有限公司
【参考文献】
[1]刘世英.浅谈事业单位文书档案的规范化管理[J].办公室业务,2013(15):100.
关键词：财务会计 规范化 管理
随着市场经济和经济全球化的不断深入和发簪，企事业的市场竞争面临着越演越烈的趋势。然而，在优胜劣汰的市场形势下，企事业的内部管理是否规范化直接影响了企事业单位的经营状况和经济发展情况。财务会计作为企事业内部管理的重要组成部分，在企事业的经济发展中起到不可替代的作用。我国新会计标准全面落实，迫切希望企事业单位认识到自身财务会计的不足，全面推进财务会计管理的规范化建设。
一、企事业财务会计管理的问题
（一）企事业财务会计模式方面
第一，企事业财务会计在进行管理时，忽略了企事业单位的社会责任，将企事业单位与社会环境分离开来，只关注自身的经营水平和经济业务成绩，不能全面地反映企事业单位扎起社会中应该履行的职责和义务。有些企事业单位的财务会计模式直接服务于企事业的业务成绩，过分强调企业自身的经营状况，没有全面反映企事业在社会中的推动经济发展、服务社会公民、调节社会主义市场等职能。
第二，企事业的财务会计在进行核算时，只关注企事业存货、设备等有形资产的核算，对于知识资本，企业信誉等无形资产往往不够重视。在知识经济发展的今天，企事业的无形资产是企事业的发展潜力，对于企业未来的发展和占据市场地位具有关键性的作用。然而，对无形资产进行核算和公布，可以丰富企事业的财会信息，为企事业的经营决策提供依据。因此，企事业的无形资产核算不到位，严重影响了企事业的长远发展和信息质量。
第三，企事业单位的财务会计信息披露存在片面性，且缺乏前瞻性和预见性。在企事业的财会模式下，核算的内容仅仅是有形资产和与企事业经营状况相关的信息，对于非财务信息披露不足，缺乏全面性。非财务信息是企业领导者和政府部门了解企事业的依据，也是企事业投资人对于企业的发展前景分析的依据，是客观揭示企业经营活动和市场竞争力的全面信息，因而是不可以缺少的。此外，现在财务会计信息针对的是企业已经发生的历史性经济行为和活动，对于企业未来的经济活动披露有限。
第四，企事业单位的财务会计报表中对于新衍生的金融工具的会计确认、计量和报告问题缺乏列报，仅仅是在批注中进行简单的说明。各种衍生的金融工具的产生使得与之相关的会计确认、计量和报告问题成为财务会计的重点对象，简单地在批注中的说明或备注使得企事业管理人员对于金融工具的控制和管理存在困难，最终使企事业单位的经营陷入困境。
（二）企事业财务会计操作方面
第一，企事业的财务会计缺乏一个和谐良好的工作环境，使得企事业单位的财务会计和管理层面缺乏沟通和交流，财务会计工作很难得到落实和开展。有些企事业单位中，管理层对于财务会计的重要性认识不足，对财务会计工作缺乏必要的管理和监督，财务会计和财政、审计和税务等部门缺乏联系，在信息流通不畅的情况下容易使得财务会计工作难以规范化。
第二，企事业的财务会计团队建设比较落后，会计人员的专业素质不高，对于新会计准则的内容理解不到位，使得财务会计的整体质量得不到保障。企事业的财务会计的团队建设水平决定了企事业财务会计工作的执行情况和执行成效。但是，现在的有些企事业单位的会计人员对于新会计标准的内容了解和利用不够，不会根据新会计标准的规范和要求进行财务会计处理工作，使得财务会计的整体质量受到损害。
第三，企事业单位的会计诚信问题缺失，财务会计人员的道德素质不高，进而造成企事业单位的财务会计工作无法规范化。有些企事业单位或个人，因为受到利益的驱使，公然存在造假舞弊现象，严重损坏了会计信息的质量和企事业单位的财务会计工作质量。随着会计舞弊案的频频曝光，企事业单位加强了对财务会计的内部管理，对财务管理工作中的会计行为进行了规范化管理，但是，企事业单位的财务会计诚信问题缺失依然是财务会计工作中的重要问题。
第四，企事业单位的财务会计制度执行力度不够，执行不到位现象依然存在。财务会计的开展应该以制度为基准，全面保证企业财务会计的质量。如果忽略企事业单位的财务会计制度建设不健全的问题，很多企事业会计工作对于制度规范化的执行力度依然不够。如果企事业单位没有实行绩效考评和奖励惩罚制度，企业财务会计工作的随意性不断加大，对于企事业单位的财务会计的工作质量和财务会计信息质量造成了严重的影响。
二、如何加强企事业单位的财务会计规范化建设
（一）建立健全引导机制，加强财务会计规范化建设
首先，企事业单位要加强制度建设，以制度引导财务会计规范化建设。根据新会计标准，结合企事业单位自身情况，制定出符合本地区本企事业单位的实施办法，并明确实施规范化建设的目标任务、实施方法和进度安排，是企事业单位工会应该推进的工作。工会在做好自身规范建设的同时，要通过指导工作、推广办法、示范带头和引导实施等方法，促进企事业单位财务会计管理规范化的建设工作。
其次，企事业单位要通过多种渠道推广财务会计规范化建设的重要意义，以舆论引导财务会计规范化建设。企事业单位大力推广财务会计管理规范化建设的意义，让职工认识到加强财务会计管理规范化建设对于保证资金安全，财务信息质量，精化企事业单位管理等具有重要的作用，积极投身到财务会计规范化建设中来。
再次，企事业单位要开展一系列的培训活动和其他有意义的活动，以活动引导财务会计规范化建设。企事业单位可以对相关责任人员进行培训，确保财务会计规范化管理人员的专业素质和道德素质，为推进财务会计规范化建设提供人力资源。企事业单位可以开展参观活动，让职工参观财务会计规范化建设卓有成效的代表性单位，让职工亲身感受到实施财务会计规范化管理的益处。企事业单位可以定期开展和参加评估活动，正确自身财务会计管理工作中的不足和问题，并增强单位的紧迫感和责任心。
最后，企事业单位要强化财务会计人员的集体主义感和责任意识，以责任引导他们明确到财务会计管理对于企业和职工和自己的重要意义。将财务会计管理规范化建设的相关工作落实到财务会计规范化建设的工作人员中来，包括工会中的主要负责人岗位中去，使他们意识到推进财务会计规范化管理工作是义不容辞的责任，如果不切实实施将是一种失职行为，会受到责任追究和承担责任的风险。强化责任意识，增加他们的压力，进而形成动力和活力是推进财务会计规范化建设的重要措施。
（二）加大集中管理力度，确保财务会计信息的真实完整
首先，企事业单位要加大集中、统一财务会计管理，保证单位的货币资金可操控和可管理，提高资金的使用效益。财务会计工作就是合理记录资金的使用情况和利用情况，通过合理调配资金使得企事业单位的经营状况良好，资金利用率高。加强财务会计集中管理力度，一方面可以实行会计机构、会计人员集中管理和资金集中管理，另一方面可以制度资金中心管理办法。有些单位的财务会计管理机构分散，账户多且乱，使得一方面需要向银行贷款才科实现资金周转，而另一方面企事业单位的大量闲置资金无法得到利用。通过资金的集中统一管理，减少了资金的“散、乱、差”问题的出现，提高了资金的利用效率和企事业单位的经济效益，有效解决了财务管理问题中的资金问题。
其次，企事业单位要建立健全各项财务会计管理制度，并推动制度得以实行。按照新会计标准要求，对规范化建设过程中的各项财务制度进行整理，对有缺陷和漏洞的地方及时补充，健全财务会计管理制度。企事业单位建立健全形成完善的财务会计管理制度，使得财务会计管理有制度可循，有依据可依，有力推进了财务会计规范化管理进程。
最后，企事业单位要加强固定资产过程控制和无形资产的核算控制，保证财务会计信息的真实和完整性。传统的财务会计管理制度，管理部门的权责不清晰，管理牵制性不强，导致部门之间户型推脱责任和资产运用效率低下。要想改变这种情况，企事业单位应该针对固定资产的运用和管理建立权限清晰的管理制度，规定固定资产的构建、动态管理、处置程序和审批权限等，落实固定资产的管理责任。此外，企事业单位要加强对于知识资本、企业信誉等无形资产的核算，发挥无形资产对于企事业单位财务会计规范化管理的重要作用。
（三）加强检查指导，强化审计监督
首先，企事业单位确定好财务会计规范化管理的措施后，要严格细化检查和加强指导，切实落实整改，确保财务会计行为的规范性。企事业单位建立分级负责，分级检查的制度，促进各单位逐一进行会计行为的检查和指导，以便及时纠正会计行为中存在的问题。例如，针对程序过于简单，账务处理不符合规范，签章不齐，表述有歧义的会计行为要着实整改；对于不工整的记账凭证，要监督其拆开重新装订；对于档案记录不完整，档案管理不完备的要督促其及时整理清楚，补记齐全，完善相关程序；对于没有按照规定使用会计软件，使用会计电算化娴熟的，要当面指导，促进其合理使用；对于固定资产管理和登记等需要其他部门或人员协同解决的，要根据实际情况整改限期。在检查和指导的过程中，企事业单位发现不规范的会计行为，要及时记录和总结，分析出现的原因和条件，以便作为依据改进相关不合理的制度，健全财务会计管理制度。
其次，企事业单位要加强审计的监督和管理，并落实考核制度，促进各部门规范行使会计职权。开展财务会计管理规范化建设的过程中，除了发挥工会的作用外，还要发挥经审会的作用，通过经审会的事前、事中和事后的审计监督，促使企事业单位中的会计行为的规范化。通过监督和管理，工会的经费实现了核算的独立性，会计核算信息的准确性得到了资金支持，提高了财务会计管理的质量。
最后，总的工会应该制定严格的财务会计管理规范化建设的考核办法，落实考核制度，保证各企事业单位财务会计管理的监督、核算、电算化等工作的质量。通过建立考核领导小组，按照财务会计管理规范化的工作计划和流程，对会计相关单位和人员进行会计核算、会计监督、会计电算化等多方面的考核，通过科学合理的评价体系得出考核结果，对表现优秀的部门给予奖励和支持。例如，财务打分制的考核制度，对每一个单位或人员的工作情况进行量化打分，根据分数高低评定财务会计管理规范化建设的优秀单位、先进单位、达标单位等，并对有关人员进行奖励，对没有获得达标单位的单位取消本年度的评优评先资格，及时促进各单位财务会计管理规范化。
综上所述，我们应该根据我国各地区开展财务会计规范化建设的成效情况，展开企事业单位财务会计管理规范化的思考，提出有利于企事业单位自身内部管理的措施。但是，提高思想认识，加强制度建设，规范会计核算管理，建立健全财务会计激励制度等是企事业单位进行财务会计规范化建设应该做到的举措。
参考文献：
[1]范治俊. 以加强制度建设为重点 积极推进工会财务会计管理规范化建设[J]. 中国工会财会， 2011，（01）
[2]施健伟. 浅析税务会计信息质量要求及与财务会计的比较[J]. 现代会计， 2011，（02）
[3]杨梅芳. 试论知识经济下的企业财务会计管理[J]. 中国外资， 2011，（21）
引言
对目前的档案管理工作而言，信息技术的应用，仍然处于使用的初级阶段，在我国，对于信息技术广泛使用的优点已经被人们所认知，但是在档案管理过程中，信息技术的使用优势并没有被详尽的开发，因此档案管理工作对于任何企事业单位而言，虽然非常重要，大部分企事业单位却没有能够切实地领会档案管理工作和现代企业管理之间的互动关系，使得档案管理工作的重要性被突出，电子化信息化特点却不明显。
一、信息技术与档案管理结合必要性
1.海量信息处理的需要
现代社会生活节奏加快，企事业单位的发展及业务与销售工作紧密相关，海量的客户信息、销售辅助内容、企业内部管理消耗等，都为档案工作带来了更大的挑战。传统的手工档案记录已经不能满足现代企事业单位的发展需求，信息技术最大的特点就是能够借助网络实现信息的交互记录和储存，对于档案管理而言，信息的储存是档案工作的第一步必要工作流程。通过信息的应用可以建立起电子化的档案管理库，为企事业单位内部信息的读取、应用和共享提供了便捷的可能。
2.实现数据共享的需求
现代化的信息化管理是能够为同一个企事业单位内部各个不同部门更好地进行数据共享服务的过程。档案管理工作中最重要的功用就是将各项资料和信息数据便捷的进行整理储存，并且快速运用。在现代化信息技?g与档案工作紧密结合的过程中，其基本工作效率可以大力提升，人员的人力资源利用量也大大减少，使得信息储存共享和再度使用成为可能，在档案的管理工作中，信息化的读取非常便捷，因此档案的查询不再是一种琐碎麻烦的事情，在具体资料的管理工作中，档案数据的读取方便，对于档案的应用更快捷，对于档案的记录工作也就变得更加有意义。
3.延长档案寿命需要
传统的纸质档案承载的信息量是非常有限的，而且储存起来浪费时间，浪费空间，又非常容易受到自然因素和严重的人为事故影响，会导致许多宝贵的档案信息被破坏。档案在企事业单位的工作流程中起到非常重要的作用，尤其是人事档案和财务档案如果被大规模损坏，就可能会对企事业单位造成严重的影响和损失。企业使用的信息技术和互联网技术储存的档案信息可以建立起专门的电子化档案储存系统，并进行多个备份的储存，因此珍贵的大数据可以通过高效的保存和备份策略保存和应用，因此有利于进一步的存储。并且在实际的使用过程中，可以将信息通过其他的技术途径，如光盘储存、电子扫描等方式将传统档案中的特殊数据保存甚至还原。
二、信息技术档案管理中的应用策略
在档案管理应用中，大量地应用信息技术具有明显的优势，也为现代化的档案管理工作的效率提升提供了有力的技术支持，因此为了采用更好的技术发展手段来确保档案管理工作的高效性，就应该设计能够满足现代化档案电子管理要求的技术体系，使用行之有效的信息技术手段，为企业和单位创造出更加高效和准确的档案管理保障。
1.档案管理工作的硬件准备
信息化技术必须依托于完善的硬件和局域网，只有完善局域网和信息储存手段，才能够为企事业单位的专业性的信息分类整理、利用和收集的过程，提供必要的硬件基础。强大的信息支持系统，不仅可以有效地保证电子化档案的管理过程准确有效，而且能够全面地提升档案工作的处理效率，可以多元化的实现企业内部的快速信息反馈和共享机制，为企业的现代化沟通和合作提供使用档案信息的基础。
2.对档案管理人员实施培训
信息化的档案管理是一种重要的归纳总结技术，因此传统的档案管理人员的技术手段和信息技术水平，已经不能满足现代的档案电子化管理需求。尤其是老牌国有企业或大型集团性企业的档案管理工作，本身是一个需要档案管理复合型人才进行综合服务的体系化过程。这就需要档案管理工作和信息技术体系的快速完善和发展能够同步进行，因此，企事业单位必须要保证各管理人员在技术水平上，能够与档案电子化管理技术保持同步。定期对于当管理人员进行有针对性的培训，使所有管理人员都能够满足党管理的基础性需求，并且在不断的工作过程中提升自身的档案管理素质。
3.提升信息化档案管理重视度
档案管理工作在长期的历史发展过程中，一直是作为企业并不重要的文秘工作分支存在的，对于信息的多元化管理工作并不被重视，档案管理部门的薪金待遇和保存流程都不够完善，也不利于高素质人才的培养和留任。在很多企业内部，关于档案的规范化管理规定制度并不规范。因此使用信息化技术加强对于档案的规范化和专业化管理，必须建立健全相对应的档案管理制度，使得档案管理流程和传统的档案管理模式有所区分，建立快速的信息同步管理制度，从制度上保证档案管理工作的实效。这就需要企业的各部门、各人员，尤其是财务部门和档案管理部门，加强对于信息化档案管理工作的重视。实现企业内部的档案管理工作快速对接，随着信息化技术的深入应用，将档案管理工作的流程标准和任务都进行细化的规定。这就使得其内部的档案管理工作有所章法、有据可查，能够实现对于档案工作的有效监督和内部的规范化管理，有利于档案管理工作的快速完善，为其提供基本的支持。
2、提前介入，开展人普档案工作的指导。人口普查工作是我县即将开展的又一项重要的工作，涉及面宽、工作量大，必然将会形成大量的档案，我局拟根据省、市档案部门的有关规定，提前介入、加强指导，使人普档案在形成之初即按照规范、完整的要求开展工作，为我县积累宝贵的档案资源。
3、认真调研，完成“十二五”档案事业规划的编制。根据省、市档案部门的要求，我局将认真地对我县档案事业的现状和发展开展调研，结合县情，编制符合金堂实际的“十二五”档案事业规划。
4、开展机关档案室规范化管理复查工作。机关档案工作规范化管理，既反映了机关档案工作的水平，也是为全县积累宝贵档案的一个重要渠道。因此，我局第四季度将根据年初的目标安排，开展对各机关、企事业单位和乡镇开展档案规范化管理登记认定和复查工作，对符合标准并提出申请的单位要及时认定颁证，复查率要达到100%。
1.1提升档案管理效能
目前,传统的人管档案已经难以适应时展大的新要求,需要引入信息技术推动档案管理工作日益规范化、现代化。积极运用信息技术,建立档案数据库及其链接,不仅能够使单位内部人员根据关键词或者代号快速找到所需档案,还能实现单位之间档案共享,及时快捷的实现单位间档案互调,从而提高档案工作效率。信息技术除快捷外,最重要的是能及时更新,这不仅可以促进工作人员及时警醒自身,还能使领导更清晰的掌握工作人员日常工作状态,极大推动档案管理工作及各项工作良性协调,提升档案管理效能。
1.2促进档案数据整合和优化
档案本身较为繁杂,尤其是人事档案涉及人的基本情况、家庭状况、学校表现、奖惩情况等,仅靠传统的人管档案很容易导致档案分类混叉甚至是丢失。惟有运用信息技术将档案输入计算机,而后进行融合与分析,实施规范化管理,分析原有的工作人员档案,及时输入其新的档案,并将二者进行对比,删去已淘汰档案、剔除重复档案、增加新的内容,总结档案管理规律,促使档案管理工作适应时展要求,提高工作效能。随着科技的发展,基本可以实现数据库的自动整合与更新,既节省劳动力又方便快捷,大大提高了档案管理工作效率,实现档案的及时整合与优化。
2着力推进事业单位档案管理信息化的对策建议
2.1着力加强档案管理的“硬件”建设
强化“硬件”建设,是着力推进事业单位档案管理信息化的保证。要继续加大对硬件设施的投入力度,如计算机、数据库、存储设备等,为建立信息化的档案管理提供物质基础。选择性能较好的硬盘等存储设备,确保档案资料能够有效存储。充分考虑到事业单位档案具有连续性的特征,坚决避免档案顺序颠倒,做好旧档案的整理工作,实现档案的合理归档,促进档案资料库不断完善,为推进档案信息化建设打下坚实的基础。着力创新档案管理方法,积极应用新技术,在确保纸质档案安全高效的前提下,扩大电子档案的应用范围,充分发挥电子档案的作用。
2.2加快推进文档一体化建设
建立一体化文档,是着力推进事业单位档案管理信息化的关键。针对当前事业单位存在文档分离的现象,要大力推行文档一体化,彻底杜绝工作重复的现象,切实把日常文化和档案统一起来,做好文件管理的事前控制,从源头上提高档案的质量,促进档案功能得到有效发挥。继续抓好信息源头的梳理的控制工作,彻底改变文档分离的难题,应用现代信息技术实现文档一体化。选择优质的文档一体化软件,确保在文件形成之初就有档案工作的介入,有效避免档案文件丢失所带来的损害。组织相关人员研究档案一体化管理,有效化解电子档案带来的新情况和新问题。
关键词：行政事业单位；会计档案；问题；对策
中图分类号：F23 文献标识码：A
原标题：浅谈行政事业单位会计档案管理存在的问题及对策
收录日期：2013年11月6日
会计档案是记录和反映经济业务主体经济活动的重要史料和证据，是国家档案的重要组成部分，其收纳范围包括会计凭证、会计账簿和财务报告等会计核算专业材料。在实行会计电算化的情况下，除了打印输出的证、账、表以外，整个系统开发形成的全套文档资料、存储有会计数据的有关介质等都属于会计档案的范畴，也应妥善保管。
行政事业单位会计档案作为记录单位经济业务的重要史料证据，在加强财政财务管理、开展资金绩效评估、实施责任审计、提供宏观决策信息等方面具有不可替代的作用。在具体工作中，尽管《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》以及财政部《会计档案管理办法》等都对会计档案管理作了明确具体的规定，但由于客观条件的变化和主观因素的影响，各行政事业单位的会计档案管理还是存在许多问题，一定程度上成为了财务管理工作的一个薄弱环节，直接影响了财务管理的质量和水平。加强和规范行政事业单位会计档案管理，进一步提高会计档案的管理水平，充分发挥会计档案的重要作用，成为当前迫切需要解决的问题之一。本文拟从存在的主要问题、原因分析和对策建议三个方面探讨完善行政事业单位的会计档案管理制度。
一、存在的主要问题
（一）相关人员对会计档案管理的重要性认识不够。从会计档案的责任者、管理者、使用者分析，都存在对其重要性认识不足的问题。从责任者的角度看，一方面很多财会人员明知会计档案管理是财务管理的重要环节，但秉持“铁路警察，各管一段”的错误理念，认为仅是会计档案管理人员的事，却不知会计档案的管理与其形成过程是紧密相关的；另一方面，会计档案管理人员又认为每一份会计档案在其各个责任环节分别有经办人、审核人、归档人等责任主体，会计档案的管理就是保管和销毁。从管理者的角度看，单位领导甚至财务负责人对资金管理和会计核算一般都很重视，但对会计档案的立卷、归档、保管、查阅和销毁等管理工作往往忽视。从使用者的角度看，在需要的时候会很重视会计档案管理，但对会计档案使用的相关手续办理却不很理解，甚至觉得繁琐，对档案管理人员不尊重。
（二）会计档案管理制度不完善或执行不严格。绝大多数行政事业单位没有根据国家规定结合自身实际制定本单位会计档案管理制度，或仅作为财务会计制度的一个部分。有些单位虽然有制度，但也没有严格执行。两者共同的结果，往往是单位会计档案管理职责不清、程序不严、要求不明、手续不全，久而久之，单位会计档案管理就会错漏丛生，问题不断。
（三）会计档案管理投入不足。一是硬件投入不足，表现在档案存放场所过于简陋、防盗防潮防火防虫防光防温防尘等设施不齐全、档案陈列架、盒等存放设施不符合要求等，同时很多单位没有电子档案和图片档案管理设施；二是软件方面，没有配备必要的管理软件、也没有制定和严格执行相应的制度措施；三是部分单位没有配备专（兼）职会计档案保管人员，已配备的单位，往往也存在业务素质不高的问题。
（四）会计档案立卷、归档、保管、查阅和销毁等工作不规范。在立卷和归档上，有些单位没有建立预设案卷制度，导致分类、立卷和归档混乱。在保管上，没有建立会计档案定期归档、入库验收等制度，导致部分会计档案得不到及时归档整理，同时一些装订不规范、签章不齐全的会计档案“蒙混过关”进入了保管库房。在查阅和销毁上，主要是手续不齐全、交接不清楚、程序不规范，造成查阅困难、销毁不及时、积案过多、毁损严重等。
二、主要原因分析
（一）单位没有建立会计档案人员长效培训机制。会计档案的整理归档一般都由会计人员完成，会计档案案卷质量的高低则取决于会计人员对会计档案规范化整理的熟练程度。但是，几乎所有单位都没有组织相关人员进行会计档案管理知识培训，财政部门和档案管理机构也很少进行相关业务指导，绝大多数的会计档案归档和技术处理主要靠本单位老会计人员的言传身教。这样的后果：一是造成相关会计档案管理人员和责任对象没有规范的档案法制意识；二是没有规范的档案管理技术可供借鉴和参考，容易和档案事业发展的技术脱节；三是对会计档案管理的重要性缺乏认识，在工作中容易忽视管理细节，责任心不强。
（二）档案管理制度不完善、甚至缺失。由于行政事业单位类别较多，情况庞杂，很多行政事业单位对业务工作档案很重视，管理制度很规范、措施也得力，但对会计档案管理，往往认为仅是财务人员的事，没有必要制定单独的管理制度。特别是规模小、人员少的单位，由于财务工作业务量不大，单位会计有可能是外聘人员承担，由于外聘人员流动性大，加之单位领导不熟悉财政财务管理工作，“费力不讨好”的会计档案管理很容易成为边缘工作而无人过问，更别提制定和完善相应的会计档案管理制度了。
（三）经费不足，工作条件有限。一方面会计档案管理作为单位内部管理的一部分，档案主管部门和财政部门都没有经费投入的明确规定，其管理人员、管理场所、设施设备等经费投入，一般是由单位领导临时安排，没有例行的经费预算提供保障；另一方面很多单位领导和财会人员对会计档案管理的重要性、专业性认识不足，难以保证会计档案存放在时间、空间、设施、环境等方面得到足够的重视，认为会计档案只要不丢失就可以了，舍不得投入。
（四）会计档案管理监管力度不够。在单位接受的各项会计业务检查和审计工作中，很少有将会计档案规范化管理作为检要事项的情况。在单位内部，也很少有单位将会计档案管理真正融入到财政财务管理工作的全过程，作为单位财政财务管理的固有环节来对待，很少建立各环节相互制约、相互促进的会计档案监管机制，影响了会计档案的质量和管理的成效，最终影响会计档案的有效利用。
三、对策建议
（一）加强会计人员档案知识培训，提高会计档案管理意识和水平。首先，财政部门和各行政事业单位应高度重视会计档案管理业务培训，将会计档案管理及操作技能培训纳入会计人员岗前培训和继续教育培训的重要内容，努力使会计人员熟练掌握会计档案整理的基本知识、基础业务与操作技能，从源头上做好会计档案管理的基础工作；其次，档案主管机关要从规范管理的角度，对行政事业单位开展会计档案管理的业务指导，进一步提高会计档案管理的水平；最后，单位财务机构内部财务人员之间要做好“传、帮、带”工作，将好的意识、好的技术、好的经验认真传承。
（二）全面梳理档案管理流程，完善档案管理制度。要根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国档案法》、《会计基础工作规范》以及财政部《会计档案管理办法》等法规的规定，认真全面地梳理本单位会计档案管理流程，结合自身实际，从“定岗位、定职责、定目标、定措施”等方面着手，制定契合本单位要求的档案管理制度，落实档案管理人员的岗位责任制。
（三）加大经费投入，理顺会计档案管理体制。一方面要在硬件上加大投入，确保会计档案管理场所和相关设施符合要求；另一方面要理顺会计档案管理体制，严格按照有关规定，明确会计档案保管的责任机构，由财务部门将相关经费列入本单位年度预算，保障档案管理经费有稳定可靠的来源。此外，规模再小的单位，也要高度重视会计档案管理问题，配备必要的场所，在人员更替时注重会计档案的完整交接和保管，配备必要的保管设施并严格执行相关制度。
（四）规范会计档案立卷、归档、保管、查阅和销毁等工作
1、规范会计档案立卷、归档。要结合本单位会计业务的内容、会计档案的数量等实际，制定科学合理的立卷、归档方案，准备好预设案卷；二是及时规范整理会计档案。日常产生的会计凭证要及时整理装订，规范封粘、签章。在检查确认凭证封面所列事项记载完整后进行装订，凭证厚薄要适中。装订完毕确保没有散页后按月份先后顺序放入档案盒中，并逐项填写档案盒上的内容；三是年度终了，若在手工记账环境下，必须将活页账簿中的空白页取出，并按账页编号顺序填写目录，认真填写账簿启用表，活页账簿、目录及账簿启用表一并装订完成后封粘，装订人员在封粘处签章；若在电算化会计情况下，年终要将打印输出的各类会计账页分类整理，按科目及时间顺序用号码机打印序号后编制目录，按科目填写账簿启用表，分类分科目装订后封粘，装订人员在封粘处签章。将会计报表分月逐页编制序号，并按序号编制目录，最后按时间先后顺序装订，装订人员在封粘处签章。其他会计资料的装订同会计报表的装订。
2、规范会计档案的保管。已建立综合档案室的单位，会计档案可由财会部门暂管一年后（便于财会部门查阅近期资料）按照相关规定交由综合档案室保管。没有建立综合档案室的单位，财会部门要明确专（兼）职人员负责妥善保管会计档案，会计人员交接时，要认真办理交接手续。
3、建立严格执行会计档案的查阅、销毁制度。一要严格会计档案查阅利用手续，做到借出、送还、移交、销毁各个环节都有规范的记录，做到责任明确、内容完整、时间清楚；二要严格执行会计档案查阅审批制度，未经有权限人员批准，任何人不得查阅会计档案；三要严格执行会计档案销毁规定。要特别突出档案销毁的法律意识，依法依规进行档案销毁。要严格按照会计档案管理相关法规，对已到保管期限需要销毁的会计档案编制销毁清册，列明名称、卷号、册数、起止年度和档案编号、应保管期限、已保管期限、销毁时间等内容，并由单位负责人在会计档案销毁清册上签署意见。保管期满但未结清的债权债务原始凭证和涉及其他未了事项的原始凭证，按规定不得销毁，应当单独抽出立卷并在会计档案销毁清册和会计档案保管清册中列明，保管到未了事项完结时为止。销毁会计档案时，应严格执行由相关部门监销制度。
（五）加大会计档案管理的监管力度。财政、审计、税务等部门在进行各项业务检查时，应将会计档案的规范化管理作为检查的重要内容，促使单位规范会计档案管理，进一步提高会计档案管理水平，充分发挥会计档案的重要利用价值。单位内部应将会计档案监管作为内部控制的重要内容，融入单位财政财务管理的相关制度之中，在日常管理中严格遵循，形成长效机制。
以上是笔者对会计档案管理的一些粗浅认识，若有不当之处，敬请大家提出宝贵意见，共同探索，使会计档案管理走上规范化的轨道。
主要参考文献：
一、全年工作
（一）特色工作
1、印发××档（20__）13号《关于收集反映60周年暨××市建市70周年历史档案资料的通知》。深入到各区、县及市级近30个单位收集反映60周年暨××市建市70周年历史档案图片资料700余张。
2、为庆祝××市档案馆成立50周年，主办了《兰台之歌》主题文艺晚会，编辑出版了《传承历史服务现实——××市档案事业发展五十周年回顾》画册。
3、与市科技情报所筹备，利用档案载体立项，加快我市档案馆馆藏档案数字信息化进程。
（二）日常工作
1、20__年全年共抢救档案1880卷，167331张，完成目标任务的47，档案著录1982条，完成目标任务的49.5。
2、按照省下达的档案工作规范化管理目标任务，年初以××档［20__］28号文制定下发了《关于对纳入20__年档案工作规范化管理达标晋升和复查单位进行验收的通知》，对20__年纳入市、区、县档案工作规范化管理及复查的档案馆、机关、事业、企业、科技事业单位进行了安排部署，明确了验收、复查的时间。20__年全年，全市共完成5个单位档案工作规范化管理达到省级标准。其中××电业局、××市精神中心（市五医院）为省一级，市委办、××电业局沿滩供电局为省二级，市畜牧局为省三级。
3、为全面推进依法行政工作，以××档（20__）26号印发了《××市档案局全面推进依法行政总体规划》。对金融、保险、证券、邮电行业的15个单位开展了专项档案行政执法检查，纠正了一些档案违法行为。深入××井、富顺开展档案“两个体系”建设和家庭档案建设工作的调研。
4、为加快社会主义新农村建设，加强对民生档案的监督、指导，我局以××档20__25号文印发《××市社会主义新农村建设档案管理暂行办法（试行）》及市、县（区）、镇（乡）、行政村社会主义新农村建设文件材料归档范围和文书档案保管期限表，下发县（区）档案局执行。
5、为纪念建市70周年，我局××20__年初接到编写《因盐设市纪录》一书任务后，工作人员夜以继日的工作，20__年3月底完成初稿，经修订、校对，一本45万余字的《因盐设市纪录》一书已交付出版单位正式出版。
6、党务、党建、党风廉政建设、行政效能、社会维稳，做到领导重视，机构健全，年初有工作计划，工作有记录，未发生安全事故，无违法、违纪行为发生。
7、积极全面落实科学发展观各项工作，深入社区、企业、农村开展调研，寻找档案工作如何为社区、企业、农村服务的切入点。
8、草拟、论证、修改了《××市家庭档案管理办法》、《××市中介组织档案管理办法》2个规章。与相关部门协调筹备××市民营企业档案工作会议，并草拟了相关材料。
9、××省重点档案抢救川南片区现场交流会3月在××圆满召开，接待与会代表100余人，得到省档案局的表扬。
10、××省经科档案工作协作组第四组档案学术暨经验交流会于20__年4月22——23日在××顺利召开，交流学术论文13篇，接待与会代表70余人。
11、安全保管馆藏档案、资料36万卷、件。安全检查2312卷，提供修复档案1087卷，接收进馆档案548卷，资料96本，整理资料1016本，完成了建市70周年三本书涉及档案解密及相关单本文位协调解密工作。
12、接收原市体改办档案文书、财会等档案1200卷，接待查阅咨询利用者60余人次，收集现行文件120余份，上传40余份现行文件到××市档案局网站。
13、积极参与落实市纺织厂等4户国有企业政策性破产档案处置工作。
14、完成××市档案馆爱国主义 教育基地参观接待任务，共接待参观者400余人。
15、完成建市七十周年大型图片展承办、制作的前期准备工作。
16、规范整理檀木林宾馆和××市劳教所等单位的档案近20__0件。
二、存在问题
1、个别单位及个别领导对档案工作重视不够，认识上存在差距。致使出现档案不齐全、完整和规范。
2、档案工作人员不足且多为兼职，年龄偏大，知识面窄，不适应档案工作信息化要求，工作开展有一定难度。
三、下半年工作打算
1、围绕市委、市政府的中心工作和“××省20__年度档案工作目标管理责任书”，逐条检查，确保我局全面完成省、市目标任务。
2、根据××省发展和改革委员会、××省档案局联合印发的川发改投资（20__）482号文件《关于编制县级综合档案馆建设规划的通知》要求，全面、准确、完整、及时的编制我市区、县档案馆库建设规划和上报审批工作。
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