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关键词:建筑施工;总承包企业;合同管理
中图分类号:TU71文献标识码: A
引言
工程建设活动是一种涉及面广,内容复杂的综合性经济活动,在市场经济条件下,人门通过签订合同将参加该项活动的各方有机地结合起来,并使得参与各方的权利和义务得到法律上的确认,这就是项目施工合同,又称建筑安装工程承包合同。施工合同是工程建设过程中最重要的合同之一,是当事人进行工程项目进度控制、质量控制和成本控制的主要依据,是项目建设过程中双方的最高行为准则。随着国家近几年基建项目的萎缩,施工企业为了在激烈的市场夹缝中求生存,往往是项目业主所开的合同条件施工企业照单全收,先中标拿活再说,对合同相关条款约定及合同风险研究不透,若项目实施过程中管理不当,尤其是对合同管理不重视,将直接影响项目管理各项指标及项目能否顺利实施,甚至造成项目巨额亏损,给企业带来负担。因此,对项目施工进行有效的合同管理意义重大。
一、工程总承包合同管理的重要性
开展总承包工作重要的一个前提就是合同管理,目前总承包企业(总包方)所签订建筑工程合同主要有以下几类:与发包人(业主)签订的总承包合同;与材料商或设备供应商签订的购销合同;与专业分包商及劳务分包商签订的分包合同。总承包企业按照合同约定对工程项目的造价、工期、质量等向业主负责,而材料和设备供应商及分包企业则按照分包合同或购销合同的约定对总承包企业负责。所以,工程总承包工作能否顺利开展,是和有效的合同管理工作之间是密不可分的。合同管理是指企业依法对以自身为当事人的合同进行订立、变更、履行、转让、解除、终止以及监督、控制、审查等一系列行为的总称。合同管理的主要内容有履行、订立、解除、变更、转让、终止;监督、审查、控制是合同管理的重要手段。合同的管理必须是全过程的、动态性的、系统性的。全过程的合同管理就是由草拟、洽谈、生效、签订开始,最后直至合同失效做结。不仅要对签订前的管理加强重视,更不可以忽视对签订后的管理。一般情况下只要是涉及合同条款内容的各部门就要求其管理必须系统化、规范化。动态性就是要注重对全过程变化情况的履约,特别要对自己不利的变化,及时对合同进行变更、修改、补充或终止,全面掌控合同变化的主动性。目前,合同管理是工程项目管理的核心与灵魂,已成为与成本管理、进度管理、质量管理、信息管理等并列的一大管理职能。在建筑工程的建设中,如果合同意识不够强的话,则整体的工程项目目标也就不明朗,不明确;合同管理在项目管理中占据很大的比重,如果没有合同管理,整个项目管理的系统性就很难成形,高效率也将不复可能。如果合同管理失控或无效,工程项目管理则就无从谈起,工程项目的目标也就不可能实现。
二、施工企业施工管理中存在的主要问题
(一)建筑施工企业合同管理相关制度建立缺失,没有设立专门的合同管理部门,而将合同管理依附于其他部门,或者已设立但职责分工不清、交叉混淆,形成“都管都不管”的局面。
由于施工合同往往是招投标后签订,所以企业往往会把签订和合同管理归结为招投标部门的责任,实际上招投标部门主要负责项目前期的投标成本分析、市场询价、报价等工作,由于时间紧工作繁琐,往往没有足够的时间和精力重视合同的签订,合同管理便成为附属任务,而且相关法务部门也没有就合同的风险进行评估,为合同的履行和成本控制埋下隐患。
(二)合同管理人员素质不全面
管理合同的人员多数都是造价及商务人员,有成本控制的意识,但法律风险防范意识相对薄弱,而且多数造价及商务人员没有深入现场,合同管理与现场情况脱节,一手资料收集不全,对日后的结算及合同纠纷等问题解决非常不利。
(三)合同管理不仅仅是一个部门的问题,它是整个项目执行链条的关键,是全员、全部门的事情。施工单位大多实行集团、公司、项目经理部三级管理模式,但往往只有预算员和公司级的合同管理人员了解合同内容,项目其他人员尤其是一线人员知之甚少,这样容易造成盲目指挥、乱签字、资料收集不全甚至成本失控等现象。
(四)合同动态管理制度没有完全建立,没有应急应变预案,造成执行过程中发生大量的变更等事宜得不到及时的归结处理,往往为项目后期的结算埋下隐患。
(五)前期法律风险预估不足,合同条款分析不到位,造成合同履行及结算处处受制,效益流失。
三、建筑施工企业合同管理的措施
(一)做好合同交底工作,有针对性的编制商务策划书和施工方案
为保证工程顺利完成达到预期目标,第一步是必须做好合同的交底工作,要让每一个项目参与人员都熟悉本项目的亏损点、盈利点和风险点。合同签订后,应投标文件的要求要立即组建项目部,合同谈判者或者合同管理部门要代表企业立即对各有关部门及项目部相关人员进行交底工作,同时项目部要着手编制“商务策划书”及施工组织设计和专项施工方案。这些工作的开展首先要对专业的施工管理人员进行相应的施工合同、招投文件的说明、交底,让他们能够清楚地了解到合同规定的施工具体的范围、要求以及风险,让他们知道投标过程及合同签订过程的意图及预想的目标等,并提出应该注意的事项。在施工方案的编制过程中,要充分体现合同的责权关系,从节约施工成本,确保施工安全,保证工程质量等多个角度出发,对于施工的人员、设备以及施工的工艺、方法等要做到合理安排,叙述详尽,既要满足业主需求,也要达到施工方目标。
(二)施工方在施工过程中要及时、积极主动地完善工程变更、签证手续
工程变更、签证几乎发生在所有的工程项目施工中,而且会发生在各个阶段,当工程发生变更、签证时,施工单位和投资方就必须在严格遵守合同的条件下,及时做好工程变更签证手续。无论是工程的设计、计划进度以及施工条件的变动,还是在材料的使用和项目的增加方面,都需要及时做好登记备案和变更手续的签认工作。工程变更、签证,是施工单位创效的一条主要途径,变更不可怕,可怕的是没有变更,更可怕的是有变更而没有抓住机会。在变更工程的价格再议时候,如果施工企业能够把握机会,掌握主动权,那么它的利润收益则会非常可观,而且,针对某些亏损点施工企业还可以变向提出变更,以减少损失。但是如果某些变更使施工成本发生了较大的增加(收不抵支),施工企业的利益受到了影响,那么,施工企业就必须为了自身的利益积极同投资方进行沟通、谈判,不能单从合同的角度出发,而要结合实际突破合同,争取让投资方同情、理解并支持,确保自身的利益不受损。另外还要注意,工程变更手续必须要经合同约定的甲方代表、施工方代表和监理工程师的签字方能生效。
(三)监督检查合同管理情况,及时纠偏
许多建筑施工企业都很重视合同的监督检查,而且实践中也制定了合同监督检查制度,但往往执行力不强,过程中的随意性、盲目性、走过场很普遍。所以,首先除了要制定合同监督检查办法,明确监督检查的主体、检查程序、检查内容、检查方式、检查标准、检查评价以及检查后的整改反馈等,关键在于执行、落实与追责奖罚。二是建筑施工企业合同量很大,涉及到的合同类型多,且大多数合同标的额相当大,可以要求各基层单位先对照检查标准开展自查,然后由合同综合管理部门采取重点检查和抽查的方式进行。检查内容主要包括:合同签订情况,主要检查合同文本;合同履约情况,察看各方是否按合同约定全面履行合同,以及合同变更情况;合同违约情况,查看合同当事人是否存在违约,这是监督检查的主要工作。己方违约时,合同综合管理部门应及时调查违约原因,督促承办部门尽早采取补救措施,并尽快与对方协商确定处理办法,为防止合同相对方过分追究违约责任,应特别注意保存相应有利的证据材料。在合同相对方违约或预期违约时,应及时掌握违约的事实证据,必要时依法中止履行合同,避免扩大经济损失,并及时与相对方协商处理(因为处理违约情况涉及大量法律规定,所以合同综合管理部门对此过程应重点监控)。三是应当及时对监督检查进行评价,总结合同管理比较好的经验,通报合同管理中存在的不足,尤其是带有普遍性的问题,通过总结经验,查找不足,不断推动合同管理水平的提升。
结束语
建筑总承包项目施工合同管理既是项目实施的有力保证,又是企业管理水平的综合体现,作为工程项目的各参与方必须认真做好合同管理工作,从而促进建设市场的健康有序发展。
参考文献:
[1]张广韬.施工总承包企业合同风险管理研究[D].大连理工大学,2013.
[2]董碧淳.施工总承包企业合同时态管理研究[D].武汉理工大学,2011.
1 现阶段企业档案管理工作中的问题
(一)合同档案管理工作不受企业重视
目前很多企业的领导重视业绩高于一切,以为档案管理就是结束工作后的收集资料,也没有专设档案部门,这种不重视企业档案管理工作,没有完善的合同管理制度,对于合同管理过程中出现的问题没有及时认真的产生防范意识,导致部门和个人都没有明确的岗位责任心,更加没有监督和检查合同档案归档的完成情况,这就容易造成合同原件丢失,导致不必要的经济损失。此外,现在的合同管理人员大多是兼职,不是专业的合同人员,他们对自己的工作性质存在认知偏差,缺乏对于合同管理工作的基本认识,他们的合同管理知识体系不完善,甚至没有任何专业知识。正因为如此,他们在收集完档案资料后,很少会及时归纳整理,经常会出现由于不及时归档合同资料导致的合同档案整理工作混乱乃至停止的情况。除此之外,管理人员更换过于频繁也是合同档案管理工作错误频发的原因之一。
(二)合同档案资料收集困难
有效的合同包括当事人信息、标的、数量、质量、价款、履行方式、违约责任、解决争议方法8要素,合同的起草、审核和履行更需要一连串的复杂环节。出于对自身利益的考虑,合作双方所拟定的合同都有不同的侧重点,各单位的下属职能部门所拟定和承办的合同内容也都存在差异。而为使合同能正常履行,需要所有责任方达成共识,并在合同上签字,使合同产生法律效益。这使得合同档案资料收集具有周期长,流程复杂等特点,增加了资料收集的困难性,和合同中途流失的风险,不利于部门开展合同收集工作。因此,在合同档案的收集管理工作中,常会产生合同档案收集中断、或是意见不统一又要重复协商的情况,这使得合同档案的完整性、及时性、规范性得不到有效保障。
(三)合同档案管理工作不够规范
大部分中小企业没有完整的合同归档管理工作管理办法,使得企业合同管理中,合同内容不完整成为了普遍?F象。有些合同承办人没有基本的合同法知识,法律知识体系不完善,也是导致合同内容不完整的原因之一。此外,合同格式的不规范,对合同档案的质量也有影响,合同承办人不尽责,缺乏责任心,在工作中经常会出现地址、数字、格式等可以避免的人为错误。在实际合同管理中,管理人员多会依照自已的思维和习惯来对合同档案进行归纳和分类,没有依托相应的合同管理专业制度,这会加重日后检索的困难,使需要归档的合同档案条目不清,难于整理。
2 企业档案管理工作改进意见
(一)统一企业合同档案的归档范围和分类方法
合同档案的分类整理说白了就是合同的分类整理,以项目建设企业为例,合同可以分为勘察、设计、设备采购、建安施工和监理等,在合同档案的归档管理工作中,可以根据不同的合同种类,将合同归档分为勘察、设计、采购、建安工程、监理、技术服务和其他等。再将合同文件按照合同前期准备文件、合同签订文件、合同执行文件分成三个类型。
另外,档案整理工作需要提高信息化水平,利用现代化的数据库及信息索引技术可以使工作效率得到明显提升。而信息化的前提就是统一合同文本格式、合同编码原则和附件清单内容等信息。
(二)明确企业合同档案的责任人和责任部门
根据《企业档案工作规范》中的规定,本项目负责人和企业内负责本项目的各承办或职能部门,有责任保证本项目或部门里的合同归档文件的完整性和系统性;项目文件形成者和企业内负责本项目的各承办或职能部门,应负责收集合同文件,并对合同文件的完整性、准确性和成果质量负责;需要归档的合同文件由档案室专职人员、承办合同部门人员,同时负责整理和收集,并对其整理质量负责。
合同归档管理工作的好坏直接影响企业未来的发展,企业领导应重视合同档案管理工作,制定切实可行的追责制度,将合同档案管理职责明确到部门及岗位职责上去,明确奖惩制度,对于出现问题的部门及个人予以适当的惩罚,对于业绩优秀的人员应予以嘉奖,以此来调动员工的主观积极性,培养更多热爱档案事业的年轻人。
(三)加强合同归档管理人员专业技能培训
企业管理人员应该定期给合同归档管理人员提供培训,逐步完善员工的法律知识和合同管理知识,提高员工业务综合水平。要求员工定期汇报工作情况,保证领导能够及时发现档案管理工作中存在的问题和隐患,提早解决。同时将绩效管理制度引入合同档案管理工作中,与奖金、晋级评定挂钩,加强合同管理人员的岗位责任心和自信心,增强员工主观能动性。此外,企业的合同归档管理人员应尽可能保持固定,培养专业人员,这样能保证合同档案归档工作的连续性。
合同管理人员本身也要积极提高自身综合业务水平,把握原则,懂得斡旋,当不同的合作单位之间,企业各部门之间,特别是领导与项目负责人之间存在意见分歧时,要勤跑腿,多动嘴,按照主要领导的主张去沟通,在沟通中求大同存小异。其次要变被动服务为主动服务,将满足用户的需求摆在首位。
合同风险的性质,准确判断并有效防范风险,以争取良好的
经济效益。笔者分析了建设工程施工合同风险的种类,接着
针对这些合同风险提出了施工合同风险的防范手段和几种具
体对策。
关键词:合同管理;风险控制
中图分类号:D923.6 文献标识码:A 文章编号:
施工企业承包工程的目的是通过向业主交付设计要求符合工程质量标准的建筑产品来获取工程利润,从而实现项目发展目标和企业的战略发展目标。然而,随着建筑市场竞争的日趋激烈,施工企业面临工程任务紧张的问题日益严重,而目前建筑市场过于向买方倾斜,业主利用其有利的买主地位,使施工企业签订过于苛刻的合同条款,而大多数施工企业尚无相关的合同风险意识,因而加强合同风险控制对施工企业有效地规避风险起着十分重要的作用。
一、建设工程施工合同风险的种类
1.合同条文不完全,不完整,没有将合同双方的责权利关系全面表达清楚,没预计到合同实施过程中可能发生的各种情况。这样导致合同过程中的激烈争执,最后导致承包企业的损失。例如缺少工期拖延违约金的最高限额的条款或限额太高;缺工期提前的奖励条款;缺少发包人拖欠工程款的处罚条款。
2.合同条文不清楚,不细致和不严密所致使承包方不能清楚的理解合同内容,造成失误。
3.其他对承包方苛刻的要求,如要承包企业大量垫资承包;工期要求太紧,超过常规;过于苛刻的质量要求等。
4.业主履约能力差,无力支付工程款或恶意拖欠工程款;分包商(特别是发包人指定的分包商)违约,不能按质、按量、按时完工;由于发包人驻工地代表或监理工程师工作效率低,不能及时解决问题,或者发出错误指令等。
5.违反法律法规签订合同。由于市场竞争激烈,有的承包方为了生存不得不与业主签订“黑白合同”或以合法形式掩盖非法目的的合同。实质上这种合同是不受法律保护的无效合同,在产生了合同纠纷后,造成的损失无法得到弥补。
二、建筑工程合同风险的防范
(一)施工合同风险的防范手段
施工合同风险控制的主要措施:
1.建立企业内部风险评估机制。风险评估是企业对即将面临的各种风险加以分析和决策的过程。企业应该建立相应的风险评估小组,将项目的风险管理落实到相应管理部门或项目管理班子。
2.在合同正式签订前进行严格的审查把关。其要点是:施工合同是否合法,业主的审批手续是否完备健全,合同是否需要公证和批准;合同是否完整无误,包括合同文件的完备和合同条款的完备;合同是否采取了示范文本,与其对照有无差异;合同双方责任和权益是否失衡;合同实施会带来什么后果,完不成的法律责任是什么,如何补救;双方合同的理解是否一致,发现歧义及时沟通。
3.转移风险和开展索赔。工程索赔制度正是转移风险的有效方法。还要注意向第三方转移风险。主要通过履约保证、工程保险和工程分包等方式来实现风险转移。
4.防止借资、垫资承接工程。没有进行公开招投标前就签订协议或者企业间借贷是违反法律法规的,是无效民事行为。一旦发生纠纷,对施工企业极为不利,可能导致投入的资金不能及时收回或者无法收回。
5.在合同的签订和实施过程中,不要轻易相信任口头承诺和保证,一“字”干金,而非一“诺”千金。双方商讨的结果、做出的决定或对方的承诺,只有写入合同,或双方签署文字意见才算确定。合同的签订需要字斟句酌,只有把每项活动存在的风险降到最低,才一能获得最大收益。
(二)合同风险防范的几种具体对策
1.在报价中考虑
(1)采取一些报价策略。如将工程中一些风险大、花钱多的分项工程或工作抛开,仅在报价单中注明,由双方再度商讨决定。
(2)在报价单中,建议将一些花费大、风险大的分项工程按成本加酬金的方式结算。
(3)在法律和招标文件允许的条件下,在投标书中使用保留条件、附加或补充说明,这样可以给合同谈判和索赔留下伏笔。
(4)重视合同谈判,签订完善的施工合同
重视合同谈判,签订完善的施工合同,使合同能体现双方责权利关系的平衡和公平合理,使业主方和承包方双方合理分担风险。这是在实际工作中使用最广泛,也是最有效的对策,充分考虑合同实施过程中可能发生的各种情况,在合同中予以详细地具体的规定,防止意外风险。通过合同谈判争取在合同条款中增加对承包人权益的保护性条款。使风险型条款合理化,力争对责权利不平衡条款、单方面约束条款做修改或限定,防止独立承担风险。
(三)重视风险转移
1.是向业主索赔,这是施工单位常用的,也是最有效的风险转移的方法。通过索赔可以提高合同价格,增加工程收益,补偿由风险造成的损失。
2.是向第三方转移风险,包括进行保险和担保。
3.是将分大的分项工程分包出去,向分包商转移风险。
4.是与其他承包商组建联营体,共同承担风险。
5.购买保险。
工程保险是发包人和承包人转移风险的一种重要手段。购买工程保险后,当出现保险范围内的风险,造成财务损失时,承包人可以向保险公司索赔,以获得一定数额的赔偿。通常承包工程保险有工程一切险,施工设备保险,第三方责任险,人身伤亡保险。承包人应充分了解这些保险所保的风险范围、保险金计算、赔偿方法、程序、赔偿额等详细情况,以作出正确的保险决策。
(1)组织得力的投标班子,进行详细的招标文件分析,作详细的环境调查,通过周密的计划和组织,作精细的报价以降低投标风险。
(2)对风险大的工程派遣最得力的项目经理、技术人员、合同管理人员等。
组成精干的项目管理小组,在技术力量、机械设备、材料供应、资金供应、劳务安排等方面予以特殊对待,全力保证该合同实施,并将该风险大的工程作为施工企业的各职能部门管理工作的重点,从各个方面予以保证。同时作更周密的计划,采取有效的检查、监督和控制手段。
6.对技术复杂的工程,采用新的,同时又是成熟的工艺,设备和施工方法。
参考文献:
关键词:合同 管理流程 风险 控制
中图分类号:F27 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2016)12(b)-0214-02
关于企业经营活动、运营管理工作,其合同管理属于系统,结合有效地管理流程与方法,对企业合同管理风险问题进行合理防控。从本质上讲,合同管理属于企业日常经营管理的范畴,而企业运营期间所存在的风险、制因因素均会对合同管理工作产生制约,使企业内部控制工作呈现作用下降的趋势,同时更会使企业的发展受到严重阻碍。基于此,该文对建筑企业合同管理流程进行分析,结合其存在的潜在风险提出控制对策。
1 企业合同管理流程
在企业建筑项目运行期间,可通过对合同管理的方式,对其施工质量进行严格控制。具体的合同管理流程为:起草和审批、洽谈、签订、存档与分发、交底以及工作履行,下文对合同管理各个流程进行重点阐述。
1.1 起草和审批
合同起草一般由企业运营管理部门负责,根据建筑双方对合约的建议,编制与之相对应的合同模板;经过供应部门、人力资源部门以及财务部门对合同条款的全面审核,移交至上级管理部门,完成合同审批工作,并经过企业管理者签字、盖章后,合同各项内容方可执行。在此期间,合同管理工作主要从以下两点进行分析:首先,合同起草人员需对建筑项目中标情况、企业双方判断结果进行充分分析,并以此为依据,对合同内容进行编写。其次,在合同中所涉及的各类资料数据,均应由企业供应部门和财务部门、工程部门、人力资源部门与监督部门开展系统化审批与签字工作,同时在合同审批期间,还应按照规定的审批流程,切忌不可出现越级审批行为。
1.2 洽谈、签订
合同管理中,洽谈工作属于重要流程环节,其应在建筑双方洽谈前,对洽谈目标进行确定,通过对自身与对方底线的判断,在必要的情况,做出相应的让步,从而才能在合同洽谈流程中占据主导性地位。同时合同条款应具备明确和完整、用词准确以及责任细化的特点。在洽谈工作结束后,依据企业双方的洽谈结果,由运营部门对合同条款进行适当调整,最终将合同矫治部门经理审核,再移交董事长对合同进行审批和签字,致使该项合同具有法律效益。另外在合同审批后,由企业双方代表完成合同签订工作,一般情况下,合同签订中应要求双方共同签字盖章,若在特殊情况下,不可同时完成合同签订工作,应避免一方先行签字盖章行为的出现。
1.3 存档与分发、交底以及工作履行
存档:对建筑合同实施存档备案工作,其主要依建筑类型、功能以及签订时间的差异,对其进行分类存档,以便于后期查阅。分发:在合同签订与存档工作后,合同所涉及的相关资料信息,应分发至企业各个部门中,在此过程中,还应关注资料清单的执行情况。交底:通过对合同条款细节化的阐述,使相关设计人员、施工人员以及项目负责人能够准确地对合同内容进行判断,并认识到自身职责的重要性,做好建筑工程施工质量、施工安全的强制化管理,其中,所涉及的部门由项目部门和工程部门、财务部门以及供应部门等。工作履行:工作履行情况,对合同管理质量有着直接影响。若要更好地确保合同履行效果,应通过对合同注意事项明确的方式,针对合同履行中存在的矛盾纠纷问题,进行全方位控制,确保建筑工程整体施工质量。
2 合同管理风险
在企业建筑合同管理工作中,常见风险问题,主要由外部因素、对方因素以及自身因素所导致,其中外部因素是指:国家关于建筑行业建设方针、市场经济宏观调控政策、法律法规等外界制因;对方因素是指:对方蓄意违约、对方技术水平与生产能力较差、财务资金周转失衡等;自身因素是指:合同管理人员素质水平、管理能力与企业负责人经济决策能力、设计水平等。上述风险制因因素的存在,促使企业在进行建筑合同管理工作中,存在准备风险、签署风险、履行风险与管理风险4种。
2.1 准备风险
合同准备阶段,存在管理风险为策划风险、调查风险和合同对象风险、谈判风险、文本风险与审核风险六种。策划风险为:合同内容设定不符合企业发展目标、合同内容与实际建筑项目之间出现严重偏差、对合同内容法律问题出现有意规避行为;调查风险:未按照客观公正原则、对调查对的信誉度与合同履行情况过于高估;合同对象风险:合同对象自身素质水平不足、将合同履行能力较强的合同对象排除;谈判风险:对施工材料、施工工艺以及机械设备等产品规格与性能考虑不周,使自身利益受损;文本风险:合同条款缺少完整性、精准性以及文字明晰性的特点,促使合同对象在合同履行期间出现误解的状况;审核风险:审核人员专业技能缺失、工作责任认识不足,使其无法发现合同内容与条款中存在的风险。
2.2 签署风险
对于企业而言,在建筑合同签署期间,也易发生相应的风险,需引起企业管理者的高度重视,如超出规定签署时间、印章措施、未按规定流程存档与合同条款被恶意篡改等。对此,可采用企业部门职责细化、印章严格管理、程序化与专业化合同签署的方式,对合同签署风险进行有效控制,确保企业自身的经济利益。
2.3 履行风险
合同违约风险、变更风险、转让风险与终止风险,是当前企业合同履行阶段中较为常见的管理风险类型。针对此,应事先做好合同对象的调查工作,结合准对象的历史合同履行状态,判断其是否会在项目建设期间,出现合同违约与转让的问题,若准合同对象不符合企业经营管理的需求,需在未开展项目建设前期,对其进行更换。同时针对合同变更与终止问题,可选用施工项目实际完成情况,实时报道原则,对项目合同进行标准化控制。
2.4 管理风险
合同管理环节,存在的管理风险为:归档风险与执行效果评价风险,如合同所涉及的机密泄露、合同盗用或滥用状况频繁出现、执行评价管理体制不健全等。对此,应采用合同不定期检查或查阅的方式,加之对准合同对象调查和结果反馈,构建健全且完善地评价体制,针对准合同对象出现的风险遗失问题进行严格控制。
3 有效地合同管理风险解决对策
3.1 风险规避
风险规避是当前企业解决合同管理风险行之有效地手段,一般适用于风险承受能力相对较差的企业中。风险规避属于事前风险控制的方式,其主要分为试探风险承担和拒绝风险承担两种形式。首先,试探风险承担:在针对建筑工程项目合同风险防控工作中即为常见,其主要依据风险评估标准,对企业可能存在的风险进行判断,结合合同条款的设定,判断企业能够承担合同管理风险的范围。其次,拒绝风险承担:在针对合同管理风险评估工作中,若企业缺少风险降低的手段与能力,为了维持自身的稳定发展,可采用拒绝签订合同的方式,规避合同管理风险。
3.2 风险承担
企业风险承担手段,主要依据外界的作用,将合同管理风险控制在标准的范围内,在此期间,风险承担的方式分为两种:一种是公司担保;另一种是风险分散。其中公司担保为:企业在已知的情况下,无法对预期合同管理风险进行控制,而采取的风险防控手段;风险分散:企业选用合同拆分的方式,对当前企业合同管理风险进行合理分配,亩实现管理风险降低的目的。在企业运营活动期间,公司担保、风险分散属于企业常见风险防控手段,不仅可降低合同管理风险,还能促进企业经济利益的提升。
4 结语
综上所述,通过对企业合同管理工作的分析,可知在企业经济活动运营期间,合同管理属于日常工作管理的核心内容,同时也是企业实现各项工程建设的基础。结合合同管理风险,采取有效地风险防控措施,可有效地降低企业经营管理风险,实现企业经济效益的提升,同时还可强化企业合同管理工作的重要性,促进企业整体竞争力的提高。
参考文献
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[4] 赵燕.浅析工程合同管理中的主要风险[J].中国科技投资,2014(A6):307.
[关键词]劳动合同;含义;问题;管理;策略
[中图分类号]F274 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2014)30-0045-02
随着日益完善的市场经济体制,正逐步推进劳动市场的规范化发展,加上已经出台的劳动合同法,企业开始逐渐完善合同管理。新的历史时期,对劳动合同管理所提出的要求也越来越高。企业在这样的大环境下,应将劳动合同管理作为切入点,对外部环境带来的冲击进行有效的抵御,促进企业健康和持续的发展。
1 劳动合同管理概述
作为一种书面文件,劳动合同是证明劳动者和企业之间所建立的一种劳动关系。而一旦签订了劳动合同,便具有了法律的效应。劳动合同是遵照自愿和平等的原则,根据劳动合同中的相关规定,和劳动者之间签订的合同,并且终止管理、续签和变更劳动合同的过程。续签、变更、制定等,是劳动合同的内容。劳动合同管理对企业人力资源管理水平的提升、企业用工风险的降低,具有非常重要的意义。而如何更好地将劳动合同的功能发挥出来呢?本文将从以下几个方面进行详细的说明:
(1)劳动合同的签署,为员工和单位之间确定了劳动关系。一旦劳动合同签订,就拥有了法律的作用,归属于法律文件,是规定工作人员和劳动单位的相关责任及劳动权威的依据。签订合同的双方必须对合同制定的款项严格执行,否则就要对相关的法律后果进行承担。
(2)用人单位和劳动者,是劳动法律关系的当事人,也是劳动合同的主体,和其他关系相比,劳动合同的主体有着根本的不同:一是法律规定了劳动合同的主体具有一定的特定性。公民法律资格不具备,没有拥有用工权利,则不能对劳动合同进行签订。二是签订了劳动合同之后,主体之间就具有了行政的隶属的关系,要求劳动者对用人单位的行政管理严格执行。
(3)用人单位和劳动者之间,对劳动关系进行确立的文件,即为劳动合同。用人单位和劳动者之间的使命、职权和义务是其实质。劳动者依照单位的需要,接受单位授予的一定作业,对单位制定的相关制度严格执行,同时实现劳动合同。而单位要为用工的劳动者支付相应的酬劳,为劳动者提供与国家规范相符合的安全状况、卫生条件和相关的作业环境,并对国家下发的劳动者应该享有的各项待遇做出保障。
2 劳动合同管理中的问题
新的历史时期,企业迅猛发展,而企业的劳动合同往往与企业的发展需求不相适应。有多种问题出现在企业的合同管理中,而这些所存在的问题,对提高企业管理水平,形成了一定的制约。
21 对于劳动合同的管理没有引起高度的重视
一直以来,我国企业都没有充分重视劳动合同管理的作用。随着劳动者日渐觉醒的维权意识以及企业向正规化发展轨道的逐渐迈进,劳动者和企业之间的劳动分歧开始与日俱增。譬如,尽管和劳动者之间确定了劳动关系,但企业却没有和劳动者之间,对劳动合同进行签订,还有一些过期的劳动合同再没有进行续签。因为企业不重视劳动关系,而导致的这些问题,使企业面临着诸多的劳动争议,为企业的劳动管理敲响了警钟。
22 企业没有健全的劳动合同管理体系
作为一个系统性的工作,没有规范和健全的劳动合同管理,势必会对企业的发展产生一定的制约。而目前我国大多数企业都不具备规范的企业管理,主要是在制度和组织两个方面予以体现:通过调查相关企业,能够看出很多企业不重视劳动合同,也没有对专门的机构和专门的部门进行设立,以更好地管理劳动合同。这种做法,会造成合同管理缺乏清晰的职责、制度不规范,在企业的各个部门之间,常常会出现推诿现象。同时,一些企业的劳动合同制度不完善,造成了合同管理的无序状态。
23 企业相关人员不具备较强的专业能力
目前很多企业所面临的一个普遍的问题是,往往缺乏具有一定专业知识的合同管理人员。一些企业的管理者存在着错误的观念,以为合同管理不需要较高的技术含量,所以在对人员进行配置和招聘时,并没有对相关的岗位需求进行充分的考虑,造成很多企业专业性人才匮乏的局面。一些企业劳动合同管理人员相关的专业知识欠缺,实施粗放型管理,没有真正发挥合同管理的作用。
3 提高企业劳动合同管理水平的措施
对于企业的发展而言,劳动合同发挥着举足轻重的作用。为了解决企业劳动合同管理中存在的问题,应制定相应的解决措施。
31 对劳动合同的管理高度重视
企业管理者应对合同管理的重要性,深刻而全面的认识。同时上级主管部门应加大力度,宣传合同管理的重要性,促进企业管理者高度重视合同管理的重要性。
32 对科学的薪酬福利制度进行建立
随着日益攀升的物价及个人不断提高的技能水平和素质水平,企业也相应地提高了求职者的薪酬待遇。就业者在求职选择时,会非常关注企业的薪酬水平,所以企业应对求职者的诉求引起高度的重视,为进一步提高对求职者的吸引力,提高薪酬待遇和工资水平,对职工吃、穿、住、行高度重视,为职工提供更好的服务和福利待遇,这样才能对劳动合同方面的问题进行有效的解决。
33 对劳动合同管理体系进行完善
企业劳动合同管理对企业的发展产生了直接的影响,这就要求企业必须建立一个完善的管理体系,具体包括以下两个方面的内容:一是组织方面:企业应对专门的劳动合同管理小组进行设立,对选拔小组成员要高度重视,由人力资源管理工作人员组成小组成员,全面负责合同管理工作,这样才能对真正的落实劳动合同管理做出保障;二是制度方面:管理制度的完善,是合同管理的关键,企业应与自身的实际情况相结合,对完善的劳动合同管理制度进行制定,对企业的有序运转做出保障。
34 加大对管理人员的培训力度
目前很多企业劳动合同管理人才匮乏,为了有效解决这一问题,企业应对合同管理人员加大培训的力度,并重点培训劳动合同的相关法规和法律,使劳动合同管理人员能更加熟悉和了解合同管理的相关问题,促进企业生产经营的正常运转。
4 结 论
在企业的经营管理中,劳动合同管理发挥着重要的作用,并扮演着重要的角色。随着国家日益完善的相关的劳动合同的法律和法规,企业应对劳动合同的重要性引起高度的重视,更好地支持和辅助劳动合同管理者的工作。在管理体系和人才配备两个方面,为切实提升企业劳动合同管理水平夯实基础,促进企业的正常运转。
参考文献:
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关键词工程合同成本效益
随着公路建设改革的不断深入,公路建设市场不断规范完善,以工程项目管理为核心的企业经营管理体制已基本形成,公路建设施工企业普遍实行了项目经理负责制和项目成本核算制。工程项目效益好坏直接影响施工企业的经济效益,搞好工程项目的合同、成本管理是提高施工企业经济效益的关键。公路工程由于其具有工期长、点多线长、地质条件复杂、不可预见因素多、施工环境差、受自然条件和客观因素的影响大、初步设计图纸与施工图纸不一定相符等诸多特殊性,给承担该类项目施工企业的工程管理带来了很大的难度,同时经济上也承担着很大的风险。面对诸多困难和激烈的市场竞争,如何搞好公路工程的经营管理,最大限度地降低施工企业所承担的风险、成本,提高企业的经济效益是公路建设施工企业每一个管理人员需认真研究的一个课题。本人结合以前的经营管理工作经验,现就公路工程项目经营管理中合同、成本管理提出一些粗浅见解。
1加强合同管理,提高项目的经济收入
1.1正确签订承包合同,降低施工单位工程承包的经济风险
工程管理按照合同价款的结算方式不同,将合同分为固定总价合同、固定单价合同、固定价加设计变更调整价结算的合同三种。固定总价合同的价款是以设计图纸、工程量等为计算依据,按合同签订时的总价,一笔包死,而在合同履行过程中,总价不因环境的变化和工程量增减而变化。它适用于在合同签订以前工程量能够精确计算的工程。相对于施工企业来讲,签订此类合同承担的经济风险比较大。固定单价合同是指在工程实施过程中,工程量按实际发生量计算,是可变的,而单价固定不作调整,只根据工程量的变化来调整最后结算总价。由于是以竣工工程量做为结算依据,因此,对于施工企业来讲承担的经济风险比较小。固定价加设计变更调整价结算的合同,虽然不可预见的设计变更可以调整合同价,但是由于原设计内容总价固定,对于施工企业来讲,也存在一定的经济风险。
公路工程的特点是工期长、点多线长、地质条件复杂、不可预见因素多、施工环境差、受自然条件和客观因素的影响大、初步设计图纸与施工图纸不一定相符等。由于工期长,施工单位在施工材料、机械上存在价格上涨的风险;点多线长有时会给施工单位的现场管理带来一些不可预见的风险;尤其是复杂的地质条件,会给施工单位在施工技术上、安全上、管理上、人力物力投入上带来诸多不可预见的风险,如果处理不当,有时会给工程施工单位带来不可估量的损失;初步初步设计图纸与施工图纸不一定相符,给合同价款、利润带来了不可预见的风险。有时业主为追求最大的效益而要求施工单位进行抢工期施工,而抢工期施工是属于非正常施工,施工部署所投入的人力、材料、机械以及工序的安排就要根据工程的进度情况进行大幅的调整,使得施工企业的投入成本发生很大的变化等。 总之,公路工程施工存在着很大的风险,施工单位如果不能在与发包单位签订的合同中转移这些风险或实现风险共担,就很有可能给企业带来巨大的经济损失。因此,在签订承包合同时,要认真分析工程的特殊性,对工程施工存在的困难和风险要有充分的预测,综合考虑以上谈到的不同合同类型的不同特点,正确签订承包合同,降低承包风险。一般来讲,签订固定单价结算的合同对于施工企业来讲是比较稳妥的方式,但是,如果对工程内容有充分的了解,对该工程的施工有着非常丰富的经验,也可以签订固定总价合同或固定价加设计变更调整价结算的合同,虽然风险大,但是其带来的利润可能要大于固定单价合同。
1.2搞好工程量清单核查和变更索赔工作,做到应得尽得,最大限度地增加工程收入
公路工程,由于其具有的特殊性,工程承包合同往往采取固定单价结算的承包方式,据工程量的变化来调整最后结算总价,因此,要特别加强工程量清单核查和变更索赔工作,充分利用合同条款,做到应得尽得,最大限度地增加工程收入。
工程量清单作为投标文件的核心内容,是确定合同价款的重要参考数据,是施工合同的重要组成部分。投标工程量清单中工程数量是根据初步设计图或修改初步设计图统计的,由于公路工程一般点多线长、地质条件复杂、初步设计的工作量大、时间紧,难免在初步设计方面存在一些设计遗漏或差错,又加之施工现场的千变万化,造成实际进场后使用的施工图与原招标文件的初步设计图或修改初步设计图存在较大的工程量差 异。有施工图量差,就会引起工程造价的变化。在这种情况下,大多数业主会采取一次性更正的办法即0号变更来处理,减少后续大量的繁琐的变更操作。一般施工单位中标后,及时组织有关人员对施工管段进行全面勘察,了解施工现场的地质、地形、地材和道路情况,了解标书施组、施工方案与现场的对照情况,认真核对投标工程量清单,结合投标文件,找出合同条款中规定不能计量而对工程造价影响较大的子目和亏损细目,从降低成本、缩短工期、方便施工、提高效益的角度出发向业主提出这些细目的优化方案,使需要解决的问题能在施工图中体现。同时积极主动配合业主与监理的工作,争取将所有的“差、错、漏、碰”项全部一次计入“0号变更设计”中,减少后续大量的变更工作。为工程项目的后来盈利打下了坚实的基础。
由于公路工程建设周期长,受自然条件和客观因素的影响大,导致工程项目在实际施工过程中因各种原因造成的变更索赔也就较多,如:①外部环境(由于施工图纸或指示的拖期交付等)原因造成停工费用损失而产生变更索赔。②不可抗力(因地质条件、恶劣气候等)现场条件变化引起的不可抗力造成的损失变更索赔。③工期变化(由于业主要求提前竣工或由于业主原因导致工期延误后),业主仍要求按期竣工而引起的施工单位费用增加的变更索赔。④由于业主的风险所造成的损失或损害变更索赔。⑤工程保险(施工单位在遭受损失时,根据投保的险制,在规定期限和范围内向保险公司提出的)变更索赔。⑥其他:合同约定的其他索赔。对此,施工单位预算管理人员按照合同要求紧盯现场,对施工中出现的各种可以变更索赔的新问题做好记录,收集证据,整理好相关资料,建立完整的变更索赔施工档案,及时出具工程变更联系单并请监理单位、业主签认。同时在变更索赔设计施工预算编制报审时,充分发挥预算人员的专业技能,在政策及合同许可的范围内合理列够可计取的所有费用,确保应得尽得,最大限度地增加工程收入。
2加强成本管理,努力降低成本,争取最大经济效益
公路工程工期长,涉及面广,受自然条件和客观因素的影响大,不可预见的因素多。如果没有科学、动态的成本管理,机会就会稍纵即逝,没有可以挽回的余地,有可能会直接影响到企业的生存和发展,所以,对于经营管理来讲,首要任务就是要加强工程成本管理,控制好工程所需的每一笔投入,努力降低成本,争取最大经济效益。人工、材料、机械、大型临时设施都是构成项目成本的主要要素之一。实践证明公路工程施工项目如果能在人工、材料、机械、大型临时设施成本方面得到有效管理,工程项目成本管理也就抓住了重点,工程项目成本也就基本得到了有效控制。以下就从人工、材料、机械、大型临时设施四个方面着手浅谈一下项目成本管理。
2.1加强项目现场生产人员管理,实行计件工资制度
虽然人工费在整个工程造价中所占的比重不如材料费、机械费,但工程项目是靠人去施工生产的。只有管理好了工程项目的施工生产人员,才算是管住了项目的根本。在这个市场经济的年代里,也只有实行计件工资制度,充分体现多劳多得,才能充分调动他们的积极性、激发他们的创造力,才能为项目的成本节约打下坚定的基础。工程项目部根据责任成本承包合同及工程项目的实际情况,对工程项目实行全面动态管理。使降低成本指标与项目施工生产人员的经济利益挂钩,使全员都为责任成本管理尽职尽责。对于工程项目的施工生产工人实行劳务单价承包、合同管理,按合同约定办事,且收入跟成本节约直接挂钩,自负盈亏。劳务承包单价参照市场成本,并结合项目的具体情况核定成本单价。这样一来,不但确了工程进度、质量,同时也节约了项目成本,增加了项目的经济效益和集体凝聚力。
2.2加强材料的管理和控制
在项目成本中,材料成本占工程项目成本一般比例在50%左右,材料费的节余将影响整个工程项目的节约,且材料费具有较大的节约潜力,因此控制材料费是控制成本的关键。材料费的节约重点在于控制好两个环节。其一是采购环节。在条件成熟的地区主要材料尤其是钢材、水泥、地材等大宗材料宜集中公开招标采购、配送,以降低材料采购价格;对于不具备条件的地区也尽量采用邀请招标和竞争性谈判的采购方式;对不能执行以上采购方式的物资,按照“货比三家”、“比质、比价”的原则进行采购,尽量采用定点采购、集中采购的方式,以降低采购成本,把好“材料采购价格关”。材料进场后,应采用各种科学的计量方法互相复核,避免“缺斤少两”,严把“材料采购数量关”。同时坚持用多少购多少的原则,以免造成库存积压和损失。 其二是使用环节。物资验收后,做好检验状态标识,并及时、准确、规范填报验收记录,建立物资收、发、存明细帐,做到帐、卡、物相符,收发动态日清月结,约定好材料的损耗系数,每月与收方一起盘点,盘点率为100%,并认真填写“原材料使用追溯表”,做好超耗材料的及时扣款。
2.3加强机械的管理
随着科学技术的不断地发展进步,工程项目机械化施工程度也越来越高,机械费用在施工项目成本中占有的比重也越来越大,施工机械的租赁方式、租赁价格、完好率、利用率和工作效率直接关系着机械费用的高低,直接影响工程项目的成本。租赁机械应根据工程量的大小,机械设备工作时间的长短,灵活选择租赁方式,最后达到以较低的成本,实现最大效益的目的,但一般应尽量按工作量结算,成本相对较好控制。外租设备时,价格应采用市场平均水平。根据工程特性、质量、进度和设备的能力,准时合理配备机械。建立机械设备日常定期保养和检修制度,机械操作人员的业务培训制度。提高机械的完好率和生产效率,杜绝机械事故的发生。同时做好机械使用登记记录和燃油消耗记录,提高机械的利用率,尽可能使其满负荷运转。
2.4作好临时设施统筹布局
临时设施费用在项目成本中占的比例并不大,但临时设施布局得好不仅可减少临时设施费用、节约成本,而且可为施工过程中项目成本节约提供有利条件。项目部在接受施工项目后,及时组织有关人员对施工沿线进行施工调查,了解沿线的地形地貌、水文气候、道路状况、电力供应及重点工程的分布,合理安排工程队的布置和任务划分,并按有效、节约、方便的原则因地制宜地布置工程队的生产生活房屋。施工组织设计中要优化大临方案,尤其对三通一平、拌合站、梁场的布置应力求满足生产需要又经济合理。合理地布局临时设施,不仅可节约施工前期费用开支,而且为今后的施工节约生产成本提供有利条件。如某一制梁场原设计场址存在诸多不足,通过比较选定了新的场址,同时对梁场的规划布置进行了更加合理的优化。通过对制梁场的选址和规划的优化,节约了地基处理费用约12万,节约拆迁费用约30万,同时避开了跨某一省道连续梁对制梁场架梁计划的影响,保证了制、架梁的工期。由此可见,合理地布局临时设施,对整个工程的成本节约来讲也非常重要。
合同是现代企业从事经营活动和对外经济活动的主要手段和载体,现代企业的运营过程实际上就是合同签订、履行过程。所以企业面临的最大风险就是合同管理风险。
关键词
合同 管理 风险 防范
中图分类号:C93 文献标识码: A
一、企业合同管理的重要性
合同是指平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。是现代企业从事经营活动和对外经济活动的主要手段和载体,现代企业的运营过程实际上就是合同签订、履行过程。所以企业面临的最大风险就是合同管理风险。
企业合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。其中订立、履行、变更、解除、转让、终止是合同管理的内容;审查、监督是合同管理的手段。
合同管理有利于合同双方在平等、诚信的基础上依法签订切实可行的合同,确保双方在合同执行过程中进行相互监督,实现合同双方的权利义务,最大限度规避风险,维护当事人的合法权益。
二、当前企业合同管理的现状
(一)合同管理制度不完善
合同管理制度是一个企业内部合同管理所遵循的根本性准则,是一个企业合同管理理念的体现。目前,企业合同管理制度未能与时俱进,甚至未能正确和有力地执行合同管理制度,导致合同条款以及合同管理程序与制度中所规定的条文产生矛盾,对企业合同管理和信用等级造成不良的影响。
(二)合同管理台帐不规范
合同管理台帐记录了企业合同签订和执行的各方面情况,能有效地反映企业合同管理的各个层面。但是,有的企业台帐较为简单,内容单一,无法反映合同的签订及执行情况,更难以反映合同的动态性流程,不能真正体现设置台帐的意义。有的企业台帐未形成规范的电子文稿,仅用钢笔填写,且无备份,大大降低了合同台帐的安全性系数。同时,企业台帐范本不统一,相同行业也有不同的格式,影响台帐价值的真正体现。
(三)合同签约准备流程随意性大
合同资格能力是法律授予合同主体签订合同的资格,在签订合同时,签约方不具备合同签订资格是最大的风险,如企业各部/处/科等不具备主体资格的,是不能签约的。如果签订了这样的合同可能会因为主体不适格而被认定无效。合同主体资信风险也是需要特别注意的法律风险,因资信风险就是“资产和信用的风险”,对方主体的资信情况往往关系到对方合同履行能力和诚信情况,因此,在审查了对方主体资格后,应当核实对方的资信情况。
(四)合同履行阶段不严谨
缺乏监督管理环节,没有按照合同约定的权利义务对签约方进行考核、评价,没有按照风险等级制定相应的防范措施,缺乏风险等级分析及对风险的可预见性。
三、企业合同管理风险防范及策略
企业合同法律风险,是指企业在经营过程中,由于外部法律环境发生变化,或由于包括企业自身在内的法律主体未按照法律规定或合同约定有效行使权利和履行义务,而对企业造成负面法律后果的可能性。从总体上看,它是可以被评估、被预防和被控制的,因此企业可以通过规范自身行为,使之符合法律规定或合同约定,从而避免风险的发生。
合同风险防控管理的目标就是按照合同内容的约定,实时监控合同完成情况和纠正合同履行中的偏差,最终实现合同目的。为实现上述目标,企业应采取多种方式防控合同风险。 (一)建立合同管理制度及相关机制
在企业经营管理过程中,为了防范合同风险和合同欺诈,维护企业合法权益,从源头上规范合同管理,就必须建立起完善的合同管理制度,对企业的相关规章制度进行规范化管理,才能提高企业合同管理水平。建立完善的企业内部培训机制,加大企业合同管理人员和相关人员的培训力度,提高法律意识和合同意识,灵活运用到企业的对外经济活动中,为企业争取应有的权益,避免法律风险。
(二)建立健全合同风险防控机构 企业合同风险防范机构是指对企业合同进行全过程法律风险防范与控制的组织,目的是通过识别、分析、评价法律风险,确定法律风险应对策略,对风险进行防范、控制和化解,有效降低企业经营风险,实现利益最大化。合同风险防范机构人员素质的高低及组织功能发挥的优劣,将直接影响企业风险防范的成败。因此,在构筑风险防范机构时,应不拘一格选拔精通法律、熟悉经营的人才,设立合理科学的工作流程,使该机构成为企业防范合同风险的铜墙铁壁。 (三)加强合同签订过程各环节的监督管理。 坚持企业法律部门人员参与的原则,从合同的项目论证、对方资信调查、合同谈判、文本起草、修改、签约、履行或变更解除、纠纷处理的全过程,都要有企业法律部门参与,对法律条文的合法、严密、完整性提出建议,重点审核合同相对人的主体资格、资信能力、合同主要事项、文本等情况,从源头上有效预防合同纠纷的发生,维护企业合法权益。 做好相关资料的保存工作,如合同附件、补充协议、变更或解除合同协议;对方营业执照、资格证、特种经营许可证等资信调查材料;对签约人法定代表人证明或授权委托书;意向书、备忘录、谈判及会谈记录;双方来往信函、电报、传真、电子邮件(包括验收确认书、质量异议书、催款通知书等);现场签证、送达回执或确认书等与合同有关的文书,如系合同的组成部分,应当在合同中明确,并注意保存。
对于下列合同,企业应加强管理:建设工程施工合同,重点审查施工单位的主体资格、工程质量和工期的要求;对于大宗原燃材料采购合同,重点关注供货方的产品质量、供货能力和企业信誉;对于为规范用工秩序而签订的劳务派遣合同,重在审查劳务派遣公司的主体资格,直接与劳务派遣公司签订合同,避免承担不必要的风险和费用;对于技术合同,重在保护企业知识产权,并签订保密协议。 (四)把好合同谈判关
合同谈判阶段是合同管理的重要阶段,是合同有效履约的前提,在合同谈判过程中,应该有由经济、技术、法律、经营、管理等人员组成专业的合同谈判小组,在谈判策略上,应善于在合同中限制风险和转移风险,达到风险在合同双方合理分配的目的。合同谈判涉及专有技术或商业秘密等权利的,谈判前应要求相对人签订保密协议。在合同谈判的基础上,协商确定使用相应的合同文本,如无合同示范文本,应力争由我方负责起草合同文本。
(五)做到事后补救向事前防范、事中控制转变
企业在合同签订前要对合同形式选择、合同中一些重要条件、条款、合同相关条款之间的协调等做出策划,最大限度防范合同风险。事中风险控制方面,企业设立专门合同管理人员,对合同的签订、履行进行监督管理,做好合同台账的登记保管,规范合同管理行为;合同在实际履行中会受到各种因素的影响,可能使合同无法达到预期的效果,因此企业应最大限度地行使合同赋予的权利,对合同相对方的履约行为进行监督,避免损失的扩大,同时设法留存有关书面资料,为日后解决合同纠纷做好准备。合同履行完毕后,要及时做好合同资料的整理保管,合同的履约评价、合同纠纷的依法处理等工作。真正做到事后补救向事前防范、事中控制转变。
小结
企业合同风险管理是一项多角度、全过程的综合性管理,企业只要牢固树立依法治企的理念,构建有效的风险防范机制,就一定能够有效地预防、减少企业经营中合同风险的发生,保障企业稳定、健康、可持续发展。
参考文献:
[关键词]招标文件合同条件投标文件评审投标策划合同管理
中图分类号: TU723.2 文献标识码: A 文章编号:
一、招投标与合同管理的关系
工程招投标的整个过程实质上就是相当于谈判签订合同的过程,合同的签订需要经过要约与承诺。招标文件是要约邀请,投标是要约,中标通知书就是承诺。从合同的角度来看,合同就是对招标文件和投标文件内容的整理和确认,也是对工程招标投标结果的承认和肯定。另外,招标文件中包含合同主要条款,而组成合同的主要文件同样包括招标文件和投标文件,两者互为主要内容,它们之间存在不可分割性。
二、在招投标阶段的合同管理工作
招投标阶段涉及合同管理的工作主要有以下几个方面:一是对招标文件的评审研究和决策工作;二是评审招标文件中的合同条件及合同风险的分析工作;三是投标文件的编制工作;四是制定投标商务策划工作;五是投标文件的审核工作。
(一)对招标文件的评审研究和决策工作
施工企业接到招标文件后首先要做的工作就是认真研究理解招标文件,并对招标文件进行评审,是否参加投标做出决策。对于施工企业来说,评审招标文件是合同管理的开始。评审招标文件,首先要评审招标文件是否符合签订建设工程施工合同的原则,是否符合国家有关的法律法规的规定,只有这样,施工企业才能在公平、公正、有序的前提下进行投标。其次要评审其内容,确保企业自身条件能满足招标文件的需要,对于模糊不清的地方进行澄清,招标单位的澄清文件、会议纪要、其它补充文件以及中标通知书将成为工程合同的主要组成部分,是工程合同管理的依据。
(二)评审招标文件中的合同条件及合同风险的分析工作
随着招投标管理的逐渐完善,业主在招标阶段就在招标文件中列明合同条款。这对于施工企业来说是好事,也存在不利之处。好的方面是在投标时,就了解了合同条款,便于投标策略的制订;不利的是现在的建筑市场基本是买方市场,有的业主凭借自己的优势,在合同中设置明显加重承包人责任,免除自身责任,排除承包人主要权利的显失公平的条款。合同是建筑施工企业一切风险的源头,如果合同“先天不足”,势必给施工企业今后的项目管理埋下风险隐患。所以认真分析研读合同条款,提前发现存在的问题和项目实施风险,制定防范措施,做到心中有数。将模糊不清、模棱两可的条款,通过答疑的方式,使问题明了化,减少合同纠纷的发生,为今后的合同管理打下一个良好的基础。
(三)投标文件的编制工作
投标文件是施工企业对招标工程的技术、经济、信誉、业绩和服务等一系列问题的综合表述,是专家评审的依据,也是中标后签订工程合同的附件,与合同具有同等法律效力。投标文件直接涉及在竞标过程中能否取胜的关键,因此参与编制投标文件的每个人都认真研究熟悉招标文件,根据工程项目的特点确定项目经理人选和专业技术人员的构成,编制高水平的施工组织设计,增加业主的信任度和对业主的说服力。在投标报价方面,根据企业生产经营状况,灵活采取各种报价策略。编标过程中,参加投标文件编制(包括投标文件商务标部分、技术标部分、经济标部分)的有关人员,要对投标文件的整体质量各负其责,要做到投标文件内容完整、文字表述清晰,内容具有一致性,避免产生相互不一致甚至自相矛盾的现象。
(四)制定投标商务策划工作
工程项目招标文件经评审,决定参与投标的,要进行投标商务策划,投标商务策划就是施工企业在参加投标前,依据招标文件、 项目所在地的市场行情、自然条件、物价条件、水文地质情况,对业主资信情况、项目盈利水平、项目实施风险、项目经济条件、资金情况、竞争对手情况等进行分析和评估,以便获取投标的胜利。一个好的投标商务策划能够准确把握工程风险和投标状况,能使策划企业在投标过程中,最大限度的了解目标项目和参与竞标的对手情况,为做出正确的投标决策提供依据,并以完美的施工方案及合理的投标报价击败对手,争取中标。
一个比较完整的投标商务策划由工程量清单差异分析、投标项目成本分析、投标项目盈亏分析、项目风险评估分析、项目资金预算分析、竞争对手情况分析等内容组成。
1、对工程所在地市场、业主资信情况进行调查,并对拟建项目情况和工程特点、难点及自身综合优势进行分行。
2、核对工程量清单,根据市场询价、投标施工方案、招标文件等分析投标成本,找出项目盈亏点并提出相应措施。
3、结合投标当地市场行情及企业资源,对劳务、物资、设备等进行询价。根据招标文件和施工场地条件,编制切实可行的投标施工组织设计。
4、根据项目调查分析、投标评审等内容,对项目实施风险进行评估,并制定防范措施。
5、结合招标文件中有关保证金、预付款、工程进度款、质量保修款等规定及工程投标成本与进度安排,分析项目现金流量,制定相应投标策略及实施策略。
6、研究招标评标办法,调查分析竞争对手的优势及劣势,制定出切实可行的投标报价策略。
(五)投标文件的审核工作
施工企业对投标文件的审查工作是投标是否中标的极其重要工作环节,一般来说,编标的时间都比较短,而内容又比较多,在编标过程中难免会出现这样或那样的错误,本该中标的项目因一个小小的细节出现差错而满盘皆输的情况经常发生。因此投标文件编制完后,施工企业组织参与编标人员、相关职能部门负责人及领导按职责分工,严格按照招标文件、工程量清单、施工图纸及答疑文件,分别对商务标、经济标、技术标进行层层把关审核,确保投标文件完全响应招标文件的各项要求,尤其是特别注意废标条款。对审核过程中发现的问题,相关责任部门及人员及时进行修改完善,保证各部门资料的统一性和完善性。评审完成后,在确保投标文件齐全完整的情况下按招标文件要求装订、封标盖章,并按规定时间和地点递交投标文件。
三、结束语
一份合同条款比较完备、风险分担相对合理、合同双方责权关系比较平衡的合同文件为了工程项目目标的顺利实现和合同的有效履行提供有力的保证。招投标阶段是合同管理的起始阶段,因此施工企业只有高度重视招投标阶段的合同管理工作,全面分析研究招标文件及合同条件,分析工程项目实施存在的各种风险及合同风险,才能制定先进可行的施工组织方案,提出合理的同时又具有竞争力的报价,才能为签订一份有利的合同、为工程盈利打下一个坚实的基础,从而实现合同的有效管理。当然也能保证施工企业的利益最大化。
参考文献:
(1)古韶艳 .浅谈投标阶段的合同管理.科技创新导报,2009 NO.30
【关键词】建筑施工;合同;管理
目前,我国建筑市场竞争激烈,工程合同价格中包含的利润越来越少,合同风险加大。建筑施工企业必须通过提高项目管理水平来增强企业的素质和竞争能力,而合同管理是工程项目管理的一个重要组成部分,只有进行有效的合同管理,才能避免亏损。
1 现阶段建筑施工企业合同管理存在的主要问题
1.1 首先,我国建筑施工合同管理整体水平不高。目前阶段,合同意识薄弱、合同管理水平较低仍是建筑施工企业中的普遍现象。法律体系不健全,合同的法律环境需进一步改善;合同签订和实施问题很多,合同管理的成效不显著,水平还不高;合同签订和执行过程中,双方的非理经常发生。
1.2 现阶段建筑市场竞争激烈,施工承包单位迫于生计,不得不接受发包人在合同中提出的苛刻条件。由于施工承包单位在合同中处于弱势地位,加之缺少合同管理人才,为迎合发包人而无法认真、严格地执行合同,难以提出合理的索赔要求。由此导致合同约束力不强,合同管理效果不显著等现象的发生。在合同之外,施工承包单位也面临着尚不规范的建筑市场运行环境。由此可见,工程管理整体水平低,合同意识薄弱,缺乏合同管理人才,很难严格履行合同是建筑业进一步发展所亟待解决的问题之一。
1.3 国内建设工程合同管理理论研究还存在一定不足。目前国内的大多数合同研究是针对国际工程承包合同管理进行的,对国内的合同管理研究较少。只重视合同法律和合同条款的介绍、解释与分析研究,而忽视了在工程项目管理中合同在操作层面的指导作用,尤其缺乏对项目现场所必需的合同管理程序和方法的研究。目前对合同的研究主要集中于FIDIC合同条件,许多研究是通过案例分析来阐明的。缺乏对合同内容的系统性分析,缺乏对案例本身的理论性探讨。
2 建筑施工企业加强合同管理的必要性
2.1 建筑施工企业合同管理是项目管理的核心,是整个项目管理的关键,合同管理对项目承包的经济效益有重大影响。合同管理涉及到项目的质量管理、安全管理、进度管理、成本管理、索赔管理、物资管理、信息管理等方面,作为工程项目管理的核心,只有加强合同管理,才能避免亏损,取得工程赢利。
2.2 随着进一步改革开放,我国的工程项目进一步与国际接轨,逐渐按国际惯例进行管理。按国际惯例进行工程项目管理包括三个核心内容,即按国际通行的程序进行招标、采用国际工程合同条件、按合同条件进行严格的合同管理。目前我国已实行建设监理制度,按国际惯例,监理工程师的职责就是进行严格的合同管理,这对建筑企业是一种压力。如果不提高合同管理水平,在工程实施过程中业主、监理、施工单位的管理水平就不平衡,而作为承包人的建筑施工企业就会处于更不利的地位。
2.3 中国加入世贸组织后,更多的外国工程设计公司和承包人进入了中国的建筑市场,他们凭借强大的资金、技术和管理优势,将对国内的建筑施工企业造成很大的压力,使国内竞争更加激烈。这也迫使国内的施工企业必须加强合同管理,在激烈的竞争中才不至于被淘汰。
3 建筑施工企业合同管理的主要内容
建设工程合同是承包人进行工程建设和发包人支付工程价款的依据,是约束双方义务和权利的具有法律效力的文书。合同的内容从双方的一般责任、施工组织设计及支付、材料设备供应、工程变更、竣工与结算、到争议与违约、索赔等方面都做了明确的规定,这也是建筑施工单位合同管理的主要内容。按具体过程可将合同管理的内容分为:合同的订立、合同的履行、和施工合同索赔等三方面。
3.1 合同的订立
3.1.1 合同条款应准确,明晰。现代建筑工程的规模越来越大,相应的合同关系越来越复杂,为了实现合同管理的目标,合同的条款也越来越多。因此,我们在合同的订立过程中,条款定义一定要清楚准确,双方责任界限明确。合同条款应是肯定型的、具体的、可执行的。针对一个具体问题,各方责任义务应十分明确且对合同条款的解释应统一。
3.1.2 合同当事人双方利益的一致性。以往的工程合同强调制衡,所以合同重点在于双方责任和权益的互相制约,权力和工作的相互制衡。但是合同中过多的制约措施会造成项目实施中过多的障碍、低效率和高成本。过分强调合同双方利益的不一致性,容易导致许多非理的发生。这在合同中有明显体现。
3.1.3 合同条款应符合工程管理的需要。主要体现在适用的工作程序,如质量管理程序、付款程序、变更设计程序等;确立能够调动双方积极性的管理机制,从而使承包人有管理和革新的积极性、创造性及合作的态度;合同适应工程的应用,行文清晰、简洁、易读、易懂,尽可能使用工程语言和表达方式,而不是法律语言;合同标准化,采用颁布的标准合同文本;灵活性,合同文本不要受标准合同文本的约束,应根据具体工程灵活处理。
3.2 合同的履行
如果订立合同是基础,那么履行合同则是关键。在合同履行过程中,发包人按照合同约定的时间和方式,以工程师确认符合质量要求完成的项目工程量和对应的清单单价计算的价款额,再计入确定的变更金额、索赔金额、工程价款调整金额等完成合同规定的全部工程内容,经验收合格交付业主,质保期满退还承包人质保金后,整个合同就算履行完毕。因此合同的履行贯穿工程项目管理的全过程的。为了做好合同的履行,我们应注意以下几个方面的问题:
3.2.1 首先,施工合同签订后,承包人应敦促发包人向建设主管部门办理合同备案手续,通过备案审查,以防止合同违规、违法及明显有失公平的现象发生。
3.2.2 建筑施工企业应设立专门的部门和专门的人员进行合同管理工作。在合同履行过程中应制定相应的合同管理措施,向合同的执行者进行合同交底,使现场的施工管理人员了解合同条款的内容,使现场施工管理人员依据合同履行职责,不要依靠自己的主观认识和个人经验履行合同,避免在合同的履约过程中发生违约行为。
3.2.3 在合同履约过程中争议的解决。在合同的履行过程中,承包商应以“伙伴关系”来处理各方关系,尽量化解矛盾。合同双方应本着诚实,守信的原则,若出现纠纷,尽量采取协商,调解的方式(尽量避免采用仲裁和诉讼的方式)解决,避免双方出现对立情绪而影响合同的履行。
3.3 施工合同索赔
施工合同索赔是一项很复杂、很困难的工作。因为要做好施工索赔,必须熟悉工程项目的全部合同文件,并能熟练地应用有关合同条款。凡是有丰富承包施工经验、合同管理水平较高的承包人,其索赔要求的成功率就较大。然而不是索赔一提交索赔报告就能成功的,有时候还可能遇到业主的反索赔,因而施工索赔策略的应用也是合同管理过程中的重要内容。
3.3.1 承包人在签订合同期间应认真研究招标文件,仔细勘察施工现场,分析招标文件中的缺陷,探索可能索赔的机会,为索赔成功埋下伏笔,准备依据。
3.3.2 在索赔的过程中,承包人还应注意索赔的时效性。一般施工合同中都有施工索赔时效的规定,索赔方在索赔事件发生后约定的期限内不行使索赔权的,视为放弃索赔权利。承包商的合同索赔只有在索赔时效内才是有效的。当索赔事件发生时,承包商应尽快请监理工程师到达现场,并请示其作出书面指示。同时,对拟索赔事件全过程进行录像或详细记录,作为索赔证据。承包人应在合同规定的时限内向工程师提交书面索赔通知。最后,要按施工合同中索赔程序规定的时限报送索赔证据资料和索赔要求的其他内容。
3.3.3 索赔本来应视为承包人与业主之间正常的经济往来,然而从心理学的角度来讲,业主总是认为索赔是一种消极的不合作的行为,而且每当业主看到关于索赔的字眼就反感。因此,承包人在索赔报告的编写过程中尽量不以索赔报告的形式向业主索赔。另外,在编写索赔报告时尽量不要用“索赔”二字,这对索赔的成功是非常重要的。