时间：2023-06-06 15:35:12
导语：在残疾人创业项目的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
上世纪80年代中期，刘多益开始了艰苦创业。从摆地摊开始，经过几年的发展，就积累了上百万的家产。在收获了第一桶金后，他拿全部家当去投资做贸易，却不幸被骗，百万资产和借贷的20多万元全部“洗白”，他也沦为负债累累的穷光蛋。他几度谋求东山再起，虽然又失败了几次，终于在从事人寿保险营销业务中获得成功。后又因乡亲们的信任他先后当上了村主任、村支部书记，成为了带领村民们创业的领路人。
目前，阳岭村发展势头看好，有种植大户40多户，养殖打户30多户。其中，残疾人种养殖大户8户。该村的年人均收入从最初的几百元到现在年人均收入近5000元。刘多益也因此获得“首届四川消除贫困奋斗奖”，被评为四川省自强模范和四川达州市劳动模范，并当选达州市人大代表。
刘多益的例子告诉我们，残疾人创业，是可以取得成功的。
残疾人创业存在的问题
然而，当前残疾人在创业中却面临着诸多问题。
对残疾人自身来说，有创业勇气不足的问题。受文化素质、心理素质、家庭环境等因素影响，有些残疾人怨天尤人，感叹命运对他们的不公，或者在身体、经济和精神的多重压力下自暴自弃，一蹶不振。很多残疾人也想创业，但在创业时又瞻前顾后，犹豫不决。刘多益在人生的最低谷时也曾意志消沉，多次创业失败的打击让他心灰意冷，几近绝望，甚至多次萌生过自杀的念头，很长一段时间没有创业的勇气。
残疾人创业政策有针对性不强的问题。目前，国家鼓励创业的政策较多，但针对残疾人创业的政策不多，针对不同类别残疾人的创业政策急需配套，特别。是残疾人迫切需要的创业资金扶助、税费减免、社会保障，行业准入等方面还缺少针对性。
残疾人非常需要普惠加特惠的政策。刘多益在为村集体创业过程中，曾在急需资金时借贷无门，甚至把自己的房子和宅基地低价变卖用作修路，把家具等变卖作为工人的生活费，更多的时候他以私人的名义向亲朋好友告贷。如今，他利用国家财政专项资金和社员会费发展互助台作社，尽力支持村民创业，其中有6户残疾人得到了最高5000元的短期借款发展生猪养殖，获得成功。但是这种资金扶助支持面窄，效果有限，而且残疾人入社缴会费也比较困难。刘多益说，从他们村来看。打多数残疾人创业是从零起步，最缺乏的是起步资全和好的项目及技术指导。
社会扶残助残机制尚不十分健全。目前，公民的扶残助残美德、企业的社会责任发挥得还不够，不少人习惯于锦上添花，不愿意雪中送炭，慈善行为还没有从制度层面加以肯定和鼓励。刘多益在创业初期基本上得不到社会扶助。在他名气越来越大的时候，帮助的人也越来越多。
家庭作用也很重要。不少残疾人家庭相当贫困，经济支持基本没有，而且有些亲属在残疾人萌生创业念头时不但不积极鼓励，反而大泼冷水，这很容易浇灭残疾人创业的火焰。刘多益之所以在创业中能取得成就，离不开家人的理解。他的老母亲为了支持他，拖着老迈的身躯去捡废品。他妻子打工挣钱帮着还债，照顾刘多益的起居，家人为刘多益撑起了一把遮风挡雨的伞。
创业梦想的放大和现实化路径
很多残疾人有创业梦想。残疾人创业的火苗也许还在沉睡，也许正在艰难地燃烧。他们都需要社会和家庭去呵护、去激发、去壮大，需要家庭和社会给他们信心，给他们燃料，给他们动力。
创业意愿的引导与抉择。如何实施创业，如何转化危机一直困扰着想创业的残疾人。应及时对他们进行心理疏导，正确引导他们的创业意愿，选择适合残疾人的路子，提供创业孵化器，让他们能认识到创业能给他们带来什么，创业时可能遇到什么问题，科学选择创业项目。鼓励那些立志创业的残疾人勇敢地迈出第一步，激励那些在创业路上举棋不定或稍显迷茫的残疾1人坚持走下去。
创业动机的培育与激活。良好的创业动机能激发残疾人创业的能量。刘多益当村官是因为有的人讥笑他“衣裳裤儿都捞不稳，怎么当得下来村干部”。为了这句话，他立志要把这个村官当好。刘多益的信念是：“第一，我是残疾人，身残志不残；第二，健全人能做到的事我也能做到；第三，同健全人一样，我也有一个梦想，也想过上好日子。”为了信念，刘多益倾尽全力，改变了家乡的落后面貌。
创业热情的激发与壮大。创业时难免会遇到各种困难，当创业的挫折消磨残疾人的创业热情时，除了自身创业信念的坚定与执著外，配套的创业政策能帮助残疾人走出艰难的创业期。据调查，大多数残疾人创业者认为创业的阵痛期(最困难时期)为一年到一年半。如何趟过最困难的时期，是每一个残疾人创业者必须面对的问题。这个时候仅靠自身的坚韧和毅力是不够的，他们还需要各种创业政策的扶持，以及成功经验的指引。
创业路径的选择。吉林省长春市成功创业的残疾人于树忠这样总结他的创业之路：首先，要选择自己喜爱和擅长的项目，并且最好是投入少、回报时间长的项目；其次，要做好相关技术和经验的积累，现在，各级残联都为残疾人提供了许多免费培训项目，残疾人应该运用好；此外，利用好国家出台的创业方面的优惠政策，让自己的创业更加顺利。
刘多益在承包荒山种植水果时就没有考虑到发展这些的基础条件，结果以失败告终。在后来的村里创业中，他就确立了“抓基础创条件、抓项目重实施、抓示范重引导、抓龙头重规模”的思路，突破了创业发展瓶颈。如今，阳岭村的村民除了搞好经营，农闲时还可以在种养殖大户打工。通过专业合作社，刘多益把生猪赊养，寄养给包括残疾人在内的村民，形成了全村入人创业的氛围。
残疾人创业的外部环境
残疾人创业外因涉及到宏观政策、家庭环境、政策环境、创业氛围等内容，激活残疾人创业外因能有效推动残疾人创业。
建立健全支持扶助残疾人创业机制。
肯定扶残助残行为。弘扬助残美德，对助残行为及时肯定和鼓励，激发和带动更多的人支持残疾人创业。对社会捐助。支助残疾人创业的资金、物资的使用应公开透明，给助残创业的人一个明白。允许多种形式鼓励社会各界助残创业，特别是让真正助残创业的人有好报，扶残创业的企业有更优惠的政策支持。
提供更好的创业激励政策。
目前，全国不少城市都出台了一些支持残疾人创业的政策。如北京残疾人自主创业并取得《企业法人营业执照》，按照其企业投A资金，最高可给予2万元的资金扶持，如租赁场地，再给予最高2万元的场地租赁费扶持。上海对从事个体经营的残疾人，可给予一次性开办费补贴；广州最高可减税50％；宁夏最高提供5万元担保贷款。这些政策，调动了广大残疾人的创业热情。
国家可在各地探索的基础上，制定统一的残疾人创业优惠政策，以便各地执行。
营造好的创业环境。
各级党政部门要把残疾人创业提高到改善民生、构建和谐的高度认识，强化领导、明确责任。积极探索、增强实效，着力在国家政策的落实、扶残助残机制的建立，创业机制的研究与制定上下工夫，特别是要把单一的扶贫与残疾人创业有机结合起来，让残疾人敢创业、能创业、有创业前途。
助推残疾人实现创业梦想
残疾人创业涉及到方方面面。应充分调动残疾人创业的内在因素和外部力量，为残疾人自强不息、奋发创业提供基础，通过部分残疾人创业的实践，带动更多的残疾人投入创业，实现自身价值。
借鉴全国各地的残疾人创业经验，当前应从以下几个方面促进残疾人创业：
一是信念激励。通过多种形式如评选“自强创业模范”、“自强创业之星”，开展“自强创业事迹报告会”宣讲活动，激发残疾人的自强创业欲望。还要做好亲情温暖、精神感召、社会激励，让残疾人有尊严有信心地创业。
二是政策支持。制定更加优惠的政策，指引残疾人从事某些行业、某些产业，特别是在残疾人创业起步资金、社会保障等方面要给予大力支持。还要对支持扶助残疾人创业的个人和单位给予激励。
三是机构帮扶。可建立残疾人创业服务基地，搭建残疾人创业平台，为残疾人提供创业孵化和实习的机会，提高残疾人自主创业的基本能力。
四是项目推动。通过各种渠道，积极筛选通合残疾人创业的行业和门类，用顶目形式推荐给残疾人实现创业，提高残疾的创业成功率。
大连中山区为残疾人自主创业注入活力
江西石城县多举措促进残疾人创业
湖南长沙市天心区奖励残疾人个体户
1月17日，天心区80名残疾人创业者个体户齐聚一堂，共享一年来创业的喜悦。80名创业者收到区残联发放的人均1000元的创业奖励资金。来自青园社区的创业者柳宏伟说，没想到我们残疾人创业干事，有党和政府的关心，我们残疾人没有理由不好好创业、干事。
近年来，在区残联的大力扶持和帮助下，天心区残疾人就业状况明显改善，涌现出了一批残疾人创业带头人，创业项目涉及多种行业：设计制作、农产品加工、保健按摩、保健食品、摩托车维修、服装零售，餐饮等。这些残疾人创业带头人不但自己实现了就业，也带动了更多的残疾人就业，不仅实现了他们自身的价值，也为社会做出了贡献。(唐伟璇)
新疆吉木乃县“五送活动”援助就业
为进一步做好就业困难人员的就业援助工作，吉木乃县劳动人事局与县残联举办了以“帮扶到人、岗位到手、政策到位、服务到家”为主题的就业援助月活动。
就业援助月活动由劳动人事局人力资源服务中心联合县残联共同开展，重点帮助失业一年以上的长期失业人员、历年积累的未就业高校毕业生、认定后尚未就业的就业困难人员和零就业家庭中的登记失业人员，以及残疾人大中专毕业生、家庭贫困和一户多残家庭中的残疾人员解决就业困难问题。
活动分阶段推进“五送活动”，即送温暖、送政策、送服务、送岗位、送补贴。同时根据实际情况，在各乡(镇)开展政策咨询、岗位推荐、见习培训报名、维权普法宣传、就业指导。为就业困难人员送岗位等形式多样内容丰富的就业服务活动。(鲁俊英)
宁夏石嘴山市举办援助月活动助残就业
2011年12月底，石嘴山市劳动就业局和市残联联合举办“2012年就业援助月启动仪式暨就业洽谈会”。53家用人单位参加招聘洽谈会，提供了有针对性的就业岗位1524个。其中招收有就业能力、就业意愿的残疾人就业的用工单位14家，就业岗位56个，近70名残疾人前来求职应聘。
本次活动的主题是“帮扶到人、岗位到手、政策到位、服务到家”。援助对象主要是包括残疾登记失业人员在内的各类就业困难人员，重点是残疾大中专毕业生、家庭贫困和一户多残家庭中的残疾人等。
就业援助月活动期间，石嘴山市各级就业服务机构为援助对象提供职业指导、职业介绍、就业扶持政策咨询等服务。
(张振林 吕君)
北京怀柔区为残疾人搭建求职平台
2011年12月底，北京怀柔区残联举办当年区第五次残疾人招聘洽谈会及政策咨询。招聘会在为残疾人提供岗位的同时，还设立了政策咨询服务台，为残疾人朋友解答就业服务、生活补助、自主创业、个体保险补贴等各项优惠政策，现场发放宣传资料100余份。
此次招聘洽谈会上，北京中联祥瑞科技有限公司、北京海湾智能仪表有限公司、北京兴德润发商贸中心等用人单位，提供了呼叫客服员、办公室文员、植物种植等就业岗位，100余名残疾人前来应聘，达成就业意向53人。(马富俐 崔亮)
山东平度市举办残疾人专场招聘会
1月6日，平度市就业援助月残疾人专场招聘会在市人力资源市场举行。这次由平度市残联、市人力资源和社会保障局共同举办的招聘会，吸引了32家用工企业和福利企业进行现场招聘，提供600多个就业岗位，60余名残疾人入场求职。据统计，当天共有23名残疾人与用工单位达成就业意向。
招聘会上提供的岗位有文员、车间操作工、保洁、收银员等多个工种，对学历、技能等要求较低。今年45岁的杨庆敏，右腿残疾，行动不便，因为没有技术特长，一直没有找到稳定的工作。这次她一大清早就来到了招聘会现场，最终顺利地与一家公司签订了用工意向。
此次就业援助月援助对象，包括各类就业困难人员和残疾登记失业人员。平度市残联工作人员表示，招聘会效果不错，残联还会采取政策宣传咨询、个别推荐介绍、“订单式”岗前培训，完善与用工企业的对接机制等措施，切实帮助一批就业援助对象实现就业、稳定就业。
(平度市残联)
江苏宿迁市宿城区发放创业扶持资金
近日，经过区残联推荐，省、市残联审批，宿城区王氏推拿、十指盲人按摩、府苑盲人按摩保健室、手源盲人按摩室等4家盲人保健按摩机构获得2011年度的创业扶持资金，每家机构分别获得5000元的资金扶持。
近年来，为改善视力残疾人就业难的现状，宿城区残联不断加大就业培训力度，开辟就业渠道，先后出资组织安排30名盲人参加了按摩培训，让他们掌握一技之长，自食其力，平等参与社会生活。目前，全区共有各类注册盲人按摩机构12家，吸纳30余名视力残疾人就业。(李兆龙)
河北石家庄市桥西区自主创业残疾人捐资助残
1月17日，河北金博电梯智能设备有限公司总经理师旭朝为桥西区自主创业残疾人捐赠3000元助残创业资金，并慰问了辖区3户特困残疾人家庭，送去米、油等价值300多元的慰问品和500元慰问金。受助残疾人表示要以捐赠者为榜样，艰苦创业，自立自强。(桥西区残联)
浙江天台县鼓励残疾人自主创业
一、南昌市
创业政策
1. 家庭住所可作为经营场所。
2. 创业者最高可贷5万元,期限最长2年,合伙经营贷款额度最高20万元,并享受全额贴息。
掘金领域
1. 服务外包产业。
2. 旅游及相关产业。可利用当地旅游资源发展餐饮、住宿、特产销售等项目。
适合人群
高校毕业生、返乡创业人员、海归、自主创业者等。
二、宜春市
创业政策
1. 除法律、行政法规另有规定的外,允许公司不受行业限制,注册资本最低限额一律降至3万元。
2.投资人可用知识产权等非货币财产出资设立企业,非货币财产出资比例最高可达企业注册资本的70%。
掘金领域
1. 特色小吃。宜春皮蛋颇负盛名,畅销全国。创业者可以开发宜春的民间小吃。
2. 特色农业开发。宜春市是全国重要的商品粮、油茶、优质苎麻生产基地。
适合人群
务工返乡人员、自主创业者、应往届毕业生等。
三、萍乡市
创业政策
1.2009~2010年内,每年发放小额贷款1.2亿元,支持个人自主创业和中小企业创业。
2. 返乡农民工新创办企业,两年内缴纳的企业所得税地方所得部分按60%的比例奖励给企业补贴物流运输费用。
掘金领域
特色农业开发。
适合人群
海归、农民、下岗职工、退伍军人等。
【山东省】
一、 青岛市
创业政策
1.农民创业,采取联保方式从商业银行贷款,最高可贷千万元。
2.个人创业者最高可以贷20万元。企业创业者最高可贷2000万元。
适合人群
海归、农民、下岗职工等。
掘金领域
1.连锁加盟业。
2.会展业。青岛会展经济发达,餐饮、住宿、广告等行业商机大。
二、济宁市
创业政策
1.对农村流动商户、农民进入集市销售自产农副产品的,免于工商登记。
2. 下乡创办、申办农村合作经济组织或从事特色养殖、种植业的,最高可贷100万元。
适合人群
自主创业者、返乡农民工。
三、泰安市
创业政策
1.对首次创业者提供一次性5000元的创业补贴。
2.个人选择国家规定的微利创业项目创业,可享受全额财政补贴。
适合人群
高校毕业生、自主创业者、农民工、海归等。
掘金领域
休闲旅游。泰山风景区为创业者提供十足的创业领域。
四、威海市
创业政策
1.创业者进驻园区可免交租金、三年免营业税等优惠政策。
2.个体创业者最高可贷20万元。
适合人群
退役军人、高校毕业生、下岗职工等。
掘金领域
1. 水产品加工。
2. 渔具制造业。威海市是国内渔具生产基地。投资门槛较低。
【湖北省】
一、 武汉市
创业政策
1. 凡是在武汉拥有公积金的个人均可申请公积金创业贷款。
2. 大学生创业开公司可享受2000元的一次性财政创业补贴。
适合人群
农民、下岗职工、退伍军人等。
掘金领域:
1. 建材批发零售业。
2. 物流运输。武汉物流业较为发达,但仍然有市场空间。
二、荆州
创业政策:
1. 凡海外归来的博士到荆州开发区创业,政府先期给15万创业经费。
2.个体创业人员,一次性贷款5万元;劳动密集型小企业,最高可贷款200万元。
适合人群
海归、返乡农民工、残疾人、自主创业者等。
掘金领域:
1. 农副产品加工与销售。
2. 水产品养殖与加工。荆州相关水产品的加工需求量大,可以考虑投资。
三、荆门市
创业政策:
1.自主创业者贷款额度最高可贷5万元、合伙经营户不超过20万元,贷款期限3年。
2.失业人员、低保人员等自主创业,可享受1000~10000元的一次性创业补助。
适合人群
失业人员、低保人员、退伍军人等。
掘金领域
水产养殖。荆门市近年来大力发展渔业,有较大的市场空间。
【安徽省】
一、合肥市
创业政策
1.企业可先试营业。
2. 毕业2年内的高校毕业生投资设立50万元以下可“零首付”注册。
适合人群
高校毕业生、失业人员等。
二、芜湖市
创业政策:
1. 高校毕业生在创业中心内创业,供给100平方米创业用房,3年内免交房租。
2. 个人、合伙经营、劳动密集型小企业贷款额度分别提高到5万、50万和400万元。
适合人群
海归、自由创业者、农民等。
三、马鞍山市
创业政策
1.民营企业中的科技人员从事技术转让、技术开发免征营业税。
2.有限责任公司最低注册资本为3万元。
适合人群
科技工作者、返乡民工等。
四、淮北市
创业政策
1. 凡城乡劳动者申请设立合伙企业、独资企业以及个体工商户的,不受注册资本金额限制。
2. 自主创业从事个体经营的,月营业额5000元以下,免征营业税教育费附加税。
适合人群
农民、城乡劳动者、失业人员等。
【河南省】
一、许昌市
1. 市财政每年安排800万元,用于创业引导资金。
2. 失业人员、残疾人、退役士兵以及高校毕业生创业,3年内免收行政事业性收费。
适合人群
失业人员、残疾人等。
二、鹤壁市
创业政策
1. 个体工商户营业税起征点提高到3000元。
2.从事个体经营的可实行试营业制度,试营业期内免收各种费用。
适合人群
失业人员、返乡农民工等。
三、新乡市
创业政策
1. 高校毕业生创业贷款最高可贷5万元。
2. 外出经商务工人员回乡投资加工业、农业产业化项目,固定资产投资在500万元以上的,奖励5~10万元。
适合人群
高校毕业生、返乡农民工等。
【浙江省】
一、杭州市
创业政策
1.持“就业援助证”的下岗失业人员创业,3年内免征行政事业性收费。
2. 海归带高新技术成果项目来杭创业,可获20万元一次性创业资助资金。
适合人群
海归、高校毕业生、失业人员等。
二、湖州市
创业政策
1. 小额贷款额度由2万元增加到10万元。
2. 登记失业人员自主创业给予每人2000元的一次性创业补贴费。
适合人群
失业人员、农民、高校毕业生等。
三、金华市
创业政策
1. 个人创业小额担保贷款从2万元调整为5万元。
2. 持“再就业优惠证”人员,经参加创业培训,给予1000元以内的培训补助。
适合人群
下岗失业人员、自主创业者等。
【江苏省】
一、南京市
创业政策
1.进驻创业园区的初次创业者,补贴3000元,本市个体工商户1500元。
2. 吸纳我市户籍困难人员就业,同时签订1年以上劳动合同并缴纳1年以上社会保险的企业,按3000元/人给予补贴。
适合人群
海归、农民、下岗职工、退伍军人、应往届毕业生。
二、苏州市
1.2009年~2010年,市政府投入6~8亿支持创业。
2. 注册有限责任公司,首期缴纳注册资本的20%,最低3万元人民币,其余部分可在2年内缴足。
适合人群
农民、下岗职工、退伍军人、应往届毕业生。
三、无锡市
1. 海外留学归国创业人员创办的科技创业型企业,给予50~200万元的专项贷款。
2. 本市户籍的大中专毕业生、登记失业人员、持“再就业优惠证”人员从事个体经营,均可申请小额担保贷款,最高可贷5万元。
适合人群
海归、退复转军人、大中专毕业生、农民等。
四、泰州市
1.市政府投入2000万元用于创业引导资金。
2.城乡各类自主创业人员,免交3年登记类、证照类、管理类的各项行政事业性收费。
适合人群
海归、农民、下岗职工、退伍军人、应往届毕业生。
【河北省】
一、石家庄市
创业政策
1. 市财政预算每年拿出600万元设立中小企业发展专项资金。
2. 凡45周岁以下青年初次创业和二次创业的,可申请“河北青年创业小额贷款项目”,比银行同期利率下浮10%。
适合人群
应往届高校毕业生、自主创业者、登记失业人员等。
二、唐山市
创业政策
1. 毕业生合伙经营的,可申请人均5~20万元的小额担保贴息贷款。
2.高校毕业生自主创业并正常经营6个月以上的,给予每人最高3000元的一次性创业补助。
适合人群
转业军人、高校毕业生、返乡农民工等。
三、承德市
创业政策
1. 持“就业失业登记证”人员初次自主创业的,可申请5万元贷款。
2. 持“再就业优惠证”的女性35岁以上、男性40岁以上自主创业或合伙创业,给予每人2000元的创业补助。
适合人群
下岗失业人员、大中专毕业生、复转军人、残疾人等。
【】
一、呼和浩特市
创业政策
1.正式办理营业执照并开业经营的,一次性给予3000元创业补助。属低保对象的继续享受2年的低保待遇。
2.符合贷款条件人员合伙经营和组织起来创业的,贷款最高限额提高到人均10万元。
适合人群
应往届毕业生、自主创业人员、外来务工人员等。
二、包头市
创业政策
1. 本市农村、牧区富余劳动力创业,贷款最高可贷8~10万元。
2.参加创业培训并取得合格证书的,可以按照国家标准的50%给予创业培训补贴。
合适人群
农民、科技工作人员、海归、残疾人等。
三、通辽市
创业政策
1. “4050”人员、残疾人、享受低保人员等给予一次性创业补助;属低保对象的,可继续享受2年的低保待遇。
2.初始创业者凡申请设立合伙企业、个人独资企业以及个体工商户的,不受出资额限制。
适合人群
科技工作人员、海归、残疾人、失地农牧民等。
四、乌海市
创业政策
1.高校毕业生、留学回国人员申请注册资本50万元以下的公司,允许零出资进行工商登记。
2.初始创业者的营业税月营业额起征点调高至5000元。
适合人群
留学归国人员、高校毕业生、自主创业者等。
【辽宁省】
一、沈阳市
创业政策
1.将创业小额贷款从2万元提高到5万元。
2.市政府设立2亿元创业发展专项资金,用于创业孵化基地建设,创业项目推介、咨询、开发,创业培训、扶持创业社会保险补贴等。
适合人群
退役士兵、高校毕业生、科技人员、农民等。
二、大连市
创业政策
1. 登记失业人员首次自主创业,正常纳税经营1年以上的,给予4000元的一次性创业补贴。
2. 从事个体经营,申请小额担保贷款,最高可贷5万元;高校毕业生和科技人员创业的,每人最高额度为10万元。
适合人群
失业人员、大中专毕业生、返乡创业人员等。
三、鞍山市
创业政策
1. 创业者进驻“鞍山市创业孵化园”可免费提供创业场地、免费参加创业培训,优先给予创业指导、优先办理开业手续、优先提供创业扶持。
2. 持“就业援助证”的下岗失业人员,3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
适合人群
失业人员、退伍军人、返乡农民工、高校毕业生等。
【吉林省】
一、长春市
创业政策
1. 长春市财政将每年安排1000万元的就业创业专项资金,对发展前景好、科技含量高的项目提供人,给予10~20万元奖励。
2. 持有“再就业优惠证”的城镇登记失业大学生创办企业、从事个体经营的申请小额贷款最高可贷5万元。
适合人群
应往届毕业大学生、低保人员、科技工作人员、农民等。
二、吉林市
创业政策
1. 截至2009年6月末,共发放创业小额担保贷款7163万元。
2. 持“再就业优惠证”人员申请小额担保贷款,贷款上限由2万元提高到10万元。
适合人群
失业人员、复转军人、高校毕业生、境外就业人员、失地农民等。
三、辽源市
创业政策
1. 农民创办的有限责任公司,在土地、林地用途不变的情况下,允许以土地承包经营权、林地承包经营权和林木评估作价出资。
2. 新创办的年收入50万元以下的小企业,3年内免收或暂停各类收费,开办第一年给予2万元以内的创业补贴。
适合人群
失业人员、退伍军人、返乡农民工、科技工作人员等。
【黑龙江省】
一、哈尔滨市
创业政策
1.自主创业者申请办理个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社,不受出资数额限制,其中高校毕业生创办企业允许注册资本零首付。
2. 创业者贷款额度一般不超过5万元,期限最长2年,符合贴息政策的由财政予以贴息。
适合人群
失业人员、残疾人、退役士兵、返乡农民工等。
二、佳木斯市
创业政策
1. 毕业生合伙经营,可申请人均5~20万元的小额担保贴息贷款。
2.高校毕业生自主创业并经营6个月后,给予每人不超过3000元的一次性创业补助。
适合人群
转业军人、高校毕业生、返乡农民工等。
三、大庆市
创业政策
1. 建立2000万元创业专项扶持资金,为创业者推荐500个创业项目。
2.享受城镇居民最低生活保障人员自主创业的,可继续享受3个月的低保待遇。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，围绕“以创业促发展，以发展带动就业”的总体要求，通过完善创业政策，降低创业门槛，优化创业环境，搭建创业平台等一系列政策措施，激发劳动者的创业激情，形成政府推动创业、部门支持创业、群众勇于创业的良好创业氛围，推动全市经济社会又好又快发展。
二、目标任务
年，完成组织800人参加创业能力培训，帮助300人成功创业，带动1400人实现就业，带动就业率达到1：4以上，创业培训后创业成功率达到90%以上。全年力争实现新增城镇就业6200人，下岗失业人员再就业2300人，外出务工经商人员回乡创业人数达到150人。
三、工作措施
㈠加强组织领导。成立宜城市创业促进就业工作领导小组，市长为领导小组组长，分管劳动保障工作的副市长为副组长，劳动保障、经济、财政、工商、税务、人行、监察等部门主要负责人为成员，办公室设在市劳动和社会保障局。领导小组具体负责创业促进就业工作的组织领导与协调，建立联席会议、定期情况通报、督办检查等工作制度，保证工作顺利开展。
㈡实行工作目标责任制。将创业培训、项目开发、劳动就业岗位、小额贷款等一系列创业目标任务纳入全市就业再就业考核指标，将目标任务层层分解落实，开展年中督察和年终考评，确保目标任务的全面落实，实现创业促进就业的倍增效应。
㈢建立创业对象数据库。对有创业意愿和创业基本素质的劳动者，在各镇（办、区）劳动保障服务站、社区工作站和市人力资源市场建立统一的数据库，设立高校毕业生、技能和管理人员、复转军人、残疾人、农村进城人员、就业困难群体等专门服务窗口，全面实行求职和用人登记、职业指导、职业介绍、职业培训、劳动保障事务等“一站式”服务，并在市场建设中合理规划职业指导区、创业促就业项目展示区，有重点地引导开展创业活动。
㈣多途径开发就业岗位。充分发挥政府投资和重大项目带动就业的作用，采取“五个一批”工作措施，即通过招商引资项目带动新增一批，发展第三产业和服务业吸纳一批，扶持发展非公有制经济安置一批，开发公益性岗位、社区就业岗位帮扶援助一批，开展劳务输出和劳务派遣送走一批，以完成全年新增城镇就业6200人的工作目标。
㈤扎实做好小额担保贷款工作。小额贷款担保机构做好贷款申请人的资格审核、信用评定和项目评估等工作，与经办银行每月集中2次联合办公，办理申贷审批手续,尽量缩短贷款办理周期。并对小额担保贷款申请人员开展创业培训，提供开业指导和跟踪服务，督促其按期履行还款义务。年小额贷款担保基金规模达到400万元，累计发放小额担保贷款达到1000万元。实现以小额担保贷款拉动创业，以创业带动更多的就业困难对象就业。
㈥大力开展创业培训工作。整合全市培训资源，形成培训合力，全市定点培训机构和有条件的社会办学力量，都要面向下岗失业人员、大中专毕业生、农村劳动者、复转军人、残疾人、外出务工返乡人员等城乡创业者全面开展创业技能培训。培训合格后，发给创业培训合格证书，对符合条件人员同时给予小额担保贷款支持。要强化学员的后续服务和跟踪指导，及时记录学员开办、经营企业的情况。人力资源市场要及时做好项目推介、工作，为下岗失业人员创业及企业扩大生产经营提供周到、全面的服务，对吸纳下岗失业人员就业的企业，按照有关文件落实相应的优惠政策。及时建立创业项目资源库，完善项目开发、征集、论证、展示和推介工作机制，重点收集和突出本地特色、见效快、市场前景好的创业点子和创业项目，努力提高创业成功率。
㈦构建创业服务体系。在市就业管理局设立“宜城市创业指导中心”，具体负责创业促进就业工作。提供创业培训、政策咨询、小额担保贷款、创业后跟踪服务。组建由成功企业家、创业成功人士、专家学者及工商、税务、金融、法律、财政等政府相关部门工作人员组成的专家志愿团，采取门诊式、集中答疑、上门服务、网上服务等多种形式，有针对性地为创业者提供个性化、专业化的创业指导、市场分析、发展规划、融资管理、法律援助等服务，为创业者排忧解难，协助创业者成功创业。
四、工作步骤
㈠宣传发动阶段（年3月底前）。制定宜城市创业促进就业工作方案，成立工作领导小组，召开联席会议，明确各单位工作职责，加强舆论宣传。
㈡全面实施阶段（年4月-年11月）。建立相关统计指标和统计制度，全面启动创业促进就业工作。筹措扶持资金，开展政策咨询、小额贷款发放，开办创业培训班，征集创业项目，强化创业宣传，开展督查督办。精心组织、分步实施，将各项工作落实到位。
㈢总结评比阶段（年12月）。市创业促进就业领导小组办公室对相关部门工作情况进行考核评估，严格奖惩制度。全面总结全市创业促进就业工作。面向全市开展“创业之星”评选活动，对成果突出的“创业之星”给予奖励。
五、工作要求
残疾人会议讲话一：
近年来，我局高度重视残疾人就业和社会保障工作，积极推进残疾人就业、培训、社保、维权四项工作，努力扩大残疾人就业规模，提高社保覆盖面，维护残疾人合法权益。
1、 推进残疾人就业服务工作。就业是民生之本，残疾人的就业是残疾人生存之本，我们努力推荐残疾人就业。第一，积极开发残疾人就业公益岗位，鼓励各类企业吸纳残疾人就业，与民政部门和残联联合举办残疾人专项市场，推荐残疾人就业;第二，落实各项就业再就业优惠政策，鼓励和组织自谋职业的残疾人参加社会保险，并予以适当的补贴;第三，开展创建“充分就业社区”活动，对残疾人建立帮扶机制，20xx年，先后推荐80名残疾人就业。 2、推进残疾人社会保障工作。主要从三个方面做好残疾人社会保障工作。第一，是城镇居民医疗保险。一般居民医保费每人每年按260元标准筹集，而对持有《中华人民共和国残疾人证》并已丧失劳动能力的重残人员，实行个人缴纳20元，政府每人每年补助240元。第二是新农保。新农保政策，给予普通人每人每年30-50元的补贴，而对重度残疾人参加新农保给予每人每年100元补贴。第三，二等乙级
2 伤残军人从去年起统一参加职工医疗保险。
3、推进残疾人就业技能培训。协助市残联，依托职业培训机构，积极开展残疾人职业技能培训，对首次参加就业前培训的免收或减收培训费。20xx年,我们先后组织了3批次残疾人职业技能培训,其中有部分职工取得中、高级专业技术职称和职业技能等级资格证书。
4、推进残疾人权益维护工作。加强残疾人劳动就业执法监察，提高残疾人与企业的劳动合同签订率，落实残疾人劳动保护政策，规范用人单位的用工行为。去年，我们受理残疾人投诉举报案件19件，立案查处13件，责令用人单位与14名职工签订合同，为5名职工追讨欠薪近6万元。
我们在残疾人就业和社会保障方面虽然取得一定成效，但是与市委、市政府的要求、与先进单位比还存在一定差距，下一步，我们将继续努力，从以下几方面做好助残工作。
1、进一步做好残疾人就业保障工作。加大对用人单位的政策宣传力度，积极开展残疾人就业推荐工作，通过举办残疾人招聘会来搭建用人单位与残疾人求职者的沟通平台，引导、服务用人单位积极开发并安排适宜残疾人工作的岗位。积极扶持残疾人自主创业，积极扶持有条件的残疾人自主创业、个体就业，对经过项目前期可行性评估的创业项目给予小额担保贷款政策，或者给予资金扶持，帮助残疾人解决资金难问题。积极配合市残联，加强对本市有就业能力、有就业愿望的失业残疾人进行培训，培训费用全额补助。
2、提高残疾人社会保障水平。针对残疾人群体低就业率和高贫困率的现状，以政府鼓励、推动、促进残疾人就业为契机，提高残疾人参加城镇职工养老、医疗、失业等社会保险的参保率，让残疾人老有所养、病有所医，失业有所靠。对于一些无就业能力的重度残疾或智力、精神残疾人，建议政府加大资金补助力度，帮助他们参加养老及医疗保险，享受社会保险的权利。
3. 加大残疾人医疗救助力度。增加对城乡残疾人参加城乡居民医疗保险的补助，降低医疗费用报销门槛，适当提高报销比例和限额，让更多残疾人能够享受医疗保险所带来的实惠。此外，考虑到残疾人的经济困难和实际看病需求，进一步研究政策，逐步向残疾人倾斜;根据上级要求，建议政府逐步将符合规定的残疾人医疗康复项目纳入城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险诊疗目录范围，进一步减轻残疾人经济负担。 各位领导，同志们，做好残疾人就业和社会保障工作，对于保护弱势群体、维护社会稳定、构建和谐社会具有深远的意义，我们将继续努力，做好残疾人就业和社会保障工作，为江都经济社会和谐发展作出新的更大的贡献!
残疾人会议讲话二：
一、肯定成绩，正视问题，从更高的角度重视民政和残疾人工作
**年，全区民政和残疾人工作取得了3个方面的成绩。一是注重提升民生保障质量，社会救助工作有了新提升。城乡低保、农村五保人均补差水平较去年分别提高11%、16%，惠及1.7万人;医疗救助次均额度占次均自付费用的比例提高10个百分点达到78%，惠及11.6万人;临时救助资金投入较去年提高42%，惠及近3000人;贫困肢体残疾人和儿童康复补助标准提高到3.3万元/人，残疾人康复救助等惠及1.2万人;全年筹集各类民生保障资金1.66亿元、较去年翻了一番，城乡困难群众的吃、穿、住、医等基本生活得到了更有力的保障、获得了更大实惠，残疾人生存发展环境不断改善。二是注重加强敬老助残工作，社会福利事业有了新提升。投入7190万元加强公共基础设施建设，区中心敬老院基本建成，残疾人康复中心、殡仪馆迁建工程、城市公益性公墓建设等重点项目推进有力。近8.2万老年人优待政策全面落实;残疾人康复、就业、扶贫等项目惠及近1万人，残疾人家庭无障碍改造、白内障免费复明等惠及1000余人;郑建伟被评为“第五次全国自强模范”。三是注重强化公共事务管理，社会管理服务水平有了新提升。全面完成第九届村(居)委会换届选举工作，健全完善了村(社区)工作准入等相关制度，大幅度提高了村(居)干部报酬。牵头举办了片区自然灾害应急救助演练，及时应急救助8次风雹等重大灾害，灾区人民群众生产、生活及时得到妥善安排，救灾抗灾综合能力稳步提升。
在充分肯定民政和残疾人工作取得的成绩时，我们要更加清醒地认识到，在经济发展新常态下，民政和残疾人工作存在面广、难度大、任务重的问题。说面广，上到行政区划，下到村街地名，从一个人的出生到终老，从最可怜的人到最可爱的人，几乎都要涉及。说难度大，服务对象中除了“优抚”对象外，大都属于“贫困对象”、“弱势群体”，工作要求高，难度大。说任务重，工作正在进行着从“二线服务者”向“一线建设者”转变、从“救济补缺”向“全面普惠”并“适度提高”的转变、从“民政”到“民生”的根本性转变。与此同时，我们的工作中也还存在一些不能忽视的问题。一是社会保障能力弱与特殊困难群体需求大的矛盾突出。全区经济社会发展水平还不高，提供保障的能力还不够，困难群众总量大、困难面宽，提供社会救助的总体水平仍然偏低;同时，我区属自然灾害多发频发区，防灾减灾能力还弱，每年都有一定数量的家庭因灾、因病致贫、返贫;全区已有3.6万名残疾人，加之出生缺陷发生率为1.58%，远高于全市平均水平(0.53%)，每年我区会新增加近100名残疾儿童，这个数量众多、特性突出、特别困难的特殊社会群体需得到救助，现实保障处于“僧多粥少”的现象突出。二是社会保障水平低与人民群众期望高的矛盾突出。目前，全社会给予的保障，还只能是在保基本、兜底线上，解决吃饱、穿暖问题，随着全面小康建设步伐的加快，这些特殊困难群体在医疗卫生、康复、教育、就业、社会参与等方面的诉求也随之提高，离“发展成果人民共享”这一高愿望矛盾突出。三是保基本的惠民政策在基层落实与工作要求有差距。一方面，民政和残疾人工作由一般性管理工作转化为重要的社会民生工作，历史上形成的体制构架承受能力有限，特别是乡镇、村组基层力量薄弱，与服务对象见人、见事、见面的要求还没有很好的落实，该宣传的未宣传，该公示的未公示，群众知情权没有很好落实，救助对象的精准度不够，群众有意见。另一方面，机制还不够完善、漏洞还没有堵住，给部分基层干部特别是村(居)干部制造了“权力寻租”的空间，出现了办事不公、优亲厚友、人情保、人情救助等现象，该保障的没得到保障，不该保障的得到了保障;甚至个别基层干部胆大妄为、雁过拔毛、违纪违规，致使惠民政策在基层落实走样，群众意见大。再有，惠民资金监管不力，创新性开展工作不够，救助对象以住院治病为名，实为休息养老的现象时有发生，甚至有的医疗机构到基层请救助对象到医院住院，在社会上造成了极坏的影响。
二、突出重点，突破难点，从更深的层次开展民政和残疾人工作
第一，要在民生保障上取得新突破。在城乡低保方面，要将低保对象的家庭收入、保障类别等公示到户，每月到户复核，实行动态管理，确保“应保尽保、应退即退”。在孤寡供养方面，完善对孤寡老人的救济、扶助、供养制度，建立孤寡老人健康档案，由村(居)委负责提供上门服务和24小时“呼叫”服务。在医疗救助方面，要强化医疗机构监管，试行医疗救助费用总额付费管理，提高资金使用效益，确保资金真正用于困难群众。在救灾救济方面，要加强救灾物资的储备、调运和管理，确保灾害发生第一时间能处置、灾后能及时重建、救灾信息能全面公开。在临时救助方面，要探索构建临时救助与相关专项救助、慈善救助信息共享机制，确保急难特困的群众求助有门、受助及时。
第二，要在敬老助残服务上取得新突破。一是深入推进“敬老爱老助老工程”。统筹好居家养老、社区养老、机构养老和民办养老等设施建设，不断增加养老床位，逐步解决量的问题;注重规范化、标准化管理，使入住对象“进(得来、住得下、留得住”，切实解决质的问题;健全老年大学和老年体协组织网络，大力开展老年文体活动，努力实现“老有所乐”。二是加强残疾人保障服务。大力实施肢体残疾人矫治、残疾人危房改造、“阳光家园”等民生工程;扎实开展好出生缺陷三级干预工程，降低新生残疾儿出生率;深入开展残疾人服务需求调查和实用技能培训，加快推进残疾人小康进程。三是引导社会力量参与民生工作。支持社会力量采取PPP模式开办养老机构，开展老年人生活照料、医疗护理等服务项目，积极落实土地供应、财政补贴、税费减免和投融资等优惠扶持政策，加快推进医养一体化建设项目，广泛开展社会帮扶和志愿者活动，动员社会力量提供敬老助残服务。
第三，要在社会服务管理上取得新突破。一是大力加强基层组织建设。积极推进基层自治组织建设，认真开展村(居)务公开，进一步提高民主管理水平。加强村(居)干部教育培训力度，加强村干部廉政建设，着力提高履职尽责能力和素质，打造一支政治过硬、全心为民的村(居)干部队伍。二是继续开展好“双拥”创建工作。抓好“市级双拥模范城”创建迎检工作，为创全国双拥模范城奠定坚实基础;落实好优抚政策，切实解决优抚对象在生活、医疗、住房等保障方面的实际困难;全面完成退役士兵接收安置任务，并大力开展职业技能培训，确保培训率和就业率达100%。三是统筹开展专项服务工作。加强区划地名管理，加大社会组织管理力度，强化流浪人员救助，规范婚姻登记服务，稳步推进慈善事业。
第四，要在殡葬改革工作上取得新突破。一要统一思想。我区殡葬改革工作推进缓慢，是全市4个无火葬殡仪馆的区县之一，城区“乱坟岗”现象突出。作为区域性中心城市，在土地资源极度紧张、城市形象亟待树立、文明丧葬大势所趋的情况下，殡葬改革迫在眉睫、势在必行，今年殡葬改革要在深入推进上取得实质性进展。二要营造工作氛围。各级各部门要采用开吹风会等适当形式，在职工和职工家属中开展殡葬改革宣传工作，引导去除陈旧陋习、实行文明丧葬，为下一步全面实施殡葬改革工作提供缓冲。三要作好准备工作。加快推进殡仪馆迁建工程，确保今年完工投用;迅速启动城市公益性公墓建设，构建完善的殡葬服务体系;禁止在城区新发生的埋葬行为，逐步改变落后丧葬行为;提供人性化的殡葬服务，为全面启动殡葬改革提供必备条件。
第五，要在提高政策执行公信力上取得新突破。一是坚持依法行政。全力打造“阳光低保”，全面落实低保对象由村组级起报、乡镇街道审核、区民政局审定的三级审批机制，乡镇街道要严格落实低保对象受理责任和审核主体责任，加大入户调查核实和动态管理工作力度，提高精准度。区民政局要严格按程序审批，落实审批主体责任。健全责任倒查机制，对群众反映的低保突出问题实行层层责任倒查，严肃追究相关单位和人员的责任，强化对行政权力的制约和监督。二是抓实公示公开。把政策和工作放在阳光下运行。完善低保对象、政策公示“两到户”工作机制，试行低保网上公示，逐步实现村级集中公示向乡级集中公示的转变、乡级集中公示向区级集中公示的转变。上半年，乡、村两级对低保等相关救助工作开展为期3个月的全面集中清理、自查、整改;下半年，乡镇街道、村(社区)在利用传统的公示栏集中统一公示低保对象的家庭收入、保障类别等信息基础上，每个乡镇街道要试行网上公开公示低保等相关工作，逐步实行区民政局统一网络公开公示，自觉接受社会的监督和评判。三是加强政策宣传。区民政局、区残联一道，共同统一制作宣传资料，既公开相关工作举报电话，又图文并茂地宣传政策。各乡镇街道要将宣传资料发放到户，张贴到全区所有道路干道、村庄院落，着力提高政策知晓率。
三、加强领导，落实责任，以更强的保障推进民政和残疾人工作
第一，加强组织领导。各乡镇街道和部门要把民政和残疾人工作列入改善民生、维护稳定的重要议事日程，切实加强组织领导，明确分工，狠抓落实;主要负责人要亲自研究解决工作中的困难和问题，配备与工作任务相适应的工作人员并保持相对稳定;分管负责人要靠前指挥，亲自抓、亲自管;各民政、残疾人干部和村(居)综合服务专干(社会保障专干)要切实履职尽责，确保有人办事、有钱办事、有场所办事、有能力服务。
第二，加强队伍建设。民政、残联部门要针对乡镇街道分管领导和工作人员变动较频繁的情况，多开展业务培训，提升民政残疾人干部的依法行政能力、协调沟通能力、开展群众工作能力和综合水平。加强廉政建设，严禁“吃、拿、卡、要”，杜绝人情救助，织牢廉政“防护网”，办好民生实事。
连他们的父亲都难以相信：“你们几乎都不能把自己打扮好！”从出生开始，这对名为布拉福德・曼宁（Bradford Manning）和布莱恩・曼宁（Bryan Manning）的兄弟就被诊断为小概率遗传性的视觉障碍，只有在特制眼镜的帮助下才能看到颜色和形状，却无法看清事物本身。每次在路上有人向他们打招呼时，只能先用客套话敷衍过去，直到终于能辨认出来后才能化解尴尬。
在成为服装设计师前，31岁的布拉福德供职于纽约的一家投资公司，小他4岁的弟弟布莱恩则是数据销售公司代表。改行是由于一次有趣的迷路，布拉福德这样描述：“我和布莱恩一起在商场里购物，但半路丢失了。30分钟后，我们拿着一件一模一样的衬衫相遇了。才发现原来布料摸着也有辨识度，尤其是视力不好的时候。”
兄弟俩得出结论，盲人在对于面料的触感方面有很大优势。他们想以面料舒适为卖点，面向视觉障碍人群以及普通人，销售T恤之类的基本款服饰产品。但从鉴赏到亲自设计还有很长的路要走，在为品牌第一件T恤选料时，布拉福德和弟弟一共摸了超过一万块面料小样。选定料子后，他们再通过口头描述的方式，与朋友介绍的位于纽约中城的一家代工厂确认版型。当样衣出炉，他们会通过自己试穿来寻找问题。但更多时候，两人还是会从视力正常的朋友那里收集反馈意见。
他们也并不总是心有灵犀的。有一次，一件新款T恤的出厂足足延后了6个月―只是因为兄弟俩关于袖长是否该做长四分之一英寸争执不下。“所以，我们会有一些固定的游戏项目，如果一直争论不出结果，就通过游戏定胜负。”
好在，当这对兄弟受邀上了美国著名脱口秀《艾伦秀》后，大量的订单接踵而至。在节目中，主持人艾伦・德詹尼斯（Ellen DeGeneres）毫不掩饰对他俩的欣赏，当场宣布将拿出3万美元作为兄弟俩创业项目的天使投资。
现在布拉福德和布莱恩相继辞去原本的高薪工作，成立了自己的服装品牌Two Blind Brothers，并且拥有了一个独立工作室。除了销售男装T恤，他们也开始涉足女装、配饰等领域。商品定价有了丰富的区间，配饰一般在50美元以下，而最贵的产品是长袖T恤，售r为125美元。
关于2011年开展就业援助月活动的实施方案各村民委员会、乡级各部门：活动方案。
一、活动主题
送政策、送岗位、送服务、送温暖。
二、活动时间三、活动目的
通过集中就业援助活动，使各项再就业优惠政策宣传更加广泛和深入；使创业带动就业的氛围更加浓厚；使就业服务更有针对性和实效性；使符合条件的人员都享受到社保补贴扶持政策务，使特困失业人员得到资助慰问，传递党和政府的关爱。
四、领导小组
经鱼泉乡党委、政府研究，成立由乡长为组长，副乡长、宣传委员为副组长，社保所工作人员为成员的就业援助活动领导小组，办公室设在鱼泉乡社保所。就业援助活动领导小组要高度重视就业援助月活动，切实加强协调配合，精心组织实施，加强监督和指导，确保活动取得实效。
五、援助对象
（一）认定为援助对象的就业困难人员，其中重点是家庭贫困的未就业高校毕业生和失业6个月以上的失业人员；
（二）零就业家庭；
（三）残疾登记失业人员，其中重点是残疾人高校毕业生、家庭贫困和一户多残家庭中的残疾人；
（四）农转城人员中的就业困难人员；
（五）我区确定的其他援助对象。
六、活动步骤及内容1.广泛宣传动员。
制作就业援助卡，公布就业援助专线电话：。结合基层就业宣传工作，大力开展“就业宣传进家入户”活动，深入到家家户户，张贴海报，悬挂标语，发放《重庆市就业困难人员就业政策问答》、《就业服务联系卡》等宣传资料，确保援助对象能够了解到国家和市、区两级就业扶持政策的主要内容和本次活动的开展时间、服务内容，引导援助对象进行登记，主动寻求就业援助服务。营造全社会关心支持再就业工作的氛围
2.办理登记认定。在鱼泉乡社会保障服务大厅设立就业援助窗口。开通就业援助服务“绿色通道”，开展政策咨询、职业指导、职业测评、职业介绍、职业培训、创业培训、创业项目
推荐、及时发放《就业失业登记证》、《就业援助卡》、《重庆市城镇“零就业家庭”卡》等证件现场办理、贷款扶持、劳动人事、优惠政策落实等一站式服务。分类建立基础台帐
3.开展全面普查。组织发动，调查摸底。把该项活动作为新的一年就业工作的重要内容开好局，起好步。充分发挥村委基层劳动保障工作平台，详尽地掌握每一户家庭的就业状况和就业需求，做到宣传到位，家访到位，登记到位。
4.储备就业岗位。提前收集一批技术含量低、就业稳定性强的岗位信息，创造一批灵活就业岗位，开发一批社区公益性岗位，掌握一批社会公益性岗位。同时，要通过广播、电子大屏幕、信息栏等岗位信息方式及时向群众。1.送岗位
利用赶集日，在街上举办以“就业援助进家入户，帮您解决就业困难”为主题的专场招聘会，广泛收集一批适合援助对象的就业岗位进场，给群众发放宣传单、就业援助卡，同时为援助对象提供职业指导、职业培训、就业政策咨询及办理、劳动保障法律援助等服务，确保多数未就业的援助对象能够通过就业援助实现就业，其中，零就业家庭至少有一个成员在活动期间实现就业。
2.送服务
鱼泉乡社保服务大厅设立专门服务窗口，免费为援助对象提供政策咨询、求职登记、职业指导、职业介绍、就业登记和失业登记等“一站式服务”，确保辖区内每一位未就业的援助对象都能够得到至少一次职业指导、三次职业介绍服务，每一位有就业愿望的残疾人都能够得到“一对一”的就业指导和就业服务。鼓励缺乏就业技能的登记求职援助对象参加职业培训和职业技能鉴定，帮助其提升职业技能。为有创业意愿的援助对象提供创业培训、政策咨询、项目推荐、信贷融资、开业指导、政策扶持等服务，扶持自助创业。对零就业家庭、一户多残家庭的失业人员等困难援助对象，要以落实就业岗位为重点，安排专人提供精细化的就业援助服务。
3.送政策
根据援助对象范围和落实政策的需要，提前协调落实相关政策资金。对有创业意愿的援助对象，要及时落实小额贷款、税费减免等政策；对实现就业的零就业家庭等援助对象，要重点落实社会保险补贴、岗位补贴、就业补贴等政策；对实现就业的残疾登记失业人员，要作好税收优惠、自谋职业养老保险补贴和医疗保险补贴等政策的落实工作。
4.送温暖
要结合“大下访”、“三进三同”以及春节期
间送温暖活动，深入基层，贴近群众，在活动期间对难以实现就业且家庭困难的援助对象为重点，开展“送一封慰问信、发一笔慰问金、赠一件慰问品”的“三个一”活动，帮助解决困难援助对象的实际困难，帮助其度过一个安定祥和的春节。1.开展跟踪回访。对活动期间难以实现就业的援助对象，要登记造册，
完善援助计划，帮助其在后续日常帮扶工作中实现就业。对已经就业的，特别是在公益性岗位就业的援助对象，要跟踪了解其就业状况，及时落实社会保险补贴、岗位补贴等扶持政策，提高就业稳定性。就业援助月活动后，通过电话、上门、座谈会等形式开展回访活动，广泛听取群众意见，了解“就业援助月”活动取得的成效以及存在的问题，对重点对象进行跟踪服务。
2.开展总结分析。活动结束后，要认真总结经验，查找不足和原因，研究制定整改措施，进一步健全就业援助工作制度和工作机制。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，围绕"创业富民、创新强市"发展战略，按照"扩大就业、促进以创业带动就业"的总体要求和"政府推动、政策支持、市场导向、强化服务"的基本原则，坚持转型升级和扶持创业相结合，全面开展*市国家级创业型城市创建工作，促进广大劳动者充分就业，实现经济发展与扩大就业的良性互动。
二、总体目标
实施"3551"创业工程，整合3500万元创业基金，通过两年的创建，建立健全组织领导体系、政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系和工作考核体系等五大创业保障体系，培育五个一批，即：10个创业型社区（村）、12个创业先锋、12个创业品牌、25个创业阵地、40个创业项目，达到城市创业环境佳、市民创业意识浓、人员创业能力强、创业经济增幅高、创业带动就业大的创建效果。力争到2010年底，全市新增就业人数1.3万人；组织创业培训1800人，扶持1100人劳动者实现创业，直接带动就业人数6000人；失业人员创业项目1年以上存活率达80%，3年以上存活率达60%；城镇登记失业率控制在3.5%以内。实现经济持续发展、社会就业充分、民主根本改善的国家级创业型城市目标。
三、工作步骤
（一）2009年下半年，根据金华市创建国家级创业型城市工作方案，成立市、镇乡（街道）两级创建组织，明确创建职责、落实创建责任；分解目标任务；下发《创业型社区（村）评审办法》；拟定宣传方案，广泛开展创建动员工作。
（二）2009年第四季度，全面启动创建工作。筹集创业基金，征集创业项目，筹建创业阵地，全面启动创业型社区（村）创建活动；建立相关创业型城市统计指标和统计制度，形成审验评估体系。
（三）2010年三季度前，着力深化创建工作。审验并命名表彰首批创业型社区（村），评选表彰首批创业阵地、创业品牌、创业项目、创业先锋。
（四）2010年四季度，在各镇乡、街道自查的基础上，组织专家评估组进行全面评审；上报上级人力资源社会保障部门要求审验；召开表彰大会对创建国家级创业型城市工作进行总结表彰。
四、创建措施
（一）建立组织领导体系
成立*市国家级创业型城市创建领导小组，由市长任组长，分管副市长、组织部长任副组长，市就业联席会议成员单位负责人为成员，领导小组下设办公室（设在市人劳社保局）。
（二）完善政策支持体系
1．完善创业政策。按照促进全员创业的总体思路，在进一步完善失业人员自主创业政策的基础上，制定面向所有劳动者创业的优惠政策，包括高校毕业生创业扶持政策、农村劳动者创业扶持政策、其他困难群体创业扶持政策等。
2．设立专项基金。全市整合建立不少于3500万元的创业基金，围绕调整产业结构、转变发展方式，结合发展地方优势产业和特色经济，对带动就业贡献率高的劳动密集型和优先发展的科技型、资源综合利用型、来料加工型、贸易促进型、社区服务型、信息服务型创业项目给予重点扶持。
3．强化政策落实。采取送政策上门、建立责任人制度等方式，落实好市场准入、税收减免、小额贷款、场地落实、见习补贴、创业孵化、创业补贴等扶持政策，切实发挥政策促进创业就业的效能。
（三）健全创业培训体系
1．整合培训资源。加大创业培训投入，将创业培训经费纳入农办、人事劳动社会保障、残联等部门归口管理的培训资金支出项目。充分发挥高等院校、职业院校在创业培训中的作用，鼓励开设有关专业开展创业培训。
2．扩大培训范围。将下岗失业人员、高校毕业生、退伍军人、失地农民、残疾人、农村富余劳动力等有创业愿望和培训要求的城乡劳动者全部纳入创业培训范围，实现创业培训全覆盖。
3．推进创业实训。建立高校毕业生创业实训基地11个，按照"自愿定向、政府资助、促进创业"的原则组织高校毕业生开展6-12个月的见习，政府给予不低于本市企业最低工资标准50%的补助。
4．提高培训质量。统一培训一批创业培训师资，发给师资证书、凭证上岗。统一编印《创办你的企业》、《办好你的企业》二套教材、统一设置培训课时，并将创业培训资金拨付与培训后创业率挂钩，切实提高劳动者培训后的创业能力。同时，对已从事个体经营的业主开展"办好你的企业"再培训，提高企业存活率。
（四）构建创业服务体系
1．搭建创业服务平台。依托各级公共就业服务机构，分别建立*市创业服务中心、镇乡（街道）创业服务站、村（社区）创业服务室。整合行政服务窗口，为创业者办理相关证照开设绿色通道，实行非禁即入，限时办结。成立专家指导队伍，对创业人员开展政策咨询、项目推介、培训指导、跟踪扶持等"一站式"服务。培育25个创业阵地，其中大学生创业实训基地11个、科技园孵化点8个、创业园区6个、创业市场5个，切实解决创业经营场地。突出对高校毕业生、就业困难人员、返乡农民工等特殊群体的政策支持、创业帮扶，开设专门服务窗口，提供"一站式"、"一对一"创业重点服务，提高特殊群体创业成功率。
2．完善创业信息网络。整合人力资源市场平台，将创业项目纳入信息体系，实现市、镇乡（街道）、社区（村）三级信息共享。征集、筛选40个创业项目，建立*市创业项目库，召开各类创业项目推介会，举办送项目到社区（村）活动。
3．健全创业工作台帐。依托各级创业服务平台开展一次全面的劳动力创业基本状况调查，准确掌握劳动者创业能力、创业愿望、帮扶需求等。健全创业服务台帐，有针对性地开展创业培训和创业帮扶，帮助创业者解决创业过程中的困难和问题。开通创业服务快车和创业咨询热线电话，对高校毕业生、就业困难人员创业提供重点援助。
4．开展系列活动，助推创建工作。充分发挥各相关职能部门和工会、共青团、妇联等组织在创建创业型城市工作中的作用，深入开展创建创业型社区（村）、建设创业基地促大学生创业、落实扶持优惠政策帮扶困难群体创业、培育经纪人促进来料加工发展、1+1青年创业、巾帼创业十百千、百名女大学生创业、长江高科技助残就业项目、一村一品创业计划等系列推进创业活动，使创建活动有声有色。
（五）健全工作考核体系
1．将创建国家级创业型城市工作任务列入市政府重点工作，将扶持创业、为创业者服务作为基层文明站所评选和涉企部门、科级岗位考核评定的主要内容。创建工作目标任务每年分解下达给各镇乡、街道和市府相关部门，建立市、镇乡（街道）、社区（村）三级联动的工作机制。加强对创建工作的督查和评估考核，通报各镇乡、街道、社区（村）创建进度等情况，并适时通过媒体公布，确保各项扶持创业政策落到实处。
2．在试点基础上，设置创业型城市创业活动指数、创业对经济的贡献率、创业带动就业等相关统计指标，建立完善创业带动就业的指标体系和统计制度。
3．按照金华市创业型社区（村）审验标准，以年度为单位对社区（村）进行动态考核验收，合格的由市政府予以命名表彰，全市培育10个创业型社区（村）。同时，每年开展创业品牌和创业先锋评选表彰活动。
一、指导思想和工作目标
1、指导思想：坚持政府促进、社会支持、市场引导、自主创业的基本原则，强化创业服务和创业培训，改善创业环境，加快形成政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制。
2、工作目标：加大宣传力度，充分发挥就业信息网络作用，依托全市各级劳动、人事、工会、妇联和共青团组织等，鼓励成功创业人士的宣传等多种形式，加大创业带动就业的宣传力度。要大力表彰优秀的创业者，树立创业典型。在全市倡导“创业光荣、创业致富、创业改变人生”的理念，营造勇于创业、扶持创业和促进创业的良好氛围。从今年开始，每年至少对2000人进行syb《创办你的企业》培训，培训结业率达90%以上，经培训后的成功创业和雇佣就业达到1500人以上，实现带动就业500人以上。
3、工作重点：重点指导和促进高校毕业生、失业人员和返乡农民工创业，积极采取措施促进军队复员转业人员等创业。力争用5年左右的时间实现我市劳动者创业人数和通过创业带动就业人数有大幅增加，形成创业带动就业的促进就业体系，使更多有创业愿意和创业能力的劳动者成功创业。
二、改善创业环境
1、放宽市场准入。公民和各类组织均可依法自主创业。支持科技人员、高校毕业生以及拥有资金、技术、管理等生产要素的各类人员申办有限责任公司、股份有限公司、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社等各类经济实体和个体工商户。
除国家法律、法规明令禁止的行业和领域外，所有行业和领域全面向各类创业主体开放；国家有限制条件和标准的行业和领域也平等对待各类创业主体。创业人员申办经济实体或个体工商户，可按照国民经济行业分类标准自主选择经营范围和经营方式；从事新兴行业经营活动的，可以使用政府规范性文件中有关新兴行业的表述作为企业行业或经营范围用语。
凡具有完全民事行为能力的个人都可以凭本人身份证直接依法申请登记办理个人独资企业或个体工商户营业执照。鼓励发展一人有限公司。城乡居民参与连锁经营门店的，可持总部出具的相关文件材料，直接到门店所在地工商行政管理部门依法办理登记手续。
鼓励支持兴办外经贸实体企业和外经贸经营组织。根据国家有关规定，进行外贸进出口经营资格登记备案，推行网上登记制度，为创业者提供快捷便利的服务。
允许创业人员选择最低出资门槛注册企业，并允许注册资本分期到位，创业人员申办合伙企业、个人独资企业以及个体工商户，可自行申报出资数额，出资多少不受限制。
高新技术产业、农产品精深加工业、现代服务业、先进制造业类公司股东以科技成果出资，经公司全体股东一致同意，其出资比例可达到注册资本总额的70%。
创业人员申请企业名称登记，可允许其将行政区划放在字号、行业、组织形式之间使用。创业人员经合法授权许可，允许使用授权人的字号或注册商标作为其企业或个体工商户字号。
2、放宽经营场所限制。按照法律、法规规定的条件以及程序和合同约定，允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。经电信主管部门核发许可证并依法办理注册登记手续后，鼓励在互联网上开办公司从事经营活动。
三、改善行政管理
1、实行税收优惠。登记失业人员创办企业的，凡符合相关条件，应按国家规定享受税收优惠政策。符合有关残疾人就业优惠条件的，应享受现行增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等税收优惠政策。延续鼓励下岗失业人员创业的税收扶持政策，对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的，按规定在限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，审批期限延长至2009年底。
2、实行行政事业性收费减免。登记失业人员、残疾人、退役士兵以及毕业2年以内的普通高校毕业生，凡从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免交管理类、登记类和证照类有关行政事业性收费。
3、维护创业者合法权益。禁止任何部门、单位和个人干预创业企业的正常经营，严格制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训行为。进一步清理和规范涉及创业的行政审批事项，简化立项、审批和办证手续，公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等，开辟创业“绿色通道”。依法保护创业者的合法私有财产，对侵犯创业者或其所创办实体合法权益的违法行为，有关部门要依法查处。对创业者提出的行政复议申请，政府部门要及时受理，公平对待，限时答复。
四、拓宽融资渠道
1、推动金融产品和金融服务创新。金融机构应进一步改善金融服务，全面落实小额担保贷款政策，探索推出适合个人创业、劳动密集型小企业经营特点的新型融资业务和服务方式。对符合国家政策、有利于促进创业带动就业的个人创业项目和劳动密集型小企业，要创新贷款管理模式，简化信贷流程，扩大贷款支持面。建立健全创业投资机制，鼓励利用外资和国内社会资本投资创业企业，引导和促进创业投资企业的设立与发展。
2、积极探索抵押担保方式创新。金融机构应根据《物权法》等相关法律法规更加完善、配套环境不断改善的趋势，在合法、有效、易变现的前提下，努力拓展抵（质）押担保品的空间，推动抵（质）押担保品由不动产扩展到动产、权益等，促进解决个人创业、劳动密集型小企业贷款担保难问题。进一步改进小额担保贷款担保基金运作方式，适当降低担保基金反担保条件。积极做好对农民工返乡创业的金融服务，根据农村创业的资金需求和经营特点，创新农村贷款担保模式，鼓励和支持发展适合农村需求特点的多种所有制金融组织。
3、加大小额贷款支持力度。城镇登记失业人员、复员转业退役军人、高校毕业生和返乡创业农民自主创业的，可申请小额担保贷款或其他形式的小额贷款贴息。小额担保贷款额度可按现行规定掌握，最高不超过5万元，贷款期限最长不超过2年，到期确需延长的，可展期1次。对小额担保贷款（或申请贴息的其他形式小额贷款）不超过5万元的部分，其利息由省、市财政按8：2的比例，在中国人民银行公布的贷款基准利率基础上上浮3个百分点以内，给予全额贴息，展期或逾期不贴息。
4、加大对劳动密集型小企业支持力度。对当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上、并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业，小额担保贷款经办金融机构根据企业实际招用人数合理确定小额担保贷款额度，最高不超过人民币200万元，贷款期限不超过2年。对达不到上述规定条件的，可根据其实际吸纳符合小额担保贷款申请条件的人员数量，按人均2万元的标准合理确定小额担保贷款额度，最高不超过人民币200万元，贷款期限不超过2年。劳动密集型小企业担保贷款利息由省、市财政按8：2的比例，在中国人民银行公布的贷款基准利率基础上上浮3个百分点以内，给予全额贴息，展期或逾期不贴息。
五、推广有效的创业（培训）模式
1、“创办和改善你的企业”(英文简称siyb)。采取siyb培训技术标准，由取得siyb师资合格证书的教师授课，使用统一的siyb教材和统一的siyb培训合格证书，采用小班制培训(每个培训班25-30人)方式。对于尚未有创业意愿的人员，进行创业意识教育；对有创业的想法，但没有实践经验或知识的人员，重点开展创业基本知识培训，帮助明确创业目标，选择创业项目，掌握开办企业的程序、方法和创业必备的专业知识，并由专门的创业服务专家队伍，为学员提供创业指导服务，制定创业计划书，指导其顺利开办企业；对已开办企业的人员，重点开展企业管理方面的专业培训，改善其经营管理能力，帮助其进一步扩大企业规模。
2、“中国青年创业国际计划”（英文简称ybc）。针对青年创业的不同阶段和不同需求，构建帮助青年创业的分级培训体系。为创业青年提供一定的无息、无抵押、免担保启动金贷款，安排创业导师对创业青年进行一对一陪伴式3年期辅导，为创业青年提供项目、资金、导师等方面的实际帮助。积极鼓励各地建立青年创业促进会，组建青年创业导师团队，建立青年创业项目库；鼓励各地发动社会力量，设立各种支持创业的风险投资基金；鼓励各地建立青年创业园或孵化园，帮助青年创业。
3、“职工创业、就业帮扶行动”。依托全市各级工会“困难职工帮扶中心”开展“职工创业、就业帮扶行动”。充分发挥现有的就业信息网络作用，实现与相关部门的就业信息联网，资源共享，为下岗失业人员提供更加便捷的就业信息服务。积极探索设立担保基金，为符合小额担保贷款申请条件的人员提供担保服务。对有创业愿望、创业能力的下岗失业人员和返乡农民工，开展各类创业培训，帮助解决创业中的技术、资金难题。
“巾帼创业、就业服务行动”，依托全市各级妇联“妇女就业服务中心”、“家政服务中心”开展“巾帼创业、就业服务行动”。建立妇女创业就业信息网，通过网上征集妇女创业项目，公示创业项目申请流程，指导妇女填写创业基金申请表、创业计划书，重点帮助下岗失业妇女、农村富余妇女劳动力，零就业家庭妇女、返乡女农民工和女大学生创业。积极对有创业意愿的妇女开展创业培训，提供项目、资金、导师等方面的援助。
“创办中小企业”，针对创办中小企业的特点，建立健全创办中小企业创业辅导社会化服务网络，为创业者提供政务、创业咨询、融资担保、技术支持、人员培训、后勤保障等全方位、多层次的综合服务。开展创办中小企业创业辅导培训，建设高素质的中小企业创业指导师资队伍，开展产业政策、工商、税务、财务等相关知识培训，提升其自主创业能力。
六、加强组织领导
1、强化政府责任。各级各有关部门要将促进创业作为一项重要任务，摆上就业工作的重要议事日程，落实扶持政策，改善创业环境，推广经验典型，积极推动创业带动就业工作的全面开展。各县（市、区）要根据本方案的要求，实施以创业带动就业相关扶持政策，在组织领导、创业培训、创业服务和社会参与等方面积极探索，完善创业带动就业的政策体系。
2、完善工作机制。各级政府要发挥促进就业工作协调机制的作用，劳动保障、发改、经贸、教育、财政、人事、外经贸、税务、工商、金融等部门要加强协调配合，共同研究制定和实施促进以创业带动就业的政策措施，并充分发挥工商联、工会、共青团、妇联、残联以及其他社会组织的作用，共同做好创业带动就业工作。各地要把优化创业环境、完善落实创业政策以及提高创业培训效果、创业服务质量、创业初始成功率、创业稳定率、创业带动就业率等作为衡量促进以创业带动就业的主要工作指标，列入当地就业工作考核的重要内容。
3、营造良好氛围。积极利用各类媒体，采取多种形式，营造想创业、敢创业和崇尚成功、宽容失败的社会氛围。要充分发挥舆论的导向作用，大力表彰优秀的创业者和为社会作出项献的企业家，树立创业典型，真正形成政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的良好社会氛围。对在创业带动就业工作中取得显著成绩的单位和个人要给予表彰。
八、实施步骤
创业带动就业工作分三个阶段进行，利用5年时间，开创创业带动就业工作新局面。
第一阶段：用2年时间，抓创业培训，提高创业者意识，营造人人积极报名参加创业培训的氛围。
1、强化培训力度。在去年开展创业培训工作的基础上，依托各级公共就业服务机构和社会各类有资质的培训机构，发挥各培训机构的协调配合，形成合力。有条件的要组织各院校和培训机构，整合培训资源，逐步建立满足城乡各类劳动者创业的创业培训体系，采取灵活多样的培训方式，扩大创业培训范围，逐步将所有有创业愿望和培训需求的劳动者纳入创业培训，探索一条创业培训新路。
2、提高培训质量。从加强机构管理、规范培训标准、提高师资水平、完善后续服务等方面入手，不断提高创业培训质量。各地各级要加强师资队伍的建设，选派有专业知识、有能力担任创业培训教学的人员，参加创业培训师资培训班。要加强培训班的教学管理，制定教学管理制度、保证参训学员到课率，规范培训质量。目前市级已建立一支有能力承担教学任务的教师队伍，我们还要通过走出去和请进来，开展示范教学，进一步提高教学队伍的素质。把我市的创业培训，办成以抓培训质量为特点，不断提高教学质量，争创全省培训质量第一。
第二阶段：用2年时间，抓后续服务，营造优化自主创业的环境。
1、建立“六位一体”创业服务体系。围绕创业培训、开业指导、项目开发、融资服务、创业化、跟踪扶持六个方面的内容，建立“六位一体”的创业帮扶机制。各相关职能部门要根据城乡创业者提供优质便捷服务，帮助自主创业人员用足用好优惠政策，规避经营风险，改善经营状况，提高创业成功率和稳定创业率。注重对创业失败者的指导和服务，帮助他们重树信心，再创新业。
2、推介创业项目。建立政府支持并监管、企业与个人开发、市场运作的创业项目评估和推介制度。各地应积极采取政府开发、社会征集、个人提供、有偿设计等多种形式进行项目采集，开发一批有市场前景，特别是社区服务业方面的创业项目，建立创业项目资源库，实行微机数据库管理，定期给创业者，提高项目成功转化率。
3、提供用工服务。为创业者、新创办企业及其所吸纳的员工提供公共就业服务。指导创业企业结合生产经营需要，落实职工教育经费，做好职工的岗前培训和在职培训。组织各类培训机构按照用工需求开展定向、订单培训、为创业企业提供合适人才。对符合条件参加职业技能培训的人员，按规定给予相应的职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。推进社会保障制度和户籍制度改革，加强社会诚信体系建设和社会治安综合治理，为创业者及其招聘的劳动者提供社会保障、人事管理、教育培训、职称评定等方面的政策便利，吸引人才去新创办企业工作，扩大创业带动就业的规模。
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