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【关键词】高职 思想政治理论课 “一体化” 教学模式
【中图分类号】G【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2013）01C-0037-02
《 教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》明确要求通过加强实践教学来提高思想政治教育的实效性和针对性，然而，受主客观因素的制约，许多高校并没有将思想政治理论课实践教学纳入日常教学环节来组织实施，实效性不尽如人意。此外，实践教学资源不足，教学资源主体多元化、占有分散、活动要素交叉重复、信息资源利用率不高，也是实践教学实效性不高的主要原因。本文以广西机电职业技术学院为例，探讨基于资源整合的高职思想政治理论课“一体化”实践教学模式。
一、建立思想政治理论课实践教学的管理和运行长效机制
为实现思想政治理论课实践教学的规划化和制度化，出台系列指导性文件，明确规定实践教学的组织领导机构、管理机构、各门课程实践教学的学时和学分、教学专项经费拨付、考核方法、教师工作量计算方法等；提出一整套包括课程目标、基本内容框架、实施体系、运作模式在内的实施方案；教学部门每学期结合不同课程制订较为科学、完整、具有可操作性的实践教学计划及指导手册，对实践教学的准备、实施、考核和总结等具体环节进行规范。通过科学完善的教学管理制度建设，建立思想政治理论课实践教学的管理和运行长效机制，克服实践教学无章可循的问题，并形成了多方齐抓共管“大思政”工作局面，详见图1。
二、构建与专业实习实训相结合的“一体化”思想政治理论课实践教学内容体系
（一）“一体化”设计思想政治理论课三门课程的实践教学内容。长期以来，思想道德修养与法律基础等三门思政必修课的实践教学内容缺少系统设计，教学效果不理想。为此，广西机电职业技术学院按照“05方案”课程逻辑体系、主要知识点和资源整合原则，围绕高职人才培养目标，构建了思想政治理论课三门课程“一体化”设计的实践教学内容体系，即三门课程互通有无，相互协调，既能保持整体上的统一性，又各自具有独立性，共同服务于培养社会主义合格人才总体教学目标的教学内容体系。为体现高职院校特色和学生需求，经过优化整合，思想政治理论课实践的教学内容共包括以下“四大模块”，详见表1。
在实践教学过程中，各模块内容分阶段实施，各有所侧重。在开设思想道德修养与法律基础课程时，侧重开展爱党、爱国、爱社会主义以及社会公德文明等方面的体验及实践活动；在开设思想和中国特色社会主义理论体系概论和形势与政策课程时，侧重依托校外社会实践基地，组织开展调查研究；在学生顶岗实习时，侧重组织创业就业形势以及职业道德的体验及实践活动。
（二）实现实践教学内容个性化设计。在强调实践教学内容的系统性和意识形态性的同时，以实现学生的自我教育为目标，切实贯彻“以生为本”和“从学生中来，到学生中去”的教学理念，通过学生对教学内容的主动选择，对教学活动的主动参与，对教育精神的主动内化，以及主动探究等形式来实现教育教学目的。首先，提供多种实践教学形式供学生选择，实现教学内容的主体选择。其次，引入多种自我教育方式，达到理解、消化和吸收思想政治教育信息的目的，实现教学过程的学生的主动参与。再次，创造各种条件和平台，使学生可以发挥个体特长，自主开展实践活动，实现实践教学活动的个性化设计。详见表2。
（三）实践教学内容与专业实习实训集成设计，同时并重。为实现思想政治教育与专业教育的相互融合，在教学内容设计上与专业实训有机结合，有针对性地在学生专业实训过程中设计一些思想政治理论课主题项目开展实践教学，引导学生在真实的职业场景中锻炼。
三、加强教学资源优化整合，形成多方合力育人的实践教学模式
（一）加强地域资源的开发利用。为构建稳定的实践教学基地，主动与当地的有关单位和机关、社区，如爱国主义教育基地、改革开放成就显著的小城镇、校友所在单位等社会资源以及大学生创业基地、就业基地、军民共建单位、科教合作单位等联系。本着优势互补、合作共建、双向受益、共同管理、服务社会和服务高校实践教学相结合的原则，学校利用其科研、人才优势为基地单位提供服务，基地为人才培养提供实习场地和环境，从而形成“互利互惠”的长期协作关系。
（二）构建专业实训基地和思想政治理论课实践教学基地“双基地”。为构建更多稳定的实践教学基地，广西机电职业技术学院积极把握大力推进工学结合和校企合作这一机遇，利用校企合作共建的专业实习基地，将思想政治教育纳入专业实习实训全过程，使思想政治理论课实践教学依托各专业实训基地，做到专业实训基地和思想政治理论课实践教学基地“双基地”同时建设、运作，为思想政治理论课实践教学提供以企业为依托、与职业实践紧密结合的稳定的实践教学基地。这不仅满足了思想政治理论课实践教学的需求，而且可以有效节省教学资源，提高办学效率。广西机电职业技术学院每学期有计划地分批轮流安排各专业学生到基地参加实践活动，使实践活动规范化、常态化、科学化，使学生受锻炼，基地也从中受益，达到了双赢结果。
（三）加强学校横向管理机构资源的开发利用。思想政治理论课教学部门拥有理论功底扎实的师资队伍和教学资源，但经费资源、组织资源较少，而学生管理工作机构、就业以及后勤管理部门则拥有广泛的组织资源、充足的活动经费和丰富的校外资源。通过加强各部门相互之间的沟通协作，实现优势互补，最终形成思想政治教育的合力。
（四）加强实践教学教师队伍的整合。由于思想政治理论课涉及在校所有专业的学生，仅仅依靠思想政治理论课教师开展实践教学活动，力量过于单薄。因此，在教学实践中也将辅导员、班主任及校外指导教师纳入实践教学活动的组织过程中，让他们参与具体指导学生的社会实践活动，由学校给予一定的补助，以弥补思想政治理论课教师组织实践教学活动时数量不足的缺憾。
四、形成稳定、科学、合理的实践教学考核评价体系
构建考核评价体系时主要把握三个关键问题：一是可行性，二是方向性，三是整体性。当然，实践最后结果（调查报告、问卷分析、观察体会等）是最重要的，但实践过程的每一个环节最好有量化的办法，以便于操作。为解决以上关键问题，形成一种过程性和终结性评价相结合的考核评价体系，一方面必须丰富评价内容，至少要包括如下观测点：创新意识、团队协作、学习态度、交流能力及写作能力。评价内容注重将知识、能力、素质评价相结合，加大对学生思想道德养成方面的考查，如学生的艰苦奋斗精神、责任意识、诚信品质、敬业精神、团队合作能力等。学生在企业实训中的具体表现，包括实践教学的态度以及企业调研报告的完成情况等被纳入考核范围。另一方面，为使评价结果更加公正合理，除指导教师对学生进行评价外，还让辅导员和其他学生也参与进来，实现评价主体多样化。
除加强对学生的考核评价外，加强对教师实践教学效果的评价也是提高实践教学实效性的重要环节。通过制定教师教学效果考核办法，把对教师的实践教学效果的考评纳入对教师教学工作的评价范围之列，从而激发教师在实践教学中的积极性与创造性。
【参考文献】
[1]秦丽君，刘增安.高职“思政课”教学内容整合初探[J].教育与职业，2006（20）
[2]王金全，邓永奎.论高校思想政治理论课的实践教学内容[J].重庆文理学院学报（社会科学版），2009（11）
【基金项目】2012年广西高等教育教学改革工程项目（2012JGB333）
论文摘要:19世纪以来，“共和模式” (Republican Model)曾经长期被法国推崇为移民政策的主导，但是法国曾引以为豪的“共和模式”在当今法国社会遭遇了困境。本文简要介绍了文化适应理论，“共和模式”的内涵和渊源，并利用文化适应理论的视角分析了“共和模式”政策的得失。在文明多元化的今天，应注意尊重文化的多样性，才能走向和谐之路。
近代以来，法国一直是接受移民时间最早、人数最多的国家之一。倡导“平等、自由、博爱”的法国人曾经因为“共和模式”的成功而沾沾自喜，这一政策也被称为当时最成功的移民政策。然而，20世纪70年代以来，法国的移民政策却日趋严格，移民群体和法国主流社会的矛盾也逐渐升级。本文将从“文化适应”理论的角度来探讨法国移民政策“共和模式”的得与失。
一、法国“共和模式”移民政策的内涵和渊源
所谓法国“共和模式” 又称雅各宾模式 ( Jacobin Model) ，它发端于法国大革命时期，到 19世纪后期基本得以确立，它是法国吸收与同化外来移民政策的框架。法国“共和模式” 的核心是在共和、平等、世俗的基础上赋予合法的外来移民以平等的公民资格， 旨在平等地对待外国移民，使其完全融入法国社会，但移民必须接受共和国的同化以成为完全的法国公民。
首先，“共和模式”在法国的殖民时期就已初见雏形。法国在其广大的殖民地采取直接统治的方式，通过传播法国的文化和教授法语同化殖民地人民。法国的殖民地统治模式体现了“同化”政策，这种模式也与现在的移民整合一脉相承。
第二，“共和模式”强调社会的基本单位是个人而并不是群体。个人必须首先接受统一的共和国价值观和法国文化，才能获得法国公民资格。出于族群可能会强化个体的差异，激化冲突，进而危害到社会的统一的考虑，法国反对以文化、宗教、种族等基础建立起来的社群。
第三，“共和模式”源自于法兰西至上的文化优越感。法国拥有悠久的历史和灿烂的文化、发达的经济、优越的社会制度和社会福利。这种民族优越感使其觉得其他文明理所当然的应当融入到法国的优越文化中。
二、文化适应理论视野下“共和模式”早期成功的分析
Redfield，Linton和Herskovits在1936年给出的“文化适应”定义得到普遍认可:“文化适应”是具有不同文化背景的两个群体之间，发生持续、直接的文化接触，导致一方或双方原有文化模式发生变化的现象。跨文化心理学家Berry根据文化适应中的个体对原来所在群体和现在与之相处的新群体的态度来对文化适应策略进行区分，区分出移民采取的4种文化适应策略:整合，同化，分离，和边缘化。Berry的模型得到了普遍认可，文化适应是双向的，移民群体和主流群体相互影响相互作用。他们的关系受到两者所采取的文化适应策略的影响。
根据文化适应理论，当两个群体的适应策略较为接近或者一致集中于较好倾向的时候，群体之间就会出现融洽的关系。十九世纪中叶起，法国的早期移民主要是来自比利时、西班牙、意大利、波兰等欧洲国家，1851 年，来自以上四国的移民占全法外来移民总数的 58 %;此后从 1872 年到 1936 年，以上四国移民所占比例均在 70 %以上。这些早期移民在法国自发的学习法语，接受法国的文化，与法国本族人通婚，成为法国公民。而且由于周边国家也同属于西方文化体系，宗教也是以天主教为主，和法国在体制、文化和宗教上与法国的差别较小，接受法国的文化价值观的并不难，只要移民接受法国的文化和价值观就能够获得法国国籍，享受与法国公民同等的权利。早期欧洲移民群体自觉选择向法国的文化价值观靠拢，在接受的过中鲜有文化价值观方面的冲突。法国政府在“共和同化”原则下的一系列同化措施也为早期欧洲移民融入法国社会提供了良好的条件。因此，在早期的移民同化过程中，“共和模式”取得了显著的效果，受到了普遍的赞赏。
三、文化适应理论视野下 “共和模式”后期困境的分析
相反，当双方的适应策略出现较大差异，比如主流社会认可同化，移民群体认可整合的时候，双方最容易出现问题。当双方均采取较坏选择的时候，如主流社会采取的策略是隔离或者排斥，而移民群体也采取隔离或者边缘化策略的时候，群体间最容易引发各种冲突。
二战后，来自北非的穆斯林移民成为移民群体的主力。随着大量穆斯林的涌入，伊斯兰教已成为法国第二大宗教，广大穆斯林们从生活到思想都深深打着伊斯兰文化的烙印，他们的日常生活是在伊斯兰宗教范围展开的。伊斯兰教的宗教特性使法国主流社会担心伊斯兰教可能会对法国的民族性产生威胁，但在很长时间内，出于地缘政治以及经济考量(二战后，法国需要大量需要廉价劳动力)，法国政府在对穆斯林的宗教传统方面，采取的是消极的宽容政策。在政教分离原则的指导下，法国政府当局相信“只有将伊斯兰教置于共和制度之下，消除其(传统的)思想，穆斯林才能与共和国而不是其族群保持一致”。而对于法国的穆斯林移民来说，伊斯兰教不仅仅是一种信仰，它还标志着穆斯林的种族身份，蕴涵着神圣情感，支配着穆斯林生活的方方面面。穆斯林移民希望在保持自身的宗教和文化上融入法国社会，实质上是整合的策略。一面是政府致力于将移民同化入法国文化和主流社会之中，另一面是穆斯林移民不愿意放弃自身的文化传统接受同化，这就导致了适应策略的不同。所以适应策略的不同是导致了穆斯林移民群体和法国社会矛盾升级的原因之一。
四、结语
文明多样性是人类社会的基本特征，也是人类文明进步的重要动力。在人类历史上，各种文明都以自己的方式为人类文明进步做出积极贡献。存在差异，各种文明才能相互借鉴，相得益彰;强求一律，只能导致人类文明失去活力、僵化衰落。地球村中的每个成员只有采取包容差异性的态度，世界才会在包容宽仁中通向多样并存、和而不同的和谐之路，妄图以“一”统“多”，只会引起对抗，导致纷争不断，难以共容。
参考文献
[1]马胜利:共和同化原则”面临挑战——法国的移民同化，载《欧洲研究》，2003年第3期，第105—118页
【关键词】城乡一体化；建设；土地整治；节约集约利用
1.在城乡一体化建设中，土地整治必须高度重视土地的节约、集约利用策略
1.1从我们的城市规划的多年经验来看，城乡一体化建设，是一个新的系统工程，并且相对比较复杂，其对城镇体系的合理性建设具有非常大的重要意义
对于城镇建设的资源方面，合理的建设能够对其建设进行不断的加强，在产业的优势互补方面也有着很大的益处，在周边村镇和中心城镇的核心凝聚力的强化方面有着积极的带动作用，能够做到规避重复建设的目的，使得土地资源节约集约利用的效果得以有效的显现。从区域的大环境出发，产业的权衡、资源的差异、合理的分工，这都是构建合理城镇体系的时候很好的出发点，合理分工。
1.2在城乡一体化建设中，应充分发挥土地在产业结构调整中的宏观调控策略
国家对土地的调控方面，下发过有关问题的通知，对于目前建设用地的增长速度过快，工业用地的低成本，耕地的乱占、违规用地的增加等都提出了切实有效的控制措施。我们应该看到，土地的利用形式的方面，有着复杂而且深刻的社会背景和经济背景，资源节约型社会的建设，城乡一体化的建设工程具有着深远的社会意义。
1.3现阶段的土地利用状况不容乐观，土地整治的必须采取严格的土地节约、集约利用策略
当前形式下，土地在投入方面，其实并没有想象的那么高，特别对于机械化可科技方面，投入就相对更低一些。城镇的用地规模目前属于不断增加的态势，可是居民点的居住面积并没有相应的减少，反之，有很多的地域存在着不断增加的现象。我们国家现在面临的问题是，需要有效的保护耕地的面积，并且要切实保证粮食的安全，对于土地整治的力度加强方面，也应该加大力度。
2.在城乡一体化建设中，加强土地整治，实现节约集约利用土地和切实保护耕地的策略
2.1城乡一体化建设中，土地节约、集约利用的根本途径是发展新型节地型农业
（1）节约、集约利用土地的应以切实保护耕地为前提。一直以来，对于土地资源来说，人们有一个非常错误的认识，就是觉得土地是不会用尽的资源库。怎么才能切实有效的解决耕地的保护，这是非常重要的一个问题，我们要从人和土地的关系入手，摆清认识，共创和谐自然的相处之道。
（2）节约、集约利用土地应以提高土地资源利用效率为核心。粮食安全，是一个我们现在所面对的非常大的压力，农业增长方式的转变，应该围绕着土地资源利用效果来进行，要加大农业科技的相关投入，节地型农业的建设任重而道远。随着科技的不断进步和发展科技的发展，农作物的种植已经从平面向立体化转变，对土地的三维立体空间的利用，应该引起我们的高度重视。培育新的农作物品种，提高作物产量，发展新型节地型农业实际上也是减轻粮食安全压力、有效提高土地利用程度的好方法。
2.2加强土地整治，努力提高农村宅基地的集约化利用程度是城乡一体化建设中土地节约集约利用的有效途径
（1）加强土地整治力度，努力提高宅基地的集约化利用程度。在城乡一体化建设中，必须注重农村居民点用地的节约、集约利用和整治。
（2）在管理上有所区分进行规范。农村宅基地与其他农村集体建设用地性质是截然不同的：一是宅基地属于福利性用地，根据当前相关文件规定，不允许宅基地经营性使用，这有别于其他农村集体建设用地；二是地籍调查结果表明，宅基地使用权变更频率较低，其权属状态比其他农村集体建设用地更为稳定；三是宅基地在农民心目中地位很高。因此，应将两种用地的使用关系分别进行规范，在管理上加以区别。
（3）构建宅基地节约、集约化利用的新机制。对于宅基地的管理方面，还有着很多的问题需要我们来解决，提高宅基地节约、集约化利用程度，改革现行宅基地管理制度，在坚持宅基地集体所有的前提下，允许宅基地使用权自由流转，构建“坚持集体所有、允许自由流转”为核心的宅基地集约化利用的新机制。
2.3土地整治农村存量建设用地是城乡一体化建设中土地节约、集约利用的核心内容
针对土地整治的农村存量建设用地在于合理流动和经营性使用，其权属状态具有的不稳定性强调合理规划、合理使用土地，挖掘存量建设用地的潜力，达到节约、集约使用每一寸土地，充分发挥土地整治在城乡一体化建设中的核心作用。
3.在城乡一体化建设中，土地整治实现节约、集约利用土地和切实保护耕地的实践策略
实践经验证明，土地整治，只要我们能够努力的想办法，不但可以对项目建设用地进行有效的进行保障，对于保护耕地，也有着一定的效果。经过调查研究，土地整治在城乡一体化建设中节约、集约利用土地和切实保护耕地的实践策略总结如下：
（1）采取“清”的土地整治策略。即土地整治是在摸清乡镇非农用地的基数，建立各类非农用地土地储备库的基础上。
对于有限的土地资源来讲，如果不能进行清楚的了解，详尽的规划，那对于土地来说，就是一个相当大的浪费。全面了解乡镇非农用地基本情况，对全乡镇非农用地情况进行详细的分类统计，十分准确地对全部可利用、可规划的非农用地进行了全面普查。
（2）采取“变”的土地整治策略。即土地整治是利用十地的“弹性”.变荒地为项目可用地。
每个村都有部分荒地、荒坡，这些非农用地地块未经开发、杂草丛生，闭置未用，这不仅仅对土地资源是非常大的浪费，对于环境也有着非常大的影响。
（3）采取“转”的土地整治策略。即土地整治是运用灵活、科学有效的方式把非农用地及一些非工业用地转为工业项目用地。
（4）采取“改”的土地整治策略。土地整治对于可利用的非农用地土地资源来讲，“变”和“转”都是在原有基础上的合理调整配置，是盘活存量非农用地土地资源。而“改”则是对非农用地进行的扩充增量。
为解决非农用地可用土地资源少的问题，则应采取加大投入的办法，储备更多的非农用地土地资源。通过对非农用地土地资源来合理调整配置，特别是对非农用地的土地进行扩充增量，盘活了存量非农用地土地资源，减少了对耕地的占用，保护了现有的耕地，利用了存量非农用地，改出了实实在在的成效。
（5）采取“联”的土地整治策略。即土地整治是联合有经济实力的企业通过兼并、收购停产和倒闭企业，将闲置的土地利用起来，让土地和厂房焕发出新的生机。
（6）采取“严”的土地整治策略。即土地整治是严格管理规划非农用地，做到科学规划，地尽其用。
关键词:市政工程施工；技术管理；制度；方法；准备阶段
Abstract: This paper analyzes the technical management characters of the construction preparation stage, completion stage and acceptance stage in the municipal engineering, and puts forward some suggestions on how to do the municipal engineering construction technology management well.
Key words: municipal engineering construction; technology management; system; method; preparation stage
中图分类号：TU7 文献标识码： A文章编号：2095-2104（2012）
技术管理的重要手段和对象是技术文件。技术文件是在施工过程中产生的,是企业生产经验的积累和总结,其内容极为丰富。所以,必须根据实际需要建立健全专职管理机构,制定严密的管理制度,从而保证将技术管理活动与施工具体活动有效的结合起来,满足施工生产和科技研究的需要,使市政工程施工多、快、好、省地实现施工目标,获取最大的经济效益和社会效益。
1 市政工程施工技术管理基本原则
1.1 严格按照科学技术的基本要求。按照市政工程施工工艺、操作方法、机具设备安全施工等具体技术要求进行管理,对采用的新技术应经过实验。
1.2 遵守经济节约的原则。要把企业和国家、当前和长远经济利益结合起来,全面进行技术经济比较分析,对重要的施工部位进行多方案比较。
1.3 贯彻国家经济政策。国家经济政策是根据自然资源的特点,依据科学技术发展规律以及国家不同时期的技术经济状况而制定的,必须不折不扣的执行。如节约木材、节约能源、节约土地、保护环境、保护农田、保护历史文物、施工机械化、施工管理科学化等。
2 施工准备阶段的技术管理
施工前的准备工作是保证施工任务得以顺利完成的前提条件。主要是了解和分析工程特点、进度、要求,根据施工条件编制施工组织设计,合理分配施工力量并制定施工方案,制定和健全各项规章制度,从而充分、及时地从技术、物资、人力和组织等方面保证施工过程连续、均衡、节奏地进行,保证工程在规定的期限内交付使用。为此,要抓好以下施工技术管理基础工作:
2.1 建立各级技术负责制
要建立和完善以总工程师为首的从上到下统一领导分级管理的工作系统。要制定明确的总工程师职责、主任工程师职责、专职工程师职责、技术负责人职责,使各级技术管理机构和管理人员做到明职、明责。
2.2 建立健全施工技术管理的管理制度
市政工程施工具有多变和内容繁杂等特点,因而必须通过建立健全严格的技术管理制度,保证管理工作有章可循,把技术管理工作科学地组织起来,使技术活动无论在室内或作业现场,都有明确的目标、具体的内容和严格的检查制度,从而保证技术工作有条理、有目的开展。
2.2.1 建立图纸会审及设计变更技术核定制度
图纸会审是为了避免图纸本身的错误导致施工的严重后果。要有领导、有组织、有步骤的进行。技术核定是针对工程变更内容,召集有关部门在技术上、经济上、质量上和使用功能上充分研究、协商,各方意见统一后以文字记录下来,技术负责人签字后作为施工依据。会审图纸的内容有:
2.2.1.1合法性。审查设计是否符合国家有关技术规定。
2.2.1.2整体性。审查图纸及设计说明是否完整、齐全、清楚,图中尺寸、坐标、标高、轴线等是否准确;一套图纸前后是否一致;互相联系的各套图纸设计是否有矛盾；同一设计中的地上、地下部分是否吻合。
2.2.1.3 主结构、主部位。审查主要结构的设计在刚度、强度、稳定性等方面有无问题,主要部位在结构构成设计中是否合理。
2.2.1.4 施工技术装备。审查施工技术装备条件能否满足工程设计要求,施工单位能否按照设计要求确保工程质量安全施工。
2.2.1.5 路、桥、涵。审查路基、路面、桥梁、涵洞等设计图有否矛盾,在交叉施工时是否会存在问题。
2.2.1.6 设计选用材料。审查设计选用的材料与采购供应的材料在品种、质量、规格、性能、数量等方面是否相符。
2.2.1.7 疑问解释。将对设计图的疑问提请设计单位解释。
2.2.1.8 合理化建议。收集有关各方对工程设计的合理化建议。
2.2.2 建立施工日记制度
施工日记是对整个施工活动和现场情况变化的综合性记录。
2.2.2.1 日期、气候。
2.2.2.2 工程部位、施工组队。
2.2.2.3 施工活动记载。主要记录工程施工(包括主要部分、分项工程)的起止日期,施工中的停水、停电、停工,质量、安全、设备事故的发生和处理,设计单位现场解决问题,技术交底、技术复核、隐蔽工程验收,有关领导和部门对工程作出的指示或决定等。施工日记是工程竣工验收质量评定的重要依据,施工日记从施工开始时就必须以单位技术负责人为主、全体技术人员参加进行,直至工程竣工,不允许中断。在做好施工日记的同时,还必须做好施工记录。施工记录是按工程施工技术规范以及验收规范填写各种记录表格,起到检验施工操作和技术资料的作用,是工程的重要档案。
2.2.3 建立技术交底制度
通过技术交底,可使参与施工的技术人员和工人明确施工任务及特点、技术要求、施工工艺等,从而做到心中有数,有计划、有组织地开展工程施工。作业技术人员向工人交底的内容是:
2.2.3.1 图纸交底。主要是施工设计图的交底。
2.2.3.2 工艺交底。主要是施工方法、施工工艺以及其他工种配合等的交底。
2.2.3.3 材料交底。主要是所用材料的规格、品种、质量以及使用要求的交底。
2.2.3.4 规范、标准交底。施工规范和质量评定标准交底。
2.2.3.5 措施交底。主要是质量保证、安全生产、节约成本等技术措施交底。
2.2.3.6 样板或实际样品交底。技术交底应在分部、分项工程施工前进行,结合分部、分项工程特点有针对性地做好工作。
2.2.4 建立工程验收制度
在施工过程中除按有关质量标准逐项检查操作质量以外,还必须根据市政工程施工的特点,建立隐蔽工程验收制度、中间验收制度、竣工验收制度。
2.3 建立标准化技术管理体系
技术标准和技术规范是组织现代化施工的重要技术保证,分为国家标准、部级标准、企业标准3个等级。贯彻执行技术标准和技术规范的要求是:
2.3.1组织施工人员学习、熟悉、掌握有关标准与规程；
2.3.2 加强技术监督与检查；
2.3.3 分解技术标准和规程,使其具体化。
2.4 建立技术档案
技术档案不同于一般的技术资料,是在市政项目施工、科研活动中形成的有保存价值的技术文件和资料。
2.5 建立信息收集和科技研究制度
科技信息工作主要包括有关资料的收集、整理和报道等。要注重信息资源的收集,建立信息系统,组织学习,开展专题讲座、讨论会、现场交流等活动。
3 施工现场技术管理
施工现场的技术管理就是施工过程的技术管理,现场技术管理是整个施工技术管理的主要内容。
3.1 图纸会审。坚持图纸会审制度,坚持按图施工。
3.2优化方案。修正并优化施工方案或施工措施,包括技术组织、节约成本措施、合理化建议等。
3.3 贯彻规程。坚决执行规范和规程,严格按照施工计划或施工措施组织施工,保证施工质量和施工安全。
3.4 严格检查制度。严格施工进度和施工计划的检查,根据实际变化及时有效地调整资源使用计划。
3.5做好记录。做好施工日记,做好施工记录,实事求是的做好施工检查和隐蔽工程检查记录。
3.6 资料收集整理。做好施工技术资料的积累和整理工作,与施工进度同步进行。
4 竣工验收阶段的技术管理
4.1 实验检查。组织试验人员进行以试通车为主的全面实验检查。
4.2预验收。组织预验收,填写竣工报告。
4.3 总结。完成交工报告和技术总结。交工技术资料一是指将平时积累的资料审查、整理、检查有无差错,使之形成一套完整的质量达标竣工资料；二是按竣工图如实绘制。
4.4交工。向业主及监理工程师办理竣工验收相关交工技术文件归档;作业层和项目经理部必须在工程竣工后一个月内将交工技术资料和竣工图送项目监理工程师审查并与业主办理手续。
5 结语
市政工程施工是一个工期长、工程量大、涉及面广且复杂的生产活动,因此,工程管理是一个有机的整体,在不同阶段有着不同的工作重点和具体内容,按其工作的性质不同,其内容主要包括:工程技术管理、财务计划管理、物质设备管理和安全保卫管理等。在这些管理内容中,工程施工技术管理是整个市政工程管理的核心。
参考文献：
[1] 兰世英.市政工程质量事故原因分析[J].科技资讯,2009(27).
【关键词】人防工程；人民防空；消防；给水；排水；给水排水系统；平战结合
1、引言
全国各地尤其一些发达地区如东部沿海地区，为了深入贯彻城市建设同时要兼顾人民防空的设防原则和指导思想，出现了许多平战结合的人防工程如人防地下室。人防工程因其具有特殊性，因此在设计消防以及给水排水系统时，有许多值得思考和探讨的地方，不能像其他的建筑工程一样一概而论。本文将从现存人防工程中消防系统，给水系统，排水系统的现状进行分析，得出经验，分析现在人防工程消防给水排水中存在的问题，从而促进消防系统，给水排水系统的建设。
2、人防工程消防给水排水主要包括的内容
2.1人防工程消防系统。
人防工程的消防系统主要包括四个方面，就是消防水源，消防栓系统以及它的独立分区，消防阀门的位置以及消防排水这四个方面。
2.2人防工程给水系统。
由于人防工程的特殊性，因此人防工程的给水系统包括平时给水以及战时给水，除此之外还包括管材。平时给水包括人防工程各室及各设备用水，战时给水包括战时隐蔽人员的生活用水，人防工程内的人防水箱，柴油发电机房的冷却用水等。当然，为了满足人防工程的人防目的，给水系统中所用的管材既要满足水质要求，又要满足人防目的。
2.3人防工程排水系统。
人防工程的排水主要包括地面排水，生活废污水以及消防排水设计，这几个方面都要按照平战结合去考虑。而排水系统中包含着地漏设置，透气管设置以及排水管材这三个方面。
3、人防工程消防给水排水系统所应该注意的问题
3.1人防工程消防系统。
人防工程的消防设置具有独特性，当地下人防工程发生火灾时会有以下一些特点，其一，火灾所产生的有毒气体大，其二，人防工程的火灾具有易发性，由于人防工程一般处于地下，其内部较潮湿，极易加速一些电器设备或电线的老化及短路，且一般地下人防工程都是强制通风，通风不良，因此容易发生火灾。其三，由于人防工程位置的特殊性，发生火灾时，人员不易疏散，因此人员受到的安全威胁大。人防工程火灾的这些特点突出了人防工程消防系统的重要性，因此在人防工程的建设中要加强消防系统的建设
3.2人防工程给水系统。
首先是给水系统中的水源，水源一般有三种，市政管网供水，人防工程区域水源以及自备水源，人防工程所采用的水源既要考虑水质问题，又要考虑管道问题，因此一般使用的是市政管网供水。第二点应该考虑的问题就是给水管道的管材以及安装问题，集中管道井应该要布置在人防工程防护区外，在侧壁穿过人防围护结构的地方设置给水系统管道，而防爆波阀门应该人防围护结构内侧安装，平时的生活用水可以通过集中管道井与其上部的建筑相连接来提供用水。水源与管道问题是建设给水系统时所应该考虑的问题。
3.3人防工程排水系统。
由于人防工程地理位置的特殊性，排水系统设计中首先我们要考虑坡道口排水问题，为了防止下雨天雨水顺着坡道进入人防工程，要在室外道路上设置一条截水明沟，让雨水可以通过该明沟排至室外。除此之外如何选择集水井内排水泵也十分重要，排水泵往往要考虑多方面要求，如排消防废水和雨水。
4、对人防工程消防给水排水的合理化建议
4.1在人防工程内部必须设置安装室内消火栓给水系统。当消火栓总数大于十个时，应该考虑把给水管道设置为环状，在同层的人防工程中，应该使用阀门将同一管道分隔为若干个独立段，这样子，即使某一段发生损坏时，停止使用的消火栓也不会超过一半，当然对于多层的人防工程消防系统也应该使用同样的方法，对垂直的管道安上阀门，保证在一条竖管进行检修时，其他管道也能供应消防所需的水流量。设置好自动喷淋系统，在人防工程通道内应该防治灭火器等消防工具，防治出现意外情况。
4.2采用平战结合的人防工程的给水系统包括生活饮用水，生活用水，洗消用水，消防用水以及设备用水。给水系统中首先要考虑的问题就是水源供给，水源一般选择城市自来水，饮用水水平要符合安全标准，在人防工程内部应该设置生活饮用水蓄水池，按照不同的防护区域设置不同储量的蓄水池。对于水管的设置，在管道口要设置水表监控水流量。人防工程的给水从市政给水管道接入，且各个区域要分别设置。消防水管不得从临战封堵门通过，防止临战封堵门作用的发挥。
4.3人防工程的污水有以下几种，机械废水，生活污水，消防废水，还有雨水等排水方式有以下几种选择，第一个是压力排水系统，第二种是自流排水系统，如何选择排水系统要根据水流的特性，如果能自流排出的话所选择的就是自流排水系统，如果不能自流排出的话，就要利用机械，采用压力排水系统。对于排水管道的选择也有特殊要求，排水管要尽量避免穿过伸缩缝，沉降缝，管道坡度要根据人防工程的坡度进行设置。在内部还可以设置污水集中池和污水泵房对污水进行处理。污水集中池一般设置在清洁区内，如厕所，盥洗室的下部，设置污水集中池应该按照不同防护区去设置。
5、结语
人防工程消防给水排水系统的设计是一个复杂的过程，它的设计既要满足平战结合中，人防工程平时使用的目的，也要为战时转化打下坚实的基础，才能减少战时转换的工作量。在建设人防工程时，应该严格设置消防给水排水系统，提高人防工程的作用及其能力，为地下的利用，减轻城市人地矛盾的加剧。
参考文献
[1]张建平.人防工程消防给水排水设计探讨《.四川建筑科学研究》,2015年2期.
[2]黄香玲.高层建筑地下室的人防建设《.城市建设理论研究（电子版）》,2012年20期.
[3]余江平.完善建筑地下室给排水设计问题与探讨《.中国房地产业》,2011年9期.
一、2008年主要工作
（一）统筹兼顾，做好项目前期工作
1、完成各类报建和审批。根据天津市塘沽区有关规定，一是完成土地变更容积率公示及项目立项审批；二是完成项目的修建性详细规划审批；三是完成环保评估、合理用能评估及地震安全性评估报告的编制，报相关政府部门审批；四是完成初步设计工作及方案设计、审查工作，并进行了超限审查及图审的前期准备；五是积极跟踪地价款返还工作。
2、组织技术论证，深入市场调研。（1）邀请天津专家对金唐大厦项目基础及基坑工程项目进行论证，确定最优方案；（2）进行技术论证会，为基础桩试桩设计和施工、检测提出合理化建议；（3）举行设计方案研讨会，通过选择增加负二层层高，采用双层机械停车位的方式来解决停车位不足问题；（4）提前介入水、电设备设计工作，系统地从节能、经济等方面进行论证，合理降低用电总容量设计。通过举行专家论证、设计协调会，并深入市场调研，了解和收集资料，为设计提出合理化建议，可为公司节约各类投资约5700万元。
3、完成工程招标及技术咨询的委托。根据规定，金唐大厦各类项目招投标工作必须在天津完成，鉴于公司对项目当地招投标操作程序不尽熟悉，为减少非必要环节，规范招投标程序，经集团公司工程领导小组研究，并通过招投标的方式选定了天津一家专业工程招投标公司，负责金唐大厦各类工程项目招标及技术咨询工作。
4、完成酒店设计的前期准备。多次与酒店管理公司专业人员进行沟通，将酒店设计参数提供给设计单位。今年11月27日，顺利与合作单位法国雅高集团签订了天津金唐诺富特大酒店《管理合同》和《技术协助合同》。
5、提前进行金唐大厦项目的前期策划和市场调研，从政策法规、市政规划建设、市场销售等多方面了解天津房地产市场，从经营的角度为项目设计提供合理化建议，为将来的项目销售打下基础。
6、加大沟通协调力度，加强与天津市塘沽区区委、区政府及响螺湾管委会的工作联系。通过与天津市发改委、建委、消防、环保、人防、供水、供电、供气单位及塘沽区规划局、建设局、国税局、地税局、建设交易中心、质检、安检、金融等部门的沟通，建立了初步的联系，为今后的工作打下良好的基础。
（二）规范操作程序，抓好工程招标工作
从今年起，金唐大厦建设全面启动，为规范操作和降低建设成本，所有的工程项目都报集团公司相关部门进行审核，对于需要进行招投标工程项目，严格按照天津市政府、深圳市政府及集团公司有关规定，报集团公司工程领导小组审议，确定招标方式，再委托公司组织招投标。据统计，全年共完成包括技术咨询服务、招标、设计、勘察、监理、检测、施工等20余项招标工作。先后完成招标、设计、监理、勘察、技术咨询服务、临时工程、基坑支护及工程桩施工、试桩施工、试桩检测、工程桩检测、监测、环保、合理用能、安全性评估报告的编制等32项合同的编制、审核工作，合同总金额为1.014亿元人民币。
（三）加强质量管理，争创优质工程
金唐大厦项目是集团发展战略中一项极其重要的工作内容，也是集团重点开发项目，我们本着“创品牌、争优质”指导思想，从设计到施工各个环节，做到一丝不苟，严格把关。同时，认真抓好安全生产，根据集团公司要求，建立、健全安全组织架构，不定期组织监理公司、施工单位对施工现场进行安全检查，排除安全隐患，通过与施工单位签订安全责任书，落实安全生产责任制，全年未发生重大安全事故。
（四）树立大局意识，顺利推进三项制度改革
三项制度改革是集团公司今年的重点工作之一，公司全体员工在公司领导的带领下，认真学习和落实集团公司有关文件精神，以集团公司利益为重，正确对待个人的得失，并以积极的心态面对改革。员工通过竞聘或双向选择，顺利上岗。此次三改，科学设置了公司各个部门，员工也接受了一次市场竞争的洗礼，增强了危机感、责任感和竞争意识，将有利于提升了公司竞争力。
（五）加大宣传推广，提高公司知名度
金唐大厦项目作为集团第一个在外地投资的开发重点项目，得到了天津市委市政府及塘沽区区委区政府的大力支持，同时得到了深圳市国资委及产权单位等有关部门的高度关注和支持。为提高公司知名度，公司积极做好金唐大厦项目宣传，按要求完成各级领导的考察、指导的接待工作。并在与项目的酒店管理公司签约时，邀请了天津市塘沽区政府、各职能部门及多家新闻媒体参加了的签约仪式，达到了预期的宣传效果。
（六）加强内部管理，规范公司运作
1、加强费用控制，合理调配资金。鉴于金唐大厦总投资额较大，为合理使用资金，满足开发建设需要，公司对资金需求进行仔细核算，并与集团相关部门协商制定资金使用计划明细表。同时，本着厉行节约的原则，严格控制各项费用开支，其中办公费用16.9万元(主要为租金、水电取暖费、通讯费等)，车辆费用7.1万元,业务接待费用12.6万元。
2、加强学习和廉政教育。一是深入学习、领会集团公司五年发展战略规划，结合实际，制定了行之有效的工作目标；二是学习天津相关法律法规，熟悉各项办事流程，提高办事效率；三是学习先进的管理经验，虚心向有经验的单位及专家取经、学习，不断提高自身的综合素质和业务水平；四是加强廉政教育，提高思想政治觉悟，杜绝各类不正之风。
3、加强内部管理，完善规章制度。一是做好人事管理，根据三改后公司部门和人员设置，考虑金唐大厦开发建设实际情况，并结合集团公司对各公司业务重组时间不长，工作任务较为繁重，个别部门面临不足问题，公司15名员工除天津出差外，其他人员合理安排到集团本部相应部门协助工作；为保障员工利益，经咨询深圳社保局和请示集团公司，公司员工劳动关系由集团公司与员工签订，员工社保和企业年金仍在深圳缴交。二是逐步完善办事程序和规章制度，各类文件严格按相关程序进行审批；三是对各类文档、合同进行规范管理。
4、关心员工生活，提高员工凝聚力。由于项目离深圳较远，部分员工需长时间出差天津，为减少员工顾虑，公司从人性化出发，关心和丰富员工生活，为员工营造良好工作氛围。全体员工也都能顾大局、识大体，服从公司安排，克服困难，努力工作。
二、存在问题与困难
回顾一年的工作，在公司领导的带领下，项目各项工作基本能顺利推进。但也有存在着不足和问题：
1、响螺湾总体规划滞后及响螺湾管委会要求形象进度，使金唐大厦工程项目处在边设计、边施工、边办理各种前期手续，从而使工程建设不能科学有序地开展，增加了各项工作的难度。响螺湾管委会与塘沽区各职能部门的沟通协调不足，也给工作造成了一定影响。
2、作为外地企业，对当地有关政策及办事程序需要一定时间的了解和熟悉，使工作受到一定的影响。
3、金唐大厦项目属于超高层，技术难度高，员工综合素质和业务水平有待进一步提高。
4、由于在外地工作，员工对当地工作环境、气候等方面需要适应和调整，同时，由于长期在外，面临两地分居、无法照顾家庭等问题。
三、2009年工作计划
2009年，是金唐大唐项目全面启动的关键年，公司将按集团公司的统一部署，紧紧围绕项目全面开展工作，继续加强对各方案的严格审核、把关，并提高工作效率，力争达到工程项目的进度要求。
（一）工程项目前期工作
1、项目报建及审批工作：包括完成土地合同变更、控制性详规方案报批、初步设计阶段消防、人防审批、合理用能、环保审批、施工图各报建审批工作、超限审查工作、供电、供水及供热、燃气、通讯等审批工作。
2、设计工作：包括主体施工图设计、外墙装饰方案设计及施工图设计、室内装修方案设计工作（酒店、酒店式公寓及公共部分）、楼宇智能化及监控各项方案及施工图设计等工作。
3、招投标工作：包括外墙装饰设计、室内装修设计和楼宇智能化及监控系统等设计招标工作；完成主体工程施工招标，包括：土建、给排水高低压配电、消防、人防、空调系统、电梯、供热系统、弱电系统等施工招标。
（二）现场施工进度
1、完成基坑支护及工程桩施工。
2、完成3层地下室及外墙防水工程。
3、完成土方回填。
4、完成主体工程至五层。
（三）项目资金使用计划
根据2009年度工程进度需求，结合集团的实际情况, 2009年计划投入总资金为2.6亿元，控制投入2.08亿元。
（四）进入实质的营销策划、推广工作。一是深入了解响螺湾片区的房地产销售政策，及时办理项目预售的相关手续；二是进行市场分析，确定营销策略、时机、目标；三是制订宣传推广，印制宣传手册，完成售楼处、样板房的选址、设计、装修等；四是加强与金融部门协调，争取在项目贷款、销售按揭等方面给予更多的支持。
（五）加强学习，包括学习工程专业技术及房地产专业策划、营销、项目操作等知识，学习先进的房地产开发建设知识和工程管理经验，提高员工业务能力和管理水平。
关键词：市政；建设；成本控制
Abstract: according to the demand of the urban development, municipal engineering project is growing and investment also constantly increasing, how to control the project construction cost, ensure construction unit the maximum gain, and achieve project design standards on time, become the focus of attention of the construction unit. In this paper, the current municipal engineering construction control the cost of the existing problems are analyzed, and puts forward the corresponding solutions, and I hope to achieve project construction unit cost control target help.
Keywords: municipal; Construction; Cost control
中图分类号：TU99文献标识码：A 文章编号：
随着改革开放的不断推进，我国的经济建设也取得了巨大的成就，人民的生活水平也得到了本质的改变。为了应对城市发展的需要，国家对城市建设加大了投资力度。在城市的建设中，市政工程建设居于主要地位，它代表着城市发展的主要趋势和形象，代表着城市居民的生活水平和精神面貌。如何搞好市政工程建设中的成本控制，成为各施工单位首先要解决的问题。一、市政工程建设的特点包括城市道路、排水、桥梁、水利电力、火车站、飞机场、体育场等公共设施在内的由当地政府根据城市的发展方向和国家政策，投资、组织兴建的工程项目都可以称之为市政工程项目。市政工程建设的主要特点有：工程的种类多样性。市政工程建设的项目种类繁多，涵盖了人民群众生活中的方方面面。小到一个垃圾桶，大到一座水电站，市政建设项目的种类千差万别，但无一不是国家或者当地政府根据城市的发展方向和城市居民的生产生活需求所决定的。由于项目的多样性同时决定了市政工程产品的多样性。二是市政工程建设的不确定因素且标准和要求较高。市政工程的施工地点往往会影响到居民的工作生活，再加上工程项目的政府性，因此工程会受到较多制约因素的影响，甚至是一些社会关系方面的影响。再加上项目面对大众，所以对产品质量方面性能方面的要求指标都会很高，施工的难度也会大于其他工程。二、市政工程建设中施工成本控制存在的问题就我国目前的经济状况和市政工程建设的发展情况而言，企业能否在激烈的市场竞争条件下取得胜利的关键点在于如何对企业生产项目的成本控制做到科学化和合理化。由此可见成本控制对企业的发展来说具有相当重大的意义。同其他工程建设相比，在市政工程建设中，成本控制对工程建设的影响更为重大。目前我国市政工程建设中成本控制存在的问题包括：
1、市政工程建设单位缺乏对成本控制的理解。
现阶段我国市政工程建设中，对于成本控制的理解不够到位。一般施工单位对于成本控制只是局限于工程结束后的造价核算，而对于工程计划的制定、工程建设结构的合理化、先进工程技术的运用等都是对市政工程成本起到关键影响的因素。其次很多市政工程施工单位认为高质量产品的完成必须要依赖高成本的投入，使得质量和成本成为了相对的关系。另外还存在一些市政工程项目，如果施工单位无法完成已签订合约上所规定的质量标准，将会以扣除施工单位质量保证金的形式对施工单位给予处罚，这种做法无疑又大大增加了工程建设的成本。2、施工单位的成本管理机制体制不完善，承包方职工对于成本控制意识差。
我国市政工程建设的投资在逐年增大，在这种前提下市政工程项目也急剧增加，要求承包工程建设的企业也在随之增多。有些企业的内部管理体制较为松散，不能够对工程成本的投入做到有效控制。部分企业中还存在项目经理部分散化的局面，使得承包企业无法对市政工程建设项目进行实时有效的控制。甚至有些企业根本没有在企业内部中设立项目经理部或者在项目经理部中没有实行经济责任制。施工单位职工对于成本控制方面的意识淡薄也是影响市政工程成本控制的重要因素。目前我国企业中的人员，首先是企业领导就没有对项目的成本控制给予高度的重视，做出的成本控制决策往往带有随意性,不注重成本技术的更新。其次员工对于成本控制的意识较为分散，员工往往只是负责本身职务，在职务分工上表现的较为明晰，但工程项目整体的成本控制是要依靠全体员工共同参与执行的。 三、加强成本控制的几点建议 1、改正施工单位对于成本控制的错误理解。避免片面孤立的理解成本控制的意义。要从工程设计方案的制定、先进的工程结构、工程所需技术设施、工程造价等方面对成本控制进行全方位的理解和控制。要优化处理成本与质量的关系，打消高成本才能出高质量的传统观念，要学会通过采用先进的施工技术和新型的施工材料来代替费用高昂的原材料，在减少成本的前提下，通过新方法新材料一样可以实现产品质量的优良化。
结合工程的实际情况，以施工定额为标准，以施工队或班组为最基本的核算单元，推行内部定额工日和工序单价承包制，对施工过程中的每道工序严格把关，让职工个人经济收入与完成工作量相联系，调动挖潜降耗的积极性。通过合理组织施工队伍，积极提出合理化建议活动，优化施工方案等达到控制和降低成本的目的。 2、完善施工单位的成本管理机制体制。遵循民主集中制原则和标准化、规范化的原则建立责任权利相结合的成本管理模式和体制。为了有效的对工程成本进行控制，施工单位应该建立全项目支出授权审批制度、参与工程项目施工人员的岗位责任制度、施工合同管理制度等有效的制度。另外对于工程所需机械设备、原材料等应当适当的建立设备租赁、原料采购的评选制度，使企业在机械工具和原材料的选择上能够做到货比三家，以适当的价格采购到合格的工程建设必须品。企业的领导部门要建立专门的成本监督调查小组，对施工建设过程中和成本控制有关的环节要进行严格的监督管理，在保证工程质量的前提下，做到最大限度的成本控制。 3、加强工程成本控制的先进性。采用先进的科学的成本控制措施可以使成本控制更有效率。首先要对施工方案进行科学的筛选，因为科学的合理的施工方案可以在降低成本投入的同时提高工程质量，并且有效的缩短工程进度。另外成本控制的方法也应该具有先进性和科学性。目标成本法和责任成本法都是在国际范围内运用比较普遍的科学性成本控制方法。市政工程项目的施工单位，应当把工程所在的环境、工程项目的特点以及施工单位自身的实际情况和科学的成本控制方法相结合，才能对整个工程项目做到有效的成本控制。 4、加强市政工程施工人员的成本控制意识。
首先，要从施工单位的领导开始对市政工程建设中的所有关于成本控制的环节给予高度的重视，要对所有部门的工作人员进行充分的教育，大力宣传施工成本控制的必要性，使每一个参与市政工程建设的工作人员都能够全面的了解成本控制对于工程建设的重大意义。另外，企业要特别重视对项目经理部的组建，一定要在项目经理部内部实行经济责任制度，这样能够使增加成本控制在工程建设过程中所起到的作用，更有效的节约成本。
5、加强施工质量和工期的管理以达到成本控制的目的。
在施工过程中，应注重质量和工期的管理，正确处理质量控制、工期控制与成本控制的相互关系。在现实项目中,处于最理想的即工期短、质量好而造价低的情况是少之又少。强调造价和质量,工期就不应要求过严；强调项目的造价和工期，质量就不能要求过高；强调质量和工期，造价就不能要求过紧。因此,在制定项目建设目标时，应先对建设项目各种客观因素和执行人可以采取的可能行动及这些可能后果进行综合研究，经过具体情况分析和比较后，制定最适合该项目建设的目标。 四、结语 总而言之，经济的不断发展会使国家和城市居民对市政工程建设的要求不断提高，市政工程建设的难度也会越来越大。施工企业如果想在竞争激励的市场经济体制下通过市政工程建设更好的提高自身实力，就必须要对施工建设的成本做到科学合理的控制。要想做到科学有效的控制成本，企业必须对自身的各个方面作出具有突破性的改革。同时地方政府也应该加大对施工单位的监督管理力度，使市场经济竞争更加规范化，保证市政工程项目建设的顺利完成。 参考文献：
[1]张焕文，浅析施工企业的成本控制[J].山西建筑,2007,33(27):269-270[2]李平，工程项目成本控制中存在的问题和对策[J].山西建筑,2007(12)[3]陈义，市政工程项目成本管理的探讨[J].中国科技信息.2005(6)
一、组织领导
为切实加强“三走进三服务”组织领导，局成立由唐国良任组长，林为民、朱胜玉、钱文杰、陆明炜任副组长，刘振辉、胡燕红、胡伟、张力、曹勇坚、李鑫为成员的领导小组，领导小组下设办公室，刘振辉任办公室主任，具体负责“三走进三服务”活动组织协调和落实工作。
二、走访对象
1、走访挂钩企业7家。真意服饰、鸿翔电力、瑞源特种、兴海电力、众联草坪、湖山植保、浩特隆搅拌。
2、走访结对社区（村）3个。雪浪街道：裕新社区；胡埭镇：夏渎社区、宣沟社区。
3、走访困难群众10户。雪浪街道裕新社区：
三、责任分工
1、走访挂钩企业。真意服饰、鸿翔电力、兴海电力、众联草坪。责任领导：林为民，责任科室：党政办公室；瑞源特种、湖山植保、浩特隆搅拌。责任领导：朱胜玉，责任科室：拆违办。
2、走访结对社区（村）。裕新社区。责任领导：责任科室：公用事业监管科；夏渎社区、宣沟社区。责任领导：责任科室：市容管理科。
3、走访困难群众。
四、走访要求
1、走访挂钩企业。每季度要深入挂钩企业走访联系不少于1次。主要工作：及时了解企业发展动态，想方设法协助企业解决生产经营中遇到的各种困难和问题，做好转型发展、科技创新宣传及稳心留根工作。对在走访企业过程中遇到的难以独立解决的问题，要认真研究论证，拿出合理化建议，提交局“三走进三服务”活动领导小组，由局领导小组提交区“三走进三服务”活动联席会议协调解决。
2、走进结对社区（村）。每年要为社区（村）的发展提供智力、人力、财力和物力上的支持，至少要为社区（村）办1-2件好事实事。主要工作：帮助社区（村）发展出谋划策，帮助社区（村）解决市容环境热点、难点问题，指导帮助社区城管服务站软硬件设施建设。
一、完成的主要工作
⒈贯彻落实总公司职代会精神，指导基层各单位及时召开职工大会，按要求程序听取行政、工会年度工作报告，原创：积极推进厂务公开，深化民主管理。指导基层单位利用“公开栏”形式，将职工需要了解的本单位生产经营状况及职工关心的热点、焦点问题进行公开，尤其是设计院落、水表厂等单位，保证重大决策必须通过全体职工大会向职工公开，凡涉及职工切身利益的问题，认真听取职工意见，通过公开，使职工比较全面的了解总公司、分公司及单位的经营情况、工作计划、领导班子的廉洁情况。职工知情、参政，为促进职工做好本职工作，发挥主人翁作用，行使民主监督权力发挥了积极作用。
⒉积极组织所属单位职工开展班组升级达标竞赛，并进一步完善考核制度，提高职工整体素质，促进基础管理。按照上级要求，今年分公司班组台帐记录从过去的水表厂扩大到设计院、水质监测中心，即科室也要有台帐记录，不但考核不能放松，台帐记录要跟上，公司工会召开了专题工作会议，针对两个单位提出的不同问题统一思想认识，按照总公司班组建设现场的总体要求，根据分公司实际组织了有关人员参观学习兄弟单位柿园水厂的班组现场管理，介绍经验取长补短，借它之石夯实基础，基已之玉寻求发展，使大家对柿园水厂的班组建设有了全新的认识，对搞好本单位的圹组建设工作有了新的目标，找出了差距，使基层班组感到分公司目前硬件条件好，人员整体素质高是分公司班组建设工作再上新台阶的优势，同时结合实际，分公司进行台帐记录的评比，对按规范要求记录好的要进行表彰和奖励，鼓励大家对台帐记录认真填写的积极性，达到逐步提高纪录整体水平的目的。为了做好班组基础建设和管理，今年除坚持每月检查考核评比外，设计院工会还针对工艺、土建、电气三个专业，制定了不同的质量评定标准和办法，由总工负责，一月一小评，一季一大评，评定结果记入图纸档案管理，使设计质量有了明显提高。水表厂工会按照总公司标杆班组的条件，制定了争创的目标，在厂效益不景气的情况下，仍然落实了班组建设奖励基金。分公司不定期进行检查、指导，对存在的问题及时协调解决。截止年底，共发放班组建设奖励基金元（含水表厂），有效地保证了此项活动的顺利开展。
⒊协助行政搞好“安康杯”竞赛活动，确保全年安全工作无事故。认真配合行政，参加分公司组织的安全检查，为保证“安康杯”竞赛活动的顺利进行，分公司把各种常见的安全小常识收集整理，制成小册子下发给职工，同时制定了各单位安全员的交流和信息沟通措施，各单位以安全生产为内容，通过黑板报、标语条幅等形式向广大职工进行宣传教育，营造安全竞赛的氛围。同时积极参加市场总工会在全市开展的“安康杯”劳动竞赛安全征文活动，选送撰写的征文获得市场总工会二等奖。十一前夕，按照总公司工会的布置要求，组织职工收看“安全责任重于泰山”的录像教育片，观看人员达。通过收看给广大职工上了一堂生动的安全教育课，使广大职工认识到安全的重要性，提高了职工的安全意识。各单位结合将要面临搬迁的实际，对贵重物品、危险品、重要技术资料等制定安全特殊的保护措施，在单位整体搬迁的过程中，指定专人负责运输管理，各单位责任到人，确保安全搬运，有效地保证了各单位在搬迁过程中万无一失。
⒋开展职工读书自学活动，结合各单位实际，有重点的结合部分职工的实际建立读书笔记、征集读书心得，分公司工会在总结以往活动中存在的问题和不足时，今年按照总公司工会的要求，在质量和数量上较去年提出了更高的标准，参加人数也较去年积极、踊跃，分公司参加读书笔记活动人，占职工总数近四成，收到读书论文篇，通过组织评选，评出优秀笔记本，优秀论文篇，并上报总公司工会。通过开展读书自学活动，调动了职工的学习热情，提高了职工自身素养和鉴赏水平。根据条件、支持和鼓励水表厂为广大职工参加读书活动创造条件，组织新购书籍近本，充实了图书室的藏书，为职工业余读书活动提供了场地与条件。
⒌组织职工开展合理化建议活动，引导职工围绕企业生产经营活动脑筋、想办法，开拓思路，关心企业发展，全年共收到职工合理化建议条，其中，、、三位同志的合理化建议技术改进项目已上报总公司工会。组织职工参加总公司的技术比武，锻炼和提高职工专业技能水平，职工代表分公司参加了总公司计算机网络知识技能比武，在名参赛选手中获得第一名，代表参加部门网页制作比赛，在参赛的个单位中获得部门第一名，代表总公司参加的全市计算机网络知识技能大赛荣获第一名。
⒍坚持工会的建设，坚持工会工作例会制度和理论业务学习，组织工会干部逐级认真学习十六大文件精神，学习新《工会法》。参加了总公司工会干部理论培训班，参训率达。指导水表厂工会对班组长进行业务培训，从培训计划、内容到授课人员都做了精心安排，并将培训纳入班组建设考核。树立紧迫意识，适应改革的新形势，增强了班组长的自身素质和业务能力。
⒎积极组织职工参加总公司举办的各项竞赛活动，组织职工开展多彩的文体活动。二二年组织职工参加了总公司《工会法》知识竞赛，第四届女职工排球比赛，分公司工会在基层单位行政的大力支持下，确保了人员、资金的落实，为提高球艺，聘请了专业教练进行辅导，制定了阶段训练计划，队员们克服了整体年龄偏大，身体不适应等体能上的不足，严格管理、强化训练，原创：使分公司女排球队闯入半决赛，为分公司争得了荣誉。增强了广大职工的集体主义荣誉感。同时组织了分公司的趣味运动会比赛、联欢活动，寓教于乐，增强了职工的团队意识和集体主义观念。
⒏积极组织分公司及各基层分会积极开展送温暖活动，全年看望困难职工人，补助元，慰问病号人，家访谈心人次，给职工过生日人，为退休职工办理老年乘车证，重阳节给名退休职工颁发了节日纪念品；为贫困地区捐衣件，积极响应市委、市政府开展的“百城联动儿童募捐”活动，共捐款元。为救助自己的职工，在接到总公司发出的救助募捐倡仪书后，分公司广大职工尤其是党员、领导干部积极带头，两天内共有名同志参加了捐款，募集资金元，体现了分公司广大职工的无私奉献的高尚的道德情操。
二、存在问题
⒈工作思路不广，方法简单、形式不活。
⒉工作中有急躁情绪。
三、今后打算
二三年，在上级工会和党总支的领导下，深入贯彻学习十六大文件精神，实践“三个代表”，与时俱进，开拓创新，积极配合党总支加强职工的政治思想教育，职工道德教育和改革、改制教育，解放思想，转变观念，增强职工的主人翁责任感。
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