时间：2023-06-02 15:38:57
导语：在招商引资投资方式的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、基本原则
遵循“公开、公平、公正”和“明确程序、强化责任、有利操作”的原则，按照国家和省市相关政策，对拟落户的项目进行严格评审，支持投资额度大、产业带动力强的项目，保障项目谈得成、落得下、效益好。
二、项目条件
固定资产投资额在2000万元人民币以上，农产品加工项目亩平投资强度不低于120万元，工业项目亩平投资强度不低于150万元。
三、工作程序
符合以上条件并需供地的项目，按照协议、评审、注册、立项、供地、建设、核查7个程序进行落户。
（一）协议：投资协议必须包含：项目投资主体、项目名称、项目投资规模和内容、投资强度、投资进度（开工、投产、达产时间）、产能及效益、土地使用权取得方式和协议价款，以及协议约定的其他内容。协议起草后，由招商办预审，法制办把关。
（二）评审：成立县招商引资项目落户工作领导小组，下设办公室，具体负责项目评审工作（以下简称评审办）。县评审办根据工作安排，组织成员单位（需要行业主管部门前置审批时，由评审办另行通知参与评审）召开项目评审会，根据国家有关法律法规和全县经济社会发展规划，对项目的环保、用地、规划、选址进行评审。首先由评审办在会上汇报项目情况，项目引进主体单位进行补充，然后由县国土、住建、环保、安监部门对项目用地规模、性质、环境影响、安全生产进行评估，县经济开发区、发改局、财政局、国税局、地税局、行业主管部门及项目所在地单位对项目可行性提出评估意见，必要时可以聘请相关行业专家参与评审，最后由县招商引资项目评审工作领导小组形成一致意见，并确定项目供地。评审会通过后，形成政府会议纪要，作为以后项目供地和建设的重要依据。
（三）注册：项目评审通过后，由县评审办在一周内将项目相关资料和会议纪要移交给县国土、住建、工商等相关部门，由项目引进主体单位协助在一个月内办理完成项目注册手续。
（四）立项：项目注册后，由项目引进主体单位协助企业到县发改局办理项目立项手续。县发改局根据权限和相关产业政策迅速确认是否立项，并将结果反馈给投资方。
（五）供地：项目注册完成后，由县国土部门按照法律规定程序办理供地手续。挂牌前，竞标方将竞买保证金交县财政局非税收入管理局土地收储中心专户；挂牌后，竞买方按挂牌价及时足额交纳土地挂牌价款及相关税收。土地挂牌价款交纳后，由住建部门根据项目评审会议纪要及相关规定出具项目建设红线图，划地定界。所有手续办理完结，项目投资方要启动项目建设前期工作。
（六）建设：在项目投资方按照规定取得项目用地后，由引资主体单位协调投资方到相关部门缴纳相关费用，尽快办理施工许可等相关建设手续，并在取得施工许可等相关建设手续后迅速启动开工建设程序。
（七）核查：县招商办会同县发改、国土、住建、行业主管部门及项目引进主体单位定期跟踪服务，协助项目尽快达产。
三、组织领导
为进一步改善我街道投资环境，把田心街道办事处201*年招商引资工作早安排，早落实，抓紧抓好，抓出成就，做好十二五的工作规划，全力以赴抓好招商引资各项工作，根据《**区招商引资工作考核办法》精神及考核办法的有关规定，特制定如下工作方案：
一、坚持发展是第一要务。
坚持“引进来”与“走出去”并举的战略，围绕以经济建设为中心不动摇，按照市领导有关要求和我市“十二五”规划，做好扩大开放和招商引资工作，以“环境友好型、资源节约型”，不断扩大我街道利用外来投资规模，推动我办经济结构调整和增长方式转变，加速实现**区经济社会的跨越式发展。
二、坚持区政府制定的“五年再创一个新**”的工作思路。
坚持区政府制定的“五年再创一个新**”的工作思路。发展战略和依托城市壮大三产，加强投资方向性指导，积极引进符合清水塘街道办事处优化经济结构，具备资源优势和区域优势的项目，引导投资流向主导优势产业，并对我街道四个村进行道路硬化改造，突出自身优势，加强科技投入和基础设施建设，加强引进项目和项目建设工作，一条龙为投资商协商服务，并且将在办事处设立“投资商家意见投诉站”，对我街道各相关部门进行监督，为商家提供最大化的优质服务。
三、抓好项目前期工作，提高招商引资效率。
深入企业、基层，结合实际制作一批可实施项目，对重点项目要做到一定的深度。要充分利用好招商项目库。及时将招商引资项目库中的项目进行归类、更新、调整，利用招商引资项目册、政府信息网站、市内外新闻媒体进行宣传推介，把我办的招商项目信息向国内外传递。
四、不断创新招商方式，提高招商引资的针对性和实效性。
要利用全街道工作人员、在外创业人员、各类商会联系广泛的特点，动员他们参与我办的招商引资与经济协作，不断拓宽招商与协作渠道。不断加强招商人员业务素质培训。通过多种渠道和途径，努力培养一支适应对内对外开放的高素质工作人员。
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府“四大一新”发展战略，通过强化组织领导，拓展招商思路，创新招商方式，充分发挥交通优势，以产业招商、重点企业招商为重点，努力引进一批投资规模大、科技含量高、产业配套强的项目，实现全局招商引资新跨越。
二、目标任务
年全局招商引资目标任务：1、全年实际利用外商直接投资3000万元。2、总部经济、楼宇经济、转让限售股地方实得税收150万元。3、为调动全局招商引资工作热情，明确责任，确保全年任务完成，经研究决定，对全局招商引资目标任务进行分解：（1）局机关完成利用外商直接投资1000万元，楼宇经济地方实得税收60万元；（2）市运管处完成利用外商直接投资500万元，楼宇经济地方实得税收30万元；（3）市公路所完成利用外商直接投资500万元，楼宇经济地方实得税收20万元；（4）市公交公司完成利用外商直接投资500万元，楼宇经济地方实得税收20万元；（5）市港航处完成利用外商直接投资300万元，楼宇经济地方实得税收10万元；（6）检测站完成利用外商直接投资200万元，楼宇经济地方实得税收10万元。
三、组织领导
年是我市“项目推进年”，招商引资将作为推进项目建设的主战场。全局要把招商引资工作放在一个新的战略高度来谋划和实施，形成领导带头，全体干部职工共同参与的大招商格局。
（一）强化招商引资工作领导
（二）强化招商引资责任
局属各单位为招商责任主体，其主要负责人为第一责任人。
四、工作机制
（一）建立招商引资工作例会制度
每月由局招商办召集领导小组成员召开招商引资工作例会，通报全局招商引资工作进展情况，协调解决招商引资工作中项目签约、入园、建设、生产过程中的重大问题，解决重大项目在推进过程中的困难。
（二）建立评估、洽谈和服务制度
局属各单位项目招引工作原则上按照招商信息摸排一评估一洽谈一服务等工作流程推进，对项目准入评估主要侧重于土地要求、环境影响、科技含量、投资方实力、行业地位、项目工艺流程、纳税或出口能力、劳动力需求及产业关联效应等。局招商办负责为各部门提供市委、市政府关于招商引资的相关政策材料。并对局各部门引进并已明确落户我市的招商引资项目进行跟踪服务，协助办理相关的招商引资手续。
(三)建立招商引资考核奖惩制度
一、工作目标
强化中心意识、大局意识、服务意识，营造有利于招商引资的软环境，不断增强外商投资的吸引力，维护落户企业的合法权益。
二、工作措施
（一）进一步推进职能转变和行政管理创新。要将工作重心由管理向服务转移、由微观控制向宏观调控转移，特别是要给企业的发展提供全方位、多层次、细致入微的服务。同时要切实强化依法行政，改善行政管理，提高行政效率。进一步清理压缩行政性审批，坚决取消不合理收费项目。对国家规定的行政事业性收费项目，凡进入地方财政的，按最低标准征收。
（二）切实推进部门责任的落实。所有涉外部门和单位都是改善外商投资软环境的责任主体，各责任主体都要按照提高服务质量、提高办事效率、简化办事程序的基本要求，尽职尽责做好本职工作。要实行行政公示制和服务承诺制，在审批和服务的所有环节都要依法行政，文明执法，及时办理。
（三）切实增强诚信意识。市场经济是信用经济，要吸取有些发达地区信用危机的教训，把信誉建设放到软环境建设的一个重要位置来抓。对承诺的事项，要“一诺千金”，言而有信，难度再大也要想办法解决；对一些暂时无法解决的问题，也要开诚布公、实事求是地向对方说明情况，争取外商理解。
（四）切实改进招商引资方式方法，做深做细招商引资工作，不断提高招商活动的质量和水平。
1.突出全要素招商。积极培育招商载体，鼓励支持各类企业以各种形式参加招商活动；不仅要大力引进内资，更要下功夫直接引进外资。在招商区域上，要主攻长三角和珠三角，努力形成新的招商引资格局，新的对外开放态势。在招商方式上，要紧盯大公司、大企业和上市公司的投资动向，力争引进大企业、上大项目。在投资方向上，要以生产加工型项目，特别是工业项目为主。在招商过程中，要结合实际，突出特点，推出亮点。
2.创新招商方式。改变过去招商主要依赖参加洽谈会的方式，大力推行以商招商、网上招商、亲情招商、中介招商和专业招商等投入少、见效快的招商方式。在引资方式上，除采用传统的“三资”形式外，应积极采用兼并收购、资产重组和bot等形式。要注重研究国内外投资者的投资意向，量身定做招商项目，降低招商成本，提高招商效率。
3.抓好招商项目的前期工作。项目前期工作要做深做透，达到可研程度，等待时机。只有项目等机会，而没有机会等项目。要研究国家产业政策，结合我区资源和产业规划编制项目。重点涉外项目要翻译成外文版本。
三、典型工作事例
1.为立信建筑模板厂做网站链接，有利于企业的宣传，扩大企业的知名度。将阜新市立信建筑模板厂的公司网站链接到*区人民政府网站的企业风采模块，便于国内外客户了解企业的发展动态和产品型号等信息。
2.为大金集团在网上推介项目，寻求合资合作。目前已在“拓富中国招商投资网”、“台商投资大陆网”、“环球投资网”和“*区政府网”上了风机叶片项目、风电塔筒项目、太阳能电池板项目等，已有多家国内外企业来电垂询与大金集团进行投资合作的有关事宜。
3.为春成集团的褐煤提质改性项目做前期工作，在中外网站上帮助寻找翻译褐煤烘干脱水技术资料和加工设备等资料。
4.不辞辛苦为客商实地选址，调查第一手资料交给客商。带领客商实地察看区域内适合投资的场地，帮助分析各地块的优势和不足，便于客商掌握实际情况，为客商投资负责，得到很多客商的好评。
5.不分节假日，为招商全程服务。只要有客商来访或有投资信息，不论是工作日还是休息日，我们随叫随到全程陪同，加班加点，确保圆满完成相关工作任务。
关键词：政府网站；招商引资；信息化建设
中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）016-000-02
网络技术的不断发展推动着政府信息化的建设应用步伐，通过政府网站来信息已经成为政府信息公开的一个重要渠道。那么，发挥好政府网站作用，使政府网站与招商引资有机结合，将为招商引资提供更多的机遇和更大的发展。本文通过政府网站在招商引资中的作用对策分析，探索网络招商的创新开展。
一、政府网站在推动招商引资中的作用分析
（一）创新招商引资的方式方法
招商引资作为直接拉动经济发展的重要手段，受到各级政府的高度重视，实际工作中采取的方法也越来越灵活多样，而网络招商由于其信息传递方便、快捷和全面，各地都在进行重点研究及探索，以期快速收到成效。政府网站由于高度的权威性和广泛的认知度，能够在招商引资中发挥其他信息渠道不可比拟的优势。政府网站引入招商引资功能，开设专门的栏目，增加相关内容，开展投资环境推介、招商项目展示、投资合作洽谈、举办网上招商会等宣传对接活动，为招投双方搭建了沟通洽谈平台，有利于招商引资技术的先进性和方式的多样化，实现了招商引资方式方法的创新。
（二）解决招商引资地域分散问题
中国经济的稳步发展，“一带一路”战略的布局实施，合作发展，互利共赢已经成为世界经济的主基调。随着全球跨国公司加工、生产基地的不断落户，我国区域经济一体化建设空前发展，招商引资几乎不被地域因素影响，招商引资的范围不断扩大，只要符合经济发展要求，有利于推动社会经济协调发展，就能够形成共识，实现合作。但由于投资合作各方以及项目具有分散性，分布在不同国家或不同地区，信息的传递存在一定的滞后和不畅。因此，发挥政府网站的广泛认知度，在网站上有针对性采取项目推广、产品展示、项目引进、咨询等等方式，就可以拉近世界和全国各地的距离，使得投资机会有效增大，由于地域不同所形成的劣势和差距不断减小，有利于解决招商引资对象的地域分散问题。
（三）促进产业高端化发展
招商引资主要是以产业优势和市场需求为基础，提高增量投入、盘活存量应用、建立产业链、开发资源深加工是其主要目的。所以，利用政府网站的有利条件，宣传推介当地产业资源和环境优势，使投资者的投资信息需求快速得到满足，有助于产业投资高端化的进程，逐步摆脱粗放和低端合作模式，提升技术含量，提高招商引资的质量和效果。招商引资工作的政府主管部门可以将技术密集型项目进行策划，建立项目库，通过网站展示，发挥培养成长性公司，引进骨干核心，吸收上下游企业等作用，使得当地产业向高端化发展。
（四）改善招商引资队伍的知识结构
招商引资取得成效，招商引资队伍的素质和能力至关重要。每一位从事招商引资工作的人员都应该有深厚的理论基础和实战经验。所要求的不仅是对政策法规、时事理论的掌握，还要了解外事接待、国际惯例、谈判技巧、公关谋略等基本常识，对计算机、互联网的应用能力更是不可或缺。同时还应该拥有初步判断项目产业集聚力、技术含量等问题的能力。达到这样的目的，政府网站可以发挥良好的宣传促进作用，加大这方面内容的刊载，增加栏目设置，使众多承担招商引资工作的同志，在主动的学习和应用过程中，实现知识结构的不断完善和工作能力的不断提高。
二、发挥政府网站作用推动招商引资的策略研究
推动招商引资工作取得持续进展，单纯依靠常规方法已经难以取得新突破，必须解放思想，勇于创新。当前各地的招商引资工作存在许多问题，例如：区域不确定、分布不均匀、洽谈不方便、模式陈旧、费用大等等。如果能发挥好政府网站的作用，就能很好解决好这些问题，提高招商引资的效率和水平。
（一）建立政府网站招商引资平台
承担招商引资工作的部门可以在政府网站建立招商引资专栏，开发招商引资管理系统，整合资源，完善项目库、产品库和客户库，实现国内外投资促进机构的互联，及时更新相关信息，包括各地方政策、项目、投资以及其他各种招商引资信息。与此同时，加大对招商引资平台的推介宣传，让尽量多的投资者了解使用这个平台，扩大平台的知名度和影响力。
（二）政府网站招商平台的运行和信息内容
基于政府网站的招商平台建立后，由于功能的拓展和访问量的提升，政府网站应进行优化升级，涉及的内容包括框架结构、栏目内容、硬件设备、宽带配置等。通过这些措施，提高运行质量。在栏目方面，重点推介本地的招商引资环境，招商引资项目和优惠政策。根据需求的不同，可以包含三方面内容：
1.介绍文化旅游、产业优势、招商环境、人文地理等。
2.招商引资的优惠措施、法律法规、投资程序、审批权限信息；投资导向、办事指南等信息。设置在线咨询、表格下载、材料申报、网站审核、批复意见、终审结果等政务审批和公开功能。
3.招商引资项目展示、重点企业推介、名优产品介绍等。
这些信息的，要把握好准确性、及时性和可读性三个关键点。信息的准确性不言而喻，一条虚假的信息一旦上网，无论对于者还是受众都会产生无法挽回的影响；而及时性和可读性则是吸引来访者的重要条件。
（三）建立企业产品和分类数据库
利用政府网站推动招商引资工作，单靠提供简单的信息浏览还是不够的，还应该在充分分析投资者需求的基础上设置相关的应用数据库，满足不同访问者的信息需求，可以根据实际的需要，针对利税、规模、产业链、所有制等方面对企业进行划分，建立企业的信息数据库，包括技术信息、产品信息、获奖情况、认证情况、发展历史、项目运作等。还可以将产业链作为研究的对象，根据主导产业对于企业进行相互关联度的分析，提供研究报告，明确工作方向。数据库还可以制作光盘，在电视台、交易会或者计算机上运行。
（四）开发招商引资管理调度系统
随着招商引资项目和投资落户企业的不断增多，如何科学有效地对招商引资情况进行分析总结，会逐步成为各级政府招商引资工作的重要内容，所以，政府网站的招商引资平台应还应具备管理调度功能。对各地通过网络管理系统报送的招商引资基础数据，在投资项目数量、金额、投资方向以及进度情况等方面进行分类统计。利用这些统计结果，形成总体的分析报告，实现对招商引资工作的科学统一管理，为招商引资工作的开展提供决策参考，有利于政府的统筹安排。根据笔者的了解，国内有些省份地区已经开展了利用网络对招商引资进行管理的工作，并取得了相当成功的管理经验。
（五）举办网上招商会
政府网站的招商引资平台建立并达到一定的访问量后，可以探索利用网站举办网上招商会、专题对接会等网上招商活动。网上招商会的形式可以是多种的，一个重要的方面是要体现即时互动性。网上招商的优势是便捷，针对的项目，有意向的投资者可能立刻会对接沟通，就要求有接待人员在线值班，随时接待答复各种咨询。实际上，怎样办好网上招商会，各地也在不断探索中，还有许多需要解决的实际问题，但随着技术的进步和招商引资模式的转变，举办网上招商会将被更多地应用。
三、结束语
利用政府网站的优势和影响，通过建立招商引资专栏的形式推动本地招商引资开展是可行的，也正在越来越多地被各级政府所使用，虽然目前来看主要的作用仍然处于宣传展示和信息阶段，然而，伴随着信息化技术的迅猛发展和招商引资的客观需求，以权威性为社会和广大投资者所认可的政府网站，必将对招商引资发挥越来越大的推动作用。从事招商引资工作的同志应该把握形势，顺势而为，把网络信息化与招商引资工作更好结合起来，使招商引资工作不断取得新成果。
参考文献：
[1]于.政府招商引资信息管理平台建设研究[D].电子科技大学，2011.
一、指导思想
深入贯彻落实全市经济工作会议精神，以“高点定位跨越发展、奋发有为争强当先”为主调，坚持招商引资重中之重地位不动摇，切实增强招商引资的危机感和责任感，不断拓展招商区域，创新招商方式，健全招商机制，突出招商重点，加大工作力度，把我镇的招商引资工作提高到一个新水平。
二、工作重点和目标
全面学习贯彻国家、省、市的产业投资政策，抓住市构建“两带三区四园”产业布局的重大机遇，充分发挥我镇资源、区位和产业优势，将产业投资重点放在太阳能加工、机械制造、现代物流、文化旅游、农产品加工上，实施物流园区整体招商、三产服务业优势招商、太阳能产业链招商、农业产业化招商和传统产业转型招商五大招商战略。招商引资对象面向国内外及省、市大企业集团、大投资财团，特别是浙商、闽商等，招商引资区域面向长三角、珠三角、京津和胶东地区，形成抓重点、带全面的招商引资大格局。全年力争新引进过亿元项目8个，过3000万元项目20个，合同投资额达到30亿元，实际到位资金突破5亿元，对上争取到位资金突破5000万元。
三、考核奖励
实行旬通报、月调度、季排名、年终总考核制度，数字考核和现场考核相结合，年终重奖。
1、招商引资项目、投资额及第一引荐人的认定
（1）招商引资项目认定：必须当年在市以上有关部门办理立项、备案等有关手续，并在镇进行工商、税务登记。只征用土地没有开工建设和设备安装，不予奖励。
（2）投资额的认定：投资额包括基础设施投资、机械设备投资，年终由镇招商办会同有关部门进行现场实地考核认定。
（3）第一引荐人的确定：由项目引荐人本人向镇招商办提出申请，由投资方确定认可并签字盖章，市招商办、镇招商办核准后确定。
2、奖励办法
（1）对村奖励。对招商引资实际到位资金达到500万元以上的村，在年度综合考核中根据招商引资数额和项目服务质量进行排名，授予前6名“招商引资先进单位”称号，并给予一定的现金奖励。
（2）对第一引荐人奖励。
①投资额达到500万元(含500万元)的项目，奖励第一引荐人5000元，投资额每增加100万元，增加奖金500元。
②投资额达到1000万元(含1000万元)的项目，奖励第一引荐人10000元，投资额每增加1000万元，增加奖金5000元。
③投资额达到3000万元(含3000万元)的项目，奖励第一引荐人30000元，投资额每增加1000万元，增加奖金5000元。
④投资额达到5000万元（含5000万元）的项目，奖励第一引荐人50000元,投资额每增加1000万元，增加奖金5000元。
⑤突出物流园区整体招商，凡年度内引进外商实行物流园区整体开发建设或引进具有示范带动作用的大型物流项目，实行一事一议，重奖第一引荐人。
⑥对招商引资第一引荐人的奖励根据项目签约时间和建设进度确定奖励年度，按当年实际到位资金数额确定奖金，最多连续奖励两个年度，对投资数额比较大、建设周期比较长的项目，另行专门研究确定奖励年限。
四、保障措施
1、加强领导，落实责任。成立由镇党委书记任组长的招商引资工作领导小组和重点项目领导小组，负责全镇招商引资、项目建设的组织、协调和调度。实行重点项目指挥部分线作战，成立地矿项目合作推进指挥部、重点招商项目推进指挥部、工业技改扩能重点项目指挥部、物流园建设指挥部、中华儒商文化产业园建设指挥部、泰隆大酒店及生态园建设指挥部、农业重点项目建设指挥部、农产品加工园建设指挥部等11个指挥部。各指挥部要每月召开一次调度会，对重点项目进行调度，切实凝聚招商合力、浓厚招商氛围、推进项目进度。
2、创新方式，灵活多样。(1)突出领导带头招商。党委书记、镇长要带头招商，每位班子领导成员要把招商引资放在各项工作的首位来抓，确定招商主攻方向和推进措施，为各级干部做出表率。(2)强化专业队伍招商。加强建设以招商办工作人员为主体的专业招商队伍，实施定点招商、敲门招商等措施，发挥招商引资的主导作用。(3)实施产业集聚招商。发挥中华儒商文化园、物流园、农产品加工园等专业园区载体作用，不断增加投资，完善基础设施建设，增强对外商投资兴业的吸引力，实现园区的项目充填和集聚发展。(4)做好以商引商。不断提升服务质量、优化招商环境，全面加强与外来投资者的联系，不定期走访慰问外来投资企业和召开座谈会，及时帮助解决外来企业生产和生活中遇到的困难和问题，增强外来企业增资扩建的信心，以现有外商企业的健康发展和广泛赞誉吸引新的外商前来投资兴业。(5)搞好项目落地服务。成立重点项目建设服务办公室，专门负责项目落地手续办理和项目建设全程关系协调，确保项目如期开工顺利建设。
3、完善制度，强督猛促。进一步完善镇村干部“招商月”制度、周一党政班子例会招商引资首项汇报制度、重奖招商引资第一引荐人制度、领导干部包保项目制度和镇领导干部招商引资保证金制度。每名镇领导干部向镇财政交纳招商引资保证金1000元，年内必须至少引进一个投资1000万元以上的项目，对上争取无偿资金到位10万元以上。完成任务的，返还保证金，同时奖励1000元；完不成任务的，保证金不予返还。
一、为什么要招商
黑龙江省垦区招商引资的起步应该说是从种植业开始的，先是从东部局的水稻开发，北安管局各农场开始于招商引资在亚麻种植加工产业方面，但是由于亚麻制品市场的原因以及亚麻种植比较效益偏低的影响，招商引资建成的30多条生产线基本都已经停产关闭，目前仅有赵光、尾山、锦河几个农场还有生产。现在农场的二三产业发展比较缓慢。所以，我们必须学习借鉴别人的经验，进一步加大招商引资力度，借助外力实现跨越发展。以此克服我们发展资金短缺、工业人才匮乏、地处偏远高寒地区、财税和土地政策不够优惠等一些现实困难的制约。要树立不招商，就不能实现快发展和大发展；不招商，就不能实现农场增收和职工致富；不招商，就不能实现垦区工业化和全面建成小康社会的发展理念。
二、招什么样的商
对于垦区西部农场来说，应当发挥旱作农业品种多样性优势，重点放在培育发展绿色、有机食品产业上。主要体现在四个方面：
1.良好的生态环境优势
我场土地开垦利用仅60多年，森林覆盖率41.3%，远离大城市，没有工业污染，土地肥沃，土壤有机质含量高达6～8%。这里雨热同季、日照时间长，有利于农作物生长，适合种植玉米、大豆、麦类、芸豆杂粮以及马铃薯和各种反季节蔬菜。多年来，通过九大生态工程建设，创建了“国家级生态示范区”，使这里的生态环境得到有效控制，为发展绿色有机种植、养殖及加工项目奠定良好基础。
2.实行规模化生产、组织化管理、机械化作业优势
农场土地连片种植，全部实行了规模化生产、组织化管理、机械化作业。种植业采取“六统一”， 奶牛标准化养殖小区实现“五统一两到户”。这些规程的实施使种植业达到全作物、全地号、全过程、全方位实现标准化，养殖业达到规模化养殖、规范化管理、科学化饲养、专业化生产，从而实现了食品农产品质量安全标准化。各农场还全部实行了秸秆还田、广泛应用保护性耕作技术，有效地改善了土壤地力条件。
3.高度机械化的现代农机装备技术优势
目前，仅北安管理局拥有农机总动力39.3万千瓦，农机具12280台件，农业生产机械化率达98%以上。部分农场创建的“现代农业发展中心”，全面实行农业“3S”管理（GPS全球卫星定位系统、GIS农田地理信息系统、RS遥感资料系统），在中心控制室的大屏幕上就可以全面了解到该中心的农机档案资料以及农机作业动态、农田基本情况等全部信息，实现农业生产精准化管理，获得低成本、高效益。
4.绿色有机食品生产已经形成规范化发展的优势
北安管理局绿色食品监测面积发展到439万亩，有机食品种植面积发展到39.3万亩，并通过欧盟、美国、日本等有机食品认证。在推进“国家级百万亩出口食品农产品质量安全标准化示范区”建设中，立足于完善管理，建立了“七大体系”，即：组织保障体系、质量安全标准化体系、投入品控制体系、质量追溯体系、预警通报与应急体系、质量安全及诚信体系、多元化国际市场体系。有四个龙头企业率先实行了产品质量追溯系统建设，消费者购买到这些产品可以通过电话、短信和互联网等方式进行产品生产信息的查询。从而构建起从种植管理到生产加工销售，再到消费者餐桌的质量追溯体系。
以四方面突出优势，要向投资商介绍明白，这样才能吸引客商投资。
三、应该怎样招商
1.优化环境，强化服务，努力营造投资洼地效应
要强化招商引资软硬环境建设，提倡具备条件的农场设立工业园区，并采取多元化投资方式完善园区“七通一平”配套设施建设。局场两级行政机关和事业部门要秉持“一切工作让位于招商、服务于项目”理念，提供优质高效服务，凡是企业需要办理的各种证照、手续，要在最短时间内给予办妥；凡是涉及企业行政事业性收费的项目，要最大限度地给予减免优惠；通过全民努力，共同营造“招商”、“亲商”、“安商”、“富商”的良好发展环境。
2.发挥垦地共建，落实优惠政策
农场要积极为投资商提供优惠政策，最大限度地调动投资商积极性。为破解地处偏远交通不便、无权减免土地出让金等难题，各农场可以同地方政府协商，将招商引资项目落户地方政府工业园区，享受税收分成待遇。一方面用于弥补对投资商创业初期所给予的优惠政策付出，另一方面用于补充招商引资专项基金，以便不断扩大招商引资成果和可持续发展。
3.突出招商引资重点项目和重点区域，努力提高招商引资针对性和成功率
各农场要认真调研和摸清自身资源，以优势资源为抓手开展招商引资。重点围绕优质玉米、非转基因大豆、反季节蔬菜、小杂粮、适宜大面积栽培的其它特色农产品，以及肉牛、生猪、肉鸡等优质畜产品，开发绿色、有机、特色食品精深加工项目。重点瞄准长三角、珠三角、环渤海经济圈等国内发达地区开展招商引资。在重点抓好工业项目招商的同时，兼顾商贸物流等服务项目招商，统筹二三产业协调发展，使招商引资融入各项产业、基础设施建设、社会事业等经济社会发展各个领域。
4.创新招商方式，活化招商机制，积极利用全社会力量对接投资商
【关键词】外资；SWOT分析；战略调整
一、扬州利用外资现状及特点
2001年至2011年间扬州市无论是协议注册外资额还是实际到账外资额均呈增长态势（图1）。扬州市外资实际到账额及协议注册外资额分别由2001年的1亿美元、1.84亿美元，增长到2011年的20.56亿美元、61.93亿美元。
扬州市外资呈新批大项目不断增多、投资领域以二、三产业为主、投资方式趋于独资化、来源亚洲增欧美降等特点：
1、新批大项目不断增多。近年来，随着扬州市产业结构的逐步完善，投资环境不断优化，国家大型企业特别是世界500强和一些行业领先企业不断落户扬州，扬州外资项目单体量呈快速扩张的趋势。2011年，扬州市新批1000万美元以上大项目183个，协议注册外资45.13亿美元，占全市协议注册外资总额的88.04%，其中协议外资3000万美元项目28个，协议外资12.62亿美元。
2、外资投资领域以二、三产业为主，且服务业到资比重继续提高。2011年，扬州市实际到帐注册外资上报数中，第一产业到资额为1.08亿美元，同比下降10%，占全市比重4.81%；制造业项目到资额为15.63亿美元，同比下降15.96%，占全市比重69.54%；服务业到资额为5.77亿美元，占全市比重25.65%，比2010年提高3个百分点。服务业领域的外资主要集中在房地产，房地产项目到资额为3.17亿美元，占服务业到资比重54.94%。现代物流、文化、金融等生产业涉及较少。
3、外商投资方式趋向独资化。近年随着扬州投资环境的改善以及投资政策的实施为外商独资提供了较好的发展空间，越来越多的外商选择以独资的方式进入。2001年扬州市吸收的外商直接投资中，独资方式的项目比重为61.2%，直接投资金额比重为59.28%；2010年外商投资项目中独资的比重约为83.9%，所占金额比重为86.22%。独资经营降低了技术溢出的可能性，因此不利于扬州本土企业技术的模仿创新，不利于提高企业的技术水平及产品的附加值。
图2 2001-2010年扬州市外资投资方式占比
4、外资来源呈亚增欧美降趋势。2011年，香港、部分自由港贸易区和台湾成为我市前三位实际利用外资来源地，分别占全市比重59.29%、9.48%和5.57%。亚洲十国/地区（香港、澳门、台湾省、日本、菲律宾、泰国、马来西亚、新加坡、印尼、韩国）对我市投资新设立企业260家，增长1.56%，协议外资49.24亿美元，增长13.55%，实际到资金额15.66亿美元，同比持平。美国对我市投资新设立企业22家，下降18.52%，实际投资金额4054万美元，下降39.64%；欧盟二十七国投资新设立企业19家，下降5%，实际投资金额6705万美元，下降56.71%。
二、扬州市利用外资的SWOT分析
目前，随着经济的复苏，新一轮的资源和要素开始重新配置。扬州在利用外资方面既面临着前所未有的困难和问题，也适逢难得的发展机遇。本文运用SWTO法分析扬州在利用外资方面的优势、劣势、机遇及挑战，进而为扬州有效利用外资提供措施依据。
（一）S——优势
（1）地理位置优越，交通便捷。扬州沿江有万吨级码头12个，京沪高铁、宁通高速在扬州交汇，润扬长江大桥实现了扬州与苏南的零距离对接，铁路线辐射全国各地。扬州泰州机场、江海高速公路、江都至六合高速公路、安大公路、宁启铁路复线及电气化改造、扬州港扩容以及规划建设的淮扬镇高速铁路和过江通道等重大基础设施项目完善了扬州的交通运输体系，提升了城市的综合竞争实力。
（2）历史文化悠久，宜居环境增强。扬州具有悠久的历史，文化底蕴深厚，是国务院公布的首批历史文化名城，被誉为“中国运河第一城”，文化保护单位340多处。扬州市获得“国家环保模范城市”、“全国科技进步先进市”、“国家卫生城市”、“联合国人居奖”等荣誉称号，形成了“城在园中、园在城中”的风貌，连续多年被台商评为最适宜投资城市。
（3）产业基础雄厚。农业比较发达，2011年新增高效农业（渔业）园区157个、面积27.6万亩，省级农业产业园区实现县（市）全覆盖。新建农民专业合作社376个，海峡两岸（扬州）农业合作试验区新增项目560个，农业龙头企业销售增长21.2%。服务业方面，以三把刀和富春、共和春、三和四美等中华老字号品牌为代表的传统服务业享誉四海；文昌商圈汇集了金鹰、时代广场、万家福等中外合资大型购物中心，文昌商圈的集聚效应不断增强。工业方面，扬州市经过多年的发展，形成汽车船舶、石油化工、机械装备三大主导产业。良好的产业基础为扬州的发展创造了有利条件，为吸引外资打下坚实的基础。
（二）W——劣势
（1）随着长三角区域发展、沿海开发、皖江城市带承接产业转移示范区等国家发展战略的实施，以及江苏省振兴苏北优惠政策的陆续出台，扬州有可能处于发展的夹缝之中或政策的盲区，资本不会大量的进入扬州地区，而且即使引进资本也会面临较高的成本。
（2）外资利用产业结构不合理。外资主要投资在见效快、盈利性高的第二产业，同时应注意的是第二产业内部投资也不合理，投资基础设施、基础产业较少。对于回收期短、投资额大的第一产业投资较少。
（3）外资投入以独资化为主，与本土企业的关联度低，对本土企业的带动作用较小，两者不能相互融合促进发展；而且独资经营导致相关的企业、资本、技术不能很好的集聚，产业配套能力低、不能形成稳固的产业链条。
（三）O——机遇
（1）国际经济趋向复苏。全球经济逐步复苏，资金的流动得以改善，外资企业的投资实力显著增强，跨国投资的趋势逐渐增强。此外，区域间的合作逐渐增强，为外商的跨国投资提供了便利。
（2）引资环境逐步提升，社会环境稳定。近年来，政府加大对基础设施的投资力度，使得扬州市基础设施较为完善；人均收入水平逐年提高，消费结构逐步完善；政府鼓励支持劳动者再培训，提高劳动者的技能及素质，实施科教兴市、人才强市战略，制定“百名创业创新领军人才引进计划”。
（3）政策导向明显。长江三角洲是发展先进制造业和现代服务业的集聚区，为发展创新型经济，江苏省政府出台各种扶持政策，吸引国外先进技术、管理经验、优质项目等流入。扬州市作为长三角地区重要的商业城市，也会成为外资的投资热地。
（四）T——挑战
（1）区域间外资引进竞争加剧。受欧美等发达经济债务、日本地震及一些国家工业再造和产业回归等政策因素的影响，输出制造业资本放缓，为扩大招商引资的范围，一些国家陆续出台优惠政策，如越南对外资企业实行“四免四减”，马来西亚、印度实行“五免十减”等等，同时东南亚国家的劳动力成本、环境优势逐步增强，引进外资的竞争程度日益激烈。
（2）随着东部沿海开发、西部皖江承接产业转移以及振兴苏北等战略的实施，国内外资本会偏向沿海、安徽、苏北等地区，扬州的外资流入量会减少，船舶制造等主导产业面临着国际范围内产能过剩、国内市场出现过度竞争等不利因素。
（3）传统吸引外资的优势减弱。近年劳动力出现季节性、结构性短缺，各企业纷纷提高工资待遇吸引劳动力就业以及减少劳动力的流动，2010年扬州市电子操作工、服装缝纫工、焊接钢结构等人员的工资较2009年上涨10%-20%；此外，扬州最低工资标准市区由790元/月调整为930元/月，江都、仪征、高邮、宝应由670元/月调整为800元/月。劳动力工资的上升提高了企业的生产成本，吸引外资的低成本优势逐渐丧失。此外，由于扬州市经济转型，对外资项目要求也在不断提高，客观上也限制了外资项目的进入。
三、扬州市利用外资的建议
发展创新型经济，建设创新型城市是扬州市新时期的发展目标。为此，扬州市应充分利用国际制造业转移机遇，抢抓机遇，转变外资投资方向，引入先进生产要素和管理技术，促进产业结构优化升级。
（一）解放思想，打造优良投资环境
优良的投资环境是引进外资的关键。这里的投资环境不仅指基础设施等硬环境，更重要的是指人们的对外开放意识，当地政府工作人员的工作效率、作风和廉洁程度、服务精神及在外资同当地发生纠纷后的公正协调仲裁能力，以及当地的环境污染、卫生、社会治安等软环境。为积极引进外资，扬州市应努力创造和改善投资环境，加强对公民进行遵纪守法、重视信誉、保护外商投资者的合法权益等方面的教育，改善投资软环境；同时从解决客户最关切、最现实的问题入手，制定出台缓解资金和土地等要素制约的政策措施；进一步简化外资审批程序，确保职权下发到位、手续简化到位、全程服务到位，营造“阳光服务、一条龙服务的”投资环境。
（二）抢抓机遇，引进优质外资
受金融危机、欧美债务危机等的影响，资本流动性减缓，扬州市应积极了解与主导产业、新兴产业、高附加值等产业资本转移的信息，搞好项目策划，促进石油化工、汽车船舶、机械制造等主导产业转型升级，争取在新能源、新光源、新材料等领域形成产业优势，培育壮大服装、纺织、玩具等传统优势行业；紧紧把握“三新一网一书”、节能环保、智能电网、电子软件等新兴产业发展动态，引进技术先进的企业集团、研发机构，积极配套土地、厂房等硬件设施，加快新兴产业链的积聚扩容，构建新型主导产业；鼓励跨国公司投资农业、制造业和高新技术产业，加快服务业对外开放步伐，提高招商引资的高质量。
（三）创造优势，扩大外资进入途径
以开发园区为主阵地，加快基础设施建设，充分发挥开发园区的集聚辐射带动作用，努力改善投资环境，为加速产业园区现代化建设发挥作用。针对全市重点发展产业，制定实施优惠政策。积极适应现代产业资本转移的变化，积极发展合作、入股、并购等多方式、多层次、多渠道的外资合作模式。创造招商机会，提高传统招商机会，宣传扬州产业，介绍扬州特色，吸引国际企业集团考察投资扬州。在改善投资环境的同时，地方政府必须重视并解决好外地来扬投资创业人员和科技服务人才的子女就学、就医等问题，解决他们的后顾之忧。
（四）科学考核，制定外资引进制度
招商部门要积极为企业创造招商机会，鼓励支持企业参与招商引资活动，提高企业的参与度；制定科学合理的外资增长机制以及项目落户机制，实施落户项目的利益最大化，更大范围的调整招商引资资源。建立项目评估审查制度，将引进外资与促进产业结构优化升级、提高企业的技术水平与研发能力有效结合，鼓励外商投资高技术、先进制造业、现代服务业以及环保产业；制定落实严格的责任制度，提高职能部门的担当意识，简化外资审批程序，缩小审批的范围，提高外资的管理效率和便利程度。
参考文献：
[1]周燕，齐中英.基于不同特征FDI的溢出效应比较研究[J].中国软科学，2005（2）：38-43.
第一条为加快平坝经济快速、健康发展，稳步推进招商引资和项目建设，对招商引资工作实行程序化、规范化管理，结合我县实际，特制定本办法。
第二条成立县招商引资项目评审领导小组（以下简称：领导小组）。由县人民政府分管副县长任组长，高新区管委会综合办、黔中新区管委会综合办、县发展和改革局、县工业和经济贸易局、县财政局、县国土资源局、县住房和城乡建设局、县环境保护局、县审计局、县人力资源和社会保障局、县投资促进局、县工商局、县国税局、县地税局等相关部门为成员单位，负责全县招商引资项目评估审定工作。领导小组下设办公室在县投资促进局，由县投资促进局局长兼任办公室主任，负责全县招商引资项目审定和综合协调服务工作。
第二章入驻程序
第三条项目接洽。客商到平坝考察洽谈，引资单位应向领导小组办公室（县投资促进局）报告，由领导小组会同引资单位牵头组成洽谈组，负责跟踪洽谈工作。重大项目的引进，及时向县委、县人民政府报告。
第四条项目资料审查。与客商进入实质性洽谈前，必须对洽谈的项目进行初步资格审查。审查的内容主要有：项目可行性报告或项目建议书、投资方营业执照、法定代表人证明、授权委托书等。项目属特许行业类的，需提供行业许可证。
第五条项目初审合格后，由领导小组提出项目初选址；重大项目或重要地块的选址需提交县委常委（扩大）会议或县政府常务会议讨论，同意后方能确定。
第三章入驻条件
第六条符合国家、省、市产业导向政策，符合我县总体规划布局要求，符合节能降耗、绿色环保、循环经济和各类强制性指标的有关要求（煤矿等采掘业除外）。
第七条项目投资企业应达到规模以上企业标准，且在平坝县境内进行工商、税务注册登记。
第八条入驻园区工业项目（标准厂房除外），年销售收入应在2000万元以上或项目年纳税总额达到50万元以上或每年亩均税收2.5万元以上。
第九条符合行业投资强度和容积率控制指标。
第四章合同约定
第十条县投资促进局负责制作招商引资规范合同文本，并根据相关法律、法规和政策及时进行修订完善。
第十一条招商引资合同应明确以下具体内容：项目名称、投资规模、建设周期、建设内容、投资强度、甲乙双方权利义务、违约责任及争议解决方式等内容。
第十二条招商引资合同签订前，除按本办法的相关规定进行预审外，需经县政府法制办审核同意。
第十三条凡固定资产投资500万元（含500万元）以上，1000万元以下的招商引资项目合同，应报县投资促进局审核，合同签订后报县投资促进局备案。固定资产投资1000万元以上（含1000万元）的招商引资项目合同应由县人民政府或园区管委会签订。
第五章土地出让
第十四条按照国家有关法律、法规，项目用地的出让可根据不同的出让年限采用招拍挂方式。
第十五条用地企业应在实际供地之日起半年内开工，一年半内试投产，二年内投产。若未按此时间建成投产，可按照投资协议有关条款终止协议。
第六章优惠政策
第十六条入驻企业与县人民政府签约后先交纳每亩5万元土地征用费（不含耕地占用税和契税），在办土地证时再补交6万元办证费，企业最终地价以自企业投产之日起5年内纳税平均数计算，即：平均每年每亩土地纳税达到12万元以上（含12万元）的，实行零地价供地（由县财政结算后返还，下同）；平均每年每亩土地纳税达到10—12万元（含10万元）的，土地价格按3万元/亩收取；平均每年每亩土地纳税达到7—10万元（含7万元）的，土地价格按6万元/亩收取；平均每年每亩土地纳税达到5—7万元（含5万元）的，土地价格按10万元/亩收取；平均每年每亩土地纳税在5万元以下的，土地价格按15万元/亩收取。
第十七条在平坝县境内新办劳动密集型企业，年稳定就业人数25人/亩以上且平均每年每亩土地纳税达到10万元以上（含10万元）的，实行零地价供地；年稳定就业人数20人/亩以上且平均每年每亩土地纳税达到7—10万元（含7万元）的，土地价格按3万元/亩收取；年稳定就业人数15人/亩以上且平均每年每亩土地纳税达到5—7万元（含5万元）的，土地价格按6万元/亩收取；年稳定就业人数10人/亩以上且平均每年每亩土地纳税达到3—5万元（含3万元）的，土地价格按10万元/亩收取；年稳定就业人数10人/亩以上且平均每年每亩土地纳税在3万元以下的，土地价格按11万元/亩收取。
第十八条固定资产投资额在1亿元以上（含1亿元）、国企（央企）、世界500强、国内500强、上市公司等新建工业项目，享受一事一议优惠政策。
第七章项目验收
第十九条领导小组按照项目合同约定，在竣工后半年内组织对项目进行全面验收，验收的主要内容为:
1、新建企业与申请填报的情况是否相符。
2、实际投资额与审批确认的投资额是否相符。
3、是否达到相关审批部门的要求，是否存在虚假欺瞒行为。
第二十条验收程序：
1、由项目单位（人）提供营业执照副本、财务报表等有关资料，原则上所提供材料为原始凭证及有关部门的证明。
2、对达到合同约定的企业，由领导小组提出企业应享受的优惠政策报县人民政府批准。
3、对达不到合同约定的企业，严格按照合同约定条款执行。
第八章服务保障
购物车(0)