时间：2023-06-06 15:34:53
导语：在建设项目调研的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、基本情况
20__年农村沼气建设国债项目任务780户，承担20__年农村沼气国债项目第二批建设任务，其中奈林苏木苏都嘎查120户；平安镇大树营子250户；八仙筒镇双兴村180户；大沁他拉镇兴隆庄村230户。
20__年农村沼气建设国债项目任务20__户，承担20__年农村沼气国债项目建设任务，其中东明镇塔布郎村、义隆永镇大沟村、黄花他拉苏木伊拉麻图嘎查、青龙山镇平顶山村、大镇兴隆庄二村、八仙筒镇平安村、明仁苏木明仁村。
20__年全旗农村沼气项目安排落实在七个镇九个村，即：大沁他拉镇兴隆地村120户、舍力虎村61户；东明镇达布改筒村170户；白音他拉苏木四合敖包嘎查66户；明仁苏木南大道浩村53户；八仙筒镇太平庄移民扩镇项目区100户，平安地村57户；黄花塔拉镇伊拉麻图村60户；义隆永镇大沟村61户。同时以户为单位，示范推广53户，计800户。20__年农村沼气建设国债项目计划任务1890户。 以上项目全部以“一池三改”建设模式实施。即：建8m3底层出料水压式沼气池一个，同时“改厨、改圈、改厕”。
20__-20__年沼气池建设数量按照农业部农村沼气国债项目投资计划100%完成，全部按“一池三改”标准全部完成配套建设，目前已全部投入使用，产气利用率达100%。我旗08年新增农村沼气全部落实到户，从4月5日始，进入沼气实施阶段，到6月6日为止，沼气村全部开工，已建成沼气1700个，现在沼气实施进展情况良好。
二、沼气建设效益明显
沼气池、圈舍和厕所的“三结合”，可以保证农户一年到头使用沼气烧水做饭和点灯照明。一是一个沼气池可节约煤、电、化肥支出，每月至少可以节省40元，二是建设沼气池，方便了农民群众的生活，“过去做饭满屋烟，如今烧饭拧开关”，改变了农民群众传统的炊事方式，三是沼气发酵是把生活垃圾、人畜粪尿等有机物质无害化处理的过程，可使居家生活环境清洁，大大减少蚊蝇滋生及病原菌的传播，减少传染病的发生，从而改善农民群众的生活环境，提高生活质量，改善村容村貌，具有十分重要的作用，促进生态农业发展。四是利用沼气副产品沼液和沼渣种植蔬菜、果树和粮食，可以大大减少农药和化肥的使用量，减少农药和化肥对人体的浸害，提高农产品的产量和品质，生产无公害的农产品。五是对建设节约型社会是一项很好的举措，我旗农村农民群众称沼气池是“烧不完的煤气罐，不花钱的肥料厂，填不满的垃圾箱”。
三、存在问题
虽然，奈曼旗的农村沼气项目如今已经取得了初步成效，产生了深远影响，但我们今年的工作还存在一些不足之处。
1、项目建设未实行工程监理制：因项目村较分散及项目单元规模较小等原因，没有聘请有资质的工程监理机构或人员对沼气池工程施行监理。但我们派了专业技术人员驻村蹲点，按照国家制定的标准，施工建设，施工质量确保了沼气池的质量。
2、还有个别户已建成的沼气池由于冬季天气寒冷，没有按时按量投料，这需要我们进一步加强管理和引导，让项目户充分利用好沼气池，使之发挥最大功效。
四、几点建议
1、抓点带面，加大项目村建设典型的培养力度，重点搞好典型村的创建。重点抓出2－3个典型村，每个村抓出5－10户“一池三改”示范户，示范户的确定要选择离主要街道较近、房屋院落建设比较好的户，以真正发挥示范带动作用。
2、加大政府投资力度，调动广大干群的积极性，促进沼气建设工作再上新台阶。
3、检查与督导并举，纳入全年工作考核。针对沼气建设建议纳入年终考核，以表扬先进，鞭策落后，促进沼气建设工作的全面开展。提高沼气建设的质量。沼气建设与“一池三改”、美在农家、庭院经济、农村精神文明和生态农业发展相结合，做好结合文章，以期取得更大的效益。
“关于对我市重点项目发展情况”调研座谈会，在此基础上形成一些意见和建议。现将有关情况报告如下：
一、全市重点项目建设卓有成效
我市重点项目工作在市委、市政府的领导下，经过各级各部门和全市人民的共同努力，真抓实干，取得显著成就。“十五”期间，实施市级以上重点建设项目283项，总投资1951亿元，五年间新开工重点建设项目98项，竣工投产项目75项。重点项目的顺利推进，带动了我市固定资产投资保持高速增长，2001年至2004年全社会固定资产投资累计完成1033.3亿元，年均增长13.3；争取国债资金约24亿元，引进外资4.6亿美元。“十五”末预计全市国内生产总值达到1100亿元，年均增长13；全部财政收入达到近110亿元，是2000年的3倍；各项经济指标连创新高，电力、交通、民航、市政建设等基础产业、基础设施得到加强，提高了人民生活水平，促进了我市经济发展和现代化建设；冶金、建材、煤炭工业、纺织、陶瓷、高新技术产业、汽车等支柱产业重点项目建设，奠定了全市经济发展基础，带动了新技术、高科技含量产业的发展；生物科技的引入，优化了农业生产结构，推动农业产业化形成，为我市发展现代化农业奠定了基础；商业、文教、市场、卫生等社会事业项目发展迅速，方便了城镇居民生活，活跃了流通，促进了经济发展。这些成就的取得，取决于以下几方面：
1、领导高度重视。市委、市政府始终把重点项目作为全市经济工作的重中之重。近几年，先后开展了“重点项目攻坚战”、重点项目“35858”工程、“项目年”等活动，动员全社会力量支持和推进项目建设，并采取了一系列措施办法。一是每年年初召开全市重点项目动员大会，确定当年重点项目工作的指导思想和目标任务，总结表彰上年优秀的重点项目；二是市领导直接分包项目。成立“项目年”活动指挥部，市委、市政府主要领导任政委、指挥长，直接协调解决重点项目建设中的问题和困难。同时要求各县市区成立相应的领导机构，全面助推重点项目建设；三是强化服务，及时协调解决问题。多次召开重点项目协调调度会、专题会和市领导现场办公会，对于重大项目，抽调专人负责，限期解决，最大限度减少影响阻碍项目建设的因素。通过分层、分批调度和深入项目建设现场，先后解决了许多项目在征地拆迁、安置补偿、供水、供电、安全保卫等方面的大量问题，确保了项目稳步推进。
2、完善机制，加快重点项目建设推进力度。通过不断改进、探索工作方式，创新工作方法，健全管理机制，实施一系列扎实有效的突进措施，我市的重点项目建设力度明显加快。例如探索建立了“项目业主制”，就是从各级职能部门抽调人员，专门负责帮助项目单位办理有关前期手续，大大缩短了项目前期跑办的时间；再如“项目例会制”，就是定期以重点项目为主题，召开由市领导参加的调度会，协调解决问题；还有“项目公示制”就是将市领导分包项目的进展情况公示于众，接受群众监督，以及考核奖惩和不定期的观摩活动等等。经过几年的不断完善，逐步形成了一套较为系统、健全的重点建设项目管理机制，有力地推动了重点项目进展。
3、优化环境，扩大招商引资，为项目建设创造有利条件。一是制定出台了《__市重点建设项目在建期间行政事业性收费目录》、《关于在全市开展“行政提速、服务提质”活动的实施意见》、《关于进一步优化发展环境的若干规定》等一系列文件。二是严格执行省有关支持重点项目建设的优惠政策，实行“直通车”制度，对重点项目建设中遇到的困难和问题，业主单位可及时向重点办报告，由市重点办协调解决，必要时可请市有关领导出面协调解决。三是主动出击，扩大招商引资。围绕我市的钢铁、建材、煤化工、纺织服装、机械制造、陶瓷、旅游、商贸物流、基础设施和农产品加工等十大产业，发挥现有优势和潜力，积极向外推介，在对长三角、珠三角等地实施密集招商的同时，积极开辟山东、内蒙、北京、天津等新的招商合作区域，并努力实现“四个转变”，即由项目招商向产业招商、板块招商转变；由单纯政府招商向政府、企业、社会多元化招商转变；由大规模集体招商向小团体、专业化招商转变；由单纯走出去招商向出去与请进来相结合招商转变。同时把我市各类园区建成“低建设成本、低运营成本、高效率服务”平台，吸引外部资金向我市流入。
4、严格考核，重奖激励，充分调动上项目、增投入的积极性。为确保重点项目建设各项任务目标按计划完成，每年市委、市政府都要制定考核奖惩办法，对重点项目进行综合考核。2001年至2004年，共拿出近500万元用于奖励重点项目工作先进个人和业主。2005年市财政列支5000万元专项资金支持重点项目建设，一方面用于重点项目资本金，另一方面用于重奖项目业主、先进单位和个人。奖励力度之大，在历史上是前所未有的。通过强化激励，有力地调动了各级各单位抓好重点项目的积极性和主动性。
二、存在问题
总结
近年来我市重点项目工作，虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些不容忽视的问题：
（一）大项目、高新技术产业项目较少，投资规模较小。五年来，我市新上10亿元和1亿元以上项目分别为：2001年5个、29个，2002年2个、31个，2003年3个、37个，2004年8个、37个，2005年10个、64个。纵比项目规模普遍有所提升，出现了一大批中等规模的项目，而且出现了几个在全省乃至全国叫的响的大项目，但是横比与唐山、石家庄、保定等省内兄弟市相比，我市重点项目无论投资规模，还是项目个数都比较少，并多集中在钢铁、电力等传统项目上;且项目的技术含量较低、产业链条比较短、附加值不高,高科技项目个数所占全部重点项目比例仅为15，汽车、煤化工、高技术陶瓷产业化及OPC鼓产业化基地等新兴产业和高技术产业项目还没有形成规模，产业优势并没有显现出来。加快新兴产业和高技术产业项目的谋划和启动建设，提高项目科技含量和规模已成为当务之急。
（二）要素瓶颈制约十分突出。近年来，土地、资金、外部环境逐渐成为影响我市重点项目建设的主要问题。土地方面。国家实行严格的土地政策，相当一部分项目因土地影响进展较慢、处于停工状态或无法开工建设。融资方面。受国债投资规模进一步缩小、央行上调存贷款利率和实施稳健的货币政策，收缩银根，以及企业自身积累少等多方面影响，增加了项目的融资难度。有的项目由于资金短缺，连续十几个月没有进展，处于停工状态。外部环境方面。从项目建设的硬件环境来看，拆迁难度大、配套设施不到位及工农关系等环境问题给项目建设带来很大影响，造成部分项目进度缓慢、工期延长，甚至出现长时间停工的现象。从软环境来看，部分项目前期手续审批缓慢，特别是需上报到国家审批的项目，项目前期拿到支持性批件比较缓慢。以上问题如不尽快解决，将有很多好项目无法在__落户，或已开工建设的好项目将因此延长建设期，导致错过最佳市场机遇，失去竞争优势。
（三）县（市、区）发展不平衡。一是中西部县（市、区）与东部县发展不平衡在拉大。从近5年市级以上在建重点项目的情况来看，我市中西部县（市、区）项目多、规模大、完成情况好，而东部县与中西部相比存在明显差距。二是在东部县内部之间差距开始显现。从各县项目建设的情况来看，成安县、广平县、大名县、馆陶县、魏县、鸡泽县等县已呈现出良好的发展势头，如馆陶县、鸡泽县分别有10个项目于同一天开工，成安县已有28个项目竣工投产等，连续掀起了项目建设。三是西部县（市、区）项目类型单一，主要是利用本地矿产、煤炭等资源优势上项目，多集中在冶金、电力等资源性项目且多为初级加工项目；科技含量高、附加值高、能起到延长产业链条作用的项目较少。
（四）项目管理机制还不太完善。一方面，政府投资项目管理还有待改善。政府投资属公共财政的范畴，其对社会投资的基础性、带动性、引导性、调节性作用至关重要，能发挥“四两拨千斤”的乘数效应。加强政府投资项目管理，有利于集中财力办大事，提高政府对整个国民经济和社会发展的引导、推动和调控能力，提升经济社会发展水平。目前我市部分项目中还不同程度地存在着“三超”等现象，开行贷款项目总投资概算没有科学审定，这些有待于在今后的工作中进一步完善。另一方面，部分民营企业发展较慢，业主的现代项目管理理念不到位，管理机制比较落后。近年来，我市民营企业建设势头迅猛，投资规模不断加大，民营企业已成为我市的投资主体。2005年列入市重点项目中有65个民营项目，总投资127.4亿元，分别比去年同期增长116.7和32.1。但是，在民营企业快速发展的同时，还要看到由于部分民营企业管理机制落后，项目业主存在仅靠自身积累发展企业，及家族式管理等意识，使得项目发展较慢，不能尽快做大、做强。
三、建议
1、进一步加强组织领导，严格重点项目考评，加大宣传力度，营造舆论氛围。各级领导要把项目建设工作放在更加突出的位置，随时掌握项目建设的情况，及时协调解决工程建设中存在的问题。各部门也要切实增加责任感，以求真务实的态度，主动抓、认真抓，把重点项目建设的各项工作抓紧、抓实，保证重点项目建设顺利实施。按照《考核办法》，加强对重点项目的考核考评。同时，充分利用各新闻宣传媒体，宣传项目建设重要性，宣传在重点项目建设中涌现出的典型事例和典型经验，使项目建设深入人心，对阻扰项目建设的单位和个人进行曝光，确保重点项目建设顺利实施。
2、抓项目建设，要从全局、长远、可持续发展，特别是从产业结构出发，统筹协调。一要明确发展定位。“一线两厢”是省委、省政府提出的一项区域经济发展战略构想，要把打造现代化、生态型南厢增长极作为我市发展战略目标，转变过去粗放型、资源浪费型产业结构，建设与我市经济发展紧密结合、具有国际竞争力、布局合理、协调发展的项目体系。二要“接长补短”。在我市钢铁、建材、煤化工、纺织服装、机械制造、陶瓷、旅游、商贸物流、基础设施和农产品加工等十大产业中，除了钢铁以外，其它主导产业应该说都不强，应学习借鉴国际及其它省市经验，把我们的主导产业做大做强。比如，我市是农业大市，但并不是农业强市，农业产业化水平很低。可以认真学习他人经验，在农业产业化发展上创出__的品牌，千方百计把中国鸭梨之乡、辣椒之乡、蛋鸡之乡、甜玉米之乡、獭兔之乡等做深做透做大，使之名实相符，获得极高的经济效益和社会效益。三要联姻“500强”，搭建我市腾飞平台。引进世界500强和中国500强企业入驻__，主动迎接跨国公司、大企业的扩张和辐射，不仅可以利用国际、国内资本为__的经济注入活力，而且可以学习它们先进的管理、营销经验、生产技术，并且带动附加产品、关联产业的发展，同时还可以提升我市在国内乃至国际上的形象和影响力。迎进来是途径，走出去是目的。凭借“500强”的助推力，使我市的企业在规模上、在实力上迅速做大，使我市进入中国500强甚至世界500强的企业数量更多，领域更广。
3、抓住关键环节，为项目建设创造良好环境。
土地方面。一是搞好土地现状调查，摸清底数，尽快拿出切实可行、操作性强的利用土地办法，确保重点项目用地。同时，定期召开征地问题协调会，同项目业主、有关部门一起寻求突破口，解决用地问题。二是继续积极争列省和国家重点建设项目计划，充分利用优惠政策，优先保证国家、省和市重点项目用地。三是充分考虑城郊县土地规划问题、自问题。将城郊各县土地纳入规划，引导项目投入，特别是在市规划小组成员中应吸纳城郊各县代表，听取他们的意见，加快城郊县与主城区的融合，为解决项目用地创造条件。四是进一步挖掘用地潜力，盘活存量土地，利用好各类闲置土地，坚持集约用地，鼓励企业建多层厂房和复合厂房，引导项目向园区集中，提高土地利用率和单位面积投资率。五是兼顾群众和项目单位双方利益，做好拆迁补偿工作，确保重点项目顺利进地建设。
融资方面。一是进一步抓实国债资金争跑工作。继续做实项目基础，摸准资金渠道，紧紧盯住不放。二是加强重点建设项目与金融机构之间的协调沟通，继续做好金融机构与企业之间的牵线搭桥工作，主动与金融单位衔接、推介项目，为解决项目资金问题做好协调服务工作，建立良好的银企关系，保证建设资金到位，实现银企双赢。三是加大市场融资力度，扩大融资渠道，大力促进和引导民间投资。在开展“中东西互动”活动启动本地民间投资的同时，积极探索上市融资、企业债券、投资基金、基金融资等多种金融手段。四是加大招商引资和利用外资的力度。拿出好项目，吸引更多的省外、国外企业来我市投资。
优化环境方面。一是推广借鉴总结__县“项目业主制”。对于重大前期项目，主动项目业主做好相关工作，搞好协调服务，加快项目审批、核准、备案进度。二是继续实行项目直通车制。对重点项目反映的问题直查、直处、直接服务，争取在最短的时间内使问题得到解决。三是在全开展创建“无障碍服务”政府活动，进行行政效能稽查，严肃处理行政不作为、“三乱”及阻碍项目施工等现象，保障项目顺利实施、快速建设。
4、大力推进东部县项目建设，实现中东西部共同发展。在认真调研的基础上，组织召开“中东西互动暨促进东部发展恳谈会”，并出台有关鼓励支持县域经济的优惠政策，以加强东西部产业及项目对接、经贸洽谈与合作，打造我市县域经济发展共赢互动的平台。同时学习和借鉴外市经验，在我市全面展开结对竞赛活动，通过结对竞赛，比出成效。另外，针对东部县项目前期经费少的问题，可以借鉴邢台、廊坊、衡水等市的做法，实行报帐制。年初由市政府确定一定的前期经费，由管理项目的部门负责，用于各县（市、区）跑办项目，在项目前期进展到一定程度后，由跑办人员向经费管理部门报帐。这一措施，对我市也有一定的借鉴作用，可以有效解决东部县项目跑办经费困难的问题。
12月9日上午，县委常委、常务副县长、副县长来到芮城县人工湿地项目建设现场，对城市污水人工湿地深度处理及资源化利用工程项目建设进展情况进行走访调研，运城市生态环境局芮城分局等相关人员陪同参加调研。
他们一到项目施工现场，首先详细询问了该项目的建设进展情况，深入了解了该项目建设过程中遇到的困难和问题。该项目于2020年7月开工建设，目前已完成开挖50余万方的施工作业，由于该项目属于设计施工一体化项目建设工程，需聘请第三方评估审核公司进驻跟踪审核后方可正常施工作业，且受多方面因素影响，现处于停工阶段。正在协商解决，预计2021年12月完工。
随后，针对项目目前建设情况，县领导现场经过沟通商议后，对该项目下步建设提出了相关要求：一要把该项目建设纳入重要议事日程。人工湿地建设项目建设，对推进县发展方向目标起着重大的效果意义，该项目实施后，将大大改善和提高我县城市生态环境质量和居民生活质量，必须全力以赴，下大力气推进该项目建设；二要部门联动，形成合力。分局要充分发挥好统筹协调作用，协调多部门主动配合，细化责任分工，协力解决问题，对症综合施策、持续加大用力，严格按照程序要求全力推进项目建设；三要倒排工期，按期完工。要加快工程进度，赶工期，抓进度，遇到困难和问题要迎难而上，齐心协力、采取一切措施，确保项目快速推进，按期完工。
一、国内生产总值增长和财政增长不同步，是经济欠发达地区反映尤为突出的问题，根源在于经济运行质量不高，结构不够合理。所以，要抓好经济发展，特别是财源建设，必须在注重开发新兴财源的同时，尤其要注重内涵挖潜，实现经济增长质量增长方式的根本转变。实践表明，要实现粗放经营向集约经营的战略转变，必须侧重抓好三个方面：一是坚持“突出发展第二产业、积极发展第三产业、稳步发展第一产业”的原则，全面调整优化产业结构，加快产业化、工业化建设步伐，加大招商引资力度。
1、建设以*区的高新电子工业区、制造加工工业区、制药、白酒和化工造纸工业区为重点的“主导型产业”。*、泰和等县（市区）之所以经济后发优势明显，财政收入增幅较大，一个重要的因素，就是把大力发展工业作为转变经济增长方式的突破口，牵动相关产业发展。因此，我区必须采取有力措施，下功夫做大做强工业文章。近年来，我区确立了多行业并进、多渠道发展工业的框架体系，形成了知名度较高、牵动力较强的骨干企业群体，培育了一批独具特点、享誉省内外的名优产品，如“堆花”酒系列、“如意”电缆和葡萄糖酸钙等等名优产品，可以说，这“五大工业”是左右全区工业经济的支柱产业，是满足社会需求、吸纳劳动力就业的朝阳产业，是财政增收的主要来源。所以，应进一步强化推进力度，把已经显现优势的产业做强、放大。应瞄准区域目标市场和本地化市场，积极开发具有个性差异和档次不同的新品种，不断扩大市场覆盖面；电子工业应以友利电、中兴维先通（含摩比）、联创光电和电缆公司等企业为龙头，尽快扩大规模，加大投资；医药工业我区应主要以新赣江药业和众源药业等制药企业为龙头，积极上新药、开发生物制药和中药淬取制品；化学工业主要以东庆化工公司和金嘉造纸等为骨干，这两个企业应尽快扩大规模，达到环保指标，实现化工行业的外延扩张；堆花酒业应以生产外延型为主，花大力气提高高档酒的生产。
2、建设以交通运输业、邮电通讯业、商贸流通业为重点的“服务型产业”。根据我区的实际情况，支持、配合市政府以完善城市功能和扩大城市经济辐射力出发，通过大力加强道路、通讯、电力、供水、环卫等基础设施和商服、餐饮、教育、文化、卫生、咨询等新兴服务业建设，培育和发掘新兴财源。“十一五”期间，我区第三产业增加值年均增长应在40%以上。其中，商贸流通业的创税能力年平均应在现有基础上至少提高50%以上，这样才能实现“三分天下有其一”的战略目标。
3、应花大力气做好城市经营的文章。作为我区来说，就是应该抓住撤地设市后扩充*市城市规模的有利时机，把城市建设市场搞活、搞大，在市区的房地产市场上占有更大的市场份额，提高我区房地产和建筑业及相关产业的创税、创收能力。
4、要采取集中招商与分散招商结合，依托区位、人文等优势招商结合，网络招商与外出招商结合等一切有效形式和方法，大搞招商引资活动。通过大招商、招大商，真正走出一条借助和依靠外部资金缓解我区自身财力不足的捷径之路。
二、要注意后备财源的建设。财源拓展与开发的时序，表现为现实财源、后续财源和潜在财源三种形态，只有把三种形态财源更替衔接好，才能保证财源滚滚不断。有的地方之所以财政始终摆脱不了窘困境地，其中一个最主要的方面，就是财源结构单一，固守已经萎缩甚至即将枯死的阵地不放，没有把着眼点放在大力开发潜在的新兴财源上，结果市场一波动，财源就出现断层。培植后续财源一定要有战略眼光，不能“挖到筐里就是菜”，更不能违背经济规律，搞拔苗助长。
1、要围绕区位优势，瞄准市场，大力开发新项目，变潜在资源优势转变为现实的财政优势。搞好大项目的开发与建设，一定要树立以大思路、大眼界、大气魄、大动作的创业精神，锲而不舍，一以贯之，深某远虑，居安思危。要坚持高标准、高质量的原则，争上那些创税额度大、科技含量高、产品预期寿命长的项目，保证上马一个，见效一个。
2、在抓大项目的同时，也要抓小，把小的作为作为培植后继财源的模式之一，作为我区财源建设的预备队。要打造政策“洼地”，构筑发展“高地”。除国家法律法规和政策明令禁止的外，无论什么产业，什么行业，不厌其小，不厌其杂，什么能发展就发展什么。要引导个体私营经济向加工型、科技型和外向型转变。鼓励下岗职工和城乡富余人员从事个体私营，选择基础条件好、发展意识强的个体私营业户，扶持壮大提升一批。以此形成无数个大大小小的小商品大市场，贸工农、产加销一体化，或一村一品、或一乡一品的块状经济规模，形成消费品市场、生产资料市场和生产要素市场相互配套的大流通、大生产格局，牵动区域经济特别是财政经济快速健康发展。
3、要切实把预算外的各项收入纳入财源建设范围，建立健全严格的管理制度，从而使预算外收入成为财源建设的重要组成部分。
4．要深化服务层次。在财源建设上，作为政府等部门既要重视资金扶持，还要讲求政策引导。要通过制定科学的产业政策、税收政策、引资政策、贴息政策和信息服务等手段，积极支持有潜力、有前景的产业、企业或项目大力发展。要转变服务理念和方式，增强财政政策指导，并通过政策和资金的倾斜，促进我区产业结构优化升级，从而实现经济的可持续发展。
三、财源建设要坚持两条腿走路，增收与管理并重。光增收不节支“漏斗”大了不行，光节支不增收“卡死”了不行。必须既开源又节流，妥善处理好理财与生财、投入与产出的关系，充分发挥财政杠杆的作用，真正达到调控合理、管理科学、服务有效。一是深化财政的支出管理。现在有一种误区，认为抓财源建设就是抓收入，真正意义上的财源建设，不仅仅是只管抓收入，同时也是一个如何抓管理支出的问题。严格管好各项支出，做到少花钱、多办事，就等于相应增加收入。所以，必须坚持从紧度日的原则，严格控制一切非生产性开支，做到不该花的钱坚决不花，可花可不花的钱尽量不花，必须花的钱也要力争最大限度地少花。比如，我区财政花了大量的资金建设*区工业园，个别企业出于某种目的，圈进大量的土地，却空闲在那里，我们开发好了的土地却得不到合理使用，既浪费了宝贵的土地，也浪费了大量的财政资金；二要进一步深化财税体制改革。完善区、乡（镇、街道）财政管理体制，充分调动他们培植财源的积极性；建立起基础管理扎实，征管分离，寓服务于执法之中的税收征管制度，该收的要全部收上来，不能跑冒滴漏，切实做到应收尽收。
四、我区目前在财源建设需要反思的情况。
1、要以项目建设带动财源建设，要以效益为中心，兼顾速度，有序地进行。当前，我区在发展经济尤其是招商引资过程中，出现了重数量不重效益的现象，只要引得进来，什么优惠条件都给，且期限过长，以致于一些引进来的企业对我区财政根本产生不了多少税收和贡献，有的反而带来了负面影响。
2、选址要得当，要有长远意识，尤其是表现在工业项目上。我区的新赣江药业公司，前几年在建设时，在用地和规划还没批下来时，就贸然开工建厂房，生产没几年，企业刚要表现出为财政作出较大的贡献时，马上又面临着要迁走，不仅给企业带来了严重的损失，也给*区的财政带来了额外的负担，类似的企业在我区不仅仅是单一的，这不能不说教训深刻。
3、要把环保问题始终放在重要的位置。作为政府要对企业的排污始终做到监控到位，尤其在环保设施的建设上，不能抱着侥幸过关的心理。我区的金嘉造纸和环球皮具就因为环保问题，企业投入营运后，始终开工不足，既影响了企业效益和职工收入，也大大地减少了财政收入。
为有效推进全市“红色遵义・多彩校园”特色学校建设项目，了解遵义市中小学校特色建设的现状与问题，明确特色学校建设的基本方向，普及特色学校建设理念和方法。市教育局“红色遵义多彩校园”特色学校建设项目办按计划于2013年3月3日至9日，对遵义市15个县、区（市）特色学校建设第一阶段32所项目学校进行第一轮基线调研工作。调研工作开展前，已对项目学校开展了教师、学生、家长共约2万人的特色学校建设专题问卷调查，完成了信息采集；并于2012年12月17日至19日提前完成了对赤水市、习水县两地的示范性调研。
在调研过程中，专家组首先参观考察项目学校的校园环境、教学设施、文化氛围等，认真听取并记录项目学校校长的特色学校基础工作汇报，并就学校的特色理念、特色资源、特色实践、特色成果等方面，与学校领导班子和骨干教师进行分组访谈、交流和积极讨论。最后，专家组对本次调研收集的学校信息进行汇总，就项目学校的成绩与优势、存在问题和发展建议等向学校进行了反馈和交流，为后续指导特色建设实施奠定有效基础。可以说此次调研工作既摸清了情况，又针对问题进行了实地现场指导和业务培训。
本次调研是项目启动以来开展的首轮全面入校指导，取得了积极有效的实质性效果。倡导“学术引领、方向定位”，为项目学校的特色创建工作奠定了扎实基础，也标志着遵义全面优质化教育升格迈开第一步。调研期间，县、区（市）教育局（教科局）项目办积极配合，以特色学校发展为契机，以点带面全面促进区县教育发展。项目学校校长及教师，围绕特色学校建设的办学理念积极交流。学校凭借自己办学条件、育人文化和教育理念的不同，其特色创建工作也各有侧重，项目开展之初即已呈现不少亮点元素，为项目后期的顺利实施奠定了基础。
通过本次调研，基本了解了项目学校发展情况，就特色学校的理论和操作方法等问题开展了广泛交流，就项目学校特色建设的思路和方向达成了基本共识。此次调研也充分调动了县、区（市）教育局（教科局）和项目学校的积极性，校长与教师们对学校的特色发展满怀信心，纷纷表示将在市教育局特色学校项目办的整体统筹规划下认真、积极配合项目工程的实施与推进！本次基线调研工作结束后，市教育局项目办将结合问卷数据分析报告，形成各项目学校的基线调研报告以及特色发展规划，为下一轮入校实施指导做好筹备工作。同时，项目办也将于后期陆续开展培训、考察、对口指导等阶段性递进工作，继续扎实、有效地推进特色学校项目建设。
本次调研，在肯定成绩的同时，也客观反映出不少问题，若不解决，将直接影响特色学校建设后续工作的实施成效。问题集中表现在以下五点：
一是部份县、区（市）教育局、业务部门领导及项目学校对特色学校建设认识不到位。
对为什么要建设特色学校？什么是特色学校？学校特色的本质是什么？如何结合自身本土、优势、实际、历史、资源、成功经验等打造特色？如何发现、传承、挖掘、积淀深厚的文化特质？如何立足现实，选择以文化核心切入构建适合自身发展的文化个性？如何紧跟时代前进步伐，面向未来，不断丰富、创新自已环境育人、活动育人、励志育人、文化育人，张扬个性，全面提高素质？又如何用学校育人环境励志、感染、引领学生快乐成长，让每一个学生都成为有用之才？这些问题，都需要进一步认真学习特色学校建设的相关理论和借鉴外地成功实践经验。不能把特色学校简单理解为学校特色项目。
二是个别学校认为，缺乏丰富的学校历史就难以挖掘独特的文化理念。
事实上，历史并非唯一的挖掘点，各所学校的条件尽管千差万别，但每所学校都应该辨证地分析自身优势，并把此优势作为创建特色的“生长点”或突破口。
三是特色创建的问题思考止步于校长或领导班子，没有在全校师生乃至家长群体中辐射开来。
特色创建不应只是决策者思考的问题，并不等同于自上而下的行政决策，无论多么优秀的特色理念，如果得不到大多数人的价值认同，就只能止步于想法，而无法付诸于实践。相比之下，自下而上的特色创建方式将更容易形成核心价值观，不仅需要全体教职工的共识，还需要学生、家长的配合与帮助，乃至得到社会的协作与支持。
四是部分学校对专家持有过度的依赖心理，“等专家来支招”、“请专家来提炼”等观念较为常见，违背了“学校主动发展”的项目初衷。
对于学校发展而言，专家指导固然重要，但旨在点拨和引领，光凭借外界力量并不能从根本上解决教育优质化发展所面临的所有问题。项目学校校长和广大教职工必须清楚认识：特色学校创建一定是遵循自身教育规律并寻求积极主动发展的过程。
五是特色文化内涵未明，却急于外显文化建设。
通过检索中国期刊网发现，目前国内研究大学竞技体育的主要集中在发展对策、可行性分析、影响因素、管理问题等等。专门对运动项目布局研究的并不多，主要有刘海元对我国大学竞技体育项目布局的宏观性进行了深入的研究，提出改革我国大学竞技体育项目布局考虑的三个方面：从我国大学的分布和实力情况来考虑，借鉴我国奥运项目布局的经验，有利于大学竞技体育的整体发展；其他研究高校高水平运动队的主要有翟继勇对山东高校高水平运动队项目布局与功能的调查及对策进行了研究等。但这些研究都并未具体说明哪些运动项目适合放在大学去办，哪些交给社会，哪些国家来办。本课题主要通过走访调查和电话调查两种形式对河北省高等院校和体育局主管部门领导进行访谈，并对调查结果进行统计处理分析，为河北省高校“体教结合”的发展提供了一些理论上的参考。
二、研究对象和研究方法
1.研究对象
对河北省现招收高水平运动员的6所院校和12所以前招收和未招收高水平运动员的院校的管理人员、教练员以及河北省体育局政策法规处、竞训处、教育厅体卫处为主要研究对象。
2.研究方法
主要采用文献资料和问卷调查的方法，收集本研究课题所需资料。根据研究需要和不同的调查对象，设计了3份问卷：招收高水平运动员院校体育部门管理人员的问卷，未招收高水平运动员院校体育部门管理人员的问卷，政府职能部门负责人（体育局、教育厅体卫处）访谈。
三、研究结果与分析
1.河北省招收高水平运动员院校现状分析
（1）河北省招收高水平运动员院校基本情况
从调查结果来看（表1），河北省现有6所招收高水平运动员院校大多有近20年的历史，历史比较长，但运动成绩提高幅度一般，基本没培养出高水平运动员，最好成绩也是全国大运会纪录，参加奥运会的没有。在我们调查的过程中还发现，招生过程中偶尔发生运动员使用兴奋剂问题，弄虚作假过于严重的问题，这些人为的因素造成所招收运动员水平低下，运动成绩不真实，导致最后训练成绩无法提高。从校领导重视程度来看，仅有河北工程大学领导重视，其他高校都不重视。校领导不重视，很难获得一个好的训练环境，因此这也是很重要的因素。可见目前的这种招生模式问题不少。
说明：以上数据由调查问卷整理，数据截止2014年。
（2）河北省招收高水平运动员院校体育资源情况
说明：以上数据由调查问卷整理，数据截止2014年。
表2表明，这些高校的教练员来源较单一，57名教练当中体育院校本科毕业生43人占75.4%，硕士13人占22.8%，退役运动员1人占1%，没有博士，职业队退役教练没有。因此，整体表现教练员学历较低，教练员来源途径过于单一，有专业运动经历的教练员少。从场馆建设情况来看（表3），室内场馆太少，仅河北工程大学有3个室内馆，这在气候变化的情况下对训练会造成一定的影响。
（3）河北省高校高水平运动员竞技体育项目布局现状分析
通过对6所大学开展的项目统计（表4），在河北省高校开展的竞技体育项目仅6个，这远远不能满足全运会、世界大学生运动会、奥运会开展的项目需要。在这些项目中有3所学校开展田径，3所学校开展排球，3所学校开展篮球，1所学校开展足球，1所学校开展健美操，1所学校开展攀岩。这样的一种布局是不是符合每个学校的情况有待考证。因为每个学校的教练员水平、场馆资源、经济实力等情况不一致，所选择的运动项目应该有所侧重；在发展重点项目的同时，一些小项目（乒乓球、羽毛球、网球、武术等）没有兼顾，河北省目前没有一所学校开展这些项目，不便于这些运动项目的发展；同一项目开展的院校太少，比如，健美操、攀岩项目各有一所学校开展，开展学校少就形不成一种良好的竞争态势，这不利于这一项目运动水平的提高；从地域布局情况来看，这6所学校有2所在保定，2所在石家庄，1所在邯郸，1所在秦皇岛，其他地区没有。这样的布局很难形成一种局域性的竞争态势，竞技体育必须通过比赛才能提高水平，因此，这样的布局不利于竞技水平的提高。比如，省会石家庄有十几所高校，然而仅仅有2所开展，这很难形成一种局域性竞赛体系，也就很难扩大竞技体育在大学的影响。河北大学从1984年开始招生高水平运动员，不知何原因在2011年停止招生。这样高水平运动队训练、管理经验的学校不应该退出。通过以上分析可以看出河北省高校竞技体育项目布局不够合理。从生源情况来看，这些运动员都是来自体校学生和高中生的国家一、二级运动员，但为何到了大学他们的运动水平不会提高呢？调查中发现主要有两个原因：基层教练员训练水平不科学，招生过程中弄虚作假严重。
表4 河北省高校高水平运动队建设项目布局和生源情况
[＼&在训运动员（人）＼& 招收项目＼&生源情况＼&招收运动员等级＼&河北农大＼&60＼&田径、排球＼&体校学生、高中生＼&国家一、二级＼&河北师大＼&54＼&男、女篮和男、女排球＼&体校学生、高中生＼&国家一、二级＼&燕山大学＼&26＼&男、女排球＼&体校学生、高中生＼&国家一、二级＼&石家庄
经济学院＼&86＼&足球、攀岩＼&体工队现役、退役运动员体校学生、高中生＼&国家一、二级＼&华北电力＼&16＼&田 径、篮球＼&体校学生、高中生＼&国家一、二级＼&河北
工程大学＼&110＼&男子篮球、田径、健美操＼&体校学生、高中生＼&国家一、二级＼&]
说明：以上数据由调查问卷整理，数据截止2014年。
2.河北省高校高水平运动员建设优势、潜优势项目调查分析
表5 河北省高校高水平运动队建设发展潜力较大的运动项目（n=12）
[＼&田径＼&篮球＼&足球＼&排球＼&乒乓球＼&羽毛球＼&网球＼&武术＼&游泳＼&健美操＼&定向运动＼&攀岩＼&其他＼&选择院校（所）＼&10＼&10＼&1＼&2＼&1＼&0＼&0＼&3＼&＼&4＼&2＼&1＼&＼&各项目排位＼&1＼&1＼&5＼&4＼&5＼&＼&＼&3＼&＼&2＼&4＼&5＼&＼&]
说明：以上数据由调查问卷整理，数据截止2014年。
表5是对无特招和以前有特招资格院校的调查统计结果，群众基础好的项目容易开展。在我们调查的12所学校中有10所学校都认为篮球、田径有发展潜力，排在第一位；4所学校认为健美操有发展潜力，排在第2位，有特色的新兴体育运动项目也比较容易发展；相反小球类（乒乓球、羽毛球、网球等）项目不好发展，主要原因是缺乏优秀的教练员和运动员，因为这是我们国家竞技体育的强项，高水平的教练员和运动员都在专业队。从问卷调查的结果来看，这些学校的教师和体育管理人员都希望发展一些竞技体育项目，但存在许多障碍。
3.河北省高校高水平运动队建设项目布局发展思路
在对部分专家、教育厅和体育局的调查当中，大家一致认为重点发展河北省奥运优势项目，因为有优秀的教练员，有多年传统的优势，曾经取得过优异的成绩，可以获得领导的支持。这些专家和领导认为河北的优势项目是：射击、女子乒乓球、跳水、女足、田径、男篮、女排、武术。然而这些项目在河北的高校中恰恰很少开展，甚至没有。再一次表明目前的项目布局不够合理。
重点发展各高校的传统优势和本校的特色项目。比如：石家庄经济学院的足球、定向越野、攀岩，河北工程大学的田径、篮球等项目，这些项目都取得过好的成绩，有多年的传统，重点发展这些项目在人力、物力资源方面不需要太多的投入。重点扶持各高校认为有潜在发展优势的竞技项目（表5），因为他们有良好的基础设施、优秀的教练员、好的管理经验和多年形成的传统。
关键词：项目可行性研究，工程建设项目，重要作用。
工程建设项目可行性研究
可行性研究是在建设项目投资决策前对有关建设方案、技术方案和生产经营方案进行的技术经济论证。即是对技术、经济、财务、商业以及环保、法律等多个方面进行分析和论证，以确定建设项目是否可行，为正确进行投资决策提供科学依据。
工程建设项目的可行性研究是对与拟建项目及拟建方案所涉及的有关社会、经济、技术等各方面情况进行深入调查研究、经济分析和论证以及对项目建成后的经济效益进行科学预测和评价的过程。其的目的就是为实现项目的最佳经济效果，对项目的经济合理性、技术先进性进行全面分析和论证，给项目投资决策提供科学准确的依据从而有效地规避风险，提高投资的经济效果和社会效果并为开展下一步工作打下基础。
2.工程建设项目可行性研究的必要性
随着我国工程建设的快速发展，工程建设行业的从业人员日益认识到一个工程建设项目的管理不仅是施工阶段的工程管理，还是全过程的管理。项目前期的可行性研究即项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败、工程造价的高低、投资效果的好坏，关系到项目的使用功能能否最大程度发挥。因此，可行性研究对工程建设项目的作用就显得尤为重要。
2.1 可行性研究是投资决策的依据。
工程项目的可行性研究是确定项目是否进行投资决策的依据。由此，可行性研究也就成为投资业主和国家审批机关提供评价结果的主要依据以及确定对此项目是否进行投资和如何进行投资的决策性的文件。目前很多国家和地区已开始依据可行性研究结论预测和判断一个项目技术可行性、产品销路、竞争能力、获益能力再做出是否投资的决策。
2.2 可行性研究是建设项目融资的重要依据。
批准的可行性研究是项目建设单位筹措资金特别是向银行申请贷款或向国家申请补助资金的重要依据，也是其他投资者的合资理由根据。凡是应向银行贷款或申请国家补助资金的项目，必须向有关部门报送项目的可行性研究。银行或国家有关部门经审查认定后，才可进行贷款或进行资金补助。可见可行性研究是向银行申请贷款的先决条件。凡贷款投资某项目，必须向贷款行提送项目的可行性研究报告。银行通过审查项目可行性研究报告，确认了项目的效益水平、偿还能力、风险水平才能同意贷款。
2.3 可行性研究是建设项目审批和设计的重要依据。
可行性研究报告经审查，符合政府部门的规定或经济立法，对污染处理得当，不造成环境污染时，方能取得有关部门的许可。在可行性研究中，环境保护已成为一项重要内容，可行性研究中所提出的措施和办法，是环保部门进行审批的依据。此外，在设计过程中，可行性研究报告对地址、生产工艺流程、设备选型、详细的经济技术方案等已确定的原则一经批准则成为详图设计的主要依据。
2.4 可行性研究是项目建设生产的依据。
可行性研究报告中所附的工程地质、水文气象、勘探、地形、矿物资源、水质等所有的分析论证资料，是检验工程质量和整个工程寿命期内追查事故责任的依据。当项目完成，正式投产后的生产，也应以可行性研究所制订的生产纲领、技术标准以及经济效果指标作为标准。设置相应的组织机构、进行职工培训以及合理的组织生产等工安排亦要根据批准的可行性研究报告，进行与项目有关的生产组织工作。
3.项目可行性研究中存在的问题及对策
项目可行性研究存在的问题：例如前期的可行性研究工作方面做的不够深入；认为项目的报批只是应付审查；在可行性研究阶段中的工作不全面；部分从业人员的素质和思想观念落后使得可行性研究阶段工作不能准确的预见工程项目工作中出现的情况等问题。针对这些情况，提出如下对策：
3.1 进一步完善可行性研究的独立性、客观性、公正性。
针对于项目前期管理投资的独立性、客观性、公正性不足的问题，一方面要进一步改革和完善现行经济管理体制，引进市场机制和竞争机制并逐渐与国际市场接轨，转变投资者不重视前期投资控制的落后观念，使投资达到效益的最大化；另一方面应加强政府的机构改革，做到“政企分离”以避免因“长官意志”和“本位主义”而影响造成的高估效益、低估投资和“可批性研究”等不良现象的发生。
3.2 大力完善可行性研究的依据和报告内容。
针对一些建设项目可行性研究报告中依据不足的问题，在可行性研究过程中应重视并加强在报告中需要的国家、地区及行业等的长远规划；国家的产业政策；项目建议书及其批文；项目资源报告；需利用矿产资源的项目，国家批准的矿藏资源报告；建设投资估算中主要设备的咨询价格资料；建设项目相应的工程造价的定额、标准；建设项目的经评价中的财务指标和参数等。
可行性研究报告的内容应该包括：项目概况、项目建设的必要性、市场预测、项目建设选择及建设条件论证、项目规划方案、建设规模和建设内容、项目外部配套建设、环境保护、劳动保护与卫生防疫、消防、节能、节水、总投资及资金来源、经济、社会效益、项目建设周期及工程进度安排、结论等。
3.3 做好市场调研和项目风险预测分析。
市场调研是可行性研究的基础，进行项目市场调研时，要扎实做好项目前期对市场和资源、环境等因素的基础性调研工作，摸清市场有效需求规模和潜在需求规模，为项目拟建规模的投资决策提供可靠的依据。另外，要运用市场调查和预测的科学方法，实现市场调查从定性分析到定量说明的转变，改变重技术轻市场的现象。必须高度重视市场研究及其成果的表达，具体的说，就是除了要能定性说明拟建项目在资源、物质技术条件和需求方面的存在形式外，还需满足市场预测对调查在时间跨度上的定量要求。
关键词 可行性 存在问题 保障措施
中图分类号：F282 文献标识码：A
一、建设项目可行性研究的内涵及目的
建设项目可行性研究是一种通过详细调查研究，对拟建项目的必要性、可能性及经济效益与社会效益进行全面、系统、综合的分析与论证，以便进行正确决策的研究活动，是一种综合的经济分析技术。可行性研究是工程建设前期工作的重要组成部分，是建设项目立项、决策的主要依据。可行性研究的任务就是在对项目所在地区社会、经济发展调查、研究、评价、预测、勘察的基础上，对项目建设的必要性、经济合理性、技术可行性、实施可能性提出综合性的研究论证报告。
建设项目可行性研究的目的在于，通过对一项做全面调研分析，做出该建设项目是可行还是不行的决策。建设项目可行性研究的对象可包括:新建、扩建、改建的工业企业项目，民用建筑工程，科学技术试验项目，地区资源的综合利用与开发，技术措施的应用推广与技术政策的制定等。
二、建设项目可行性研究存在问题与原因分析
近年来，建设项目的可行性研究作为一个法定程序在我国各类项目的投资活动中得到了较为广泛的应用，对于减少在国内外工程建设项目投资中的“钓鱼工程”，杜绝“拍板工程”，有效控制投资，保证科学决策起到了较好的作用。但在实际操作过程中仍存在一些较为突出问题：一是可行性研究的深度不够，质量不高，不能满足决策的需要。二是不重视多方案的论证和比较，可行性方案单一，无挑选余地。三是调查研究浮浅导致项目投资收益的计算失真。四是可行性研究报告的编制对内缺乏独立性、公正性和客观性。五是研究分析中不注重对敏感性问题和风险因素的分析。六是投资单位重咨询轻评估，追求可行性研究报告评估过程的高“通过率”，造成不小隐患。
三、建设项目可行性研究的主要内容
各类投资项目可行性研究的内容及侧重点因行业特点而差异很大，但一般应包括以下内容：
1、投资必要性。主要根据市场调查及预测的结果，以及有关的产业政策等因素，论证项目投资建设的必要性。在投资必要性的论证上，一是要做好投资环境的分析，对构成投资环境的各种要素进行全面的分析论证，二是要做好市场研究，包括市场供求预测、竞争力分析、价格分析、市场细分、定位及营销策略论证。
2、技术可行性。主要从建设项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价。各行业不同项目技术可行性的研究内容及深度差别很大。对于工业项目，可行性研究的技术论证应达到能够比较明确地提出设备清单的深度；对于各种非工业项目，技术方案的论证也应达到目前工程方案初步设计的深度，以便与国际惯例接轨。
3、财务可行性。主要从项目及投资者的角度，设计合理财务方案，从企业理财的角度进行资本预算，评价项目的财务盈利能力，进行投资决策，并从企业的角度评价投资收益、现金流量计划及债务清偿能力。
4、组织可行性。制定合理的项目实施进度计划、设计合理的组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等，保证项目顺利执行。
5、经济可行性。主要从资源配置的角度衡量建设项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益。
6、社会可行性。主要分析项目对社会的影响，包括政治体制、方针政策、经济结构、法律道德、宗教民族、妇女儿童及社会稳定性等。
7、风险因素及对策。主要对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等风险因素进行评价，制定规避风险的对策，为项目全过程的风险管理。
四、做好建设项目可行性研究的保障措施
1、建立健全建设项目开发的可行性研究机制。在建设项目投资开发前，必须组织建设单位或委托有资质的第三方对投资项目进行可行性研究。研究的内容主要包括：投资方向、投资规模、投资形式、投资风险、投资效果资金筹措等。要认真分析项目可依托的市场优势、人才优势、资源优势、区域优势，同时要充分利用好铁路的综合优势和各种资源。可行性研究要以质量控制为核心，对项目的规模、建设标准、工艺布局、产业规划、技术进步等方面应实事求是地科学分析。
2、建立和完善投资决策机制。建设项目必须从市场调研、分析论证到投资决策、项目开发、经营管理和项目后评估，建立完善的投资决策管理制度，层层落实责任。对重大投资项目的可行性研究，应当聘请有相当资质的科研机构、中介机构或有关专家进行咨询或参与论证，而从事可行性研究的人员要真正树立为为建设业主服务的精神，熟悉与项目建设有关法律、政策、规定，准确掌握有关专业知识，提高可行性研究的深度和质量，为业主提供质量精良的研究成果。同时，在调研论证的基础上，应当按照规定程序实行集体决策、审批或报批。
3、建立健全建设项目开发责任机制。在建设项目开发组织与实施过程中，要严格按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度要求，把项目开发责任机制作为重要的管理措施加以认真落实。要实行项目责任制，明确项目的立项、筹资、建设、验收完工、生产经营等全过程相关人员权利与责任。建设方要加强项目责任人的管理，制定考核标准，加大考核力度，对不胜任的项目责任人要按规定及时进行调整。
4、建立健全建设项目跟踪机制。加强建设项目管理，使项目达到良好运作，是建设项目能够取得投产与收益的重要保证。在其过程管理中，应对已批准的投资项目在实施过程中进行观测，发现实施中的问题，保证项目的进度和质量符合项目立项报告、资金预算和重点工作任务的要求。项目投产后，在可行性研究报告规定的投资回收期内，是否达到了立项报告、可行性研究报告中规定的投入产出比和投资效益等关键指标进行跟踪分析，对建设项目的成功与否做出评价，对失败项目提出善后处理意见。其目的是树立对投资后果负责的观念，评价企业经营者的投资决策和实施能力。因此，各级管理机构要建立健全建设项目效益跟踪机制，在项目实施后进行跟踪调查，针对出现的问题及时制定应对措施，以保证开发项目实现预定的目标。
5、建立健全建设项目开发考核机制。建设项目可行性研究是一项集政策性、系统性、复杂性、风险性于一身，需要经营者、管理者按市场规律规范运作的重要工作。因此，建立考核制度，明确奖罚标准，加强规范管理，调动和激励各方面的积极因素很有必要。一是要加强对建设项目的时间进度、质量及安全等方面的完成情况进行考核。二是加强考核力度。对考核的主要内容纳入年月度完成生产经营任务指标的考核；与主办单位领导和企业经理人员的业绩挂钩，纳入年度经营承包奖的考核等。三是建立激励机制。激励可包括经济的和非经济两种作法，以激励项目开发、经营和管理人员的积极性。总之，要通过以上机制逐步形成有利于最大限度实现建设项目达到预期目的。
6、建立健全科学、系统的人才培养、管理机制。建设项目的研发 、经营、生产管理人员的专业素质和管理能力是项目开发成功与否的关键。从我们现有企业的情况看，这方面的人才数量与目前所要承担的任务极不匹配。因此，各企业要尽快建立起科学、系统的人才培养管理机制，积极引进和培养高素质的项目研发、经营管理人才、生产技术能手，设置专司项目开发的职能机构，聘请有关专家参与项目的咨询、论证和评价，加强施工人员技术水平，使建设项目的选项、调研、立项、开发、实施及管理达到科学、高效的运作。
（作者：西安石油大学，就职于陕西服装工程学院）
参考文献：
[1]王贵山. 工程建设前期可行性研究的作用及出现的问题与对策.今日科苑，2008（14）:103-106.
该调研报告得到索丽生副部长和刘宁总工的重视和肯定，要求对调研报告中提出的水利信息化人才培养、标准化、运行管理和优势资源整合利用给予高度重视，并在即将召开的全国水利信息化工作座谈会上研讨落实。
国家防汛抗旱指挥系统工程建设管理工作会议在京召开
20*年10月11日，水利部国家防汛抗旱指挥系统工程建设管理工作会议在北京召开。水利部副部长、国家防汛抗旱指挥系统工程建设项目领导小组组长鄂竟平出席会议并讲话。鄂竟平副部长强调了建设国家防汛抗旱指挥系统工程的重要意义，充分肯定了前阶段工程建设的成绩，指出了存在的问题，并提出了对下阶段工程建设和管理的要求。
会议由国家防汛抗旱总指挥部办公室常务副主任张志彤主持，水利部总工程师、项目领导小组副组长刘宁做总结。项目办公室李坤刚和张建云两位副主任分别向大会做"工程建设管理"和"设计与建设计划"工作报告。
珠江水情测报系统及决策支持数据中心建设项目
可行性研究报告通过审查
20*年9月20日，由水利部珠江水利委员会技术咨询中心、水文局编制的《珠江水情测报系统及决策支持数据中心建设项目可行性研究报告》在北京通过水利部水利水电规划设计总院组织的审查。
会议认为，珠江流域的洪涝、风暴潮灾害频繁，随着珠江流域经济社会的迅速发展，城市化进程的不断推进，流域的防汛抗旱、水资源管理和水环境保护等问题日益突出，为满足流域的防汛抗旱调度，加强流域水资源的统一管理及水环境保护，该项目建设十分必要。
会议基本同意加强珠江干支流重点水文站的测验能力建设，开展珠江重点水库报汛站的水情测验设施设备建设和报汛通信组网建设，进行珠江流域防汛抗旱指挥机构与有关省（区）等的数据通信网络建设，以及珠江流域决策支持数据中心建设等建设任务，在重点满足流域防汛抗旱需要的基础上，为流域水资源管理及水环境保护等提供服务。
太湖流域防汛通信监测系统工程通过竣工验收
20*年9月19日，太湖局组织召开了"太湖流域防汛通信监测系统工程竣工验收会"。会议听取了太湖流域防汛通信监测系统工程指挥部关于项目建设管理的报告，观看了系统运行演示，查阅了工程档案资料，讨论形成了验收鉴定意见。
会议认为，太湖流域防汛通信监测系统工程经过几年的运行实践证明，工程建设符合设计要求，投资控制合理，工程档案符合归档要求，工程质量合格，系统运行情况良好，投入运行以来，取得了很好的经济效益和社会效益，在流域防汛和水资源调度中发挥了重要作用。
打好信息化攻坚战稳步推进海委信息化工作
20*年9月20日，海委有关部门的领导听取了信息化项目建设办公室关于目前项目建设进展情况以及近期工作安排的汇报。会议对海委下阶段工作做出了明确安排。
汇报认为，海委信息化经过几年的建设，已经具备了一定的基础，现在正处于攻坚阶段，在今年和*规划前几年，海委信息化要体现出整体成效，要着重做好几大重点信息化工程的整合工作，保证海委信息化工作的整体性和协调性。
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