时间：2023-06-07 16:19:16
导语：在档案管理概论的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
1.1传统人事管理的职能与特点。传统人事管理的职能包括：从部门的角度出发，对决策者所制定的战略目标等信息予以传达；对应聘者与职位的匹配程度进行检查，沟通应聘者和部门负责人，其过程缺少科学性；对员工进行组织纪律、管理制度、劳动安全等方面的培训，往往不能到达预期效果；缺少科学的考评管理体系，只负责挑毛病、找漏洞；对工资及社保按有关规定进行管理，对部分工资进行计算。传统人事档案管理的特点有：以工作为核心，不断重复着管理档案、工资调整、人员调配等工作；按条条框框操作，不能激发人的潜能和活力，是一种静态管理。
1.2传统人事管理下人事档案管理的特征。其特征体现在封闭性上，主要表现为人事档案主要是领导或组织上使用，不得对外使用。这样做有有利的一面也有不利的一面，有利的一面表现为：都是本单位人员，人事部门容易收集整理档案，管理起来比较方便；领导使用可以方便及时的调用；能够很好的做到本单位的人事档案保密。其不利的一面表现为：过度放大了传统人事档案的制度功能，对个人和社会都有很大的强制性，人事档案工作不是服务于人，而是在约束人，更不能很好的发展人。
2、人事管理改革的基本内容
2.1对人才资源的配置要在引入市场竞争机制的前提下，坚持以市场为基础。把权力为中心转变为以规则为中心，政府应该提供合法的人力资源开发、流动、竞争途径，成为规则的提供者，并使规则透明。还要成为规则的维护者、监督者，在人力资源流动中出现的违规情况予以制裁，并保护个人的合法权益。对现有的一些制度予以改革，使市场竞争机制得以充分发挥，创造人才无障碍流动的条件，建立人才市场成为机制灵活、功能完备的体系。
2.2建立竞争中择优录用，公证透明的人才的评价制度。人才评价制度和指标的科学合理，可以使人才树立符合社会经济发展要求的人生目标，使社会的人才资源结构得到优化。对人才评价指标体系进行科学规范的设立，使人才评价由公开、公平的竞争机制进行。
2.3对公务员的培训计划予以强化，使服务型政府建立起来。公务员的培训教育必须加强，使公务员的队伍素质得以提升，这是建设服务型政府的重要途径。政府的服务水平由公务员队伍的业务水平和政治素质的高低决定。加强对公务员的培训教育，培养公务员对事情负责、对人民负责的责任心理。
2.4建立责任机制，实行问责制度，做到谁做事谁负责。公务员要服务于大众，以为人民服务为宗旨。公共部门的职员就是为群众做事的，要做到平易近人。对官员出现的错误要实行问责制，真正做到谁做事谁负责。
2.5建立人才权益保障制度，要做到法制完备、执法严明。保证人才和劳动者的人身权利、政治权利、经济权利，对知识产权保护制度予以完善，保证不会侵害到人才的创新成果。
3、我国人事档案管理改革的对策
3.1对人事档案管理理念予以更新。人事档案重在利用，是为人的发展服务的，整个人事档案工作要为人力资源开发建设服务。人事档案管理要对反映个人成长、历史与现实能力的体现的各类档案信息进行充分整合，使人事档案管理在服务于本单位的人事管理与人的发展的同时，还可服务于相关部门的人事管理和相关人的发展。首先，国家的发展离不开人才，在建设创新型国家的时候，自主创新是核心，人才的保障是关键；其次，科学发展观理论为科学改革人事档案管理提供了理论指导，从人民群众的根本利益出发，为人民造福；再次，根据现代人力资源管理理论，人的劳动、管理和服务是科学技术进步、发展社会生产力、创造物质财富、社会经济系统稳定运行的重要保障，人事档案是为人的发展服务的，不是阻碍人的发展，人事档案的发展要与现代人力资源管理同步；最后，要发挥人事档案管理的功效就要转变观念，应从整个社会来从事档案信息管理，立足现代人力资源管理，变革工作理念，有效提高人事管理工作。
3.2对人事档案管理体制进行改革。建立人事档案的分段管理体制，使人事档案充分服从服务于人的发展。在人事档案管理中运用现代信息技术，适当分离载体管理和信息管理。用人单位保存人事档案实体，并将其部分信息进行数字化处理存入数据库，供授权单位或个人通过网络进行利用。社会上流动人员的人事档案利用开发工作，可由当地的人才交流中心在现有基础上来完成并实现。人才交流中心还要收集兼职人员的人事档案信息，来完整反映人事档案中人才的基本情况。
3.3对人事档案管理制度予以健全。对现行的人事档案管理制度进行改革，应实行权限制人事档案信息管理，对具备相应权限的人员，不管是本单位人员还是流出的人员，都有得到利用个人人事档案信息的权利。实现对人的发展的充分尊重。
3.4变革人事档案管理方式。以信息化、网络化的方式提升人事档案管理效率。把纸质档案转换成电子档案，以数字化的操作和管理操作整个人事档案工作，这就是数字化的方式。利用现代网络技术，通过相应的授权密钥，个人及授权单位来调取档案信息，可以不受所处位置的限制。
与传统思想观念相悖的是，人事档案虽然主要是记载个人的社会经历以及受教育水平等信息，档案的所有权并不属于个人。据相关法律规定，我国形成的人事档案是归国家所有的，因此就没有向当事人收取管理费的理由。相关我国政策规定，我国人事档案的管理费用均由政府财政部门提供。由于个人档案收费制度的不合理且不适用，对此，本文提出如下解决办法：
（一）加强宣传力度加大我国人事档案相关制度和法规的宣传力度，加强我国政府服务部门的监察力度，贯彻落实我国人事档案的相关规定，明确我国人事档案管理费用支出由我国财政部门承担，坚决落实人事档案管理的真实性、全面性以及实用性。
（二）设立流动服务部门国家理应设立相应的人才流动服务部门，对流动人员进行无偿的管理服务，使个人档案管理集中到国家，使国家真正拥有人才管理资源的重要信息。
（三）扩增管理费用的来源随着市场经济的深入发展，政府用纳税人的钱来完成人事档案的管理，让人事档案的管理成为社会公务活动。这样便可解决一些人才流动服务部门借此获取高额利润的不正当收费问题。
二、人事档案的人权保障
我国人事档案相关法律法规明确规定：个人不得查看自己以及具有亲属关系人员的档案。根据我国以及全球现处于的计划经济时代，上述相关规定暴露出明显的缺陷，档案当事人无法知悉档案内容，也就无法对可能存在的恶意伤害进行合法权益的维护，这对于当事人而言是极为不利的。这种忽视个人知情权的做法，主要弊端有如下几种：因为档案的当事人不知道自己档案的内容，组织档案材料的人很可能对个人的客观评价并不属实，个人只能被动的去接受这一事实，不仅导致材料失去真实性，而且可能给当事人造成了精神上或物质上的损害。人事档案的记录主要是来自于外在因素，而当事人对于自身的最新动态及信息具有较为主动的获取权，只有通过当事人才能实现人事档案管理的动态性和及时性。而且一些人希望写传记或是写家史也不能找到有根据的资料，这种人事档案管理制度给他们设置了人为的障碍。除了这些，还有很多不为人知的弊端，所以若是能够改革这种计划经济时的人事档案管理制度，那么也就在维护当事人合理的信息知情权上有所建树。人民群众对于自己信息的提供也就有了积极性，同时提高了人事档案管理的透明度，和公正性。对于人事档案的人权保障这一点，本文提出以下几点意见：
（一）完善档案管理制度修改或删减掉不合理人事档案的相关管理规定，明确本人可以在跟人事档案管理者申请后获得查看自己信息的权利。
（二）允许当事人申请允许当事人对自己的人事档案有根据的提出异议。当事人在准备足够的证明资料后可以申请要求修改资料，有关部门核实情况之后可更正信息，并留下更改记录、更改申请和证明资料。
（三）允许当事人知悉允许当事人的直系亲属和有关部门在获得授权后有查看权利。可以经过当事人的授权证明，或当事人已逝世，档案管理部门核查查看的合理理由之后，获得查看有关部分信息的权利。
三、人事档案的管理模式
计划经济时代的人事档案管理制度下，管理分散，专职人员少，现代化水平低。从而导致人事档案信息重复繁琐，内容陈旧，“弃档”现象严重，而且档案在逐级流动过程中，也会遭成遗失、错档的现象。人事档案管理的改目标就是趋向于改变这些明显弊端，健全人事档案管理制度。创新型的人事档案管理模式要具有现代化水平，有助于社会管理，具有公益服务化性质，方便于民，维护公民信息知情权，具有多元化管理特点，为不同类型的人事档案提供管理服务。因此，改革和健全我国的人事档案管理制度必须要及时实行，建立新模式、新体制的人事档案管理，修改后的管理模式应该具备以下几点
：（一）建立多级化管理制度形成档案管理中心，进行分级管理，取缔计划经济时的分散管理和多部门管理。建立县级人事档案管理的政府部门，培养专业的信息管理员来管理、编研、开发人事档案资料，同时，资料的统一管理可以更好实现国家对人才的管理和分配。
（二）加强流动人员档案管理力度流动人员管理应该隶属于各级政府，各级政府应当对当地的流动人员提供公益的人事管理服务，按照规定接受移交来的各种人事档案。当地政府人事管理部门也应长远的保存有价值的离休人员或死亡人员的人事档案。
（三）提高档案管理的透明度提高人事管理的透明度，保障个人知情权，而且根据要求，对于社会有关部门和用人单位，人事档案管理部门可以提供符合法律的信息服务。
（四）多部门协调合作非人事档案管理部门也可为人事管理部门提供详细可靠的信息。个人所在组织在国家政策的要求下，可以反映个人的真实信息、工作能力以及诚信情况。非人事档案管理部门也要接受国家档案管理部门的检查和指导。
四、结语
一、医院档案管理工作现状
（一）档案管理制度不完善。从现阶段的发展情况上来说，虽然我国大多数医院都有了属于其自身的档案管理部门，同时也相应的制定了一系列的档案管理制度，但是实际上这项制度还没有得到相应完善。现在很多医院为了对付上级检查，才决定出台相应政策和制度，这就使得医院档案管理不能得到充分发展，流于形式，更难以得到有效落实。还有一些医院由于其搜集档案的效率比较低，因此在实际管理过程中经常会出现工作的散漫和重复现象发生。这都是由于相应制度不完善造成的。
（二）档案管理人员的综合素质较低。很多医院档案管理人员对这项管理工作的开展并没有引起重视，并且没有建立起相应的责任心，这就导致其在进行档案管理交接时，容易出现漏洞。管理人员责任心、工作意识不强，对相应交接手续也没有进行妥善处理，因此缺少相应审核的流程。在这种工作模式下，一旦出现问题，就将对其他后续工作的开展产生十分不利的影响。甚至还有一些医院在进行档案管理过程中聘请非专业的兼职人员进行档案管理。由于这部分工作人员并没有经过专业培训和学习，因此缺少相应技能，对医院档案管理工作的开展就将造成十分不利的影响。
二、医院档案管理工作的改进措施
（一）充分完善医院档案管理制度，提升医院档案资料的利用效率。在新的历史时期，想要将医院档案管理水平得到进一步提升，提高医院档案资料的利用率，就应该对本单位的实际情况进行研究，在此基础上建立起更适合医院发展的制度，通过对档案管理制度体系的相应完善，更好的实现档案资料的规范化和科学化管理。在这项工作的开展过程中，可以适当对原有分散管理方式进行转变，将重复管理的落后局面进行调整，进一步实现档案资料的集中统一管理。将医院中档案管理工作变得更为系统化和科学化。通过这种方式，对医院档案管理工作的流程进行完善，进一步提升资源的利用效率，为其他工作的开展奠定稳定保证。
（二）提升档案管理人员的能力和综合素质。在这项工作过程中，档案管理人员的综合素质将对其工作效率和成果产生十分重要的联系和影响。所以，各个医院都应该对这项工作引起重视，通过对其专业能力的提升和综合素质的发展，同时对管理人员也要定期组织其参与培训和再教育工作，只有这样才能保证管理人员不断收获到新知识，通过这种方式将自身工作理念进行提升，进一步加强其管理效率。当前社会作为信息化的重要阶段，医院应该加强对档案管理人员对相应信息技术和现代化知识的学习，在对管理人员进行视野开阔的同时，不断加强其工作竞争性，使得医院在激烈的市场竞争中得到更稳定的进步和提升。
（三）加强医院档案管理信息化建设。在现代信息技术的发展过程中，信息化已经成为现代企业和单位发展的一项重要趋势。因此医院要想得到进一步发展，就要加强档案管理工作的信息化建设。在这个过程中，增强对资金的投入，适当加强软硬基础设施的建设。通过对相应技术的学习，不断强化自身工作水平，从而保证医院档案管理信息化建设的正常开展。
会计委派制是由政府部门和产权管理部门以所有者身份，委派会计代表政府和产权管理部门监督国有单位或集体企业资产经营和财务管理的一种制度。实行会计委派制度是我国会计管理工作中的新生事物，是对传统会计管理体制的重大改革。行政事业单位会计委派制有两种形式，一种叫“会计委派直接管理”，另一种叫“财务集中制”。
1.“会计委派直接管理”形式。即以地方政府的名义向所属的行政事业单位直接委派会计人员。在这种形式下，委派对象大多是单位的财会负责人、主管会计，管理方式大多采用直接管理，即对会计人员的人事档案、职务晋升、工作调动等实行集中统一管理，会计人员独立，并实行在单位之间定期轮岗制度。
2.“财务集中制”形式。即在基层成立行政事业单位财务会计核算中心，在保持各单位资金所有权、使用权，财务自、审批权不变的前提下，各单位不再设置会计机构，不配备会计人员，只设报账员，将招考来的会计的行政关系等转到核算中心，割断了会计人员与其服务单位的人事隶属关系和经济利益关系，将会计核算权从单位行政管理权分离出来，取消各单位银行账户，统一进行会计核算、报送财务报告，保管会计档案等财务活动，实行“集中管理，分户核算”，融会计服务与监督管理为一体。委托单位资金的所有权、审批权、使用权不变，委托单位有权向会计核算中心查询本单位的财务状况、资金结余等情况。核算中心是在双方签订的委托书所授权的范围内对单位资金享有财务核算权和资金使用的监督权，无支配和使用权。
目前，会计委派制下会计档案管理的现状大致是：
一、委派会计受财政部门委派，直接到行政事业单位进行会计工作，所形成的会计档案由委派会计整理立卷，会计档案实体仍在原单位保存，即保持了原单位全宗的完整性。但这种模式到了基层，特别是乡村一级，会计档案管理方式却发生了变化。各村的财务全部由乡镇的委派会计统一核算、报账，各村形成的会计档案也集中在乡镇统一管理，不再向各村返回会计档案。
二、会计集中核算地区或部门，在会计核算中心形成的会计档案由核算中心进行整理、归档、保管、提供利用。这其中，有的核算中心将委派单位的会计档案暂保管一年后向委托单位返回；有的则不按《会计档案管理办法规定》及时向委托单位返回，而是自行保管。由于会计核算中心是新成立的机构，大多是租用或腾出几间房当做办公的地方，办公用房十分紧张，报销、办公挤在一起，没有专门的会计档案库房和专门的档案员，加之各单位的报账人员频繁往来，环境嘈杂，十分不利于档案的安全保管，其形成的会计档案也基本没有规范整理，混乱堆放在柜子里。
综上所述，不难看出会计委派制下的会计档案管理仍存在一些问题，其主要表现为：
1.有的会计核算中心没有或不及时向委托单位移交会计档案。这不符合《档案法》特别是《会计档案管理办法》的规定。《会计档案管理办法》第六条明确指出：“当年形成的会计档案，在会计年度终结后，可暂由会计机构保管一年，期满之后，应当由会计机构编制移交清册，移交本单位档案机构统一保管”。会计核算中心成立后形成的会计档案是委托单位委托被委托单位进行会计核算而形成的，尽管会计档案的实体由于保管单位的变更而变更，但他的所有权仍是委托单位，属于委托单位全宗的一个门类，应当保持一个单位全宗的完整性和连续性。
2.纸质会计档案与存储会计数据的磁介质档案没有同步归档。会计工作由传统的手工记账形式到运用电子计算机形式记账，会计核算形式发生了变化，财政部颁发的《会计电算化工作规范》第四章第七条明确指出：“电算化会计档案，包括存储在计算机硬盘中的会计数据、其他磁性介质或光盘存储的会计数据和计算机打印出来书面形式的会计数据。”《会计基础工作规范》第四十五条规定：“实行会计电算化的单位，有关电子数据、会计软件资料等应当作为会计档案进行管理。”然而实际工作中，会计委派制核算的地区或部门，基本都实行了电算化会计，形成大量的磁介质会计档案都保存在会计核算中心，即便是定期向委托单位移交会计档案的核算中心，也只移交纸质会计档案。
3.会计工作与会计档案管理相脱节。会计档案是会计核算的产物，它产生于会计业务工作中，是会计工作的延伸，也是会计工作的终结。但在实际工作中，会计委派制管理下的会计人员对会计业务非常熟练，经常参加会计业务的培训和学习，但对档案知识，特别是对会计档案规范化整理标准知之甚少，也没有参加过会计档案管理的培训与学习。各单位普遍重会计业务，轻会计档案管理。在各单位制定的会计制度中突出强调了会计业务，却忽视制订详细的具有可操作性的会计档案管理制度，没有把会计档案的规范化管理纳入会计人员岗位职责中。在会计人员上岗前，没有邀请档案专业人员讲授会计档案管理的基本知识与操作技能，造成会计档案整理质量不高，封面内容填写不全，装订不整齐，有的分类、排列不规范，无目录等现象，使整理出的会计档案没有达到规范化标准，更谈不上科学管理。
4.财政部门与档案行政管理部门缺乏必要的沟通与合作。由于会计委派制是近些年来新型的管理模式，其业务主要接受同级财政部门的监管。然而从其成立至今，无论财政部门还是档案部门都没有对新管理模式下会计档案的管理作出具体的要求和规定，档案部门也没有主动地介入其中进行业务指导与监督。财政部门只管会计业务规范与否，而对会计档案规范与否少有问津，使会计委派制下的会计档案基本属于“失控”状态。
5.会计档案管理制度亟待完善。制度不健全势必造成管理无章可循。不少会计核算中心并没有制定较为完善的会计档案立卷、归档、保管等制度，对会计档案的归档范围、归档时间，整理标准，移交等问题没有作出具体的可操作性强的规定。只突出强调了会计业务工作，忽视了会计档案管理，没有把会计档案规范化管理纳入会计人员岗位责任制中，也没有配备专人管理会计档案。
针对会计管理体制的改革给会计档案管理带来的上述问题，笔者认为，应做好以下几个方面的工作：
1.加强会计档案管理，理顺会计档案管理体制。实行委派制管理的会计档案，应严格按照《档案法》、《会计法》、《会计档案管理办法》等有关规定，明确会计档案的所有权是委托单位，将委托单位的会计档案整理规范，在核算中心暂保管一年，期满后编制会计档案的案卷目录，连同打印出的纸质会计档案和存储会计数据的磁介质会计档案，向委托单位的档案机构移交。
2.加强会计人员岗位培训，提高会计档案的案卷质量。会计人员是会计档案整理的第一责任人。会计人员对会计档案规范化整理的熟知、熟练程度，决定了会计档案案卷质量的高低。因此，必须将会计档案管理及操作技能的培训，纳入会计人员上岗前的培训，从会计档案整理的基础业务学起，使其熟练掌握会计档案管理的基本知识与操作技能，进而从源头上做好会计档案的整理规范工作。
关键词 事业单位改革 人事档案管理 讨论
中图分类号：D630；G271 文献标识码：A
随着改革工作的不断深化，作为事业前单位工作内容之一的档案管理也要适应形势的发展，不断创新工作方法。针对当前档案管理过程中存在的问题，事业单位要从理念，制度，技术，专业等层面考虑，对现有的管理工作进行优化，提升工作质量和效率。
1我国事业单位人事体制改革
作为经济体制改革的组成部分，事业单位改革对建立和完善社会主义市场经济有着重的作用，改革是适应社会发展的需要。在事I单位改革的过程中，人事改革又是核心的工作，其成败直接影响到了事业单位改革的顺利进行。
首先从事业单位自身来看，表现在冗员过多，能上不能下，在管理体制方面缺乏科学性，没有竞争机制造成了制度内人浮于事，自身没有活力。这是事业单位人事改革的最基本原因，也是改革的出发点。相对于行政和经济方面的改革，人事体制的改革已经在进程上落后于二者，影响了国家改革大局的发展。事业单位改革也是行政改革在一定阶段所必须进行的一项工作，以保障行政体制改革工作能够正常推进。从人员构成方面来看，事业单位汇集了多类人才，只有解决了制度的问题，才能发挥已有的人力资源优势，实现资源的合理配置。
2改革后的人事档案管理探讨
2.1档案管理的内容变化
原有的人事档案中信息主要集中在个人经历以及家庭信息方面，相对而言比较简单。随着人口流动性的增强，社会对于人才的要求的变化，单一的信息已经无法满足企业对于人才判断的需要。为了改变这种现状，就要对档案中的部分内容进行变革，借鉴考评中常用的一些方面，比如，增加对于技术专长，工作成果等方面的内容。从不同的方面对档案的主体进行评价，企业在选择人才的时候也会更加的准确。
现有的体制是统一管理分级负责，档案对个人不公开，档案随着人员的流动而流动。档案管理工作中存在着人档分离，弃档，死档。在档案管理方面，工作职责不是很明确。在进行人事改革之后，对于档案管理中存在的这些问题，相应的都会有一定的改革措施。
2.2信息技术在档案管理工作中的应用
信息技术在档案管理工作中的比重逐步上升，人员流动速度的加快，导致档案流动的速度相应的加快，在现有的人员编制下，工作量扩大，已经影响到了工作的效率和质量。为了改变这一现象，信息技术在档案管理工作中的应用将会更加广泛，以提升工作效率和质量。如云计算，大数据，以信息技术为依托可以为用户提供有条件的，个性化的服务。信息技术在档案管理工作中的应用可以有效解决在档案大量存储所需要的物理空间，同时对于档案管理过程中资料的调阅，搜索更加快捷和准确，减少传统模式下人工搜索所耗费的时间。档案管理信息化技术的应用，要注意几点问题。首先是安全问题，档包含了大量的个人隐私的信息，一旦泄露不仅给个人带来麻烦，也会给档案管理工作带来不必要的麻烦。其次是信息技术应用的过程中，同步做好对于纸版档案的管理工作，为档案管理提供双重保障。
2.3观念转变，制度完善
对于一系列的改变，首先在思想认识方面树立正确的观念。要加强对于人事档案管理工作的领导和监督，健全人事管理制度，增强工作人员的档案意识，科学规范档案管理等程序。在档案内容方面，要将工作的重心转移到服务上来，让档案体现更多有价值的信息，而不是个人的基本信息。在档案服务工作方面，改变过去的被建档人不能查阅的状态，通过信息化手段，将资料进行数字化处理，在法律许可的范围内，有条件的向被建档人提供个性化的服务。
在相应的制度以及技术方面得到保障之后，要解决“人”存在的问题。要进一步提高管理人员的素质，优化管理人员结构，加强对于管理人员的培训教育，建设高水平的档案管理队伍。管理人员要通过自学以及培训等方式，完善现有的知识有体系，拓展业务能力，提高现代化技术的应用能力。在管理工作中不断创新方法，提升效率，保障质量，更好的为社会经济的发展服务。
3基于法律意识和职业道德构建下的档案管理
人事档案属于国家档案的一部分，国家制定了相应的法律作为保障。《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国统计法》等法律法规都明确规定了个人信息保护。加强档案管理首先是法律法规的要求。对于在档案管理工作中出现的，欺骗领导和群众的做法，没有构成犯罪的也会受到一定的行政处罚。作为管理工作者，一定要依据相应的法律法规进行办事，具备一定的法律知识也是作为管理者的最基本的要求。
除过法律的层面，从职业道德的角度来说，作好档案管理工作是对于工作负责体现。培养职业良心首先要加强道德观念，其次是道德情感，让管理人员从对档案管理工作产生热爱。最后是道德意志，管理人员在工作中要能经得起各种诱惑。
4结论
随着改革工作的深入，事业单位改革也要加快步伐以适应社会发展的要求。人事档案管理工作要积极适应形式的发展，立足实际对现有的工作不断进行创新。以新的技术作为依托，科学规范管理流程，提升人事档案管理质量，确保人事档案在社会经济发展中发挥应有的作用。
参考文献
【论文关键词】信息化；档案管理
中图分类号：C93文献标识码： A
当今信息化时代科学技术迅猛发展，人类社会正在从工业社会向信息社会迈进，信息在社会生活中发挥着巨大的作用，可以说信息资源已成为经济发展的首要资源，信息化建设工作是重要的基础管理工作之一。随着信息化的发展，传统的档案管理模式已不能适应数字化档案管理的需要，电子档案已在档案管理工作中得到了广泛的应用，这种发展趋势给档案管理工作提出了新的挑战。在新的机遇面前档案管理部门必须将工作的重点放在如何把文件、图纸、照片、录音和录像等原始的记录转化为可用的信息上，并准确、高效地提供给有关信息需求者。
一、转变传统的档案管理模式，把实体管理变为信息管理
传统的档案管理，就是以纸质、照片、录音、录像等载体作为档案管理的实体，以手工操作为主完成档案的收集、整理、编目、鉴定、保管、编研、统计和提供利用等方面的档案管理过程，其工作量巨大，步骤也繁琐。因为存储量大，档案管理部门不能对已经归档的档案材料，进行信息的提炼和加工处理，档案信息资源在很大程度上被闲置甚至浪费。随着现代化管理技术和设备的引进，特别是计算机、光盘、缩微、多媒体等技术的发展为档案管理的现代化提供了良好的的客观环境，现代技术促使传统的档案管理模式面临着新的挑战。当前，档案管理工作的重点也应适应数字化管理的需要，从实体档案管理转变为对信息资源的管理，以信息为管理对象，对形成的各种门类的档案进行数字化加工，利用现代化技术手段对档案信息资源进行管理。经过信息化的档案资源是可重复、多平台利用的信息资源，档案资源只有通过信息化、才能真正实现档案信息资源的价值和使用价值，它能为经济发展、科技进步、社会繁荣等诸多领域提供更全面、更高效、更快捷的服务；它能创造最佳的社会效益和经济效益，使之真正成为未来信息社会国民经济和社会发展的宝贵战略资源。
二、建立有效的信息系统，充分、合理、安全地使用电子档案
要实现档案信息化，就必须建立有效的文件档案管理计算机信息系统，为此，档案管理部门要做好以下几项工作：首先，改进和规范在应用计算机条件下文件档案管理工作流程，使之适应档案信息管理的需要；其次，依据文件处理流程来进行档案信息化系统软件功能设计；再次，在信息系统中建立完善的内部控制制度，确保档案的安全。
在电子档案使用过程中，首先是应注意电子档案安全性问题。因为计算机网络化的快速发展，电子档案涉及范围迅速扩展，数量也急剧增加，特别是计算机网络化的快速发展，随之而来的问题就是如何在网络下防范计算机病毒以及黑客的攻击，确保电子档案的安全。其次是电子档案的真实性问题。在实际工作中，由于从电子文件的生成到归档缺少程序化管理系统，不能实现系统间的直接链接，目前无法保证电子文件元数据完整归档，多数电子档案与其相对应的纸质档案之间未建立统一的管理方法；储存电子档案选用的载体不耐久等原因，影响了档案的完整性、可靠性，从而影响了档案的真实性。三是电子档案的法律效力问题，通常档案的法律效力都是与其载体相关来确定，电子档案由于没有固定的载体，所以，制定相应的法律认定条文就有一定的困难，这也就是光盘、磁带、磁盘等载体的电子档案未被法律认定的原因。
三、在档案信息化建设过程中必须重新思考档案管理的原则、理论与方法
由于现代信息技术在档案管理中的运用，新的档案管理理论、方法和原则等不断涌现，提出了一系列档案学基本理论从未遇到过的新问题。如档案管理机构的职能与档案工作体制的变化问题、档案管理人员的业务素质问题、电子档案的鉴定问题、电子文件数据管理问题、数字档案馆（室）建设问题、档案工作参与信息高速公路建设的问题等等。对这些在档案信息化建设中因新技术运用所引发的理论问题，档案管理部门都必须做出理性与科学的思考。
四、提高档案工作者的专业素质，实现档案管理的科学化
现代化的设备需要人来操作，档案工作信息化需要人来实现。档案管理者必须具备多元化知识背景才能适应要求，现代化知识将成为每一位档案工作者知识构成的要素，同时，也深刻地影响档案工作队伍的结构和档案管理人员的知识结构，因此，建立一支具有现代科学技术知识和业务知识的专业队伍是至关重要的：首先，档案管理者必须具有多元化的知识结构，现代科学成果在档案管理中的大量运用，迫使档案工作者要不断学习和掌握理论、文化和管理等有关知识，其中尤为重要的是计算机、数学等学科的知识，它们对档案管理实现现代化、信息化具有直接作用。其次，全面掌握档案专业知识，如具备档案学、档案管理学、文书学、目录学、档案自动化管理以及档案著录、标引、检索、编研、复制、修裱等有关档案专业知识和基本技能。再次，从档案管理现代化发展趋势看，档案工作者必须具备掌握档案管理现代化技术、进行档案信息分析与研究、提供高层次档案信息服务与咨询等三方面的能力。档案管理人员必须不断学习、相关知识，档案管理部门要积极创造条件，有计划的选送档案管理人员进行深造，进行离岗培训，还可以采取以老带新、以强带弱的办法，互帮互学等建立复合型人才群体和梯队型人才结构。
五、提高档案工作者的信息安全素质，实现档案管理的安全化
对于信息社会环境中的档案管理工作者，信息安全素质是指在网络环境中管理电子文件的信息安全的意识和能力。档案信息安全是现今档案管理工作的生命线，研究档案管理者的素质，有利于拓宽档案管理保护领域、发展档案管理学的理论研究；完善档案信息安全管理体系。促进档案信息化建设和档案管理事业的健康、有序、可持续发展具有重要的现实意义。
随着信息化时代的到来，新领域、新门类、新载体档案不断涌现，给档案工作者在素质上提出了更高的要求，同时，我们深刻认识到档案管理工作历来是一项重要的基础性工作，档案工作的责任感即档案工作者要认识到档案事业发展的必要性，要把工作的着力点转向未来，深化服务意识，树立以服务促管理，以管理完善服务的观念，充分发挥档案管理的综合功能，更新服务观念，拓展服务领域，改革服务方式，大胆探索，努力实践，使档案管理工作真正成为促进经济发展和社会全面进步的重要保证。
六、档案信息化建设的最终目标是提高档案信息管理和服务的水平
中国档案学界对档案学的体系进行的研讨，代表性的观点把档案学分为理论档案学、应用档案学和档案管理技术三个部分：
理论档案学是从整体上把握档案学各门分支学科研究对象之间的联系，在应用档案学基础上进行高层次的理论概括，揭示档案、档案工作、档案事业和档案学自身的本质和一般规律，为档案工作实践和国家档案事业建设提供一般性理论依据。
应用档案学是档案事业管理、档案资源管理与开发、档案工作应用技术研究的总称。所属学科有：档案事业管理学、档案管理学、科技档案管理学、档案文献编纂学、档案统计学、档案目录学、档案保护技术学、计算机辅助档案管理、档案缩微复制技术等。
应用档案学的特点：一是实践性强，它所阐明的理论、制度、原则与方法，直接应用于档案事业管理实践和档案业务工作实践，具体原则和方法在学科知识中占很大比重。二是技术性强，它研究现代技术在档案管理中的应用，解决档案保护技术现代化、档案管理自动化、档案复制缩微化、档案信息传递网络化等问题。
当代档案管理和国家档案事业管理是一个复杂系统，包括宏观管理与微观管理，因此要求档案学也必须进行宏观研究与微观研究。理论档案学是应用档案学的高层次理论概括，对应用档案学起直到作用；应用档案学的研究成果或提出的问题将推动理论档案学的发展。两者相互协调，同步发展，有利于提高档案学的整体水平。
档案学是一门社会科学，或者说基本上属于社会科学，这是由档案学研究对象的性质决定的。档案工作是管理档案和提供档案信息为社会实践服务的一项社会活动。档案学是研究人类社会的一种特殊社会现象，即研究档案、档案工作运动规律及其与人们社会实践关系的学科，因此属于社会科学范畴。
总之，由于档案、图书、情报工作有许多共同之处，决定了档案学、图书馆学、情报学的密切关系，这三门学科的研究成果，可以互相借鉴和参考，相互从对方吸取适合本学科需要的知识。
在高考填报志愿时,有不少同学会选择能拥有“一技之长”的专业,这些专业实用性很强,所学的知识也比较复杂,就业岗位与专业的契合度很高,毕业生求职时目标清晰,但工作流动性较小,跨行业“跳槽”不易。也有一些同学选择就业面宽的专业,这类专业基础面宽、就业弹性大、适应性广,非显性的就业机会较多,因为就业渠道多元,这类专业类似于可同时使用多兵种、多舰种、多机种进行全天候、大范围、高强度、长时间连续战斗的航母,可以在多领域开拓属于自己的天地。那么,这类“就业航母”型的专业都有哪些呢?它们分别是经济学、国际经济与贸易、新闻学、电子信息科学与技术、财政学、信息与计算科学、会计学、自动化、档案学、公共事业管理、市场营销、计算机科学与技术、汉语言文学等。由于其中不少专业本刊都有介绍过,本期仅挑选公共事业管理、档案学、自动化、财政学几个有代表性的专业介绍给同学们认识。
公共事业管理专业
归属地:公共管理类
用武之地:既可以去企业行政部担当相关职务,又适合成为经理助理、管理文秘、企划执行,或在市场部从事销售数据分析等工作,还可进入企事业单位人力资源管理部门,成为企事业单位的薪酬、测评、培训、招聘等方面的协调员。
什么叫公共事业管理?乍看专业名大概能懂一二,这个专业应该是涉及公共事务方面的,通俗地说,社区及街道管理、物业管理等都属于公共事业管理的范畴。不少过来人认为,公共事业管理专业是培养公务员与管理干部及研究公共政策和公共事务管理的专业,如果有志于当一名管理者或者公务员的同学可以考虑报考这个专业。
公共事业管理专业旨在培养具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力,能在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。基于这一宗旨,学校为该专业的学生设置了许多专业课及一些公共基础课。该专业的公共基础课有哲学、政治经济学等,想必这些课程同学们都在初中、高中时有接触了,这里就不赘述。目前,公共事业管理专业在不少高校都有开设,如北京工业大学、湖南师范大学、兰州大学、徐州医学院等。
公共事业管理专业由于管理的内容形形,所以开设的专业课也是比较杂,如有管理学原理、管理经济学、市政管理学、管理信息系统、人力资源开发与管理、管理心理学、公共事业管理等核心课程,也有相关的会计学、应用统计学、市场营销、行政学原理、行政法学、公共关系学、公共政策与分析等。总而言之,公共事业管理就是“管天管地”,只要是管理方面的它都能插上手。
公共事业管理专业具有研究性、实用性和综合性。研究性表现在对中国社会与国际社会历史与现状的比较研究,实用性则表现为在实际工作中的创新的能力、分析和解决实际问题的能力、适应环境变化和创业竞争的能力,综合性就是培养学生参与决策和管理的综合素质。为了培养学生的这些能力和素质,学校除了开设相应的课程之外,也注重学生的实践,除了在每年的暑假开展社会实践活动外,在大四时同学们都有机会到机关企事业单位实践,实习内容主要是了解和熟悉政府部门的工作内容、规范、流程等,以及非政府管理部门如社区管理所涉及社区党建管理、社区服务管理、社区精神文明建设管理、社区经济管理、社区文化管理、社区治安管理、社区社会保障管理等,另外还要学习如何开展调查研究。
院校推荐:浙江大学、四川大学、苏州大学、吉林大学、广西民族大学等。
档案学专业
归属地:图书档案学类
用武之地:毕业生适宜到信息管理部门、党政机关和企事业单位从事文秘、档案管理、行政管理、人力资源管理及相关的研究工作,也可从事新闻、文化资源与文化事业管理等工作。
说到档案学,可能大家一开始联想到的就是“档案袋”了,由此看来,档案学于我们大多数人而言,既贴近我们的生活又让我们感到有点陌生。那么什么是档案学呢,说得专业点就是:它是研究档案的内涵、外延及档案的价值、特点,档案工作和档案事业管理,档案学科体系的内容、结构,档案管理基本理论等方面的一门学科。
关键词：信息技术；档案管理；信息化
档案是组织或个人在以往的社会实践活动中直接形成的清晰的、确定的、具有完整记录作用的固化信息。在企业日常的工作活动中，档案也指企业在日常的工作活动中形成的文件、簿册、图表、录音、录像、盘片等各种门类和各种载体，是企业非常重要和宝贵的资源。随着我国信息技术稳步而高速的发展，计算机信息技术已运用到档案资源管理当中，运用信息技术是档案管理顺应时代需求的必由之路。
一、在档案信息管理中应用信息技术必要性
档案信息是企业的重要资源之一，档案管理电子化成为档案管理工作的一种趋势，计算机信息技术具备存储量大、可靠性高、检索迅速、查找方便、有效性长、成本低廉等优点，与传统的管理方法相比较，它既高效，也在现代档案管理工作中占据越来越重要的地位。在档案信息管理中，计算机信息技术的优点不但大幅度提升了档案管理有效性也给档案管理员带来极大的方便，更重要的是它使档案部门得到了更为科学、正规的管理，为我国的档案信息管理技术与世界接轨创造了条件。因此，要想更好地为企业服务，提高企业档案管理水平，就必须将计算机技术融入档案管理工作，不断提高档案信息的现代化和智能化管理水平。
二、档案信息化应遵循的原则
1.规范性原则
制定档案管理工作的标准和规范，这不仅是档案工作信息化的要求，而且也有利于提高工作质量。所以，我们一定要坚持规范性原则，如：数据处理格式标准、档案输出格式标准、数据交换标准等等。这样有利于使传统介质档案数字化、电子文件的归档、数字化档案的保管、传递、利用等工作都实现标准化、规范化和有序化，避免互不兼容，重复建设等现象的发生。
2.安全性原则
可以采取一些有效策略，如物理安全策略，访问控制策略，信息加密策略，网络安全管理策略等，以确保档案信息的安全。
三、 实现应用信息技术在档案信息资源建设的方法
1. 加强企业的内部建设。（1）提高档案工作者的责任感。在企业档案管理过程中，企业要营造严格、谨慎的档案工作氛围，充分调动档案从业人员的工作积极性，让他们每一个人都树立起强烈的责任感，认真整理好档案资料。而档案从业人员也一定要充分认识到自己所从事的工作对于企业的正常运行是非常重要的，要建立坚持高效、实用的理念。 （2）构建科学化档案管理体系。构建科学化、信息化的档案管理体系是企业健康快速发展的重大举措之一。档案工作者在严格执行档案管理制度的同时，要注重企业档案资料收集的连续性、完整性、保密性、安全性，充分做好档案资料的价值分析，或帮助领导快速找到需要的资料，或为企业的决策做出参考，充分提高档案管理和使用效率。（3）发挥信息化技术优势。随着我国信息化技术的快速发展，企业也越来越多注重办公自动化系统的运用，因此档案信息化工作是档案管理中的重中之重。实现档案信息化管理，除了要购置计算机、强大的存储器等硬件设施以外，还需要选择适合企业发展、工作内容、工作量的档案管理软件，为档案的方便检索、安全存放提供技术支持。同时，加强档案管理者的计算机技术运用与技能培训，对现代档案管理来讲就显得更为重要。
2.做好统筹规划。要把企业的档案运用电子信息技术有序的储存起来，这是一个巨大的系统工程。首先我们需要对馆藏的基本情况进行彻底调查，包括档案的类型、载体形态与状态、馆藏数量、档案信息利用等情况。然后根据调查所得的具体情况来合理科学的制订档案数字化，包括扫描仪等硬件的购置计划和数字化处理规划。要全面实行档案数字化是一个复杂而又漫长的过程，硬件的购置不可能一下就做到齐全，在购置的过程中必须考虑到企业的实际情况，要为长远打算，确保扫描仪等重要硬件设施配套且兼容性好，具有良好的支撑能力和扩展能力，为日后的档案管理工作提供保障。档案数字化规划需要坚持“突出重点，分步进行”的原则，对馆藏中的重点档案和利用率高的档案在先进行数字化，方便利用者的使用需求。
3.加强档案保管设施建设。企业的档案馆（室）面积过小，达不到档案管理的基本标准，想要档案馆（室）能够实现现代化、信息化、智能化的管理，企业就必须重视档案馆（室）的建设工作，加大这方面的资金投入，并且要重视档案的保管设施建设，如建立专门的档案馆（室），完善安全保管设施，运用现代化计算机信息技术，购置先进的硬件设备，真正实现档案现代化、信息化管理。同时还要加强档案保护设备的配备，如档案馆（室）的去湿设备、灭虫设备、灭火设备等等，这些保管设施建设和技术是实现档案信息化管理不可缺少的内容。
4.档案信息化管理的标准化、规范化。标准化和规范化是实施企业档案信息化管理中的一项内容，企业要重视这项内容的建设，可以参照国家推荐的信息化管理标准，然后根据自身的特点、发展方向、信息需求，总结出可以适应企业内部需要的标准，在实践过程中，在根据具体情况和需求进一步丰富和完善档案信息化管理的标准与规范，加快企业档案管理的进程和质量，减少因档案管理中因人员、设备、格式、项目等的变化引起的信息传递的障碍。
5.信息化档案的安全防范。随着档案管理信息化在越来越多的企业得到运用实施，档案信息技术也得到了大幅度的开发与利用，同时信息技术也让企业的档案资料面临着严峻的安全威胁，企业必须采取一些有效措施如建立健全安全规章制度、制定保密条例、建立信息安全规范、实施好信息的备份和异地存储来防治这种威胁。
四、结论
把现代计算机信息技术合理的运用到档案管理工作当中去，是提高档案管理工作效率与质量重要手段，更是顺应企业发展和时代进步的需要，把这一技术的运用是实现档案管理现代化和现代信息技术更加完善的双赢之策。是企业快速发展，与世界接轨的重要手段，为企业带来更大利益。
参考文献：
[1] 冯惠玲、张辑哲. 档案学概论[M].北京： 中国人民大学出版社. 2006.
[2]丁开银.关于现代档案管理创新的思考[J].中国科技博览，2010（17）.
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