时间：2023-06-06 15:34:56
导语：在企业文件档案管理的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：计算机技术；档案管理；企业管理；阶段
中图分类号：G27文献标识码：A
根据计算机技术在企业现行文件和档案管理中应用的环节、功能及运作的不同，可以把其划分为以下三大阶段：
1 现行文件和档案管理分别应用计算机技术阶段
现行文件应用计算机技术源于企业管理信息系统（MIS的建立，什么是MIS，解释不一。虽然各自的文字表述不尽相同，但有两点内涵是共同的，即其一，管理信息系统的建立是依托于企业管理职能系统，并为之服务。它一般都先从会计核算电算化开始，应用商品化的会计软件管理帐务、应收和应付帐款及固定资产核算。在会计核算电算化的基础上完成财务管理电算化，运用计算机辅助完成财务分析和编制财务计划。随后，把计算机技术扩展到采购、销售、库存及人事管理。运用计算机实现财务管理及这些管理在数据上的一体化处理，极大地提高了企业管理的效率。最后，再把计算机技术运用于生产管理，实现生产计划编制和生产指挥调度的计算机化；其二，管理信息系统的职能主要是对正在形成的现行信息进行收集、加工及处理。
现行文件应用计算机技术是现代企业加强各项管理所需要的，是企业管理运用计算机技术的直接体现和必然结果。
档案管理应用计算机技术主要是用于档案整编、检索、统计及借阅等业务职能。主要包括：其一，用计算机编制档案检索工具。以著录项目组成档案机读目录数据库，然后按不同的要求，利用库内数据自动编制案卷目录、专题目录、分类目录等；其二，用计算机进行档案检索。按照档案著录项目中所标识的内容特征和形式特征，检索出符合不同利用者要求的档案目录及其原件；其三，用计算机对档案管理中形成的各种数据或情况，包括入库与出库数量、库存空间占有率，档案调阅、归还等进行登记与统计。
总之，在计算机技术应用于企业管理之初，现行文件和档案是各自分别运用计算机技术解决原由手工操作的各项文件管理工作。
2 现行文件和档案管理综合应用计算机技术阶段
由于现行文件和档案管理是具有承继联系的密不可分的两个阶段，所以任何一阶段应用计算机技术不仅会对另一阶段的工作带来影响，而且其系统功能的发挥也受制于另一阶段的工作状况。因此，为了实现现行文件和档案管理不同阶段文献信息资源的共享和交换，减少数据的重复输入，规范各系统的数据接口，就需要加强现行文件和档案管理综合应用计算机技术的研究，开发文档管理一体化系统软件。目前，一些企业已经自行开发或购买了文档管理一体化系统软件，进行现行文件和档案管理的综合化管理。
第二阶段不同于第一阶段的特点和难点在于，现行文件和档案自动化管理子系统之间的接口。现在各企业应用的文档管理一体化系统软件在其结构设计和功能上不尽相同。
不管企业应用的现行文件和档案计算机管理系统软件的结构与功能有怎样的差异，但它们基本上都是遵循现行文件和档案手工管理的程序和方法。计算机技术的应用仅是使原有手工管理更加规范化、系统化及效率化，并未对现行文件和档案管理基本理论产生根本影响。
3 电子文件阶段
电子文件这一概念的出现是近10年的事。1996年12月，国家科委在北京召开了全国CAD应用工程工作会议，会上宋健主任指示：这件工作要请国家技术监督局和国家档案局参加。国家档案局很重视电子文件的管理问题。1996年9月成立了“电子文件管理、归档研究领导小组”。1998年1月9日，王刚同志在全国档案局长馆长会议的讲话上也指出：要在1997年研究制订的《计算机辅助设计电子文件应用光盘存储、归档及管理要求》试行稿国家标准的基础上，在35个企事业单位进行试点，为实现我国电子文件管理规范化和现代化探索办法和积累经验。1998年8月11日－13日，国家档案局档案科学技术研究所召开了电子文件管理研究专家研讨会。该会的中心议题是对《电子文件归档及电子档案管理概论》和《办公自动化电子文件归档及电子档案管理方法》、《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》两个标准的征求意见稿进行修改、补充及完善。1998年8月23日，国家档案局科学技术研究所和外事办又联合承办了“电子文件归档管理国际学术研讨会”。可见，有关电子文件及其管理问题的研究与应用正在紧锣密鼓地进行。
关于什么是电子文件，我国《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》GB／T17678－1999把电子文件解释为能被计算机系统识别、处理，按一定格式存储在磁带、磁盘或光盘等介质上，并可在网络上传送的数字代码序列。为了全面、准确地把握电子文件的概念，不妨从与其最临近的概念--机读文件入手。
机读文件仅指计算机识别的文件最早产生于本世纪40－50年代。这一概念经过近半个世纪的发展演变，至90年代逐渐被电子文件所代之。从机读文件到电子文件不仅仅是概念叫法的变化，而是标志着计算机技术应用于文件管理的不同发展阶段。弄清这两个阶段的差异，有助于深入认识电子文件的形成和管理特点。两者的主要区别在于以下四方面：
其一，生成环境。机读文件中的关键词是“机读”，即“能够由计算机输入装置读出的”文件。所谓“读”包括两层含义：第一，通常指信息从一个存储区读到另一个存储区；第二，从某一形式的记录媒体，如磁带读出信息。可见，复制和识别是机读文件的主要特点。在这一阶段，计算机读出的文件不是由计算机制成的，它源于纸质文件的输入。与机读文件不同，电子文件则包括在计算机上直接生成的文件。它是企业管理和科技开发信息化的产物，是研究和应用CIMS的必然结果。
其二，管理模式。机读文件的管理模式是模拟现行文件和档案手工管理的程序与方法，因此对原有现行文件和档案管理体系的影响是非本质性的。而电子文件的管理模式不是建立在独立的现行文件和档案的管理体系基础上，它是建立在管理手段与现代信息技术的高度结合的基础上。它要按照现代企业管理、科技开发及生产的要求重组管理体系，根据电子文件形成和作用的特点划分管理程序与方法。
其三，存在形式。机读文件的存在形式一般为磁带、磁盘及光盘等有形介质。而电子文件的存在形式则不仅包括有形介质，还可以是网络上传递的代码序列。
其四，管理者的构成。在机读文件阶段，纸质文件管理者是文献信息管理者构成的主体，而且文献信息管理者是独立的群体。而在电子文件阶段，电子文件信息管理、开发人员和载体维护人员将是文献信息管理者的构成主体，但文献信息管理者将不再是独立的群体，文献信息管理者已不能独立承担起文献信息管理职能。文献信息管理系统功能的发挥将取决于文献信息管理者、企业管理及技术开发人员的有机结合和共同努力。
4 结语
综上可见，从机读文件到电子文件概念的发展演变，体现着管理信息和科技信息、现行信息和历史信息、动态信息和固态信息的高度集合。随着以计算机技术为基础的现代科技的普及和发展，以及企业运用计算机技术解决生产、管理问题的迫切需要，将使得企业利用计算机技术辅助各类作业过程成为必然与可能。
参考文献
（一）高校档案真切的还原了学生在校时期的成长历程及行为表现
高校档案管理的确立不仅包括了入学之初的学籍信息、在学校学习期间的德育素质的积累及其文化科学水平的提升，同时也记载了在学生成长的关键时期其心智与思想逐渐完善的整个历程。这是一份没有经过任何修饰的成长记实录，是一份宝贵的信息档案。通过对其进行完整的数据及文件记录，企业用人单位可以很好的了解学生在学校期间的行为表现，从真正意义上体会其思想的全面性，并依此为依据，考察其是否符合岗位的基本需求。
（二）高校档案管理有着其本身存在的权威性，具有较强的参考价值
高校档案管理的保密性及其实行的档案转接制度，大大减少了档案信息被篡改的可能。即使需要档案资料信息的修改或者将其开封也需要相关部门出具各种证明来证明其合理性，而这些都会有相应的较为详细的记录。因此，高校档案有着其特有的权威性与不可质疑性，具有较强参考价值的同时也被用人单位视为学生在学校表现的唯一可靠凭证。
（三）高校档案管理的存在为企业招聘与学生的择业提供了双向的机会
我国教育模式与就业机制的转变使得原有的就业体系逐渐被新时期供求关系失衡下的双向选择取代。一方面，企业在人才招聘时得到学生的唯一也是第一手资料就是高校毕业档案，如果档案记载中学生表现良好，符合岗位需求，那么面试机会随之而来，反之，一旦文件档案记载内容与用人单位需求有着一定的冲突，那么也就意味着这个工作机会也就失去了。因此，作为用人方与应聘者之间的单一媒介，高校档案在很大程度上成为了决定学生就业成功与否的关键。
二、我国高校档案管理在企业人才队伍组建中存在的主要弊端
（一）学生档案保存与调动缺乏相对明确的管理规章制度
一方面，为了提高高校就业率，一些学校针对学生在校表现进行了档案“修正”，更改原有不良行为记录的同时也将许多与学生就业有关的证书等放入档案内，导致档案在高校保存期间已经缺乏了原有的准确性。另一方面，高校毕业生档案的存档内容大都涉及其入学的材料、在学期间所得奖励，有无记过处分、党员身份证明等，这些资料的添加有着一定的客观存在性，但从这种角度来看往往不能很好的了解到学生在校期间的种种表现。我国现阶段的档案管理工作仅仅对学生长大那一时刻取得的成就进行了封档保存，而完全忽视了在其成长过程中心路历程的艰辛，从而导致高校档案在学生就业中产生了相对较差的可参照性。
（二）高校档案在转接管理中存在严重的混乱现象
高校学生毕业后面临着繁重的档案转接问题。第一，毕业生在找到工作后就需要将档案转到企业内部，然而由于缺乏相对明确的档案意识，档案转接时没有准确的企业地址或者档案已经转到企业但找不到相关部门接收。第二，毕业生频繁的更换工作，档案投递地址一栏如果随意变动必然导致档案的丢失。第三，一些外地学生在校期间已将户口转至学校所在地，然而毕业后却将档案转回原籍，户口与档案所在地出现了分歧，如果不及时做好处理，很可能使其档案逐渐发展成为不明档案，这些都为档案管理工作的转接增添了不必要的混乱因素。
三、企业人才队伍组建对高校档案管理的基本要求
（一）创建完善的高校档案管理体系
一方面，针对学生的档案管理明确制度，将档案记录的范围扩展到学生在校成长经历等范围，以便用人单位进行参考。另一方面，针对一些学校修改后的“伪档案”，相关政府部门要做到实时的监督，使其透明化，尽量保证档案在校管理期间的科学准确性。
（二）加大对社会档案转接部门的资金及政府支持
高校学生毕业期间是档案转接的高峰期，也是以档案为媒介建立校企联合制度的关键时期。因此，政府要在此时给予相关档案转接部门适当的资金及政策支持，以确保档案转接的准时与顺畅。此外，相关档案部门有必要成立专门的督查小组，针对转接出去的档案进行有效的核对。一旦发生档案地址骤然改变或者其他纰漏就可以做到及时的更正，从而在很大程度上保障了毕业生的利益，同时也确保了企业人才队伍组建中人才选拔的可靠实施。
（三）在原有档案管理的基础上进行档案关系的定向信息反馈
第一，企业对招聘人员进行职位表现的直接反馈，学校或者相关部门应将其填充到档案中，以便于以后用人单位的查阅。第二，高校也可以针对反馈信息对学生的培养方案进行适当的调整，真正实现高校与企业人才的无缝对接。第三，各大高校学生也可以根据学校已得到的反馈信息，总结其自身的缺点，重新确立就业目标。从某种角度爱看，这也是高校档案管理制度为企业人才的选拔做出的成功战略变革。
四、总结
关键词：企业档案管理；存在问题；解决对策
企业档案管理是在企业的日常工作中最基础性的工作，随着现代企业制度的完善和企业档案管理标准的不断提高，企业档案管理在企业生产经营中的作用和价值逐渐的在变大在提升。企业档案为企业的发展提供了重要的基础参考数据，是企业的核心资源库。随着时代的发展，科技的进步，对企业管理工作有了新的要求和标准，作为一个企业，怎样能充分运用好档案管理，并通过完善的管理和应用让其发挥作用和价值。怎样更好的为企业的生产经营提供有力的帮助，这是每一个企业所面临的问题，如何抓住企业档案管理的关键，总结出常见的问题及应对措施，如何更好的抓好档案管理呢？笔者就上述问题，提出了自己的一些对策和见解。
一、现代企业档案管理中的主要问题
1.企业的档案管理人员专业素质不高。随着企业的不断发展壮大，企业不仅需要有一支专业的档案干部队伍，并且这支队伍整体文化程度和专业素质要随着时代和企业的发展不断的学习和进步，并以足够的能力适应新形势档案管理的要求。当前，能够充分发挥档案管理作用，深入挖掘档案内在价值，在档案基础上深入开发研究的人才十分紧缺，这需要我们企业在日常工作中要注意加强档案管理工作人员的培训学校和素质提高。
2.当前的档案管理手段方法相对落后。有部分企业的档案管理依然运用的是落后的手工整理。档案管理工作人员要对立卷归档的文件整理编目管理。传统落后的手工整理，占用了管理员开发和编研的时间，管理工作不仅机械、费时、费工，而且效率特别低。同时受档案管理室条件限制，不能满足多面开发查阅，不能提高检查速度，不能确保查阅的准确率和全面率。有配置了现代化管理设备的企业档案管理部门，表面上实现了现代化管理，但实际上机构的文件整理办法，统计范围、运用价值、作用等诸多方面都没有起到实质性的作用。甚至有部分企业的档案管理目标和运行机制系统建设设计单一，无法满足现代综合应用处理能力。需要归档的文件数量随着企业的发展壮大日益增多，档案利用量不断提高，迫切需要改变当前局面，急需改进落后的档
3.档案检索效率低。档案检索方式有两种。一种是手工检索，另一种是计算机检索。在目前，有很大一部分企业仍然运用传统的手工检索。很多企业检索管理部门在手工检索上下了不少功夫，编制了多种形式的检索工具。遗憾的是检索工具的核心不在于多，而在于精，对编制检索工作有一个错误的认识，造成既浪费了人力、又降低了效率的问题。
4.归档的档案不完整。很多企业存在这种情况，因为人员更换交替。衔接不吻合，再加上管理员责任心不强、业务素质不高导致大批没有来及整理归档的文件资料，积压、丢失没有统一的分类标准等问题。刚接手的档案管理员因为对档案的认识不全面，业务不熟练，等因素，这些问题严重管理工作的开展。
二、加强企业档案管理工作的对策
1.提高企业档案管理的认识。要充分认识档案工作对促进企业发展的重要作用，切实增强做好企业档案工作的使命感和责任感，进一步明确档案工作是各级领导义不容辞的责任和义务。领导的重视是做好档案工作的重要保证。解放思想，与时俱进，进一步加强和改进企业档案工作，努力采用现代化科技手段，不断提高服务质量，努力建设法规制度完备、管理体制科学、基础设施健全、信息化技术普及、服务功能齐全的现代化企业档案管理体系。
2.规范企业档案管理机制，强化工作责任。建立科学的企业档案管理体系，健全档案管理的规章制度，是档案管理的关键。随着科学技术的发展，档案管理手段的更新和管理水平的提高，必须建立与之相应的科学的档案管理体系，明确职能，将各个门类、不同载体的档案统一管理，使档案管理与企业工作同步考核、同步发展。加强制度建设，建立良性运行机制是开展企业档案工作者继续教育的关键和保证。首先，要建立和健全继续教育的管理制度，如登记、统计、考核、评估、奖励制度；其次，要建立继续教育的约束和激励机制。约束和激励机制可以促使档案管理工作者产生紧迫感和危机感，主动地参加定期的继续教育，更新知识，提高业务能力和水平。
（1）强化培训，提高业务素质。一要选准用好档案管理人员。将那些较细心勤快、热爱档案管理工作的人员选配到档案管理员的岗位上来，企业及上级部门要从政治上爱护、生活上关心他们，鼓励他们要干一行、爱一行、专一行，充分激发他们的潜能和热情。在岗位调整时，要考虑到保持档案管理员队伍稳定的重要性，尽量少调整档案管理员，确保该队伍的专业性。二要强化档案业务培训。要积极选送档案干部参加档案部门组织的业务培训，鼓励他们自学档案管理知识，并从时间和经费上给予保障，提高档案干部的实际操作技能和业务指导能力。
（2）提高档案工作人员的社会服务意识。现在，企业还普遍存在档案意识淡薄的现象。要加强对档案工作人员的社会服务意识教育，增强提高档案资源利用的自觉性。在此基础上，加强档案资源的开发，在档案利用的深度和广度上下功夫。档案室可以分门别类地汇编社会、经济、科技、法律等方面的信息，编撰揭示市场经济发展规律及走向的资料，对各项活动中产生的档案信息进行分析整理，总结出经验性材料等等，供不同的需求者选用，从而实现档案资源利用方面的主动服务。
（3）大力开发档案信息资源，积极主动为企业各项工作提供服务。要跟踪企业重点工作，及时了解需求，挖掘档案资源，及时编辑档案汇编资料，为企业创新、生产经营管理、产品研发提供参考。有条件的企业要充分利用档案信息举办专题展览或制作多媒体宣传品，为企业争创品牌效益、建设企业文化、开展员工教育、塑造企业形象服务。要加强档案信息管理系统的设计和管理软件的开发。档案管理软件应具备适应多种文件存储格式、支持实时浏览、具有互联网及内联网检索功能，能够实现收集整理、数据存储、检索浏览、借阅管理、权限控制、统计报表、鉴定销毁、数据输入（输出）及格式转换的控制与管理，满足企业文档一体化管理、业务流程管理和信息资源开发利用的需要。
三、结束语
总之，通过对企业档案管理工作中的常见问题分析，让人们充分掌握好他们之间的微妙关系，有利于如何去处理和发展；认识到在处理它们之间的关系时而存在的问题，加以改善，做到全面地、彻底地解决档案管理中的问题，加强各个方面的管理，提高工作效率及保证工作的质量。
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[关键词]基建档案 档案管理 问题 对策
中图分类号：G275.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）01-0190-01
一、基建档案的作用
（一）基建档案在项目建设中的作用
（1）基建档案使项目建设有据可依
基建档案是项目建设的重要组成部分，在项目施工之前，已经做好初步的档案建立，包括对项目立项、计划、方案最终确立的记录，进行了招投标、施工合同文件材料的积累，这对审批经费以及项目的具体落实提供了依据，使项目施工前，从设计、经费预算、招标、开工等程序有据可依。
（2）基建档案直接反映项目建设质量
随着项目建设的广泛实施，加之要求严格的全面质量管理，对项目质量评价标准越来越精细，所以基建档案工作需全面、精细。而其全面、精细的质量不仅反映了项目的质量，也反映了项目管理规范、管理人员的高素质。由于工程竣工后很多隐蔽工序未能看到，而基建档案记载项目施工中采集的照片、数据、图像等资料，展示隐蔽工程真实面貌，体现基建档案原始性、真实性、信息性、完整性等特点，起到凭证和参考作用，因此，认真细致对待档案的整理，使项目在测评验收时更加全面，有据可依。
（3）基建档案必须系统完整
在项目建设中，基建档案不能孤立存在，为使其质量控制最优，需对施工组织和施工现场进行质量控制，而影响其质量控制因素包括客观和主观两方面。主观包括技术人员的专业技能，材料的检测是否合格，施工设备是否先进，施工方法是否合理。客观主要指施工过程中所处的环境。
（二）基建档案在项目管理中的作用
（1）基建档案是项目建设过程中积累的原始材料，对项目管理有着重要的参考意义和重要的指导作用
归档的基建文件材料，必须遵循其自然形成规律，保持其有机联系，与实物完全一致并具有成套性。基建档案是基本建设工程规划、设计、施工和使用、维护活动中形成的科技档案，而高校基建档案则反映了自建校以来学校走过的辉煌历程，是学校发展的最好见证。
（2）基建档案能提高项目管理的效率
现阶段，项目从建设到竣工，其基建档案的信息多次被重复利用，并在利用中获得检验，加之，使项目在管理过程中更加精确、迅速地完成任务，节约了劳力、财力、时间，提高了经济效益的同时出色地完成了管理目恕
（3）基建档案为项目管理提供依据
基建档案，其真实记录的文字、数据、图纸、照片、声像等档案可为后者提供科学依据，作为校史研究探索规律、鉴往知来的依据，能启发后来建设者，从中总结经验，为项目的图纸设计、项目的总体管理提供参考资料。
（三）基建档案在项目试运行中的作用
（1）加强对勘察、设计、施工、监理等单位工程文件的形成、积累和立卷归档工作的监督、检查和指导，能有效提高档案质量，杜绝档案资料存在复印件、漏项、不成套、事后杜撰补做资料现象的发生，有效减少项目试运行中的难度。因此基建档案资料的收集与归档，必须与基建项目同步进行，档案人员必须全过程跟踪监督指导。
（2）加强对基建档案的成套性、原件凭证性、监督主体的鉴证（签章）手续、报批建备案手续、技术档案和施工管理资料完整性监控。核查是否有勘察、设计、施工、监理单位分别签署的工程质量合格文件，是否有建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告以及施工单位签署的工程质量保修书等。完整、规范、手续齐全的基建档案能对项目运行实行标准化管理，提高效益。基建档案形成的资料对技术人员、材料质量、设施设备等各方面都有完整系统的记录，为项目固定资产投资统计、资产报增提供原始凭证。做到了专业化科学的管理，有利于项目运行的标准化管理，提高项目质量，实现运行的可持续发展。
二、档案管理中存在的问题
（一）基建档案管理人员专业理论知识缺乏，管理水平低。建设项目档案管理执行标准模糊，收集资料不及时、整理规范不明确。有时也会出现工程验收不科学，结算不准时以及归档时间漫长等现象。没有科学的监管机制，岗位职责就难以被落实下来，一旦出现问题，追究起来就会混乱。目前，很多从事基建档案管理工作的人员并非专业人员，兼职及半路改行的现象较多，这现象急需改变，他们缺乏正确的理论知识，这些是很多企业普遍存在的档案管理现状。企业中，系统的分类是实现档案管理专业化，高效化重要举措，企业档案管理专业化水平还不够，档案细化分类还没真正落实。
（二）基建档案管理涉及到的部门比较多，管理难度比较大，而管理档案工作的人数少。档案管理部门的日常工作，一般都会涉及到工程、技术及经营计划等。各部门对档案管理不重视，档案管理工作混乱，这必然阻碍档案管理工作顺利开展。工作中，同业务部门沟通匮乏，使得归档管理工作出现问题。当下，企业内部横向档案管理工作网络，企业档案管理集约化、管理自动化和存储数字化，借助网络化实现档案高效能力还比较低。同时，企业缺乏软件设计、软件分析等高素质人才，档案信息系统开发缓慢，也导致系统维护工作跟不上国际先进水平。
（三）档案管理手段单一缺乏高科技管理设备。在某些企业的档案管理工作时，没有健全相应的设备管理工具，档案信息更新速度缓慢，特殊的档案载体需要有特殊的存放地点，如光盘的存放需要有的防磁柜，实物档案根据管理规范也要有专门存放的地点，但是有些企业对小规模特殊档案的存放并不重视，这种情况普遍存在，也致使这类档案管理的缺失。不论是以何种形势存在的档案类型，都是承载了历史的真实性，都是不可或缺的，在档案管理的规范中都需要有同等的重视。
三、档案管理措施
（一）领导树立起科学管理档案理念，动员全体员工明确档案管理重要性，能够科学的去看待档案管理事业。因此，争取获得领导重视和支持，这是提升企业档案管理重要举措之一。当领导层都达成了共识，并且明确了档案管理工作的重要性，在工作进程中，他们便会积极协调，使得档案管理工作进一步提升。要严格根据制度开展档案管理工作。制度是档案管理工作主要依据，也是硬性指标要求。档案管理部门根据我国制度的《档案法》对单位的档案进行管理，将其纳入日常管理工作中。另外，建立起专门负责监督档案管理的机构，分配责任，落实责任制。还需加强工程技术人员以及档案人员业务沟通工作，为档案管理开启新道。进行基础档案管理工作，对档案资料进行收集，整理归纳，做好验收工作文件整合。分类管理工作至关重要，要将其分门别类的放置好，集中归档，使得单位档案管理形成体系。各项资料实现逐级分管，对档案的归档时间，归档周期以及归档部门都要动态跟进，保障归档工作顺利开展。
（二）坚持每月学习制度，学习的内容主要是《档案法》和公司制定的《档案管理办法》、《技术档案管理实施细则》、《合同管理办法》等管理制度。坚持学习教育活动富有成效，可以全面提升档案管理人员的业务素质和档案管理水平。
（三）完善各项规章制度，在实际工作进程中，要将归档工作落到实处，严格根据国家档案管理标准执行，创新完善档案编目、使用、保护等方面工作。同r，提升档案管理透明度，档案管理使用效率提高，真正做到落实责任。同时，需要加强档案宣传工作。档案宣传工作毋容置疑要跟进，宣传力度落实之后，还需开展多次人员会议工作，集中学习档案管理内容，学习其他企业优秀的档案管理方法，这能获得极大的进步。
四、结束语
当前经济发展水平快速提升，人们生活在物欲横流的社会里，档案管理工作却发展缓慢。社会新闻时常报道，各类工程质量出现问题，例如：垮塌、地基下陷、发生裂缝倾斜等等。一旦出现问题需要究其原因，各方便开始推诿责任，工程质量问题没有承担方，无法追究责任。想要确定哪方面的质量问题，还需要投入大量的人力、物力以及财力。从中可以看出，如果每一步的工程建设资料都是齐全完整准确的，入档验收也是按规守则的完成的，那么在问题发生时就能节省多少不必要花费的时间金钱，由此可见建立健全档案管理的规范是如此的重要，它重要到关乎民生，因此，作为档案管理工作中的一员我们更是责无旁贷。
参考文献：
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一、中小企业建设工程档案管理问题分析
（一）档案管理人员专业素养偏低
由于中小企业受经济基础的制约，在人员配备方面也力求精简。一个职员兼多种职务的情况在中小企业中是常有的。据调查，许多中小企业的档案管理工作都是由办公室某一人员兼管，很少有设立专职档案管理员。这种兼职档案管理员，要么缺乏档案管理专业素养，要么由于一身多职，顾此失彼，难以做好档案管理工作。中小企业对档案管理人员的业务培训也不够重视，影响了档案管理人员专业素养的提高和视野的开阔。一些档案管理人员自觉学习意识不强，对企业工作流程和技术知识不熟悉，也无法适应新形势下中小企业档案工作的需要。
（二）档案材料因竣工拖后而无法按时报送
近年来，随着建筑市场的不断规范化，国务院、建设部分别颁发《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》，旨在增强建设单位和施工单位对工程竣工档案管理的重要性，但是由于建筑企业的水平参差不齐，部分单位的管理人员档案管理意识比较淡薄，致使工程竣工时不能整理出完整的竣工档案，造成了工程竣工档案不能及时的向城建档案馆报送，如一些建设单位注重工程进度、重资金管理，忽视编制工程竣工档案管理体系，在工程验收完成时，工程竣工档案都无法正常完成，造成建设工程档案移交滞后。
（三）竣工后由于人为原因档案移交不及时
由于施工到了后期，大多的技术人员都撤离到了别的地方，加上很多施工单位没有按照竣工档案管理的要求在施工中整理必要的资料，造成工程竣工后不能按时完成工程竣工档案，造成工程竣工档案移交不及时；有些建设单位、施工单位及建材供应单位之间存在工程款拖欠的情况，致使工期延长，造成档案归档停滞，材料残缺不全，严重影响了工程竣工档案的编制；有些施工单位在施工期间进行部门重组，档案管理人员更换，致使材料分散、缺失，在工程验收后无法收齐，这些原因都会造成了施工档案移交不及时。
二、建筑工程档案管理存在问题的解决办法
（一）加强人力物力和财力投入
加强重视变革建筑工程档案理念之后，企业应当加强人力物力和财力的投入，逐步将建筑工程档案管理放在项目管理中的重要位置。所以，需要将建筑工程档案划入一个单独部门，与项目建设同步发展和建设。同时，保障建筑工程档案管理的现代化建设，逐步实现办公自动化。针对档案管理也应发放专项资金，避免方案管理经费不足。有条件的企业还可以购买诸如计算机、扫描仪、传真机、摄像机等现代化档案管理设备。
（二）加强业务培训，提高专业素养
档案业务培训是档案工作的一项重要基础工作。要加强档案业务培训，首先，必须根据中小企业档案管理人员的特点和要求，举办形式多样的培训班，有针对性地解决中小企业档案管理急需解决的问题；其次，培训的内容要跟上社会发展的步伐，及时将档案管理的新技术，新方法、新理念传授给受训者，增强档案人员与时代步伐相一致的时代意识，帮助他们更新知识，掌握新技术，以满足新形势下企业档案管理的需要；第三，要重视档案培训师资队伍建设。培训教师要具备过硬的专业理论知识和技能，熟练掌握档案管理工作的政策、法规、标准，了解现代社会有关档案管理的新知识和新信息，围绕档案工作的重点、难点和热点问题，有的放矢地开展培训，从根本上提升中小企业档案管理人员的业务素养。
（三）革新管理意识
革新建筑档案管理意识首先需要加强建筑企业领导的认识，提升企业对于档案管理的重视程度。这是因为只有建筑企业领导认识到建筑档案管理的重要性，才能逐步进行改善。所以，各建筑企业应当建立以企业领导为核心的档案管理小组，加强建筑档案管理重视，重新构建档案管理意识。其次，各部门应当就建筑工程档案管理人员进行管理意识强化和管理思想的培训。
关键词：档案管理; 路桥施工;安全文化 ;作用Abstract: The enterprise safety culture construction is an important part of the Luqiao construction safety management, file management can be better in terms of safety culture construction accident analysis, provide training, education to clarify the basic data of enterprise safety management behavior, analysis the insecurity of unsafe human behavior risk factors such as pregnancy, the database for enterprise security management.
Keywords: file management; Luqiao construction; safety culture; role
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：
一、引言：
企业安全生产文化建设是企业安全生产管理的形而上的工作，建立完善的安全生产档案管理机制对于企业安全文化建设有不可估量的作用。
怎样通过档案管理工作为企业安全文化建设的服务，作为档案管理人员，这些年我通过具体实践，取得了一些管理体会和经验。
二、为建立企业安全文化理念收集必要的档案文献资料
1、通过整理收集广东省高速公路建设过程中的安全事故案例和统计数据说明安全生产形式依然严峻
广东省高速公路的建设已经由最初的线状的发展到网状，至2012年底，全省高速公路总里程已超过5000多公里.但是，在高速公路的施工过程中，尽管装备了大型的先进施工设备，建立了完善的安全生产管理制度，采取了优化的施工技术措施，但安全生产事故仍有发生，例如2012年韶赣高速公路施工过程中发生整体支架坍塌造成7人死亡的较大等级安全生产事故。近五年来，广东省公路建设工程主要发生的较大以上安全生产事故伤害主要在架桥机作业、满堂支架、起重作业、高空作业等方面。
通过对事故的分析，形成的资料显示：安全生产不仅与机制、管理、机械设备施工技术措施有关，更主要的与人的安全思想、观念、态度、行为、习惯及人的素质有关。
人在施工中起着主导性作用。人是社会性的，社会性的人在劳动中创造了文化，也产生了安全问题，这就形成了一个特殊的文化范围：安全文化。显然，安全文化包括了精神安全文化和物质安全文化。企业狭义的安全文化，则是指人们在安全方面的知识和运用这种知识的能力、素养。
2、及时收集企业文化概念的资料
作为一种从全新视角参与安全生产研究并解决安全生产问题的本质论，安全文化的提出在高速公路建设的特定施工领域具有重要意义，安全文化的积累、推广和普及对于我们进行超前安全生产管理，预防、杜绝各类安全事故的发生有积极的作用。
三、通过档案资料分析企业安全文化在高速公路施工企业安全生产中的地位。
1、运用档案资料，分析引起事故的直接原因一般分为两大类：即物的不安全状态和人的不安全状态。
桥梁、隧道施工及高边坡开挖等主要是劳动对象存在着不安全状态；而摊铺机、平地机、压路机作业等主要是劳动工具存在不安全状态；这些不安全状态是事故发生的根源。
人的安全行为由两个方面组织：一是人为了减少、控制、消除物的不安全状态而采取的合乎规则、要求的操作行为，另一方面是为了控制、改善人的不安全行为，对人的行为采用的管理方法，在结果上，两者的目的一致。
2、通过档案分析证明企业安全文化之所以能弥补安全生产管理的不足
因为安全文化注重人的观念、道德、理论、态度、情感、品行等深层次的人文因素，是安全生产的人文关怀。企业安全文化是要通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高企业职工的安全修养和素质，改进其安全意识和行为，从而使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成为主动自觉地按安全要求采取行动。
四、从档案收集应用角度谈企业安全文化的建设。
建立企业安全文化，应从高速公路施工企业的特点出发，从企业安全文化赖之以生存的基础抓起，坚持企业安全文化的明确目标。
1寻早企业安全文化建设先进性材料
企业安全文化是企业文化暨社会进步文化的有机组成，是结合着社会历史的发展而发展的，其发生、发展的条件是科学技术进步和人们对安全生产规律的认识，虽然企业安全文化提出的时间不长，但其合理内核在相当长的一段时间内都作为企业管理手段当中的目的组成，为企业生产经营者所运用，早先各个时期所形成的安全价值观、安全行为模式等，都会对企业安全文化形成烙印，并影响着我们认知能力。我们应该总结经验，从被动承受型、事后补牢的经验型的安全文化观念转向效益、超前、预防的本质安全文化论的安全文化观念，并在行动中体验、实践。
2 建立技术档案资料，运用安全技术措施
创造优质高效工程，就必须配备配套合理的现代化施工设备，完善机械配置及安全技术规程，既保证了施工质量，又为企业安全文化提供了物质载体。现代化大型机械作业现场造就了一种可观的创造力氛围，使参与作业的员工产生了责任感、成就感，这是建立企业安全文化的重要物质基础，管理者必须意识到利用这种创造力氛围可能提升出职工的积极向上的精神，并使其转化成职工努力工作、认真负责的能动性。
3建立健全安全管理的制度、规范、规程档案资料，为创造提高安全素养的氛围与环境服务。
企业职工个人安全素养的提高，除了自身的努力外，往往还要依靠群体的引导，这与人的从众心理有关，企业领导者应该为职工创造一种“员工必须坚持企业安全规范，遵守安全制度是就业的一个基本条件”的观念、环境，对违反安全生产的任何小事，不能因其小而听之任之，对造成安全事故的当事人，即使其受伤也不例外地按章处罚，只有这样持之以恒，才能使职工将遵守安全制度、规程的行为规范变成自觉自愿的行动。而不遵守安全行为规范的举动变得格格不入，并遭到集体排斥。职工整体的安全修养必然大大提高。
4 运用档案资料使企业安全文化应融合于企业总体文化和各项工作之中
企业安全文化的建设从来不是特立独行的，事实上在企业中进行安全文化建设，也根本无法独立进行。企业安全文化建设的方法均乘载于企业总体理念、形象识别、工作目标与规划、岗位责任制制定、施工过程控制及监督反馈等各个方面的工作内容之中，正象培养一个学生一样，需要循序渐进地对其施以综合知识的教育，才能使其成为具有专业才能并具备文化素质的优秀人才。
5运用全面的安全生产档案资料，加强各类宣传、教育、培训工作，提高职工综合知识与技能。
企业安全文化建设是企业进行安全生产的宣传、教育、培训、检查、监督工作的直接目的的延伸。企业安全文化建设的土壤是企业员工，员工受教育的程度、认知水平、技术水平、操作能力与安全文化工作的实施密切相关。坚持按计划、按规定对企业员工进行安全宣传、教育、培训、检查、监督工作，重视安全生产标示、标志的设置，建立起一系列安全生产形象识别系统（VI体系），必定能有效地促进企业安全文化建设的发展。
6收集整理安全生产的检查、监督资料，促进企业安全文化的建设
条件反射原理告诉我们，当反复就某一个行为或观念对具体的人实施训练后，就会产生下意识的行为和观念，从而形成自觉的行动，这也是使安全文化扎根于具体员工身心的重要方法。企业安全文化的建设是一项长期、细致的系统工程，不可能一蹴而就，常规安全生产管理中的定期、不定期安全生产检查、监督活动，客观上会时时在员工中敲起安全生产的警钟，增强员工的安全意识，这种连续的、强制性的安全生产管理机制的运用，对于企业员工安全文化观念的培养具有积极意义。
7 建立员工职业健康档案库
《中华人民共和国安全生产法》对企业职工职业健康和劳动保护工作提出了明确的要求。作为高速公路的施工企业，关注职工的职业健康，重视劳动保护工作不仅仅是依法办事，更重要的是通过这一行为，营造出关注健康、关爱生命的企业安全文化的氛围，使员工真正体会到现代社会对人的尊重，增强员工的自我尊严，培养员工的健康向上的人格。
五、结语。
关键词：企业文书档案管理；办公自动化；建议
科技的不断进步、信息技术的广泛应用为我国文书档案的管理变革打下了良好的基础，这场前所未有的改革，势必会对企业的文书档案管理产生巨大影响。将网络技术、计算机技术应用到对我国文书档案的管理中，是时展的需要，是社会进步的必然结果。这种具有正面意义的改变，使企业能够实现办公自动化，加快了工作效率、提升了工作质量，在企业的管理层面和今后的长期发展上意义重大。下面就对我国文书档案管理实现办公自动化谈一谈我个人的认识以及看法。
一、文书档案管理实现办公的自动化
（一）促进了文件和档案的统一管理
在我国传统的文书档案管理中，通常是将文书以及档案分为两项工作，只有文书的质量得到保障，才能够促进档案工作的顺利完成，他们相互影响，又互相区别，联系紧密，如果在文书档案的管理工作中没有处理好它们之间的衔接问题，势必会导致整个工作不能正常运行。文件和档案不同，文件是通过各种市场经济活动收集起来的，具有杂乱、零散的特点。将其按照一定的规律，系统的进行组合排列，方便保存和后期的使用才能够形成最终的档案，而归档在这个工作环节中尤其重要。在实现办公的自动化之后，文件和档案之间的界限就不会再那么分明了，有统一的系统对文件和档案进行分类、保存、归档。既免除了人工操作可能存在的失误，也使文件的利用程度大大提高了，能够通过计算机检索，准确的找到想要的资料，也能够通过管理达到资源的共享，最终实现文档的统一。
（二）共同参与文书档案的管理
在实现文书档案管理的办公自动化之后，文书档案的管理将关系到企业的各个部门，需要大家的共同参与才能够完成。办公自动化环境下，档案管理延伸到了文件本身，每份文件都是相对独立的，档案管理由以案卷为单位变成以文件为单位，办理完毕的文件可以直接进入归档管理环节，文书处理环节形成的文件基本信息如文件标题、作者、形成日期等，可以直接进入档案管理环节生成归档文件目录，在归档时只要依照目录内容把文件收集、排序、装盒就可以完成归档工作了。
（三）规范的文书档案管理制度
在文书档案管理实现了办公的自动化之后，归档的过程将发生变化，文件的归档将会出现纸质文件和网络归档文件。这就对文书档案的管理流程提出了新的要求，对文书档案管理的各个环节都要有所摄入，包括文件的收集整理、文书的生成、正常运转等等。要实现这一点就必须要形成一个统一规范化的管理操作流程，尤其要对归档的环节加以重视，对参与到这些流程中的每个部门都要有明确的分工及权限设置。这些问题都要在最初对系统的设计上表现出来，才能够保证办公自动化环境下的文书档案管理的顺利进行。
（四）信息检索效率提高，档案利用更加快捷、高效
办公自动化实现了数据的一次输入多次利用，文书处理人员在完成文件的拟写、签发、编号、著录、等工作后，只需要一个归档点击操作，就完成了从文件处理系统到档案管理系统的归档工作。需要利用时，利用人员只需根据访问权限进行在线检索，就可以浏览访问所需要的内容，档案资源通过办公平台实现了共享。办公自动化系统可以提供多种查询检索劝能，可实现档案信息自动分类、自动标引、自动编目等。使档案检索利用变得更加快捷、高效。
二、对办公自动化环境下文书档案份理工作的建议
（一）将档案管理系统纳入到办公自动化系统统筹考虑
目前，很多单位在设计开发办公自动化系统时，档案部门不能及时参与其设计规划，文件管理系统与档案管理系统“各自为政”，缺少统一规划，使文件管理系统的设计功能无法满足档案管理系统的归档需求，导致档案管理系统难以有效投入使用，或者出现办公自动化系统与档案管理系统不兼容的现象。这就要求我们必需充分认识到文档一体化的重要性和可行性，在进行办公自动化系统设计时，将前期的文书处理与后期的归档管理综合考虑，把文书处理和档案管理两个不同阶段、不同性质的工作紧密结合起来。同时，我们还应树立前端控制思想，在设计文件处理流程时，充分考虑到后期归档管理的需要，将档案管理功能纳入其中，对文件归档、目录生成等档案管理模块的设计提出具体的要求。
（二）统一规范的操作流程
要做好办公自动化环境下文书档案的归档管理工作，必须要从文书档案的管理体制改革入手，形成规范化的管理体制；其次，要有一个统一的流程对其进行规范，对文件的处理、管理上要有严格的要求，其细节可以延伸到段落格式、字体大小、页面排版等等；再者，要对管理人员进行业务培训，让他们能够全面的掌握自动化管理的工作流程，拥有能够熟练的对文件和档案进行分类、管理的能力。
（三）培养档案管理人员的素质
要想真正实现文书档案管理的办公自动化，对从事文书档案管理的人员的素质培训必不可少。随着现代化进程的不断推进，科学技术已经广泛的运用到了各个阶层，不管是哪行哪业都或多或少的会提出一些技术性的要求。在文书档案的管理中，要实现办公的自动化，提高工作效率，就必须从对管理人员的培养入手，要求管理人员在拥有专业的档案管理知识还需要具备对计算机网技术的掌握，适应时展的潮流，不断的更新个人认识，扩展自身的知识面，全方位的对文书档案管理工作进行了解和分析，更好的将先进的网络技术、计算机技术与文书档案的管理进行融合，实现文书档案办公的自动化和文书档案管理的一体化。
三、结束语
总之，办公自动化为文书档案管理改革带来了前所未有的契机，档案管理部门应抓住这一机遇，探寻文档一体化管理的有效措施，为文书档案管理开创新局面。■
参考文献
关键词：电力企业；文书档案管理；坚持原则
作者简介：赵文辉（1969-），女，辽宁大连人，国网辽宁省电力有限公司大连培训中心办公室，馆员。（辽宁 大连 116023）
中图分类号：F272.9 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）27-0176-02
文书档案，即作为原始记录保存起来以备查考的公文。它具有三个特征：一是它的形成者是党和国家的各级机关及社会团体、企事业单位，也包括以个人名义出现而代表一定组织的负责人；二是它产生于公务活动，是公务活动实践的结晶，具有参考性、凭证性、信息存储性；三是它是由文件转化而来，这种转化是有条件的，必须是办理完毕的文件，对日后工作有一定的参考价值，按一定规律集中存放而形成文件的组合。
文书档案管理是企业管理这条生命线中的重要组成部分。电力企业中的文书档案一般归属于企业党政“两办”（党委办公室、行政办公室，或称综合办公室）管理。本文围绕电力企业文书档案管理必须坚持的原则进行了阐述。
一、坚持文书档案管理的保密化原则
文书档案如同科技档案、人事档案、财务档案，其中的一部分具有秘密的属性。根据国家有关规定，文书的秘密程度可分为：绝密文件——是指内容涉及国家核心机密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受重大损害的公文；机密文件——是指内容涉及国家重要秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受严重损害的公文；秘密文件——是指内容涉及国家一般秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受一定损害的公文；内部文件——是指内容虽不涉及秘密，但不宜公开或不必对社会公开，只限在国内某系统、某单位内部使用的公文。
电力企业文书档案的秘密级别也可依据以上规定划分，但绝密文件、机密文件极少，只是秘密文件或大量的内部文件。电力企业把自身的安全稳定当做生存发展的前提，所以电力企业文书档案管理必须从维护企业的根本利益出发，从维护职工队伍的稳定局面出发，坚持保密化原则。由于现代科技的发展，现代通信、办公自动化设备的普及，使泄密渠道增多，高新技术被广泛运用于窃密活动，保密及防范工作无论从形式到内容都面临着许多挑战。为此，文书档案不能停留在“看好文件管好嘴”上，必须以现代意识和创新姿态，把更多的精力用在防范工作上，也就是追踪科技发展的步伐，不断更新保密手段，增强技术防范能力和检查能力。
坚持文书档案管理保密化原则，要采取被实践证明行之有效的保密管理措施，将保密责任制落实到人。机要秘书和文书档案管理人员是最主要的人员，党政“两办”或综合办公室作为保密工作的主要负责部门，这些人员和部门要进一步增强责任意识、大局意识，以促进企业发展为己任，力争做到保密工作不出现任何纰漏。
但是在坚持文书档案管理保密化原则的同时，也要正确处理好保密工作与企业中心工作的关系。文书档案的保管只是手段，而使用才是目的。所以文书档案管理保密化绝不等同于封闭化。在严格划分保密等级，做好保密工作的同时，要尽量公开文书档案的范围，该放开的一定放开，坚决破除文书档案管理的神秘化色彩。
二、坚持文书档案管理的标准化原则
文书档案固然是文书，但是并不是所有的文书都是文书档案，只能说文书是文书档案的基础和来源。文书档案管理是档案管理的分支，必须采用一整套的科学管理方法。文书档案管理要坚持标准化原则，或者说文书档案工作要实行标准化的管理方式。电力企业尽管有其独特性，但是在文书档案管理上却不能独出心裁，另搞一套。既要遵循《中华人民共和国档案法》，又要遵循上级主管部门指定的各种文书档案管理制度，或大或小，都要不折不扣地严格执行。即在文书档案管理的实际工作中，对文书档案的管理原则、方法、质量、概念、设施等，都要实施统一的标准，以求得协调统一的最佳的程序与效益。
文书档案标准化的内容很多，可以说包罗万象，其中主要内容包括：专业名词术语标准、代号代码标准、著录标准、标引语言标准、库房建设标准、制成材料标准以及文书档案的收集、整理、鉴定、统计等标准。如：文书来源的标准名称，可分为对外文件（简称发文，是指本单位向外单位包括上级部门发出的文件）、收来文件（简称收文，是指外单位包括上级部门送至的文件）、内部文件（是指限于本单位内部制定、运行和使用的文件）。按文书的行文关系和行文方向的标准名称，可分为上行文（是指下级单位向隶属的上级单位报送的行文）、平行文（是指同级或者不相隶属的单位之间的行文）、下行文（是指上级领导单位对所属的下级单位的行文）。再如：文书归档的标准是在企业工作活动中直接形成的具有保存价值的各种文件材料（包括文件、图表、照片、录音、录像光盘等）必须立卷归档，归档的文书必须准确反映企业工作的真实历史面貌，归档文书必须进行立卷管理，符合立卷的原则和要求。具体而言，供电企业职代会工作报告、党委工作总结、党委及总经理办公会议纪要、企业的重要命令、决定、通报等，均符合归档要求，理所当然地列为文书档案。
文书档案管理坚持标准化原则，便于应用现代科学技术，提高管理质量和利用价值。
三、坚持文书档案管理的信息化原则
文书按物质载体大致可分为纸质文件、感光介质文件、磁介质文件、电子文件四种。其中，纸质文件是指用纸张印刷、书写的文件。感光介质文件是指以感光胶片、相纸等感光材料为物质载体的文件。如照片文件、影片文件、微缩胶片文件、显微胶片文件等。磁介质文件是指以磁带、磁盘等磁性材料为物质载体的文件。如录音文件、录像文件、计算机磁带文件和磁盘文件、磁光盘文件等。电子文件是指借助于电子计算机生成、传输和处理的文件。
在一个相当长的历史阶段，文书档案中几乎全是纸质文件，充其量有少许感光介质文件。而当今是一个信息化高度发达的时代，信息网络已经铺天盖地。由于信息网络具有信息量大、覆盖面广、传播速度快、使用方便、相对独立等优势，综合了报刊、广播、电视、图书、录音录像等媒介的所有优点，而文书档案中的四种物质载体都可以运行于信息化网络中，如其中的纸质文件经过扫描，就可以形成用之不衰的电子文件。特别是在电力企业中盛行无纸化办公，大量公文可以通过上网公布、审阅、批复等。文书档案的信息化潮流势不可挡，越来越广泛地运用于文书档案管理中。
档案信息化管理减轻了档案管理人员的负担，而且可以在网络上完成检索查询，也给使用者提供了方便。但是也应该清醒地认识到，由于纸质文件具有保存寿命长的优点，具有原始性、真实性、权威性以及法律地位不可替代性的特点，它在文书档案中的主导地位是不可动摇的。
为此，坚持文书档案信息化的出发点是要坚持管理现代化，也就是文书档案工作技术现代化，其主要标志是文书档案工作网络化，具体应用于档案的接收、编目、借阅、统计等工作。另外，可采用信息化网络，增强与现代化技术相配套的文书档案科学管理方法和组织手段。如纸质文件易磨损，当前许多电力企业将纸质文件全部拷贝后建成电子文件，不仅满足了使用者的需要，而且使纸质文件得以有效保护。
四、坚持文书档案管理的最大化利用原则
具体而言，企业文书有五个作用：一是指导作用。文书是上级单位对下级单位进行领导与指导的一种工具。上级单位通过指示、决定、通知、会议纪要等公文，对下级单位的工作进行具体的指导与领导。这些公文一经发出，下级单位必须执行。离开了公文的这一作用，各方面的管理工作很可能陷入混乱状态。即使公文办理完毕，仍有借鉴作用。二是规范作用。企业通过公文的法律、法令、法规、规章制度一经制定和生效，必须坚决执行。它们不仅是企业员工的行为准则，也是企业员工进行各项工作、开展各项活动的具体依据。三是沟通作用。上下级或平级单位是通过公文进行联系、协调的。通过公文能及时处理具体问题，获得相关信息。因此，公文在保证各单位正常而又有秩序地开展工作方面起着不容低估的作用。四是宣传、教育作用。公文在传达某一方针政策，或针对现实生活中普遍存在的问题或认识偏差，通过启发诱导，使员工明白确立什么立场，坚持什么原则，应该怎么做的同时，还要说明为什么要这样做。五是凭证和依据作用。各种公文反映了制发单位的意图，同时也是证实这一意图的最好凭证，具有法定的效力。受文单位则以此作为处理工作、解决问题的依据。
文书通过收集、选择、整理而转化为文书档案。企业文书档案的作用尽管不完全等同于文书的作用，但是绝不能小瞧了这些“昨日黄花”。文书档案是企业公务活动的查考凭据，是企业管理的必要因素，是生产经营的重要依据，是企业重大活动的反映材料，是宣传教育职工真实生动的素材，也是企业管理者与领导者依法决策的参谋。文书档案管理的落脚点，就是充分发挥文书档案的作用，使之最大化利用。另外，即使是制定现行文书，文书档案也有着重要的借鉴作用，可使之保持连续性、可行性、一贯性。
现代工程项目管理经过长期的工程实践形成了独具特色的管理体系，作为该体系的一个组成部分，档案管理工作也是根据工程项目的实际需要应运而生的，具有其不可或缺的重要意义。档案管理工作与勘察测量、方案设计等工作不同，不是立竿见影的产生直接效用，而是在整个工程项目的实施过程中发挥综合作用，具有多方面的实际意义:(1)档案管理工作是项目管理中必需的辅助工作。档案管理工作是针对工程项目过程中产生的各类具有保存价值的文件材料的收集、整理、保存工作，担负着保证档案材料的完整、安全的职责。因此，在广义上，工程项目过程中任何具有保存价值的资料一旦产生，就进入了档案管理工作的环节。无论资料是否立即在工程人员手中得到使用，档案材料都已经是在档案管理制度的管理范畴之内，应由专职的档案管理人员或是正在使用档案材料的工程工作者根据档案管理的制度要求妥善保管档案材料。从以上角度来看，档案管理工作在工程项目管理中可以说是无处不在、贯穿始终的一项工作，它是占据了资料在产生与使用以外环节的工作，也是所有工程资料的最终归宿。(2)档案管理工作对于控制工程效率与质量具有重要意义［3，4］。大型工程项目涉及的学科面广、持续时间长、工序众多，整个过程中会涉及并产生种类繁杂的大量文件资料，诸如公司资质证书、项目合同、地质资料、施工设计、测量记录、材料检验记录、监理月报、竣工图等等。这些文件材料对于工程来说是不可或缺的，而档案管理就要对这些材料的管理负责，在这些材料产生后进行收集、整理、备份等等工作，在任何档案材料有使用需求时保证能够及时准确的提供材料，并始终确保材料不会损坏或遗失。关键材料的使用对于工程效率与质量管理的重要性不言而喻。通过合理的档案材料管理，做好档案的备份与转手工作，能使各项工作及时获取所需的文件资料，从而提高工程效率。通过良好的档案管理为工程各项工作提供所需的完整、齐全、准确的文件材料是保证工程质量的基础。(3)档案管理工作面向未来，档案材料具有进一步使用的可能与历史价值。档案管理工作不仅仅立足于现在，它同时是对未来未知可能的考量，而后一种作用正是档案管理在现代管理体系中成为必备环节的原因。档案材料进一步使用的可能，具有的历史价值，对爆破施工企业来说其价值有着太多可能的体现方式，比如:在资质申请中需要用到企业过去的业绩材料，在企业宣传中需要以往突出成果的影像资料，在工程成果推广应用中需要的以往的技术资料，在发生事故时需要调查生产施工的资料文件，等等。
2爆破施工企业档案管理工作特点及存在的主要问题
2．1档案管理工作特点
除了传统的拆除爆破与土石方爆破项目的承包，许多爆破施工企业近年来更深入的参与到基础设施建设工作当中。这种趋势使得爆破施工企业的档案管理工作由单一的爆破施工资料向多学科、多类别的资料管理转变，因此具有如下特点:(1)基建工程档案文件数量较大，品类较多［5］。爆破施工企业从事的主要工程项目是铁路公路道路建设、地下工程施工、建设平场等等，其中很多工程都会产生大量施工图纸、设计书等等各类文件。传统的拆除爆破一般规模较小、施工单一，这些工程相较产生的档案材料类别繁多、资料量大。(2)工程档案管理工作涉及面较广。大型工程项目一般是分段承包，同时设计、施工、监理等参与单位也各不相同，因此档案的管理往往涉及到多家单位，需要一定的协调工作。同时，设计爆破的基建工程项目有很多关键性文件需要同时提供多份材料给业主、施工方、管理部门。(3)档案材料保存价值高［6］。工程档案材料是工程设计、施工、验收等一系列情况的真实记录，对于日后的质量检验、维护、事故调查、工程借鉴等等工作都是必不可少的。爆破施工由于涉及到爆破器材这一危险源的制造、储存、运输及使用，受到国家的严格管控，保管好爆破施工的相关档案材料也是确保企业安全生产及配合国家有关部门开展安全生产管理工作的需要。(4)档案管理工作贯穿工程始终。随着工程的推进，设计、施工等各方面的重要资料不断产生，这些资料中的大部分文件在多个部门、不同时期会有使用需要，因此档案管理工作需要实时跟进，不断收集、整理，做好归档工作。
2．2存在的主要问题
爆破施工企业的档案管理工作中存在着多方面的普遍性问题，事实上这也是我国工程档案管理工作的现状，具体来说存在着以下主要问题:(1)对档案管理工作的重视程度不足，管理意识淡薄。企业追求经济效益，讲求效率与实效。因此，工程项目中能够创造明显经济效益的各项业务便自然的受到重视。相比之下，档案管理工作在工程质量及工程管理上的作用不具有直观性，作为历史材料保存的价值也具有时效性，其重要意义容易受到项目管理人员的忽视，于是在工程项目管理中便成为了受到普遍轻视的一环。特别是小型的爆破施工企业中，随意的处置档案文件，毫无管理意识，导致了档案文件管理混乱，档案文件遗失等问题频现。(2)档案管理制度不健全。许多爆破施工企业都未曾建立基本的档案管理制度，各种重要的资料从产生开始都得不到妥善的管理，而是由内部工作人员随意的使用、存放，档案的收集、整理、归档没有规划，因此对保持资料的完整性与安全性带来了很大的隐患。由于缺乏相关制度的规整，标准不能统一，档案文件在分类整理、归档、存放等方面都存在质量问题。在档案管理工作涉及多家单位的情况下，档案管理制度缺失带来的问题更是尤为突出。(3)工作人员档案管理的水平、责任心不足。由于企业漠视档案管理、制度缺失，也导致了档案管理工作人员工作质量的低下。工程档案的管理工作是一项复杂体系工作，但是目前爆破施工企业中大部分档案管理人员并不具备档案管理所需的基本知识，工程档案材料的管理人员往往也由其他工作人员兼职，同样不具备相应的专业素养。实际上大部分爆破施工企业缺乏具备专业水平的档案管理工作技术人员。
3档案管理措施建议
从爆破施工企业工程档案管理的现状来看，档案管理工作存在的问题是长期以来漠视的结果，并不是一朝一夕能够改变的，同时也需要在多方面进行改进，本文对此提出以下针对性措施:(1)加强宣传教育，提高爆破施工企业对于档案管理工作的重视程度。档案管理工作问题的根源就在于没有形成良好的管理习惯，工作人员档案管理意识淡薄。大部分人将档案最后的归档视作档案管理工作的全部，而没有意识到资料自产生时就已经进入了档案管理的范畴之内。因此，需要在企业内部展开宣传，扭转漠视档案管理工作的观念，使员工充分了解档案管理工作所具有的现实及历史意义，从而在工作中能自觉重视。爆破施工企业的管理人员更有必要认识到档案管理工作所涵盖的范围与意义，切实作为一项重要的工作来进行。(2)建立健全档案管理制度。良好的档案管理制度是做好档案管理工作的基本前提。爆破施工企业应当依据国家对于工程档案管理的相关规章制度，同时结合实际需要，建立完整、严格的制度，对于档案管理的收集、整理、编目、保存、检索等做出细致的规定，在制度上使档案管理工作有章可循，并可以通过奖惩性措施提高员工对于档案管理工作的责任心。同时，归档文件材料应当依据国家颁布的《建设工程文件归档整理规范》(GB/T50328—2001)等国家标准、行业标准的要求设定明确而统一的标准，从而确保归档文件材料质量符合要求。(3)进行培训教育，提高档案管理工作人员的职业素养。良好的档案管理工作要求爆破施工企业的工作人员普遍具有必要的档案管理知识，因此有必要采用统一培训、文件教育等手段提高员工的相关知识与业务水平。同时，企业有必要培养具备足够档案管理工作素养的专职或兼职工作人员，并落实岗位责任制。由具体的档案管理人员督促各个部门的相关人员，并根据制度确保归档材料的质量，能够使企业的档案管理工作尽快步入正轨。除人员外，企业也应当配备好档案保存所需要的专用库房及文件柜等硬件设施。(4)建立良好的档案管理协作机制。工程档案的管理工作往往涉及到多家单位、部门，因此与相关单位做好沟通工作，建立共识，并进一步形成良好的协作机制是工程档案管理工作顺利开展的需要。(5)做好档案管理的信息化建设［7，8］。信息化是当今的时代潮流，充分利用计算机技术，采用先进的档案管理软件，建立完善的电子档案体系，可以通过先进技术提高档案材料的使用效率，采取多种载体的保存方式也利于档案保管工作的安全性。
4结语
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