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关键词:风险管理 现状 管理措施
0引言
随着我国市场经济的发展,我国社会经济水平有了明显提高,而建筑业的发展成为经济进步的主要标志之一,人们也在建设过程中逐渐认识到建筑工程风险管理的重要性。建筑工程的投资大,工期长,这让工程项目本身就存在许多不确定因素,总的来说,建筑行业就是一个高风险行业,因此,我们必须加强建筑项目的风险管理,保证建筑工程的施工质量。
1我国建筑施工项目风险管理的现状
首先,建筑企业的风险意识不强,缺乏相应的风险管理制度。所以,建设人员必须加强自身的风险管理意识,完善风险防范制度。除此之外,一些单位的工作人员存在侥幸心理,风险管理意识淡薄,这对降低企业风险有阻碍作用。其次,在风险识别方面,施工单位识别能力差,风险识别成本高,要做好风险管理工作,一定要进行风险识别。目前,我国施工企业还没有习惯编制风险管理方法手册,这让风险管理缺乏一定的依据,造成了风险管理难度大、成本高等问题。
2项目风险管理的关键
风险识别的目的是为了确定项目风险,因此,工程项目风险管理的基础就是风险识别,实践中,应根据项目实际情况来进行风险分析,综合考虑风险内外的各种因素,及时发现项目中的不确定因素和风险可能性。
风险评估,这是对风险事故将会对工程项目造成的影响进行的评价。风险评估是在风险识别的基础上进行的,管理人员通过使用各种工具与方法对风险的严重程度展开评价,分析其对工程项目可能造成的不良影响。风险评估主要可以分成两个方面,风险估计和风险评价。风险估计就是估算风险将会造成影响的大小,进行这类计算能有效降低风险的破坏力。风险评价这是对风险发生后的情况进行评价,并确定其具体的严重程度。风险识别与风险评估都属于风险分析,对企业及时有效的预防风险事故有积极作用。
风险规划是为企业编制有效的风险管理计划。风险规划是在风险分析后对项目面临的风险做出行动方案的选择,并制定出规避风险的策略和计划。
风险控制就是对风险计划的修订和控制。风险控制是在项目实施过程中对风险的进行监测和实施控制措施的工作。风险控制主要有以下几点内容:
①积极落实并实施风险计划中的有效措施对风险控制有巨大的促进作用,同时还能妥善的处理风险事件导致的不良后果。
②风险控制能预测项目风险变化,及时做出反馈与调整。如果风险变化已经超出了预计,那施工单位就必须重新进行风险评估,并制订的规避措施。
3我国建筑施工项目风险防范对策
3.1风险态度与风险决策
施工企业对工程项目的风险控制态度直接决定了施工企业的风险重视程度。风险态度主要有风险规避型、风险偏好型和风险中性三种。研究证明,风险偏好型的企业通常不太重视工程项目风险管理,他们比较注重一时利益,对风险的防范意识较差。如果项目施工一旦发生风险事故,这会对施工的正常进行和工程质量造成巨大的影响。风险规避型企业是极度恶风险的企业,他们比较重视风险管理,对风险防范有着自己独特的见解,因为风险的种类是不同的,为了减少施工项目风险事故,施工企业必须不断根据实际情况,改变自身的风险态度,只有这样,企业才能不断的认识到风险管理的重要性。风险态度直接影响着风险的决定,所以,科学的风险管理态度才能真正促进工程施工顺利进行。
3.2建筑工程招投标阶段风险管理
我们从业主的方面来看,在招投标阶段主要可采取的风险管理措施有:委托信誉良好的项目咨询企业编制科学的工程计量清单,准确计算工程量,并对项目施工计划、目标和内容做详细分析,科学的选择合同计价方式,规范工程招标过程,选择有实力、信誉好的施工单位。
3.3建筑工程施工阶段风险管理
施工图纸的审核工作是关键,优秀的施工图纸可以减少设计变更,提高对施工单位的监督力度,严控工程质量及工程进度,对施工现场中出现的异常情况要做好登记,以确保对现场的实时监控。
3.4建立企业内部风险管理体系
科学的风险管理体系是提高风险管理水平的巨大支持,并保证施工单位能进行系统的、科学的风险管理。首先,对于工程设计要严格审核和考察,必须保证设计的质量,如果发现设计中有遗漏或者一些细节问题没有考虑周全,应立即组织相关设计人员一起协商解决。施工图纸的质量把关要严格,根据建设当地的实际情况,及时发现图纸中的问题,并有针对性地进行重点审查,而采用风险控制的方法也对工程风险管理起着积极作用。其次,风险评估工作不能少,上述内容也提到了风险评估的重要性,我们这里就不再详细解说,但值得注意的是,风险评估的方法主要有定性分析法和定量分析法,前者是利用估计者的知识和经验对工程风险做出主观认识,后者则是运用科学的数学模型和统计方法进行的定量估算,而二者合二为一才能做出最准确的估计。
4结语
综上所述,建筑施工项目风险已是施工项目风险的主要部分。施工项目风险的识别、管理、防范是现代施工建设单位需要及时解决的问题。而我国施工企业的风险管理意识和能力水平都有待提高,风险管理制度也还需要不断完善,只要真正认识到这些,才能对施工项目风险进行科学、有效的防范。
参考文献:
[1]简华晋.建筑企业施工项目的风险管理[J].中国高新技术企业,2009(6).
[2]王佳慧,孙国徽.建筑施工项目风险管理的对策分析[J].华章,2009(4).
[3]初洪武,冯东梅.论中小建筑施工企业的风险管理[J].科技和产业,2007(10).
关键词:建筑工程;设计风险;管理
一、建筑工程设计风险的内容
建筑工程设计是整个工程项目实施的总体规划,设计的好坏直接影响着工程进度和质量问题。其需要根据建筑工程的具体要求,确定好建筑标准、建筑物空间、结构形式、建筑物平面布置、建筑群的安排设计以及施工过程中所需的资金、环境、技术等条件,最后要针对上述情况进行综合的分析和论证,并相应的编制设计文件从而对该工程进行初步定型。一旦在设计阶段出现失误就很可能影响整个工程的顺利完工。因此对建筑工程设计进行风险分析十分重要,企业可以通过科学的方法和手段来规避施工可能出现的风险问题。然而建筑工程设计风险并不能够完全被规避掉,只能通过一些合理的手段来尽量减少风险的发生,出现上述状况的主要原因是风险具有突发性和随机性。事实上,建筑工程设计风险的主要内容是风险成本,不仅是指设计的直接成本与预防,也包括了资金的流动控制。所以工程单位需要采取适当的措施改变管理手段来有效的控制风险成本的发生。
据相关资料调查显示,我国目前工程建筑过程中经常会出现结算超预算的现象发生,在这些情况中有一大部分都是因为建筑工程设计出了问题。设计的好坏直接影响着工程对对整个工程的建筑方式,设计的错误会直接影响设计成果的美观度,更会给建筑带来不该有的质量威胁。一般来讲,工程项目投资控制关键在于施工前的两个阶段———投资决策阶段、设计阶段。目前工程项目经常出现的“三超”现象———结算超预算、预算超概算、概算超估算现象,也主要是因为工程设计人员缺乏足够的经济理念导致的。
二、我国建筑工程设计风险现状
众所周知,对于当今高速发展的建筑工程企业的工程企业工作而言,由于现今的计划经济体制规定设计单位是不承担由于设计失误带来的损失赔偿,这在一定的程度上,势必使得我国的建筑设计工作存在以下风险:
( 一) 为了自己的经济,不顾建筑设计的质量。
这种现状的发生,主要是由于现今的《合同法》规定,工程设计单位不承担任何的设计失误带来的算是赔偿,这就在一定的程度上,使得现今建筑的设计者,在进行设计的过程中,完全不按正常的程序与规章制度进行设计,完全是自己凭空想象的设计成果,这在一定的程度上势必使得我国的设计图纸出现质量问题,许多设计图纸并不具备任何的开发前景。再加上,现今建筑工程企业的开始发展,建筑工程任务量一时增多,使得有些设计者为了更多的追赶下一个设计图,往往没有进行深思熟虑的思考,就进行绘图,使得设计图纸的质量大大下降。
( 二) 设计图纸的工作人员综合素质参差不齐。该现状的发生,主要是由于现今建筑工程设计的工作人员大量短缺,而引进的设计图纸的工作人员都是刚刚毕业的学生,这在一定的程度上,势必会使得其设计的图纸的质量不高,增加了设计风险。因此,建筑工程设计部门和政府部门一定要根据自身发展的现状与特点,进行一定的改变与调整,从而增强设计单位的风险意识,找出设计中会遇到的风险因素,构件风险评价体系,提高其项目管理的水平。
三、建筑工程设计风险管理
建筑风险评价方法,就是最大程度的将建筑工程中存在的风险进行合理的控制与规避的一种方式手段。评价的时候我们要注意明确风险评价的目的,清楚评价的范围,讲究适当的风险评价方法,评价风险的计算方法要有科学的依据,风险评价要有重点,风险评价将是一个动态持续的过程,将伴随项目开展的每个阶段。建筑工程设计风险管理需要从几个方面入手:
( 一) 指标体系的全面性把握。对于该原则而言,其是根据建筑设计是一个复杂多变的特点制定的。由于建筑设计具有的特点,我们在对其进行风险评价的时候一定要最大程度的进行全面性评价,借以最大程度的减少其存在的各种风险的发生率,以免建筑发生延误工期的事情发生。
( 二) 指标层次把握评价。对于该评价而言,其是将建筑工程的设计存在的风险,进行逐个的风险层次分析,使得设计的每一个步骤都具有更加完善的管理方式,以免出现任何的管理上的欠缺。另外,在管理中评价人员要做到有的放矢,要有利于项目的管理层及时准确的获知项目内部存在的不足及各项目之间横向的比较,从而决定取舍。
( 三) 指标把握性操作原则。该原则主要是指,建筑工程企业在建立好评价指标体系后,根据每个建筑工程自身具备的特点,进行的设计、建设过程以及维护工作中存在的风险进行合理有效规避的一种手段与原则。
(四)工程设计风险识别
风险识别工作主要是要在工程施工前确定好工程施工过程中可能产生的各种潜在风险,并确定这些风险是否会对未来的施工造成一定的威胁。通常情况下,可以通过以下几种方法来进行识别:第一,专家调查法。此种方法主要是利用该领域及相关领域专家的专业理论知识以及实践经验来找出工程的潜在风险;第二,工程分解法。该方法主要将工程项目分解成一份份更易管理的组成部分,并通过对小块的分析来识别风险;第三,事件分析法。就是将之前了解到的相关事件进行汇总分析,并这些事件进行逐步分解,从而分析潜在风险。
(五)风险评估
通过各种风险分析技术进行定性或者定量分析的方法就叫做风险评估。风险评估主要是将工程中可能存在的风险进行排序,并反映出不同风险对该工程的影响程度,最后根据工程需要找出解决这些风险的方法。风险评估是通过定性分析和定量分析来实现的,主要包括以下几种方法:第一,决策树法。即用树形结构图来分别标出各种风险出现的概率,并以此估算风险大小;第二,专家评估法。即将以前工程中经常出现的风险进行罗列,并请专家们根据自身的经验对风险的严重性进行评估和打分,从而确定这些风险的的重要程度;第三,等风险图法。即将工程施工过程中遇到风险后可能产生的结果作为标杆,且设定为纵坐标轴,以概率为横坐标轴,通过对不同发生概率和后果相乘,在坐标轴上标出结果相同的点,并将这些点连成曲线,并以此表示风险分布的一种经济学方法。
(六)风险应对
进行建筑工程设计风险分析的主要目的是为了通过科学的方法来识别和评估风险,规划并选择出合理的风险方法措施,尽可能的将风险造成的损失降到最低。具体来说,可以通过两种方法应对设计风险:其一,风险转移。主要包括工程保险和合同转移,即通过一些合理手段将风险转嫁给其他单位及个人;其二,风险分散。即将工程风险分散到利益各方,甚至是与工程无关的单位身上,从而达到共同承担风险的目的。例如,联合投标就是多个单位参与,共同承担风险。
四、结语
由上可知,随着我国建筑事业与道路事业的不断发展,我国的建筑工程设计风险分析及管理工作也取得了不斐的成绩,但是其仍具有众多因素,仍是亟需相关及人员去解决的,这些问题一旦发生故障,势必会对建筑工程企业造成重大的损失。因此,如何适当合理地增加整个建筑工程企业中的风险意识与管理措施,就成为了我国建筑工程企业发展的重中之重建筑工程企业如果想要有效的防范设计风险,就需要提升企业设计风险分析和管理工作,并根据市场的发展找到自身定位,从本质上促进设计的不断进步。
参考文献:
[1]康玲.浅谈建筑设计风险管理相关技术[J].中国高新技术企业.2008(24)
[2]高云莉.工程项目集成风险管理理论与方法研究[D].大连理工大学 2008
1.1特点
建筑工程项目风险的特点:自然界中人为所控制不了的地震、水灾、火灾、风暴,以及社会中人类凭意志所控制不了的战争、冲突矛盾等,这些因素都是客观存在的;在建筑工程项目的建设过程中,风险是处处时时存在的,我们无法彻底的消除或避免它,因此我们只能尽最大努力把它的概率和损失降到最低。由此可见建筑工程项目风险是客观、普遍存在的。在建筑工程项目建设过程中,风险什么时候发生、能不能发生、即使发生了,那发生后对工程会造成什么样的后果等,这些都是不确定的;但是我们应逐渐积累经验,按照前辈们所留下的数据和经验,对风险能发生的概率和造成的损失进行统计分析研究,这样就可以做到提前对风险预测了。由此可见风险是不确定和能测量的。在建筑工程项目建设过程中,地方不同、季节不同等都会引起因素的变化,只要因素一发生变化,风险必会发生变化,以至于风险的性质、造成的后果等都会发生变化。因此,风险是可变的。
1.2分类
建筑工程项目风险一般分为外风险和内风险。在建筑工程项目建设过程中由各种不确定的因素引起的风险,即是建筑工程项目外风险。它主要包括:自然风险,如恶劣的天气、恶劣的工作环境、地震、海啸等;政治风险,如上级对建筑工程项目的过多干涉和指挥不当、在建设过程中所设置的体制法规的变化或不合理性、在国际性的建设项目中国家之间发生了分歧等;经济风险,如国家的经济下跌、工程项目投资到了一个环境较差的地方、工程建设过程中施工材料的价格突然持续上涨、国家的税收过高等。建筑工程项目内风险又被分成了技术风险和非技术风险。由施工技术的不确定对工程项目造成的损失,这是建筑工程项目技术风险;工程项目不能按如期进度进行、提高了成本、没有达到预期的质量和目标,此损失要是因为计划、组织、管理等不确定的非技术因素引起,则是非技术风险。
2建筑工程项目风险的分析
2.1分析概述
只有清楚确切的知道风险的情况和根源,再对其做出详细精确的分析和评估,才能解决工程项目中存在风险的问题。建筑工程项目风险识别做到了这一点。风险分析,是在工程项目建设过程中用各种分析技术,定性、定量的分析风险的存在,进而评价出它对工程项目的影响。要想做到很好的风险识别和风险决策,就必须做好风险分析和风险评估,因为风险分析和风险评估是风险管理决策和风险管理的基础与关键。在建筑工程项目建设过程中出现的各种不确定因素,都会对工程项目的完工产生一定的影响,我们必须分析出这些影响是积极的还是消极的,以及它们对工程进度和质量会造成哪些损失或带来了哪些利益,建筑工程项目风险分析就是用来完成这些问题的。它通过对那些产生风险的不确定因素进行分析和评估,来揭示这些风险的影响,从而可以有目的性的采取有效措施进行防御,进而把不利影响降到最低。
2.2风险分析的步骤
首先,从市场、经济、气象等方面收集风险能否发生的数据资料。把这些数据和资料进行客观、真实的统计和分析;然后,根据所统计分析出来的结果建立一个风险分析模型,将风险事件发生的可能性更直接的表示出来,并对分析的结果进行一个明确化的定量;最后,再根据模型对风险事件发生的概率和造成的后果进行评价,即项目评价。
3建筑工程项目风险的控制
风险不是一发不可收拾的,它是客观存在的,是可控制的。在工程项目建设中我们要将风险降到最低,把损失也最大化的降低,使收益达到最大。这就要求风险管理者不仅要进行风险的识别、分析、评价,还要根据项目的目标看到存在风险的性质以及分析潜在的危害,及早的制定好防范计划,有效的控制风险。在建设工程项目建设中遇到风险的主要应对措施是:回避风险、缓解风险、自留风险、转移风险、利用风险。但最好还是控制风险。风险控制就是在工程项目建设中发生风险事件时,及时的采取应对措施。
在工程项目施工期间要不断的对风险进行识别、分析和评估,随时修改风险应对计划,因为风险它不是一成不变的,而是时刻变化,还会出现始料未及的情况。要在发现问题时能及时的做到有措施可使,有计划可依。风险控制含有成本控制和提出索赔,并通过它们把风险损失降低。成本风险把建筑工程项目建设中控制所需要的各种费用都控制在预先制定的计划之内。因此,风险管理者不仅要制定出详细的成本计划,还应在成本计划中提前预算出不能预见的风险费。承包商则应时刻注意风险的变化、潜在风险以及风险的趋向,并应在投标时都提前留出了风险的应急费,待风险发生时,能迅速采取有效的治理方案。提出索赔就是在风险发生后按照提前签订的合同条约向业主、分包商、保险公司索要经济赔偿的一种方式。
在工程项目施工过程中若是设计计划、施工条件、工程量、合同所涉及的内容、规定的施工方法、自然条件、进度安排等发生了变化,致使增加了施工费用,则承包商就可以向项目业主提出要延长一定的施工时间或是索要额外附加费用;若是工程项目的进度延长或质量不达标,是由于承包商的原因造成的,如偷工减料、分配组织能力太差、劳动人员不足、每天的工作量降低等,项目业主就可以根据给自己带来的损失,按照预先签订的合同条约,向承包商索求符合实际的经济赔偿。要想将风险造成的损失降到最低,使项目利益获得最大,风险管理者就不能只靠以往的经验对风险进行主观的判断,而应该制定一个具有科学性、合理性的决策来直接管理项目。风险管理决策能使风险管理者以最小的成本获取到最大的安全保障和一定的风险收益。因此,风险控制的核心就是风险管理决策。
4结语
关键词:建筑工程;防线管理;措施
中图分类号:TU198文献标识码: A
引言
风险管理的目的并不是消灭风险,而是有准备地、理性地进行项目实施,减少风险的损失。而现代的建设项目大多具有规模大、周期长、技术新颖、影响因素多的特点,可以说在项目过程中危机四伏。因此,承包商必须提高自己的风险管理能力。
一、建筑工程项目风险管理模式
1、全过程风险管理模式
工程项目全过程风险管理方法就是要从工程项目的整体和四个阶段着手进行管理,四个大的阶段:勘测设计、实施准备、项目实施、项目收尾。在整体管理的基础上,按阶段对工程项目识别各种不确定性因素可能引起的风险,利用各种理论和方法,将其进行定性、定量分析,跟踪已识别风险,监督残余风险,识别新风险(或二次风险),监控执行情况,从而有效地管理风险。前期阶段的风险因素最不确定,因此要加强对前期阶段风险的管理和控制。每个阶段开始前,应该根据工程项目所处的内外环境的变动,及时调整工程项目风险管理计划,使风险管理计划更符合实际情况且发挥其最大作用。
强调对风险的实时控制是该管理模式的应对策略,也强调整体集成管理。整体的各个阶段联系起来,实时监控,可达到全面化的掌握,进行整体分析,为整体风险控制提供依据。这对小型工程项目而言,可以以建设单位自行组织管理为核心去实现目标。
2、变通风险管理模式
随着建筑施工中复杂的关系变化,建设一经营一转让简称BOT的风险管理模式慢慢出现在国际市场上,它是一种资金承包的方式,一般比较适应发展中国家,而且较多适用于大型的能源、交通基础设施建设。B0T方式是一种特别的承包方式,因为它会遇到如资金筹措困难、投资回收率低、汇率动、政策风险、各相关主体利益不统一等等不同寻常的风险。对于整个BOT项目来说,它的风险管理目标是让各利益方共担风险,同享利润。所以风险管理尤其重要项目,涉及众多利益主体,不确定因素多,由于该模式项目多为大型复杂。在BOT项目中,如果项目公司自组织进行风险管理,一般情况下可采用矩式风险管理组织结构。
3、委托风险管理模式
现代化的工程技术要求越来越高,大到一个企业的运行管理,小到一个项目的施工组织,建筑企业以不能全权负责各方面的运作。所以,便出现了一些委托公司。许多公司委托工程监理等社会专职管理机构对风险进行专业化管理。按情况来看,委托可分为全部委托和部分委托。业主、承包商及受委托单位的关系结构一般。
二、建筑工程项目施工中的风险管理存在的问题
1、缺乏规范的风险管理信息系统
绝大多数承包商未能建立起全面、完善的风险管理信息系统,缺乏对经验、数据的积累与分析,对于投标项目投标前的可行性分析不够,对潜在的投标对象估计不足。
2、风险管理机制不健全
大多数建筑施工企业对风险管理没有明确的定位,在企业和项目部的组织结构设置上未考虑风险管理部门的必要性和相应职能,缺乏专职部门和人员来履行风险管理职责。在企业运作流程上,没有对可能存在的各种风险进行识别,也没有制订相应的预防措施和应对措施,一旦遭遇风险,或束手无策,或胡乱处理、化解、抵御风险的能力差,增加了组织机构的运行风险。
3、建筑工程施工风险意识不强
大多数建筑工程施工项目中出现了比较严重的问题,经常是由政府出面并承担了主要风险,所以,就导致了建筑企业缺乏对建筑工程保险和工程担保重要性的认识。
4、建筑工程担保市场尚未形成,缺乏相应中介
现阶段,我国的部分银行虽然开展了一些相关的担保业务,但是并没有普及,建筑工程担保公司没有形成相应的竞争机制。国内的建筑工程保险公司对于建筑工程施工风险管理的实践操作和理论研究还没有深入,建筑工程保险公司普遍缺乏工程项目建设必须的管理人才和建设知识,影响了建筑工程保险的推广工作。同时,国内目前还没有相应的建筑工程保险和工程担保的建筑施工合同范本用于实践遵循或者借鉴。
三、加强建筑工程风险措施
1、风险控制方式
在建筑的工程建设当中,纵然那些不可确定性因素难以避免,然而工程项目所具有的风险类事件是能够实施人为性控制的,当我们的专业人员全部完成工程类项目的所有风险因素的评估以后,就能够对于评估当中所会出现的各种风险因素展开逐步的控制与遏制。建筑工程类项目施工的风险控制主要方式可以分为风险的回避、风险的转移、风险的自留以及损失的控制。风险的回避是风险的管理过程中最为普遍采用的一类方式,是借助回避风险类因素进而可能会出现的潜在的损失与不确定性。风险的转移是把可能会出现的各种风险转移给第三方来予以承担,在这种方法当中风险出现的可能性并不能够得以有效降低,只不过是所要承担风险的基本主体有所各异,经常采用的形式主要包括有合同专业以及工程保险。风险的自留也就是风险不能够避免亦或者是可以由于风险获得一定利益的时候,按照相关的法律法规,由自身来承当基本的风险,该类型方式主要包括有意识的风险自留以及无意识的风险自留这两种,所谓的无意识的风险自留指的是由于早期阶段不具备风险的意识,没有能够采取积极有效的风险防范具体措施从而致使自己被迫无奈只好自己承担风险所带来的相应后果;有意识的风险指的则是有计划地并且积极主动地借助某些规划把若干的风险留给自己,在建筑的工程实际施工过程中,混凝土搅拌的质量风险和分项工程的工期风险等等某些风险程度相对而言比较小、重复新高而且借助采取某种手段与措施能够实现规避的风险类型适合采取自留的方式。损失的控制主要可以包括防止损失的出现以及降低损失的严重程度这两个基本方面,前一种属于是风险防范的基本范畴,能够采用损失的预防手段,后一种类型是不确定性的各类风险出现最终导致了确定性的损失之后所采取的损失最小化的方案、损失挽救的方案等等及时性的处理,来把损失降低到了最小的程度。
2、风险控制措施
(1)树立风险意识
在建筑工程的项目实际施工管理过程中要能够全面提高风险的管理水平,就要求我们相关的主要负责人和管理者们应该能够牢固树立风险防范的基本意识,充分认识到进行风险管理的必要性和重要性,全面提高进行风险防范的基本能力。在工程的建设早期阶段就应该预先对于风险能够进行超前的准确分析,可以全面透彻地了解到可能会出现的各类风险,从而能够为风险的决策提供出比较准确而可靠的理论参考依据,在开展风险决策的时候,应该能够慎重地考虑到各方面将会出现的影响类因素,组织相关会议,征求各方面的意见,尽最大努力来有效保证决策的基本准确性。
(2)完善风险管理制度
制定出比较科学而合理的规章制度是充分保证管理能够有效的一个基础,在建筑工程类项目的实际施工风险管理过程中,一定要能够不断地完善好风险控制的相关制度,建立健全专门性质的组织相关机构,有着比较专业的风险类管理相关人员能够对于施工的全过程开展动态的监管,明确好各个责任主体以及相关的基本责任、权利与义务,有效保证各项风险类控制的基本制度能够有效落实到实处。
(3)加强风险评估及规避工作
在建筑工程类项目实际施工的风险管理过程中还应该不断强化风险评估的相关工作,能够成立风险评估的专门小组对于项目的施工过程可能会面临的种种潜在风险开展正确的评估、分析、控制与监督,并且按照相关的结果制定出风险规避的基本对策方案,从而能够为风险的有效管理提供出值得参考的理论依据。
结束语
在建筑工程类项目实际施工的过程当中,我们的施工企业一定要能够不断提高风险的意识,积极主动地采用某种类型手段对于风险进行全面预测,不断改善风险识别的能力以及风险控制的能力,进而尽最大的可能来降低风险发生的概率,从而降低损失,有效保证我们工程项目得以顺利实施。
参考文献
[1]宋正强.关于当前建筑工程项目风险管理的探析[J].企业导报,2013,(24).
关键词:城市区域;火灾风险;评估
一、火灾风险评估的概念
过去,人们往往依靠经验和直观推断来做出决策。随着计算机容量不断扩大和模块技术的发展,风险评估(risk assessment)和风险管理(risk management)技术作为复杂或重大事项决策的必要辅助手段,在过去的二、三十年间,在决策分析、管理科学、运营研究和系统安全等领域得到了广泛的认知和应用 。
从系统分析的角度来看,风险具有系统特性和动态特性。风险实际上并非某一单一实体或事物的固有特性,而是属于一个系统的特性。若系统发生变化,很容易就会使事先对风险所做的估算随之发生变化。火灾风险评估模式包括:系统认定,即明确所要评估的具体系统并定义出风险抵御措施的过程;风险估算,即设定关于火灾的发生几率和严重后果及其伴随的不确定性的衡量标准或尺度,计算和量化系统中的指标的过程;风险评估,对该标准或尺度进行分析和估算,确定某一特定风险值的重要性或某一特定风险发生变化的权重。
二、城市区域火灾风险评估的意义及发展概况
在消防方面,随着人们安全意识的提高和建筑设计性能化的发展,对建筑工程的安全评估日益受到重视,比如美国消防协会制定的“NFPA101生命安全法规”是一部关注火灾中的人员安全的消防法规,与之同源的“NFPA101A确保生命安全的选择性方法指南”,分别针对医护场所、监禁场所、办公场所等,给出了一系列安全评估方法,多应用于建筑工程的安全性评估方面 。
目前,我国在火灾风险评价方面的研究,大部分是以某一企业,或某一特定建筑物为对象的小系统。例如,由武警学院承担的国家“九五”科技攻关项目“石化企业消防安全评价方法及软件开发研究”,以“石油化工企业防火设计规范”等消防规范和德尔菲专家调查法为基础,设计了石化企业消防安全评价的指标体系,利用层次分析法和道化指数法确定了各指标的权重,采用线性加权模型得出炼油厂的消防安全评价结果[7]。以某一特定建筑物为对象的火灾风险评价也比较多,如中国矿业大学周心权教授,在分析建筑火灾发生原因的基础上,建立了建筑火灾风险评估因素集,并运用模糊评价法对我国的高层民用建筑进行了消防安全评价 。
与上述的安全评估不同,城市区域的火灾风险评估的目的是根据不同的火灾风险级别,配置消防救援力量,指导城市消防系统改造,指导城市消防规划。对已建成的城市区域的火灾风险评估必须考虑许多因素,即城市火灾危险性评价指标体系,包括区域内所存在的对生命安全造成危险的情况、火灾频率、气候条件、人口统计等因素,进而评价社区的消防部署和消防能力等抵御风险的因素。除此之外,在评估过程中另一个重要的情况是要关注社区从财政及其他方面为消防规划中所要求的总体消防水平提供支持的能力和意愿。随着城市规模扩大、综合功能增强,在居住区商贸中心、医院、学校、和护理场所增多,评估方法还会相应的改变。现有的城市区域火灾风险评估方法主要出于以下两个目的:
(一)用于保险目的
在火灾保险方面的应用的典型事例为美国保险管理处ISO(Insurance Services Office, ISO)的城市火灾分级法,在美国已经被视为指导社区政府部门对其火灾抵御能力和实际情况进行分类和自我评估的良好方法。ISO方法把社区消防状况分为10个等级,10级最差,1级最好。
ISO是按照一套统一的指标来对每个社区的客观存在的灭火能力进行评估,确定该社区的公共消防级别,这套指标来自于由美国消防协会和美国自来水公司协会所制定的各种国家规范。ISO对城市消防的分级方法主要体现在它的“市政消防分级表(Commercial Fire Rating Schedule, CFRS)”上。CFRS把建筑结构、用途、防火间距与公共消防情况(用公共消防分级数目表达)相关联,再以统计数据加以调节后,来确定相应的火险费用。ISO级别仅被保险公司用作确定火险费用的一个成分。ISO分级系统虽然无法反映出消防组织的其他应急救援能力,但实际上也常用于各个区域的公共灭火力量的确定。
市政消防分级表从1974年开始使用,主要考察某城市区域的7个指标情况:供水、消防队、火灾报警、建筑法规、电气法规、消防法规、气候条件。随着技术进步,该表也不断改进。1980年版抽取了CFRS中对公共消防分级的方法,给出了修订后的灭火力量等级表,指标只包括前3项。被删除的指标或者确少区分度,或者在全市范围内进行评估时太过于主观,而且74表格中包含许多评估标准是具体的规定,如果某一社区的情况没有满足这些规定,则归属为差额分,规定降低了表格可使用的弹性范围,无法正确评估情况和技术的变化。故而ISO分级表被视为越来越“性能化”。
(二)用于消防力量的部署
当今的消防组织和地方政府要担负日益加重的安全责任,面对来自公众的对抵御各种风险的更多的期望,以及调整消防机构人员、设备及其他预算方面的压力,迫切需要确认某一给定辖区内的具体风险和危险的等级。
具体地说,城市区域风险评估在消防方面的目的就是:使公众和消防员的生命、财产的预期风险水平与消防安全设施以及火灾和其他应急救援力量的种类和部署达到最佳平衡。
关于火灾风险对于灭火救援力量的影响,美国消防界对此的关注可以说几经反复,其间美国消防学院、NFPA等都做了许多工作。直至20世纪90年代,国际消防局长协会成立了由150名专业人士组成的国际消防组织资质认定委员会(the Commission of Fire Accreditation International, CFAI),经过9年的广泛工作,制定了“消防应急救援自我评估方法”,和制定标准的社区消防安全系统。另外,NFPA最终还制定了NFPA1710和1720两个指导消防力量部署的标准,分别帮助职业消防队和志愿消防队和改进为社区提供的消防救援的水平。根据NFPA最近的调查,NFPA1710将在全美30500个消防机构中的3300~3600个得到正式的应用,也推广到加拿大有些地区。
英国对消防救援力量的部署标准是依据内政部批准的“风险指标”,把消防队的辖区划分为“A”、“B”、“C”、“D”四类区域,名为“风险分级”系统。其目的是对消防队的辖区进行风险评估,确定辖区内的各种风险区域,进而确定该风险区域发生火灾后应出动的消防车数量和消防响应时间。1995年,英国的审计委员会了一份题为“消防方针”的考察报告,认为这种方法没有充分考虑建筑设施的占用情况、社区的人口统计情况和社会经济因素,也没有把建筑物内的消防安全设施纳入考核范围。故而由审计委员会报告联合工作组与内政部的消防研究发展办公室一起,设立了一个研究项目。该项目的目的是开发一套供消防机构划分区域的风险等级,对包括灭火在内的所有应急救援力量进行部署,用于消防安全设施的规划并能解决上述问题的风险评估方法,再对开发出的方法进行测试。最后Entec公司开发出了计算软件,并于1999年4月以内政部的名义出台了“风险评估工具箱”测试版。
参考文献:
关键词:建筑工程;风险管理;研究
建筑工程具有投资大、工期长、施工难度大技术难度高等一系列特点,这使建筑工程风险系数增大,如何更好的规避风险使建筑工程顺利完成是一件很重要的事。风险管理能够及时发现建筑工程中的风险问题,并提出解决方案,将损失降到最低,提高建筑工程的质量和效益。有关部门要不断完善风险管理的内容及解决措施,提高风险管理的效率,使建筑工程的发展更上一层楼。
1 建筑工程中的风险概念及特点
1.1 建筑工程风险的相关概念
建筑工程风险是指在建筑工程整个施工过程中遇到的会造成经济损失的问题[1]。建筑工程往往都是一次性的项目,不能重新来过,一旦出现问题,其造成的损失是不可估量的,因此,必须加强对风险的评估,及早发现,及时化解风险。
1.2 建筑工程风险的特点
建筑工程风险具有一定的特点。首先建筑工程风险具有很大的不确定性,建筑工程风险在何时发生、何处发生、如何发生以及发生时造成的后果都是不确定的,我们虽然能够对可能发生的风险进行预测及防范,但不可能会将所有的风险规避,风险可能会出现在我们想不到的地方,另外,相同的事件发生在不同的地方造成的后果也有可能不同;风险的必然性,有一些建筑工程的风险不论如何规避,都一定会发生,例如自然灾害造成的风险损失不会因为我们的规避就不会发生,自然灾害的发生是必然的,这也表明风险的发生是必然的;建筑工程风险发生的可测性,虽然一些风险具有必然性及不确定性,但在一定范围内风险是可以预测的,我们可以利用现在的高科技进行风险预测,将风险降到最低,最大可能的降低风险的损失。
2 建筑工程风险的影响因素
建筑工程的风险根据建筑工程的施工过程可以分为建筑工程设计时的风险,建筑工程施工前准备过程中的风险,施工过程中的风险,以及施工完成后存在的潜在风险,建筑工程风险的分类有很多,但造成风险的因素是一定的。
2.1 因相关工作人员能力造成的风险
在建筑工程的所有过程中均需要施工人员参与,一个工程的完成首先需要设计师进行图纸的设计,施工过程中需要有专业的施工人员进行施工及专业的管理人员进行管理,这些工作人员的工作经验及工作能力在很大程度上对建筑工程的好坏造成直接影响。设计师的知识储备不足,没有足够的能力设计出合理的图纸,会使建筑工程在源头上就存在风险,这样的风险会直接导致建筑工程的失败;施工过程中施工人员的施工技术达不到要求,对大型的施工设备不能熟练使用,会在施工过程中出现或多或少的瑕疵,这些瑕疵堆积过多变会产生巨大的风险;在施工现场的管理人员管理不当,下达错误的命令,会使建筑工程在施工过程中出现偏差,导致建筑工程风险加大。
2.2 自然因素的影响
不同的地区有不同的地理条件,会对建筑工程产生不同的影响,会使建筑工程风险大小不同。首先不同地区的地质和水文条件不同,会对建筑工程产生不同的影响,因此在建造建筑工程时不能采用相同的建造方法。另外,自然环境的变化是不可避免的影响因素,例如泥石流,地震等自然灾害的发生会使建筑工程的风险性大大提高,在建造时要考虑到自然灾害的影响,如在洪涝灾害频发的地方在建造过程中要使用防水的材料,提高墙壁的防水性,因自然灾害的发生会对建筑材料造成或多或少的影响,而在材料使用过程中无法发现材料的变化变会使建筑工程存在潜在的风险。
2.3 建筑工程中的技术及器材的影响
每个建筑工程的建造必然会使用相应的技术人员和必要的器材。在进行图纸设计及施工方案确定时,会使用一定的技术进行模拟,确定最佳的方案,技术不同会产生不同的影响,进而会产生不同的潜在风险,在拟定的方案中会确定设备的选择,不同的设备会产生不同的结果,设备的精度会影响建筑质量,另外,建筑器材的使用会对人身安全产生威胁,相关工作人员在进行方案设计时要考虑到这方面的影响。
3 如何进行建筑工程风险管理
建筑工程风险管理对建筑工程的质量有极其重要的作用,相关部门要不断研究,不断深化,找到适合自己的规避风险的方法。建筑工程风险管理不仅仅是建筑工程相关企业的责任,也是政府和人们努力解决的问题,我们应该共同努力,解决问题。
3.1 适当进行风险回避和风险转移
在建筑工程施工过程中,相关部门要对可能发生的风险不断地采取措施,回避风险,将风险降到最低,当一种方法可能会产生风险时,采取其他方法取代该方法,降低建筑工程的风险,或者当选取的所有方法均会产生风险时,选取风险性最小的方案进行施工。风险回避虽然会将风险降低,但与此同时,也失去了从风险中获取效益的可能性[2]。风险与机遇并存,当风险降低时,所遇到的机遇也会大大减少,如果处处回避,在最后建造出来的建筑可能也会存在较大的问题,因此,在实际施工过程中,相关部门要根据实际情况采取相应的方案进行风险回避,同时可以将风险转变为机遇,从中获取效益。
风险转移指在建筑施工过程中将风险转移到其他方面,进而将风险降到最低的方法[3]。风险转移是建筑工程风险管理中最常用的一种方法,在实际施工过程中将可能出现的风险进行分化,使每个部门均承担一些,这种风险转移虽然没有减少风险的总额,但每个部门均承担自己相关的部分,对自身的影响并不大,从而降低建筑工程的整体风险。
3.2 加强风险管理教育的宣传,完善风险管理的制度
风险管理在一定程度上是可以规避的,政府部门要加强对风险管理的宣传教育,使相关行业树立风险管理的意识,能够下意识的进行风险管理;同时开展风险管理的教育教育活动,使建筑行业的相关部门的工作人员能够对风险提出相应的解决方案。
国家应当建立相应的政策及其法律,规范风险管理,使风险管理有法可依,建筑工程在建造过程中能够依据法律提出有效的管理方法。
建筑工程相关企业要健全自身的建筑工程的风险管理制度,提高建筑工程风险管理的技术[4]。企业要将各部门的责任明确提出,使各部门能够明确了解自身的责任,及时对自己部门承担的风险进行化解,提高企业的抗风险能力。企业也可以建立风险管理部门,专门进行风险管理,收集各方面的资料,进行风险研究,确定风险管理的方法。
4 结束语
综上所述,在建筑工程中加强风险管理,不仅仅需要相关企业进行风险管理的研究,有关部门也要建立相关的制度及其法律法规,规范风险管理的方法,明确风险管理的措施,加强政府对风险管理的引导作用,建立风险评估机构,同时企业也可以建立风险评估部门,专门进行风险管理与评估,提高企业的抗风险能力。
参考文献
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[2]汪俊虎.建筑工程项目风险管理分析与研究[D].武汉理工大学,2014.
随着经济的快速发展,建筑工程呈现快速增长的趋势,由于建筑工程施工周期比较长,投资数额比较大,因此在工程项目施工中存在很多不可预见的风险,如何控制项目施工风险是提高工程施工质量,提高施工经济效益的重要举措。
关键词:
工程项目;施工;风险管理;对策
建筑工程是我国基础建设的重要组成部分,由于建筑工程施工涉及的因素比较多,在具体的施工中存在很多不确定因素,因此采取有效的策略应对施工风险不仅有助于提高施工方案的科学性,而且有利于制衡建筑业投资膨胀的现象,最重要的是通过风险管理可以降预防安全事故的发生,因此在经济新常态环境下,做好工程项目施工风险管理工作是构建和谐社会的重要内容。
一、项目风险管理的概述
项目风险管理是项目施工负责人对施工项目在未来运行过程中可能遇到的各种风险进行定性与定量研究,以此制定出有效应对风险的方法策略。项目风险管理的目标是对风险进行预防、规避以及处理等,最终缩减风险对项目完成所造成的各种不利因素。建筑工程施工风险管理具有以下特点:一是具有不确定性。由于建筑工程在施工中涉及的因素比较多,任何一个环节都会影响施工进度,因此建筑工程施工风险管理具有不确定;二是项目风险管理的可变性。项目风险管理需要及时根据施工项目的进度安排进行调整,因此需要风险管理者针对各种因素对风险管理方案进行改变,以此实现施工项目质量控制的要求。
二、工程项目施工风险管理的现状分析
(1)风险管理意识淡薄,缺乏危机意识。基于建筑市场竞争的日益加剧,施工企业为了经济利益,他们在具体的施工管理中强调经济效益,将所有的施工管理紧紧围绕在获取经济效益上,而忽视风险管理,结果造成项目施工存在较大的风险。(2)风险管理机制不健全。风险管理是建筑施工管理过程中的重要内容,但是很多企业没有专门设置风险管理部门或者安排专职人员,结果造成施工风险管理一直存在职能定位不清晰,风险管理缺乏有效约束的问题。另外施工企业在风险管理过程中也没有建立完善的风险管理信息系统,这样很容易导致企业在面对风险时不能第一时间做出相应的反映,造成巨大的损失。(3)风险识别分析评估手段落后。风险评估手段是风险管理不可缺少的工具,我国施工企业处理风险的手段往往采取投保的方式,而且大部分采取的是事后补救的措施,这样导致风险控制的最终目的无法实现;同时我国对于风险评估主要是采取定性的分析方式,这样不能科学的对风险因素进行分析。
三、工程项目施工风险因素及应对策略
(1)增强施工企业的风险管理意识。一是施工企业要将风险管理纳入到施工管理全过程,在企业内部形成浓厚的风险管理氛围。风险管理不仅是提高工程施工质量的重要举措,也是提高企业经济效益的必要手段,因此施工企业要以风险管理作为企业文化建设的切入点;二是强化企业员工的风险管理意识,定期开展风险管理教育培训。施工企业要积极开展风险管理教育培训,提高施工人员,尤其是施工管理人员的风险管理意识,将风险管理与质量管理等工作相融合;三是树立危机意识。施工项目的质量是企业生存的根本,因此施工企业要树立危机意识,认识到风险管理在施工管理中的重要意义。(2)建立完善的风险管理制度。一是明确风险管理职责,针对施工企业缺乏专门的风险管理机构或者人员的问题,要通过建立完善的风险管理机制,明确具体的岗位职责,以此推动风险管理在施工过程中的应用;二是建立风险管理信息系统制度,通过信息系统实现对施工全过程的有效监督与管理,提高风险管理工作的效率;三是制定风险管理检查机制。施工单位要定期对施工各个组成单位的风险管理制度进行检查,形成日查、月查工作机制,对于发现的问题要及时进行反馈,并且召开专门的会议制定应对对策,对风险管理专职人员继续跟踪复查,以此保证问题得以解决。(3)丰富与创新风险管理评估手段。风险管理评价是针对风险危害的科学评价手段,传统单一的评估手段对于施工风险不能有效的进行反映,因此要不断丰富评估的方法:一是建立风险回避法;二是运用财务技术对风险进行控制。财务是企业施工的重要管理手段,因此企业可以通过财务性技术处理置留一笔费用,以此作为应对风险发生时的损失补偿;三是运用动态的方法进行风险控制。在风险管理过程中施工企业要改变以往静态的控制方法,而是采取动态的控制方法,及时根据施工项目的进度,调险管理策略,以此应对变化中的风险因素。
总之,在项目施工中面临的风险因素比较多,因此需要施工企业要采取有效的策略提高风险管理工作,通过完善的策略实现对施工质量风险、工期延期风险、施工成本风险以及施工安全环保风险的控制,以此提高施工质量,实现施工企业综合效益的最大化。
作者:白鲁波 单位:浙江省建工集团有限责任公司山东分公司
关键词:城市区域火灾风险评估
一、火灾风险评估的概念
过去,人们往往依靠经验和直观推断来做出决策。随着计算机容量不断扩大和模块技术的发展,风险评估(riskassessment)和风险管理(riskmanagement)技术作为复杂或重大事项决策的必要辅助手段,在过去的二、三十年间,在决策分析、管理科学、运营研究和系统安全等领域得到了广泛的认知和应用[1]。
通常认为风险(risk)的定义为:能够对研究对象产生影响的事件发生的机会,它通过后果和可能性这两个方面来具体体现。风险概念中包括三个因素:对可能发生的事件的认知;该事件发生的可能性;发生的后果[2]。因而,火灾风险(firerisk)包含火灾危险性(发生火灾的可能性)和火灾危害性(一旦发生火灾可能造成的后果)双重含义[3]。
现在,在文献中可以看到的与“火灾风险评估”相关的术语有fireriskanalysis,fireriskestimation,fireriskevaluation,fireriskassessment等,但基本上火灾风险评估都是指:在火灾风险分析的基础上对火灾风险进行估算,通过对所选择的风险抵御措施进行评估,把所收集和估算的数据转化为准确的结论的过程。火灾风险评估与火灾模拟、火灾风险管理和消防工程之间有密切关系,为其提供定性和定量的分析方法,简单地如消防安全设施检查表,复杂的就会涉及到概率分析,在应用方面针对的风险目标的性质和分析人员的经验有各种变化[4]。
较多的人倾向于从工程角度来定义火灾危害性(firehazard)和火灾风险(firerisk)。火灾危害性指:凡是根据已有的资料认为能引起火灾或爆炸,或是能为火灾的强度增大或蔓延持续提供燃料,即对人员或财产安全造成威胁的任何情况、工艺过程、材料或形势。火灾危害性分析在不同的情况下有不同的针对性,目的是确定在一定的条件下有可能发生的可预见性后果。这种设定的条件称为火灾场景,包括建筑物中房间的布局、建材、装修材料及家具、居住者的特征等与相关后果有关的各种具体信息。目前在确定后果方面的趋势是尽可能地利用各种火灾模式,辅以专家判断。此时,危害性分析可以看作是风险评估的一个构成元素,即风险评估是对危害发生的可能性进行权衡的一系列危害性分析。
从系统分析的角度来看,风险具有系统特性和动态特性。风险实际上并非某一单一实体或事物的固有特性,而是属于一个系统的特性。若系统发生变化,很容易就会使事先对风险所做的估算随之发生变化。火灾风险评估模式包括:系统认定,即明确所要评估的具体系统并定义出风险抵御措施的过程;风险估算,即设定关于火灾的发生几率和严重后果及其伴随的不确定性的衡量标准或尺度,计算和量化系统中的指标的过程;风险评估,对该标准或尺度进行分析和估算,确定某一特定风险值的重要性或某一特定风险发生变化的权重[5]。
二、城市区域火灾风险评估的意义及发展概况
在消防方面,随着人们安全意识的提高和建筑设计性能化的发展,对建筑工程的安全评估日益受到重视,比如美国消防协会制定的“NFPA101生命安全法规”是一部关注火灾中的人员安全的消防法规,与之同源的“NFPA101A确保生命安全的选择性方法指南”,分别针对医护场所、监禁场所、办公场所等,给出了一系列安全评估方法,多应用于建筑工程的安全性评估方面[6]。
目前,我国在火灾风险评价方面的研究,大部分是以某一企业,或某一特定建筑物为对象的小系统。例如,由武警学院承担的国家“九五”科技攻关项目“石化企业消防安全评价方法及软件开发研究”,以“石油化工企业防火设计规范”等消防规范和德尔菲专家调查法为基础,设计了石化企业消防安全评价的指标体系,利用层次分析法和道化指数法确定了各指标的权重,采用线性加权模型得出炼油厂的消防安全评价结果[7]。以某一特定建筑物为对象的火灾风险评价也比较多,如中国矿业大学周心权教授,在分析建筑火灾发生原因的基础上,建立了建筑火灾风险评估因素集,并运用模糊评价法对我国的高层民用建筑进行了消防安全评价[8]。
与上述的安全评估不同,城市区域的火灾风险评估的目的是根据不同的火灾风险级别,配置消防救援力量,指导城市消防系统改造,指导城市消防规划。对已建成的城市区域的火灾风险评估必须考虑许多因素,即城市火灾危险性评价指标体系,包括区域内所存在的对生命安全造成危险的情况、火灾频率、气候条件、人口统计等因素,进而评价社区的消防部署和消防能力等抵御风险的因素。除此之外,在评估过程中另一个重要的情况是要关注社区从财政及其他方面为消防规划中所要求的总体消防水平提供支持的能力和意愿。随着城市规模扩大、综合功能增强,在居住区商贸中心、医院、学校、和护理场所增多,评估方法还会相应的改变。现有的城市区域火灾风险评估方法主要出于以下两个目的:
(一)用于保险目的
在火灾保险方面的应用的典型事例为美国保险管理处ISO(InsuranceServicesOffice,ISO)的城市火灾分级法,在美国已经被视为指导社区政府部门对其火灾抵御能力和实际情况进行分类和自我评估的良好方法。ISO方法把社区消防状况分为10个等级,10级最差,1级最好。
ISO是按照一套统一的指标来对每个社区的客观存在的灭火能力进行评估,确定该社区的公共消防级别,这套指标来自于由美国消防协会和美国自来水公司协会所制定的各种国家规范。ISO对城市消防的分级方法主要体现在它的“市政消防分级表(CommercialFireRatingSchedule,CFRS)”上。CFRS把建筑结构、用途、防火间距与公共消防情况(用公共消防分级数目表达)相关联,再以统计数据加以调节后,来确定相应的火险费用。ISO级别仅被保险公司用作确定火险费用的一个成分。ISO分级系统虽然无法反映出消防组织的其他应急救援能力,但实际上也常用于各个区域的公共灭火力量的确定。
市政消防分级表从1974年开始使用,主要考察某城市区域的7个指标情况:供水、消防队、火灾报警、建筑法规、电气法规、消防法规、气候条件。随着技术进步,该表也不断改进。1980年版抽取了CFRS中对公共消防分级的方法,给出了修订后的灭火力量等级表,指标只包括前3项。被删除的指标或者确少区分度,或者在全市范围内进行评估时太过于主观,而且74表格中包含许多评估标准是具体的规定,如果某一社区的情况没有满足这些规定,则归属为差额分,规定降低了表格可使用的弹性范围,无法正确评估情况和技术的变化。故而ISO分级表被视为越来越“性能化”[9]。
(二)用于消防力量的部署
当今的消防组织和地方政府要担负日益加重的安全责任,面对来自公众的对抵御各种风险的更多的期望,以及调整消防机构人员、设备及其他预算方面的压力,迫切需要确认某一给定辖区内的具体风险和危险的等级。
具体地说,城市区域风险评估在消防方面的目的就是:使公众和消防员的生命、财产的预期风险水平与消防安全设施以及火灾和其他应急救援力量的种类和部署达到最佳平衡。
关于火灾风险对于灭火救援力量的影响,美国消防界对此的关注可以说几经反复,其间美国消防学院、NFPA等都做了许多工作。直至20世纪90年代,国际消防局长协会成立了由150名专业人士组成的国际消防组织资质认定委员会(theCommissionofFireAccreditationInternational,CFAI),经过9年的广泛工作,制定了“消防应急救援自我评估方法”,和制定标准的社区消防安全系统。另外,NFPA最终还制定了NFPA1710和1720两个指导消防力量部署的标准,分别帮助职业消防队和志愿消防队和改进为社区提供的消防救援的水平。根据NFPA最近的调查,NFPA1710将在全美30500个消防机构中的3300~3600个得到正式的应用,也推广到加拿大有些地区[10]。
英国对消防救援力量的部署标准是依据内政部批准的“风险指标”,把消防队的辖区划分为“A”、“B”、“C”、“D”四类区域,名为“风险分级”系统。其目的是对消防队的辖区进行风险评估,确定辖区内的各种风险区域,进而确定该风险区域发生火灾后应出动的消防车数量和消防响应时间。1995年,英国的审计委员会了一份题为“消防方针”的考察报告,认为这种方法没有充分考虑建筑设施的占用情况、社区的人口统计情况和社会经济因素,也没有把建筑物内的消防安全设施纳入考核范围。故而由审计委员会报告联合工作组与内政部的消防研究发展办公室一起,设立了一个研究项目。该项目的目的是开发一套供消防机构划分区域的风险等级,对包括灭火在内的所有应急救援力量进行部署,用于消防安全设施的规划并能解决上述问题的风险评估方法,再对开发出的方法进行测试。最后Entec公司开发出了计算软件,并于1999年4月以内政部的名义出台了“风险评估工具箱”测试版[11]。
三、国内外近期的城市区域火灾风险评估方法
(一)国内的城市区域火灾风险评估方法
张一先等采用指数法对苏州古城区的火灾危险性进行分级[15],该方法的指标体系考虑了数量危险性,着火危险性,人员财产损失严重度,消防能力这四个因素。1995年李杰等在建立火灾平均发生率与城市人口密度﹑城区面积﹑建筑面积间的统计关系基础上,选取建筑面积为主导参量,建立了以建筑面积为单一因子的城市火灾危险评价公式[12]。李华军[16]等在1995年提出了城市火灾危险性评价指标体系,该体系中城市火灾危险性评价由危害度﹑危险度和安全度三个指标组成,用以评价现实的风险,不能用来指导城市消防规划。
(二)美国的“风险、危害和经济价值评估”方法[13]
美国国家消防局与CFAI于1999年一起,在“消防局自我评估”及“消防安全标准”的工作的基础上,更突出强调了“火灾科学”的“科学性”,开发出名为“风险、危害和经济价值评估(Risk,HazardandValueEvaluation)”的方法。美国消防局于2001年11月19日了该方案,这是一个计算机软件系统,包含了多种表格、公式、数据库、数据分析方法,主要用于采集相关的信息和数据,以确定和评估辖区内火灾及相关风险情况,供地方公共安全政策决策者使用,有助于消防机构和辖区决策者针对其消防及应急救援部门的需求做出客观的、可量化的决策,更加充分地体现了把消防力量布署与社区火灾风险相结合的原则。
该方法的要点集中于两个方面:1、各种建筑场所火灾隐患评估。其目的是收集各种数据元素,这些数据能够通过高度认可的量度方法,以便提供客观的、定量的决策指导。其中的分值分配系统共包括6类数据元素:建筑设施、建筑物、生命安全、供水需求、经济价值。2、社区人口统计信息。用于收集辖区年度收集的相关数据元素。包括居住人口、年均火灾损失总值、每1000人口中的消防员数目等数据元素。
该方法已在一些消防局的救援响应规划中得到应用。以苏福尔斯消防局为例,它利用该方法把其社区风险定义为高中低三类区域,进而再考察这些区域的火灾风险可能性和后果:高风险区域包括风险可能性和后果都很大的以及可能性低、后果大的区域,主要指人员密集的场所和经济利益较大的场所;中等风险区域是风险可能性大,后果小的区域,如居住区;低风险区域是风险可能性和后果都较低的区域,如绿地、水域等,然后再把这些在消防救援响应规划中体现出来。
(三)英国的“风险评估”方法[14]
英国Entec公司研发“消防风险评估工具箱”,解决了两个问题:一是评估方法的现实性,是否在一定的时限内能达到最初设定的目标。经过对环境、管理、海事安全等部门所使用的各种风险评估方法的进行广泛考察之后,研究人员认为如果对这些方法加以适当转换,就可以通过不同的方法对消防队应该接警响应的不同紧急情况进行评估。二是建立了表达社会对生命安全风险可接受程度的指标。
Entec的方法分为三个阶段。首先应该在全国范围内,对消防队应该接警响应的各类事故和各类建筑设施进行风险评估,这样得到一组关于灭火力量部署和消防安全设施规划的国家指南。对于各类事故和建筑设施而言,由于所采用的分析方法、数据各不相同,所以对于国家水平上的风险评估设定了一个包括四个阶段的通用的程序:对生命和/或财产的风险水平进行估算;把风险水平与可接受指标进行对比;确定降低风险的方法,包括相应的预防和灭火力量的部署;对不同层次的灭火和预防工作的作用进行估算,确定能合理、可行地降低风险的最经济有效的方法。
国家指南确定后,才能提供一套评估工具,各地消防主管部门可以利用这些工具在国家规划要求范围内,对当地的火灾风险进行评估,并对灭火力量进行相应的部署。该项目要求针对以下四类事故制定风险评估工具:住宅火灾;商场、工厂、多用途建筑和民用塔楼这样人员比较密集的建筑的火灾;道路交通事故一类危及生命安全、需要特种救援的事故;船舶失事、飞机坠落这样的重特大事故。
第三个阶段是对使用上述评估工具的区域进行考查,估算其风险水平,与国家风险规划指南对比,并推荐应具备的消防力量和消防安全设施水平。
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关键词:建筑工程;施工;风险管理
中图分类号:TU198文献标识码: A
工程项目的风险是指在设计、施工、竣工等整个过程中可能遇到的风险,因为建筑工程施工环境的特殊性,工艺的复杂性,使得内部与外部的因素交织在一起,在建筑工程活动的过程中,会遇到风险导致损失的不确定性,如果不及时有效的采取控制,会导致风险的进一步增大,从而引起无法挽回的事故发生。因此,必须加强建筑工程项目的施工风险控制,而且要做好风险评估,做好风险预案,确保工程施工的顺利完成。
1 建筑工程施工项目风险管理特征
1.1建筑工程施工项目风险管理的多元性
建筑工程施工项目很多,但不能孤立单一的看待建筑工程项目施工,在项目施工过程中,各个项目施工组织需要相互合作,这其中有业主,承包商,供应商,工程咨询公司以及其他利益相关者。这也就造成了建筑工程施工项目风险管理的多元性。为了尽量降低施工项目的风险,建设单位应当学会识别能及时提供帮助共同分担风险的单位。
1.2建筑工程施工项目风险管理的不可抗拒性
建筑工程施工项目风险管理的不可抗拒性主要体现在一些外部风险因素的客观存在上,因为这些客观的外部因素是实实在在存在的,不以人的意志为转移。主要是一些自然灾害,山洪.泥石流.台风,暴雨及地震等。这些因素对于建筑施工来说,无法避免。当然还有一些无法预知的施工管理人员或施工技术人员可能犯的错误,这些同样增加了建筑工程施工项目风险管理的不可抗拒性。
1.3建筑工程施工项目风险管理的易变性
建筑工程施工项目风险管理的易变性就是项目风险容易随着在外界条件或者其他事件对其产生影响而发生改变时造成建筑工程施工项目风险管理的变化。有时这种风险的变化很难预料,给建筑工程施工项目风险管理带来很大的困扰。在建筑工程施工项目风险管理者的分析项目风险能力.项目风险识别能力.项目风险控制能力以及项目风险预防能力在不断攀升变化的情况下,建筑工程施工项目发生风险的影响范围和影响力度就容易引起变化,结果就是管理者要对项目风险管理进行相应的调整,以便适应变化了的施工情况。
2.建筑工程施工项目风险分类
2.1建筑工程施工项目内风险
工程施工方面存在的内风险主要体现在以下几个方面,施工风险,设计风险,业主风险。
1) 业主风险。业主风险主要是指建筑工程在建设的过程中,业主对项目风险的控制情况,若业主采用的是合伙制,利益和义务的不平衡容易导致风险的发生。其主要表现在两方面:a.建筑工程施工项目业主方主体的做法不到位。b.建筑工程施工项目可行性研究不准确。部分业主没有深入调查市场的情况,对于材料的采购价格没有深入了解,对于建筑工程的利益过多的乐观,对风险缺少有效的评估。导致了建筑工程施工项目收益以及质量大幅度下降,从而在一定程度上导致政府和国家的亏损。
2) 设计方风险。在建筑工程施工项目的设计方主体工作时,其施工装备保护设计、消防路线疏散设计、建筑结构体系设计等类型的风险管理是相关责任人比较注重的。然而现实建筑工程施工项目实施过程中,一般设计方主体风险较多包括设计过程中的变更,设计方案或理念失误以及方案过于保守等。
3) 施工技术风险。施工技术的风险主要表现在是施工单位的施工技术水平和施工管理水平,在确定设计方案的情况下,对于施工方案的索赔和变更是一项重要的工作,每个施工方案都会有其自身的缺陷,如果查找这些缺陷,使其降低自身的风险是一项艰巨的工作。业主需要对施工方案中所采用的新技术和新方案进行风险评估,因为新技术和新方案的使用是会增大施工风险的,所以在施工的时候,应该确定科学合理的施工方案。
2.2建筑工程施工项目外风险
建筑程项目外风险主要有两方面,自然风险和政治风险。
1) 自然风险。自然风险主要是由于不可抗拒的各种自然力所引起的,如地震、冰雹、台风、水灾等,主要是由自然天气所引起,对现场的施工安全造成极大的不便,增加了施工的风险。因此,招标人在起草招标文件的时候,就应该考虑到这些特殊的因素,同时要求承包商在投标文件中把自然环境对工程的影响考虑进去,若出现了以上自然风险,应该批准延长工期,风险由合同主体共同承担。2) 政治风险。政治风险表现方面很多,这和项目管理者的政治觉悟有着密切的联系,政治风险最主观的影响因素是由于管理者的政治思想所导致的,一般来说,政治风险对建筑工程的影响是最不确定的,因此有效的预防,更有效的方法是提高建筑工程施工现场管理者的政治思想。
3 施工风险控制的方法
风险控制就是指采用一定的方法对建筑工程施工现场各种不可预见和可预见的因素进行分析,避免施工过程中此类事件的发生,从而避免或者减小损失。在采取这些措施的时候,可能会增加一定的费用。但是这些费用对于可能遭受损失的费用来说是很小的一部分,因此,施工管理者一定要高度重视,不要为了省这点费用而导致以后事故的发生。
3.1风险回避
风险回避是一种常用处理方法,但是通过回避风险因素回避可能会产生的不确定性和潜在损失。其有以下几个特点:1) 回避是一种风险,有可能产生新的风险。2) 风险回避对策经常作为一种规定出现。回避就失去了从中获益的的可能性。3) 回避也许是不可能的。风险定义越大,回避就越难。
3.2风险转移
将可能出现的一些施工风险转移给他人承担这就是所谓的风险转移。风险转移只是转移承担风险的主体,并不能减小风险的危害程度。比如,在施工中的不可预见事件及费用,则可以在签定施工合同时明确由发包方来承担;对一些自身不能胜任、施工专业性强、技术工艺复杂的施工任务,可以通过分包或转包的方式将风险转移出去。保险是风险转移的主要方式,通过缴纳保险费,将施工中的大部分风险转移到保险公司,从而达到规避风险的目的。即其主要有工程保险和合同转移两种形式。
3.3损失控制
损失控制方法通过降低所发生损失的严重性,或者减少损失发生的机会处理的方法。损失控制不是设立某种基金来对付而是以处理风险本身为对象。损失控制可以根据目的的不同可分为:
1) 损失预防手段;2) 损失减少手段。损失预防手段就是减少或消除损失发生的可能,损失减少手段是试图降低损失的潜在严重性。损失的发生在一定条件下多种风险因素相互作用形成的。其中主要的风险因素有:设备风险、材料风险、技术风险、环境风险和人员风险等。通过对这五个因素进行全面控制,可以降低损失发生和预防损失的发生的严重性。因此,损失控制的第一步就是审查项目的有关内容,包括工程现场内外的布置、项目的特点和相关的工程技术规格,以及施工计划等。接着就是识别潜在的损失发生点,并提出减少或预防损失的措施,从而制订一系列指导性计划,来指导人们如何避免损失的发生和损失发生后如何及时恢复施工和将损失控制到最低。风险控制计划中的关键组成部分还包括应急计划、灾难计划、安全计划。
结束语
建筑工程项目施工风险是不能完全消灭的,只能理性地、有准备地采取控制措施,减少风险的损失。然而现代的建设项目施工过程中可以说是危机四伏,因为大部分建筑工程施工规模大,周期长,影响因素等特点,因此,各企业必须提高自身抗风险的能力,采取科学合理的控制措施,将风险带来的损失最大限度地降低,保证工程施工的顺利进行,提高资本效率和盈利能力。