时间：2023-06-07 16:19:27
导语：在工程项目风险因素分析的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
ZJ公司高速公路BOT+EPC项目是所在县县通高速规划和省重点项目，财务风险管理与运作状况不仅与企业的生存和发展直接相关，还会影响到高速公路的具体施工质量，关系到所在地区的民生建设。因此，必须对其可能面临的财务风险有较为全面、深入的了解，以有效防范可能出现的各种财务风险，保障项目得以顺利实施，保证投资效益得以最大程度地发挥。
一、项目基本财务状况分析
本项目的总投资为841896.3619万元，平均每公里造价为10927.9002万元。通过各项评价指标计算，得出在正常条件下，本项目经济费用效益分析的内部收益率为12.8%，净现值为473947万元，动态投资回收期为17.80年（含建设期），评价结果良好。
根据项目可行性研究报告中提供的有关工程数量，进行投资估算、资金筹措及经济评价等，分析发现：在正常条件下，本项目的经济费用效益分析内部收益率高于经济基准内部收益率（8%），其它两项指标的结果都良好，说明本项目从经济费用效益角度分析是可行的；从敏感性分析结果表明，即使是在成本增加20%同时效益降低20%的不利条件下，各项指标也均能达到经济费用效益分析的要求，表明其经济费用效益分析具有较强的抗风险能力。
项目融资前、后的财务评价与敏感性分析则表明：1、采用30年营运期时，在35%的资本金、65%的国内银行贷款融资方案下，本项目税前、税后资本金都具有一定的盈利能力。通过敏感性分析结果表明，本项目具有一定的抗风险能力，但不是很强。2、项目清偿能力分析表明，本项目到营运期第14.64年可还清所有贷款。3、财务生存能力分析结果表明，本项目交通量相对较大，运营期间收费收入大于成本支出，现金流量充足，项目在评价期内能实现自身资金平衡，财务生存能力较强。
二、ZJ公司高速公路BOT+EPC项目财务风险识别
在上述研究的基础上，分析ZJ公司高速BOT+EPC项目在实施过程中，可能面临的主要财务风险具体如下：
筹资风险。ZJ公司在施工分包招标过程中，难免会缺乏按规范要求对分包商财务状况、生产能力等方面予以评定；如果专业的财务人员较少参与对分包商财务状况、生产能力等评价活动，这些均容易导致项目实施中可能出现分包商资金匮乏、生产能力不足和项目工作进度不能跟上计划进度等不良后果。因此，本项目存在一定的筹资风险。
投资风险。本项目评价所采用的数据，大部分来自预测和估算，有一定程度的不确定性，这些不确定因素会给项目投资者带来相应的投资风险。此外，本项目沿线城镇众多，产业密集，交通量较大，临近区域已有的部分路段与之走向相近，且距离并不遥远，将在很大可能上地对该项目产生交通量分流，进一步导致本项目盈利能力受限，投资风险增大。
资金回收风险。本项目的交通量相对较大，运营期间收费收入大于成本支出，现金流量充足，项目在评价期内能实现自身资金平衡，具有较强的财务生存能力。然而，由于其建设周期较长（30年），资金回收周期也较长（14.64年），随着时间的推移，可能会出现部分利益相关者的名称变更或主体撤销，而继承者有可能不承认前任的债务，从而形成坏账，减少该项目的预期利润，因此存在一定程度的资金回收风险。
收益分配风险。BOT+EPC项目的融资模式，决定了该项目收益分配不用于一般的融资模式，虽然它对投资方的利益而言最为有利，但是由于其在国内的发展较晚，缺乏一定的管理与操作经验，所牵扯到的利益分配难免存在不确定性，收益分配风险也由此产生。
成本超支风险。考虑到近年来的我国市场经济的发展走向，如物价的持续上涨等，并高速公路建设项目的特性，如建设时间与资金回收时间均较长等，对于ZJ公司高速公路BOT+EPC项目来说，成本超支风险是不容忽视的财务风险之一。
外部风险。对于ZJ公司高速公路BOT+EPC项目而言，其投资模式决定了该项目最初由政府授权，最后由政府管理的特殊性，因而该项目受政府风险的影响也比其他项目要更大、更明显；该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//总第547期2014年第15期-----转载须注名来源并且其经营期和回收期均较长，法律风险、金融风险（包括利率变动风险、税率风险、汇率风险与通货膨胀风险）、自然灾害风险均可能存在。
三、项目财务风险的原因分析
外部因素影响。影响本项目财务风险的外部因素主要包括国家政策、社会经济环境以及自然环境等。例如，高速公路项目需要我国政府的经营特许，而ZJ公司高速公路BOT+EPC项目作为当地“十二五”期间的重点项目，其经营发展必然和国家政策要求有密切关系，任何有关政策的负面变化都可能造成项目的直接损失；其它诸如病害、战争、特别是自然灾害（地震、洪水、泥石流、风暴及滑坡）等自然风险一旦发生，就可能造成巨大经济损失。
成本控制不当。在项目的实际运转过程中，如果发生成本虚假的情况，会导致会计信息失真，将直接误导项目的有效管理，影响科学决策的制定，最终影响项目经济效益，给项目本身甚至公司的经营带来风险。
经营决策失误。经营决策上的失误也是项目财务风险的成因之一，例如，在进行项目的经营投资等决策时，并没有经过集体的讨论决策，而是凭借管理者的经验进行决策，缺乏科学的投资理念，缺乏可行性的财务分析，会导致所形成的决策把握不好正确的投资方向，导致经营决策上发生失误。
企业的经营管理者风险意识不足。公司的经营管理者风险意识淡薄也是财务风险产生的重要原因之一。如果项目经营管理人员自身的风险意识不足，认为只要对资金的来源和去向进行控制，把生产搞好，就能产生利润，并且不会产生财务风险，结果却往往会导致适得其反。
对预算管理职能重视不足。项目在运转过程中难免会出现管理者只重视项目进度，未将实际情况与项目管理相结合的情况，即预算管理职能未得到充分发挥。或是由于财务部门信息资料有限，不能对项目所有支出的合理性与必要性作出正确的判断，影响了预算执行效果，增加其财务风险。
关键词 政府公共投资 建设项目 风险评价
政府投资是我国促进经济增长和推动结构调整的主要力量，2008年在面临世界金融危机日趋严峻的情况下，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，国务院出台扩大内需、促进经济增长的10项措施，预计到2010年底约投资4万亿元。事实上，国家每年都有巨大的投资，政府投资效果的好坏直接决定着整个国民经济的健康运行。由于项目建设施工过程中，不确定因素大量存在，并不断变化，可能发生各种风险，由此产生的风险常常影响项目的顺利实施。风险是工程项目成败的一个重要因素，为避免或减少业主和施工单位的损失，有必要对政府公共投资建设项目进行风险评价机制，以规避风险。
构建风险评价组织机制
没有一个健全、合理、稳定的组织，项目风险评价活动就不能有效地进行。风险评价要求团队的智慧以及经营与建设专家的经验，不能由一个人来独立决策。要集合一个合适的团队来管理风险，需要在经过充分思考的基础上进行慎重的行动。政府公共投资建设项目风险评价组织如何设立、采取何种方式、需要多大规模，取决于多种因素，其中决定性的因素是项目风险的特点。项目风险存在于所有阶段和方面，因此项目风险管理职能必然分散于项目管理的各个层面。
理想的风险管理团队应由项目负责人和不同层次管理、技术、经济人员组成，同时要聘请一定数量的外部专家。组织内应设项目风险分析人员，由具备技术经济专业知识、信息技术处理技能和项目管理经验的人士来担任。这样既可保证风险分析具有针对性和合理性又能够了解问题的来龙去脉，对风险做到心中有数。风险评价组织机构相对独立于企业组织的整体控制。通常，一个风险评价组织结构应包括具有权威性的风险预报领导常设机构、风险信息收集处理部门、风险识别评价部门、风险处理控制部门、协调和外联部门所构成。
建立风险评价指标体系
【关键词】市政工程;施工项目;造价风险管理
市政工程施工项目的造价管理，是一项重要的风险控制过程，在具体的运行中，要形成工程项目造价风险的有效控制手段，形成多方面的控制手段，突出在材料控制、风险担保、支付、维修等方面的市场主体作用，形成多方面的综合功能与实现。
一、分析市政工程项目的特点
1、整体概述
工程项目的实施过程中存在很大的不确定性，因为这一过程是一个复杂的、一次性的、开放的、涉及到许多关系与变数的过程。市政工程项目包括城市给水、排水、道路、桥涵、隧道、燃气、供热、防洪等工程项目，是城市的重要基础设施，是城市不可缺少的物质技术基础，是城市经济发展的基本条件。市政工程项目与其他建筑工程项目相比，具有投资大，工期要求紧的特点，由于城市人口的增长，基础设施项目都具有一定的规模效应，大部分基础设施项目如供水、燃气等不能因需求的少量增加而随之相应地扩建，只能进行阶段性发展。市政工程项目中有相当一部分基础设施项目如道路、管线等建成后如需拓宽和增容，则受客观条件限制，项目实施难度大，费用高，而且要影响其他设施的正常运行，这些都要求市政工程项目在时序上要超前，设计容量上要留有余地，以保证城市建设的协调发展。
2、特点概述
市政工程项目不论规模大小，其建设地点和设计方案确定后，项目的位置即固定了，也使其项目作业表现出流动性的特点，施工人员、机械设备、材料等等围绕着项目产品进行运动，一旦项目完工，施工单位即把项目产品原地移交给投资方。市政工程项目根据建设单位的要求，在特定条件下单独设计，每个项目都有其不同的结构、造型、规模等，即使同一类工程，由于地质环境、施工方法、气候交通条件等的不同，在进行建造时也需要对每一项目作出独特的设计及有针对性的解决方案。市政工程项目体积庞大，所消耗的材料量非常惊人，从而占用大量的流动资金，由于市政工程项目建设周期短则一二年，长则几十年，资金的回收期也较长。
二、案例分析
1、工程项目概述
某市二环快速干线工程，是解决市区主城区交通拥挤，科学建立交通干线网络，打通进出入主城区城市交通口，提升整个城市路网运行能力，保障主城区畅通的关键性工程。二环线全长27公里，与7条快速路和高速公路、18条主干路、21条次干路道路交叉，除北二环一部分为地面道路以外，其余全部为高架并与地面道路复合。高架道路为双向6车道，有匝道口28个，地面路设为双向6车道、非机动车道及人行道。
2、项目风险控制
针对某市二环线复杂的市政道路工程项目，应做主要的风险因素分析。
一是材料价格风险。材料价格风险是指施工材料、构（配）件、燃料在施工期间由于市场价格波动影响工程造价的风险。该环线工程受到了当地物资供应、现场施工、市场价格及本地区的定额水平等因素影响，这些因素将带来价格风险。
二是工程量增加或减少的风险。工程量增加或减少，均可能给道路工程的施工造成不利的影响，但也可能给道路工程的施工造成有利的影响。在对工程量的预算和评估时，一定要力求较高准确率，
三是工期风险。工期决定了该工程的造价，道路工程的定额工期是以社会必要劳动时间为基础确定的，因此定额工期是影响道路工程造价的主要因素之一。
四是工程量计量风险。根据国内市政道路工程建设采用的计价规范和定额标准，对工程部位的项目清单分解和工程数量的变动，都应做出详细分析，计量和签证力求准确和完整，避免应设计变更或现场处理而产生的计量误差，造成不必要的支出。
五是施工模式风险。根据结构类型、施工区域环境和设备使用条件等因素，应在结构和施工工艺上努力创新，探索最佳施工方案，尽可能地采用有利于模块化、标准化和机械化施工的方式，即缩短工期，又能最大限度地减少对道路阻断的影响，从而节省施工费用，降低工程造价。
六是安全施工风险。由于该项目存在许多工种交叉、并行施工、现有道路使用与新建道路施工相交等特点，施工安全风险骤然增大。安全生产、文明施工制度的建立，安全生产责任的落实，施工人员的安全意识和安全教育培训，都是决定项目能否安全、顺利实施、造价能否控制的关键因素。任何安全管理的疏忽，都可能带来无法弥补的损失和危害。一旦出现安全事故，给受害者是终身的损害或遗憾，给工程造成的安全成本也是无法估计的（遗憾的是该项目工程某标段由某施工单位在进行立交桥交叉施工时还是发生了坍塌事故，导致人员伤亡）。
三、市政工程项目造价风险控制的措施
1、进行充分的风险评估
良好的风险评估措施在在工程项目的实施过程中能够有效提高整个项目的内部控制。管理人员通过对项目造价进行全面细致的风险评估，能够在项目实施前对相关影响因素做好充分的准备工作，使用有利措施来防范和解决已知的项目风险，从根本上杜绝市政道路工程项目所存在的风险。例如，在进行招标活动前，招标人应充分分析研究过项目实施中的风险，针对投标方可能因增加或减少的道路工程量项目做到合理增加利润的报价，要尽可能准确的做好对工程投资的预算。只有这样，在进行工程决算时，才不会造成工程款短缺等不良现象，工程的参与方也能够获得可观的盈利。
2、建立良好的控制标准与流程
工程造价的项目风险评估活动是建立在管理层所的指令上的，是项目得以顺利完成的有力保障。因此，项目组织里的各个部门需要正确客观的认识到道路市政工程造价的项目风险管理和评估控制活动，按照标准的业务流程设立风险控制活动，针对重要业务环节制定详细的工作措施。一是投资决策阶段。一项综合市政工程项目中标之后，即进入项目施工实施阶段。在这个阶段，施工企业施工项目管理的目标非常明确，就是按照合同约定，按期、保质、保量地完成该工程项目的建设任务。归纳起来就是通过“338”施工项目管理法，实现项目的目标。
第一个“3”即指“三个阶段”，即施工项目前期管理阶段、施工项日过程管理阶段、项目竣工交验收尾阶段。
第二个“3”即指“三大系统”，即技术质量系统、组织系统、经济系统。
第三个“8”即指“八项管理”，即技术质量管理、进度管理、安全文明施工管理、沟通管理、人力资源管理、信息管理、成本管理、合同管理。二是前期阶段。在这个阶段，主要是项目团队的组建、实施性规划的分析和编制、项目正式开工前准备工作。作为公司高层，必须高度重视项目经理的任命、及其任命后组建项目团队的监督指导工作。作为项目团队的领导――项目经理，更须高度重视此阶段项目团队核心成员的选聘、项目管理实施性规划的分析和编制及项目正式开工前准备工作。这个阶段工作量大致占到整个项目实施阶段工作量的5%左右，但是它对整个工程的影响程度却达到75%，类似于工程设计工作质量的好坏对整个工程项目投资的影响程度。三是建设阶段。项目施工是一个非常复杂的过程，每个工程都有各自的特点，基于特点的不同每个项目施工都有不同的造价风险，构成了项目施工造价风险管理的复杂性。然而，任何工程都有一些共性，这又构成了项目施工造价风险管理的规律性，即项目施工造价风险是有章可循的。要发现项目施工造价风险的规律，首要任务就是收集和整理好所做项目的施工造价风险基础数据。
3、完善风险监控的技术和方法
项目风险监控技术的基础是建立项目风险监控体系，建立包括风险监控的方针、项目风险控制的程序、项目风险责任制度、项目风险信息报告制度、项目风险预警制度和项目风险监控的沟通程序等内容。另外项目风险审核是开展项目风险监控的有效技术手段，也是作为改进项目风险监控活动的一种有效机制。通过项目风险审核，可以确定项目风险监控活动和有关结果是否符合项目风险管理计划和项目风险应对的计划安排，查看这些安排是否有效地实施并能达到预定目标。在项目风险审核的监督作用下，对项目风险实行及时的监控，提升项目风险控制的有效性。还有，建立完善的项目风险控制的相关技术，还可以融入挣值分析的方法，对计划工作与实际完成工作进行比较，确定是否符合计划费用和进度的要求。如果产生偏差较大，可进一步对项目的风险进行识别、评估和量化。这样，能形成对风险控制的整体把握，实现工程项目造价的精细化管理。
四、结语
随着市场工程项目建设的不断深化，在造价风险控制上，要采用多方面的措施，在加强市政工程项目造价风险管理的基本理论的基础上，形成不同的造价分析表，这样，可以对整个造价实行全面的优化管理，有利于发挥出造价管理在市政工程建设中的综合作用。
参考文献：
[1]简华晋.建筑企业施工项目的造价风险管理[J].中国高新技术企业，2009，6：151-152
【关键词】全寿命周期；电力工程；项目风险管理；研究
现在，我国很多大型的电力工程项目都在施工中，电力工程的施工具有规模大、施工周期长、参与施工的方众广、花费的资金多等特点，因此，在施工过程中，电力工程的建设存在着更大的风险，这些风险会给电力工程带来不利的影响，所以，对电力工程的风险管理成为业内人士的研究重点。在通常的研究中，对一般的风险管理方法已经进行了探究，但是，对电力工程的风险管理模式的探究还有待深化，因此，在全寿命周期的基础上，结合电力工程的特点，探究电力工程项目风险的管理具有实际意义。
1 电力工程项目风险的特点
1.1 电力工程项目风险具有高发性特点
现在，很多电力工程项目多在偏远的地区进行施工，这些偏远地区缺乏准确的地质和水文情况方面的信息，偏远地区的气象条件也不是太好，这给电力工程项目的施工带来了很多潜在的风险，而且，电力工程在施工时要面临不同的环境问题，因此，在施工过程中，工程项目之间具有较小的参照性，再加上电力工程施工要运用多种技术手段，工程参与的部门比较多，这些问题给电力工程的施工带来了一定的限制，使电力工程施工过程中带来了一定的风险。
1.2 电力工程项目的风险都有一定的联系
在水电工程施工过程中，只要出现了一个风险，那么就会导致其他的风险发生，给电力工程造成巨大的漏洞。
1.3 电力工程项目的风险会给电力部门带来巨大的损失
电力工程施工具有规模大、耗资多、参与部门多等特点，当电力工程项目的风险突发时，就会给电力部门造成巨额的经济损失，不利于其经济效益和社会效益的提高。
1.4 电力工程项目施工存在很大的技术风险
电力工程之间是存在着一定的差异的，因此，在施工过程中，施工人员不能参考其他电力工程施工的方法和理念，因此，要对每一个电力工程项目进行单独的设计和规划，对电力工程项目中所用的技术和理念都要进行试验，这些技术都是在原有技术上进行创新的，因此，具有较大的风险。
1.5 电力工程项目在不同的施工阶段面临着不同的风险
大型的电力工程施工的时间长，从前期的设计到后期的施工和管理，总共要经过几年甚至十几年的时间，因此，在电力工程施工的不同阶段，对项目的技术要求也是不同的，面临的土质和水文条件也不同，同时，在电力工程的施工过程中，要面临着不同的气象条件，多变的气候也给不同阶段的施工带来潜在的风险。
1.6 电力工程项目的风险负责方也面临着各类风险
施工的参建单位因为在施工过程中负责不同的任务，因此，他们所承担的责任也不尽相同，所以，不同的参建单位面临的项目风险也是有差别的。但是，对于在同一个区域的项目参建单位，他们面临的风险不是个别的，各个风险都是有一定联系的，当一个参建单位遇到一个风险，很有可能会影响到同一区域内其他参建单位的正常施工，因此，需要几个参建单位共同抵御项目风险。
2 电力工程项目全寿命周期的概念和风险管理的目标分析
2.1 电力工程项目全寿命周期的概念
电力工程项目全寿命周期指的是以电力工程项目的全寿命周期的管理为动因，在电力工程施工的各个阶段对阻碍全寿命周期项目进度的不同风险进行准确的定位和识别，将这些风险进行量化管理，进行有效的评价，并制定出控制电力工程项目风险的方案，建立项目风险监管系统。
电力工程项目全寿命周期的风险进行全面的管理，是一种可行的管理方案，其主要内容是站在全寿命周期的基点上，采用全面的管理方法，对风险管理的方法、理念、组织等进行有效的集成，采用相应的管理方法建立项目管理信息系统，对电力工程的整个施工过程进行有效的管理。
2.2 电力工程项目风险管理的目标
在实际的施工中，应该确保电力工程的发电、供电能力，在全寿命周期风险管理过程中，应该对施工的各个环节进行风险的管理与控制，确保不同的风险在整个寿命周期中发挥其正面效应，在设计风险管理规划时，应该按照施工的不同阶段为目标，设计出有效的风险识别与管理的措施。
3 基于全寿命周期，对电力工程项目风险的管理
3.1 主要风险因素分析
在对电力工程项目进行风险管理时，要考虑到电力工程项目的经济风险、环境风险、制度风险和自然因素风险等，并且要考虑到施工的成本，施工设计的变更等风险。在电力工程项目施工阶段，要充分考虑到施工的进程风险，质量风险等，工程竣工以后，工程项目要面临着市场因素风险。
3.2 基于全寿命周期，制定风险识别和风险评价方法
在进行风险识别时，可以设计核查表，绘制影像图，采用综合应急分析法，在施工情境内进行风险评估，采用工作分解结构法对不同施工阶段的风险进行识别，制定风险发生的因果图，方面找出风险发生的原因。在进行风险评价时，可以采用敏感性分析方法进行准确的评价。
4 结语
电力工程项目具有规模大、投资多等特点，因此，电力工程项目的风险会造成巨大的经济损失，基于全寿命周期，对电力工程项目进行风险管理可以提高电力工程项目的施工质量，降低电力工程项目的风险。电力工程项目风险具有高发性特点，项目的风险都有一定的联系，施工存在很大的技术风险，电力工程项目的风险负责方也面临着各类风险，基于电力工程项目风险的特点，结合全寿命周期理念，提出风险管理的措施，在进行风险识别时，可以设计核查表，绘制影像图，采用综合应急分析法，明确风险管理的目标，应该按照施工的不同阶段为目标，设计出有效的风险识别与管理的措施。
参考文献：
[1]蔡绍宽，李玉钦，宋洋. 基于全寿命周期的水电工程项目风险管理[J].天津大学学报（社会科学版），2009（04）.
[2]王晓玲.基于全寿命周期的建设项目集成风险管理探讨[J].福建建筑，2009（10）.
[3]张传栋，卢丙力.基于全寿命周期的大型建设项目集成风险管理研究[J].港工技术，2009（02）.
关键词：铁路企业；风险控制；项目管理
Abstract: China railway high-speed railway especially fast development, the rail for construction enterprise providing unprecedented opportunities for development. In this paper, the connotation of risk management, and also for railway enterprise project management risks are analyzed. The enterprise construction project management of risk control strategy.
Keywords: railway enterprise; Risk control; Project management
中图分类号：C29文献标识码：A 文章编号：
1 概述
随着公司制的确立，目前我国铁路施工企业几乎都全面推行了工程项目管理这一先进的管理模式，使公司的整体经营管理水平得到了很大的提高。然而，铁路施工具有工点分散，流动性大，施工周期短等特点，其工程项目管理有着极其丰富的管理内涵，是一项艰巨复杂的系统工程。受主观因素和客观环境的影响，面临着许多的不确定性，其项目管理的每个环节几乎都存在风险。利润和风险始终是并存的。成败的关键在于如何正确的看待风险，正确的对风险进行合理的评估、分析，并采取有效的措施对风险进行预防和控制，以达到避免或减小其造成的损失，甚至利用风险来获取一定的利益的目的。只有这样才能实现项目管理的预期目标。
2 铁路企业施工项目管理的风险分析
风险一般是指未来收益的不确定性(或波动性)，它既包括有利的风险(上行风险)，也包括不利的风险(下行风险)。风险有多种表现形式，总体上可划分为系统性风险和非系统性风险。系统性风险一般包括政治风险、经济风险、环境风险等，如一个国家的政局不稳、通货膨胀或发生诸如暴雨、台风、地震、严寒、海啸等环境恶化现象等。系统性风险对所有的铁路施工企业都会产生影响，并带来经济损失，只不过影响的程度可能不同。这种风险是不以人的意志为转移的风险，不能消除但可以通过合适的方式进行转移。非系统性风险是单个企业所面临的风险，如项目管理中的技术风险、施工组织管理风险、采购管理的风险、项目管理承包中的委托风险、工程质量风险、工程延期风险、工程安全风险等。不同的铁路施工企业管理的项目不同、本身的资金实力不同、管理能力不同，所以有的非系统风险只对某一个铁路施工企业产生作用，造成经济损失，而对其他铁路施工企业则毫无影响。这种风险时可以进行分散降低甚至消除的。对企业来说，对这方面的风险进行有效地管理是大有可为的。现代风险管理体系一般由三个阶段组成，即风险因素分析(风险识别)、风险评估、风险控制和管理。分析风险可有多种方法，归纳起来，风险分析包括定性方法、定量方法、定性和定量相结合方法。“专家评分比较法”是比较适用的分析方法。一旦风险已被识别和估测，则管理便进人控制阶段。风险控制的行为有两点：一是预先做好计划，规避风险；二是接受风险，化险为利。前者在于去除风险以避免损失；后者则利用风险以谋求获得高额利润的机会。风险管理是项目管理中最具挑战性的环节，直接影响到项目的成败。以下仅对铁路企业所面临的非系统性风险进行分析。
2．1 合同及技术风险
合同风险包括合同条款风险和合同管理风险。合同条款风险主要表现为：一是不平等条款；二是条款遗漏或含糊不清，合同条不完整、不全面或歧义。如项目管理人员缺乏合同意识，不懂得合同严肃性，不注意督促施工人员严格执行合同条款，索赔管理不力，导致履约不力甚至不履约行为。技术风险包括项目的技术结构、项目的规模以及项目实施方的技术能力和经验。在投标阶段需要考虑的技术风险主要有：水文气象条件、地质地基条件、项目所适用的标准规范。
2．2 施工组织管理风险
通常一个大型铁路工程项目不是一个公司能全部完成的，也不是一个项目经理所能完成的，企业需要通过合同的方式和各合作方及各项目经理按照项目进度的要求，合理有效的调配各种资源、组织管理和协调好各合作方及各项目经理之间的关系。但通常合作方及各项目经理较多时，又会涉及到各方的利益如成本、利润、责任等，相互间不可避免会有冲突。
2．3工程误期风险
铁路建设工程一般都有比较严格的工期要求，如果由于一系列的原因使工程不能按期交付使用，就会形成工程误期风险，这不仅会影响整个铁路建设工程的顺利完成，也会使公司的经济利益和信誉遭受损失。风险和机会是并存的，收益是风险的补偿，风险是收益的代价，风险是对管理者的挑战，风险控制得好能够获得经济效益，也有助于提升竞争能力及管理水平。工程项目风险管理是铁路公司项目管理不可缺少的重要组成部分。而目前，我国的铁路公司项目风险管理还存在着许多问题，如风险管理意识淡薄，缺乏相应的法律、法规等制度依据；风险管理模式落后，风险管理过程不完整，风险管理以事后控制为主等。
3 项目管理的风险控制策略
3．1确立项目风险管理目标。
使项目风险管理制度化、规范化要把企业全体成员的活动和一切工作都纳入风险管理计划中。编制风险管理计划书，通过风险管理计划书确定各项风险管理工作的目标，风险管理部门或风险管理人员的权责地位，规定企业各部门的风险管理工作，识别项目活动中可能存在的风险，明确风险防范与处理的方法及其选择应用，确定风险管理绩效评价标准等，使公司项目风险管理制度化、规范化，以有效保证风险管理工作的持续性。通过对企业资源的合理配置，以最小的成本获得最大的保障，确保公司项目管理的顺利实施，实现企业的经济效益和社会效益。
3．2 健全公司的项目风险管理组织机制
为达到风险控制的目标，保证风险控制治理的有效运作，对机构风险控制机制在组织上的设计是至关重要的。由于在铁路施工项目管理的各个阶段都存在风险，对项目风险的规避与控制需要相应风险管理机构来完成。企业必须建立相应的风险管理部门(如风险管理委员会等)，它专门对项目风险可能发生的环节和发展情况进行监督与控制。风险管理部门是项目风险管理的决策机构，负责制定风险管理方针、政策、总体战略与目标，对风险识别、风险评价、监测、控制、处置，研究制定风险管理激励约束机制和评价指标等，实行风险管理问责制。当然，从管理的角度看，应将风险控制在萌芽状态，这样才能切实减少企业损失。
3．3 建立项目管理风险监控系统
工程项目管理风险监控就是对工程项目风险的监视和控制。风险监视是在采取风险应对措施后，对风险发展变化的观察和把握；风险控制则是在风险监视的基础上，采取的技术、作业和管理措施。项目风险监控是工程项目风险管理中一项重要工作。在工程项目的实施过
程中，风险会不断变化，可能会有新的风险出现，也可能预期的风险会消失。工程项目风险监控的主要任务是：随着工程项目的进展，密切跟踪己识别的风险，监视残余风险和识别新的风险；分析工程项目目标的实现程度，以及风险的变化和风险应对措施产生的效果；进一步寻找机会，细化风险应对措施，实现合理有效处理风险的目标。
3．4 提高项目风险管理水平
铁路施工具有工点分散、流动性大、施工周期短等特点，其工程项目管理是一项艰巨复杂的系统工程，项目管理的每个环节几乎都存在风险。因此，要强化风险管理中各个阶段的风险识别，分析判断影响项目风险的主要因素，综合运用各种风险识别技术和日常的工作经验。风险识别中主要强调技术风险、合同管理风险、财务风险和融资风险，在确定了主要存在哪些风险后，接下来的风险的评估也是很重要的 要综合利用各种定性和定量的方法，如专家打分法、确定风险概率法、净值法、方差或贝塔值法等。然后针对已识别出不同的风险和评估出的不同的风险程度，应用适当的风险控制技术，采取相应的风险控制措施。总之，企业应当不断总结经验，认清各阶段项目风险发现规律，并采取相应的预防措施。
4 结束语
项目管理的过程其实就是风险管理、规避风险的过程，而风险管理(识别、分析、评价、处理)一方面要靠企业的“团队”力量，靠管理水平、管理经验、职业道德和知识水平来进行，每个风险的规避、缓和、转移都是综合管理的结果。因此，建立现代管理制度和适应于市场环境发展需要的组织结构，重视每个环节的管理，企业的体系化、制度化、程序化管理建设，客观看待风险，对风险进行有效的管理，就会减少或规避风险对企业经营目的和效果的不利影响。另一方面要靠科学的风险管理技术，对项目风险的分析不能只是停留在定性分析的层次上，要引入科学的数学模型对各种风险进行分析和评估，在项目执行过程中引入项目风险管理监控系统，及时、动态的对项目风险管理体系进行调整并对项目风险管理中对风险的分析、评估需要的参数进行不断的修正，这样才能使企业在长期的市场竞争中立于不败之地。
参考文献
[1] 张峥．铁路工程项日风险分析【J】．建筑，2010(9)．
[2] 杨宁．试析房地产项目管理的风险控制【J】．山西建筑，2007(8)
我国2012年就已投入生产污水处理厂3000余家，可见我国的污水处理厂发展速度很快。因此，污水处理厂项目的研究也日渐增多，不管从选址建设、设计规划、施工进度、质量管理、成本控制都有大量相关资料和文献可供查询和学习，但是对于污水处理厂项目的风险管理方面的探索，目前在研究方面还比较少。污水处理厂的建设给环境保护和社会经济带来了双赢，但需要我们特别注意，工业污水处理项目工程具有较高的专业性，而且具体实施周期较长，特定废水处理工艺单一以及工艺结合复杂等特点。另外，环境因素的影响也不容忽视，使污水处理厂建设项目风险变得非常严重。因此，污水处理项目建设过程中的风险危害不容忽视。
2工业污水项目的主要特征
(1)工艺流程复杂性在工业污水处理项目中，一般会考虑节能环保、技术成熟和技艺先进的施工方案和设备。进水水质和出水水质的情况直接影响到污水处理工艺的选择、处理成本和工程造价[1]。本文中涉及的污水主要以工业废水为主。(2)项目设计难度大项目要依据地形地貌而设计，而周边建筑、管网等复杂环境为设计增加了难度系数。使用管网考虑到设备安装的风险和安装难度之外，还应考虑经济性，污水管道要综合考虑到性价比、施工复杂性和抗渗漏性等因素，所以设备多考虑标准化设备。排水设计环节，应设计雨污分流，工业生产污水经收集后再到污水处理厂进行集中处理，至于雨水则由厂区雨水管网收集后排放。虽然雨污分流的造价会高于混合制，但雨污分流制可以大大提高污水处理的效率和管控能力[2]。污水处理厂的设计布局主要分成行政办公管理区、工业污水收集区和具体的污水处理工艺设备区。设置功能区划的时候，应注意考虑各种基建设施对平面总体工艺布局的影响，其中行政办公管理区可以控制污水处理的运行管理，必须保证其与污水处理工艺设施和构筑物的区别，保证污水处理区的污物不会对管理办公区域造成不利影响。(3)电气系统设计要求可靠对于工艺污水处理的电气控制系统来说，系统中的控制对象主要是阀门和水泵等开关量。另外由于业主的要求也会有部分模拟量在控制系统中，控制系统可采用可编程逻辑控制器(PLC)完成各种开关量和部分模拟量的自动控制，同时显示工艺流程中的具体监测指标和工艺处理系统的运行状态。(4)项目对周围环境的影响在工业污水处理项目的周边，生态环境和生活环境会受到比较大的影响，主要包括施工期间机械操作、设备就位以及工艺设备运行等都会带来严重的噪音，扰乱周边的居民生活环境。同是，在施工期间产生的浮尘以及各种垃圾会破坏空气质量，给周边的环境整洁造成影响。同时处理不当，污水处理厂营运时的臭味也会对大气周闱的环境产生影响。由于施工，管道铺设、材料运输容易造成周边堵塞，对交通极为不利。
3工业污水项目的风险特征
工业污水处理项目体量一般较小，大部分是中、小型环保工程项目。中小型环保项目的风险特征除了具有客观性和多变性的特点外[3]，还具备以下工业污水处理环保项目的独有特点：(1)项目风险的不确定性工业污水处理项目由于项目所在地地理位置和气候等的不同，对自然风险因素比如说地震、泥石流以及暴雨等风险因素有很大的不确定性。在处理技术应用选择和对周边环境因素的影响等也有较大的不确定性，实施定量评估时风险难度系数较高。(2)风险损失关联性较大工程项目的整体相关性突出。污水处理项目的施工进程安排比较紧凑，若某个环节出现风险事故会影响后续的延伸环节，延误施工周期，增加施工和管理成本。针对工业污水处理项目的整体相关性突出特点，工程设计实施时应做好应急预案，保证项目工期的同时要考虑将实施风险建立在可控范围内。(3)预期投资经济效益不确定性一般来讲，抗风险能力较强是工业污水处理项目的一个特点，经过技术经济分析，投资回报率普遍较高。但在建设运营阶段的初期，远期项目的趋势和方向并不明朗，而且受国家政策和项目建设各方风险管理能力等现实因素的影响，建设过程中风险管理的投资成本会逐渐递增[4]。对于以上工业污水处理项目的风险特征，在进行工程项目风险识别的时候建议明确风险管理的内容，防止内部功能的交叉和重叠。其次不仅要从项目宏观上分析风险状况，也要注意细节或易忽略环节的风险因素分析。最后，决策环节，项目决策者要谨慎对待风险决策。
4工业污水处理厂项目的风险因素
(1)设计风险设计风险主要分为处理技术选择风险、项目选址风险。处理技术选择风险指该项目业主与施工确认的污水处理技术选择。项目选址风险指的是该项目周围布局、管路铺设、水电供给等给项目实施建设带来的影响。确定设计风险主要表现为处理技术、设计变更和项目选址三类。(2)施工风险在施工的过程中，特大安全生产事故的发生、施工组织设计和管理的具体问题、工程各方合同义务问题和材料的供应缺口等都会可能对工程项目的建设产生毁灭性影响。工业污水处理项目能否顺利进行，是影响污水处理项目按时投产运行、产生直接或间接经济效益和能否按照预期获取投资回报的关键因素。因此，施工风险是工艺污水工程项目的最大风险之一[5]。污水处理项目也具备其他类似工民建项目实施的特点，综合考虑施工中主要工作内容，确定施工风险主要表现为污水项目地上构筑物、降排水和地下管线三类。(3)设备风险在污水处理工艺确定的基础上，设备的选型、安装以及运行都存在风险[6]。设备风险主要包括安装工艺的风险、安装技术人员的风险、设备本身固有的风险问题。安装工艺的风险表现在安装错位、零件丢失等，安装技术人员的风险主要指工人操作失误、教育知识能力不足等。设备本身固有的风险包括设备的固有质量缺陷、型号匹配问题、零部件缺损等，这些都会导致设备损坏或故障。因此，在设备的维护过程中，定期检查更新很有必要。诸如对设备的绝缘体和过滤器进行更换、对设备进行操作、对电机和压力容器与管线的无损检测等工作都是减小风险的保障措施。
5结语
本文在依托现有风险管理理论和方法的基础上，总结工业污水处理工程项目的各种风险因素，从风险、评估和控制风险三个方面进行阐述和分析，对工业污水处理工程项目提出了一些有针对性的的风险控制对策。对工业污水处理项目风险相关理论基础，内涵和特点进行了简要的分析，提出了风险管理的内容主要包括风险识别、风险估计、风险评价、风险应对和风险监控工作的方法。重点对工业污水项目在识别、评估以及控制风险的方法进行了简单的概括。以工业污水处理厂的项目概况出发，介绍了此类项目建设内容、工艺设计和项目特点等，从项目风险发生的不确定性、风险损失关联性、预期投资经济效益的不确定性三个方面深入阐述了工业污水处理厂工程项目的特点；依据项目实际情况制定实施项目风险识别流程，并对影响此类工程项目的风险因素进行了划分，主要包括设计风险、施工风险、设备风险和运行风险四个类型。就解决风险管理而言，没有一种统一的风险管理理论可以解决所有的项目风险。通过各种事件方法和科学理论提出的方法也会对风险管理结果造成一定偏差。所以对特定的工程项目来说，选择恰当的科学理论方法可以适当控制各种风险因素，同时也是有效控制风险的关键。对于不同项目准确把握识别、评估风险的理论方法，探索新的风险识别和评估方法的构建问题都很值得深入研究。
作者:陈安明 单位:三峡大学水利与环境学院
参考文献：
[1]董树林.秦皇岛山海关污水处理厂工程项目风险管理研究[D].秦皇岛:燕山大学,2013.
[2]葛鸣阳.污水处理厂工程建设的项目风险管理[J].浙江冶金,2008，(1):47-49.
[3]安忠.工程项目的风险分析与管理[J].中国港湾建设,1999,2:42-43.
[4]吕刚.企业风险管理[J].石油化工技术经济,1998,14(3):33-40.
关键词：电力建设；项目安全；风险辨识；评价应用
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
电力工程项目的投资规模大、技术难度高等，企业在实施电力工程建设项目时面临着不同类型与不同性质的风险。对于电力工程建设项目来说，风险辨识就是对项目中所面临的各种风险因素进行控制管理。
一、电力建设项目风险辨识管理的必要性
电力企业实施电力建设项目风险管理的意义重大，在现阶段国家大力发展电网建设的背景下，电力企业应进一步加强电力工程建设项目的风险管理水平，为我国电力工程建设项目的顺利实施提供必要的技术支持。
首先，实施电力工程建设项目风险管理符合电力企业自身发展的要求，电力企业要实现平稳发展，就需要规避包括电力工程建设风险在内的各类风险，以减少损失，促进企业健康发展。
其次，实施电力工程建设项目风险管理符合我国电力电网建设项目的要求，目前，我国仍处于高速发展之中，合理高效的电网建设有助于我国经济社会的健康发展，因此，电力企业应确保电力工程建设项目的安全，将项目的风险控制在安全范围之内，在风险安全的基础上实施电力工程建设项目。
最后，实施电力工程建设项目风险管理能满足我国居民生活用电和企业生产用电的要求。随着我国经济的发展，居民的生活水平不断提升，企业的生产规模不断扩大，这要求电力企业必须确保正常的居民用电和企业用电需求，为此，需要电力企业分析电力工程建设项目的风险因素，实施建设项目风险管理措施，提高工程建设项目的安全性能。
二、电力建设项目的安全风险辨识因素分析
电力工程建设项目的周期长，项目涉及的面广，项目所在地的环境恶劣，项目施工难度大，建设单位多，管理水平参差不齐、协调难度大，使得风险因素存在于电力工程建设项目的全过程之中。电力企业应依据一定的方法与措施对电力工程建设项目的风险进行识别。
1、工程实施风险
1.1项目设计风险。电力工程建设项目的设计风险源很广，主要包括对电力负荷的预测不准确；项目设计规范不恰当；设计的内容不全面且存在缺陷、遗漏或设计错误等情况；实施项目设计时未考虑项目所在地的地质条件；未全面分析项目施工的可行性；未考虑用电大户的用电情况等。
1.2物资采购风险。电力工程建设项目的物资采购风险主要来源于项目所需材料或设备供货不足或拖延；材料或设备的数量差错或存在问题；建设项目所需特殊材料的质量不合格、类型不配套；因设备安装不当造成的损失等。
1.3运输风险。电力工程建设项目的运输风险主要来源于输配电所需的大件设备过宽、过高而造成的运输不当；项目所在地交通不通畅、道路弯曲、道路承载力有限等而造成的运输不及时；因设备不合格而带来的二次倒运等。
1.4施工风险。电力工程建设项目的施工风险主要来源于施工的组织不合理；施工设计不合理；安全措施防范不到位；安全配套设施不齐全；作业安全培训不全面；设备材料供应不足导致施工进度滞后；施工质量不合格等。
2、工程环境风险
2.1征用土地风险。该风险由土地政策变动风险与管辖不确定性风险两方面的内容构成。风险来源是项目所在地的土地政策变动差异等，一般来说，电力工程建设项目的地域跨度大，有时需要跨市或跨省建设，不同地方的土地政策不同，电力企业需详细分析不同地方土地政策，政策分析不到位就有可能会引起征用土地风险。
2.2自然环境风险。自然环境风险有不可抵抗的外部风险、极端气候现象风险和极端地质条件风险等。自然环境风险主要影响电力工程建设项目的建设进度、项目成本支出、项目安全等。一般来说，电力工程建设项目建设方可以提前预测某些自然环境风险，如项目所在地复杂的地质地貌、气象条件等，但有些自然环境风险无法预测，如台风、暴雨等极端气候条件。对于可以预测的风险因素，如地质地貌等，项目实施方可以提前实施风控，避开重要的风险点或风险事件；对于不可预测的风险因素，如台风等，项目实施方只能在风险将要发生时采取有效风险防范措施，降低风险损失。
3、安全风险
3.1电网安全风险。电力工程建设项目的复杂程度很高，而且电网的电压等级很高，在电网建设完成，进入运行阶段后，电压波动、电流转移、多直流落地等影响电网安全运行的风险因素很多，给电网安全带来严峻的挑战。安全是企业生存的前提，电网公司也应将电网安全视为企业经营发展的前提和基础。
3.2设备事故风险。暴雨、台风等自然灾害可能会给设备带来运行事故，但电力工程建设项目的设备造价高、技术含量高、维修成本高。此外，电力工程建设项目需要大量的设备，与之配套的新技术也在电网各系统、各环节中广泛应用，因此，设备事故风险的发生不仅对设备本身有影响，同时也会影响与之相关的其他设备的正常运行，进而放大设备事故风险的严重程度。
3.3人员伤亡风险。电力工程建设项目的人员伤亡风险是项目实施方最需要控制的风险点。在项目的建设过程中经常会发生人员触电、设备坠落等对人身安全有严重影响的风险因素，加之项目建设现场的安全保护措施不足、施工人员的自我安全保护意识不强等因素，会进一步加大人员伤亡风险发生的可能性。
4、财务风险。电力工程建设项目对资金的需求量也很大，在项目建设中会涉及大量的资金支付。因此宏观经济政策变化、项目投资决策不当、电力企业财务管理能力不强的因素，都会给电力工程建设项目建设带来财务风险。此外，财务风险不仅包括财务管理风险，还包括投资风险、筹资风险等。
电力工程建设项目的财务风险主要体现在项目成本严重超支，项目实际收益与预期收益差异明显，从而使财务遭受损失的可能性增大，盈利能力降低。财务风险是所有对智能电网项目建设有不利影响的风险事件最终体现，是电力工程建设项目风险事件的货币化表现。
三、电力建设项目安全风险评价与应用
1、安全风险辨识评价方法
1.1预先危险性分析法，通过经验判断、技术诊断或其他调查确定危险和有害因素（参考《电力建设危险点分析及预控措施》、往年的危害辨识风险评价资料、最近几年的安全检查情况），对所需分析系统的生产装置、设备、施工过程、施工条件、周边环境进行详细了解；根据经验教训及同行业发生的事故情况，类比判断所分析的对象可能出现的情况，查找可能造成人员伤害、设备损坏的危险性，分析风险致因以及因此可能导致的事故；进行风险级别评价，列出轻重缓急，制定预防措施。
2、辩识评价工作内容
专业作业活动划分、危险和有害因素分析、风险致因分析、分析可能导致的事故、涉及相关方、风险级别评价、制定控制措施。主要参考资料《电力建设安全工作规程》等相关的安全法律、标准、规程（及）《电力建设危险点分析及预控措施》、河南第二火电建设公司《职业健康安全和环境管理制度》、往年的危害辨识风险评价资料等。
3、专业划分
根据电力建设工程的性质和类型进行如下专业划分：通用部分、安装部分、送变电施工部分、建筑工程共4大类。作业活动划分是在专业划分的基础上进行细分。
4、危险点
系统中某个单元（装置、设施或场所，也可以是区域、空间、设备、岗位或部位等）存在有害物质和能量，在一定的触发因素作用下有害物质和能量和能量可能意外释放，可造成人伤物损的事故，这个单元就称为这个系统的“危险点”，单元中的有害物质和能量和触发因素就是“危险有害因素”。危险有害因素是危险点的具体体现，没有危险有害因素就没有危险点。
5、应用
电力工程建设项目各个专业、 各个作业活动的重点风险因素及其控制计划可直接植入到相关作业活动的"作业指导书"和"施工方案"，作为安全技术交底、过程安全管理的重要内容。为项目安全管理工作起到重要作用。
结束语
电力工程建设项目的建设规模大、周期长、施工技术难度高，要求在电力工程建设过程中建立完善的风险管理体系，提高项目的建设效率和建设质量。目前，我国已建立了相关风险管理框架，随着工程管理人员的风险管理意识不断提高，电力工程建设项目的工程建设质量和水平必将得到更大的提高。
参考文献
[1]钟波.电网工程项目风险管理的探讨[J].陕西电力,2011（25）：82-85.
关键词：PPP融资模式;风险;曹妃甸;基础设施
中图分类号： F299.23 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）30-39-2
0 引言
随着经济的快速发展，我国的基础设施建设项目不断增加，规模逐渐扩大，随之产生了资金缺失和融资困难的局面。在这种情况下，PPP融资模式成为最佳的融资方案。曹妃甸的开发建设是党和国家为实现北方地区重化工生产力布局和产业机构优化调整，推动渤海地区经济一体化发展，所作出的重要战略决策。曹妃甸园区道路工程项目是一项投资规模较大的基础设施项目，这就需要充分发挥PPP融资模式的作用，让社会各界参与到该项目的投资建设中，同时，PPP融资模式的风险不容忽视，相关部门必须进行深入研究，为该项目的顺利完成提供可靠保障。
1 PPP融资模式简析
PPP融资模式是在PET融资模式的基础上发展起来的一种公私合营模式，具体指的是政府部门积极吸纳社会私营资本，共同投资建设基础设施项目的一种公共联合供给方式。在该融资模式的背景下，首先由政府部门或公共部门制定某项目的建设方案，之后采取招标或竞标的方式来对私营资本进行评估和选择，从而选出合适的合作伙伴。其中，私营资本的主要负责范围涉及项目的设计、施工、营运以及维护等方面的内容，可以通过公共部门获得相应的经济效益，例如收取公路通行费以及公共设施服务费等。
2 PPP融资模式风险因素分析
一般来说，将PPP融资模式应用到基础设施建设项目中，常常存在以下几种风险因素：
第一，融资子项目风险，融资子项目主要涉及筹划建设公用事业基础设施、提供配套产品和服务做需要的资金，融资子项目风险主要是对资金来源、使用、偿还等具有不利影响的因素，具体包括政策法律风险、信用风险、金融市场风险等;
第二，建设子项目风险，在基础设施建设工程中，公用基础设施建设和配套辅助设施建设都属于建设子项目，其中影响施工进度和质量的因素都属于建设子项目风险，例如，资金风险和技术风险，如果资金不到位或不及时就会使得项目出现延迟，因为技术方面产生失误也会使得项目难以顺利进行，甚至难以达到相关的质量标准;
第三，生产运营子项目风险，生产运营子项目指的是应用基础设施及其配套辅助设施为公众提供相应的服务或产品的过程，其中存在的风险包括管理风险、原料风险、金融风险等增加成本、降低经营利润的不利因素，例如，由于能源、材料市场价格上升导致生成成本增加，或供货商信誉不良，以次充好，增加运营成本。
3 曹妃甸园区道路工程项目应用PPP融资模式的必要性
在京津冀一体化的发展趋势下，曹妃甸成为经济开发的重要基地之一，受到政府的高度重视。曹妃甸园区道路工程项目属于投资规模较大的基础设施项目，仅仅依靠中央和地方政府的财政支持，而不借助其他投资途径，不仅限制政府财政资金的投资效率，还容易出现资金短缺问题，影响项目的进程，因此，PPP融资模式具有十分重要的应用价值。
曹妃甸园区道路工程项目总投资预计96054万元，预计由政府出资10%，社会资本占90%，可见该项目具有资金一次性投入过大、回收周期长、风险较大等特征，需要充分发挥PPP融资模式的作用，并加强风险防范。将PPP融资模式应用到曹妃甸园区道路工程项目建设中，能够充分发挥政府部门和社会私营企业各自的优势作用，将政府部门的社会责任、远景规划、协调能力与私营企业的创业精神、民间资金和管理效率有效的结合到一起。
4 曹妃甸园区道路工程项目的PPP融资模式风险研究
4.1 风险识别
曹妃甸园区道路工程项目中PPP融资模式的风险因素具有多样性，主要原因是该项目的参与方较多，包括政府部门、社会私营企业以及其他建设部门等，受到一系列合同、协议的限制，其涉及的权利义务关系十分复杂。该项目的风险识别主要分为政治风险、资金风险、法律及合同风险、建设风险、运营及维护风险等。
4.2 风险评价
风险评价是该项目风险管理的核心内容，是对事件发生可能性、事故后果以及风险等级划分的分析。风险评价是一个动态持续过程，该项目可以采用层次分析法和熵值法结合来确定指标权重，采用灰色关联法构建PPP融资模式风险评价模型，确定主要风险因素和承担风险最多的部分，从而为制定风险防范和处理对策提供有效依据。
4.3 风险分担
PPP融资模式中，政府部门的主要目的是降低财政支出和风险，而私营企业的主要目的是获取更多的利润，在这种情况下，政府可以在私营企业能够承受的范围内，将风险分担给私营企业，充分发挥私营企业在风险管理中的优势作用，有效降低项目的经营成本。曹妃甸园区道路工程项目在进行风险分担的过程中要遵循一定的原则：由对风险最有控制力的一方承担相应的风险;承担的风险程度与所得回报相匹配;承担的风险要有上限。
5 曹妃甸园区道路工程项目的PPP融资模式风险控制策略
5.1 加强动态防控
项目的建设实施是一个动态的过程，其中存在的风险也具有不确定性，这就需要从多个方面进行风险的识别、分析和防范。曹妃甸园区道路工程项目的融资金额较大，随时面临利率变化引发的市场风险，为了减少损失，唐山市政府可以和社会私营企业之间签订购买服务协议。此外PPP融资模式的法律环境也是随时变化的，为了避免法律风险，该项目需要聘请专家型法律顾问参与到项目的设计、融资等环节，以确保项目的各项工作符合现行法律法规。
5.2 发挥政府职能
政府是PPP融资项目的重要参与者，可以通过建立专门机构，制定相应的规章制度，加强对PPP融资模式的管理，从而降低融资风险。政府要不断丰富PPP融资方式，例如引入社保基金，还要完善各项政策，保障项目招标工作的公开、公正化，选择社会责任意识较高、管理能力较强的私营投资者。此外，政府要建立严格的监管制度，对政府和私营企业各自承担的风险和收益进行明确划分，同时加强对项目建设和运营质量的监督和管理，从而保障各方的权益。
5.3 私营企业自身的监管
私营企业在参与PPP融资项目前，要对自身经济实力和融资能力进行科学、合理的评估，确保能够在融资期限内提供项目所需资金，避免因为盲目投资，给项目造成的经济风险。此外，为避免在项目进行过程中由于经营收益不足影响到项目的进展，参与PPP融资项目的私营企业要对政府提供的优惠条件、补贴政策的可行性及可靠性进行充分评估，从而保证整个项目能达到预期的目标和效益。
6 结束语
总而言之，PPP融资模式在我国的基础设施建设项目中具有重要的应用价值，曹妃甸园区道路工程建设是京津冀一体化形势下的重点工程，要充分发挥PPP融资模式的优势，实现政府与社会资本的有效结合，为项目的建设和运营提供可靠的资金支持，同时还要加强融资风险的研究，积极采取有效策略规避融资风险，推动促进PPP融资模式的健康发展。
参 考 文 献
[1] 王将军.PPP模式的几个关键问题与可持续发展[J].工程建设与设计，2015，10：151-154.
[2] 王慧莎.基于PPP模式的城市基础设施项目融资风险研究[D].中南大学，2012.
【关键词】 电网 输变电 项目管理
1 电网输变电工程项目的特点
与其他工程建设项目进行对比可以发现电网输变电工程项目具有更加突出的行业特点：
（1）较长的施工建设周期。经济、技术、自然等因素将会直接影响到电网输变电项目的建设进程，这些影响因素的变化是项目能否按时完成的关键；
（2）较长的生产运行周期。由于影响现金流量的变量很多，这常常导致投资方在回收投资时面临较大的阻碍；
（3）较多的资金投入。电网输变电项目的往往需要较大的资金投入，而且在建设时需要一次性投入工程项目所需要的固定资产，如电力设施和电力设备等；
（4）较高的技术要求。电网输变电项目对专业技术的要求比较高，同时需要配套较多的专业设备，这些设备结构性能比较复杂，质量安全要求较高。如果配套设备出现质量问题，将会直接影响到项目的运营特性和运营水平。
2 电网输变电项目建设的基本程序
电网输变电项目建设的基本程序主要包括前期筹备准备阶段、建设阶段和生产运行期。
（1）电网输变电项目在前期筹备准备阶段，主要包括规划设计、招标、签订合同（协议）、项目评估及开工前准备等等。
（2）电网输变电项目在建设阶段，主要包括一些关键部分的施工建设任务，如变电站、输电线路和通信工程等的建设施工。除此之外，建设阶段还包括整个项目的验收投产；
（3）电网输变电项目在竣工投产后，并不是直接投入生产，而是通常需要事先经过不超过一天的试运行，在试运行无问题后才正式移交给运行管理部门，由运行单位接管管理，进入正式的生产运行期。
3 电网输变电项目的风险因素分析
电网输变电项目的风险因素是指增加、减少损失或损害发生频率和大小的主、客观条件，包括转换条件和触发条件。电网输变电项目业主的项目管理是项目全过程的管理，项目的风险贯穿于项目的始终。下面根据电网输变电项目在建设阶段和运营阶段的特点，分析项目在这两个阶段面临的主要风险因素和风险。
3.1 建设阶段的风险因素分析
前述已经提及电网输变电工程项目具有自身鲜明的特点：较长的施工建设周期、较长的生产运行周期、较多的资金投入、较高的技术标准、较高的设备质量要求以及复杂的施工调试任务。在整个施工建设的过程中，电网输变电工程项目主要存在的风险因素如下：
（1）实际费用超出预算的风险。费用超支风险是电力建设项目常见的风险之一，这也是由于电力建设项目自身的特点决定的。电力建设项目通常具有较长的建设工期，因此设备、原材料的价格波动，以及政策调整等不可预知的种种因素，都有可能导致最初的项目预算小于实际的建设费用，从而出现费用超支风险。此时，为了保证投资方的投资收益，使得项目能够继续完成，就需要解决超支费用的来源问题。通常，可以通过在合同注明有关条款来规避这种风险。
（2）专业设备和设施供应延误的风险。电力设备大多属于专业的大型特制设备，如大型发电机组、变压器等许多国产设备均处在研制阶段，如果设备的质量达不到项目建设的规格要求，或者设备的交货期由于其他未知原因导致拖延，就会发生设备延误的风险，从而将直接影响到施工项目的建设进程。
（3）项目中途停建的风险。如果项目在建过程中需要多前期的设计进行修改，或者由于其他未知原因使得施工停滞，那么即便是具有完成工程建设所需的足够资金，也常常会导致中断偿还贷款的资金来源，从而使得项目中途停建。
（4）超期完工的风险。为了保证投资人的投资收益，投资人需要得到工程项目具体完工日期的保证。否则，不但投资人将出现投资收益风险，而且贷款也不能按时收回。因此，电网输变电建设项目按期完工是电力企业投资效益得到保证的基本前提。为了避免这类风险的出现，通常的做法是可以选择实力强、信誉好、经验丰富的施工人员和电力建设承包商，同时还要严格按照预期制定计划的建设进度要求进行施工，并组织人力定期督查施工进展情况。
3.2 运营阶段的风险因素分析
在运营阶段主要面临的风险因素有自然条件、技术、社会及经济等多个方面，具体来说主要风险如下：
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