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关键词:公路工程;合同管理;造价控制;作用
中图分类号:TL372+.3 文献标识码:A
我们目前在制度下的市场经济,密切相关的是企业级开发和工程造价管理合同和合同管理的水平。发展工程项目施工合同是一项协议指定的权利和义务。企业发展与建筑承包商需完成这项工程的施工和安装任务,并签署协议。必须十分重视企业管理合同。管理合同和施工合同,在本质上是施工项目成本管理、 是对工程造价确定的合理和有效的控制,是合同双方共同关注的核心问题之一但也招投标等重要工作。施工合同的工程造价确定和支付的有关规定,对整个施工合同是一个重要条件。加强管理是控制工程成本施工合同的重要手段之一。
一、公路工程合同管理与造价控制的关系
随着公路工程的迅速发展和经济体制改革,原始的工程造价管理模式不能满足投资者的需要,然而,逐渐开发全过程的成本控制越来越多地用于投资者。使项目成本控制靠合同来执行项目。施工合同是达成关于权利、 义务和责任的事项双方有关的建设项目和签署的法律保障。道路的施工过程中各方的权利,承担相应的义务的法律依据。在施工过程中的合同,包括建设项目的调查、 设计合同、 监理合同和施工、各种材料供应合同。在这些合同中涉及的最复杂的施工合同内容,就是开发人员和承包商同意完成公路项目,明确的合同协议权利、 义务和责任之间彼此的关系。为项目成本控制就是基于道路工程的合同,这不仅会影响的测定和控制工程造价,并且能够作为双方解决经济纠纷的依据基础,合同贯穿整个进程的公路建设项目, 对工程项目的成本、合同管理有着重要影响。
二、公路工程合同管理在工程造价控制中的重要性
在公路项目中,整个工程项目施工合同是主合同,它是在进度和投资、 建设和三个领域中的质量控制的主要依据2。与科学和工程合同是密不可分的,其中包括的项目数、 工程造价的组成、 结算和工程质量工程设计更改和持续时间,以及分包商和材料工程设备和更多的建筑合同,应有效地反映出来。当合同双方出现争端和索赔,招标文件、 施工合同要根据相关的条款以及会议纪要和其它施工现场的记录,确定是否以合同为依据进行索赔。可见,合同管理基于投资、 质量、 综合的信息管理是企业管理的主要工作内容,但也促进基本保障企业发展的一个重要部分。当然,公路施工合同管理需要从一开始,包括管理合同签订前以及后期合同管理与合同执行过程的建设招标管理。
1) 前期签订前合同管理
签订合同前的主要任务是合同如何确定条款,承建商以及在什么时间以明确这些条款施工过程中涉及的各个方面。当然,有些合同状态也发出相关的示范合同,其中一个合同双方的特殊需要的内容的条款或协商确定。为了确保每个单位可以接受申办相应合同条款,这要求在招标文件的时间付款应该编写科学和合理的合同条款,并进行纳入。在招标文件中如果在项目中包含的信息是太小了,它将导致项目成本很难控制施工过程,更多地组织和实施会遇到一些麻烦,这就需要投标项目高质量的专业团体进行实施1。
2) 管理合同的执行过程
公路投资产品大,具有较长的建设周期、 庞大和复杂的结构和其他特征的项目,很多因素会影响到工程造价、 实施过程中为了更好地控制项目的成本、 施工过程中的管理合约,是特别重要的。施工过程涉及建设成本因素是在附表中,工程的变化,和其他材料和设备的异常变化。市场价格的材料都在合同中有很大的影响,如果不正确地处理异常波动可能会出现以次充好和其他消极的现象 ;另外,支付项目的合同管理、 付款不及时或者不是所需的付款,将导致承包商的索赔。在一些投机的承包者里,往往用低的投标价格,赢取出价和索赔,以获得高的额外利润,索赔管理因此也是是合同管理的业务。
3) 后期合同管理
完成后的公路项目,然后我们应该注意建造合同的后续管理。主要以工程数据,工程结算和付款的项目管理与资金结算。项目结算数据包括所有作为建立图纸和设计更改、 招标文件和财务报表以及经济体系单一签证。它还要求承建商提供详细、 完整的信息向业主的审核、 工程结算结算当然,基于审计应完成的地图和其他信息有关的合同,其建筑成本的最终解决的所有者。审计不能违反规定的和解协议,当然,除非有预先指定。
三、提高公路工程合同管理水平
1) 签订好合同
合同的内容要求应完整、 清晰、 有精确的措辞,准确的和详细的规定,严紧,尽一切可能顺利确保合同履行、 合同管理。在订立合同应与招标文件的要求保持高度的一致性和连续性。
2) 合同管理对工程设计更改
在建设施工阶段,设计更改,会经常出现日程更改、 施工的变化及其他工程设计更改。事件中的变化,双方当事人应基于施工合同的有关规定和实际情况,以区分各自的责任变化的原因,因为业主、 设计或其他合同后,业主发生确认合同价格发生变化,可以测量 ;如果原因(如因质量问题造成的缓慢施工期间等造成的延误而返工) 是承建商造成的损失,承包人应承担,不会增加收费5。
3) 加强管理监督合同执行情况
合同在执行过程中,有一个人,监督、 检查,并坚决制止侵权行为,非法。在建设工程合同,为不符合标准的行为严格执行期间合同和管理法规要求必须坚决抵制以确保有效执行的合同 ;要严格遵守和执行的解决付款,合理调整差异。
4) 在签订施工合同人员与早期干预项目成本的后
推行《建筑工程工程量清单计价规范》后,在工程量清单的法律实施后一般采用以合理低价竞标,工程量清单计价施工合同是签署了一项全面、 固定的价格基础和工程的库存量,是施工合同文件的重要组成部分,并在工程造价公约中发挥了重要作用。
工程造价的管理者,应仔细审查合同的条款对项目成本的控制,特别注意材料价格,同时考虑收费依据,定价,价格的影响的条款索赔处理等,应清楚地规定,承包商同意在合同内容具体,同时也要提供的基础建设的价格变动和调整的差异发生材料旨在防止因错误或遗漏或损坏造成的损失。对项目成本管理,采取主动以奠定基础。索赔和反索赔工程设计更改中经常发生实际的工作4,所以施工合同必须同意如何调整,以改变由于工程综合调整。因此工程设计更改不正确或工程变化造成的这可以调整内的合同,要根据严重程度制定如何调整振幅的合同,那些不允许调整,这些都必须在施工合同中明确注意的。注重早期干预,反映了主动控制的工程造价管理,否则为一次性签订的施工合同,工程造价员在签署合同的时候,它不会改变,会对取得的投资回报造成直接影响。
四、 结束语
在公路项目中,合同的有效管理是有效监测工程造价的根本保障,对管理的人员合同培训有更高的要求,主要从以下几个方面: 选择正确的管理人才、 组织管理在职学习、 向有关研究生机构选举和建立一个健全的个人责任和合同的管理方法与手段,认真总结和研究。与此同时,作为承包者还应认识到合同管理的基础,把握的施工过程,认真的比较分析,确保施工过程的每一个方面都有合同作为基础,有效地监测工程造价的每一个方面。
参考文献
[1]徐大图等.工程造价的确定与控制[M].北京:中国计划出版社,2008
[2]陈大仁.工程建设项目中的合同管理对造价控制的作用,基建优化,2004(02)
[3]谷达伟.加强工程合同管理合理控制工程造价,科技创业月刊,2007(10)
关键词:土建工程;合同管理;造价控制;两者意义;两者关系;两者运用
中图分类号:TU723.1文献标识码: A 文章编号:
对于土建工程项目而言,要想提高其建设的效率与质量,就应加强施工阶段的管理,尤其要做好合同管理与造价的控制。总的来说,土建工程中的合同管理运作在整个项目的工作过程中,是项目完成的目标型文件,是一切项目工程开展的依据。作为工程造价控制,是以控制工程成本、提高工程经济效益为目的,是以施工合同为依据的一种成本控制方式,弄清两者在工程建设中起到的意义,为项目的开展打下坚定基础。
一、合同管理与造价控制的意义
1、合同管理的意义
施工合同是建设单位、承包单位以及分包单位三方所制定的义务和权利的协议文件,合同中每一项条款上都有周密、严谨的解释,是工程施工开展的有效依据,也是法律认可和约束的文件形式。施工合同是工程成本控制的一种重要依据,加强合同管理是实现工程造价控制一种重要方式,合理科学的合同管理措施,有助于完成施工单位的最大化利益。
2、造价控制的意义
造价控制是工程施工成本控制的一种重要措施,是指工程建设中的各个项目耗费资金,通过造价控制的手段把耗费资金的额度控制在预定限额内,优化施工单位的经济利益的同时,根据合同条款上的内容控制施工造价,保证工程按时、按质完成。
二、工程造价控制与合同管理的关系
1、施工合同是工程造价控制的重要依据
按照施工合同规定,违反合同的任何一方都要承担相关的民事责任或者法律责任,合同的建立是为了更好履行多方的职责,利用文件的形式监督各个单位的职能发挥,因此合同是工程造价控制的一项有力保障,它保护着造价控制不受违反合同者的限制、对于违反合同者会履行经济补偿的职责,是工程竣工结算的基本保证。
2、相关管理人员的职责所在
业主在委托工程建设任务的时候,会要求相关被委托人员对建设项目进行监管和审核,监理工程师、发包商等都会根据业主的委托来履行各自的职责,其履行职责的依据就是施工合同上的条款,是工程起步的保证。其不仅明确了合同的造价内容,也明确了相关管理人员的职责,通过合同束缚的形式让多方人员时刻铭记自己应尽到的责任。
3、合同管理是造价控制全过程的贯穿
不论工程的图纸设计、工程建设开展,还是在竣工结算的过程中,合同管理至始至终在起到它的约束作用,特别是施工阶段的造价控制中,合同约束着它的质量和进度,造价控制时刻履行着合同上面的管理内容,两者好比“上下级”的关系,而“下级”是为了在完成“上级”的任务过程中,更好地获取自己的经济收入;而“上级”一直在“下级”的整个工作过程中,起到监管督查的作用。
1)工程合同管理是对合同资金、工程款支付、工程变更调整款项等方面上进行管理,管理是以完成合同内容为目的,而造价控制不仅是以完成合同内容为目的,还要具备完成企业经济利益的作用,两者相互作用达到预防经济纠纷、防止索赔、降低工程造价的效果。
2)针对工程设计变更的签证问题,合同管理就有详细的管理方式,包括索赔管理、变更签证管理、工程结算管理等,无论哪一条管理都是以相关单位的经济利益为基础,这与工程造价控制的根本原则不谋而合。
4、固定单价和固定总价合同与造价控制的关系
固定总价合同是指承包单位签订了业主给予工程总价固定的合同,也可称为“包死合同”,一般情况下,承包方在竣工结算中不能再在工程总价上要求变化,除非建设方的自主设计变更,否则合同总价无法进行改动。固定单价合同是指在建设项目进行中,对于材料费、管理费、设备费用等细节方面上进行价格固定,如其他方面上无固定的,按固定总价合理分配管理。通常情况来说,固定总价合同和单价固定合同都是无法变更的,但是由于工程建设中还是有很多其他因素存在,会产生价格变动的问题,针对这种情况可以通过和业主协商、或是业主自主要求价格变更再双方进行协商,在合同中追加附项条款。这种现象的产生都是因为合同管理不够完善而导致的,从而也会为工程造价控制带来麻烦,完善合同管理内容,也是减轻工程造价控制的一种措施。
三、合同管理与造价控制的运用
1、施工中造价控制的运用
(1)控制材料成本
要有效完成工程的造价控制工作,就要保证施工建设单位的经济利益,而经济的利益主要来源一般是来自机械费用和材料上面,因此在材料的控制上可以通过招标的方式,让不同材料公司之间展开竞标,从而达到企业最大化利润的实现。其次还要通过施工人员对材料的有效合理利用来实现,通过节省材料的方式来避免浪费现象的发生,从最大程度上完成材料的控制工作。
(2)提高机械设备的利用率
控制材料成本可以采用租赁机械设备的方式,在施工过程中要最大合理化地利用机械设备工作,同时也要做好保养维护工作。不应发生机械闲置,机械损坏的现象。要加强相关人员使用机械设备的技术能力,同时也要加强相关保养维修人员的专业知识,对机械做合理定期的养护和检测。要保证机械设备的正常运作,不应购置闲置的机械设备,有效节约控制工程造价成本。
2、合同管理的运用
对于合同管理的良好运用,首先要在签订合同的时候做到谨慎、仔细,要认真阅读每一条条款,仔细分析其中的内容,对于合同上不合理或是有缺漏的地方要及时指出,一旦合同签订生效,就很难再进行更改,因此要慎之再慎。再者,要加强设计变更时的合同管理,在价格的更改上要仔细标注,要通过监理工程师、业主、包发商等多个责任人签证;其签证的内容、日期、原因等方面问题要有详细的记录,要尽力避免拖延签证的现象发生。其次要在工程计量上进行严格核实,对于工程量与实际有偏离的情况,要详细审查记录,要把记录做为竣工结算的重要依据。最后在工程竣工时,要依照合同上规定的日期及时向业主回收工程款,避免业主在工程竣工结算时拖延时间,造成付款不及时或是未付清足够的合同规定款,造成施工单位的经济损失。
四、结语
总的来说,土建施工过程中的造价控制,工程合同管理是贯穿其整个过程中,合同管理无处不在,因此我们有必要弄清两者各自存在的意义,以及两者之间的重要关系,在深入了解的同时,把合同管理和造价控制有效运用到土建工程中,为工程的开展收获更大的经济效益。此项工作事关土建工程项目未来的发展,因此必须高度重视,“路漫漫其修远兮”,还需要相关人士不断努力探索与研究。
参考文献:
[1]陈大仁.工程建设项目中的合同管理对造价控制的作用[J].基建优化,2004,25(2):4-5.
[2]张平.加强合同管理严格造价控制[J].建筑管理现代化,2007,(3):54-56.
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关键词:公路;造价控制;合同管理
中图分类号:TU723.3
一、公路建设合同管理的特点
1、合同管理持续时间长
合同的形成和履行是一个持续的过程,因此,合同管理必然在项目生命周期内长时间连续地、不间断地进行,它不仅包括施工期,而且包括招标投标和合同谈判以及保修期,所以一般至少1—2年,长的可达5年或更长的时间。
2、合同管理对工程经济效益影响很大
由于工程项目规模大,合同价格高,合同管理对经济效益影响很大。据统计,对于正常的工程,合同管理成功和失误对经济效益产生的影响之差能达工程造价的20%。
3、合同管理必须实行动态管理
由于合同的形成和履行是一个逐步磨合的过程.特别是在合同履行,过程中内外的于扰事件多,合同变更也较多,合同实施必须按变化了的情况不断地调整,这要求合同管理必须是动态的。
4、合同管理影响因素多,风险大
由于现代高速公路项目的复杂性,使合同关系越来越复杂、合同管理受外界环境的影响大,并且许多因素难以预测,不能控制,容易造成经济损失,使合同管理极为复杂、繁琐,也充满风险。
二、合同管理在造价控制中的作用
1、合同成本的控制,在工程施工的过程中,把控制费用的观念渗透到施工方法、施工技术、施工管理的措施中,通过技术方法的比较、经济分析和效果的评价,对工程中的各种消耗进行调节和限制,及时纠正各种偏差,把施工的费用控制在成本管理计划范围之内。合同成本管理在造价控制中的的重要性不容置疑,在成本管理的过程中,只有以工程项目的建造合同成本为中心,不断加强对项目建造合同成本的管理,才能使企业的经济效益得到不断的提高。
2、一般工程项目实施时间都比较长,少则几个月,多则一年甚至几年,实施的时间越长变化会越大,管理的难度越大。如果管理不好,工程造价难以控制,甚至不可收拾。合同实施中涉及工程造价变化的主要因素为工程质量、工期、工程付款、工程变更、材料、设备价格的异常变化、竣工结算、风险、索赔等。这些因素量大面广,之间关系又是相辅相成的,因此在工程实施过程中应特别重视,并通过合同管理实现造价控制。
3、合同是解决双方经济争议的重要依据。施工合同订立的作用之一是为了维护双方合法权益,任何一方不履行合同约定的义务,就会影响另一方的权益,按合同规定,就要承担相应的民事责任。违约责任及违约条件都以施工合同为依据。最终以经济来衡量,让违约者付出经济代价,受害方得到经济补偿,违约责任及违约条件是工程竣工结算的基本保证。
三、加强工程合同管理,实现公路造价控制
(一)确定合理的合同内容
目前在确定合同内容的过程中,最突出的问题是存在一定的随意性,采用合同示范文本的,往往不认真去理解,领会合同条款的内容、文字,尤其施工单位往往为了得到其工程项目,不对合同条款的内容、文字,进行仔细推敲,为合同纠纷埋下隐患和伏笔;其次是有的合同规定不严谨、不周密,没完全满足施工过程中可能出现的种种变化,导致在合同实施过程中对合同的理解出现纠纷;再者就是合同条款过于苛刻,不能保障施工单位的最低利益要求,为合同的正常履行带来了不确定因素。因此,建设单位应组织技术经济等各方面的专家,审核合同条款是否真实、齐全,并对承包方投标文件进行了解。通过审核了解,对不合理、不合法的条款及时予以纠正,不齐全的条款要补齐,使建设工程施工合同在实施中减少合同纠纷和违约,避免对建设单位造成不必要的成本损失。
(二)合理确定合同预计总收入和预计总成本
预算总收入和预计总成本的确认应注意以下几种情况:
(一)合理确认合同总收入
合同总收入包括:合同中规定的初始收入,执行合同中因变更(施工图量差及变更设计)、索赔(各类价差及自然灾害索赔)、奖励等形成的收入。建造合同结果能够可靠估计的情况下,合同预计总收入根据承包合同和业主已经认可并验工计价以后的变更、奖励、索赔来预计和变更,不得随意确定合同预计总收入,更不能通过人为调节预计总收入来进行利润调节。针对国内建造合同市场的尚不规范,在未订立书面建造合同或订立有书面建造合同但合同中未确定合同总金额时,可暂采用中标价作为建造合同的初始预计总收入,待能够准确估计时再作调整。对于公路施工企业普遍存在的内部分包,应以内部预算价或分包合同总价加上变更、索赔、奖励金额之后作为合同预计总收入。
(二)合理预计合同总成本
合同成本包括从合同签订开始至合同完成止所发生的、与执行合同有关的直接费用和间接费用,在新会计准则下还包括利息资本化费用。预计合同总成本是《建造合同》准则执行中极为关键的一个环节,工程预算部门要根据内部预算合理预计合同总成本,所有数据都需要有合理及实质的凭证支持。要考虑施工期内成本的变化(如:通胀),在调整合同预计总成本时,应仔细分析导致产生变化的原因以及对合同结果可能带来的影响大小。工程预算部门在掌握充分证据后应及时组织相关部门和人员对未完工合同成本进行测算修正,在变更预计合同成本时不得编造虚假证据来随意调整预计合同总成本。与合同有关的零星收益,指在合同执行过程中取得的不计入合同收入的非经常性收益(如完成合同后处理的残料收入),应冲减相关合同成本。
(三)加强材料的合同管理
材料价格市场异常波动对承发包双方都存在巨大的风险。在工程建设过程中料价格发生波动是很正常的,但是材料价格出现异常波动较为少见,可采取以下措施:
1、如果工程量较小,工期时间较短,施工图设计已全部完成,可采用固定总价合同方式,然后对工程变更严格控制,切实按合同规定提供相应的施工条件避免引起索赔,风险各自承担。
2、如果工程量较大,工期较长,施工技术较复杂的项目应采用固定单价合同。
3、在合同中明确各方即业主、承包人、工程监理、造价咨询等单位在造价管理中的职责、作用和地位。
4、在招标时确定相应主要材料的单价及相关规定。在合同约定的风险范围内,构成合同价款的综合单价一经发包人和承包人签订合同确定后不作调整。只有当发生合同价格风险范围以外的事件,发包人和承包人可按专用条款中约定的有关费用的计算方法,调整综合单价。
5、对一些特殊材料在招标文件中以暂估价列入,在工程实施中再根据市场情况由各方共同考察确定,按实际购买价进行调整。
(四)设计变更的签证与索赔管理
设计变更的签证和索赔必须及时适时适当地按程序进行。很多业主或监理工程师变更工程的随意性很大,往往在现场发现图纸有问题或是实际情况有变化就要求施工单位变更或是会议上口头通知,项目部应现场做好施工记录及会议纪要请业主和监理签字认可;并及时发出变更核定单,适时地跟踪签字,并保存好签字手续;变更核定单一定要规范,变更内容要清楚适当,不能盲目扩大。同时签字盖章要规范。需要设计签字的要及时找设计认可。变更单确认后要及时确认变更费用,费用的计算要有依据。
变更单不能直接交给分包队了事,要根据分包队施工的具体数量和质量确定,对有些需要重新与分包队签订确认单的就要及时签订。对于由于业主或监理的原因造成的延误及损失,施工单位要及时进行索赔,索赔的项目要统计齐全,计算要有依据。所有的签证和索赔要有专人负责,递交给业主或监理工程师的时候都要记录签收,保留好相关资料,不能事后靠回忆补记。
参考文献
【关键词】工程造价;合同管理
引言
施工合同是工程的承包单位在工程的施工过程中所必须要遵守的最高行为准则,工程的施工过程中所有的活动都是在合同的规定范围内进行的,所有的施工活动都是为了能够更好的履行合同的内容。合同的管理始终的贯穿于施工的全部过程,在合同的管理中也就是为了能够保证承包商全面有秩序的按照合同的规定履行自己的义务和责任,所以说合同管理是工程施工管理过程中的核心所在。
工程的造价是合同管理的主要内容,是在工程经济学的角度上,就工程施工中的合同管理的问题进行的工程造价的管理。承包商必须在满足施工的质量的前提下,对工程的收支以及工程的经济效益进行一定的管理,尽可能在最快的速度之下,以最合理的人力以及资源的配置达到预算的结构。所以,合同的管理过程中实际上很大的一个部分就是就施工过程的造价管理进行控制。
一、我国工程造价管理工作的发展
我国的工程造价管理已经有了比较长的发展历史,也在管理的体制上有比较好的建制。到目前为止我国已经逐渐的形成了工程造价的估算以及概算和承包合同价等的多方面的一些列的制度和工作方法。但是,在工程的造价方面还是出现了各个方面都各自为政的局面,不同的方面的工程造价的管理所使用的方法和规范都是不同的,这样就极易造成施工的预算超支或者是施工过后结算超支的现象。
随着我国的经济体制不断的改革,在现阶段的经济环境下,投资的主体也开始慢慢的变得多元化,这也是我国的市场经济初步完善的一个标志。外资在国内的固定资产的投入也变得越来越多。投资方对于投资的成本以及工程的造价控制和工程的投资回报率也变得越来越重视。我国原有的工程造价的管理方式已经逐渐变得不能够适应我国的工程造价的控制发展趋势。全过程的造价控制因为其能够有效的进行工程的造价控制而受到更多的投资方的青睐。所谓的去过程的造价控制就是由一家工程造价咨询公司对于工程的造价进行全面的系统的管理,在工程实施的每一个阶段进行不同的工程的造价控制。其主要就是针对工程的投资决策性阶段以及工程的设计阶段和实际的建设阶段进行控制,将项目的投资发生控制在投资方批准的限额之内,这样就可以比较好的随着纠正偏误的发生,保证项目于的动态投资的管理目标的实现。随着现阶段我国的项目工程造价更加的复杂以及我国的施工不断的涉及到了项目的基本合同也变得越来越多,合同的管理已经成为了工程造价工程师全面的控制工程的造价的一个主要的任务之一。
二、施工工程合同管理中的常见问题
建筑工程中的合同造价欠款是最为难以处理的案件,近年来随着我国的建筑施工的项目不断增多以及我国的多个城市都在大兴土木的建设过程中,很多的司法实践对中对于承包合同中的造价就分的问题都做出了不同的程度的审理和研究工作,并且在这个过程中逐渐的形成了一定的处理对策。
首先,建筑工程造价不管是以怎样的方式进行计算,承包的双方都应该在国家的相关规定内进行相对应的承包合同的约定。在签订承包合同的时候,约定内尚不具备条件或者是难以进行完全的约定的时候,承包的双方应该在承包的合同范围内对造价的合同约定的方法和程序进行一定的约定。在发生了争议的时候,承包双方的合同中如果没有约定或者是约定中虽然有明确的规定但是明显的违反了国家的相关规定的时候,应该由双方委托国家具有相对应的资质的单位或者是审计单位进行相关的造价规定的鉴定和确认。
其次,对于经过招投标中标的工程,不管是使用什么样的方式进行计算,对于合同已经约定了具体的价格款项的,都是作为工程的造价已经发生了约定。发生了正义之后,出了合同本身的约定的项目之外可以予以调整的设计变更以及双方的签证之外,任何的一方以约定的不合理或者是造价过高和过低为由提出进行造价更改的,都要视为单方面的变更合同而不给予支持。
最后,承包合同以约定的总价或者是闭口的造价作为计价的最终方式,在旅行约定的过程中,承包方要以工人工资或者是材料的价格上涨等的外部环境的因素要求涨价的时候,当出现了争议的情况下,要视总价的约定是不是有总价的报价的组成或者是相对应的报价的说明而定。承包的一方要求要调整的项目在总价的报价或者是闭口的造价的说明范围以外而履行约定中已经发生的,在这样的情况下要给予一定的支持。但是当承包的双方在履行约定的过程中以补充合同或者是签证等的方式表达双方的意思的时候,这样的形式是不计在内的。
三、提高建筑工程合同管理的水平
首先,要完善技术的规范。
我国的工程合同造价工作因为长期的受到了计划经济体制的影响发展的相对比较缓慢。很多的时候上千万的合同的造价也只有仅仅几张纸那么简单,约定的条款不全,约定的用词不够严谨,这就使得承包双方的责任以及权力不能够得到必要的规范,这往往是合同的纠纷产生的原因。所以,要做好规范技术的工作,只有这样才能够有效的限定双方的行为。
但是,在我国的建筑工程合同中,与国外比较起来相对差距还比较大。很多的时候与国外的严谨的体系有比较大的差距,比如说很多欧美国家对于土木工程以及电气机械合同等的条件等都有一条相对比较完善的体系。在这些方面我国做的还是不够到位,这就要求在建筑不断的提高智能化的过程中,对于很多的发展趋势做到及时的预测,同时要对于合同中的完成质量以及完成的时间等的方面做好及时的规定。
其次,要提高工程的造价工程师的本身素质
现在,国内的很多工程造价的工程师大部分都是技术人员的出身,在很多的实际工作中往往将更多的经历专注到工程的质量的测定上面,对于定额的子项目的套用,却不是很重视业主的招标文件或者是承包合同。但是,在事实上,招标文件或者是承包商的合同是不是正确往往是工程造价能不能得到控制的关键所在。作为专业的控制工程造价的人员,就要求造价工程师能够有效的将自己的经历放在关键的部分,做提高工作效率的同时,保证工程的造价得到合理的控制,做到将问题排除在出现之前。
参考文献:
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[2]黄培成,论建设项目设计阶段造价的管理[J],建筑经济,2009(S1)
[3]屠尚奎,设计阶段对工程造价的控制[J],科技信息(科学教研),2008(23)
[4]马蕾,张骞,刘伟,对工程造价控制管理问题的探讨[J],重庆交通学院学报(社会科学版),2005(04)
关键词:工程合同合理控制 工程造价
Abstract: this paper introduces the construction contract documents composition and management, and to discuss for the reasonable control of the project cost in contract management countermeasures and measures taken, for your reference.
Keywords: engineering contract reasonable control of the project cost
中图分类号:TU723.1文献标识码:A 文章编号:
1 前言
加强合同管理有效控制造价,合理确定和有效控制工程造价,对确保建设项目的经济效益和社会效益起到非常重要的作用。工程竣工结算造价由合同价款和追加合同价款组成。合同价款是承发包双方在协议中约定发包人支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工程并承担质量保修责任的款项。由于建设项目的复杂性和受施工工期、质量、环境、气候等可转化为价款责任的影响,合同履行中经常发生需增加合同价款的情况。因此,加强合同管理,是施工阶段造价控制的重要手段。
2 施工合同文件组成及管理
(1)合同文件的组成及解释顺序合同文件,不仅包括合同协议书、合同专用条款、合同通用条款这三部分内容,还包括其他与工程实施有关的文件,具体为:①施工合同协议书 ②中标通知书;③投标书及其附件;④ 施工合同专用条款;⑤ 施工合同通用条款;⑥标准、规范及有关技术文件;⑦ 经审查通过的施工图纸:⑧ 工程量清单:⑨ 工程报价单或预算书;双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为协议书的组成部分;当合同文件中出现不一致时,上面的顺序就是合同的优先解释顺序。
(2)合同管理合同管理工作不是简单的建立合同管理台账、整理合同编号顺序,笔者认为合同管理主要应从以下几方面做好工作:
a 建立合同管理台帐① 首先,分类建立合同台账。项目部按施工、设备材料、技术咨询服务共三类对各合同进行编号、归档,台账中设立合同名称、合同编号、合同承包单位、合同金额等事项。这样在查找合同,了解合同信息时就非常简便、省时。② 其次,对合同中的重要内容进行摘录,并按合同名称做摘录台账。台账中包括:合同签订时间、合同工期、开工时间、竣工时间、预付款支付比例、进度款支付比例等内容。③在工程建设过程中,由于客观条件改变或主观因素使工程的建设条件发生变化或发生设计变更,或由于某种原因造成双方纠纷等,经双方协商确定的有关工程洽商、变更等协议或文件,需要及时收集、归档,并做好台账备查。
b 熟悉合同文件合同文件是办理工程结算、拨付工程款及处理索赔等的直接依据,合同文件的大部分内容涉及造价,因此,在工程开工前,工程造价管理人员应充分熟悉承包合同中与造价有关的条款内容,做好投资事前控制。应熟悉的合同条款包括:承包范围、工期、合同价款以及调整的条件和方式、材料供应情况、结算方式、工程预付款、工程进度款拨付和违约处理等;熟悉了这些内容,造价控制管理人员基本能做到心中有数,使控制造价工作有理有据。
3 如何加强合同管理,控制工程造价
(1)把好合同签订关。签订工程合同时,最重要的是要根据各工程的特点,选择恰当的发包方式和价款调整条件(指工程设计变更或工程签订导致工程增减的结算条件和结算方法),因为不同的发包方式和价款调整条件直接关系工程造价的控制效果。
合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本,再根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果来起草。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思,做到条款不漏项;标的物表达清楚、标的额计算准确;质量有标准,检验有方法;包装物、提(交)货或移交工程成品、运输方式和结算方式明确;违约责任及违约金(或赔偿金)计算方法准确;文字表达严谨,不使用模棱两可、含糊不清的词语。
在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是:施工合同是否合法,业主的审批手续是否完备健全,合同是否需要公证和批准;合同是否完整元误,包括合同文件的完备和合同条款的完备;合同是否采用了示范文本,与其对照有无差异;合同双方责任和权益是否失衡,确定如何制约;合同实施会带来什么后果,完不成的法律责任是什么以及如何补救;双方对合同的理解是否一致,发现歧义及时沟通。
(2)做好合同实施管理。加强建设项目合同管理队伍的建设,加强合同管理人才的培养,实行合同管理人员持证上岗制度,亦是提高建设项目合同管理效果的重要举措。目前,我国已正式推行注册造价工程师制度,造价工程师的一项重要职责就是搞好建设项目的投资控制和合同管理。因此,建议在建设项目管理机构中设置注册造价工程师岗位,专司合同管理职责。
(3)合同索赔研究程序化。我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足,缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此,提高索赔意识是合同管理亟待解决的问题。施工合同是索赔的依据,索赔则是合同管理的延续。因为工程合同一经签订,确定了合同价款和结算方式之后,影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证,以及工程实施过程中的不确定因素,所以,深入理解合同的每一项条款,切实加强日常管理,使管理行为正规化、规范化,作好处理合同纠纷的各种准备,特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常必要,也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容,是合同双方攻与守的关系,是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明,没有一个承包商不要求索赔,即要求调增合同价款,因此,要搞好工程造价控制,就必须进行索赔与反索赔的研究。
(4)项目建设代建科学化。所谓“代建制”,就是由政府组织理论素养高、实践经验丰富的工程管理专业人员,根据行为性质不同,形成专业化的建设队伍,专门从事政府投资项目的工程管理。财政部门应积极参与项目“代建制”的推行,加强对代建机构的监督管理力度,并利用“代建制”在合同管理中的优势,彻底消除在政府投资项目建设过程中存在的项目建、管、用不能分离的弊端,对政府投资项目的工程造价进行合理确定和有效控制。
(5)合同签订审核规范化。建设单位应组织技术经济等方面的专家,审核合同条款是否真实、齐全,并对承包方投标文件进行了解。通过审核了解,对不合理、不合法的条款及时予以纠正,不齐全的条款要补齐,使建设工程施工合同在实施中减少合同纠纷和违约,避免对建设单位造成不必要的损失。
(6)合同实施交底制度化。财政部门应督促实行政府投资管理的建设单位做好向各层次管理者做“合同交底”的工作,把合同责任具体落实到各责任人和合同实施的具体工作中。特别是在工程使用非标准的合同文本或有关人员不熟悉合同文本时,这个“合同交底”工作就显得更为重要。
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局,局内各单位:
近一时期,有关地区国家税务局在审核办理部分企业出口货物退税过程中,发现个别企业申报的出口退税资料,虽单证齐全,且有相关电子信息,但其出口增长明显异常,且货物多为集中从江西省九江、抚州市一些企业收购出口。鉴于此,有关地区国家税务局进出口税收管理部门派专人对江西省涉及的供货企业进行了实地调查。经调查,发现这些企业存在虚开增值税专用发票、骗取出口退税的嫌疑。为进一步加强出口货物退(免)税管理,严防骗税案件的发生,现通知如下:?
为防止骗税案件的发生,各地税务机关在审核、审批办理出口货物退(免)税时,除认真审核出口企业出口货物的退(免)税申报资料、单证及其相关电子信息外,还应对出口企业的出口及增长等情况进行分析、评估,强化审核,发现疑点,严防不法分子和不法企业借加快出口退(免)税进度之际骗取退(免)税。尤其对出口数量(特别是异地收购产品)突增或易发生涉嫌骗税问题的重点企业、重点货物、重点口岸,出口以农副产品和废旧物资为主要原材料加工的工业品,各地税务机关在审核、审批办理出口货物退(免)税过程中,更要加大审核力度,不能限于仅仅要求出口企业申报的退(免)税单证及其信息的简单齐全,即审批办理退(免)税,要拓宽审核范围,进行重点审核。对经审核发现的疑点,要进行认真调查、核实后,方可决定是否予以退(免)税。对不认真审核、失职造成骗税问题发生的,要追究相关责任者的责任。
【关键词】资金清算;支付系统;第二代
我国金融业务的快速发展,数据集中处理趋势的不断强化,支付方式的不断创新,对支付系统的改进提出了迫切的要求。为满足金融机构通过法人机构一点接入支付系统的要求,提供更全面的流动性管理功能,为非银行支付服务组织实施社会化支付服务提供业务支持,搭建新兴电子支付业务的公共跨行清算平台,人民银行建设了功能更加完善、更加安全高效的第二代支付系统。
中国人民银行第二代支付系统是在第一代支付系统的基础上,升级系统功能,实现汇款一点清算模式,是一个主要包括大小额支付系统、网上跨行清算系统、全国支票影像交换系统等的大型跨行支付清算平台。第二代支付系统适应银行内系统数据大集中的发展趋势,能够为商业银行提供灵活的接入方式和清算模式,为商业银行进行资金风险管理提供更加全面便利的资金流动性监控措施,为提升支付体系整体竞争力,为各种跨境电子支付和金融市场交易提供支持,是人民银行发挥中央银行作为最终清算者和金融市场监督管理者职能作用的金融交易和信息管理决策系统。
一、第二代支付系统参与者管理的现状
1.总行流动性风险管理压力加大
第二代支付系统上线后,商业银行的清算资金管理集中化,人民银行对商业银行的流动性风险监控将随之集中化,区域性金融风险减弱,金融风险集中反映在总行。同样,在第二代支付系统“一点接入”后,国家处理中心(NPC)要直接面对各直接参与者,技术风险和系统运行风险都将集中。
2.基层人民银行对支付系统参与者的“属地管理”职能有所减弱
由于第二代支付系统支持法人金融机构“一点接入”,系统上线后许多全国性商业银行总行和部分地方性法人银行机构作为直接参与者接入NPC。各地清算中心辖内的参与者结构发生较大变化,直接参与者数量减少,间接参与者数量大幅增加,清算中心对参与者的管理方式及管理内容也应大幅度调整。
人民银行现行的管理体系是“属地管理”,支付系统运维管理也一直遵循这一管理模式。对于直接从NPC“一点接入” 的地方性法人金融机构的管理,按照“属地管理”原则,应由所在地人民银行实施管理,但由于第二代支付系统接入方式的变化,出现了参与者物理接入地与业务管辖地不一致的现象,当地人民银行无法及时了解系统运行情况和业务信息,从而降低了管理效率。
3.地方性商业银行接入成本加大
与在第二代支付系统“总对总”对接中获得优势商业银行相反,农村信用社、村镇银行等小型或新兴银行业机构在业务规模、技术等方面更显劣势。这些银行业金融机构在接入和使用支付系统方面,面对的是更高的技术成本、管理成本和清算资金成本。
二、第二代支付系统产生的影响
1.对人民银行的影响
在第二代支付系统运行环境下,人民银行由原先第一代支付系统所遵循“属地管理、总行审批”原则下采取的“两级中心、两级管理”的分级管理模式,变为“一级中心、一级管理”原则下的“一点接入、一点清算”模式,清算账户的开立、管理和系统安全稳定运行等都由总行统一管理和负责。这样,各省清算中心和地市营业部门等一线部门工作减少,清算总中心承载支付系统安全稳定运行的担子更重了。
2.对参与者的影响
一是提高资金的使用效率。“一点接入、一点清算”机制下,商业银行跨行往来资金可实现统一清算,大幅减少了各分支行的清算账户,节省了清算备付金;有助于商业银行总行了解其在央行开立的所有账户余额情况,便于集中管理清算资金,盘活流动资金;有助于及时完成日间支付,提高资金使用效率,避免因信息滞后带来的流动性风险。同时,人民银行总行亦可依托第二代支付系统直接监管各商业银行的流行性和清算风险。二是节约接入和运维成本。一点接入模式大大节约了商业银行行内系统设备等固定资本投入。该模式系统架构更简单,方便了商业银行法人机构就近接入支付系统,也为商业银行在主接入点故障情形下,随时切换到备份接入点奠定了基础。同时,数据的集中存储和业务的集中处理也有利于备份系统的集中和建设,便于商业银行集中支行和维护,有助于节约运维成本,提高系统运行与维护的水平。三是有利于流动性管理和监控。第二代支付系统增加了大额排队业务的日间双边撮合和业务截止多边撮合机制,可解决因账户余额暂时不足导致的排队业务。同时,商业银行可在日间实时查询所有的清算账户和非清算账户信息,能够实时了解清算账户可用头寸和预期头寸等,有助于及时统筹调度资金,防范支付风险。但是对于诸如农村信用社、村镇银行等地方商业银行机构来说,它们在技术、业务规模、地缘和政治等方面的劣势凸显,这些银行机构在接入第二代支付系统时,需要更高的技术成本和资金清算成本。
3.对基层人民银行会计核算业务的影响
在第一代支付系统中,地市人民银行中心支行作为直接参与者通过中央银行会计集中核算系统分散接入支付系统。第二代支付系统上线后,地市人民银行会计核算数据集中系统“一点接入”支付系统,业务操作流程和人民银行中心支行营业部门岗位设置都发生了变化。
三、改进第二代支付系统参与者管理的建议
1.加强清算账户监控,防范参与者流动性风险
一是各清算中心要继续加强对支付系统参与者的监督检查。不仅要求辖内所有参与者进行自查,同时清算中心要对部分参与者进行现场检查,提出整改要求。二是要求参与者完善风险管理机制,梳理风险防范意识,加大对主要风险点的监督管理。三是做好清算中心与参与者之间的沟通交流,建立相应的沟通交流机制,便于清算中心能及时掌握各参与者的实际情况,并对发生的问题给予业务和技术指导。
2.强调属地管理原则,强化现场监督职能
不论商业银行参与者身份是直接或间接,都应强调“属地管理”原则。建议人民银行应尽快明确属地管理的界限和内容,建立支付系统属地管理制度,以适应新形势下对银行机构业务监督、管理和指导的需要。同时可结合各地综合执法检查,抽调清算中心相关人员加强对商业银行参与者的检查力度。
3.加强应急系统建设,保证系统的连续运行
各参与者要合理选择备份接入点,加强备份系统和网络系统的建设,加强切换演练和对设施设备及系统的养护,确保主接入点故障时备份接入点能顺利、迅速接管,保证业务的连续性。一是要求支付系统参与者确保应急设备的正常使用,定期开展各类系统应急演练,并根据实际情况及时对应急预案进行修订和完善。二是要求参与者梳理防范、控制支付风险,增强控制的自律性,加大对重要岗位和重点人员的行为监督。三是要求各参与者要进一步完善应急系统建设,优化备份方式,人民银行应指导并组织参与者开展应急演练。
4.改进参与者管理模式
一是管理方式突出精细化。充分运用数据分析、报表工具等对第二代支付系统中蕴藏的大量支付清算交易信息进行深度挖掘和加工,为参与者精细化管理提供强有力的数据支撑。适时建立各参与者的信息档案库,将参与者在运维管理、业务处置、风险管理、接受人民银行监督检查等方面的情况进行归类,提高精细化管理水平。
二是管理重点突出日常性。一方面,加强参与者管理的信息化和系统化,充分利用支付业务监控系统(PMCS)和支付业务统计分析系统(PISAS)的日常业务数据,为人民银行各级机构提供参与者非现场管理的详细业务数据和信息,全面了解参与者日常情况,及时发现支付系统管理中存在的风险隐患;另一方面,运用非现场监测的结果,有针对性地选择风险管理薄弱的参与者实施现场检查,进一步扩大监管效果。同时,强化后续现场检查,确保风险隐患及时排除。
关键词:招标合同管理造价控制签证
一.工程设计阶段的造价控制
在工程项目管理的过程中,工程的管理者多数将工程造价管理放在工程的施工阶段,这是因为在施工的过程中,施工人员、施工设备以及施工原料等所占的造价比重远远高于工程的项目合同。因此在工程造价管理的过程中,工程设计阶段的造价管理往往得到不应有的重视。然而事实上,工程项目的决策是否正确以及设计方案是否经济可行,都将直接影响着工程的整体造价。
在工程的设计阶段,往往需要业主、设计人员、造价控制人员的密切配合,只有这样才能设计出符合标准的工程。首先,在设计的过程中,设计人员要根据工程的具体使用性能以及业主的相关要求,同时结合着工程的造价管理要求,设计出合理的方案。其次,造价控制人员要及时的将工程的造价信息传递给设计人员,使设计人员在设计的过程中能够准确的把握工程的整体造价。最后,业主要及时的与设计人员进行沟通交流,使设计人员能够准确的掌握工程今后的使用性能。只有这样,才能设计出合理的方案。
二.招标、合同阶段的造价控制
在工程项目施工合同签订之前,工程的施工方必须通过工程招标来取得该工程的施工权。而在工程招标的过程中,首先,工程管理方要把好评标关,选出合理低价的中标单位;其次, 推行工程担保和索赔制度;再次,建立诚信体系,规范招标投标双方的行为;最后,限制分包、杜绝转包,强化项目法人负责制。而在评标的过程中,要严格按照相应的法律法规进行,在我国《招标投标法》中明确规定了评标的两个条件:一是能够最大限度地满足招标投标文件中规定的各项综合评标标准;二是能够满足招标投标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低,但是投标价格低于成本的除外。
在工程合同签订的过程中,要加强对合同中经济责任条款以及隐含的经济责任条款管理。在签订此类条款时我们应充分考虑风险因素,合理规避风险,防范不可预见的经济损失和索赔。比如,规模小、工期短的项目采用固定价款合同的比较多,而规模大、工期长的项目多采用可调合同价款,这样合同双方都能接受。从而为解决今后的经济纠纷提供了可靠的法律依据。
三.建设项目实施阶段的造价控制
在工程整体的造价控制中,工程实施阶段的造价比重约占工程整体造价的60%-70%,在工程项目的实施阶段,除了涉及到施工人员、施工设备,同时还涉及到施工原料等资金投入,由此可见,加强工程项目实施阶段的造价管理,对工程整体的造价管理有着重要作用。在工程项目实施阶段的造价控制中,主要有以下控制途径:
1.合同控制
在施工的过程中,合同在施工方与工程建设方之间起着重要的纽带作用,同时还能对合同双方起到一定的约束。与此同时,在工程的整体造价控制中,合同还起着重要的核心作用。其主要表现在:首先,作为工程的造价管理人员,必须充分的熟悉合同中的条款,并对其进行灵活的运用,以便在工程施工过程中,一旦发生经济纠纷,造价管理人员能够充分的利用合同中的相关条款,对发生的纠纷进行调解,从而避免经济索赔的发生。其次,在施工单位没有按照合同规定施工时,造价管理人员可以依据合同中的相关条款对其提出相应的索赔,不仅能减少自身企业的经济损失,同时还在一定程度上降低了工程的造价。
2.签证控制
工程项目的签证,不仅关系着工程建设单位的成本投入,同时还关系着工程今后的责任划分,因此,就要求工程建设单位在签证的过程中,能够将工作彻底的落实到工程的施工环节,并按照相应的规定,对工程质量以及施工进度进行严格的检测及核实,同时,对一些隐蔽工程以及变更工程,都要进行实地检验、落实,在确保其达到相关标准后,予以签证。在签证的过程中,首先,施工方往往会因为一些不利因素的影响需要对工程设计进行变更,因此,在对变更工程签证的过程中,要求其必须得到建设单位、设计单位以及造价控制人员的确认,否则不予签证,且所造成的损失及相关的经济责任,由施工方全权承担。其次,在对工程中的一些隐蔽工程签证时,工程的造价控制人员应及时的与工程的建设负责人以及施工单位等相关人员进行沟通,同时对这些隐蔽工程进行现场测量,以确定是否符合相关标准,在确定之后予以签证;反之,则不予签证。
3.实施控制
工程的实施阶段在工程造价的总体控制中起着重要作用。而在工程的实施控制途径中,主要包括以下几个方面:首先,施工方要严格按照合同规定的进度进行施工,严禁为了赶工期而不断增加施工人数。其次,在工程施工的过程中,现场的施工人员必须具备施工安全常识以及施工技术能力,尤其是施工现场大型机械的操作人员,必须具备由国家相关部门所颁发的职业资格证书,同时须严格按照相关规定进行操作,避免因违规操作而使机械受损,导致工程的施工成本增加。此外,在施工的过程中,施工原料的采购以及新型施工技术的引用,都在一定程度上影响着工程的整体造价,因此就需要工程建设的造价管理人员能够切实的将工作落实到实处,一切从实际出发,以便最大限度的降低自身企业的投资。
4.项目竣工审计阶段的控制
项目竣工审计阶段包括竣工结算、试运行效果评估以及保修回访等工作,是工程造价管理的最后一环。在竣工审计阶段,不仅要审核是否依据合同的有关规定,还需要审核是否按照实际情况结算。这就需要造价管理人员能认真做好审核结算工作,根据合同、工程预算书、定额等,审核工程变更、材料替换等内容;认真核对工程条款,核实工程量,检查各项费用的计取;考核投资效果,判断投资决策的准确性,分析工程造价控制的整个过程,为类似项目的工程造价工作积累经验。
总结:
综上所述,工程项目整体的造价控制,不仅影响着施工单位的经济效益,还在一定程度上影响着施工企业今后的生存与发展,同时还直接影响着工程今后的投入使用。因此,需要工程建设单位的负责人能够充分的认识到工程造价控制的重要性,不断的学习、引用先进的管理模式,真正做好工程项目的造价管理,从而为企业今后的发展奠定结实的基础。
参考文献:
[1]党自力.浅析工程项目的合同管理及全过程造价控制[J].新疆电力技术,2010,(03)
[2]赖力生.论建筑企业项目实施阶段的合同管理[J].企业科技与发展,2010,(21)